投标工作思路

投标工作思路（共9篇）

投标工作思路篇1

一、工作目标：

1、使用财政性资金的工程建设

项目进场招标监管率100%；政府集中采购进场交易监管率100%；国有产权交易进场监管率100%；土地出让交易监管率100%。监管和服务工作继续保持零差错、零投诉。

2、高质量、高效率地完成县重点工程、实事工程的招投标监管服务工作。

3、开展招投标专项治理，查找突出问题，遏制虚假招标、规避招标、借用资质及围标、串标等违法违规行为发生。

4、进一步健全招标评委库及政府采购评委库，加强对评委的考核。

5、不断完善中心服务功能，积极推行网上招标、计算机辅助评标及远程评标。

6、切实加强标后监督管理。

7、在政府采购方式、采购范围与规模以及难点采购项目上取得新突破。

8、加强自身建设和内部管理，全面提高工作人员的业务素质和服务水平。

二、主要措施：

1、继续深入宣传，增强法制意识。不断扩大宣传的深度和广度，把招标人和投标人作为宣传的重点对象，通过广播电视、网络、报刊、宣传栏、标语、简报、教育培训等多种形式重点宣传有关法律法规，营造依法招标采购、依法投标、依法监管的社会舆论氛围。

2、加强协调配合，加大监管力度。加强与纪检监察、检察、建设、财政、审计等部门的配合，就重点工程项目开展联合执法检查，规范招投标过程的每一个环节，加强标后监督管理，坚决纠正标后可能发生的违法违规现象。出台《遏制串标围标办法》进一步规范投标人行为。认真贯彻落实xx文件精神，切实加强对政府投资项目的监管，提高政府投资项目招投标效率和效益。

3、加强调查研究，创新工作方法。在工作中积极探索招投标工作的新途径，力争在解决招投标工作存在的老大难问题上取得新突破；认真研究网上报名、网上招标等，并尽快推广到工作实践；建立投诉查处联席会议制度，实行招投标违法违规行为记录和评标结果公示，推行诚信体制建设；进一步完善和规范政府采购工作，减化办事程序，提高采购效率；强化评委队伍建设，出台《评委考核办法》，建立评委考核奖惩机制，提高评标质量和水平。

4、运用科技手段，规范招投标行为。进一步加大硬件投入力度，积极推行网上招标、计算机辅助评标、远程评标、异地评标，完善监控系统、语音通知评委系统、屏蔽系统、门禁系统、信息查询系统，尽最大可能减少人为因素对招标、投标、评标过程的影响，维护好公开、公平、公正的招投标市场环境。

投标工作思路篇2

一、清单模式下施工企业的计价程序

目前, 清单计价与定额计价相比较的优势在于施工企业只承担“价”的风险, 不再像定额计价模式下的施工企业, 既承担“量”的风险又承担“价”的风险。“量”、“价”分离, 风险共担, 这样才符合市场经济运行规律。

清单模式下, 施工企业计价程序主要见表1。 (表1)

二、综合评估法的内容

通过表2分析综合评估法的主要特征、适用范围和评分标准相关内容。 (表2)

三、在评标过程中评审分数的影响因素

(一) 综合单价的合理性认定。

由于投标单位是根据自身情况自主报价, 综合单价可能是一项内容, 也可能是几项内容合并 (例如:在墙面抹灰的综合单价中可能合并抹灰、油漆的价格) , 招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体, 不清晰, 导致评标时难以合理的评定中标价, 最终结算时留下遗憾。评委只能依据经验进行主观判断, 给评标带来一定困难。

(二) 可竞争性措施项目低价认定。

措施项目分为可竞争性措施项目和不可竞争性措施项目。本文主要研究除安全文明施工费以外的其他可竞争性措施费。有施工定额的企业就会发挥他的优势, 施工单位可以根据自身编制的投标施工组织设计确定措施项目报价, 这样不同单位施工方案、施工组织、人员配置不同等, 众多差异条件下措施项目费的报价将会是报价的竞争点。但这些会受编制人员业务水平、经验、制定的方案等因素影响, 这样会使各个企业竞相加强企业组织、管理等方面的实力, 不断提升自己。

(三) 建设工程工程量清单计算规则的内容。

建设工程工程量清单中的计算规则是形成工程实体的净量, 不考虑加工余量, 而定额中工程量计算规则是指消耗量, 它由净用量加损耗量组成, 考虑各种损耗, 加工余量。以挖土方为例:清单工程量是按设计图示尺寸以体积计算, 工程内容包括土方开挖、场地平整、运输;而定额计平整场地计算规则是按建筑物首层外边线每边外放2米计算。这样, 就把台阶、散水、坡道等的场地平整一起计算在内。这样就要搞清楚定额量与清单量的区别, 不然, 报价就会出错。还有一点要注意, 就是清单量与定额量的计量单位不一导致的换算问题。

摘要：本文主要介绍综合评估法在工程中的应用及报价思路。阐述商务标、技术标评审内容、打分标准, 分析在评标过程中的诸多影响因素。该评估法就是将企业的技术、经济实力等因素结合在一起, 展现企业综合实力的评估法。因此, 对于工期长、技术要求高、规模大或者国家重点项目等都采用综合评估法评标。

关键词：清单计价,评标办法,综合评估法,投标报价

参考文献

[1]GB50500-2008.建设工程工程量清单计价规范.

[2]陈如平.谈针对综合评估法建筑施工企业如何报价.山西建筑.

投标策划在投标工作中的重要性篇3

关键词：投标；施工组织

前言：在严格要求上来说，建筑工程项目的施工组织设计具有两面性的指导意义。在工程开始时，需要做的是投标，而投标时需要做的就是施工组织人员要根据工程项目的中标文件、施工图纸还要根据以往资料、实地考察情况等一些因素来给出具体的施工组织方案，还要给相关人员提供组织报价的依据，而且，工程在施工时，施工组织设计还要依据上面所提到的施工组织设计所所根据的条件和投标是一样的。我们国家的很多企业却想把这两个过程分开。

一、现行招投标工作中需要的投标策划的改进与完善分析

1、解决串、陪标问题，将招标负责人终身负责制落到实处

任何一个工程项目的代表人，大部分都是该工程项目的领导人，投标时的投资是国家的资金，所以，一个工程质量的好还是不好，施工过程中所需要花费的资金多少都跟代表人没有关系，只是在国家掏钱的基础上做事，在这种情况下，很多工程企业就趁虚而入，从中谋取暴利。还有一些负责投标的管理人员也会从中坐收渔翁之利，不对工程项目的质量、造价问题进行进一步的了解，直接将工程的投标内定下来，而后还要邀请一些同行来进行“投标”。所以，我们应该从根本上遏制这类问题的出现，工程质量应该由投标负责人终身负责，如若在工程的质量上出了问题，那么这项工程投标负责人员将要收到严惩。我国家的一些工程在质量上就有了保障，且还可防止一些行政干预的事件出现。这就意味着我们应该从腐败现象的源头防止它成形，避免再次出现与虹桥一样的“豆腐渣”工程。

2、充分发挥宏观管理职能在招标投标管理机构中的作用，适当调整监管方式

“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”，这是在我们国家的《投标招标法》中有明确规定的。在进行投标时，首先要做的就是一定要公平竞争，必须要用正当的手段来竞争，也就是说就是要加强投标活动的监督管理。另一方面，有关负责人员要对在投标过程中出现的不正当动作依法查处。编制的施工组织设计应该在投标过程中为投标而编制，编排制作的关键在于投标报价的基础依据。这样片面的理论数据更加容易形成。具有很强综合性、技术性的指导性技术经济文件通俗的说就是施工组织设计。它所根据的文献资料和容纳的内容相当宽泛，一方面能够给投标报价提供真实可靠的理论数据，另一方面，能让专家评审组了解到一个好的施工企业，才是一个好的施工组织设计所具备的高效素养。

二、做投标策划时要注意的事项

1、在投标策划的过程中不能忽视对投标策划中投标预备方案的加强，在此基础上，对投标策划必须要严格按照工序实施投标书面报告制度，保证公告投标结果的时效性及准确度。

2、信用度在在投标策划中的重要因素，首先要建立在负责人员还有业主建立起工程企业的信用度，并严格加强信用度管理制度，要准确记录工程企业在市场上的所有的业绩以及不良行为。并对所记录的所有信息尤其是出现的问题进行公布，让更多的人去了解和關注，以便其他人能够了解和发掘优秀投标商。解决这一问题还可以通过将企业的信用状况要纳入工程招投标管理中，在实际投标的过程中要充分结合招标办以及建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件有关进行投标活动。直接连接市场主体的不良行为与评标，让有违信用的人不能在现实生活中存在，这就有效杜绝了投标不合格行为。换句话来说，为了在投标时能够得到充分监管，我们也有必要设立一些投诉举报查办处。

3、提高监理成效，杜绝“转包”问题。

当前工程市场中又出现了一个新的问题，就是“转包”现象，对于这个情况，我们在投标策划中也要明确出来，监理工程师应该将监理职能发挥到极致。

三、投标策划在投标工作中的意义

1、在投标策划中应该分工明确，把握各种业务培训的时机，对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育起到强化作用。

2、对招标代理单位机构进行更为严格的约束，促使机构精简业务，规范从业，懂法守法。还需要标明对各种违法行为的处罚制度，保证招投标工作的依法进行，对每个投标者更加公平公正。

3、发挥监察局共同参与的监督职能作用也是其在另一个层面上的体现，这样做的好处，进一步减少了对招标代理的干扰，使招标代理行业的有序竞争和发展能够顺利进行。

4、完善有形建筑市场，可以在一定程度上提高投标策划的质量，进而促进投标活动能够公平竞争、打破地域、行业保护。而对于建设市场的完善，一般都是围绕交易中心同政府职能部门分开来说的。加强开展对进场交易的规范度的建立。在最大程度上保证一切工程项目能够纳入有形建筑市场进行交易。建立有形市场，不仅能够有效遏制建筑市场的混乱，防止了腐败现象的产生，还减少串标陪标现象，使得招标投标市场化。

5、建立有效部门，专门负责在投标策划中行政责任追究制度，增进部门之间的团结协作，加大对违法违规行为处罚力度的监管。一旦发现违法违规行为，绝对不能纵容，必须要违法必究。这些做法一定能够在社会上很大程度地强化工程项目秩序化。

四、结束语

投标工作年终工作总结篇4

一、招投标工作开展情况

截止20xx年12月31日，招投标备案登记共计14个;监督开标共计8个，其中省交易中心5个，市交易中心9个;在项目招投标监督过程中无投诉现象发生，中标通知书公示、发放过程中无异议。严格做好我县房屋建筑和市政工程招投标登记备案工作，严格审查招投标登记备案所需的建设手续，对招标文件中的不合理、不公正等问题进行查处，让招标人在法律规定时间内进行更正。施工、监理招标文件推行使用省标准示范文件。所有招标备案建设手续不齐备，不得进行招标程序。

二、《毕节市工程建设项目招标投标活动说情“打招呼”登记报告制度》贯彻落实

按照工作安排，我局通过召开干部职工大会，组织全体干部职工认真学习《毕节市工程建设项目招标投标活动说情“打招呼”登记报告制度》，在开展招投标工作中，认真贯彻落实《毕节市工程建设项目招标投标活动说情“打招呼”登记报告制度》，将文件精神真正落到实处，对在招投标过程中发现的违法违规行为严格处理，促进建筑市场健康发展，使我县招标投标工作有新的突破。

三、下一步工作打算

(一)在今后的工作中，我局将继续认真执行新的《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国国家发改和改革委员会第16号》等法律、法规，总结完善招标投标监督管理职责，不断规范招标投标行为。

(二)严格落实省人民政府办公厅关于印发《贵州省进入公共资源交易中心交易项目目录》的通知精神，对必须进行公开招标的项目及时跟踪监管，切实保证“所有交易进平台，平台之外无交易”。

(三)将《毕节市工程建设项目招标投标活动说情“打招呼”登记报告制度》作为常态化在招投标管理工作一直贯彻落实，杜绝领导干部和其他国家机关工作人员对工程建设招标投标有关活动过程情况、决定或决策打探消息、说情、打招呼。

(四)加大排查力度，组织招投标管理办公室工作人员对辖区内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程以及招投标代理公司开展全方位排查，重点排查内容包括项目承建或招投标过程中，是否存在强揽工程、恶意竞标、围标串标现象，在项目实施过程中，是否存在垄断砂石和对征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力，在项目建设过程，是否存在非法强揽和欺行霸市行为。

投标工作的总结篇5

对于投标工作，首先需要了解招投标信息的发布平台，着重搜索有关本公司资质范围内的项目。其次加强学习和研究，及时掌握和收集国家有关法律法规和最新招投标政策信息，进一步提高工作能力和业务素质。以下是我这一年来对投标工作的认识和总结：

一、要认真研究招标内容，确定重点标

看到招标公告后，首先应该研究招标公告的内容。结合公司的资质、业绩、人力资源等因素综合考虑，有针对性地确定重点标。有人会认为投标数量越多，中标的几率就越大，相反就会降低中标的机会，这一点不可否认。但是在限定时间内，标书编制任务重，若编标人员少、精力分散，很可能影响投标文件的编制质量，同时还加大了购买招标文件、编制投标文件的费用。因此，我认为一定要仔细研究招标公告的内容，结合自身强项，有目的性地确定投标重点，尽量做到有的放矢，提高中标率。

二、精心组织，编制高质量的投标文件

在购买招标文件后，一定要尽快认真阅读，反复研究招标文件的内容，充分了解招标文件要求。虽然招标文件的商务部分内容基本类同，但每个项目都有自己的特殊要求，发现招标文件的内容不详细或有疑问的，要及时以书面形式发送招标代理人以便得到解答。否则，有可能错过唯一集中答疑的机会，如果发生实质性内容理解错误，问题就比较严重了，可能造成投标文件为废标。编制投标文件资料时，一定要严格按照招标文件的要求的顺序及内容去做，按照评分办法去编制，因为评委是严格按照招标文件及评分办法来评标的。一定要区分清楚商务标和技术标内容，因为不同的地方、不同的招标人对此要求不一样，稍一疏忽就会导致废标或少分。投标文件应对招标文件的实质性要求做出响应。投标人既然参加投标，就应该完全响应招标文件实质性的要求。在投标文件编制过程中，投标文件编制人员一定要仔细对照招标文件的实质性要求逐条作出响应，才不至于造成废标、缺项，同时还要加强校核。往往由于一些看似低级的错误，却造成整个投标的失败。如：投标报价书项目名称填写错误、投标文件编写不完整、签字盖章不全等等。

三、正确封标，按时参加开标会，递交投标文件。

一定要按招标文件要求，资料要齐全，明确正、副本，不混淆，封标前一定要验证无误，确保正确封标。参加开标会这项工作事关投标工作的全部努力与心血，要求必须做到万无一失。递交投标文件一定要留有足够时间，提前送达。其中作为投标文件拒收的条款，投标人一定要引起高度重视。

一年来，曾参与的项目有45个，在这些项目中有过激动、有过失落。激动的是参与的项目又中了，失落的是因自己的失误造成两个项目的流标。在一个项目结束之余都会对自己的失误进行总结：

一，态度决定一切。我会以充分的热情来干好每一件工作。心态的调整使我明白在各个岗位都有发展才能、增长知识的机会。如果我们能以充分的热情去做最平凡的工作，也能成为最精巧的职工;如果以冷淡的态度去做最高尚的工作，也不过是个平庸的工匠。拥有积极的心态，就会拥有一生的成功。

二，学习无止境。职业生涯只是个人生涯的一种延续，重要的是如何运用到工作中，并进一步提高、升华。“活到老，学到老”。对于我这样的”工作新手”而言，想要跟上社会的步伐，就必须不断的学习。起初，新的系统也是今年开始实施的，投标慢慢的由纸质版的投标文件转变成电子版的软件进行投标，这都是需要学习，慢慢的我也熟练掌握了技巧，能够很快速的在各种信息网上进行报名，查询工程信息，下载相关文件等工作。

投标工作计划篇6

建立招投标中心是一项新工作，涉及发改、建设、水利、交通、农业、林业、国土、财政等8个部门，如何做好各部门协调配合工作，理顺工作关系是中心能否顺利运行的关键，我们首先主动到各个部门走访调研、座谈，掌握招投标业务第一手资料，并到市等招投标中心参观学习。

一、强化法制观念，规范招投标行为。

县招投标中心建设过程中，始终遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，坚持以中华人民共和国招标投标法，省招标投标条例及各部委规章为依据，及时修正原先同法律法规不相符的习惯做法，招标公告的内容和发布时间是招投标是否规范是否公开、公平、公正的关键，针对建设工程招标公告内容中存在限制性排外条款，经多次协调，予以取消，做到本地、外地企业要求一样。针对招投标中心成立前我县各单位招标公告发布时间、开标时间、投标截止时间等随意性比较大，没有达到招标投标法要求的实际情况，招投标中心制定了招标公告发布、投标开标等24项制度。制度规定工程建设项目公告时间不少于5个工作日，建设工程项目招标文件从发售之日起至投标截止时间止不少于20日，为了保证招投标公证性，投标截止时间同开标时间在同一时间，改变过去工程开标先开质量和工期，评标后再开投标人投标报价的习惯做法，调整为报价、工期、质量同时开标。在评标委员会组成上，改变过去业主代表2人、评标专家3人抽签随机产生，调整为同招标投标法评标委员会组成要求相一致，业主代表1人、其余4名评委从县评标专家库中随机抽签产生。进入中心交易的所有招标项目公告都在招投标网发布，中标公示时间不少于3日，确保招投标信息公开。县招投标中心所有办事程序和工作制度，在招投标中心网站上公布，中心服务区专门设置公告发布区，中标结果公示区，办事程序和收费公示区。

县招投标中心在工作中坚持刚性与弹性工作制度相结合，法律法规规定要求必须达到的，绝不搞变通，无条件执行，坚持刚性工作制度。法律法规没有明文禁止的实行弹性工作制度，如招投标业务受理、交易证办理，为了更好地服务招投标双方，招投标中心实行延时、预约服务制和即办件制度，多次受到招投标双方好评。

二、加强对招投标项目监督管理

县政府规定政府性投资项目20万元以上；政府采购符合政府采购限额标准的政府采购货物和服务项目；产权出让以及土地使用权出让（包括矿产资源开采权交易）必须统一进招投标中心交易，县招管办和招投标中心正常组织检查，确保招投标业务应进不漏，进招投标中心所有项目做到规范运作，阳光交易，发现问题按招投标管理制度及时予以处理，5月24日成功地进行我县首次工业用地使用权公开出让1.873公顷，成交价为21.71万元/亩，通过公开竞拍，扩大了我县的知名度，改变人们的观念，提高了土地经济效益。5月31日步路乡二十都港小流域工程二标段评标时，发现所有7家投标人标书错误一致，当场要求投标人分别作出解释。在投标人无法作出合理解释时，经评标委员会调查分析后，一致认为7家投标人涉嫌串标，本次投标无效，要求招标人重新组织招标，坚持招投标工作的公正性、严肃性，维护了招投标双方的利益。

三、加强中心硬件设施建设，创造一流服务环境

招投标中心在筹建之初坚持高效标准严格要求，在工作用房十分紧张前提下，公共服务区配置了2个开标室，2个评标室和1个报名区，最大限度地满足招投标交易需要。为了提高监管水平，中心投资7.7792万元，各开标室、评标室和报名区配置了音像电子监控，做到中心每一项业务交易都在电子监控下进行。为了实现招投标中心办公电脑化，公告发布信息化，中心投资22.71万元，中心各科室均配置了电脑，开标室安装了投影仪等电脑公示设施，中心还专门设计了招投标专用软件，开通了县招标投标网，做到建设工程、土地交易、政府采购和产权交易所有信息都在网上发布，确保招投标信息公开。

工作安排

一、强化中心业务学习，强化中心职能科室作用。

定为招投标中心学习年，各科室工作人员到位后强化招投标业务学习，要求每位工作人员参加4方面学习：

1、招投标法律法规与办事程序的学习；

2、从网上学习有关招投标业务知识；

3、请业务专家讲课，向专家学习；

4、走出去参加业务培训，要求每个工作人员每星期用于学习时间不少于1，每星期半中心集中学习讨论，通过强化业务学习，做到自学与业务培训相结合，做到人人都是业务行家，各职能科室都能独立完成本科室工作职责。

二、全面履行中心工作职能

招投标中心在继续做好建设工程、产权交易、土地出让招投标业务基础上，确保政府采购业务早日开业运行，工作人员到位后立即开展政府采购业务学习和培训。产权交易同县财政局做好衔接工作，做好国有资产处置（二手车）拍卖进场交易。

三、强化中心内部管理

进一步强化中心内部岗位责任制，明确各工作人员职责，做到以制度为管理人，明确各岗位工作职责、工作要求和考核标准，提升中心管理水平，首先从提升工作人员管理水平入手，招投标中心将每周重点工作实行挂牌公示，使每个工作人员明确自己的工作任务。为提升中心服务水平，解决开标前投标人在开标室无事可做问题，计划开标室在开标间隙放映录像。继续开展工作时间以外预约服务制度，全心全意为招投标双方做好服务。

四、做到依法规范招投标，探索招投标管理新思路。

投标工作思路篇7

一、项目分析

建设项目工程造价的范围可延伸到项目建设全过程中, 是对各个阶段工程造价确定与控制的连续过程, 对应在工程建设各个阶段的工程造价的内容有所不同。建设项目全过程造价服务可分为以下阶段:项目建议书及可行性研究阶段;设计阶段;施工招标阶段;施工阶段;竣工结 (决) 算以及项目后评价阶段。投标报价是项目招投标过程中的综合的、复杂的重要过程, 投标报价采用清单计价, 像住宅楼这样具有鲜明个性特征的建筑, 对刚刚进入三年级的学生来说, 先从总平面布置图入手, 然后结合立面图、剖面图计算, 进而结合清单计价方法情况反过来进行必要的调整, 这是常用的报价过程。分析在做任何事情时都很重要。那做设计时, 我们分析什么?已有的已知条件, 任务书等。

(一) 项目任务书分析

在课程设计的初级阶段, 首先, 学生要做的是对课程设计任务书“肢解”, 将任务书的内容“化繁为简”。通过这个过程, 学生自己对任务书各项内容的要求认识更清晰了。经过分析, 归类, 学生自己就很容易将任务书中已知条件大致分成三部分:工程量计算, 组价, 计价等。

(二) 工程量清单报价编制分析

根据任务书的要求, 学生必须对报价的内容进行汇总, 具体包括有:清单报价封面、投标总价表、单位工程造价汇总表、分部分项工程量清单计价表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料价目表、清单工程量计算。

二、设计思路

(一) 编制依据选择

根据投标标价的地区性, 学生必须参考陕西省相关资料, 比如, 《陕西省建筑工程工程量计算规则》、《陕西省建筑工程消耗量定额》 (上、中、下册) (2004版) 、《陕西省建筑工程价目表》 (2009版) 、《陕西省建设工程量清单计价规则》 (2009版) 等。

(二) 计算书的编制

按照施工顺序, 先地下后地上, 先基础后结构, 先结构后维护, 先主体后装修;分层分段计算。结合本项目的施工图和施工方案, 力求按施工段计算;按照清单或定额分部分项顺序计算, 土方工程, 砖石工程, 钢筋混凝土工程等顺序;按施工图一张一张计算, 建筑施工图平、立、剖和详图及结构施工图基础、结构平面、剖面和构件详图统筹安排, 连续计算。

(三) 分析表的编制

1.计算分部分项工程综合单价分析表。包括人工费、材料费、机械费、一定范围内的风险、管理费和利润。依据分项工程的项目特征和工程内容, 查出最合适的一个或若干个组价定额项目及子目;按各个子目相应的定额工程量计算规则计算定额工程量;查询各定额子目中相应的人工、材料、机械台班单价, 结合各个中人工、材料、机械台班的消耗量确定各定额子目的基价。

2.计算措施项目分析表。公式参数法, 按照一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计算, 这种方法系数的测算难以把握, 系数高低直接反映投标人的施工水平, 主要适用于保障性措施项目费计算, 如夜间施工、二次搬运及测量放线、定位复测、检验试验费。要将分部分项工程分人工土石方、一般土建、装饰工程三类分别计算。

综合单价法, 主要用于计算技术性措施项目费, 跟工程实体有紧密的联系, 如模板、脚手架、垂直运输等。

(四) 计价表的编制

分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表。按照规定的格式进行填写计算, 汇总出计价表。

三、结语

投标报价计算过程按照施工顺序, 分层分段计算。结合本项目的施工图和施工方案, 力求按施工段计算;按照清单或定额分部分项顺序计算, 土方工程, 砖石工程, 钢筋混凝土工程等顺序;按施工图一张一张计算, 建筑施工图平、立、剖和详图及结构施工图基础、结构平面、剖面和构件详图统筹安排, 连续计算。投标报价过程其实是一个不断精确, 细致的过程。也许初学工程造价的学生最初的方案不理想, 但期间一定要肯定学生方案中合理的部分, 对其不合理的部分, 给出建议和意见, 鼓励学生不断完善。

参考文献

[1]Gilbert A.Churchill, Jr/J.Paul Peter.Marketing:Creating Valuefor Customers[M].Irwin Mc Graw-Hill Company, 1998.

[2]李建峰.工程计价与造价管理[M].北京:中国电力出版社, 2011.

[3]陕西省建设厅.陕西省建筑装饰工程消耗量定额[M].西安:陕西科学技术出版社, 2004.

投标报价工作总结篇8

中铁一局集团第五工程有限公司经营开发一

部刘西科

近年来，随着国家对基础建设投资的不断加大，建筑企业的不断增多，建筑市场的竞争日趋激烈。同时招投标法的实行，国家对建筑市场的大力监控，使建筑市场不断规范化。把利润做为唯一和最终目标的建筑企业要想在竞争日趋激烈的建筑市场中立于不败之地，必然要将投标揽活作为企业的龙头，只有多中标、中好标，企业才有利润可言；否则，纵然企业的施工技术多先进、管理水平多高明，也将无用武之地。利润对企业来说，更无异于纸上谈兵。因此，中标对企业来说至关重要。对于每一次投标工作而言，商务、施组、报价三个部分缺一不可，每一部分均很重要，但从目前建筑市场的评标办法来看，三个部分的比分有明显的差异，大多数报价在100分中占60～70分，如果报价报偏了，中标的可能就几乎为零。所以说，报价在每次投标中显得尤其重要。

现就我从事报价工作几年的一些体会和报价中应注意的问题分几个部分浅谈如下：

一、编制报价前的准备工作

1、标前施工现场考察一定要详细、认真工地考察一定要详细、认真。有些报价编制人员认为施工现场是施组编制人员应该弄清楚的比如水的来源、电如何接入、施工驻地的安排、预制厂及拌和站的布置、临时便道、临时便桥的位置、借土场及弃土场的位置等等。这些与报价编制没多大关系，其实这种认识是错误的。如果你不清楚工程用水是取溪水还是打井取水，水的单价就无法确定。你不清楚工程用电是从临近的高压线接入的还是自发电，电的单价难以确定。不清楚借土场及弃土场的位置，借土及弃土运距更不可能知道。不但要弄清楚以上情况，更应详细考察材料运输路线、运输条件的好坏、各种工程用材料的价格、当地的运费、当地临时用地的租用单价、借土资源费的单价等等。通过工地考察，报价人员应该对工地现场水、电、路、租地、土石方调配、各种工程材料的当地的价格及运输条件、运距等一清二楚，这样编制的报价，才准确且合乎实际。

2、业主组织的标前会议必须认真听、详细记录

业主组织的标前会议，目的是要向投标人说明一些编标注意事项，澄清一些投标人在工地考察中可能还存在的问题。这些可能是招标文件中提到的，也可能是招标文件中没有提到的，有些是以前投标过程中出现经常出现的问题，再次作为重点加以强调，或者是说明业主一些习惯性的做法或表明业主的主观倾向。所以标前会一定要参加，而且必须认真听讲并作好记录，如果标前会不参加，或是参加了而没有认真听讲，这样编标过程中可能会犯一些业主认为不响应招标文件的错误，而由此错误可能直接导致废标。

3、有关地方性资料必须搜集要全面、充分资料的搜集包括搜集当地关于养路费、车船使用费规定，当地补充编制办法，当地补充定额，当地运杂费的规定文件、政府有关租地的政策性文件等。这些资料只有搜集全面、充分，编标时才能按这些规定准确的计费，否则由于未按当地规定计费，报价难免偏离实际。

以上三个方面任一方面不清楚，在编标过程中对报价的准确性都会带来直接影响。

二、报价的编制过程

1、认真阅读招标文件，吃透招标文件的精神实质

编标前首先应该认真阅读招标文件，正确理解招标文件中的每一句话乃之每一个字的正确含义，阅读时应该项目专用本与招标范本同时对照，因为项目专用本中有些条款是在范本的基础上修改的，有些是将范本的原条款直接修改为现在的条款，如果不知道原条款，就不能正确理解现在条款的真正含义。只有正确理解招标文件每一条款的含义，编制的报价才符合招标文件的各项要求。报价人员尤其应认真阅读并理解招标文件技术规范中有关计量与支付的各项条款，才能清楚工程量清单的每一项单价的具体构成，该单价究竟应该由那些工序单价构成。如果不清楚计量与支付的条款，可能造成某一单价中不该含某一工序的单价，你反而含了，该含的却你未含，由此造成单价严重不平衡，甚至有的单价中漏报某工序的单价，此类例子在投标中屡见不鲜。这样可能因不响应招标文件或单价严重不平衡未能中标，即使中标了，可能会给企业造成不必要的损失。例如我局某公司在一次投标中，招标文件计量与支付条款规定路面钢筋作为路面混凝土的附属不另行计量，报价编制人员未认真阅读招标文件的条款而凭经验认为路面钢筋应该在工程量清单中单独列项，而清单中未列项，因此未报价，结果中标以后造成路面亏损好几百万，给公司造成严重的经济损失。

2、认真研究图纸，复核工程量清单对设计图纸应认真研究，弄清设计文件的精神实质，结合对施工现场的详细考察，才能提出切实可行、经济可靠的施工方案，例如土石方调配方案，架梁方案等。同时对照设计图纸，复核工程量清单中每一项目的数量与设计图纸中的数量是否吻合。两者往往会有一定的出入，如果数量相差不大一般在5%以内就不再书面询疑，如果数量相差较大，就应提出书面询疑。有时业主对数量问题可能不做回答，就应以工程量清单中的数量为准报价，因为现在基本都是工程量清单计价法，以实际施工中发生的工程量计量，且所有投标人是一个共同的数量基础。因此，数量出入对报价的编制几乎不会产生多大影响，最主要是在复核工程量清单中的数量时，对照图纸弄清楚清单中每一项目的数量究竟是由那些工序的数量组成的。例如清单中上部结构预制混凝土200m，可能是预制空心板、预制箱梁、预制T形梁几部分的数量组成，也可能是其中一种，也有可能是其他几种组成。总之，目的就是要弄清楚某个数量是那些分部数量组成的，因为各部分的单价不同。只有弄清楚了这些，在后面的定额选

3用上才不会出问题，这样作出的单价才可能是符合实际的。复核清单工程量的同时不能忽视对工程量清单说明的仔细研究。清单说明中往往说明清单报价应该注意的问题。有些报价人员有时可能凭以往的投标经验同一对待，结果造成投标中的重大失误。例如某公司一次投标中，工程量清单说明中提到“工程量清单的每一项目都需填写单价”。但报价人员凭借以往的投标经验，仅仅对清单中有数量的项目填写了单价，结果业主认为不响应招标文件的要求做废标处理，但那次总报价还是排在第一的，那岂不遗憾。还有一次某公司投标时清单说明中提到，支座、伸缩缝只报安装费，材料由业主供应，但报价人员未认真阅读，结果使总报价比正常高出好几百万，类似的失误在投标中多次出现，3、认真阅读定额说明，正确合理的选用定额，补充切合实际的补充定额

现在，每次投标中标书编制的时间都比较紧张，报价编制大多采用报价软件编制。许多报价人员没有太多的时间去阅读定额说明，在未弄清楚每一定额具体包括那些内容的情况下，仓促的套用定额，这样往往造成某项目多套或少套定额，这样使该项单价不是偏高就是偏低。在定额的选用上，应根据施工条件及切合实际的合理施工方案仔细推敲琢磨。例如预制梁的吊装是单导梁、双导梁、还是起重机架设，还有路基土石方调配中，自卸汽车的选择上低等级公路一般选4t～8t，因为土石方数量少，路基宽度有限，大车掉头困难。高速公路选用10t～15t，因为土石方数量大，路基宽，不能一概而论。随着当今新材料、新工艺的不断出现，许多定额已经不能满足编标的需求，需要报价编制人员根据本企业的实际施工技术和管理水平编制补充新的企业定额来弥补旧定额的不足。但是定额的补充一定要切合实际，不能不懂装懂，乱加补充，这样作出的单价不但不切合实际还很可能闹笑话。例如某公司一次投标时，对定额说明阅读不详细，对长大隧道系数未考虑，结果造成总价两亿的标，与业主标底差好几千万。

4、确定正确、合理的人工、材料、机械单价

人工、材料、机械的单价准确程度直接影响工程总价的准确性，纵然你定额选用再合理，单价不准，一切都是徒劳。单价首先看招标文件有无要求，然后确定。人工单价往往根据部颁的编制办法或地方补充规定选用工程所在地的人工单价。主材单价在调查时一定要选信誉好，质量合格的厂家调查，而且要多调查几家，以做对比。材料运杂费根据地方运杂费文件确定。地材如碎石、片石、中粗砂等的价格的确定主要根据条件而定，碎石、片石是自采还是外购，业主倾向是自采还是外购。中粗砂一般都需外购，但一定要选质量好，产量能满足施工要求的多家从价格和产量、质量上比选，最终确定价格。另外看有无甲供料，甲供料的价格一般业主指定。机械的单价确定主要弄清楚当地养路费、车船使用费规定、当地油料的价格，人工单价结合招标文件的规定确定。只有在按招标文件的要求、业主的倾向、部颁或当地的有关规定结合自己的调查才能确定出正确合理的可供报价编制的单价。好多编标人员在此环节上不仔细，结果编制的报价与业主或其他投标人的报价相差很大。结果可想而知。

5、结合地方性规定或业主习惯性做法，选取工程各项费率

许多报价编制人员，编制报价时往往只知道按照部颁的费率取费，而疏忽了对地方性补充规定及业主的习惯性做法的了解，结果作出的报价与正常的报价偏差较大。例如一次二级公路投标中（其中有隧道），我们是按照二级公路取费，报价与业主标底偏差很大，分析原因，结果是因为我们没有认真阅读当地的补充规定，补充规定中注明隧道应按一级取费。有些业主习惯性做法对像技术装备费之类的费率编制标底时根本不与考虑，但是如果你对此不了解，编制的报价难免与其偏差很大。所以报价编制人员不但要熟悉部颁的各种取费，更应该了解工程所在地的地方补充规定和业主编制标底的习惯性做法。只有这样，编制出的报价才不会有太大偏差。

6、一定要熟练掌握各种软件的应用近年来，随着电脑的不断发展，报价编制软件也不断出现，报价已经不在是以前的手工编制了。但是现在一般标书编制的时间比较短，如果对报价编制软件应用不熟练，就很难适应现在的投标报价工作，时间上根本就不容许。加之，有些报价人员对软件的每一不操作的先后次序、每一步操作应该注意的问题不很明白，这样，编制报价的过程中更容易出错，例如有些报价编制人员对EXCEL使用不熟练，开标时算术性复核后总价与原报价相差几百万甚至上千万的，这样往往造成落标。

三、定价时应考虑的几个影响因素

1、工程资金来源情况

如果本项目是国家投资，那么资金来源就有保障，业主的标底比较高；如果此项目的资金是采用贷款、筹资或集资形式的，那么业主的标底一般偏低。

2、工程施工条件及施工难度

工程施工条件较好，施工难度不大的项目，各投标人在降价时幅度可能都会大一些，反之，则各投标人降价的幅度都相应会小一些。

3、标底编制公司的习惯性做法编制标底的公司不同，编制的标底往往不同，有些可能偏高些，有些可能偏低些，平时应不断了解积累，对最终报价的确定起参考作用。

4、业主对工程的主观态度和习惯性做法业主主观认为是大型重点工程，施工难度大，工期紧、质量要求高的项目，其工程单价相应要高些，反之，将低些。地区不同，业主不同，他的习惯性做法各异。有些业主习惯在标底编制公司编制的标底的基础上下浮10%作为最终标底，但有的业主可能下浮20%甚至更多，也有些是在路基章节下浮几个百分点，桥梁章节下浮几个百分点，隧道章节下浮几个百分点后作为最终标底，不同的业主可能习惯性做法不同，因此，在投标过程中应不断积累这方面的经验供定价是参考，随时掌握不同业主的习惯性做法和其对某工程的主观态度，在最终定价时才不会茫然行事。

5、竞争对手的习惯做法，实力、对工程的态度

投标定价时必须充分分析同一标段中的竞争对手有那些，具体是谁，这样才会知己知彼，百战不殆，了解对手，根据平时掌握的对手的习惯性做法，以及对手的实力，估计对手最终价格的下降幅度，同时应掌握对手对本工程的态度，如果对手在某行业（如地铁）或某地区一直没有市场，他有可能抱着赔本的决心也要占有这个市场，那他的下浮幅度可能会更大，这种情况在最低标中标的项目中更多，掌握了这些对最终报价的确定可起到一定的指导和参考意义。

四、最终报价资料的打印，装订

1、最终报价资料一定要复核最终工程总价一经确定，报价人员将对原工程量清单进行调整，将原报价调整为最终的报价，同时还需打印调价函。这期间时间一般很紧张，报价人员往往顾此失彼，难免出现错误，但报价出现的一般都是致命的错误，所以最终的工程量清单及降价函必须从单价到合价、降价函的金额大小写等认真复核一遍才能装订包封递交，这个环节出现错误，可能前功尽弃。

2、调价函的装订要符合招标文件的要求有些报价人员往往凭经验而不仔细认真阅读招标文件，在调价函的装订问题上犯低级错误。以前投标将调价函放在投标文件正本的首页可能就行，但有时招标文件没有具体说明调价函如何装订，此时必须按范本的要求，装订于投标文件正本首页，而有的投标人凭经验还是放在投标文件正本的首页并未装订，这种情况业主如果深究，多数以不响应招标文件的要求做废标处理。

项目招标投标工作意见篇9

一、落实监管工作职责

（一）发改、国土、住建、水务、交通等项目审批部门和行政主管部门，依照各自的职责分工，对招投标活动实施监督管理，依法受理招投标投诉、查处招投标活动中的违法违规行为、对招标（评标）无效进行认定、向有关机关或部门移送严重违纪违法线索。

招标人和监督部门为一体的国家投资工程建设项目，由发改部门、本部门或上级主管部门的监察机构实施监督。

（二）由国有企业作为项目业主的市及市以下审批的国家投资工程建设项目，其工程发包以及与工程相关的货物及服务采购，依法必须进行公开招标（比选）的，由发改部门、行业主管部门和国资部门派员进行现场监督。

（三）公共资源交易中心负责交易现场的日常管理和服务工作，办理CA数字证书、管理招标平台、接受交易登记、发布交易信息、负责专家抽取与验证、做好开评标服务、记录交易过程、维护场内秩序、保存交易档案、统计交易数据等。

（四）发改部门（招管办）负责指导、协调、监督和管理招投标工作。

（五）监察机关（招监办）负责对参与招投标活动的各方实施行政监察。

二、严格执行政策规定

（六）严格界定政策适用范围。全部或部分使用国有资金，或国家融资项目，以及与工程不可分割且为实现工程基本功能所必需的货物及服务，属于依法必须招标（比选）的项目，适用招投标法及相关政策法规。凡不是工程建设项目组成部分，且不是实现工程基本功能所必需的货物及服务项目，适用政府采购法及相关政策法规。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

（七）严格规范特殊项目的发包方式。需在短期内实施的工程，包括非立即实施的防洪抢险救灾、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工以及市政府确认的其他应急工程，不适宜进行招标的，应当按照有关规定通过固定价比选的方式选择施工队伍。

以当地农民为直接受益主体、自愿出资出劳主体、建设管理监督主体的以工代赈项目、扶贫项目、小型农田水利项目等民办公助项目，在充分尊重农民意愿的前提下，可以采取农民自行建设或招标（比选）的方式实施项目。采取农民自建方式建设的，应当符合《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（号）有关规定。

（八）严格执行法定程序。依法应当招标的国家工程建设项目应当坚持先勘察、后设计、再招标的原则，不得采用勘察设计、施工一体化招标，项目一经批准，必须及时开展招投标工作，严禁以时间紧、任务重或工程特殊等为由规避招标。

（九）严格资格条件设定。招标人设定的资格条件应当符合项目实际需要和相关法律法规要求，任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。

三、建立健全工作制度

（十）实行自行招标制度。

1．依法应当公开招标的市及市以下国家投资工程建设项目, 实行分级自行招标制度，其中：各区市县的工程建设项目由本级公共资源交易中心依法自行招标；xx市本级、xx经开区、枣山园区、协兴园区投资的工程建设项目按规定由市公共资源交易中心自行招标，市内各国有企业工程建设项目招标参照执行。

2．各级公共资源交易中心应当明确专门的科（股）室和人员负责自行招标工作，并根据自行招标有关政策规定配齐必要的专业技术人员；参与编制招标文件（资格预审文件）的工作人员不得参加该项目的专家抽取和交易现场服务管理工作。

3．在自行招标活动中，各级公共资源交易中心按规定履行招标代理机构职责（招标文件及相关资料的备案送审由招标人负责），建立自行招标业务档案，按相关规定妥善保存各类档案资料。

（十一）实行复核复评制度。

评标结果公示后，若发现专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反回避规定等行为，经相关部门共同审查认定，对评标结果造成实质影响的，由项目审批部门根据以下情况作出处理：

1．在不能确保所有投标资料未被修改、更换等情况下，由项目审批部门按规定认定此次评标无效，由招标人依法组织重新招标。

2．在确保所有投标资料与开标时一致的前提下，根据具体情况，可由项目审批部门向省评标专家管理委员会报告，召回原评标专家对原评标报告纠偏并对投标文件复核，以复核结果为准；也可由项目审批部门按规定认定原专家评标无效并重新在省评标专家库中另行抽取专家进行复评，以复评结果为准，若复评后合格的投标人仅1家、复评后为最高报价中标、或因招标文件原因导致专家无法客观公正评标的，由招标人依法组织重新招标。

（十二）实行项目经理到场开标制度。

1．实施公开招标（比选）的工程建设项目，应当要求投标人（比选申请人）承诺派往本项目的项目经理，持本人第二代有效身份证、建设行政主管部门配发的建造师信息卡到达开标现场，经交易中心统一配备的扫描设备检验后才能参与开标。

2．若项目经理本人身份证、建造师信息卡无法识别或疑似假证，招标人应在开标后送有关部门鉴定。经鉴定证件没有问题的，应及时退还投标人（比选申请人）；经鉴定为假证的，依法严肃处理，该投标人为中标（选）候选人的，其中标（选）结果按规定处理。

（十三）实行压证施工制度。

1．施工（监理）项目中标人应当提供投标文件承诺的项目经理（项目总监）、主要技术负责人的执业资格证书原件，经同级行政主管部门审查并签署意见后封存于项目业主单位，至项目主体工程完工后给予退还。因特殊情况确需更换的，应当按照规定报请项目业主单位、建设行政主管部门、行业主管部门和项目审批部门同意。

2．严禁转包和违法分包。凡招标文件未明确可以分包的，项目业主不得同意中标人进行任何形式的分包。中标人派驻施工现场的项目经理（项目总监）、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，视同转包。

3．建设行政主管部门、行业主管部门应当加强对压证施工的监督管理，每年组织进行集中检查或不少于两次的定期抽查。

（十四）实行“黑名单制度”。

1．诚信库不再作为投标人参与我市投标的前置条件；简化CA数字证书办理程序，最大限度提高办理效率。

2．在市公共资源交易网建立“不诚信库”（招投标不良行为公示系统）专栏，对投标人、招标代理机构、评标委员会成员等参与我市或其他省市招投标活动中的不良行为及处理结果进行公示。

3．各项目审批部门、行业主管部门是招投标不良行为的认定主体，对不良行为的处理情况应在处理决定下达之日起 3 个工作日内书面抄送市公共资源交易中心，市公共资源交易中心应于 1 个工作日内在不诚信库专栏中予以公示。实现不诚信库与电子招投标系统对接运行，凡进入我市不诚信库的企业或人员，按相关规定禁止参与我市招投标活动。

四、加强重点环节监督管理

（十五）加强交易平台建设。建立全市统一、公开、透明的公共资源交易平台，相关招标投标软件的功能、程序、参数等内容的设定和修改，由市发展改革委组织相关行政主管部门研究审定并报市政府同意后，交由市公共资源交易中心负责组织实施。市公共资源交易中心应当加强对各区市县交易平台技术指导和统一管理，切实做好交易平台的信息更新、日常维护、安全防控、检测认证等工作，确保安全、稳定、可靠运行。

（十六）加强投标保证金的管理。1．统一全市投标保证金缴退帐户，由市公共资源交易中心负责统一管理。

2．投标人必须以企业法人名义从企业法人基本账户缴纳投标保证金，单项投标保证金缴纳金额为招标项目估算价或预算控制价的2%。

（十七）加强交易现场监督。

1．参与交易现场的各方主体应严格遵守交易现场管理制度，服从公共资源交易中心统一管理，自觉维护交易现场秩序。

2．凡进入交易现场的工作人员、监督人员、投标企业法定代表人或其授权委托人等，均由公共资源交易中心核实身份后统一配发出入证件，其他人员一律不得进入交易现场，开标结束后投标单位人员不得无故滞留交易现场；若出现违反交易现场管理制度等异常情况，公共资源交易中心应当作好记录并协同监督人员及时处理或移送有关部门处理。

3．若交易现场发生系统故障等不可预见的紧急情况，由现场监督部门、交易中心根据实际情况进行处理，涉及重大事项，及时报政府领导。

（十八）加强招标文件（资格预审文件）编制管理。

1．统一标准格式。凡采取电子招标、抽签招标方式以及 BT、BOT 投资人招标的国家投资工程建设项目，必须按照市发展改革委等部门联合印发的标准文本编制招标文件（资格预审文件）；备案部门应当加强备案文件的审查，对于未采用标准文件格式,对标准文件内容违规进行删减、添加操作的，或招标文件含有排斥潜在投标人等违规内容的，一律不予备案。

2．严格编制要求。公共资源交易中心和招标代理机构必须严格按相关规定编制招标文件（资格预审文件），若发现项目业主提出的要求明显违反招投标法律及有关政策规定，应当拒绝接受。项目业主对此有疑义的，可向项目审批部门或行业主管部门书面发函咨询，以项目审批部门或行业主管部门书面答复为准。

3．实行网上备案。由公共资源交易中心或招标代理机构根据招标人要求制作招标文件（资格预审文件）并上传，经项目审批部门和行业主管部门对招标文件（资格预审文件）进行网上审查备案，并加盖电子备案章后，在市公共资源交易网上发布；项目审批部门、行业主管部门和招标人应当及时下载、打印备案后的电子招标文件（资格预审文件），存档备查。

（十九）加强专家抽取管理。

1．严格控制抽取区域。实行抽签招标的项目，招标控制价在500万元以下的在xx市范围内抽取，招标控制价在500万元及以上的在川东区域内抽取。不是抽签招标的项目，凡招标控制价在

500 万元以下工程的施工、货物采购和招标控制价在 100 万元以下的勘察、设计、监理招标，在川东区域内随机选择 2 个以上城市随机抽取专家，招标控制价在 500 万元及以上工程的施工、货物采购和招标控制价在 100 万元及以上工程的勘察、设计、监理招标，在全省范围内（川西、川南除外）随机选择 2 个区域随机抽取专家。

2．严格执行随机抽取制度。严禁缩小区域范围抽取专家，但可根据项目特殊性、关注度以及投标人数量，适当扩大区域范围以随机方式抽取专家，具体由现场监督人员一致同意后确定。

3．严格保密管理。市公共资源交易中心应确定 3 名及以上评标专家抽取人员，每次通过随机抽签方式确定专家抽取人员，专家抽取人员应将当天所有项目的评标专家集合时间设置为一致（实行抽签招标的项目除外），集合地点统一为公共资源交易中心；抽取终端应配备无来电显示的通讯工具，供专家与监督人员联系。评标专家抽取现场所有人员在抽取专家前，必须关闭携带的一切通讯工具并统一存放至市公共资源交易中心指定处至专家到达；专家未到达之前，评标专家抽取现场所有人员一律不得脱离监督。

（二十）加强抽签设备管理。

1．实行抽签法和随机选择专家的抽签工具为“双色球摇号机”，市公共资源交易中心配备不得少于5台，各区市县交易中心配备不得少于3台。由市公共资源交易中心在相关监督部门监督下统一购置，各区市县不得私自采购摇号机。

2．摇号机由各公共资源交易中心确定专人进行管理，并进行统一编号、密封，进出保管地点、启用（维护、密封）摇号机时，应有 3 名及以上工作人员同时到场，并由专人作好书面记录备查。

3．摇号机使用前，应邀请 2 名投标人代表当众检查其密封状况是否完好，并通过抽签方式确定当次使用的摇号机，使用结束后，在现场监督人员的监督下进行密封，放置回原保管地点。

（二十一）加强信访投诉管理。

1．反映党员领导干部、行政机关工作人员和其他相关人员涉及工程项目招投标的违法违纪事项，依照有关法律和党纪政纪规定，移交纪检监察机关或司法机关进行处理。

2．凡对招标文件、招标程序、招标结果以及其他涉及招投标的具体工作事项进行质疑、信访、投诉的，由项目审批部门或行政主管部门按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家九部委2013年第23号令修订）进行处理。对于不是投标人或其他利害关系人的真实意愿表达、投诉事项不具体等情况，相关部门依法不予受理并书面告知其理由；对情节恶劣的虚假投诉，移送司法机关依法追究其法律责任。

（二十二）加强交易资料管理。

1．公共资源交易中心应当加强电子监控设施设备日常维护，确保正常运行并妥善保存电子监控影像资料，招标控制价在5000万元及以上的项目，其电子监控影像资料应当刻盘存档；招标控制价在5000万元以下的项目，其电子监控影像资料保存期限为3个月。

2．评标结束后，所有招投标资料应统一封存，经现场监督人员现场签封后，交由招标人保管备查；评标结果公示之日起10日内，相关部门没有收到信访投诉或发现违法违规问题，方可通知原现场监督人员到场统一启封。

3．实行电子评标的项目，评标结束后，由组织开标的公共资源交易中心将中标候选人的投标文件进行打印，加盖公共资源交易中心鲜章后，连同电子文件交由项目业主保存。项目业主同时将中标候选人的投标电子文件分别拷贝给项目审批部门、行业主管部门、财政部门。

4．公共资源交易中心应当妥善管理公共资源交易网，尤其是电子评标的相关信息资料，作好安全备份，保证网站数据的真实性、完整性。

（二十三）加强工程变更管理。

1．严格控制工程设计变更。所有国家投资工程建设项目勘察设计方案、工程造价预算清单要由项目业主单位组织专家小组进行集中会审，重点审查有无漏项、错项或其他可能造成工程变更的事项。

突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，必须报原项目审批部门审批。因勘察、设计单位原因造成低价中标、高价结算的，勘察、设计单位应当依法按约定承担赔偿责任，并将其列入“黑名单”，禁止其3年内在xx市境内承接国家投资工程建设项目的勘察设计业务。

2．严格控制原材料单价调整。项目业主在履行合同时，应当按照招标文件及合同约定的单价和价格作价进行支付。除不可抗力外，合同单价不予调整。除招标文件明确约定原材料调价事项外，原材料价格波动等市场风险不属于不可抗力，风险和收益由承包人自行承担。

3．严格控制增加工程量。国家投资工程建设项目建设计划和设计方案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。因自然灾害、地质条件等不可抗力因素确须进行调整的，应当按照有关规定履行变更审批手续后实施。工程变更的所有原始资料应当保存完整，涉及隐蔽工程的，还应当保存清晰的影像资料备查。

4．强化中标合同价对工程造价的刚性约束。工程结算价超过中标合同金额20%及以上的，发改部门（重大建设项目稽察特派员办公室）应当组织进行专项稽察，形成稽察报告报同级政府常务会议研究处理；审计机关应当加强对国家投资工程建设项目的审计监督，对审减数额较大（审减率达到20%及以上）、疑点较多的项目，应当作为案件线索及时移送监察或司法机关核查处理。

5．加强项目资金拨付管理。国家投资工程建设项目未经审计机关审计或财政部门结算评审前，累计拨付工程款项不得超过工程合同金额的70%；因工程变更原因增加的工程款项，应当经过审计机关审计或财政部门结算评审后支付。

五、强化责任追究

（二十四）国家投资工程建设项目招投标相关单位及其工作人员应当严格遵守法律法规及政策规定，认真履行工作职责。对滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂以及其他影响交易活动正常进行的，一律先处理直接责任人员，再问责相关领导，并视其情节轻重，由监察机关分别给予责令检讨、诫勉谈话、通报批评和纪律处分，建议给予组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（二十五）监督部门、行业主管部门在工程建设项目交易活动中，有下列情形之一的，追究相关工作人员或领导的责任：

1．因审批、核准、备案审查不严，对招标公告（文件）中具有明显倾向性，存在限制、排斥潜在投标人等违反规定的内容未发现或发现后未及时纠正的；

2．违规干预评标委员会正常评标活动，或发表可能影响评标结果言论的；

3．泄露应当保密的交易信息的；

4．对职责范围内的违规违纪问题未发现，或发现后未依法处理并将处理结果移送相关部门的；

5．其他违反法律法规、政策和本意见规定，不积极履行、不完全履行或不正确履行职责的。

（二十六）公共资源交易中心在工程建设项目交易活动中，有下列情形之一的，追究相关工作人员或领导的责任：

1．不按规定编制招标文件、发布招标信息，或公告公示的信息不真实、不完备，与备案文件内容不符的；

2．不按规定抽取评标专家，或泄露评标专家抽取等应当保密的交易信息的；

3．不按规定购买、保管、使用和维护抽签设备的；

4．未经项目审批部门核准，擅自承接自行招标项目，或将自行招标项目转包、分包给社会代理机构及其他人员的；

5．对发现的违法违规行为不记录、不制止、不移送的；