葫芦岛引进高层次人才和创新团队

葫芦岛引进高层次人才和创新团队（通用9篇）

葫芦岛引进高层次人才和创新团队 篇1

实施细则（试行）政策问答

一、引进高层次人才和创新团队政策依据？

为认真贯彻《中共辽宁省委印发＜关于深化人才发展体制机制改革的实施意见＞的通知》（辽委发〔2017〕3号）精神，更好的全面落实《葫芦岛市人才发展规划（2010-2020年）》及《葫芦岛市人民政府办公室关于引进高层次人才和创新团队实施意见》（葫政办发〔2016〕33号）和《葫芦岛市人民政府办公室关于柔性引进人才的实施意见》（葫政办发〔2016〕34号）各项规定，制定本实施细则。

二、引进人才工作机制？

葫芦岛市人才引进工作，在市人才工作领导小组领导和统筹协调下进行。建立由市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局、市编委办、市科技局等部门负责人组成的引进人才工作联席会议（以下简称“联席会议”）制度，联席会议负责组织实施人才引进以及《葫芦岛市引进高层次人才和创新团队实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）的落实工作。联席会议办公室设在市人力资源社会保障局，具体负责日常工作。各县（市）区、开发区（园区）人才引进工作按管理权限由所在地组织部牵头负责完成，其他有关部门应积极配合做好各项工作。

三、《实施细则》适用范围？

本《实施细则》适用于引进人才的企事业单位、高等院校、科研院所、各开发区（园区）、非公有制经济组织和其他社会组织以及引进的聘期内的各类人才（包括柔性引进符合条件的人才）。

四、引进人才工作的资金投入情况？

在人才引进政策中的资金投入和使用上，充分发挥用人单位在人才引进中的主体作用，发挥财政资金的引导示范作用。岗位津贴、购房租房补贴、创业项目启动资金和创新团队资助由用人单位和同级财政共同承担，其中用人单位承担70%，财政承担30%。

五、高层次急需紧缺人才的认定范围

认定范围主要包括以下五类人才：

第一类领军型企业人才 第二类创新型科技人才

第三类高素质专家型人才 第四类国际高层次人才 第五类高层次海外留学人员

六、申报认定条件有哪些？

引进的高层次急需紧缺人才，必须遵守国家的法律法规，应具有3年以上在国内外知名企业、高校、科研单位及相关机构关键岗位从事技术研发或管理工作经历，创新能力较强，业绩显著，与用人单位签订3年及以上具有法律效力的工作合同（协议），每年服务时间不得少于9个月，身体健康，年龄一般男性不超过55周岁、女性不超过50周岁（柔性引进人才可不受年龄限制）,全日制硕士研究生及其以上学历，符合葫芦岛市高层次急需紧缺人才认定标准。

七、认定高层次人才流程有哪些？

（一）发布公告（每年3月初）。

（二）申报材料（每年3月中旬-下旬）。

（三）组织评审（每年4月上旬-中旬）。

（四）上报审核（每年4月中旬-下旬）。

八、高层次创业人才（团队）和创新团队的认定范围？ 本《实施细则》所指的创业人才（团队）和创新团队主要包括以下两类：

第一类高层次创业人才（团队）

带资金、带项目、带技术来我市与内资控股企业合作创（领）办或自主创办科技型企业的创业人才或团队。

第二类高层次创新团队

以团队带头人为核心，团队协作为基础，有明确目标任务，依托内资控股企业的一定平台和项目，进行持续创新创造的人才群体。

九、高层次创业人才（团队）和创新团队的申报程序条件？

（一）申报主体。用人单位是引进急需紧缺高层次人才（团队）创新创业项目申报的主体，负责推荐引进人选及相关项目；

符合条件但尚未有承接单位的高层次创新创业人才（团队），可以采取自荐方式直接申报。

（二）申报条件。申报扶持项目的高层次创新创业人才（团队），必须具备良好的工作基础，有明确的研究方向和研究目标，符合我市经济社会发展需要，掌握核心技术或知识产权，由带头人和若干名核心成员组成，在国内外科研机构或重大项目稳定合作2年以上，遵纪守法，具有良好的职业道德，严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神，学术水平在本领域内具有明显优势，已取得突出成绩或具有明显的创新和产业化潜力。

十、组织评审有哪些流程？ 1．受理。

2．初审。

3．现场考察。4．评审答辩。

评审结束后，评审委员会就项目总体情况、是否扶持、扶持额度等形成书面的项目评审意见。

十一、评审内容是什么？

1．项目综合技术指标的水平、先进程度、关键技术是否拥有核心知识产权或具有重大创新；

2．项目投入的经济可行性和投入风险；

3．项目产出的经济效益、安全生产效益，以及对促进我市技术进步的作用等；

4．项目产品的市场前景及竞争力。

十二、审核公示和资金拨付情况？

（一）审核公示。市委组织部综合评审意见，形成推荐引进人才（团队）创新创业项目名单，报市人才工作领导小组审批同意后，采取适当方式将拟引进名单及项目情况向社会公示。

（二）资金拨付。扶持资金采取后补助或事前立项拨付启动经费事后验收拨付后续经费的方式。公示无异议的，项目承担单位要与市委组织部签订《葫芦岛市引进高层次创新创业人才（团队）项目扶持资金任务书》（附件5），扶持资金以项目管理的形式，明确扶持项目相关研发及产业化目标，规范资金的使用。市委组织部人才办按项目合同书及相关拨款凭证按规定将扶持资金分期拨付用人单位的账户，首期拨付扶持资金额度的40%，其余视项目进展情况拨付。

十四、财政资助有哪些？

（一）各级财政优先保证人才资金投入，设立市人才发展专项资金，纳入财政预算，并随着我市经济社会发展和引进高层次人才工作的实际需要逐年增加。鼓励支持引进人才单位建立人才发展专项资金，建立健全多元化人才发展投入机制。

（二）引进人才（团队）通过有关部门评审，并在我市完成企业注册后，可优先申报政府部门的科技资金和产业发展扶持资金。

（三）引进人才（团队）实施重大科技成果转化项目和重大

科技研发项目的，经有关部门评审通过后，在申报政府部门的科技资金和产业发展扶持资金时优先给予支持。

（四）对企业新批准设立的博士后创新实践基地、特邀院士工作站和博士后科研工作站，由市人才发展专项资金分别给予一次性10万元、20万元和30万元的科研经费补助。

（五）企业新设立的技术研究中心（重点实验室）或技术开发中心，认定为省级和国家级中心的，由市人才发展专项资金分别给予一次性20万元和40万元的资金扶持。

十五、税收优惠有哪些？

引进高层次人才（团队）带成果、项目或产品在我市创业的，享受以下税收优惠政策：

符合条件的营业税改征增值税的纳税人，提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。引进人才创办的企业在一个纳税内，取得符合《企业所得税法》规定条件的技术转让所得，不超过500万的部分，免征企业所得税；超过500万的部分，减半征收企业所得税。

十六、金融支持有哪些？

（一）探索建立各类创业众筹平台，建立以政府引导、企业主导与市场运作相结合的风险投资机制。市政府设立人才创业投资引导基金和创新创业项目风险补偿基金，引导各类风投创投资金积极参与投融资发展，全力支持引进人才创新创业。

（二）对全市重点产业发展具有重大促进作用的创新创业项

目，可由市创投机构采用股权投资方式优先给予支持。成功吸引权威部门审核认定的社会风险投资的，可由人才创投基金提供300-1000万元配套投资。

（三）在创新创业项目已进入中试或产业化初期，需申请流动资金融资且抵质押担保不足的，引导金融机构利用创新创业项目风险补偿基金为其量身定制贷款产品，提供信贷支持。

（四）经过审核认定的创新创业项目，我市各金融机构可根据项目情况给予一定的银行授信和优惠的贷款利率，并且在规定的贷款费用之外不另收取附加费用。

十七、住房保障标准是什么？

（一）租房购房。引进人才可享受住房保障政策，住房货币补贴包括租房补贴和购房补贴。具体采用何种方式，由用人单位和引进人才协商解决。引进人才只能租住一套公共租赁住房，或享受一次购房补贴。

（二）租房补贴标准：

1．第一、二层次人才不超过150平方米； 2．第三、四层次人才不超过120平方米； 3．第五层次人才不超过100平方米。

（三）租房补贴。以租住方式自行解决住房的，按补贴标准，发放三年租房补贴，一年一补。租房补贴资金的发放标准，按所在地市场住宅平均月租金确定。

（四）购房补贴。在我市购买商品住房自住的，按照《关于

引进高层次人才和创新团队实施意见》（葫政办发〔2016〕33号）规定的标准，可享受相应的购房补贴。

十八、如何办理住房补贴？

（一）租房补贴办理程序。

1．租房补贴申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位与申请人签订，《葫芦岛市引进高层次人才租房补贴合同》（附件7），并按照本《实施细则》第五章第十七条第三款规定向申请人发放租房补贴，同时报市人力资源社会保障局备案。2．提供相关资料：

（1）市人才工作领导小组颁发的《葫芦岛市引进高层次急需紧缺人才证书》；

（2）租房申请报告及《葫芦岛市引进高层次人才租（购）房补贴申请表》（附件6）；

（3）引进人才与用人单位签订的具有法律效力的工作（劳动）合同；

（4）经登记或备案的房屋租赁合同；

（5）申请人身份证、户籍证明。

（二）购房补贴办理程序。

1．申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市人力资源社会保障局提交申请人材料。市人力资源社会保障局对申请人所在单位上报的

材料进行核查。核查合格的，在市人力资源社会保障局网站向社会公示。公示无异议或者异议不成立的，由市人力资源社会保障局按照本《实施细则》第五章第十七条第四款规定核定申请人购房补贴资金，并通知用人单位、申请人签订《葫芦岛市引进高层次人才购房补贴合同》（附件8）。购房补贴合同一式六份，分别报市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局和市房地产登记部门。

2．提供相关资料：

（1）市人才工作领导小组颁发的《葫芦岛市引进高层次急需紧缺人才证书》；

（2）购房申请报告及《葫芦岛市引进高层次人才租（购）房补贴申请表》（附件6）；

（3）引进人才与用人单位签订的具有法律效力的工作（劳动）合同；

（4）房地产权证书或者房地产买卖合同（权利人或者买受人为申请人）；

（5）申请人身份证复印件、户籍证明；（6）用人单位担保文件。

十九、住房补贴的保障措施及违约责任是什么？

（一）购房补贴实行归口管理。由市财政部门按照市住房保障办公室核定的购房补贴30%部分拨入市委组织部基本账户，再由用人单位向市委组织部申领支付申请者本人；剩余70%补贴市

财政部门在5年内等额纳入预算，由市委组织部拨至用人单位支付申请者本人。

（二）引进人才可按我市《住房公积金管理条例》规定在单位缴存和使用住房公积金。

（三）引进人才自缴存住房公积金当月起，即具备申请公积金购房贷款条件。贷款最高额度可放宽到我市最高限额的两倍，贷款房源不受房型的限制。

（四）购房补贴合同签订后，申请人在本市工作满10年的，所购房屋产权可以转让；在本市工作未满10年申请办理房地产转移登记、抵押登记的，房地产登记机关暂缓登记。

（五）引进人才在领取购房补贴、租房补贴期间有如下情况： 1．离开原用人单位的；

2．无正当理由空置6个月以上的；

3．擅自将承租的人才住房转让、转租、转借、调换的； 4．不符合承租人才住房其它情形的。

用人单位应当自发生变化之日起15日内书面通知市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局，暂停发放其购房补贴、租房补贴。同时抄报市住房登记机关备案。

（六）市住房保障办公室要建立引进人才住房档案，记录住房保障实施情况：包括租房补贴发放月数、金额，购房补贴领取情况，租赁住房使用情况，商品房购买情况等。引进人才住房档案实行动态管理，纳入人事档案备案管理。

二十、配偶就业如何安置？

（一）引进人才配偶根据实际情况按以下方式解决：

1．具备公务员身份（含参公单位），愿意到我市机关（含参公单位）工作的，根据本人专长、各单位人员职位空缺及人员配备情况，拟定计划报市委市政府批准，按有关程序办理转任或调任手续；

2．原事业单位工作人员，愿意到我市事业单位工作的，由引进人才接收单位向市人力资源社会保障局提出就业安置工作申请，根据本人学历、专业、工作经历等条件和我市事业单位编制、岗位空缺情况，由市编制部门牵头，统一调配安置。

（二）鼓励引进人才配偶自谋职业、自主创业。自主创业者可按相关规定享受我市小额担保贷款扶持等优惠政策。引进人才所在单位要积极协助解决其配偶就业。

二十一、子女入学办法是什么？

（一）引进人才子女申请转入我市义务教育阶段学校就读的，根据本人意愿和辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法、学校办学资源实际等，在其父母居住地辖区内，按免试相对就近入学原则安排就学，并转接学籍。

（二）引进人才子女非我市户籍的，在我市就读义务教育阶段学校和普通高中期间，享受我市户籍学生同等待遇。高中毕业后在我市参加高考的，按国家普通高校招生工作有关规定执行。

（三）引进人才子女报考普通高中时，享有与我市户籍初中

毕业生同等的报考资格。对符合加（降）分政策的考生，按规定执行。

（四）引进人才子女申请转入我市普通高中就读的，按参照与原就读高中学校类别相同的原则，根据本人意愿和省普通高中学生学籍管理规定、省学业水平考试及高考报名条件等，在其父母居住地辖区内普通高中安排就学。

二十二、子女入学如何办理？

（一）申请入学和转学办理程序：

1．非我市户籍子女申请转（入）学的，按省市有关学籍管理规定，由服务单位向其居住所在地教育行政部门提出申请。

2．申请转（入）普通高中的，向市教育局提出申请；申请转（入）义务教育阶段学校的，向学校主管部门提出申请。

3．市级教育行政部门和县（市）区教育行政部门根据实际情况，提出安排意见，并通知有关县（市）区教育行政部门和学校安排落实，办理转（入）学手续。

（二）申请转（入）学需提供以下材料： 1．市人才工作领导小组出具的人才认定证书； 2．户口本原件及复印件；

3．学生学籍基本信息表（盖转出校公章）、转（入）学联系表；

4．申请转入我市义务教育阶段学校的非我市户籍子女，须提供我市居住证。

申请转入我市普通高中的，要具备我市的全家户籍（随父〈母〉落户我市），不得单独立户、不得挂靠，并在规定时间（在高考报名开始前一年）内将学籍转入我市普通高中。

（三）引进人才的子女入学，一般应在新学年开学前办理相关手续。因特殊情况中途插班就读的，由市教育行政部门根据申请人意愿和学校的实际情况统筹安排。

二

十三、引进的高层次人才还享受哪些服务？

市公安部门负责为引进人才开通办理落户事宜的绿色通道，专人负责解决引进人才的落户问题。市卫生行政部门要建立全市引进人才优诊待遇、建立人才健康档案，为引进人才就医提供个性化服务。用人单位及时为引进人才办理或接续基本养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险，鼓励用人单位采取补充养老保险、商业保险等方式提高引进人才的保障水平。

葫芦岛引进高层次人才和创新团队 篇2

5月31日, 广东省人才工作领导小组办公室在南方日报发布公告, 广东面向全球引进第四批创新创业团队和领军人才, 即日起开始接受申报, 至2013年7月15日截止。而经评审入选的团队可获得省财政不低于1000万元人民币的专项工作经费资助;珠三角地区和其他地区有关市政府分别按照不少于省财政支持专项工作经费额度1/2、1/3的比例提供配套资金。经评审入选的领军人才, 由省财政提供500万元人民币专项工作经费和100万元人民币 (税后) 住房补贴。

公告指出, 此次引才活动旨在为实现“三个定位、两个率先”目标提供坚强的人才支持和智力支撑。引才重点在高端新型电子信息、半导体照明 (LED) 、新能源汽车、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等八大战略性新兴产业以及传统优势产业取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的团队和领军人才;大型骨干企业加快发展急需紧缺的团队和领军人才。

此次引才项目共设立“科技创新”、“自主创业”两大类4个项目, 包括:科技创新团队项目、科技创新领军人才项目、自主创业团队项目、自主创业领军人才项目。其中, “自主创业”首次作为单独的大类设立, 此次引才的创新创业特点更加突出。

葫芦岛引进高层次人才和创新团队 篇3

据初步统计，我国2009年共引进外国和港澳台专家48万人次，选派近5万名各类人才出国(境)培训，向100名为我国经济和社会发展作出突出贡献的外国专家颁发中国政府“友谊奖”；批准设立36家国家引智成果示范推广基地和示范单位，总数达172家；新设中国国际人才市场江阴市场，全国地方市场达到25家；开辟海外专家组织、培训机构合作渠道14家，累计413家。

把握“高端”“紧缺”取向，引进外国专家工作取得新突破。引智部门积极配合“干人计划”，支持用人单位引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家、科技领军人才和创新团队。“创新团队国际合作伙伴计划”、“高等学校学科创新引智项目”、干村引智示范项目、“一村一品”引智项目、兰州重离子加速器冷却储存环工程等一批重点项目稳步推进，成效凸显。

严格监督管理，出国(境)培训工作取得新成效。高级公务员海外培训、工业企业高级人才培训、高校领导海外培训等重点培训项目有序推进，管理制度进一步完善，境外培训机构重新予以认定，培训质量和效益得到进一步提高。

引智机制不断创新，国际人才交流与合作蓬勃开展，推进依法行政取得新进展，各地引智工作取得新成效。围绕国家重大发展战略，国家外国专家局完善分类指导实施机制，稳步推进局省(部级、大项目)合作机制，与广东、河南、新疆等15个省区市签订合作框架协议，与内蒙古、宁夏、青海等8个西部省区市签订境外培训专项合作协议。推动构建区域引智协作新模式，打破行政区划界限，建立外国专家信息和优秀引智交流共享机制，实现分工协作、优势互补。

过去一年，引智工作为我国经济又好又快发展作出了新的贡献。20lO年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是引智工作的“质量和创新年”。引智工作将围绕推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重引进四类国外高层次人才和紧缺人才：

一是在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域引进一批掌握关键技术的战略科学家和团队，推动发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

二是依托国家重大科技专项，重点在尖端科技领域和前沿科研领域引进一批国际顶尖人才和优秀团队来华工作或开展学术交流，推动知识创新和技术创新。

三是继续做好高校学科创新引智项目、国际科技合作项目和创新团队国际合作伙伴项目等重点项目，力求突破更多重要关键技术。

四是引进数控机床、深海装备、大型飞机等先进制造业急需的国外人才。为落实重点产业调整振兴规划服务，支持物流配送、营销网络、电子商务、信息咨询等现代和新兴服务业加快发展。

在新的一年，引智工作将更加注重引进国外高层次人才和紧缺人才，更加注重提高出国(境)培训质量和效益，更加注重机制创新，更加注重制度建设，更加注重前瞻性研究，全力做好“十二五”引智事业发展规划，着力优化引智环境，强化优质服务，加强队伍建设，努力实现引智事业的新发展。

葫芦岛引进高层次人才和创新团队 篇4

政策问答

一、制定本优惠措施的目的意义及适用范围？

答：为进一步搭建引才聚才育才留才平台，在全市上下营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，为民营企业“二次创业”提供人才支撑和智力保障。本优惠措施适用于注册地在我市的非国有、非集体所有制、非中央或省直单位及非房地产的工业企业及市重点扶持的新兴产业企业。

二、引进高层次创业创新人才如何界定？在年龄和行业等方面有何限制？

答：引进高层次创业创新人才是指在我市企业、高校、科研、医疗卫生机构等从事专业技术或经营管理工作的，第一、二层次65周岁以下，其他层次男60周岁以下、女55周岁以下，与用人单位签订3年以上工作合同，且每年在我市实际工作时间6个月以上的人才。

三、引进高层次人才身份如何确认？

答：引进高层次人才按对象条件要求凭相关证书、证明到市公务员局人才中心申请确认。在我市工作，已确认为福建省、泉州市引进高层次人才同时为我市引进高层次人才。

四、引进高层次创业创新人才身份如何确认？

答：引进高层次创业创新人才经各有关部门评审认定。

五、南安市第一层次引进高层次人才的定义？

答：第一层次引进高层次人才人才指中国科学院院士、中国工程院院士。

六、南安市第二层次引进高层次人才的定义？

答：

（一）拥有自主知识产权或掌握核心技术，其技术成果国际先进、能填补国内空白、具有市场潜力，并能进行产业化生产，自有资金（含技术入股）或海外跟进的风险投资占创业投资30%以上的海外引进创业人才；

（二）在海外知名企业或机构中担任中、高级职务，拥有能够促进我市企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果，或熟悉相关领域和国际规则、有较强的经营管理能力，我市重点产业领域急需的专业技术人才和管理人才；

（三）在海外知名高校或科研机构具有博士学位、担任相当于副教授以上职务，在某一专业领域掌握世界先进技术、我市急需紧缺的学术技术带头人；

七、南安市第三层次引进高层次人才的定义？

答：

（一）获得国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖、国家专利奖的主要完成人；

（二）承担国家科技支撑计划、国家重点工程建设的项目首席科学家或主要负责人；

（三）“长江学者”、国家杰出青年科学基金获得者；国家有突出贡献的中青年专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选；

（四）国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心的学术技术带头人；享受国务院特殊津贴的专家；

八、南安市第四层次引进高层次人才的定义？

答：

（一）省部级有突出贡献的中青年专家、省级学术技术带头人，“新世纪百千万人才工程”省级人选；

（二）在大型知名企业或著名高校、科研机构关键岗位从事研发、管理工作的高级专家或高级管理人才；

（三）掌握核心技术、拥有自主知识产权或具有高成长性项目的创业人才；

（四）博士研究生及符合紧缺急需专业的正高级专业技术职称人员；

九、南安市第五层次引进高层次人才的定义？

答：

（一）我市产业经济发展紧缺急需专业的硕士研究生或取得副高级专业技术职称的高级人才；

（二）能够解决关键技术和工艺操作性难题、带来明显经济效益和社会效益的，获得中华技能大奖或全国技术能手称号 的高级技师等高技能人才；

（三）在人文和社会科学领域具有较高学术影响的学者和国内知名度较高的作家、编剧、表演艺术家、主持人，以及省级以上非物质文化遗产代表性传承人、工艺美术大师等；

（四）我市上一获得福建省科学技术奖、福建省优秀新产品二等奖以上的主要完成人（限1人）；上一个人获得2个以上发明专利授权的企业人才；

（五）我市上一纳税300万元以上明星企业引进高级经营管理人才和技术研发机构负责人（限2人）；我市产业经济发展紧缺急需、取得国家一级职业资格的高级技师；国内知名度较高的文化艺术人才、导演、编辑、编导、主播等。

十、南安市第六层次引进高层次人才的定义？

答：在我市重点项目、重点企业工作的紧缺急需专业的“985工程”、“211工程”本科毕业生；我市产业经济发展紧缺急需的全日制“双学士”本科毕业生、中级职称专业技术人才；获得省级技能大奖、省级技术能手称号或取得国家二级职业资格的技师等技能人才。

十一、引进高层次人才可享受什么购房优惠政策？ 答：

1、购房补贴：

在南安市域内新购普通商品住房（含二手普通住房），市政府按引进对象条件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分别给 予50万元、25万元、15万元、10万元、5万元的购房补贴，补贴金额不超过总房价，经批准后，直接转入售房单位或银行贷款账户。限补一户一套，以购房纳税发票和房产证为准，5年内不得转让。

2、优惠租房：

为符合引进对象条件

（五）、（六）的紧缺急需专业人才，在南安无自有住房且无租住廉（公）租房的引进人才发放200元/月租房补贴，为期3年。

3、支持和鼓励民营企业建设员工公寓。对符合用地政策和基建程序要求的员工公寓，纳入公共租赁住房建设计划，享受相关优惠政策，并安排中央、省级有关专项补助资金。支持园区和具备条件的企业把工业用地中的尚未开发的生活配套用地，根据园区规划通过招拍挂转为商住用地，用于建设员工公寓。

4、根据市人才工作领导小组办公室提出的人才购房需求计划，市国土规划部门在房地产土地公开招拍挂出让地块时，应要求开发商按一定比例预留合适楼层，合适户型作为人才公寓，按建设成本价出售给引进高层次人才，预留时间一年。

5、在光电信息产业基地等市级产业基地挂牌设立“人才公寓”，优先安排该基地和滨江汽配基地引进高层次人才免费租住；依托具备条件的企业员工公寓挂牌设立“人才公寓”。

十二、引进高层次人才可享受生活补贴？

答：

1、长期服务的引进高层次人才按引进对象条件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）层次分别可享受市政府8000元/月、4000元/月、2000元/月、1000元/月、750元/月、300元/月的生活补贴。

2、在我市产业经济从事短期服务（年实际工作时间累计达3个月）的人才按引进对象条件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分别可享受市政府一次性20000元、20000元、10000元、10000元、2000元的生活补贴。

3、对象条件

（一）、（二）层次引进人才65周岁以上，（三）至

（五）层次引进人才男60周岁以上、女55周岁以上，未享受过政府安家和生活补贴且与用人单位签订3年以上合同的，每年给予发放节日慰问金5000元。

十三、博士后研究人员可享受什么优惠政策？

答：博士后研究人员在我市范围经全国博士后管理委员会批准设立的企业博士后科研工作站工作期间，享受《南安市成功科技园区企业博士后科研工作站管理暂行规定》（南政文（2004）64号）的优惠政策。市政府提供一套住房和每年6万元的生活津贴，其他工资福利由用人单位另行负担。出站后，仍留在本市工作的，享受本规定相关优惠政策。

十四、引进高层次人才可享受个税地方留成部分奖励返还？ 答：

1、引进高层次人才，身份认定后3年内，缴纳个人所得税地方留成部分，由市财政全额奖励返还（一般为个人纳税总 额的35%）。

2、根据《泉州市民营企业高层次人才贡献奖励申报和拨付规定（试行）》文件精神，我市上一纳税500万元以上非房地产企业，其高管可按企业纳税额安排贡献奖励名额，享受个人在本地缴纳个人所得税地方留成部分的50%奖励。

十五、引进高层次创业创新人才还可享受什么优惠政策？ 答：经评审认定的引进高层次创业创新人才，市政府按对象条件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分别给予50万元、50万元、50万元、30万元、20万元的补助资金。该资金主要用于科技创新、创业启动、培养后备人才和改善工作生活条件等。

十六、引进高层次创业创新人才创领办企业还可享受什么优惠政策？

答：

1、在项目立项方面给予大力扶持，并按产业鼓励政策优先安排用地指标，其土地出让金根据产业的科技含量、投产周期给予优惠。

2、落户到园区的科技型企业，由园区提供不少于100平方米的工作场所，3年内免租金。所生产产品符合我市政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。

3、从事科技项目产业化、其个人控股或拥有不低于20%股权的企业，可申请市级科技项目，所获得的资金用于在南安 开展科技项目研究开发，可享受上级政府设立的创业投资资金的股权投资。

十七、引进产业人才创新团队、研发机构创新团队和总部经济创新团队还可享受优惠待遇？

答：

1、对承担我市重大科技专项、重大工程、重点建设项目，能突破产业关键性技术难题，带来重大经济效益和社会效益的创新团队，市政府给予50万元的奖励。

2、对掌握自主知识产权且在我市进行产业化、有望形成新的经济增长点的创新团队，市政府给予100万元的奖励。

3、研发团队不在我市的，而由我市企业出资进行产品（技术）开发或与我市企业建立3年以上的合作协议、所取得的科技成果经鉴定为国内先进水平以上，并在我市产业化的，市政府给予30万元的奖励。

十八、南安市领军人才定义及申报条件？

答：南安市领军人才是指拥有较强自主创新能力，学术技术能力达到全省领先或全国、国际先进水平，能够引领和带动我市产业升级和相关学科领域发展的优秀人才。

1、工作业绩显著。在学术技术研究中业绩突出，取得显著的经济效益和社会效益。拥有国家专利（发明、实用新型）或获得国家科学技术、省科学技术、社会科学三等奖、省优秀新产品三等奖以上，泉州市科学技术、社会科学二等奖以上的创新成果；

2、团队建设突出。具有较强的领导、协调和组织管理能力，能够通过创造性的劳动实现自身和团队的可持续发展；

3、引领作用明显。具有战略眼光，能够紧跟本学科、本领域发展趋势，在科学技术或社会科学等方面能发挥重要引领作用。

十九、南安市产业人才高地及申报条件？

南安市产业人才高地是指依托我市具有明显比较优势的龙头骨干企业和高校、科研机构中具有产学研优势的国家级、省级和泉州市级技术和产品研发创新平台，能够引领我市相关产业发展的人才集聚区。

1、至少拥有1名同行业公认的创新团队领军人才，3名以上创新团队核心成员，是高新技术企业或泉州市级以上创新型（试点）企业，拥有国家专利（发明、实用新型）或获得国家科学技术、省科学技术、社会科学三等奖、省优秀新产品三等奖以上、泉州市科学技术、社会科学二等奖以上的创新成果；

2、团队协作精神好，具有不断创新的科学精神、良好的职业道德和强烈的事业心；

3、企业人才高地应符合我市产业政策要求，节能减排达到同行业先进水平；设有省级以上企业技术中心，研发投入占企业年销售收入的3%以上，企业成长性和人均利税在国内同行业中位居先进水平，具有明显的比较优势。

高校、科研机构等人才高地应具有较强的产学研创新优势，拥有国内先进的科技成果，能够明显提升产品科技含量和附加值，形成技术和市场比较优势；有一套比较完善的人才、技术、资金、项目管理制度。

二十、南安市产业人才高地、领军人才可享受哪些政策待遇？

答：

1、符合《海西产业人才高地建设实施办法》、《海西创业英才培养实施办法》和《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》规定条件的，由市组织人事部门向上推荐申报，享受上级有关政策待遇。

2、南安市产业人才高地由南安市委、市政府授牌，给予30万元资助，根据不同研发方向选拔确认1名团队带头人为领军人才。

3、南安市领军人才由南安市委、市政府授予荣誉称号，补助5万元/人，被确认为“海西创业英才”的，奖励30万元/人。资助每个人才高地1名领军人才或核心成员（每人最高补助1万元）到国内外知名高校、企业、科研机构进修培训，开展合作研究、技术攻关或参加国际学术技术交流。

4、领军人才以团队为基础，利用自主知识产权的科技成果，创（领）办科技型企业（领军人才应为法定代表人或第一大股东，股权一般不低于30%），对产业化成果较好，主导产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力的，市政府给予10万元的启动资金补助。产品符合政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。

5、南安市对新创建国家级、省级、泉州市级（或985、211工程高校级）工程技术研究中心、企（行）业技术中心、重点实验室等各类产业人才高地的，分别给予一次性50万元、20万元、10万元的资金补助，并积极推荐申报为创新型企业。

二十一、南安市对引才单位有何奖励鼓励措施？

答：

1、对成批引进本市产业紧缺急需专业本科、大专毕业生20人以上，并促成与用人单位签订3年以上用工合同的单位，分别给予引进单位1000元/人、600元/人的奖励，奖励金3年内逐年等额发放。

2、对成批引进外地来南安务工人员20人以上的单位，给予引进单位100元/人的奖励，对引进取得职校、技校学历证书的，给予400元/人的奖励。

3、对参加由市、县两级政府部门或公共就业服务机构组织外出招聘的企业，给予省内1000元、省外2500元的一次性食宿交通补贴。

二十二、南安市对大中专毕业生回归就业创业有何优惠措施？

答：

1、筹建东溪流域大学生创业园。把本土商业资源和大学生创业群体链接起来，深化南商回归创业工程，打造集“大学生创业就业基地、创业项目研发基地、大学生实践教学基地、高校科研成果转化基地”为一体的多功能体，对园区内创业大学生免收行政事业性收费、提供小额担保贷款、发放职业培训补贴等。

2、高校毕业生在我市自主创业的，可享受工商注册优惠、税收优惠；符合条件的，可申请廉（公）租房；在东溪流域创业的，可享受“高校毕业生创业启动资金”2-10万元项目启动资助，同时可优先推荐申报省、泉州市相关资助项目。

3、优先录（聘）服务我市重点项目、重点企业满2年的紧缺急需专业全日制博士（硕士）研究生及“985、211工程”高校本科生：为博士（硕士）研究生提供专门岗位，并通过考核方式择优聘用到我市事业单位工作；“985、211工程”高校本科生参加我市事业单位公开招聘工作人员考试时，可享受设置专门岗位招考或笔试成绩加分待遇，每满1年加1分，最高不超过5分。

4、我市产业经济紧缺急需专业的大专以上毕业生到规模以上企业实习见习，给予300元/月的生活补助（实习补助不超过半年，见习不超过1年）。

二十三、南安市在人才培养培育方面有何优惠措施？

答：

1、培育一批优秀企业家。每年组织企业家或高管参加EMBA、总裁班、高级研修班培训80人次以上。实施“百名民营企业家后备人才培养计划”，促进“创二代”成长。

2、培训企业经营管理人才。实施“企业经营管理人才素质提升工程”，每年举办3-5场企业经营管理知识讲座、培训班等，帮助企业经营管理者提升综合素质。

3、培养技术技能型人才。每年投入80万元左右，免费开展各类培训3万人次，企业在岗职工岗位技能培训6000人，促进技术技能人才适应产业升级需求。鼓励企业设立技能大师工作室、建立“师带徒”制度，支持企业高级技师带徒弟，徒弟被评为高级技工、技师（或获得省级技术能手）、高级技师（或获得中华技能大奖或全国技术能手）的，分别奖励师傅及徒弟 0.10万元、0.20万元、0.50万元。

4、培训转移农村富余劳动力。加强劳动力输出基地建设，每年完成农村富余劳动力培训1万人以上，转移9000人以上。农村劳动力到我市定点培训机构参加培训并与用人单位签订6个月以上劳动合同的，给予不低于200元/人培训补贴。

5、实施企业员工学历提升计划。鼓励企业员工参加紧缺急需专业在职大专或本科学历教育，每年资助300名经考试取得国家承认大专或本科学历证书的本市企业员工1/3学费。

6、发挥企业培训主体的作用。企业开展职工培训的教育培训支出不超过职工工资总额2.5%部分，准予在所得税税前扣除;超过部分准予在下一纳税结转扣除。企业组织员工开展职业技能培训，经市财政局、人社局审核合格后，可享受80-120元/人培训资金补贴。

二十四、南安市有哪些人才落户优惠措施？

答：

1、在市行政服务中心公安局户籍窗口开辟人才落户“绿色通道”，凭引进人才介绍信办理落户手续。

2、在我市创业创新的非福建户籍海内外人才，可自愿申领《福建省人才居住证》，享受《福建省人才居住证管理暂行规定（试行）》有关优惠待遇。

3、符合《两个文件》对象条件的引进人才，准予本人及直系亲属将户口迁入单位所在地的社区（乡镇、街道）集体户。

4、全日制中专以上毕业生，通过人事代理，或与我市企事业单位签订2年以上劳动合同，或实际工作满2年的，准予迁入单位所在地的社区（乡镇、街道）集体户；符合立户条件 的，准予立户。

5、试行南安市流动人口居住证制度。《居住证》实行一人一证、按需申领，有效期3年。年满16周岁，拟在本市行政辖区内居住30日以上，有稳定住所的流动人口办理居住登记时，可根据自愿原则向受理机构申领《居住证》。根据《关于印发<泉州市居住证管理规定（暂行）>的通知》，流动人口持南安市《居住证》，在本市行政辖区内实际居住，符合相关规定的，可凭证享受市政府规定的参政议政、公务员事业单位考试、社区管理、评优评奖、社会保险、子女教育、失业救助、劳动关系保障、住房公积金、医疗互助、子女免费接种疫苗、基本公共卫生服务、专利申请、技能认定培训、计划生育生殖保健、就业服务、驾证办理、居住地落户、因私商务出境、资格认定、法律保障、老年人交通优待、低收入救助、基本公共服务、政府规定可以享有的其他权益等25项权利和待遇。

二十五、南安市对引进人才子女就学有何优惠措施？

答：

1、引进高层次人才、领军人才子女需就学的，根据本人意愿安排到我市公办学校就读。

2、对未落户的外籍引进人才，试行其随行子女根据引进人才意愿选择公办学校就读。

3、教育部门将统筹安排外来务工人员随迁子女在义务教育公办学校就近入学。对因在流入地暂住时间不足等未达到规定接收条件的，将尽量统筹安排到有学位余额的学校就读。接收学校一律不收取其他费用，不进行摸底考试。

二十六、南安市对引进人才在医疗卫生保障方面有何优惠措 施？

答：

1、中国科学院院士、中国工程院院士按规定享受省部级医疗保健待遇，海外引进的享受地厅级医疗保健对象待遇，国内引进的其他对象享受与本市同等条件人员相同的医疗待遇。所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决，不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。用人单位应按有关规定为引进人才办理养老、医疗、失业、工伤等社会保险手续。

2、在市直医院设立引进高层次人才就医就诊“绿色通道”。引进高层次人才可享受：就诊医院指派专人导诊、全程跟踪服务，先服务后收费的便利条件，需住院观察或治疗时优先享有高级病房优质服务的权利，所在地医疗机构本人及家属每年一次免费健康咨询、随访服务并建立健康档案。

3、在符合条件的工业园区或员工千人以上企业配套设立非营利性卫生所（室）,提供医疗保健服务。由园区或企业免费提供60平方米以上医疗业务用房，市财政补助各卫生所(室)10000元/年，用于开展医疗保健服务和提高医务人员待遇，市卫生局应协调园区或企业加强对各卫生所（室）的业务指导及对医务人员的管理调配等工作。

二十七、南安市在企业（园区）文化建设方面有何优惠措施？

答：

1、引导企业（园区）建设阅览室（电子阅览室）、各类球场等文体设施，帮助企业创建“职工书屋”，赠送书籍。

2、为企业培养文娱骨干，建立一支高素质企业文化队伍；组织文艺工作者创作地方特色文艺精品，开展文化进企业（园 区）活动，举办外来青工歌手赛、企业文化艺术节、球赛、趣味运动会等文体活动，营造健康、文明向上的企业文化氛围。

3、筹建企业员工技术发明协会、重点行业企业技师工作站和产业技工培养基地，积极打造“金蓝领”队伍，开展群众性经济技术创新，选拔创新项目参加各类展评，并对获奖项目发明人给予奖励。在企业中开展工作业绩好、技能素质好、安全生产好、民主管理好、工友团结好的“五好”班组活动、“功臣杯”劳动竞赛。

二十八、南安市在市政公交方面有何保障措施？

答：

1、加大公共财政投入，逐年更新投入节能型、环保型车辆，补助政策性公交线路亏损。

2、开通城乡公交线路，线路覆盖闽南科技学院、职业中专、南安一中分校等学校，市直医院，各街道卫生院，附近工业园区等，方便人员出行。

二十九、南安市对创建博士后工作站等引才聚智平台有何优惠措施？

答：南安市将分别给予博士后工作站（经全国博管委批准设立）、院士专家工作站、博士后创新实践基地、省技能大师工作室20万元、10万元、5万元、3万元科研资助。各站（基地、室）内高层次人才享受《两个文件》相关优惠措施。

三

十、南安市在校企合作方面有何优惠措施？

答：

1、对年招生30人以上的高校硕士点基地，按经考试取得国家承认硕士学位证书的学员数（限本市企业管理和技术 人员），给予培养基地一次性1万元/人的科研补助。

2、鼓励本市行业协会或知名企业与“卓越工程师教育培养计划”高校联合设立卓越工程师培养基地，给予年培养100人以上的基地200元/人经费补助、学生300元/月生活补贴。

3、南安职校、红星职校、工业学校等职校毕业生在我市企业就业的，每30人给予学校1万元教学补助；把每年为企业开展1000人次以上技术培训纳入职校教学绩效量化考评内容，给予达到要求的职校100元/人的教学补助。

三

十一、南安市对引进高层次人才创（领）办企业有何优惠措施？

答：继续放宽行政审批前置限制，对暂时未能核发前置审批环节相关的许可证、资格证的企业或项目（注册资金或投资额300万元以上），可凭前置审批部门出具的意见书，申请核发一定期限的筹建营业执照（或准予进入项目投融资的后续审批流程）。法律法规明确规定的涉企审批、验收事项涉及多个部门的，由首受部门负责提交“绿色通道”办理。具有行政审批职能的部门，凡可为企业提供上门服务的，应定期、不定期或采取企业预约方式，开展上门现场办公服务。

三

十二、持南安市“高级人才工作证”可享受哪些优惠待遇？

答：凭证可在南安市免费乘坐公交、参观景区、出入公共图书馆和公园等，在医院、行政服务中心享受就医就诊、办理创业创新项目手续等“绿色通道”高效优质服务。

三

十三、南安市对引进人才在参政议政方面有何优惠措施？ 答：

1、授予在南安市企业服务满3年的第一至三层次引进人才、满5年的第四至五层次引进人才“南安市荣誉市民”称号；推荐服务满10年且为我市经济社会发展作出较大贡献的其他各类人才参加“南安市荣誉市民”评选活动。

2、推荐在南安市服务满3年的优秀引进人才为党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、“三八红旗手”及“巾帼英雄”等候选人。

三

十四、南安市引进人才在人才公共服务方面有何优惠措施？

答：

1、在南安市企业就业或自主创业的全日制大专以上毕业生、初级以上专业技术人员、国家职业资格三级以上高级工，其档案寄存在市人事人才公共服务中心，免收人事代理费和档案保管费。

2、对辞职、离职或公派留学人员、访问学者回国后来我市工作的，可经本人及用人单位申请，市组织人事部门根据其工作经历予以办理重新建档。辞职、离职前或在国外学习的时间和出国前参加工作的时间可与来南安后的工作时间合计为连续工龄。

3、根据引进人才的业绩和能力，开展职称评定和技能鉴定等，每年为企业员工开展200人以上公有初级职称、200人以上非公初级职称评审工作，50人以上中级职称、3-5人高级职称推荐报送工作；开展1000人以上职业技能鉴定、1000人以上执业资格认定。

三

十五、如何申报人才引进各有关优惠政策？ 答：由市直主管部门、各乡镇（街道、开发区）及用人单位组织符合条件的各类人才进行申报，可即时申报，市委人才工作领导小组定期研究、审批并公示，兑现政策。

相关资讯可从南安人事人才网（Http://

三

十六、其他注意事项

答：

1、有关人才引进优惠措施所指的紧缺急需专业以《南安市紧缺急需人才引进指导目录》为准。

2、享受有关政策的在我市企业服务的大中专毕业生须办理人事代理关系和企业社保手续。

葫芦岛引进高层次人才和创新团队 篇5

2014济南市引进海内外高层次创新创业人才公告

为适应加快科学发展、建设美丽泉城需要，进一步推进人才强市战略和创新驱动战略，根据《济南市引进海内外高层次人才规定》(济政发〔2009〕13号)及《关于实施海内外高层次人才引进倍增计划的意见》(济厅字〔2012〕15号)精神，济南市2014年继续面向海内外引进第八批高层次创新创业人才。现将有关申报工作事宜公告如下：

一、引才重点

符合新一代信息技术、新能源新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业方向的创新科技型人才和产业领军型人才;能够支撑现代服务业、现代农业等产业发展的急需紧缺高端人才。

二、申报类别

人选分创业人才、创新人才和创新创业团队三类。创业人才是指在济南已经创办高新技术企业的海内外高层次人才;创新人才是指引进到济南企业或市属事业单位从事科学研究、技术创新或管理创新的海内外高层次人才;创新创业团队是指以团队形式来济南从事技术研究、技术创新或创办高新技术企业的海内外高层次人才团队。

三、申报条件

申报人选应在2011年1月1日以后来济从事创新创业活动，其中创新人才在2014年10月31日前应在岗工作满1年, 创业人才在2014年10月31日前注册创办企业。人选符合《济南市引进海内外高层次人才规定》及以下条件：

(一)高层次创业人才

1、初创式创业人才。申报人具有海内外成功创业经验或曾任国际知名企业中高级职务，为在济创办企业的主要创办人且为控股股东，创业项目具备良好的产业化基础。

2、嫁接式创业人才。申报人拥有国际先进科研成果和核心技术，入股驻济企业且所占股份不少于30%，担任项目负责人及以上职务，每年能够在济工作时间不少于6个月。

(二)高层次创新人才

1、技术专家型创新人才。申报人受聘担任企事业单位科研项目负责人，每年在济工作时间不少于9个月。对于引进技术专家型创新人才的企业，原则上要有市级以上重点实验室、工程实验室、企业技术中心、工程技术中心等科研平台，且年销售收入在5000万元以上或纳税在500万元以上。

2、管理型创新人才。申报人受聘担任企事业单位主要负责人，每年在济工作时间不少于9个月。申报引进管理型创新人才的企业，为规模以上企业或年纳税1000万元以上。

(三)高层次创新创业团队

创新创业团队具有明确的主攻方向和研究开发目标，符合济南市产业发展需要，具备突破重大技术问题的持续创新能力或成果转化能力，项目具有较好的产业化前景。团队应由1名领军人才和不少

山东事业单位考试知名品牌

于2名核心成员(指与团队领军人才同时引进的人才)组成，成员间已有合理专业结构和职责分工，可稳定合作3年以上。团队领军人才符合《济南市引进海内外高层次人才规定》的基本条件与《关于实施海内外高层次人才引进倍增计划的意见》的高层次创新创业人才条件，且能够引领产业发展走在国际国内前沿。其中，创新团队引进后须在济连续工作时间3年以上，团队成员每年在济工作时间均不少于9个月。创业团队领军人才为企业主要创办人，领军人才及核心成员均须持有公司股份，且股份总额不低于公司总股本的50%，其中，领军人才持企业股份总额不低于30%。

对县(市)区园区企业引进的创新创业人才可适当放宽条件。

四、主要扶持政策

引进的高层次创新创业人才按照《济南市引进海内外高层次人才规定》和《关于实施海内外高层次人才引进倍增计划的意见》，相应享有创新创业资金资助、安家补助、出入境、户籍办理、工商税务、子女入学、医疗保健等相关政策待遇。主要有：创业人才可享受50—300万元创业启动资金;创新人才可享受最高50万元的科研经费和每月最高1万元的工作津贴;创新创业人才可享受最高100万元的安家补助。对于一次集中引进的创新创业团队，可获得最高500万元经费支持。

五、申报方式与时间

葫芦岛引进高层次人才和创新团队 篇6

第一章 总则

第一条 为加强高层次创新创业人才队伍建设，省政府设立高层次创新创业人才引进计划专项资金（以下简称人才引进专项资金）。为加强人才引进专项资金管理，提高资金使用效益，根据中共江苏省委、江苏省人民政府《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》（苏发[2006]29号）、《江苏省省级财政专项资金管理办法》（江苏省人民政府第63号令），制订本办法。

第二条 人才引进专项资金的使用范围包括：

（一）用于省“高层次创新创业人才引进计划”（以下简称“双创计划”）资助对象；

（二）用于省“企业博士集聚计划”资助对象；

（三）用于省“双创计划”的后续支持。

第三条 人才引进专项资金由省财政预算安排，由省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅和省财政厅共同管理。

第四条 人才引进资金使用坚持“突出重点、严格程序、注重效益、专款专用”的原则。

第二章 职责分工

第五条 省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅的主要职责是：审核和编制“双创计划”、“企业博士集聚计划”，组织开展对“双创计划”资助对象的后续培训。省财政厅的主要职责是：编制人才引进专项资金预算，分配下达人才引进资助资金，会同省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅对人才专项资金使用情况进行监督检查及绩效管理。

第六条 省辖市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局、省主管部门的主要职责是：审核和申报“双创计划”、“企业博士集聚计划”，受省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅的委托，与“双创计划”引进人才或团队、“企业博士集聚计划”引进人才及人才引进单位签订资助合同，及时向人才引进单位拨付资助资金，督促引进人才单位将资助资金拨付给受资助人才，对引进人才执行资助合同情况进行监督检查，总结上报获资助人才创新创业成就。

第七条 人才引进单位的主要职责是：落实合同约定的其它配套条件，及时报告受资助人才创新创业情况以及其他重要情况，接受省、市有关部门的监督检查。

第三章 资助范围、标准和资金使用

第八条 “双创计划”资助资金面向省外特别是海外，根据每年确定的引进计划，重点资助引进以下创新创业人才或创新团队：

（一）省委、省政府确定的经济社会发展重大战略、重大决策和重大科技创新工程急需的高层次人才；

（二）能够对我省产业结构优化、产业技术水平提升和高新技术产业、优势特色产业发展有重大影响和带动作用，特别是在我省重点发展的高科技新兴产业领域从事研发和实施科技成果产业化的高层次人才；

（三）已经实施或正在申报省以上重大科技计划项目，创建国家级研发机构和技术服务平台所需要的高层次人才；

（四）地方经济社会发展所急需的，且地方有专门人才计划实行配套支持的关键性高层次人才。优先支持到苏北地区开展创新创业工作，其创新创业领域符合省和地方产业发展重点要求的高层次人才；

在重点支持以上急需引进人才的同时，择优支持一批由省内高校、科研院所和三等甲级医疗机构引进的，具有突出创新创业成就，在国际上有重要专业影响力的领军人才。

（五）在我省重点发展的高新技术产业以及科技、教育、卫生等领域，从事产业技术研发、前沿科学研究、重大疾病诊疗和预防等工作，已取得杰出成绩或具有显著创新潜力，有望突破核心技术、提升产业水平、引领学科发展，产生显著经济和社会效益的优秀创新团队。

对符合引进重点且经过规定程序被确认纳入“双创计划”的创新创业人才，给予每人50万或100万元的资助；对符合支持重点且经过规定程序被确认为省创新团队的，给予每个团队300-800万元的经费资助。

第九条 “企业博士集聚计划”资助资金面向省内外，根据我省产业发展需要，支持到我省企业、基层推动自主创新的博士，重点资助以下四类：

（一）到我省自主创业的博士；

（二）各类高新技术企业、创新型企业或民营科技企业，以及国家“千人计划”、省“双创计划”资助对象，省“科技企业家培育工程”、“333工程”培育对象、省“产业教授”创（领）办的企业引进的博士；

（三）到我省企业博士后工作站从事重大项目研发工作的博士后；

（四）到基层服务企业自主创新的博士。

对符合引进条件的自主创业博士、企业引进博士、企业博士后，经过规定程序被确认资助的，每人一次性给予15万元的资助；由省委组织部等部门选派到基层服务企业自主创新的博士，服务期内按每人每年7.5万元安排工作经费。

第十条 “双创计划”资助资金，用于对引进人才或团队创新创业中的课题研究、改善生产科研条件和对个人补助等。“企业博士集聚计划”资助资金，用于对到我省自主创业博士、企业引进博士、企业博士后个人的工作和生活补助，以及用于到基层服务企业自主创新的博士开展调研、差旅费补助等。“双创计划”后续支持资金，用于对“双创计划”资助对象的后续支持和培育，由省委组织部等部门在境内外知名高校、教育培训机构联系或建立高层次创新创业人才培训基地，每年组织“双创计划”资助对象到培训基地进行研修。

第四章 申报、审批和执行

第十一条 根据申报工作的要求，由省辖市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，省主管部门组织开展“双创计划”、“企业博士集聚计划”的申报工作，并对申报材料进行审核，签署审核意见。

第十二条 省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅组织专家对各市及省主管部门上报的“双创计划”材料进行技术咨询、综合评审、实地考察和公示，确定资助的人才或团队名单；对各市及省主管部门上报的“企业博士集聚计划”申报材料进行综合评审和公示，确定资助博士名单，并会同省财政厅提出资金安排建议，报省人才工作领导小组审定。

第十三条 根据省人才工作领导小组审定的结果，省财政厅将人才引进专项资金下达至各省辖市财政局、省主管部门，由各省辖市财政局、省主管部门根据资助合同、受资助人才执行合同情况以及省、市人才工作领导小组的检查考核情况，分期分批将资金拨付到人才引进单位。

第五章 监督检查和绩效管理

第十四条 各省辖市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，以及省主管部门应认真履行职责，加强对人才引进专项资金的管理和监督，保证专款专用。

第十五条 各省辖市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，以及省主管部门应在认真检查的基础上，于每年11月底前，将本市或本部门人才引进专项资金使用综合情况报省财政厅、省委组织部。省委组织部、省财政厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅组织抽查，于每年12月底前，将人才引进专项资金使用综合情况报省人才工作领导小组。

第十六条 省委组织部、省财政厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅每三年对“双创计划”、“企业博士集聚计划”人才实施情况，从引进人才企业申报专利、税收、高层次人才数等方面进行绩效评价。省委组织部、省财政厅、省科技厅每年对创新团队实施情况，从企业研发投入、专利申请、销售收入和税收等方面进行绩效评价。

第十七条 引进人才单位或受资助个人违反本办法规定，有下列行为之一的，终止资助合同，追回已经下拨的资助资金，3年内不再接受该单位和个人的申报，并依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理、处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（一）申报材料弄虚作假，查证属实的；

（二）截留、挪用或挤占人才引进专项资金的。

第十八条 引进人才单位或受资助个人无正当理由不履行人才引进专项资金资助合同的，依合同相关约定处理。

第六章 附则

第十九条 本办法由省财政厅和省委组织部负责解释。

葫芦岛引进高层次人才和创新团队 篇7

在多极化趋势曲折发展的今天, 经济全球化不断深入, 科技进步日新月异, 人才已经成为最重要的战略资源, 人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。高层次创业创新人才则是促进国家和地区经济发展的重要推动力量, 因此引进该类人才成为建设高层次人才队伍的重要组成部分。在引进高层次创业创新人才时如何对众多申请者作出客观合理的评价, 是决策者当前面临的难题。当前我国人才评价常用的技术方法主要包括履历分析法、笔试法、面试法、心理测验法、情景模拟以及评价中心评价等技术方法[1]。鉴于对高层次创业创新人才的要求比较高, 不能仅仅依靠对人才本身的评价作为取舍标准, 因此本文创新地将产品、技术、环境纳入评价高层次创业创新人才指标体系的一级指标中。由于高层次创业创新人才可进一步细分为高层次创业人才和高层次创新人才, 并且在评价方面各有所侧重, 因此本文建立了两套评价指标体系, 分别适用于两种高层次人才的评价。

1 对高层次创业创新人才含义的界定

何谓“人才”, 古今中外人才学界及有关学者见仁见智, 各有论述, 并没有统一的定义。例如, 王通讯在《人才学通论》[2]中定义为:“人才就是为社会发展和人类进步进行创造性劳动, 在某一领域, 某一行业, 或某一工作上做出较大贡献的人。”《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中对人才的定义进行了新阐释:“只要具有一定的知识或技能, 能够进行创造性劳动, 为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设, 在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献, 都是党和国家需要的人才。”综上, 结合我国的国情, 人才就是具有杰出的才能, 创造性优于常人, 能够推动社会物质、政治和精神进步的人。

高层次创业创新人才是一个较难界定的概念。本文认为, 高层次创业创新人才总的来说是指有较高的基本素质, 具有较强技术研发和经营管理能力, 敢于创业勇于创新的人才。高层次创业创新人才具有高稀缺性、高创造性、高投入高回报性、大协作性、强时效性、相对性、地域不均衡性、高流动性等特征[3]。为了方便建立评价指标体系, 可将高层次创业创新人才进一步划分为高层次创业人才和高层次创新人才。前者侧重于以带技术、带项目、带资金的形式投资创办科技型生产企业和现代服务企业的创业型人才;后者侧重于掌握关键技术的具有高层次研发能力, 或具有较高社会知名度、有突出的管理业绩、通晓国际先进管理知识、善于运作资本的创新型人才。

2 构建引进高层次创业创新人才评价指标体系的基本原则

(1) 目的性原则

在编制引进高层次创业创新人才评价指标体系时, 要针对评价的目的来选择相应的指标, 充分体现出所评价对象的特点。对要引进的高层次创业创新人才, 不能局限于对人才本身能力素质等进行评价, 而且还要看其是否拥有技术专利、产品、资金及是否创办过企业等, 对这些除了人才本身的外部条件也应确定指标进行评价。

(2) 明确性原则

明确性原则是指体系中每个评价指标内容要明确、合理并且直观, 一个评价指标只能有一个明确的评价内容, 不能模棱两可、含糊不清。如果评价指标本身就不明确, 那么就没有明确的评价内容, 将会影响评价指标体系使用者的判断力。

(3) 可操作性原则

可操作性原则指指标体系应具有可操作性强的特点, 考虑指标评价定量化的可行性, 评价指标尽量简单明了, 不宜过多过繁。引进高层次创业创新人才评价指标体系应努力做到理论与实践相结合, 力求指标含义简单明确、符合实际要求。为计算简便, 在基本满足评价要求和给出决策所需信息的前提下, 尽量减少指标个数, 使整个指标体系具有较高的使用价值和可操作性[4]。

(4) 科学性原则

科学性是任何指标体系建立的重要原则, 也是指标体系的首要特征, 它直接制约着评价的效度和信度。科学性原则体现在该指标体系能全面、客观、准确地反映引进人才的情况, 符合高层次创业创新人才的内涵;同时避免指标间的重叠, 组成一个层次分明有机的整体, 能较好地度量高层次创业创新人才的水平。

3 构建引进高层次创业创新人才评价指标体系

基于对高层次创业创新人才内涵的把握, 在遵循以上指标设计原则的基础上, 结合对高层次创业创新人才现状调查和人才专家的意见, 从尽可能明确清晰化角度, 分解为引进创业型人才评价指标体系和引进创新型人才评价指标体系两个指标体系, 每个体系分别设置三个层级的评价指标, 其框架如表1和表2所示。

3.1 对引进创业型人才评价指标的解释

(1) 人才自身的评价指标

对人才本身的评价是引进创业型人才评价的一个重要组成部分, 人才本身素质的高低亦是决定是否引进的重要条件。该部分评价围绕人才的能力和经历两个指标进行。根据对高层次创业人才含义的理解, 引进的人才必须拥有较高学历, 本文将“高学历”限定在硕士及硕士以上学历。对人才学历的评价不仅包括学历层次高低的评价, 同时包括对人才毕业院校是否一流的评价。对引进的创业型人才经历的评价主要看其是否有创业经验以及是否有研发产品的经验, 引进的创业型人才的就职单位是否一流也是体现其素质和能力的重要指标。

(2) 引进产品的评价指标

对带产品的创业型人才, 其所带产品的先进程度是决定是否引进的决定性因素。对引进创业型人才所带产品的评价, 要看其是否具有自主知识产权和其所在行业是否在国家鼓励政策范围内;评价产品及其所在行业的主要目的是看其是否达到国内领先或国际先进水平, 能否填补国内空白或引领相关产业发展, 是否具有较大市场潜力和预期经济效益。

(3) 引进技术的评价指标

对带技术的创业型人才, 其所带技术的先进程度是决定是否引进的决定性因素。如果技术在国内领先或在国外先进, 引进后能够产生理想的预期经济效益, 促进相关产业的发展, 则引进的价值就比较大;如果技术较为一般, 替代效应比较大, 则引进的价值就比较小;如果技术比较落后, 国内相关技术领域已经比较成熟, 或有其它先进技术已经替代该技术, 则不具备引进的价值。对人才所带技术的评价直接影响了引进创业型人才的评价。

(4) 环境的评价指标

对环境的评价主要针对企业的评价, 包括对有创办企业经验的创业者之前所办企业规模、所在行业的评价, 也包括对带资金注册新企业的注册资金多少的评价。

3.2 对引进创新型人才评价指标的解释

(1) 人才自身的评价指标

和引进高层次创业人才相同, 该部分评价同样围绕人才的能力和经历两个指标进行。不同的是, 根据对高层次创新人才含义的理解, 引进的创新型人才必须是高层次研究开发专家或者高级管理专家, 因此对引进人才的学历要求更高, 一般要求拥有博士学位, 甚至需要具有在博士后流动站工作的经验。对引进的创新型人才经历的评价主要看其是否有管理经验, 是否有研发经历 (主要看专利和科研成果两个方面) ;引进的创新型人才的就职单位是否一流也是体现人才自身能力的重要指标。

(2) 技术的评价指标

该部分主要针对在引进高层次的研究开发专家时, 必须评价其技术的先进程度。如果其技术在国内领先或在国外先进, 是国家鼓励的技术, 就能够产生理想的预期经济效益, 促进相关产业的发展, 则引进的价值就比较大;如果其技术较为一般, 替代效应比较大, 则引进的价值就比较小;如果技术比较落后, 国内相关技术领域已经比较成熟, 或是国家不鼓励的技术, 则不具备引进的价值。

4 结束语

高层次创业创新人才评价是人才评价领域一项较新的研究内容。本文对引进创业创新人才评价指标体系的构建进行了初步探索, 建立了系统框架, 并对各项指标作出了解释, 但在如何运用评价指标、将指标量化和评价方法的选择等方面, 还需进一步研究并在实践中不断改进和完善。

参考文献

[1]文魁, 谭永生.试论我国人才评价指标体系的构建[J].首都经济贸易大学学报, 2005 (2) :5-8.

[2]王通讯.人才学通论[M].北京:中国社会科学出版社, 2001.

[3]陈学中, 孙丽丽, 李同宁.高层次人才集聚模式与发展战略[J].人才战略, 2006 (4) :14-16.

葫芦岛引进高层次人才和创新团队 篇8

为深入实施科教与人才强省战略和创新驱动战略，加强我省创新体系建设，促进高等教育、科技、卫生事业发展，推进基础、应用和前沿研究领域的自主创新，根据《关于组织申报2011“江苏省高层次创新创业人才引进计划”的通知》（苏组通〔2011〕号），现就做好2011“江苏省重点创新项目、重点学科、重点实验室高层次人才引进计划”申报工作通知如下。

一、申报条件

（1）具有博士学位，年龄一般不超过55周岁；

（2）在国内外知名高校、科研院所、医疗卫生机构任相当于教授（国外可放宽到副教授）职务；

（3）具有世界一流研究水平，近5年在国际重要核心刊物上发表学术论文，或在本领域最核心的刊物上发表重要学术、技术报告；

（4）获得国际、国家重要科技奖项，掌握重要实验技能或科学工程建设、重大疾病预防与诊治关键技术；或主持过重大科研课题、科技攻关项目；

（5）为实施国家级重大科技项目、创建或提升省级以上重点学科、重点实验室所急需的高层次人才；

（6）2010年1月1日以后引进，或虽尚未到我省工作，但已与用人单位在2011年5月31日前完成相关引进手续。引进后，能连续为引进单位服务3年以上，每年在引进单位工作不少于6个月。

二、申报及遴选程序

1、材料受理。省人才办统一面向海内外发布引进人才公告，高校、科研院所和医疗卫生单位根据本通知精神，对符合条件的引进人才，通过江苏人才工作网申报“江苏省重点创新项目、重点学科、重点实验室高层次人才引进计划”。重点创新项目和重点实验室引进人才申报材料报省科技厅，重点学科引进人才申报材料报省教育厅，医疗卫生机构重大疾病预防与临床诊治引进人才申报材料报省卫生厅。市属高校、科研院所和医疗卫生单位在报送前须经各市人才办审核同意。网上申报截止时间为2011年5月31日。

2、审查推荐。省科技厅、省教育厅、省卫生厅负责申报材料的汇总和审查，按分配名额进行推荐排序，于6月15日前报省人才办，同时报送申报情况汇总表和《关于报送省高层次创新创业人才引进计划推荐情况的函》。

3、资格审核。省人才办会同相关部门对申报材料进行资格审核。

4、技术评审。省人才办会同相关部门，统一组织专家对引进人才申报材料进行技术评审，并按照择优资助原则，确定进入综合评审和实地考察人选。

5、综合评审和实地考察。省人才办会同相关部门组织专家对入围人选进行综合评审和实地考察，择优提出拟资助人选。

6、社会公示。拟资助人选报省人才工作领导小组审定后向社会公示。

7、确定资助对象。根据公示结果，按程序审定资助对象。

三、支持政策

1、给予每人100万元的创新创业资金资助。获得过2010省政府“特聘教授”资助资金的，给予每人64万元的资助。

2、优先推荐进入省“333工程”和“六大人才高峰”培养资助对象。优先推荐申报国家海外人才引进计划；优先推荐申报国家、省各类科技计划；享受我省各地、各部门制定的引进高层次人才有关优惠政策和待遇。

3、按照国家、省引进高层次人才的有关政策措施，妥善解决引进高层次人才工作条件、签证、落户、执业资格、医疗、保险、税收、配偶安置、子女入学、驾照转换等方面的问题。

四、申报方式和申报材料

2011“江苏省重点创新项目、重点学科、重点实验室高层次人才引进计划”采取网上申报的方式进行，各类证书、证明、合同、报表等材料在网上申报时须提供原件的扫描文件或数码照片。网上申报完成后，须将申报书打印后与其它所有材料的复印件合订成册，一式二份交各受理部门。申报材料包括： 1、2011《江苏省重点创新项目、重点学科、重点实验室引进高层次人才引进申报书》。

2、引进人才的身份证明(身份证、护照)、学历(学位)证书、职称证明（证书）、在原单位担任重要岗位职务的证明和其他有关证明材料。

3、专利等知识产权及所属权证明，在国际核心刊物发表论文的情况，获得国际、国家重要科技奖项，承担重大科研课题、科技攻关项目等反映引进人才能力、业绩的相关材料。

4、与引进单位签订的劳动合同或引进协议。

五、有关要求

1、各单位既要广泛宣传、大力引进、积极申报创新创业领军人才，又要按照本通知要求，严格申报条件和程序，认真审核申报材料，把好引进人才的质量关，做到客观公正、真实可靠、公开透明。

2、各申报单位对提交材料内容真实性负责，对引进人才的介绍和评价应依据充分、客观公正。对弄虚作假的，一经查实，即取消申报资格，并给予通报批评，5年内不再接受该单位申报。

3、对申报工作中遇到的问题，请及时与省有关主管部门联系。

省科技厅联系处室：政策法规与体制改革处，联系人：王建华，电话：025-83222067，传真：025-83227458；

大力引进高层次人才 篇9

——我国人才工作八年回首

中共中央、国务院近日印发了《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》（以下简称《人才规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出，《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

人才兴则民族兴，人才强则国家强。历史和现实表明，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，是我国经济社会发展的第一资源。当前，世情、国情正在发生深刻变化，人才发展面临新形势新任务新挑战。世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，人才已经成为一个国家的核心竞争力。我国进入到改革发展的关键阶段，深入落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，加快转变经济发展方式，全面建设小康社会，必须加快推进人才队伍建设，逐步实现我国由人力资源大国向人才强国的转变。制定实施《人才规划》，对更好实施人才强国战略进行整体部署，既是立足国内发展需要采取的重大举措，也是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。

2003年底，党中央、国务院召开了新中国历史上第一次全国人才工作会议，会后印发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》成为新世纪新阶段人才工作的行动纲领。2003年以来，中国人才强国战略稳步推进。

2003年全国人才工作会议以来，党中央、国务院把加强农村实用人才队伍建设作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要抓手，作为巩固党在农村的执政基础、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，摆在突出位置，列入议事日程，采取多种方式，狠抓工作落实，取得了积极成效。坚持“一把手”抓“第一资源”，这是农村实用人才队伍建设的关键，坚持围绕中心工作谋划思路，这是农村实用人才队伍建设的根本要求，坚持改

革创新，这是农村实用人才队伍建设健康发展的不竭动力加大投入力度，这是各项工作的贯彻落实的保证，尊重人才、尊重创造，这为人才队伍建设持续健康发展营造了良好的氛围。

2004年，人才强国战略作为专章列入国民经济和社会发展“十一五”规划。２００７年，人才强国战略写入党的十七大报告和新党章，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。2006年全国两会上，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》提出，实施科教兴国战略和人才强国战略，把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置，努力建设创新型国家和人力资本强国。《规划纲要（草案）》明确推进人才强国战略，促进人口大国向人力资本强国转变。要建设高素质党政领导人才队伍，培养造就一批富有创新意识和能力、适应经济全球化要求的企业家，重点培养造就一批科技领军人才、学科带头人和战略科学家。实施高技能人才培养工程，加强农村实用人才培养。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制

2009年,在党中央、国务院的正确领导下,各地坚决贯彻落实保增长、保民生、保稳定的决策部署,牢牢抓住就业和社会保障两个重点,深入推进人事制度改革,大力加强人才队伍建设,认真做好工资收入分配工作,努力构建和谐劳动关系,各项人力资源和社会保障工作取得新进展。2009年全国共录用公务员13万余人，中国评出享受政府特殊津贴专家15.8万人，今年我国将大力加强高技能人才队伍建设。

今年3月底召开的全国对口支援新疆工作会议提出，要按照中央的决策部署，建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，着力支持新疆特色优势产业发展。力争经过5年努力，在重点任务上取得明显成效；经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

中央新疆工作座谈会再次强调，要认真做好对口支援新疆工作，促进新疆与东中部地区协调发展。

对口援疆是中央推进新疆跨越式发展和长治久安重大战略部署中的重要一环。新疆作为受援地，一定要积极主动做好与援疆省市的沟通、协调和配合工作，把整体规划、实施步骤、具体项目、各项工作落实到位，确保援疆工作扎实开展，取得实效。