关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案（共10篇）

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案篇1

为深入贯彻落实河北省加强基层建设年活动会议精神，扎实推进我镇加强基层建设年活动，做好农村社会稳定工作，为经济建设创造安定环境，按照镇党委、镇政府的安排部署，结合我镇实际，现制定如下调研方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，立足当前，着眼长远，着力解决农村基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，以密切联系群众、维护社会稳定、构建和谐社会为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，进一步畅通信访渠道，依法按政策解决信访问题，提高信访工作整体水平，为保质保量完成我镇经济社会建设目标创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过扎实开展信访工作“基层建设年”活动，进一步强化社会综治信访基层组织体系、矛盾化解体系、考核体系建设，切实发挥镇包村干部的主协调作用、各村综治工作中心的主平台作用、政法单位的主力军作用和广大人民群众的主体作用，进一步提高基层排查化解社会矛盾能力、解决影响社会稳定的突出问题能力，提高维护社会和谐稳定的能力，做到信访工作让群众满意。

三、主要措施

1、开展法制宣传教育。组织学习《信访条例》和相关法律法规，增强广大人民群众法制观念和“学法、守法、依法”意识，正确教育和引导广大人民群众通过合法渠道合理表达诉求，解决矛盾纷争。

2、主动进村入户调查。进村入户深入了解社情民意，通过座谈、入户走访等形式，深入了解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难以及对加强基层组织建设、提高公共服务水平的意见和建议。

3、积极化解矛盾纠纷，开展重点打击行动。深入村、户主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，确有困难的帮扶到位，无理缠访闹访对象教育稳控到位，破坏公共秩序触犯法律的依法查处到位。处理一批信访积案，整改一批影响稳定的治安隐患。

4、加强基层组织建设。巩固“一定三有”、“三有一化”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村班子，整顿一批后进村班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。

四、调研内容

1、村级班子建设情况、任职情况及管理理念；

2、农村换届选举工作结束后是否还存在一些问题；

3、村务及政务公开工作的落实情况；

4、因土地发生的各种纠纷产生的原因及解决情况；

5、村集体、企业及个人之间债权债务矛盾的产生及解决情况；

6、家庭是否和谐，邻里关系是否和睦，人际矛盾能否得到及时处理；

7、村容村貌的建设现状，以及由此引发的建设及拆迁补偿等矛盾情况；

8、农业生产过程中是否存在损害农民利益的问题以及出现问题后是否得到及时解决；

9、农村各项社会保障的覆盖现状。

五、工作要求

1、村两委班子成员和驻村工作组，要积极配合，互相支持，确保调研取得实效。

2、各包村干部在驻村和入户开展工作期间，应切实维护好自身工作形象，注意工作方式方法。

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案篇2

按照这次深入学习实践科学发展观的安排和部署，借此次学习机会，积极深入村组进行了解调研，现将调研情况报告如下：

一、矛盾纠纷的现状及其原因分析

当前，社会治安形式总体良好，但是，维护稳定的任务依然繁重。社会各方面的矛盾纠纷还大量存在，尤其是随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛盾纠纷也不断增加。目前的矛盾纠纷除数量有所上升外，在表现形式上也有很大的不同。突出表现为公民与集体经济组织、企业职工与企业之间，企业与农户之间等纠纷（当然，目前的婚姻家庭纠纷尤其是婚姻纠纷呈大幅上升趋势），也就是个体与集体、集体与农户之间纠纷。这些矛盾纠纷，呈现出新的特点：一是广泛性，矛盾纠纷普通存在，纠纷涉及面广；二是有个别农户上访时有发生，部分群体械斗情况也有发生，矛盾主体一方往往人数较多；三是复杂性，引发纠纷的原因有体制、观念、作风各方面的因素，有是多种因素交结在一起，调处难度增大。

当前形势下我镇矛盾纠纷的表现形式有以下几种：

1、在村组方面，由于历史原因，一些农户的土地承包经营权不清，群众争执激烈，甚至发生械斗。

2、在劳务输转方面，一是劳务合同不完善或不签订劳务合同，二是对外出打工增不上钱或不给发钱等纠纷比较多，有时发生上访现象。

3、有部分上访老户对信访答复不满意或有关部门未予答复持续上访或越级上访不断。

二、社会矛盾的现实解决机制及存在的问题

1、我镇把矛盾纠纷排查调处工作一直作为维稳工作的重点来抓，成立了由镇分管领导为组长的矛盾纠纷调处领导小组，每月召开两次排查会议，镇分管领导亲自参加，并形成会议纪要。每月开展一次矛盾纠纷排查，抽调综治、司法、信访、派出所、土地、管理等部门有关人员，深入农组、企业、学校进行矛盾纠纷排查，对排查出的问题认真调查，及早解决。在节假日期间，还组织相关部门和人员进行大规模排查，确保农忙期间的社会稳定。我镇罗马村，因土地承包经营权流转因起的矛盾纠纷比较突出，国家取消农业税，三提五统，加大种粮补贴后，许多农户想收回原来私下流转出去的土地，但因为当事人双方未签订正规流转承包合同而发生矛盾纠纷，如罗马村四组马会帮在2005年12月15日，在二轮土地承包期间私自现将自己8亩耕地流转给临夏张德清耕种，现在想要回私下流转出去的耕地，不是简单的问题，吵架，打架，通过镇司法所与区巡回法庭经过两天的耐心细致的劝说调解处理，把矛盾化解在村组。

2、我镇还成立了以镇党委书记为组长，镇人大主席为副组长的预防和处理突发群体性事件应急领导小组，形成了一套制度：一是镇上每天安排5人值班，每村要有一名主要领导值班；二是镇上成立督导组，不定时对单位和各村进行检查；三是每村确定一名信息员，随时报告情况；四是如发生突发大规模群体性事件，领导小组成员和工作人员应及时赶到出事地点，做好劝返、疏散工作，把负面影响降到最低限度。

3、当前社会矛盾纠纷解决机制中还存在有一定的问题：一是矛盾纠纷解决机制基于司法行政系统指导，自治性解决机制不建全，村民

调委会是在法院指导和司法行政机关管理与指导下进行工作的自治性民间组织，这种调解受行政权力的支配和影响较大，有许多不利因素：

（1）、增加了基层政府和基层干部的负担；（2）、强化了群众对政府的依赖，不利于群众自我管理的积极性；（3）、增加了基层信访压力；二是调解过程缺乏制度化、规范化。如在农村矛盾纠纷调处过程中，调处结果最终往往由村两委班子主要领导拍板，因此，纠纷解决方式比较随意，受村干部个人意志和素质影响较大，可能会造成调处结果的不公平，造成一方不满。同时，在协调过程中，由于受“稳定压倒一切”思想影响，个别基层干部在处理纠纷过程中，不按政策和原则调解处理，使群众大量纠纷涌向信访部门，有的还以各种激化方式引起矛盾纠纷，造成社会不稳定。

三、如何进一步完善矛盾纠纷的解决机制

1、要从源头上预防矛盾纠纷的发生，要做好以下几个方面：一是要深化农村改革，集中精力发展农村经济，新形势下的人民内部矛盾是在改革过程中产生的，于改革有不解之缘。这些矛盾有的是由于新旧体制的碰撞而引起的，有的是改革没有配套而产生的，有的是由于旧思想看不惯新事物而出现的。解决好这些矛盾的根本出路是发展经济，把农村产业结构调整和对外招商引办企业。社会财富增加了，人民富裕了，许多矛盾就可以迎刃而解了；二是要搞好法制宣传教育，通过普法教育，使广大公民在生产、生活中能够依法办事、依法做人、依法维护自身的合法权益；

2、要健全矛盾纠纷排查调处工作机制，一是定期对辖区内的矛盾纠纷进行按时排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的具体情况，尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度重视，并将排查和梳理

出的情况及时上报镇主要领导；二是深入实地进行调查研究，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施。工作中要对本辖区内的矛盾纠纷达到“五个底数清”，即矛盾纠纷总数、已调、未调底数清；重大疑难纠纷底数清；婚姻、家庭、邻里、土地纠纷底数清；群体（5人以上）上访事件底数清；纠纷重点户、重点人员情况底数清。并要做到矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确；三是充分发挥基层党组织、各村委会、调委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；四是要坚持做到“四个不”，即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实，工作中要做到实事求是；五是要认真执行首问负责制，群众前来办事，要求全体工作人员必须执行好首问负责制，属司法所的认真办理，需由其他部门办理的，引导其如何办理，不能出现推诿和不理不睬现象。

3、加强维护社会稳定的组织力量建设，只有把镇上公安派出所、司法所、综治办、维稳办等维护社会稳定的力量整合起来，才能在政府领导的大力支持下，既各司其职，又大力协作、互相配合，真正维护好西洞的社会治安，保证稳定的工作大局。一是综治办要当好党委和政府领导社会治安综合治理工作的参谋和助手，带头贯彻执行党委和政府的总体部署，积极参加党委和政府统一组织的社会治安综合治理活动，并经常向党委领导和社会治安综合治理领导机构反映情况，报告工作，提出建议。严格治安管理措施，检查和指导各单位内部的安全保卫工作和村组治保组织、群防群治队伍的工作。二是司法所要结合自己的业务工作，积极开展法制宣传教育和维护国家安全的教育。依法积极疏导、调处各种民间纠纷，化解社会矛盾。做好对轻微违法

犯罪人员和刑满释放、解除劳教人员的帮教工作。

四、对进一步做好矛盾纠纷排查调处工作和进一步完善矛盾纠纷解决机制的思路

1、建立矛盾预防机制。农村的矛盾纠纷事件都有一个酝酿、发生的过程，因此，坚持把矛盾纠纷调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变群众上访为干部下访。在工作中，基层干部要解决的群众关心和反映的热点难点问题，及时掌握可能诱发矛盾的苗头性、倾向性因素，积极预测，超前防范，消除矛盾。我镇一直把矛盾纠纷排查工作当作重中之重来抓，今年以来，通过镇、村两级共排查出矛盾纠纷60起，调处60起，劝阻上访2起12人，排查出的矛盾全部化解在基层，真正起到了“第一道防线”的作用。

2、做好村级调委会的管理工作。村级调委会是调处农组矛盾纠纷的中坚力量，是调解民间矛盾纠纷的法定组织。要使村级调委员会更好地发挥出其作用，一是实行层级管理机制，村调委会负责调处本村内的各类纠纷，调解不了的，交由镇调委会进行调解，尽可能做到在辖区范围内解决矛盾，避免矛盾激发；二是建立培训制度，定期对村调解员、治保委员进行专业培训，增加他们的法律知识，培养他们的调解技巧，促进矛盾纠纷的有效调处。我镇每年都组织两次全镇综治、民调主任培训班，通过邀请区综治办领导和律师给他们讲解如何处理复杂的矛盾纠纷，提高他们处理纠纷的能力，都能起到良好的效果；三是加强村级调委会的自治性，司法行政部门则在调处过程中起监督作用，保障村级调解委员会在调处矛盾纠纷过程中发挥更好作用。

3、健全保障激励机制。一是强化基础设施建设，各级调解组织要

配备办公室或调解室，做到“六有”，即有调解室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐、有调解例会和调解记录、有纠纷登记薄；二是按照年初镇司法所与各村签订的目标责任书考核，调动各村调解积极性；三是建立调解奖励措施，对调解成功率高、群众满意的村级调委会年底推荐上报区司法局表彰奖励。总之通过科学发展观活动，本人学有收获，学以致用，很受教育，积极推动当前各项工作，让领导放心，群众满意的司法所。

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案篇3

一、正视矛盾，建立和完善通畅的民意表达机制，是维护稳定的前提

当前，农村稳定中所存在的各类问题大多是由人民内部矛盾引发的群体性事件，有相当一部分是因农村土地征收、移民搬迁安置、各种工程建设用地补偿标准不

一、部分司法不公、社会治安处置不力、应该要关护的切身利益得不到关护、部分工作部门处理问题不及时等引发的，对于这些问题我们一定要正确对待，不得漠视。要建立和完善充分的民意表达机制，一是要在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的意见，减少和防止随意性，让决策和政策的制定得以更加(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)科学合理。二是拓宽民意表达途径，民情反映渠道。三是要完善群众来信来访的接待机制，明确职责，热情接待，指明出路，坚决堵绝“冷、横、硬、推”。各相关部门应向社会公开信访部门和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序等相关事项。

二、体现公正，及时处理各类问题，切实维护群众合法权益是维护稳定的基础

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们开展一切工作应坚持的根本原则。在调处农村各类矛盾纠纷过程中，只有深入践行“三个代表”重要思想，充分考虑人民群众合法权益，才会得到人民群众的支持和拥护，各类矛盾也才能得到有效化解。一是要做到公开、公平和公正。各类矛盾的调处，实质上是实现保护和实现公民合法利益的一项活动，现实中由于历史、社会、文化等原因使得农民处在相对弱势的一方，要维护稳定、体现和谐，从法律上来说不论是对于社会人，还是法人单位，农民和他们的法律地位应该是平等的、对等的，要充分体现农民利益无小事的思想，只有这样，才能体现社会的公正和公平，减少农村各类社会矛盾。二是正确分析各类问题和矛盾。处理好法与理、情与法、情与理之间的关系，合理解决各类矛盾，即在依法解决的前提下，法律、法规有规定的，按法律、法规办；法律、法规没有规定的，按现行政策办；法律、法规及现行政策都没有规定的，要在体现公平、照顾各方利益、有利于维护稳定的前提下依实事办事。

三、深入实际，说服教育和政策宣传是维护稳定的有效手段

农村社会矛盾涉及的行业多、领域广，但就此本质而言，相当一部分是由于农村条件所限，对各类政策法规理解不透、明白不了而引起的。对此，一旦发生群体性事件，首先我们要深入到各家各户，去面对面地与群众交心谈心，了解社情民意，切实掌握影响本地区农村稳定的突出问题，做到纵向到底，横向到边，不留死角。其次是建立有效的政策宣传和普法教育机制，特别是乡镇要转变政府职能，在维护社会稳定中发挥好一线作用，把党和政府出台的一系列方针政策宣传到位，把一切关系到维护农民利益，保护自身权利和群众息息相关的法律法规（土地法、土地承包法、婚姻法、行政诉讼法、民法、计划生育法等）普及到位，使其明白一旦自己的利益得不到保护，应根据实际情况该走信访的(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)走信访，该走法院的走法院，该走复议的走复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，多渠道解决矛盾，避免引发不必要的群体性事件。再次是要讲究方式方法，做到“两个结合、两个区别对待、一个优先和三个不漏”，两个结合是“说服教育与依法惩处相结合，以说服教育为主；兴办实事与维护稳定相结合，以疏导为主”。两个区别对待是：“合理要求与无理要求区别对待，合理要求必须解决；多数人的利益与个别人的要求区别对待，优先考虑多数人的利益”。一个优先是：“在企业利益与群众利益产生冲突时，优先考虑群众利益”。三个不漏是：“宣传思想教育工作要做到不漏户、不漏人、不漏事”。四是要未雨绸缪,注重苗头性的问题，对于农村稳定，不论是部门和乡镇一定要做到防于未然，发现苗头及时处理，不使其蔓延。

四、多方联动，建立起高效的矛盾排查调处体系是维护农村稳定坚强保证

农村社会矛盾，依靠一两个部门是无法完成排查调处义务的，必须多方联动，共同出击，才能取得实效。一是应坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则。二是要强化信访职能，应在信访部门实行派任律师制，对信访者给予必要的法律指导，该走法律程序的走法律程序，避免行政越权或以权代法的现象。三是要强化党政统一领导，部门协调，统筹兼顾，各负其责，齐抓共管的工作格局，合力化解各类矛盾和问题。特别是在矛盾突出，己引起大规模群体事件的现场，所在乡镇、县（区）领导、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门负责人及工作人员要及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。四是要依靠群众，借助社会力量共同参与化解矛盾，就是要充分发挥基层群众自治组织、基层党组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友的作用，对当事人晓之以情，动之以理。五是要建立有效的司法救助机制，客观地说，有些群众上访是因为司法成本过高引起的，因此要建立司法救助组织，对那些无力支付司法成本的人提供司法援助服务。

五、强化督查，建立社会稳定责任追究制是维护稳定的长效措施

关于乡镇农村实地调研报告篇4

为切实保障此次社会实践调查的顺利展开，本人所在的社会实践小组在公主岭市经济技术合作局等相关部门引导和干预下，与2012年年初（具体时间为2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日）的两个时间段内，对公主岭市市区及下辖的几个乡镇进行了实地走访调查，对该地的经济发展（包括市区内国有企业发展、乡镇企业发展、农民农作物产品种植与销售等方面）、政治、文化等多个方面进行了调查，并进行了文案记录。

——导语

一、实习小组对公主岭市黄龙公司实地调查报告。

公主岭市黄龙公司又称黄龙食品工业公司，始建于1988年，投产于1991年，2005年末中粮集团注资黄龙后，黄龙公司就成为了由中粮集团和香港广南(集团)有限公司共同合资的、以玉米为原料的大型现代化深加工企业。近5年来，公司年销售收入均保持在13亿元以上，年上缴各项税费达7000万元以上，是国家及吉林省的农业产业化重点龙头企业。作为中粮集团旗下控股企业，黄龙公司目前占地面积31万平方米，总资产达6亿元，主要设备都从美国、荷兰、德国、意大利等发达国家引进，公司现年加工玉米能力65万吨以上，主要产品有食用玉米淀粉、玉米蛋白饲料、玉米麸质饲料、玉米油、玉米色拉油、淀粉糖系列产品。

以客户满意为最高标准，黄龙公司产品质量由此而得以不断提升。2005年，黄龙公司生产的YDC牌玉米淀粉、麦芽糖浆分别获得“中国名牌产品”、“吉林省名牌产品”殊荣；2006年，玉米蛋白饲料、玉米麸质饲料被评为“吉林省名牌饲料”；玉米色拉油系列产品被认定为“绿色食品”。黄龙公司也于2010年8月荣获吉林省政府授予的“玉米加工明星企业”称号。目前，黄龙公司生产的食用玉米淀粉、玉米蛋白饲料、玉米麸质饲料等产品享誉国内外，产品远销日本、韩国、新加坡、马来西亚和欧洲、非洲部分国家及香港、台湾地区，年出口创汇达千万美元以上。

作为公主岭市大型农产品、饲料产品加工销售的国有企业，黄龙公司对公主岭市及下辖个乡镇的农业，养殖业都具有相当大的带动作用，同时，其辐射范围也不仅仅局限在公主岭市及各个乡镇。黄龙公司尤其独特的发展和经销理念，在上个世纪九十年代至今的乡镇企业蓬勃发展的浪潮中，黄龙公司以其巨大的市场影响力，为本地的中小企业（乡镇企业）的发展做出了巨大贡献，尤其对农产品加工，饲料行业的发展最为显著。同时面对公主岭市这一玉米大县，也为岭城人民玉面生产及销售提供了更为广阔的市场空间。

在走访调查中，我们发现黄龙公司企业管理明细，职工人数众多，经济贸易发展子05年以来呈持续增长态势，这些都体现了其对公主岭市经济贸易发展的卓越贡献。

二、实习小组对公主岭市下辖乡镇农业发展进行实地调研随着改革开放的不多深化和发展，公主岭市农业在近年来多次对农业发展进

行规划，其中具体体现为对农业生产的政策扶持，对农村经济的积极引导，对农产品规模化、产业化等政策的具体实施。我所在的实习小组对公主岭市下辖的廿家子乡、杨大城子镇、范家屯镇这三个乡镇进行实地走访调查。调查内容分别为农存基础设施建设，农民生活状况及农业经济发展状况，具体内容如下：

（一）范家屯镇农业产业化发展

经济发展较为突出的当属范家屯镇，从范家屯街道，下到各村，作为我个人感受到范家屯镇基础设施建设，村民生产生活状况来看，范家屯镇对于农业产业化理解相当深刻，在对范家屯镇乡党委、乡政府的走访调查中，对其整体的恩格尔系数、基尼系数，居民幸福指数等数据的了解总，不难发现该乡镇农业发展以及农业配套产业发展良好，农民对生产生活热情很高，除了对玉米的传统农作为的种植，镇政府还积极引导鼓励村民对农副业的发展，养殖业发展也比较迅速，并形成较为成规模的产业链条。不仅如此，该地农民对乡镇辐射的基础农业发展也颇有成绩，大棚蔬菜对乡镇街道的供应等等。当然，在走访调查中我们也发现，范家屯镇农业发展的问题也存在，信息沟通不畅导致农产品滞销，村民对产业结构不明确，产业链条发展不稳定导致亏损的情况也时有发生。

（二）杨大城子镇农民生活状况

在对杨大城子镇的走访调查中，我们着重对杨大城子及下辖各村的农民生活进行调查，其中包括对农民受教育程度的调查，农村医疗调查等几个方面。在调查中，我们走访了在乡镇街道的各个学校，以及各村的小学。并通过资料对将其与周边乡镇的教育情况进行比较，发现杨大城子镇在教育方面确实有其优势，九年义务教育基本普及，历年高考成功步入大学人数逐年增多，同时成人教育一方面，杨大城子镇及下辖各村村民对农业知识的积累也有着相当的基础。在医疗方面，农业合作医疗在该镇也颇为受到群众推崇，看病难，看病贵的情况大大降低，医疗健康的普及程度也大大提高。在看这些成绩的同时，我们也看到了一系列的问题的存在，例如杨大城子一中的停止招生办学，乡镇医院医疗条件不够先进等问题都有存在。

（三）廿家子镇农村基础设施建设状况

在对廿家子乡的实地走访调查中我们发现，廿家子镇道路平整整洁，学校、银行、农村信用合作社等基础设施部门发展迅速。在对镇街道的银行，学校，医院，水电供应部门走访中，我们看到了廿家子乡近年来对基础设施建设的巨大投入，街道平整，各基础设施部门完备使得廿家子乡经济发展迅速。但其中问题也颇为明显，农民对基础设施保护程度不高，基础设施部门辐射面积过大等问题也都不同程度地制约着廿家子乡经济生活。

结束语：

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案篇5

一、调研时间：2012年7月16日至20日，具体时间由调研组另行通知。

二、调研组人员组成及分工：

组长：XXX

副组长：XX

成员：XXXXXXXXX

联络员：XXX

三、接待工作安排

整个接待活动由XXX牵头负责，XXX具体负责。下设五个工作组：

（一）联络协调组

组长：XXX

成员：XXXXXX XXXX

工作职责：

1.负责制订接待方案（XXX、XXX）；

2.负责与调研工作组的联络工作，确定来XXX调研人员的姓名、性别、职务等并及时提供给后勤组（李顺清）；

3.负责本局陪同领导、工作人员、县电视台记者及参会人员的通知（XXX）；

4.负责汇报会会场的布置（XXX XXX XXX）；

5.负责整个接待活动的组织、联络、协调、调度。

（二）资料组

组长：XXX

成员：办公室工作人员及相关站室工作人员

工作职责：

1.负责XX县人力资源和社会保障局上半年工作情况汇报的起草、送审（XXX）；

2.负责公开招考工作情况的起草、送审（）；

3.负责市政府《关于加快承接产业转移保障园区企业用工》（XX发〔2012〕3号）情况的起草、送审（）；

4.负责市政府办《关于推进家庭服务业发展的实施意见》（XX办发〔2012〕15号）工作情况的起草、送审（）；

5.负责《关于进一步加强社会保险基金征缴工作的通知》（XX办发〔2012〕21号）工作情况的起草、送审（）；

6.负责《XX市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（XX办发〔2011〕52号）工作情况的起草、送审（）；

7.资料方面的其它有关工作。

（四）座谈会会议组

组长：

副组长：办公室工作人员、相关站室工作人员以及有关乡镇

1.召开分管人社工作的县市区领导、县市区编制部门相关负责人、部分乡（镇）分管人社工作副乡（镇）长、劳动保障站站长、市属工业园区用工服务联络站站长、就业失业监测员、保障园区用工重点乡镇的村委会主任、支部书记代表座谈会。（分管人社工作县领导、县编办负责人、部分

乡（镇）分管人社工作负责人、劳动保障站站长）

调研内容：了解乡镇机构改革过程中人员安置及乡镇事业单位岗位设置管理、基层就业和社会保障平台建设、园区用工服务联络站和就业失业监测站工作开展、新农保参保缴费等情况。

2.召开县市区财政部门相关负责人、部分县属事业单位及其主管部门分管领导和政工（人事）股长参加的事业单位岗位设置管理工作座谈会。（县财政相关负责人、部分县属事业单位分管事业单位岗位设置领导和政工（人事）股长）

调研内容：了解县市区贯彻执行《XX市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（XX办发〔2011〕52号）情况和县市区事业单位岗位设置管理工作情况及工作推进中存在的问题。

3.召开家庭服务行业协会组织和部分家庭服务企业负责人座谈会。（家庭服务行业协会工作人员、部分家庭服务企业负责人）

调研内容：了解家庭服务业发展现状、存在的主要困难和问题、当地家庭服务业发展规划、对执行XX办发〔2012〕15号文件的意见和建议。

（五）后勤接待组

组长：XXX

副组长：

工作职责：

1.负责接待经费的预、决算（）；

2.负责矿泉水以及必须品的准备（）；

3.负责食宿的安排，要求房间摆放鲜花和水果、日常洗刷用品（）；

4.负责后勤接待方面的其它有关工作。

人社局办公室

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案篇6

按照县、镇主题教育工作安排，为了今后的工作中更好地加强乡镇领导班子建设，提高领导干部干事创业能力，特制定个人调研方案如下：

一、调研目的乡镇领导班子是农村基层各项工作的“火车头”，是党“联系服务群众最后一公里”的中坚力量，其作用的发挥，直接关系到党在农村的执政地位，关系到一个镇的经济社会发展、社会的和谐稳定和群众的安居乐业。如何打造一个富有凝聚力和战斗力，能够承担起领导社会主义新农村建设和构建和谐社会历史责任的干部队伍，是党委和组织部门面临的重要课题，需要结合当地实际深入思考，有针对性地加强镇级领导班子建设。

二、调研总体安排

（一）调研内容

围绕龙阳镇各村基层党组织建设基本情况以及存在问题，重点调研以下几个方面的内容：

1.我镇级领导班子建设现状

2.领导班子建设思想政治方面的问题

3.领导班子建设精神状态方面的问题

4.领导班子建设工作作风方面的问题

5.领导班子建设落实党建责任制方面的问题

（二）调研方式

1.实地调研。

深入各村，走访机关干部、村干部、群众了解领导班子工作中存在的问题和困难，走访各村群众了解群众对领导班子的工作满意程度和意见建议。

2.召开座谈会。

采取互动交流方式召开座谈会，在班子成员中召开“加强领导班子建设”专题座谈会，了解领导干部的思想动态、工作开展情况、班子凝聚力等内容，干部交流提升班子凝聚力的有效方法。

3.查阅相关资料

通过查看我镇近两年来的相关工作资料，全面了解领导班子的有关情况。

（三）形成调研报告

10月初到中旬，认真梳理调研情况，围绕调研中发现的重点难点问题，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，结合我镇实际情况，形成调研报告。

（四）调研成果转化

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案篇7

发表于 2011-2-20 09:06:16 去年以来我县充分发挥大调解工作在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济平稳较快发展中的作用，实现了矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性案件发生率不断下降的“三升三降”目标，为全县经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出了贡献。现将基本情况综述如下：

一、主要做法和经验据不完全统计，2009年，全县三级调委会的177个人民调解组织、1142名人民调解员（专职人民调解员19名），共受理调处各类社会矛盾纠纷1761件，调结1748件，引导诉讼或移送有关部门处理13件，调解成功率高达99%。其中，高淳县社会矛盾纠纷调处服务中心（县人民调解委员会）直接调处重大疑难矛盾纠纷36件，调解成功率100%。其主要做法是：

（一）党委、政府高度重视

县镇两级党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要工作议事日程，定期排查调处，党政主要领导同志定期接待群众上访，千方百计为群众解决困难和问题。在党委、政府的统一领导下，各有关单位、有关部门密切配合，各司其职，各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

（二）矛盾纠纷排查调处机制健全

一是建立健全了县、镇、村、村（居）民小组四级调解组织。形成了以县调处服务中心为龙头，县调处服务中心（调委会）、镇调处服务中心为核心（调委会），村（居）调委会为着力点的上下联动、左右协调的社会矛盾纠纷调处化解的大调解组织网络。二是建立健全矛盾纠纷排查调处信息网络。在村、村民小组选配信息员，及时捕捉纠纷信息，避免因信息反馈不及时导致矛盾激化的现象发生。三是坚持矛盾纠纷排查调处的各项制度。坚持矛盾纠纷定期排查制度，村每日、镇半月、县每月排查一次，节假日集中排查。在排查工作中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。坚持分级负责制度。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口调处”的原则，明确责任，逐级调处。坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办）联调联处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。坚持督查督办制度。强化对重大矛盾纠纷的督查督办，实行跟踪回访，对处置不合理或群众不满意的，继续调处并做好思想工作，防止矛盾激化。

（三）化解各类矛盾纠纷方法多样

一是坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。如在医患纠纷调处中坚持“三个统一”（原则性与灵活性的统一、法律与人情的统一、现实性与超前性的统一）。使医患纠纷调处工作得到了县委、政府的充分肯定和省、市主管部门的认可。阳江镇不断总结现实矛盾调处的经验，对诸如水面承包、芜申运河建设所涉及到的征地拆迁、农村唱戏、出菩萨等可能出现的矛盾纠纷准确预测，采取相应的预防措施，落实责任人和责任单位，确保万无一失。桠溪镇在调解工作中坚持“三个五”调解法，即：人民调解员必须持有“五心”，具备“五能”，巧施“五法”（五心：就是调解员调解工作要做到公心处事、真心待人、诚心感人、耐心疏理、虚心树威；五能：就是调解员要有五种能力，能分析成因、能思考归纳、能说清事理、能协调沟通；五法：就是调解工作使用的五种方法，稳控法、借鉴法、趁热法、冷却法、省略法）。二是用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安置等涉及群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。三是严格依法办事。对涉法上访案件，在加强宣传、教育和引导的同时，协调法检两院及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，政府及时提供法律援助，以法律手段解决矛盾。如阳江镇龙潭村村民芮XX，在天河市场购物时被一辆马自达撞倒，经抢救虽然脱离了危险，但后续治疗已发去费用20多万元，为解决巨额的医疗费用，芮XX的家人多次上访，近日，高淳县司法局法律援助中心为其提供了法律援助，避免了案件的激化，既减轻了党政机关的信访压力，又维护了当事人的合法权益。

二、当前矛盾纠纷的主要类型及成因

当前矛盾纠纷呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。目前，影响我县社会稳定的矛盾纠纷主要类型有：

（一）企业改制引发的矛盾。在国有企业转制的过程中，突出表现为下岗职工的安置、失地农民的生活保障、人员工作性质、工龄买断等问题引发的矛盾纠纷。如我县的“三小场”改制、民办教师辞退人员、镇集体事业退休人员等多年不间断上访。

（二）由于街道改造、城市拆迁引发的矛盾纠纷。近几年，城市建设较快，由于历史的原因，面临着诸多矛盾。表现在芜太公路拓宽建设、芜申运河改造的土地征用及补偿，城市建设拆迁等引发的纠纷。

（三）因城市管理引发的纠纷。一些下岗职工、个体户或失业人员出于生计，不懂得通过合法途径寻求生活出路，而是违章违规，其行为被制止或受到处罚后，对有关部门有意见甚至产生对立情绪。

（四）干群关系引起的纠纷。有些基层干部，滥用职权或越权，有些干部工作方法简单、作风粗暴，在依法行政或执行政策过程中走样，损害了党员干部的形象，影响了党群关系、干群关系。

（五）集体资产发包、水面承包等引发的纠纷。新一轮水面、土地等集体资源发包后，因新老承包户交接，涉及原有设施的变更及投入成本的估价等方面引发的纠纷。

（六）计划生育和贫扶帮困引发的纠纷。近年来，由于计划生育和贫扶帮困工作中引发的矛盾时有发生。如在按政策收取超生子女社会抚养费工作中，有的借种种理由拒不上交。在执行低保政策时，一方面因资金限制低保名额有限，另一方面家庭的确困难，符合低保条件的人过多。由于农村税费改革，农村五保户供养，精神病人的救助等问题也日益凸显。

（七）退伍军人、军转干部的待遇引发的纠纷。企业改制后，退伍军人、军转干部的待遇发生了变化，特别是行政事业单位工资制度的改革更拉大了企业与行政事业单位工资的差距。极易产生心理不平衡，引发上访等矛盾纠纷。

（八）村级组织换届选举引发的纠纷。多发生在落选村干部个人与村集体的债务纠纷。如欠发的工资、村干部以个人的名义分摊的集体债务等。

产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面：

一是改革措施不配套。随着改革的进一步深化，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来，亟需相应的法律、法规和政策进行调整，但现在有些政策相对滞后，与基层的实际情况不太吻合。

二是依法治理措施乏力。一些部门和行业依法管理无力，执法监督不严，给一些人以可乘之机，损害群众利益；一些干部和群众素质低，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。三是有些党政领导不够重视。表面上看，有些党政领导对调解工作重视，但实际上少数地方党委、政府工作只流于开会、发文件等，没有很好地抓落实，对事关大局的矛盾纠纷，领导不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，以至于矛盾激化，影响了社会稳定。

四是有的基层人民调解组织缺乏战斗力。虽然县镇、村、村（居）民小组四级调解组织已经建立，横到边，纵到底覆盖全县的调解组织网络已初步形成，但由于当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多，往往靠一个部门，一个单位，难以解决；另外，基层调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。

五是涉法上访案件的增多。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理，是涉法上访案事件发生和增多的直接动因。个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，信“访”不信“法”，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向党政机关。如我县的交通事故引发的纠纷、工伤工亡、非正常死亡等，以前都是通过正常的司法途径解决，而现在有个别人往往是通过信访或一些非正常手段来达到个人目的。

六是上访成本低。一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到省赴京上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年由于控制上访，加重了地方各级党委、政府的责任，使群众通过上访解决问题期望较高，这也是造成有些地方上访量居高不下的一个原因。

三、意见和建议

新形势下如何做好人民调解工作，如何最大限度地发挥人民调解组织在排查调处矛盾纠纷中的第一道防线作用，现提出以下意见和建议：

（一）进一步提高认识，加强领导。各级党政领导在正确处理稳定和发展的关系，矛盾纠纷调处与社会稳定的关系的同时，要认识到加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，认识到人民调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。把人民调解工作当作重要工作抓紧抓好。要把人民调解工作列入社会治安综合治理的重要议事日程，高度重视。要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理，防止因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或刑事案件。

（二）在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调解的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进企业、进单位、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。

（三）整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。一是建立联席会议制度。由主管领导牵头，定期召开会议，听取各部门矛盾纠纷排查调处情况，安排布置任务。二是建立矛盾纠纷预测预防制度。各部门根据工作中掌握的情况，深入分析和科学把握当前矛盾纠纷的特点、规律，对可能引发不安定因素的苗头及时通报信息，提前进行调处化解。三是建立矛盾纠纷排查调处责任制。在每年年初的工作目标中，明确各部门在矛盾纠纷排查中的责任，并签订目标责任书。

（四）进一步加强人民调解组织建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善县、镇、村、组四级调解网络建设，建立健全各项制度。

（五）加强人民调解工作经费保障，努力提高人民调解员的业务素质。各级财政应拨出专项资金保障人民调解工作的正常开展。司法行政机关要开展多种形式的法律法规培训，提高人民调解员的业务素质，从而提高“三率”（调解率、调成率、调解协议的履行率）。

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案篇8

社会事务保障所

农村社会保障是中国特色社会保障体系的重要组成部分，加强农村社会保障体系建设，是实现社会公平正义的重要保障，是构建和谐社会的重要内容，是促进城乡统筹发展的重要任务，是扩大国内消费需求，加快转变经济发展方式的重要举措。自2004年以来，中央以连续出台多个“一号文件”的形式突出“三农”问题的重要性，2008年的中央“一号文件”明确提出“建立健全农村社会保障体系”，在这样的背景下，近几年我国农村社会保障发展迅速，基本形成了以社会养老保险、合作医疗、最低生活保障、五保供养、医疗救助等为主要内容的农村社会保障体系，各项制度从无到有，从不完善到逐步成熟，初步保障了农村群众的基本生活需要。

在中国进入全面建设小康社会的决定性阶段，胡锦涛同志所做的十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。”农民是我国人数最庞大的群体，也是弱势群体，由于一些历史原因，我国广大农村地区的农民生存状况不甚理想吧，作为社会的一份子，农民为社会做出了巨大贡献却不能享受到相应的权利，促进农村社会保障体系的发展，是保证农民权益的需要。也是实现社会更加公平，社会发展成果更加惠及全体人民的需要。十八大报告确定的主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，“三农”问题是实现这一目标的重点和难点，建立健全农村社保制度是统筹城乡发展的重要内容，它不仅关系着全面建设小康社会目标的实现，也关系着农村乃至全国社会的稳定。

我参加工作之后正好赶上开展参加合作医疗、养老保险、2012年第四季度和2013年第一季度农村低保评定，10、11、12月份大病医疗救助申报这几项工作，通过这三个月，让我对农村社会保障体系有了初步的了解和认识，一、从实际出发。因地制宜，积极稳妥地拓宽农村社会保障制度的覆盖面。建立完善的农村社会保障制度是一项复杂的系统工程，影响因素多、涉及面广，不能一蹴而就。中国目前城镇职工社会保险的一些做法和经验，都不能照搬过中农村社会保障问题。完善中国农村社会保障制度只能从农村际出发，以保障农民基本生活为目的，借鉴中国城市和国外；二是合理界定最低生活保障对象。农村的保障对象往往是那供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。民政部门应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向。

二、积极广泛地向村民宣传社保政策，做好宣传工作。我乡新型农村养老保险自去年实行以来，6497人参加养老险，大约占全乡总人口的二分之一，但其成绩在全市12个乡镇看来并不理想。农民对政策了解不够，信心不足，观望多数农民对这项工作表现出“一怕政策变，二怕干部换，三怕不合算，四怕不兑现”的顾虑，观望情绪较浓。一些人甚至把农村社会养老保险缴费等同于

乱收费、乱集资、乱摊派；有的认为是不是政府在想什么法子掏老百姓的钱；有的以为是村社干部想在其中捞什么好处；有不少村民对政府的相关政策措施，仍然不了解或者了解不够；有的对农村社保标准与城市社保标准不清楚，对谁交得多，谁领得多，心存疑惑；有的觉得要不了多长时间就可能被统征，打算等到统征时再一次性购买。还有一些村对政府的社保政策缺乏足够的信任，因领取养老金要等待较长的时间，所以普遍持观望的态度。

三、完善农村社会保障制度。看病难一直是农村较突出的社会问题。新型农村医疗合作制度在我国是首创，也为广大农民带来了切实的利益。2011年我乡参加合作医疗的人为9967人，占全乡总人口的97%，整体上可以明显看出我乡在农村医疗保险制度上的努力，而其中也存在一些问题。首先，在缴费标准上，要形成逐年增长的长效机制，同时应按照城镇医疗保险标准，逐步形成城乡医疗保险的统一。此外，在定点医疗机构上，一是要扩大定点医疗机构的范围，二是要对定点医疗机构的医疗技术进行提升，保障我乡农民就近治疗；三是要扩大报销的药品范围，让农民“病的起，看的起。”

四、明确工作职责，实现资源整合。我乡共有5个行政村，26个村民小组，针对我国农民整体素质不高的现状，乡、村两级干部要密切配合，积极主动推动社保工作。首先，要让各村村干部、村民小组的组长准确透彻的掌握各种社保政策，积极深入每一家农户，一遍又一遍地向村民宣传社保政策，不厌其烦地给村民算细账，动员农户积极主动地加入到农村社保体系中。由于目前农村社保工作正处于发展阶段，国家没有一个统一的政策或意见，因而在农村社保工作的推进中，就必然存在一个政策的衔接问题，这难免使农民产生诸多的疑虑，影响其购买社保的积极性，所以我乡负责各乡社保工作的干部要提高自己的业务素质，深入了解各种政策动态，注意政策的相互衔接，对于新出台的政策予以及时的宣传和解释，以免化解农户的疑虑。

五、加快我乡经济发展，夯实农村社会保障的经济基础。社会保障制度的建立是以社会生产力的提高为基础的，制约农村社保制度发展最根本因素是农村经济不发达。因此，农村社会保障问题即是一个社会问题，但归根到底又是经济问题，只有大力发张农村经济，调整产业结构，增加农民收入，扩大农民经济实力，才能为解决农村养老问题、看病问题奠定坚实的物质基础，只有农民富了，手里有了“钱”，农村社会保障问题才会得到根本解决，要确实加快农村经济发展的步伐，特别是壮大集体经济。

乡镇关于新农村建设实施方案篇9

**镇委员会杨叶镇人民政府关于社会主义新农村建设实施方案

建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台

和载体。为了加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会快速、健康发展，构建和谐新杨叶，根据党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，并结全我镇实际情况，就我镇社会主义新农村建设特制定以下实施方案：

一、社会主义新农村建设的指导思想、原则、目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向产业化、工业化、城镇化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设六大工程，大力打造杨叶新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

（二）基本原则

——政府主导、农民主体。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民的积极性。不强迫命令，不大包大揽。

——实事求是、量力而行。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。——因村制宜、科学指导。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。——建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式，不建形象工程。

——整体推进、务求实效。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。

（三）主要目标

在“十一五”期间基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我镇农村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。

——经济实力明显增强。农村集体经济稳步增长，农村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。

——基础设施比较完善。农村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，农村污水、垃圾得到有效处理。——公共服务设施健全。农村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。

——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。

二、社会主义新农村建设重点

重点是培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

（一）大力发展农村产业，着力提高农民收入

关于乡镇安置帮教工作的调研报告篇10

刑释解教人员的安置帮教工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，是维护社会稳定，保护刑释解教人员的合法权益，对刑释解教人员回归社会后进行帮助和继续教育的重要举措。是在各级党委`政府的统一指导下，各有关职能部门协调配合，齐抓共管，司法行政机关具体组织实施，动员社会各界解决落实刑释解教人员回归社会后各项帮教措施的一项重要工作。对于预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，具有十分重要的意义。

一、*镇安置帮教工作的现状

近年来，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，*镇安置帮教工作得到快速发展。为了更好地开展安置帮教工作，*镇成立了安置帮教工作领导小组，建立了安置帮教工作站。各社区、居委会以及*牧场都成立了帮教小组。截止今年上半年，*镇共有安置帮教对象*人，*人接受帮教，*人脱管，*人重新犯罪。已解除帮教的刑释解教人员和现帮教对象共有*人生活困难。

二、*镇安置帮教工作存在的问题及形成原因

总起来看，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，安置帮教工作方式的不断改进和完善。安置帮教工作得到长足发展进步。但是，也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面：

（一）衔接工作有脱节，主要表现在司法所和派出所之间相互协调不够，在安置帮教工作上不能很好地统一协调起来。各居委会与当地派出所衔接不好，居委会的帮教工作很被动，不能及时主动地掌握新刑释解教人员的基本情况。

（二）安置工作存在较大的难度，刑释解教人员回归社会后，基本上自谋职业。对符合最低生活保障条件的，最低生活保障金的发放还有待落实。

（三）在帮教方面，尽管各社区、居委会的帮教小组成员已经尽了很大努力，但对其帮教对象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之处。

（四）在管理方面还存在着档案资料不足、档案管理不规范。对刑释解教人员中流动人口的管理还存在死角，刑释解教人员脱管*人中，有*人去向不明，其中*人是流动人口。

造成这些问题的原因很多，归纳起来有以下几方面：

第一，相关工作人员对安置帮教工作的重要性认识不够。历史上，我们的行政机关重管理轻服务，对刑释解教人员重点针对其重新犯罪后的处罚力度，而在工作上往往忽视对其思想生活上的帮教，预防和减少其重新犯罪的动因。

第二，*镇的基层司法所刚刚建立，许多工作还需进一步开展提高。过去司法助理员都是兼职人员，对司法工作存在着业务上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往对安置帮教工作做得不是很细，历史上欠帐较多。

第三，*镇经济发展还相对滞后，现阶段就业压力很大，刑释解教人员的安置就更加困难。由于经费有限，司法所办公条件和社区居委会工作人员的待遇还有待进一步提高。

三、对*镇安置帮教工作的几点建议

安置帮教工作是一个社会系统工程，需要有明确的指导思想，需要各有关部门密切配合、通力协作。针对目前存在的问题，提出如下建议：