街道精神文明建设工作
街道精神文明建设工作纪实
道德,是一个社会的底线。道德建设的水平,是社会精神文明水平的重要体现。近年来,**街道在扎实推进精神文明建设工作中,涌现出了许多像孝心媳妇**、诚德典范**、爱心勇士**一样的道德典型模范。他们用实际行动书写人间大爱,用自身的光和热照亮了道德的星空,成为街道上下提升社会主义精神文明的新标杆。
孝老爱亲,悉心传承印证华夏孝乡
百善孝为先。孝,是中华民族的传统美德;孝,是道德之本,是家庭美满和睦、社会进步发展的基石。**是**街
道**社区的居民。作为一个四世同堂家庭中的一员,她在家里担当着许多不同的角色,却演绎着同一个内涵,那就是传承美德、孝老爱亲。几十年如一日,**悉心照料已百岁高龄,但耳不聋眼不花、行动自如的公公。她每天精心烹制三餐,换着花样改善伙食,定期给老人擦洗身子、理发,老人穿的、用的全都干干净净。提起儿媳,百岁老人由衷地说:“孝顺、体贴,是天底下最好的儿媳。”**还主动义务照顾孤寡老人刘宗银的饮食起居。刘宗银无儿无女,生活困苦,起居不便,**侍奉老人几十年。身教重于言教,**的儿媳、女儿除正常照顾自己家的老人外,还经常为刘宗银老人换洗衣服、被褥,与老人拉家常、给他解闷,直到老人去世。**热心社会公益事业,在修桥铺路,救助贫困地区的捐款活动中总是积极参与,邻里乡亲不论谁家有困难,她都主动帮助。在她的带领下,全家尊老爱幼,团结和睦,是远近闻名的和谐家庭典范。
诚信经营,拳拳真情撑起企业脊梁
在企业发展过程中,诚信不仅是一种精神,更是一种无形资产。**化工集团领军人物**依靠“诚信”法宝,把一个破产企业创办成一个省级高新技术企业。**集团的前身是一个镇办的小化工厂、铸钢厂和福利机械厂的组合体。企业连年亏损,资不抵债。**接过这烫手“山芋”后,瞄准市场,开发产品,严把产品质量关,企业不断发展壮大。**信守合同,履行承诺,严格遵守法律和行业标准,在客户中树立了良好信誉,产品在国内外同行业中享有极高的美誉度。2006年,原材料大幅度涨价,他坚持不涨价,按订单及时给客户供货,做了几个月的“亏本”生意。他宁失钱、不失信的义举,赢得了英国太阳化工、国内信凯化工等众多公司的信赖,直至后来对方主动提出涨价。订立2007年购货合同时,太阳化工老板明确表示,只要从中国购货,**集团是首选,因为**实在、说到做到。国内同行感慨道,这是
小胜凭智,大胜靠德呀!**时刻恪守社会责任,企业发展不忘报效社会。他坚持自觉照章纳税,心系职工,把企业增值的几千万元以股份制的形式全部分给了干部职工。集团旗下的福利颜料化工厂现有100多名职工,其中残疾职工占了接近一半,残疾职工与正常职工享受同工、同酬、同保、同奖待遇。在这里,残疾职工真正享受到了“尊严”和“幸福”。()诚信撑起了**化工集团发展的脊梁,**用诚信书写着他大写的人生。
见义勇为,平民英雄谱写人间大爱
今年五十多岁的**,熟悉他的人都说他是个古道热肠的人,听说哪里有困难,他总是伸出援手。2010年5月8日清晨,**从原山晨练返回,行至南外环时,突然看到一只发狂的巨大藏獒扑向一个七八岁的孩子。**当时来不及多想,一脚就踢到了藏獒身上。当时,藏獒已经咬住了孩子的腰,紧接着,**揪住了藏獒的头,把它甩倒。可就在眨眼间,藏獒缓过神来,嘴上已经沾了血腥的它
一、基本情况
平舆县位于河南省东南部, 两省 (河南、安徽) 三市 (驻马店、周口、阜阳) 接合处, 总面积1282平方公里, 辖9镇7乡3个街道办事处, 221个行政村 (居委会) , 96万人, 其中农业人口79.6万人, 是国家扶贫开发重点县、中国车舆文化之乡、中国建设工程防水之乡、国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。
平舆县乡镇 (街道) 劳动保障工作机构建设始于20世纪90年代, 当时在各乡镇 (街道) 设置了人事劳动服务站, 但有编制无人员, 没能开展实质性业务。
2005年, 全省乡镇机构改革时平舆县在各乡镇 (街道) 设置了民政和劳动保障所, 承担乡镇 (街道) 民政和劳动保障事务, 归乡镇 (街道) 管理, 接受县人力资源和社会保障局业务指导。乡镇 (街道) 民政和劳动保障所在做大量的民政事务工作的同时保证了劳动保障各项中心工作的完成, 如对疆劳务输出、开展受金融危机影响返乡农民工调查、新农保试点工作启动实施等均做出了卓有成效的工作, 但也存在着管理体制不健全、劳动保障职能弱化、工作人员不确定、工作经费缺位等问题和不足。
2010年, 根据新时期加强劳动保障基层基础工作需要, 平舆县将乡镇 (街道) 民政和劳动保障所更名为乡镇 (街道) 劳动保障所, 以县人力资源和社会保障局管理为主, 乡镇 (街道) 管理为辅, 为乡镇 (街道) 劳动保障工作机构制度化、专业化和规范化建设奠定了基础。经过近一年的运作, 基本做到了机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”, 实现了统一标志、统一业务工作流程、统一服务规范、统一工作内容、统一服务标准、工作人员统一挂牌上岗服务“六统一”。具体情况是:在机构上, 全县19个乡镇 (街道) 均设置了劳动保障所, 股级规格, 承担乡镇 (街道) 劳动保障工作, 由县人力资源和社会保障局统一为各乡镇 (街道) 劳动保障所刻制了“平舆县人力资源和社会保障局××乡镇 (街道) 劳动保障所”行政印章、财务印章和单位名称牌, 实现了统一标志;在人员上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所编制均为2名, 配备在编人员2名、协管员2—4名, 实现了工作人员统一挂牌上岗服务;在经费上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所经费供给形式均为财政全额供给, 各乡镇 (街道) 劳动保障所的办公经费按每年不少于1.5万元的标准纳入财政预算;在场地上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所通过单独办公或与其他单位一起办公的形式配备1—2间办公用房, 面积在30—60平方米;在工作上, 根据工作实际, 平舆县将各乡镇 (街道) 劳动保障所工作主要职能归纳为政策宣传、调查登记、就业服务、职业培训、岗位开发、就业援助、社保服务、维权服务、劳务输出、其他工作等10项, 实现了统一工作内容和工作流程;在制度上, 平舆县制定了《平舆县乡镇 (街道) 劳动保障所管理办法》、《平舆县劳动保障协管员管理办法》等相关制度, 实现统一服务规范、统一服务标准。
二、存在问题
1. 职能定位有待进一步明晰。
2008年国务院下发的《关于做好促进就业工作的通知》 (国发[2008]5号) 、2008年1月1日起施行的《就业服务与就业管理规定》 (劳动和社会保障部令第28号) 将乡镇 (街道) 劳动保障机构的性质界定为公共就业服务机构, 但随着城乡统筹就业的深化、社会保障体系的不断完善, 乡镇 (街道) 劳动保障所不仅是公共就业服务机构, 而且随着新农保、城镇居民养老保险的全面铺开, 更多承担着社会保障体系建设的重要任务, 在职能上体现着县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) “派出所”的角色。
2. 经费保障有待进一步加强。
乡镇 (街道) 劳动保障所财政全额供给的经费供给形式从根本上保证了工作人员的基本工资, 但没有如“下乡补贴”的补助制度, 不能最大限度地调动工作人员的工作积极性。每个乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费1.5万元, 但与他们的工作对象、服务对象基数不相称, 如平舆县19个乡镇 (街道) 的平均总人口5万多人, 各乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费分摊到其工作对象、服务对象年均为每人0.3元。
3. 基础设施有待进一步完善。
全县各乡镇 (街道) 劳动保障所平均办公用房不足50平方米, 且部分乡镇 (街道) 劳动保障所办公用房是与乡镇 (街道) 其他所站合用或乡镇 (街道) 临时用房, 基本的办公设备也较缺乏。
4. 人员素质有待进一步提高。
各乡镇 (街道) 劳动保障所编制仅为2名, 且缺乏科班出身的工作人员, 工作人员的业务培训长效机制尚未形成, 以会代训较为普遍, 整体业务能力和服务水平比较薄弱。
5. 信息网络有待进一步健全。
比如在办公手段上, 自动化程度不高, 仍处于半自动化、半手工操作的状况, 电脑等信息化建设设备缺乏, 现有的设备陈旧。
三、工作建议
1. 加强项目建设, 在辐射带动上下工夫。
加快“就业和社会保障服务设施建设项目”建设步伐, 由上级财政拿出专项资金, 按照每年每县完成2—4个乡镇 (街道) 劳动保障所项目建设的进度, 逐步建立乡镇 (街道) 劳动保障所专用办公场所, 并发挥辐射带动作用, 逐步添置配齐办公设施。
2. 找准职能定位, 在规范服务上下工夫。
要从建设县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) 的“派出所”出发, 找准乡镇 (街道) 劳动保障所的职能定位, 在规范服务上下工夫。要建立健全各项规章制度, 强化内部管理, 做到用制度管人、管事, 不断提高工作人员的服务意识和服务质量。要推行职位管理, 在乡镇 (街道) 劳动保障工作机构设立所长、基础管理、就业服务、社保服务、维权服务等五个职位, 明确职位职责, 量化职位标准, 做到人与职位相统一。
3. 完善投入机制, 在经费保障上下工夫。
推行以奖代补制度和专项工作补贴制度, 缓解乡镇 (街道) 劳动保障所经费保障不足。健全乡镇 (街道) 劳动保障所通过开展免费提供职业介绍、职业培训、劳务输出等服务, 享受就业服务补贴待遇机制, 弥补办公经费的不足。提高财政预算标准, 切实关心乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员子女上学、家庭生活等实际困难, 适当提高工作人员待遇, 充分调动其工作积极性。
4. 搞好业务培训, 在提高素质上下工夫。
要增加人员编制, 按照事业单位公开考录工作人员的办法, 公开考录一批科班人员, 充实到乡镇 (街道) 劳动保障所。要建立定期培训制度, 加强对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员的政治和业务素质培训, 邀请上级业务主管部门领导分期分批地对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员进行业务培训, 突出实际操作技能, 重点培训劳动保障法律法规及政策、业务知识、操作技能等, 不断提升乡镇 (街道) 劳动保障工作人员的综合素质和服务水平。要推行职业资格制度, 凡定编定岗没有参加职业资格培训和获得职业资格证书的劳动保障所工作人员, 必须经过培训考核, 取得职业资格证书。
5. 推进金保工程, 在信息建设上下工夫。
将乡镇 (街道) 劳动保障服务信息化纳入“金保工程”总体规划, 统筹兼顾, 建立规范统一的数据库。以数据集中、服务下延和统一联网、信息资源共享为目标, 逐步形成省、市、县、乡广泛覆盖、一点登录、全面查询的劳动保障信息网络, 发挥基层劳动保障工作机构的整体功能。 (此文为“做好人力资源社会保障工作, 助推中原经济区建设”主题征文来稿。作者单位:河南省平舆县人力资源和社会保障局) ■
【关键词】街道办事处;经济职能;社区;文明建设
一、街道办事处经济职能的现状
1.街道办事处的经济职能借助挂靠或是自办企业等方式来实现。在我国,街道办事处的经济职能的发展大致可以分为3个阶段:第一阶段是管理进行了私有制改革的企业;第二阶段是管理部分自办企业;第三阶段是通过以挂靠企业为主、自办企业为辅的方式直接参与到经济活动中来。
鉴于思想认识和政策导向两个方面,街道办事处将打了的资金和精力都放在管理和扶持在其下挂靠的企业上。首先,在思想认识方面,街道办事处的部分领导对方针政策——“以经济建设为中心”的理解较为片面,单纯地认为经济建设的中心就是投资办企业、拉挂靠。其次,在政府的政策导向方面,街道办事处的财政收入主要是以其所属企业(包括挂靠、自办和个体私营企业)上缴的税金为基数,这必然会引发街道办事处利用各种可能的资源和多种方式来拉拢挂靠企业或者直接投资企业。
2.在挂靠企业的管理方面存在诸多问题。由于街道办事处对挂靠企业的管理仅仅是借助产值、利润和税收等经济指标来管理挂靠企业,仅仅通过对挂靠企业提供的各项资金贷款来实现其经济职能,而对所挂靠企业的财务及经营的实际情况并不是特别清楚。因此,在挂靠在街道办事处的企业在其发展过程中必然会或多或少地出现问题,比如:由于挂靠企业在产权问题上的界定不够清晰而引发的产权之争;由于挂靠企业的责任不明确給不法分子带来了可乘之机,他们以企业或是主管单位的名誉到处招摇撞骗,最终使主管单位遭受钱财和声誉损失等;由于挂靠企业对内部的管理不够科学,导致统计部门对其进行统计的经济资料失实,严重影响到相关政府在宏观决策上的正确性。
3.街道办事处直接投资开办的企业效益较差。因为街道办事处直接投资开办的企业一般都属于劳动密集型的企业,这类企业的生产方式和经营方式都是粗放型的,管理团队不够专业,管理方法也较为落后。因此,从整体上来看,街道办事处所属的企业中亏损的比较多,并且这些企业上缴的税金在街道办事处所组织的税收总额中所占比例较低。
4.街道办事处的经济职能定位错误。为了获得更多的财政收入,街道办事处把主要资金和精力都放在了拉拢挂靠企业或是直接投资开办企业上,而对社区的管理与服务等主要的经济职能投入的资金和精力少之又少,从而导致街道办事处经济职能出现严重错位的情况。
二、切实转变街道办事处经济职能,有力促进文明社区建设
为了满足政府职能的转变并实现我国城市现代化飞速发展的需求,我国需要将街道办事处经济职能的转变落到实处,有力促进文明社区的建设。同时,党的十五大报告对我国非公有制经济在理论方面提出的创新意见也为城区街道办事处转变其经济职能奠定了理论基础。
1.提高各级领导对转变街道办事处经济职能的认识。街道办事处的各级领导都要明确街道办事处是城镇中的基层组织,是区政府在城镇地区的一级派出机构,其职能就是按照区政府的统一规划来组织并协调社区的经济社会生活健康发展,为广大民创造出众安居乐业的良好环境,并非一味的发展经济。
2.改变对街道办事处的财政返还方式,转变街道办事处职能。相关政府部门要改变对街道办事处传统的财政返还方式,即改变仅以其所属企业上缴的税金作为财政返还基数,应当将该税金作为一项考核指标来评定街道办事处的经济发展情况的,并将该指标同其财政返还数额直接挂钩,这可以有效地引导街道办事处积极主动地关注并支持其所属企业的实际发展情况,这样一来,就可以有更多的财政返还资金投入到社区工作当中,与此同时,良好的社区工作也可以为辖区内企业的发展创造出更好的社会环境,减轻企业负担。
3.将区域经济的发展与社区文明的建设有机结合在一起,真正地实现经济与社会的协调发展。辖区内企业发展的环境包括自然环境、社会环境、经济环境和文化环境等多个方面,并且这些环境之间是相互制约相互影响,因此,街道办事处只有加快了社区的文明建设,才能够形成辖区内经济快速、稳健发展的优势。
4.坚持以人为本是促进文明社区建设的重点。由于人是建设文明社区的主体,因此,劳动者综合素养的提高是建设文明社区的出发点,全面和谐地发展是建设文明社区的落脚点。那么,当街道办事处充分地尊重了人的有效权利,满足了人的基本生活需要,提高了人的综合素养,实现了人的最大价值,积极地引导人们自觉地参与并融入到文明社区的建设当中,在医疗、交通、健身和购物等便民服务方面为辖区的居民提供便利;创造出美丽的生活环境;营造出欢乐和谐的生活气氛,真正实现经济和社会协调发展。
5.文明社区建设的关键是选择合适的载体。所谓建设文明社区的合适载体应当是群众关心并急待解决的问题,随着我国民众在物质生活方面的质量不断提升,人们对精神生活的要求也有了很大的提高,因此,我国文明社区的建设就应当把社区科学教育、文学艺术和卫生体育等作为建设的重点,努力创造出健康快乐的居民生活环境,满足辖区民众不断增长的精神文化需求。
6.财政保障,公共为主,建立街道财政新体系。
没有公共财力的支持,街道办事处的公共服务职能是很难保障的,首先是理顺各级政府之间关系,对街道管理范围内的公共服务进行合理的划分和分类,正确界定各级政府在公共服务供给方面的事权、财权,力求事权与财权相对称。其次是在财力上对街道进行倾斜。进一步调整区、街道财政支出结构,增加对村级公共服务的支出比重。三是政策上对街道给予倾斜。在政策导向上要始终坚持城乡统筹,优化资源配置,引导国有资源、集体资源和私有资源流向农村,逐步实现城乡均衡化,特别是农村教育、卫生、农技推广等方面。四是加大财政投入。必要的物质保障和经费保障,是开展任何一项工作的基础。在维护社会稳定和社会管理创新上要投入大量的经费。市、区政府应加大给街道办事处的财政预算与拔付,使之能保证正常的运转。
7.抢抓机遇,转变职能,构建街道内设机构新机制。
当前农村形势正呈现出新的变化,主要表现为:过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变;过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。根据新形势发展的要求,大胆探索,加快转变街道办事处职能,加强街道社会管理和公共服务职能。目前,苏仙区通过组织赴外地考察学习、深入辖区乡镇(街道)调研,出台了关于改革乡镇(街道)机构设置的相关文件,重新确立街道的职能职责,所有街道只设党委、人大、政府3个领导机构,党政综合、经济发展和规划建设、社会事务、人口和计划生育4个内设机构,考虑经济发展和乡镇小城镇建设,结合中心城区和新城区的发展特点,另设城镇管理服务站。设置公益性事业站所,即文体卫服务站、安全生产监管服务站(加挂食品药品安全监管服务站及农产品质量监管服务站牌子)。在街道的职能部门中只有城管办和流动人口管理站没有配备编制,建议区政府根据社會管理工作需要,借乡镇机构改革机会确定适当数额的城管员编和流管员编。当务之急就是要把这些转变街道职能的具体措施贯彻好,落实好,形成有利于街道职能发挥的良好运行机制。
8.科学界定管理权限,转变街道办政府工作职能。
要加快公共服务体系建设,关键在于转变政府职能,将原来由政府承担的一些公共服务职能转移给非政府组织甚至社区,改变完全由政府提供公共服务的局面,实现提供公共服务主体的多样化,打破国家对公共服务领域的垄断,形成有效竞争机制,从而提高公共服务供给的效率,实现资源的有效配置。加快政府职能转变是一项涉及政治、经济和社会多个领域的系统工程,必须做好配套改革,才能实现整体推进。首先要科学确定政府部门、街道、社区的职能,合理划分三者在管理、服务与自治方面的事权,在此基础上,逐步把街道工作重心转移到加强城市管理和公共服务上来,把改善民生作为主业,围绕改善民生、发展民生,着重强化以下两方面职能:一是强化民主管理与监督职能。进一步提高街道在监督社会管理与社会服务上的权威,逐步把监督范围扩大到公共管理服务领域,充实工作内容,强化信息反馈制度,并把监督评价结果作为评价部门工作的重要依据;二是强化服务管理职能。街道职能最终应归位于社会管理和公共服务上,核心和重点是做好与人民群众生活密切相关的城市管理、就业保障、医疗保健、社区服务等工作。同时,按照责权利相统一的原则,对街道给予充足的城市管理经费,配备管理人员,发挥街道在城市管理中的主体地位。
参考文献:
[1]毛永红.北京市街道办事处的职能转型研究[D];中国政法大学;2011年.
[2]贾圣杰.我国街道办事处只能改革研究[D];山东大学;2013年.
[3]李泉.治理理论的谱系与转型中国[J];复旦学报(社会科学版);2012年06期.
2020年以来,街道办在县委、县政府的正确领导下,在县委宣传部和县精神文明办的精心指导下,结合街道办实际,多载体带动,全方位推进,扎实有效的开展辖区精神文明建设各项工作,现将一年的工作总结如下:
一、精神文明建设的主要成效和特色做法
(一)深化典型带动
榜样的力量是无穷的,街道办组织实施“典型宣传工程”,以坚持培养“五好”新人为目标,大力弘扬和培育民族精神,采取多种形式进行“五德”教育,在本辖区内组织开展“五好家庭”评选活动,组织新闻媒体对“五好家庭”提名获得者的先进事迹进行深入报道,同时组织广大文艺工作者对先进事迹进行文艺创作,通过讲故事、看表演等形式让“五好家庭”成为一张人人都想拥有的“名片”,在群众中形成你做道德先锋,我当文明卫士的良好风气。
(二)丰富文化生活
针对现阶段群众对文化生活需求的不断提高,多年了,街道办自上而下广泛开展了各种形式的文化活动,以现有文化场所和设施为阵地,以各村(社)文艺骨干为核心,以县级专业文艺人员为保障,组织成立了一支文艺表演队,在重大节日,如春节、国庆节、元旦节等节日广泛看展乡村文艺活动,文艺队自编自演以歌颂党、热爱祖国、热爱家乡为主题,宣传党的好政策和改革开放以来取得的成绩,既注重思想教育性、群众参与性、艺术欣赏性,又有地方特色、乡村特色和群众特色的各种贴近生活、群众喜闻乐见的节目,极大地丰富了农村文化生活,深受广大群众的欢迎。
(三)营造优美环境
街道办在推进农村精神文明建设过程中,将狠抓村容村貌整治作为一项常态工作来抓,通过大力实施乡村清洁工程,采取治脏、治乱、治水、治路、治污、植绿、改灶、改厕等措施,着力推进生态文明村建设,经过整治,各村主干道基本实现了硬化、绿化、亮化和净化,村容村貌、路容路貌焕然一新,乡村文明程度进一步提高。另外,根据辖区的发展实际,街道办按照县委、县政府的要求,补齐短板,大力整治乱搭乱建,坚持规划引领,做到应拆尽拆,用心用力的将度门打造成一个“宜居化的生态城”。
(四)建设文化阵地
随着农村文体事业的蓬勃发展,相继而来的是文体活动场所不足、公共设施缺乏等一系列问题,街道办为了增强农民文化素养,加大对农村文化活动场所的建设,一方面,不断拓展村级文化活动场所筹资的渠道,初步形成政府推动、挂钩单位共建、企业赞助、群众集资的多元资金投入格局,资金有了保障,村级活动室、村图书馆、老年活动室、黑板报等文化阵地不断完善起来。另一方面,改变群众的文化生活习惯,从只习惯看电视,玩棋牌到读书看报、跳舞健身等,实现了单一文化生活到高层次,多元化的转变。
(五)健全体制机制
街道办将精神文明建设作为一项基础工作来做,为此,街道办多次召开精神文明建设专项会议,成立了精神文明建设工作专项领导小组,领导小组分工明确,形成了由街道“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,班子成员共同抓的领导体制,形成了有人管事的领导体系和有人干事的工作机制,真真做到了思想到位、领导重视、人财物相配合,为辖区内的精神文明建设各项工作的顺利推进提供了体制机制保障。
(六)加强宣传力度
只有宣传才有影响力,在农村广播电台作为一种传统的听觉媒体,它的亲和力和实用性使它拥有许多农民听众群和开阔的农村收听市场,街道办深知这个道理,在政策宣传,舆论引导方面,街道办结合辖区实际,以及村民们的生活习惯,主要采取了广播到户的宣传方式,广播成为新农村建设的“服务员”,广播员在广播时,充分考虑农村特点,将内容做到接地气,让群众听得懂,广播成为了党和政府最亲切的“乡音”,保证了群众在家里都能“知村事、晓国情”。
二、精神文明建设存在的突出问题和对策建议
一年来,通过大家的努力,在农村精神文明建设方面虽然取得了一定的成效,但依然还存在一些亟待解决的问题,主要表现为一下几个方面:
(一)业务能力缺乏。
街道办在在精神文明建设中下了硬功夫,但依然存在短板,精神文明建设作为一种“软实力”的培养,是一种新型的业务能力,部分干部对此心有余而力不足,知道是什么,但又不知道怎么做才好,像是一个门外汉看戏一样,摸不着头脑,很难将其准确的传达下去,在工作中往往抓不住重点,从而导致了精神文明建设工作难以取得更好的成效。(二)农民参与度不高。
在农村农民群众普遍存在自身文化素质低,常常认识不到精神文明建设的重要性,较多农民认为,赚钱才是硬道理,农民群众之间比较的是谁家赚钱赚得多,谁家日子过得好,而不是你看了几本书,我学了几个字,大家觉得精神文明建设无足轻重,甚至一部分人认为精神文明建设是“有文化的人”做的,和自己没有多大的关系。针对精神文明建设中存在的种种问题,我们应该结合实际,有的放矢。一是努力发展农村经济,只有吃饱穿暖了,大家才有心情去想精神层面的事,只有发展农村经济,促进农民增收,才能为精神文明建设提供必要的物质基础。二是加大街道办干部业务能力的培训力度,一方面可以邀请县文明办工作人员以开座谈会、视频会等方式,开展业务培训,帮助业务人员消除畏难情绪,同时,可以现场答疑解惑,使培训更有针对性;另一方面,可以向兄弟单位或者在该项工作中有优异成效的单位取取经,交流工作经验,结合自身实际,取长补短。三是加强监督,对于文化阵地是否用到实处、文化设施是否满足需求、文化政策是否落底基层等进行监督,对文化建设工作不到位的地方立即限时整改,对文化建设工作中的新问题新需求整理汇总,及时上报。
为推动XX街道全国文明城市建设各项工作,强化各村(居)、各单位建设工作责任,建立健全考核奖惩机制,以“建设高水平全国文明城市,争创全国文明典范城市”为奋斗目标,根据上级有关规定,结合XX街道实际,特制定本办法。
一、考核对象
街道各村(居)
二、考核主体及方式
由街道创建办牵头,小区办、城管办等相关单位实地测评,结合上级测评情况,并根据加减分情况进行综合排名。
三、计分方法
实行百分制,月度、得分按以下方法计算得出:
(一)月度得分构成每个市测居民小区点位35分、后街背巷点位26分,每个城市社区点位50分、建制村点位40分、新时代文明实践中心16分,根据各村(居)点位数量计算出总分,街道实地测评每个问题扣1分,区月度测评每个反馈问题扣2分,市月度测评每个反馈问题扣3分,国家测评每个反馈问题扣5分。每月根据测评情况和加减分情况计算各村居得分率,按得分率高低分别对村、居进行排名。
(二)得分构成全年街道月度考评总分相加除以对应考评次数,得出该村(居)得分。
(三)加减分项
1.加分项(最高15分)
(1)在区月度考评中,村(居)得分排名前3名的,每次加3分、2分、1分。
(2)道德典型培树(道德模范、身边好人、优秀志愿者)获得区级以上表彰的,区级加1分、市级加2分、省级加3分、国家级加5分。
(3)因建设工作成效突出,为市、区召开的建设工作会议提供现场或有精品项目、经验做法被市、区认可并推介的,每次(项)分别加3分、2分。
2.减分项(最多15分)
(1)在区月度考评中,村(居)得分排名后3名的,每次减3分、2分、1分。
(2)建设工作被国家级媒体曝光且属实的,一次扣5分;省级媒体曝光且属实的,一次扣3分;被市级媒体曝光且属实的,一次扣2分;被区级媒体曝光且属实的,一次扣1分。
(3)因工作不力,在国家、省组织的测评中扣分的,每发生一次分别扣20分、10分。
四、考核内容
(一)《全国文明城市建设实地考察测评标准、问卷调查内容》(2021年6月版)所列隶属本街道负责的所有任务。
(二)全街道文明城市建设工作的统一部署和各项具体工作要求。
五、考评结果运用
(一)综合考核
1.全国文明城市建设工作纳入党工委、办事处目标考核体系,设立单项奖,对在街道考评中排名靠前、表现突出的村(居)进行表彰激励。
2.月度测评前3名的社区,分别奖励3000元、2000元、1000元;月度测评前2名的村,分别奖励3000元、2000元。
(二)惩戒处理
1.村(居)各点位:月度综合考核排名分别位于后2位的村、居,村(居)主要负责人在街道月度工作点评会上表态发言,并在全街道通报;连续2个月排名位于后2位的村、居,由挂钩领导、街道纪工委联合对相关责任人进行约谈提醒;连续3个月排名位于后2位的村、居,由街道纪工委对村(居)主要负责人和相关责任人启动问责程序;全年月度综合考核累计5次以上排名位于后2位的村、居,对责任村(居)主要负责人实行待岗处理。
2.在市、区两级考评中,街道总体得分率低于90%的,取消月度考评奖励;凡被扣分点位,由失分点位包干责任人在街道月度点工作评会上作公开表态发言,并从个人缴纳的重要单元达标创建保证金本金中扣200元,扣完为止。
六、迎检制度
1.村(居)各点位由主要负责人负责,考评时主要负责人、资料员、点位责任人必须在岗在位,做好引导、信息汇报等各项工作。
2.各点位因无人在岗、信息传达与衔接不及时,造成失分的,视情节给予相应扣分。
七、保障制度
1.街道创建办按照《全国文明城市建设实地考察测评标准、问卷调查内容》(2021年6月版),结合市、区月度考评结果,每月对各点位情况进行点评,并进行总结评比。
2.街道纪工委成立作风督查小组,对建设工作不力,未能及时完成市、区及街道整改要求,且造成不良影响的,启动问责程序。
八、相关说明
1.本办法具体解释由街道创建办负责。
2.街道创建办在具体实施过程中可结合实际情况对文件进行优化和完善。
二、积极响应,快速完成新时代文明实践平台的搭建 一是注重实践让文明建设发挥更大效力。突出强调“农村”实践,补短板,提高农村文明建设的综合水平。事实上,我镇在农村文明建设中,已经探索不少成功的经验。比如,完善村规民约,引导农民自我教育、自我管理;抓好村风民俗建设、家庭美德建设、平安村建设、农家书屋建设等,引导村民树立正确的道德观、家庭观、消费观;营造敬老爱幼,邻里互助,团结和睦、崇尚向善的浓厚文明乡风。通过广泛开展文明创建活动,全面提升农民的“精气神”。在此基础上,抓好建设新时代文明实践中心建设,同样强调实践的作用,通过实践探索,让农民在文明创建中增强自豪感,增强自觉性,增强自信心,增强凝聚力,让广大农村真正焕发出加快发展的蓬勃朝气和强大的内生动力。
二是新时代文明实践应体现在提升农民素质上。农村精神文明建设的一项重要任务,就是全面提升农民科学文化素质,让传统农民转变为新时代的新型农民。这就需要把文明实践贯穿融入到农村生产生活之中,着力建设和拓展载体,组织开展好送理论、送科技、送论等活动,结合农村实际集中宣讲十九大精神和农民群众关心关切的热点问题,以期增强信心、凝聚共识。同时,注意虚功实做,广泛开展实用技术、职业技能培训,成立以现代农业产业体系专家为主的讲师团,指导基层开展全产业链培训服务。扶持农民适度规模经营,鼓励创建家庭农场,跟踪解决农民生产实际问题,不断增强文明实践的吸引力、凝聚力、向心力、影响力,进一步增强农民群众的获得感。
三是全面铺开,打造村级文明实践站。按照有场所、有队伍、有内容、有活动、有保障“五有”标准,通过整合村级服务中心、党员活动室等现有资源,村“两委”班子担任文明实践活动站工作人员,镇党委支持活动经费,在全镇个村建立了村级文明实践站。
四是因地制宜,打造屯级文明实践点。要求有屯级文化综合楼的村屯的必须建立文明实践点,没有文化综合楼的村屯可以因地制宜在村级活动室或者人员集聚比较多的地方设立文明实践点,所需要的经费由镇、村两级提供。如我镇主力村就在群众经常集聚的村口小广场中设立了文明实践点,开展了各式各样的文明实践活动,有效扭转了屯里面聚众打牌、喝酒的风气。
三、明确任务,全面把握建设新时代文明实践所(站)的总体要求 “新时代文明传习所”是宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地,是学习研究贯彻落实党的十九大精神,深入践行新发展理念,落实高质量发展的重要载体,是宣传宣讲各项方针政策、助推精准脱贫、乡村振兴、全面建成小康社会的重要抓手,是加强基层党建、密切党群干群关系的重要渠道,是培育和弘扬社会主义核心价值观、正确引领社会风尚的重要平台。通过建设“新时代文明传习所”,进一步提高城乡社会文明程度和基层社会治理水平,提升城乡群众生活品质,推动城市文明向全域文明转变,奋力建设创新人文宜居新镇。
一突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,培育和践行社会主义核心价值观,筑牢共同思想基础,引领群众一起奋斗,推动城乡发展、乡村振兴,创造幸福生活。二坚持精准务实。始终以满足群众对美好生活的文化新需求、新期待为出发点和落脚点,做到供需精准、供给有效,真正为城乡群众提供高质量、常态化、受欢迎的文明传习志愿服务。三保持常态长效。建立完善长效工作机制,推动文明传习活动和传习队伍常态化,持续化,打造一支常驻群众身边的志愿服务队伍,把传习阵地建到群众家门口,实现人人都是“文明传习者”。四注重全面覆盖。采取“集中+分散”、“固定+流动”相结合原则,广泛开展文明传习活动和服务,提高群众思想道德水平、科学文化素养,助力乡村振兴,共建幸福家园。五着力补齐短板。把各种优质资源和公共服务有序、有效、持久地配送到农村,全力打造农村群众的精神家园和“富足、健康、快乐、时尚”的品质生活。探索形成一套适应新时代要求的农村精神文明建设思路、对策和方法,实现乡村精神文明从形式到内容的转变,补齐“精神短板”。
建设新时代文明实践中心,是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措,是进一一步加强和改进基层思想政治工作的迫切需要,我们一定要把新时代文明实践中心建设作为一项基础性、战略性任务,发挥好镇一级的主体作用和枢纽功能,聚焦培养时代新人、弘扬时代新风,着力整体统筹工作内容、建立有效运行机制、科学统筹调配资源、层层压紧压实责任,积极探索、大胆创新,高标准、高质量进行新时代文明实践中心建设,为开创美好镇凝神聚力。
2020年乡镇新时代文明实践所建设工作总结自评报告 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,宣传普及党的路线、方针、政策,培育践行社会主义核心价值观,坚持不懈用党的理论创新成果武装党员干部、教育人民群众,坚守基层意识形态工作阵地,筑牢广大党员干部群众共产主义理想和信念,打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。按照省委、市委相关要求,就我县扎实推进“新时代文明实践中心”建设工作强调以下几点意见。
一、提高站位,充分认识建设新时代文明实践中心的重大意义作用 “新时代文明实践中心”重要任务是思想引领,核心内容是传播普及习近平新时代中国特色社会主义思想。要牢牢把握这个主线,教育引导广大干群坚定信念信仰,把广大群众紧紧凝聚在党的周围。要从加强“两个坚决维护”核心思想、践行党的初心和使命的高度,提升政治站位,要把新时代文明实践中心工作摆在首位,坚持党管宣传、党管基层意识形态、党管新时代文明实践中心工作,把牢方向导向,强化意识形态工作责任制落实。统筹安排、周密部署、精心设计,切实把宣讲宣传贯彻工作抓紧抓实抓好 一是把握好实践意义和方向。建设精神家园、凝聚正能量,是文明建设的重要功能。党的十八大以来,我县立足精神文明建设主阵地,面向经济建设主战场,大力开展精神文明创建活动,建设好我们的精神家园,为加快全面建成小康社会广泛凝聚正能量。进入新时代,文明建设要有新的飞跃,其中,建设新时代文明实践中心,就是重要的改革实践,应该充分理解其重要意义。这是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要载体,其着眼点在于凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗,调动各方力量,整合各种资源,创新方式方法;其实践的意义在于,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地,动员和激励广大人民群众积极投身社会主义现代化建设。把握好这个方向就能够激发群众投身于文明实践的积极性。
二是注重实践让文明建设发挥更大效力。《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》突出强调“农村”实践,在我看来,意在补短板,提高农村文明建设的综合水平。事实上,我县在农村文明建设中,已经探索不少成功的经验。比如,完善村规民约,引导农民自我教育、自我管理;抓好村风民俗建设、家庭美德建设、平安村建设、农家书屋建设等,引导村民树立正确的道德观、家庭观、消费观,绿色生态殡葬观;营造敬老爱幼,邻里互助,团结和睦、崇尚向善的浓厚文明乡风。通过广泛开展文明创建活动,全面提升农民的“精气神”。在此基础上,抓好建设新时代文明实践中心建设,同样强调实践的作用,通过实践探索,让农民在文明创建中增强自豪感,增强自觉性,增强自信心,增强凝聚力,让广大农村真正焕发出加快发展的蓬勃朝气和强大的内生动力。
三是新时代文明实践应体现在提升农民素质上。农村精神文明建设的一项重要任务,就是全面提升农民科学文化素质,让传统农民转变为新时代的新型农民。这就需要把文明实践贯穿融入到农村生产生活之中,着力建设和拓展载体,组织开展好送理论、送科技、送论等活动,结合农村实际集中宣讲十九大精神和农民群众关心关切的热点问题,以期增强信心、凝聚共识。同时,注意虚功实做,广泛开展实用技术、职业技能培训,成立以现代农业产业体系专家为主的讲师团,指导基层开展全产业链培训服务。扶持农民适度规模经营,鼓励创建家庭农场和农业园区,设立农业服务热线,跟踪解决农民生产实际问题,不断增强文明实践的吸引力、凝聚力、向心力、影响力,进一步增强农民群众的获得感。
二、明确任务,全面把握建设新时代文明实践中心的总体要求 “新时代文明传习所”是宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地,是学习研究贯彻落实党的十九大精神,深入践行新发展理念,落实高质量发展的重要载体,是宣传宣讲各项方针政策、助推精准脱贫、乡村振兴、全面建成小康社会的重要抓手,是加强基层党建、密切党群干群关系的重要渠道,是培育和弘扬社会主义核心价值观、正确引领社会风尚的重要平台。通过建设“新时代文明传习所”,进一步提高城乡社会文明程度和基层社会治理水平,提升城乡群众生活品质,推动城市文明向全域文明转变,奋力建设创新人文宜居新XX。一要突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,培育和践行社会主义核心价值观,筑牢共同思想基础,引领群众一起奋斗,推动城乡发展、乡村振兴,创造幸福生活。二要坚持精准务实。始终以满足群众对美好生活的文化新需求、新期待为出发点和落脚点,做到供需精准、供给有效,真正为城乡群众提供高质量、常态化、受欢迎的文明传习志愿服务。三要保持常态长效。建立完善长效工作机制,推动文明传习活动和传习队伍常态化,持续化,打造一支常驻群众身边的志愿服务队伍,把传习阵地建到群众家门口,实现人人都是“文明传习者”。四要注重全面覆盖。采取“农村+城市”、“集中+分散”、“线下+线上”、“固定+流动”相结合原则,广泛开展文明传习活动和服务,提高群众思想道德水平、科学文化素养,助力乡村振兴,共建幸福家园。五要着力补齐短板。把各种优质资源和公共服务有序、有效、持久地配送到农村,全力打造农村群众的精神家园和“富足、健康、快乐、时尚”的品质生活。探索形成一套适应新时代要求的农村精神文明建设思路、对策和方法,实现乡村精神文明从形式到内容的转变,补齐“精神短板”。
三、突出重点,扎实推进新时代文明实践中心有序建设 (一)加强舆论宣传,营造良好氛围。充分运用各类媒体,采取多种形式,广泛开展“新时代文明传习”工作宣传,及时报道工作进展,深入挖掘传习志愿服务先进典型,宣传先进经验和做法,营造全社会共同参与传习服务的良好舆论氛围。
(二)扎实开展活动,确保取得实效。全县新时代文明实践活动以“六传六习”为主要内容,注重“传”“习”结合,知行合一。
1.传思想,习理论。以村(社区)道德讲堂为阵地,深入学习宣传和践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,,以“走出去送、请进来学上阵地讲”等形式,以“主题党日“微型党课”等载体,普及党的理论政策,广泛宣讲党史、地方史,唤起乡愁记忆。
2.传文化,习礼仪。以村(社区)文化大院(中心)为阵地,以传承发展中华优秀传统文化、新时代先进文化为目标,充分挖掘优良家风家教、悠久民风民俗、优秀民间艺术中符合新时代新风尚新要求的内涵,围绕“非遗传承行”“经典诵读”等主题,每年开展送巡演、电影、戏曲等系列“送文化”活动,广泛举办乡土文化公益培训。围绕端午、中秋、重阳等传统节日实施“我们的节日”主题活动。开展“开门礼“成人礼”孝老传承礼”等礼仪活动,培育礼仪文化。
3.传科技,习技能。以促进群众致富增收为目标,实施农民素质提升工程,整合各类资源,利用农村文化大院等阵地,加强面向群众的生产生活培训指导,开展送政策、送科技、送健康、送法律、送保障、送农资、送信息等服务,着力提升群众致富增收技能。
4.传道德,习风尚。广泛开展道德模范、身边好人、好婆婆好媳妇、最美家庭等系列评选宣传活动。充分发挥道德模范、优秀党员、优秀返乡创业人士等典型示范作用,积极参与乡村建设和治理。推进移风易俗工作,着力破除红白喜事大操大办、封建迷信、黄赌毒等不良风气。抓好“好家风好家训”评选宣传、“家庭助廉”活动。开展文明出行、文明旅游、文明餐桌等系列文明实践行动。实施党员干部结对帮扶、文明单位结对共建、邻里守望、银龄互助、志愿服务等农村公益帮扶项目。实施家庭环境美化工程,集中整治乱堆乱放、乱搭乱建等问题,全面开展垃圾分类宣传、指导,倡导农户“门前三包”,深化优美庭院创建。
5.传政策,习富路。多渠道、多形式开展惠农政策宣传力度,更好地指导群众农业农村生产生活。编印有关农业、扶贫、民政、社保、计生、卫生等方面惠农政策法规小册子,发放到村社群众,便于群众查阅和学习。组成宣讲工作小组,进村入户群众面对面讲解惠农政策,为群众解答涉农问题的政策规定,使群众更好地理解和利用惠民政策指导农事生产和改善农民生活条件。
6.传法规,习行为。紧密结合“七五”普法教育,深入推进农村普法工作,提升农民群众的法律意识,帮助农民增强法治观念,自觉遵纪守法,通过合法途径表达利益诉求、维护正当权益,正确行使民主权利,引导农民形成良好法治氛围和法治习惯,形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
四、强化措施,切实加强建设新时代文明实践中心组织领导 (一)落实领导责任。县成立建设“新时代文明实践中心”领导组,由县委常委、县委宣传部部长、县委统战部部长XX任组长,县委宣传部副部长、县委讲师组组长XX,县文明办主任Xx任副组长,县教育局、县司法局、县文广新局、县卫计委、团县委、县妇联、县科协、县委党校、县广电台等单位主要负责人为成员。领导组下设办公室,县委宣传部XX同志兼任办公室主任。各乡镇也要成立相应组织,按要求组织建设好辖区内“新时代文明实践中心”。各“新时代文明实践中心”不仅要建“够”,更要“精”要“好”,要坚持蹄疾步稳、探索创新,要突出服务功能,务求实效,做到建一个成一个,努力把“新时代文明实践中心”建成为唱响主旋律、壮大正能量、做大做强主流思想舆论、强信心、聚民心、暖人心、筑同心的主阵地。
(二)加强资源整合。统筹协调各类志愿服务队伍、社工组织和社会组织的力量,密切配合、通力协作,明确责任、强化措施,把“新时代文明传习所”工作与城乡融合发展、星级美丽乡村建设、精神文明建设等工作有机结合起来,实现资源共享,切实提高广大群众对品质生活的获得感和满意度。
(三)强化督促检查。严格责任落实,明确工作要求,确保新时代文明实践中心有实实在在的活动和效果。XX月底前乡镇、村(社区)、机关、校园、企业“新时代文明实践中心”要全部挂牌并组织一次活动。XX月中旬前各“新时代文明实践中心”要实现“五有”(有学习场所、有学习计划、有宣讲队伍、有配套教材、有档案资料)。XX月底前各“新时代文明实践中心”要将建设情况形成自查报告上报县委宣传部。县委要将“新时代文明实践中心”建设情况纳入党委(党组)意识形态工作责任制考核,列入文明单位、文明村镇(社区)考评。XX月份对各文明实践中心活动开展情况进行督查,及时总结成绩经验,发现问题不足,督促改进提高,推动新时代文明实践工作实现规范化、制度化、常态化。
同志们,建设新时代文明实践中心,是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措,是进一一步加强和改进基层思想政治工作的迫切需要,我们一定要把新时代文明实践中心建设作为一项基础性、战略性任务,发挥好县一级的主体作用和枢纽功能,聚焦培养时代新人、弘扬时代新风,着力整体统筹工作内容、建立有效运行机制、科学统筹调配资源、层层压紧压实责任,积极探索、大胆创新,高标准、高质量进行新时代文明实践中心建设,为开创美好凝神聚力。
一是领导高度重视。镇党委高度重视新时代文明实践活动建设工作,第一时间召开镇党政班子成员工作会议,成立以镇党委书记、镇长为组长,分管副书记为副组长,抽调镇纪委、组织、宣传、文化、610办公室、团委、妇联、民政、司法、计生、科技、经管站、水利站等相关站口负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,由镇宣传委员任办公室主任。同时结合上级文件精神和镇实际情况,组织活动方案、计划及配档表,并积极邀请设计院对镇新时代文明实践活动分中心进行规划、设计。目前,相关规章制度正在制作中,预计12月初开展揭牌仪式。
二是大力进行宣传。积极通过村村响智慧广播、村广播、发放宣传单、微信群、绘制文化墙等多种有效形式广泛宣传,让村民了解新时代文明实践活动内容、开展方式、活动方案等。目前,各村共宣传30余次;
绘制以社会主义核心价值观、乡风文明、中国梦等为内容的文化墙6000余平,现在已经完成56个村庄的绘制工作;
转发活动微信约300条次;
发放宣传单页1万余份。
三是配强硬件设施。**镇综合文化站配套设施齐全,村级综合文化服务中心去年达标率93.5%。全镇各村文体广场已经全部硬化完毕、广场射灯、体育器材、文化书屋、锣鼓等一应俱全,全镇各个村庄都成立了文艺队。目前,全镇南北官、候王庄、东杨官屯村等13个村庄已经安装好新时代文明实践站牌子。
四是多样化开展活动。一深入推进四德工程建设。“好人评选”实现常态化。完善评选活动机制,争当“好媳妇”、“好婆婆”,形成践行道德规范、争当道德模范的村风、家风。对全镇评选的156户星级文明户的事迹材料印刷成书1000余册,全部发放到各村,用榜样的力量感染群众,形成良好氛围。
五深入推进移风易俗工作。大力开展移风易俗工作,通过村村响智慧广播、村内宣传栏,发放《**镇移风易俗倡议书》和移风易俗挂历等多种方式进行广泛宣传,倡导村民树立文明健康新风尚。制定并出台**镇红白事办理标准,积极倡导村民白事俭办,红事新办,禁止大操大办。明确支部书记为第一责任人,将各村移风易俗工作纳入考核内容,严格奖惩,与绩效工资挂钩。
六深入实施城乡环卫一体化工作。自2015年开始,对全镇73个村庄全面实施市场化运作,通过招投标,将全镇73个村庄的绿化养护、卫生保洁交由**县莹瑞保洁服务有限公司进行管理,并实行绩效考核,每月根据工作效果进行奖罚,提高镇村环卫保洁效率。形成人人关注环境整治,人人参与新农村建设的浓厚氛围。
七深入推进文明村镇工作。结合新时代文明实践活动积极开展文明村镇工作。镇村分别成立领导小村,各村配备专职干部,成立志愿服务队、文艺队等,健全了村规民约和各种自治章程,各村高标准的完成了今年的各种培训及活动;
同时各村庄充分利用端午节、建党节、建军节、重阳节、元旦、春节等重大节日,紧紧围绕“中国梦,新时代”为主题开展文体活动,发掘自创、自编、自演群众喜闻乐见的文艺节目,通过形式多样的群众文化活动,丰富了群众的精神生活,宣传了党的方针政策,弘扬了社会正能量。
新时代文明实践中心建设工作方案 为深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进全市新时代文明实践工作,根据《XX市关于开展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》(X委办发〔〕 号)和《XX市关于开展新时代文明实践网格化志愿服务活动的实施方案》(X委办发〔〕号)的通知精神,结合我镇实际,特制定实施方案。
一、工作目标 以全镇为整体,以镇、村(社区)两级为单元,以志愿服务为基本形成,网格化管理,打通镇村公共文化服务体系的运行机制、群众性精神文明创建活动的引导机制,整合理论宣讲、文体服务、科普服务、教育服务、网格服务五大平台,严格按照“五有标准”,推动中国特色社会主义文化、社会主义思想道路在安宁大地落地根,不断满足人民日益增长的精神文化需求,更广泛、更有效地动员和激励广大基层群众积极投身决战脱贫攻坚、决胜小康社会共绘新时代秀美人文XX新画卷。
二、工作任务 (一)完善机构设置 1、镇党委成立新时代文明实践所和新时代文明实践网格化志愿服务所,成立新时代文明实践建设领导小组,由镇党委书记郭仁伟担任实践所及志愿服务所组长,党委副书记XXX担任实践所副组长,党委副书记XXX担任志愿服务所副组长,成员由镇党政办公室和12个村(社区)书记组成,党政办主要负责文明实践工作的统筹协调和组织实施,指导村(社区)开展工作,研究制定工作方案,对主要内容、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施,让村(社区)负责人做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作,依托五大平台组织志愿者开展文明实践活动。
2.将12个村(社区)设立新时代文明实践站,共下设91个新时代文明实践点,由村(社区)党组织书记担任组长,相应加强工作力量。结合群众的生产劳动和实际需要,运用本地资源优势,用群众喜闻乐见的形式开展文明实践活动。
(二)整合盘活资源 1.整合阵地资源。将农民夜校纳入新时代文明实践所建设。整合学校、党员远程教育终端站点、党员活动室、道德讲堂、村级组织活动场所和综合性文化服务中心等,建立理论宣讲平台;
整合村(社区)委会、文化站、农村电商、农家书屋、电视户户通、广播村村响等,建立文化服务平台;
建好用好农村健身广场、农村文化活动广场,推动中小学体育设施对外开放,建立健身体育服务平台。各平台的机构、人员、资源等权属不变,根据文明实践工作要求统筹使用,协同运行。
2.融合网络资源。将新时代文明实践所与广电站统筹谋划、统筹建设、统筹运用,充分利用广播村村响开展文明实践活动。统筹网上网下两个阵地,注重运用“互联网+”创建微信群方式,运用“学习强国”网络平台、政府门户网站、农民夜校教育等新载体、新技术和新应用,每月定时报送活动开展情况,发布文明实践活动内容和信息,总结推广好经验好做法,实现文明实践活动信息互通共享文明实践活动线上线下同频共振。
3、采取“4+N”的模式(“4”指理论政策宣讲、身边人讲身边事、文化演出活动、志愿服务等 4 个规定动作,“N”指新农村新生活培训、生产技能传授、传统文化讲解、身边好人表彰等自选动作),结合传统节日、生活节点,围绕“讲、评、帮、乐、庆”工作内容,组织开展文明实践活动。
(三)组建志愿服务队伍 新时代文明实践所(站)的主体力量是志愿者,主要活动方式是志愿服务。镇新时代文明实践所组织和引导志愿者组建新时代文明实践志愿服务总队,由镇党委、政府主要领导担任总组长;
各村(社区)新时代文明实践站要组织和引导志愿者组建新时代文明实践志愿队,由村(社区)主要负责同志担任小组组长;
村(社区)需定期对新增志愿者进行网报,并且,各村(社区)要根据群众需求开展志愿服务活动。
志愿服务队伍一方面来自党政机关、国有企事业单位学校的在职人员,志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动;
另一方面来自乡土文化人才、科技能人、“五老人员”、退休文化工作者、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等。
三、工作内容 1.学习实践科学理论。组织党员群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增进政治认同、思想认同、情感认同,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合基层实际,组织开展形式多样的文明实践活动。
2、优秀表彰宣讲感染。村(社区)可以将每次镇党委表彰的优秀人员事迹通过村会、农民夜校进行宣讲,让更多的村民有学习的榜样,共同宣讲学习“孝子、孝女、孝媳、孝婿”、“好人好事”、“巾帼创业”等涉及24字核心价值观的优秀事迹。引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信,在家遵守家庭美德、处事遵守社会公德、务工遵守职业道德。建立完善礼遇帮扶道德模范的常态长效机制,树立好人好报、德行天下的主流价值导向。开辟红色墙、好人墙、乡贤榜、道德榜、笑脸墙,加强红色传统教育,倡导好人文化,提升人们幸福生活指数。开展农村精神文明示范村、文明村镇、文明家庭和星级文明信用户等创建活动。开展“新时代好少年”学习宣传,强化社会主义核心价值观在青少年健康成长中的导向、引领作用。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动,推动社会主义法治精神走进群众、融入日常生活。
3、丰富活跃文化生活。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动,让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求进行创造性转化、创新性发展。深化拓展“我们的节日”“三下乡”“惠民音乐节”等主题活动,经常性组织开展唱歌、广场舞、地方戏曲汇演、群众体育比赛、公益电影放映、读书看报、文艺培训等活动。全面实现“广播村村通”,把农村广播打造成党和国家方略政策。
(四)工作要求 加强组织领导监督。各村(社区)党委书记为小组组长,并由包村领导抓起,在每月的党建月会中,评价工作开展情况,总结经验,了解不足,提出对策方法。由党政办统筹协调安排,定期将各村(社区)情况汇总上报情况给副组长,并将每月考核情况纳入各村(社区)积分管理,年底进行拉通排名,切实做到对建设推进不力、运行效果不明显的相关责任人进行严肃问责。
第五篇:建规范化乡镇财政所自评报告 建规范化乡镇财政所自评报告 县农村财政管理局:
财政所在县财政局和乡党委、政府的领导下,在县财政局各股室和乡直各单位的密切配合下,以加强干部职工“讲政治、做表率、讲正气、比贡献”的职业道德教育为根本,来开展财政工作。通过全体财政干部团结一致,上下一心的努力,各方面工作都取得了令人满意的成绩。现跟据<六安市开展创建规范化乡镇财政所工作实施方案>的通知》(财农村[2010]343号)文件精神,自评如下:
一、组织机构 1、设置机构科学。能够按照上级要求设置独立机构,并加强部门协调,主动联系工作。自评得分:20分。
2、按照现行乡镇财政所承担的工作任务,设立了所长、预算管理员、惠民补助资金管理员、新型农村合作医疗管理员、村财乡管代理员、非税收入征管员、票据管理员、专项资金监督管理员、国有资产管理员、网络管理员等岗位。无超越权限,违规办理业务现象发生。自评得分:20分。
3、本所实行县财政局垂直管理体制。自评得分:30分。
4、本所财政管理工作由县农村局归口管理。自评得分:20分。
5、本所按照编制共有工作人员八名全部在岗在位,实行所长负责制,所长任免、调动,按干部管理权限办理。自评得分:20分。
组织机构自评得分:100分。
二、队伍建设 1、能够严格按照用人标准和程序,对现有工作人员实行竞争上岗,没有自行招聘工作人员。自评得分:10分。
2、建立了乡镇财政所工作人员目标绩效考核办法,细化了考评内容,量化了考评指标,允分地调动了财政干部工作的积极性和主动性,提高了乡镇财政服务水平,并对贡献突出的工作人员,给予一定的奖励,并报请县局向组织人事部门推荐提拔重用。自评得分:20分。
3、本所实行定期轮岗交流制度。对在同一工作岗位满3年的财政干部实行定期轮岗制度,充分地发挥了乡镇财政干部的工作才能,提高了工作水平。自评得分:10分。
4、建立乡镇财政干部学习激励机制。积极倡导全所人员主动自学,并鼓励参加函授学习及其他相关培训。自评得分:10分。
5、积极组织参加学历教育和计算机培训。本所财政干部90%以上具有大专以上学历,30%具有本科以上学历;
80%以上人员取得计算机一级证书。自评得分:20分。
6、按计划、分类别、分层次,精心开展各类培训,逐步建立具有财政特色的干部教育培训机制。自评得分:10分。
7、深入开展“科学理财创先进、我为跨越作贡献”为主题的创先争优活动,严格遵守财政系统“五项禁令”和文明办公“五要五不”工作纪律,加强反腐倡廉警示教育,不断提高乡镇财政依法理财、科学管理、勤政为民的本领。自评得分:20分。
队伍建设自评得分100分。
三、业务工作 (一)收入管理 1、极积开展契税、耕地占用税税源普查工作,协助县征收窗口加强契税、耕地占用税征管,超额完成了契税、耕地占用税任务;
同时加强与国、地税部门联系,建立健全协税护税工作机制,全面完成了财政收入任务。自评得分:20分。
2、加强非税收入征收和管理,非税收入实行“收缴分离、罚缴分离、集中收费、票据统管、票款同行”的管理制度。自评得分:20分。
收入管理自评得分:40分。
(二)支出管理 1、严格执行镇预算支出,加强财政支出的有效管理,规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序,严格津补贴发放,支出由经办人和证明人签字、乡镇民主理财小组审核、乡镇长“一支笔”审批后支付,做到了支出真实、合规、合理、合法。自评得分:20分。
2、严格执行政府采购制度,政府采购公开、透明。在县级制定的政府采购目录和限额标准范围内的乡镇采购支出,全部实行县级采购。自评得分:20分。
支出管理自评得分:40分。
(三)预算管理 1、本级预算实行“以乡镇为主体、县乡共编”的预算编制模式,基本支出预算明确到项,项目支出预算明确到具体内容、实施时限和目标绩效(20分)。
2、及时做到与县财政做好年终对账和结算的工作,及时提供相关资料,按时的完成部门决算报表编制工作。自评得分:10分。
3、能够及时掌握乡镇财政供给人员变动情况,按时报送财政供养单位人员信息。自评得分:10分。
4、加强债务管理,严格控制新增债务,积极消化原有债务,建立健全债务管理制度。,按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则,年初预算按排了不低于当年新增财力20%的资金用于化解债务。自评得分:20分 预算管理自评得分:60分。
(四)资金监管 1、认真履行财政监管职能,对本级和上级财政部门安排的财政资金实行全程监督,做到了依法理财、科学理财、规范理财。自评得分:20分。
2、按照“乡财县管”要求,加强对乡镇行政、事业单位财务收支的监管,按时报账。财务收支账薄健全,账目清晰、处理及时、票据合规、资料完整。自评得分:20分 3、在项目资金监管上,实行以“十制”管理要求建立项目动态监管台账,全程参与项目的招投标,严格按照程序管理项目资金,实行县级报账,对项目申报、工程实施、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监督。自评得分:40分。
4、积极参与农村“三资”代理服务工作,属于村集体所有的各种收入统一纳入乡镇“三资”代理服务中心开设的“村级资金专户”管理。按照“三资”管理要求,强化对村级财务的指导和监管,进一步规范村级支出票据管理,严格各项支出的审核、审批程序,确保各项支出真实、合法。自评得分:20分。
资金监管自评得分:100分。
(五)惠民资金管理与发放 建立对农民各项补贴资金专户管理制度,强化纪律约束。在资金兑付的过程中,我所突出了一个“快”字和一个“稳”字,既将好事办早,以将好事办好。严格按照“四到户、六不准”,保时、保质、保量将各项资金发放到农户手中。得到了农民的欢迎和全社会的广泛赞誉。
惠民资金管理与发放自评得分:200分。
(六)资产管理 定期清理本乡镇行政、事业单位国有资产,加强利用国有资产对外投资、出租、出借、担保以及按规定权限审核或者审批有关国有资产的购置、处置等事项的管理,建立健全行政事业单位资产管理信息系统,及时登记固定资产台账,加强国有资产动态监管,账证、账表、账实相符,严防国有资产流失,确保国有资产保值增值。
资产管理自评得分:20分。
(七)票据管理 票据领、用、销手续齐全,领用发放有记录,结报缴销有手续,有专柜保管、专人负责、填写规范、缴款及时。
票据管理自评得分:20分。
(八)其他工作 1、广泛宣传民生工程各项政策,耐心接待群众来电来访。主动参与民生工程相关工作,按时上报民生工程相关信息。对民生工程资金实行监管,并协同相关部门定期监督检查。自评得分:10分。
2,积极参与新型农村(城镇)合作医疗参合资金的收缴工作,认真开展政策咨询及参合人员补卡等工作,及时对参合变动人员进行监督管理。自评得分:10分。
3、积极开展农村综合改革工作,按照有关政策规定,扎实做好农村义务教育债务化解和村级公益性事业建设一事一议财政奖补试点等各项业务工作。自评得分:10分。
4、加强会计事务管理工作,认真宣传贯彻会计法规,做好各项会计基础工作。自评得分:10分。
5、预算单位银行账户的开立、变更、撤销、备案、年检等工作规范。自评得分:10分。
6、能够按时上报年初工作计划、半年工作小结和工作总结,并及时报送上级财政部门要求的有关资料、材料。自评得分:10分。
7、按时参加县各项会议,及时传达落实会议精神,工作有计划、有方案、有措施、有效果。自评得分:10分。
8、坚持学习制度,定期召开财政所工作人员会议,全面加强政策理论的学习,分析和总结问题,提出整改措施和意见,以推动工作开展,重大事项能够通过民主讨论决定。自评得分:10分。
9、定期开展政治思想、法律法规、业务知识、微机操作等知识的学习,学习有计划、有学习记录和专门学习笔记。自评得分:10分。
10、文书档案管理方面,制度完善、资料完整、保密安全、归档及时、存放有序、查阅方便、有专柜保管。自评得分:10分。
11、认真做好家电汽车摩托车下乡工作。加强对销售网点的管理,督促网点及时录入相关信息,积极做好家电汽车摩托车下乡网点垫付直补和有关档案资料管理工作。自评得分:10分。
12、能够认真完成乡镇党委、政府和上级财政部门交办的其他各项业务工作。自评得分:10分。
其他工作自评得分:120分。
业务工作总体自评得分:600分。
四、基础设施 1、办公用房基本能够满足履行职能的基本需要,办公设备配置水平能够基本满足各项业务需要。有标牌、有文件档案柜,配置有开展业务工作需要的软件和办公自动化的微机、打印机、复印机、扫描仪、数码相机等。自评得分:55分。
2、设置有美观规范的对外宣传栏,及时宣传财政政策、财务法规等内容,公示内容放在醒目位置。自评得分:10分。
3、网络有专人维护,网络畅通,办公自动化水平高。自评得分:10分。
4、,有符合要求的防火、防盗设施,制定了突发事件应急预案。自评得分:10分。
5财政所办公场所室外环境优美,室内窗明几净,文件归类整理,物品摆放整齐。自评得分:10分。
基础设施自评得分:95分。
五、内部管理 1、二十五项管理制度建全,并能够严格遵守,做到了以制度管人、以制度管事。自评得分:25分。
2、扎实开展文明创建活动,制定翔实的工作方案,落实工作责任制,积极争创文明单位和人民满意的基层站所。制度健全,资料齐全,档案规范,在创建文明单位活动中率先垂范。加强财政所环境、卫生和绿化管理,做到办公环境优美,卫生清洁,定期维护。自评得分:20分。
3、加强思想作风、工作作风、生活作风、学风和领导作风建设,坚持依法行政,执政为民,牢固树立为民理财理念,树立良好的工作作风。自评得分:15分。
4、深入开展能力建设,切实增强财政干部的学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力和自律能力。主动接受人大代表和义务监督员的监督,定期召开有关会议,广泛吸纳意见和建议,认真及时加以整改。效能建设各项制度健全,措施得力。自评得分:20分。
5、进一步加强对职工的职业道德教育和警示教育,增强为民服务意识,严格遵守廉政准则,做到为政清廉,秉公理财,依法办事。实行廉政建设责任制,严格执行党风廉政建设的各项规定,做到不以权谋私,不搞权钱交易。自评得分:20分。
内部管理自评得分:100分。
对照《六安市创建规范化乡镇财政所考评表》本所自评得分995分。
乡镇新时代文明实践所建设工作自评报告 一、组织建设 实践所、站建设:xx镇新时代文明实践所以及xx村、xx村两个示范实践站于20xx年x月正式成立并进行了揭牌,所长为党委书记,站长为村支部书记。为进一步建设好新时代文明实践工作,xx镇党委于20xx年x月成立以党委书记为组长的xx镇新时代文明实践中心工作领导小组,党委班子为成员。为进一步完善工作方案,特制定下发《xx镇创建“新时代文明实践中心(所、站)”实施方案》,加强所属新时代文明实践中心的建设和管理,强化对实践活动的管理监督。xx镇新时代文明实践所以及两个示范实践站安排专人管理,使用统一标识牌、统一管理制度,推进新时代文明实践中心建设标准化、制度化和规范化。
实践志愿服务支队建设:志愿服务队伍重点是志愿,关键在带头,20xx年12月xx镇党委依托原先建立的学雷锋志愿队,精心筛选了一批热心参与公益事业的干部职工、村民志愿者充实到队伍中,形成以党委书记为队长的实践志愿服务支队,目前共有志愿者120人。根据各口办、行业的特点,面向乡村开展清洁家园行动、留守儿童帮扶、治安巡逻、政策宣传等志愿活动,共开展了大小不同的志愿实践活动11场。充分发挥各部门职能,上下整体联动,各方密切配合,党员干部群众广泛参与,形成良好的工作格局,通过志愿服务活动引导广大群众积极参与到环境保护、文明城市创建等活动中,掀起了志愿服务活动的新高潮。
二、实践活动 文明实践活动开展:目前实践活动开展主要分为宣讲政策、宣讲理论、公益志愿服务活动为主,其中我镇主要成效尤四个部分:宣讲传播、美丽家园志愿、平安建设志愿、公益服务志愿。xx村红色乡风示范站主要开展的文明实践是以红色乡风宣讲活动为主,志愿服务活动为辅的模式。xx村社会宣传示范站主要是依托其完备的社会硬件设备,成立了一支夜间巡逻志愿队伍,实行“邻里守望”“户户联防”等多形式的联防活动,定期进行夜间巡逻,全方面铺开平安志愿宣传服务工作。
实践工作功能划分:根据横向到边、纵向到底的原则,在各村委会普遍开展创建“新时代文明实践中心站”,在xx村和xx村先行建设新时代文明实践中心示范站,在其余各村广泛开展文明实践活动,使之成为我镇学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的“大阵地”,传承红色基因、传播先进文化的“大平台”,推动乡风文明、丰富群众文化活动的“大舞台”,增强国民素质、培育和践行社会主义核心价值观的“大学校”,传播致富本领、助推乡村振兴的“大课堂”。
三、干群反映与下一步举措 干群反映:
xx镇人民政府:新时代文明实践中心开展的活动面很广,是将原有的精神文明建设资源进行一个整合,新时代文明实践中心可以成为传播好声音、弘扬主旋律、凝聚干群心的主阵地,也在促进人居环境美、乡风民风美、文化生活美,培育农村文明风中慢慢发挥作用。
xxx村xx:我们村在建设的这个红色乡风示范站很有意义。经验丰富的退休老干部宣讲员可以在新时代文明实践中心,向广大党员、干部讲述革命的故事,让我们更加了解先烈党员的伟大。对于正在进行改造的xx村来说,是一个锦上添花的建设。
xx镇xx村书记助理(“巡河走渠清障”文明实践志愿者):结合“污水零排河”、“湖库连通”工作,新时代文明实践中心开展了多次的“巡河走渠清障”志愿活动。活动中,志愿者们积极参与,他们身穿红色马甲,三人一组或五人一队,有的清理杂草和花生杆等作物,有的拾捡塑料袋、水瓶等垃圾,有的排查沿渠污染点,清渠护河气氛浓烈。通过参与文明实践活动,让我们党员用实际行动参与“水清、岸绿、景美、河畅”的打造行动。
下一步举措:
建立一盘棋统筹思维各点联动,形成一个活动全镇开花,同时开花的局面。一是着力打造镇新时代文明实践所、xx村红色乡风示范站和xx村社会宣传示范站,通过示范点的作用带动全镇文明实践中心建设的氛围。二是开展大范围的文明实践活动,在xx节活动中,还将开展“卫蓝计划”系列公益志愿活动,动员广大干部群众参与文明实践活动。三是建好机关 “新时代文明实践所”,利用好文化站、党校、党员活动室等场所,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观等内容开展常态学习,把文明实践活动作为提高领导干部的马克思主义理论素养、政治能力、工作本领的重要手段。四是建好村委 “新时代文明实践站”,村依托现有村委会、文化广场、活动中心等阵地,重点围绕宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、村委会重点工作和培育践行社会主义核心价值观、文明城市创建、优秀传统文化等内容开展形式多样的文明实践活动。
建议:
一是希望市直部门在开展专业性的志愿活动时候能给乡镇指导与资源支持,可结合各类科普日下乡进村做宣传。
二是希望上级部门统一开展大主题实践活动,乡镇可以根据大主题有的放矢开展实践活动。
在深入学习实践科学发展观活动中, 作为企业如何着力推动社会主义核心价值体系建设, 构建和谐社会, 构建和谐企业, 保证企业精神文明建设持续发展, 保持经济平稳较快发展, 这对我们来说是个挑战的课题。我们通过学习实践科学发展观, 结合企业的实际, 就企业精神文明创建工作进行了探索。
厦门路桥建设集团有限公司成立于1993年6月, 注册资金30906万元。公司成立十几年来, 已逐渐发展壮大, 初步形成了以路桥建设为主业, 多种经营、综合发展的新型集团公司。
公司成立以来, 始终本着“筑路架桥、造福人民”的宗旨, 积极参与城市的基础建设, 并始终以“锐意进取、追求卓越”的企业精神激励自己, 力争把每条路、每座桥都雕饰成大地艺术品, 为提高整个城市的品位作出了不懈努力。十几年来, 公司先后建设了厦门大桥、海沧大桥、新阳大桥、石鼓山立交桥、环岛路 (含演武大桥、钟宅湾大桥) 、同集路、集灌路、杏滨路、翔安大道、厦漳高速公路及海沧隧道、杏林大桥、集美大桥、翔安隧道、成功大道等工程。这些工程不仅是交通的动脉, 而且是城市景观的重要组成部分, 海沧大桥更成为海峡西岸经济区的标志性建筑。
与此同时, 公司还先后开发建设了路桥高科技园、桥梁博物馆、牛头山公园、厦门科技馆、火烧屿生态乐园等社会公益事业。其中, 桥梁博物馆、厦门科技馆已成为厦门市重要的科普基地和精神文明建设示范点。
路桥集团公司在创建精神文明工作中, 坚持“两手抓, 两手都要硬”的方针, 把创建工作作为工作的重中之重, 列入重要议事日程。充分发挥精神文明建设的作用, 为促进企业协调发展提供了强有力的精神动力和思想保证, 取得了经济效益和社会效益的双丰收。路桥人在环岛路美丽的马拉松赛道上创作了马拉松群雕, 这是世界独一无二的, 以“永不止步”的精神铸就成有形的文明, 铸就了企业的两个文明。
一、精神文明建设成效
企业的精神文明建设, 着力点是推动社会主义核心价值体系建设, 坚持用社会主义核心价值体系引领和谐企业文化建设。路桥集团发展十几年来, 始终倡导“锐意进取, 追求卓越”, “奉献社会, 实现自我”。在企业精神的引导下, 构筑路桥人的核心价值观。
1、以“冲刺”精神建造工程精品, 构筑文明环境
“冲刺”精神就是永争第一。路桥集团公司从一开始就树立“争创一流”的创业理念。路桥人在工作中信守的是“锐意进取, 追求卓越”的企业精神。
公司在工程质量争创一流的同时, 追求艺术品位, 力争使每一条路每一座桥都成为展现城市文明的丰碑, 力争与城市文化品格、生态环境相协调。让路桥成为有形的精神文明载体, 是路桥人永远追求的目标。
在建设石鼓山立交桥时, 公司考虑到它位于进出岛的入口处, 又是飞机起降时俯瞰鹭岛的重要视点, 因此, 决定把它建成一座公园式的立交桥。那由草坪、鲜花、灌木、棕榈组成的6公顷绿地, 那以“石鼓魂”为主题的大型浮雕墙, 以及那白色凉亭、鹅卵石小径、五彩灯光……无不折射出路桥人的艺术灵感和对现代文明的执着追求。环岛路作为当前国内第一条沿着海岸十几公里的海滨旅游道路, 整个设计理念融入大自然, 大海、沙滩、绿草、彩色路、艺术小品浑然一体, 尤其是把《鼓浪屿之波》用音乐五线谱雕塑在环岛路上, 更体现了“建筑是凝固的音乐”。环岛路的建设是路桥人对道路建设理念的创新和突破, 整条道路犹如不断延伸的滨海公园, 充分体现了城市与乡村的交融, 人文与自然的协调, 历史与现在的对照, 生态与环保的交映。环岛路木栈道、音乐家广场的建设, 更是起了画龙点睛的作用, 为厦门这个音乐之岛增添了跳跃的音符。每年的厦门马拉松比赛, 就是在这条美丽的道路上举行。海沧大桥在桥梁设计中同时进行了景观工程设计, 大到桥型、塔锚的结构, 小至单个桥梁部位无不进行精雕细刻, 并在工程沿线建立起完善的休闲、娱乐、文化教育等配套设施。座落在海沧大桥东锚的国内第一座桥梁博物馆, 已成为对青少年进行科普教育和爱国主义教育为主题的精神文明建设示范点。
2、以“追赶”精神打造人才精品, 塑造路桥品牌
马拉松所体现的另一种精神是在在众多的参赛者中要有迎头追赶的坚韧意志, 追赶的过程就是竞争。路桥集团公司就是以这种不甘落后, 哪怕比别人先跨半步的意志, 以饱满的情绪和必胜的信念在市场经济中激流勇进, 建设队伍, 塑造品牌, 谋求发展。
集团公司能建成一批优质的路和桥, 依赖于一支高素质的员工队伍;公司要持续发展, 靠的也是高素质的员工队伍。公司的员工本身具备较高的学历, 这是做好工作的有利条件, 但是要跟上时代发展的步伐, 还必须学习、学习、再学习。要提高路桥的艺术品位, 路桥人的文化素质还远远不够。于是, 公司组织艺术沙龙, 定期欣赏交响音乐会, 让员工接受高雅音乐熏陶, 学会欣赏芭蕾、欣赏诗歌、绘画、雕塑, 提高自身的艺术素养, 以建造高品位的路桥。多年来, 公司举办的各种培训涉及现代企业知识、电脑、英语、工程监理、系统工程、企业管理等。
为使年轻人在成长的道路上行得正, 不出轨, 公司以人为本, 结合公司的实际, 结合行业特点, 结合员工的成长历程进行人性化的廉洁自律教育。尤其是项目经理以上人员, 具有一定的职务, 又掌握一定的权力, 更要让他们深刻认识职务的分量和责任。针对他们的教育, 公司总经理以演讲的方式, 以“职务是重于泰山的责任”和“修路不迷路”为主题, 展开心与心交流。公司还不定期组织观看爱国主义教育影片、警示教育片、英模报告会等, 让大家在日常生活中时刻提醒自己。大家认识到没有任何事物象职务所形成的“权力”这般具有复杂的双面性, 就象一把双刃剑, 既可以成为令人敬仰的天使, 也可以坠落成为令人恐惧的魔鬼, 职务越重要, 权利空间越大, 那么, 责任将更大。特别是党风廉政建设的责任, 更是重中之重。因此, 在廉洁自律方面, 要时刻提醒自己, 做到修路而不迷路。
3、以“参与”精神培养团队精神, 立志奉献社会
孙中山先生说过:“全无物质亦不能表现精神;但专恃物质则不可也”, “革命救国, 非有革命精神不可”。他的哲学思想中强调物质精神“相辅为用”。
“重在参与”的马拉松精神, 使我们企业融入了社会这个大团队。不能为了个人的第一, 而离开了团队协作, 离开了社会的支撑。公司提出了“铺路架桥、造福人民”为企业宗旨, 选择了“回报社会, 奉献社会”为行动指南, 在追求经济效益的同时追求最大的社会效益。“重在参与”的精神告诉我们, 企业决不能有短期行为, 只有高瞻远瞩, 不急功近利, 两个效益协调发展, 企业才有生命力。我们筑路架桥时特别强调要注重保护环境, 遇到古树, 宁愿变更设计, 一律绕开。在海沧大桥建设中, 为了保护海洋环境、保护滩涂, 保护红树林, 特请日本专家来“诊断”。翔安大道的建设, 为了村民交通方便, 我们对每个出口都精心策划, 并设计人行天桥。针对公司年轻员工多, 世界观、人生观正在形成过程中的实际情况, 公司开展各项活动都强调在现实中学习, 在教育中提高。集团公司在捐助“希望工程”特别是在和革命老区武平县邓坑小学助学结对的过程中, 不仅仅是单纯的捐钱捐物, 而强调双向的交流, 提倡的是“观念助学”。
集团公司坚持每年组织离退休老干部参观路桥建设成果, 捐资老龄基金会, 这不仅仅是给予, 这是中华民族的美德, 是我们的义务和责任。我们率先向厦门市图书馆捐资, 老馆长感叹万千, 由衷地说出“书山铺路, 学海架桥, 路桥集团公司把路修到了人们的心中”。集团公司向陈嘉庚先生学习, 捐资集美大学, 同时支援西部建设、支持新农村建设, 连续三届赞助厦门国际马拉松赛, 承办“大海、音乐”雕塑展, 承建环岛路“音乐家广场”, 承建马拉松群雕……为厦门成为艺术之城、文明之城, 为构建和谐社会尽微薄之力。
十几年来, 路桥集团公司在改革中发展, 在创新中腾飞, 其根本所在是思想领域的变革, 精神世界的充实, 赋予了我们无穷的力量。“凡物可爱惟精神”。路桥人依附的是马拉松精神, 每走一步都在追赶, 每走一步都在冲刺, 团队的力量, 重在参与的意识, 使我们立足社会, 得到社会的认可。我们将以这种精神开拓事业, 开创未来, 做长跑型的企业, 建设更高、更强的企业文明。
二、在新时期创建工作遇到的问题
1、随着社会的发展, 经济也在不断增长, 企业通过全体员工
的共同努力, 逐步发展壮大, 经济实力得到增强, 员工的收入水平逐年提高, 员工追求过上富裕的生活, 这本无可厚非
但在市场经济“金本位”的影响和冲击下, 有些员工存在一些宗旨观念淡薄, 价值观念错位, 职业道德滑坡, 工作缺乏主动等不良现象。
2、经济发展的规律是波浪式前进, 有潮起潮落, 企业的发展同样有高峰也有低谷
企业在高速发展, 效益好的时候, 员工的收入也在增加, 这时所有的问题都掩盖起来了。当企业受到国际金融危机的冲击, 效益明显下降, 员工的收入也随之下降, 这时员工就接受不了。所有问题都爆发出来。面对困难, 员工选择的是抱怨, 缺乏同舟共济, 共克时艰的精神。
3、员工所表现出来的观念、价值、行为等虽然存在许多问题, 但作为企业管理层也应反思
企业精神、理念, 企业的主导文化宣传、贯彻不到位, 正确的价值观在企业的倡导不够深入, 管理层与员工的沟通做得不好, 基层干部是否切实做到关心员工、反映员工的心声, 这些问题都值得反思。
三、面对问题, 创新思维找对策
中央文明委对当前和今后一个时期的精神文明建设工作提出的要求是, 深入贯彻落实科学发展观, 按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求, 解放思想、实事求是、与时俱进, 贴近实际、贴近生活、贴近群众, 努力开创精神文明建设工作新局面。要坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的主线, 不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础, 坚持把围绕中心, 服务大局作为精神文明建设的重中之重, 为促进经济平稳较快发展提供强大精神力量;坚持把以人为本、服务人民作为精神文明建设的出发点和落脚点, 不断提高公民思想道德素质和科学文化素质;坚持把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为精神文明建设的重要途径, 积极推动社会主义文化大发展大繁荣;坚持把群众性创建活动作为精神文明建设的重要载体, 不断提高精神文明建设工作水平;坚持把改革创新作为精神文明建设的强大动力, 进一步增强工作的针对性、实效性、吸引力、感染力。
根据中央文明委提出的要求, 结合公司在精神文明建设中遇到的问题, 在今后的工作中, 我们提出几点对策:
1、提高员工思想素质, 树立正确的价值观
企业的竞争归根到底是人才的竞争, 培养高觉悟、高素质的员工队伍是企业持续稳定健康发展的根基。促进员工全面发展, 首要是尊重员工在企业发展中的主体地位, 公司应从员工成才成长的需要出发, 教化、培育、引导员工。在思想上, 树立起正确的世界观、人生观、价值观, 自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。在责任心方面, 不断增强员工与企业荣辱与共, 同命运、共发展的事业心和责任感, 切实发挥精神文明建设在教育人、引导人、塑造人方面的积极作用。
2、加强组织领导, 形成合力齐抓共管
精神文明建设的关键在领导, 领导者从自身建设做起, 通过班子建设, 创建“四好”领导班子, 强化各级管理人员在精神文明建设实践中, 发挥榜样、示范和带头作用。其次, 从健全领导体制入手, 构建企业共同推进精神文明建设的工作格局。建立健全党、政、工、团齐抓共管, 管理部门各负其责, 全体员工积极参与的共建机制, 形成精神文明建设的强大合力。在此基础上, 建立长效机制, 创建切实可行的措施, 把物质文明和精神文明有机结合, 层层落实, 收到实效。
3、培育企业文化, 把管理文化融入到创建工作中
关键词:管理机制 保障机制 思想引领 素质引领 文化引领
12月20日,全国精神文明建设工作表彰大会在北京召开,吕梁供电公司作为全国文明先进单位,荣获全国文明单位荣誉称号。近年来,吕梁供电公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,始终把创建全国文明单位作为提高企业素质、促进科学发展的有力抓手,扎扎实实开展创建活动,电网规模日益扩大,文明形象不断提升。通过创建工作,该公司总结提炼出一套适应公司发展的精神文明建设工作模式和工作方法。
1 重机制 树形象 创建绽开文明花
建立标准,完善管理机制。该公司党政领导历来重视文明创建工作,从规范创建活动,提高创建水平出发,制订了《吕梁供电分公司关于开展创建文明行业活动的实施方案和考核细则》,修订和完善了支公司、直属单位、班组等各类创建标准和考评办法,将领导班子建设、创建机制、优质服务、行风建设等六个方面的考核内容细化成31条考评标准,形成了一个横向到边、纵向到底的完整的创建标准体系。并且及时调整精神文明建设领导小组,始终保持了精神文明建设机构健全、人员充足、队伍团结,充分保证了此项工作顺利开展。
严格考核,完善保障机制。该公司将文明创建工作纳入党建目标责任制考核和绩效考核范畴,严格奖惩,动态管理。每两年都要对精神文明建设先进单位进行表彰、评比、奖励,充分调动了基层单位开展文明创建工作的积极性。坚持定期制定文明创建工作规划和年度工作计划,将各项目标细化量化,责任到人,与生产经营工作统一部署、统一计划、统一落实、统一考核,保证了创建活动有序开展。经过多年持之以恒的努力,该公司已经形成了具有“长期性、稳定性、规范化、制度化”特点的文明创建工作机制。
公司先后被授予“全国精神文明建设工作先进单位”、“山西省文明和谐单位标兵”、“国家电网公司文明单位”、“五一劳动奖状”等荣誉称号。分公司阳光住宅小区被全国妇联、民政部、环境保护部、文化部、国家广电总局五部委联合授予“全国创建学习型家庭示范社区”荣誉称号。2011年12月20日,在全国精神文明建设工作表彰大会上,荣获“全国文明单位”荣誉称号。
2 重创建 提素质 文明新风沐吕供
为进一步加强文明创建活动的辐射力和影响力,该公司不断强化文明创建与企业中心工作的融合渗透,拓宽工作思路,引深工作内涵,坚持思想引领、素质引领、文化引领,推动公司文明创建工作深入开展。
坚持思想引领,充足文明创建精神动力。该公司将员工思想道德教育、形势任务教育、理论教育作为精神文明创建工作的核心任务。坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德建设,教育员工树立坚定的理想信念。强化员工的政治意识、责任意识、大局意识。同时坚持每季度开展员工思想状况分析和专题调研,加强人文关怀和心理疏导,打造了一支有高党性、高觉悟的员工队伍。
坚持素质引领,打牢文明创建工作基础。该公司始终把建设高素质员工队伍放在事关企业发展的战略位置,一手抓思想道德素质,一手抓业务技能素质,努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。出台了《进一步加强员工队伍建设,不断提高企业素质的实施方案》及57条具体实施细则,提高了员工队伍“政治素质、专业素质、文明素质”。与此同时,该公司从加强培训入手,制订了“三年万人培训晋级”计划、建立了员工业务培训、岗位练兵等多层次、多形式的员工培训体系,大力开展全员培训。2011年举办了两期领导干部管理能力提升高级研修班,积极开展技术技能比武和劳动竞赛活动,以提高员工从业素质和工作技能。
坚持文化引领,拓展文明创建工作内涵。该公司以弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神和“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观为主线,在公司内部大力开展“建设和弘扬统一的企业文化”主题实践活动,建设“以文铸魂、以文塑形、以文育人、以文兴企”的特色文化,丰富企业文化底蕴。所属交城支公司开展“一卡两书三思考”(一卡,便民服务卡;两书,党员安全责任书、党员形象责任书;三思考,今天我上班要做什么、做了什么、做得好吗)活动、汾阳支公司“我是党员,安全向我看齐”活动、岚县支公司 “五个服务”(阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务)活动、继保所 “三无一创”(党员身边无违章、无差错、无事故、创先进)活动、试验所“感动试验?讲述身边的人和事”活动、变电二工区“每周一课”活动、输电二工区开展“亲情短信”、“幸福家园”等活动,充分彰显了企业文化凝心聚力、提升管理、塑造形象的功能,豐富了员工业余文化生活。
3 重实效 结硕果 满园春色绽芬芳
文明创建工作的深入开展,为该公司电网建设、安全生产等各项工作再上新台阶提供了有力保证,员工的政治素质、专业素质和文明素质得到全面增强,企业科学发展能力、创新发展能力、和谐发展能力持续提高。
电网建设成绩突出。“十一五”期间,省公司为吕梁电网投入资金35.4亿元,新增35千伏及以上变电站21座,35千伏及以上线路67条,相当于再造了一个吕梁电网。吕梁电网初步形成了以500千伏为主电源、220千伏为骨干网架、110千伏为配电网络的电网格局。创建国网公司一流县供电企业1个,建成新农村电气化县2个、电气化村170个。该公司编制的“十二五”配电网滚动规划已顺利通过省公司内省。新一轮农网改造升级工程中,全部完成农网改造升级项目51项,完工率达100%。
典型选树成效突出。文明单位创建过程中,分公司大力选树具有电网企业特色和时代特质的先进典型,多角度挖掘各单位业绩突出、特色鲜明、具备推广价值、员工普遍认可的模范。先后选树了国家电网公司“劳动模范”——变电一工区主任武振胜、身患重病依然坚守岗位的全省电力系统十大明星职工——交城支公司农电股副股长王惠芳、57岁毅然选择最艰苦的巡线工作的输电一工区老劳模蔚述厚、输电战线冉冉升起的技术新星——输电二工区生产办副主任兼带电作业班班长侯勇才以及全省绝缘油色谱操作技能综合考核第一名获得者——试验所油试验班班长王红艳等先进人物,切实用身边人、身边事教育和引领广大干部员工自觉践行国网公司基本价值理念,使典型更具有广泛的代表性和较强的可学性。
国家电网品牌形象突出。深入开展“品牌传播年”活动,“户户通电”工程,规范各类场所的环境建设。积极开展“送温暖、献爱心”活动,累计捐款10万余元。坚持“金秋助学”公益活动,截止目前,共筹集资金20余万元,资助44名困难学子圆了大学梦。开展关爱农民工子女志愿服务活动,员工捐赠书籍、学习用具260份,惠及农民工子弟300余名。活动的开展,进一步加强了“国家电网”品牌的塑造、传播、维护与推广,提升了企业美誉度,树立了责任央企形象。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。吕梁供电分公司将以荣获全国文明单位称号为契机,为起点,认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,进一步巩固和提升文明单位创建成果,不断完善创建文明单位长效机制,继续广泛深入开展员工精神文明创建活动,不断开创工作新局面,谱写文明工作的新华章。
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