架子队管理模式论文
第一章 总 则
第一条 为进一步规范工程项目架子队管理，全面提升工程项目施工管理水平，根据建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》、铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》和国家相关政策法规,结合企业实际，特制定本办法。
第二条 架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。
第二章 管理模式
第三条 架子队应按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。“架子队”要设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。各岗位要明确职责，落实责任。
第四条 架子队主要组成人员由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。
第五条 推行以自带劳务组建架子队用工模式。以企业作业队自有职工为骨干，将招用的零散务工人员和内部职工混合编入到班组或单独编入班组，与内部职工一样管理并组织施工生产。
第六条 各架子队工程项目要按照建家建线的规定及标准，不断完善和更新劳务作业人员的生活设施、居住环境、卫生条件，搞好营区的绿化美化工作，不断丰富劳务作业人员的业余文化生活。
第七条 架子队主要组成人员由项目部派人员组成。在施工过程中应保持组成人员的相对稳定和完整，并根据施工组织安排及工程进度适时调整架子队的劳务用工数。
第三章 管理与使用
第八条 使用劳务本着“谁用工谁负责”、“谁主管谁负责”的原则，建立健
全劳务用工管理规章制度，设立劳务管理机构，配备专（兼）职劳务用工管理人员，做好劳务用工的日常管理工作。
第九条 劳务人员基本条件：遵纪守法，无犯罪劣迹；身体健康，无传染性疾病和其他慢性病，年龄一般为18—40 岁男性公民（非女性禁忌工种可根据生产需要招用部分20—35岁女工），禁止使用童工。
第十条 劳务人员的管理使用可由用工单位根据用工形式和施工生产特点自行确定。架子队劳务人员应纳入内部职工管理。用工单位要积极改善劳务人员的居住环境和条件，并进行不定期检查，发现问题及时整改，防止流行性疾病传染。
第十一条 招用劳务企业可采取招标的形式，优先选用与企业长期合作的、信誉良好的劳务队伍，列入内部队伍进行管理，严禁“包而不管”、“以包代管”。并签订《劳务合作协议或劳务合同》。坚持“先签合同后上场”、“先培训后上岗”的原则。
第四章 监督与控制
第十二条 招聘使用外部劳务队，必须是具有劳务分包、专业承包资质的企业。
第十三条 由劳务企业与所用的劳务人员签订劳动合同并报项目部备案； 第十四条 用工单位应使用规范的合同文本与务工人员签订 “以完成一定工作任务为期限”的《劳动合同》。
第十五条 项目部应依法履行监管职能。
（一）严格监督劳务企业必须与其使用的劳务作业人员依法签订劳动合同，明确规定劳动合同期限、工作岗位、工作内容、工资支付标准等内容。
（二）按月（季）支付所有劳务作业人员工资，支付部分不得低于工作地政府规定的最低工资标准。
（三）建立务工人员工资支付预留制度，项目应按有关规定预存劳务人员工资保证金。
第十六条 实施规范的务工人员“实名制”管理。进入施工现场的劳务人
员必须与劳务合同人员花名册、身份证、职业资格证书、胸卡、劳动合同、出勤记录、工资发放表相符，坚决杜绝工地有人、名册上无人，名册上有人、工地无人的现象。所有务工人员与内部员工一样，要佩戴人、卡相符的胸卡。
第十九条 项目部要及时建立劳务管理台帐和劳务人员档案（主要包括以下内容）。
（一）《劳务合同》（或劳务派遣协议）；
（二）劳务企业资质（营业执照、资质证书、安全生产许可证）；
（三）注册备案的务工人员花名册；
（四）务工人员身份证复印件；
（五）务工人员职业资格证书及复印件；
（六）特种作业务工人员上岗（操作）证书及复印件；
（七）务工人员劳动合同；
（八）务工人员胸卡编号；
（九）务工人员的动态管理记录；
（十）务工人员培训记录，包括培训计划、内容、时间、地点、参培人员名册、考核成绩记录等。
第五章 教育与培训
第十八条 劳务人员应与内部员工一样，同等参与项目各类培训，培训率要达到100%。
（一）进场培训。对上场的所有务工人员进行安全生产、技术质量、法纪法规、管理制度等方面教育培训。务工人员的安全生产培训和日常培训要常态化。
（二）技术培训。所有从事工程技术、专业工种岗位务工人员，应与企业员工同等参与以新技术、新设备、新工法、新材料为内容的技术培训。
（三）特种作业人员培训。是指电工、焊工、架子工、起重工、场内机动车司机等工种，除取得本岗位职业资格证书外，还必须取得地方政府主管部门颁发的安全操作许可证才能上岗。
第六章 检查与考核
第十九条 项目部要定期对架子队进行检查，发现违规情况时，要及时予以纠正，同时要填写检查记录。
第二十条 项目部每年应对劳务企业进行考评，对失信的劳务企业经项目经理部核实后，再上报公司并建议在公司网站上公示。
劳务人员培训管理制度
1.总 则
1.1为提高全体参建劳务人员的业务素质，提高岗位工作能力，实现以一流的施工作业队保证一流高速铁路建设的目标，结合石武客专铁路建设的特点，制定本办法。
1.2劳务人员培训坚持以人为本、注重实效的原则，以解决现场问题为重点，以适应工程建设需要为目的，各作业队要开展形式多样的短、平、快劳务人员培训。
1.3本办法所称劳务人员培训是指在各作业队对劳务人员组织开展的岗前和岗中的各项培训、教育。
1.4内部培训取证不能代替各岗位应具备国家要求的资质取证。
2.组织形式和分工
2.1劳务人员的岗位培训工作以作业架子队为实施主体，项目部进行指导和检查。
2.2劳务人员的岗位培训以作业队为单元组织实施。2.3作业队应对劳务人员开展经常性的专项培训工作，把培训工作作为一种长效机制予以贯彻和落实，不断提高作业层的操作技能，提高安全质量意识，规范作业行为，以保证工程施工处于受控状态。
2.4培训可采用集中培训和分散培训。2.5培训内容： 2.5.1岗前培训。劳务人员进场后，项目部必须对每位劳务人员进行岗前培训，岗前培训的内容主要包括安全、质量、环保、文明施工等管理办法和保证体系。对技术标准和工序质量责任制的培训，包括按检验批对应的工作项目、设计要求、工艺方法、工艺标准、质量控制要点、质量标准、作业方法等事项的培训。
3.人员培训档案
各作业架子队对所有培训应做好记录，包括培训内容、劳务人员培训时间、考试试卷等，且按贯标要求及时进行归档。
4.管理和考核
5.1项目部定期对个架子队的劳务培训工作进行检查、考评。检查考评的内容包括培训计划的制定和落实情况、培训档案的建立情况、培训效果的体现情况，以及架子队对作业人员培训工作的检查指导情况等。
5.2项目部的安质部为劳务培训的管理部门，具体负责劳务人员的培训管理工作，相关部门配合。
技术交底制度
一、严格交底程序，实行项目部对架子队进行交底，架子队向作业人员进行交底二级交底制度。
二、项目部向架子队的交底的内容：施工组织设计及综合性技术交底；项目部工程作业指导书；关键工序的技术交底；重大危险源项目施工安全技术交底；涉及观感质量方面的统一性工艺和标准交底。现场施工和操作方面的技术交底；测量及施工放样交底；专项安全技术交底；新结构、新材料、新工艺的操作工艺。
三、架子队向各班组技术交底的内容：图纸中各部分项工程及标高、轴线尺寸、预留洞、预埋件的位置，结构设计意图等有关说明；施工操作方法，对不同工种要分别交底，施工顺序和工序间的穿插、衔接要详细说明；冬雨季施工措施及在特殊施工中的操作方法与注意事项、要点等；对原材料的规格、型号、标准和质量要求；各种混合材料的配合比添加剂要求详细交底，必要时，对第一使用者负责示范；各工种各工序穿插交接时可能发生的技术问题预测及相关安全注意事项。
四、技术交底采取书面交底和集中培训两种形式。
五、交底方法：技术交底采用会议口头形式，文字图标形式，甚至示范操作形式，视工程施工复杂程度和具体交底内容而定，各级技术交底应有文字记录，关键项目，新技术项目应做文字交底。
六、技术交底书填写要求：内容要言简意赅、图文并貌，并具有较强的针对性；实行复印件使用印章审核制度；交底书中或其它用于工程施工的文件中采用复印件时，必须经技术负责人员审核，并签认后生效。
劳务人员特殊工种管理制度
1、特殊工种的范围：架子工、起重工、电焊工、机动车辆驾驶员、压力容器操作工、电工、气割工。
2、严格特种作业人员基本条件：年龄满18岁以上，身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；上岗前必须经过安全及专业技术培训，通过考核、资审合格，并取得由职业技能鉴定中心颁发的职业资格证书符合本岗位上岗条件的，方可独立工作。
3、因故脱离特殊工种岗位一年以上的特殊工种人员，必须重新进行安全及专业技术培训，经考试合格后方可从事原岗位工作。
4、特殊工种人员必须按规定持证上岗工作，严格执行本岗位的岗位规范要求。
5、对特殊工种人员的违章行为，应视其情节，采取批评教育或待岗处罚。
6、有下列情形之一的人员，各架子队不得使用。①未按规定接受复审或复审不合格的；
②违章操作造成严重后果或违章操作记录达两次以上的；
③经县级以上医院确认健康状况不适宜继续从事所规定的特种作业；
7、加强劳动保护措施
①各架子队注重保护特殊工种人员的身心健康，不断改善特殊工种人员的工作环境和工作条件。
②对身体条件差，不适应继续从事特殊工种的人员，可按有关规定调换工作岗位。
③各架子队为特殊工种人员配备必要的劳动保护、防护用品。改善其工作环境和工作条件。
安全生产教育培训制度
安全教育是贯彻安全生产方针，提高全员安全意识和安全技术素质的重要手段。通过安全教育，使广大干部员工熟练掌握党和国家有关安全生产的方针、政策，增长安全生产、文明施工的科学知识，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，真正认识到安全生产的重要性、必要性，提高自我防护能力。各架子队要严格落实安全教育制度，为切实提高广大员工安全操作技能与安技素质，打下坚实基础。
一、教育内容
1、安全思想教育。包括安全生产的方针政策，劳动保护法规，劳动纪律，安全与生产、与经济效益、与个人利益的利害关系等安全观念的教育。
2、安全技术知识教育。包括一般劳动安全、卫生知识、专业安全技术知识和安全常识等方面的教育。
3、安全规章制度教育。包括劳动保护、安全生产、安全技术和劳动卫生的法律、法规、规程、规则以及各项安全生产规章制度等方面的教育。
4、典型经验和事故案例教育。包括国内外、企业内外安全生产先进经验学习，促进本单位安全生产工作，不断提高安全技术水平和操作能力。并通过典型事故的剖析，及时采取措施，避免同类事故的发生。
二、教育的基本形式
1、落实班组安全教育制度。
2、落实工前讲、工中查、工后评的“三工”教育制度。
3、对新工人及劳务工进行“三级”安全教育，对调动工作岗位工人的上岗前安全教育。
4、对特种作业人员进行专业安全教育。
5、进行事故案例分析或召开事故现场会，对发生的各类事故，按“四不放过”（既：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任者没有受到处罚不放过。下同）的原则严肃处理，以此强化安全意识，从中吸取教训。
6、抓典型、树样板，及时总结、推广、交流先进经验。
7、开展安全阅览、知识竞赛、文艺宣传等娱乐活动。
8、利用工程、工序施工前进行专题安全教育。
9、随时进行遵章守纪、严格操作规程、做好事故预防工作的经常性的教育。
10、每年对全体职工进行一次安全技术知识考试。
三、“三级”安全教育
“三级”安全教育是指招入新员工的项目部教育、架子队教育和班组教育。
1、项目部教育
对入企的新员工，由相关部门组织，会同安质、工程等部门，按正规化教育方式实施初步的安全教育。
其主要内容：
（1）党和国家及地方、行业制定的安全生产方针、政策和法律、法规、规程，劳动保护和安全施工的意义和目的。
（2）新工人公司教育意义和必要性，介绍本企业施工生产任务、特点，存在的不安全因素和危险场所，应注意的安全事项，本企业安全生产正反两方面的经验和教训。
（3）本企业安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律、防机械伤害、防火、防尘、防毒等安全知识。
（4）结合本企业特点，介绍容易发生的伤害事故及预防措施。
2、架子队教育
新工人或劳务工到项目部后，由项目部组织对新工人进行安全教育。其主要内容：
（1）架子队安全生产规章制度。
（2）架子队施工作业任务、特点，作业环境中存在的不安全因素，危险区域，要害部位。
（3）劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。
（4）本项目施工采用的工艺技术，所用机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施。
（5）架子队施工工种安全技术基础知识。
（6）架子队安全生产管理组织和人员分工负责的内容。
3、班组教育
新员工上岗或工作调动、岗位变化的工人工作开始前，班组长应结合岗位情况进行上岗前的安全教育。
（1）本岗（班组）生产工作概况，工作性质及范围。
（2）上岗作业的规章制度，岗位安全操作规程，班组劳动纪律。
（3）本工班、班组施工任务，人员分工情况，各工序相互联系，本工序安全生产应负的责任。
（4）新工人个人从事生产工作的性质、必要的安全知识，施工中所用工具、电器设备现状，易发生事故的部位，安全防护装置完好情况及其作用，使用过程的安全操作技术和注意事项。
（5）施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容。
（6）个人劳动保护措施和防护用品的使用要求。
四、特殊工种安全教育
对从事电气、起重、电气焊、车辆驾驶、登高等特殊专业工种的员工，必须持证上岗。特种工除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术培训，方准独立操作，每年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。
五、经常性安全教育
项目部及架子队要把经常性安全教育贯彻于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。
1、安全生产宣传教育 ⑴主要内容
a.宣传安全生产在政治上和经济上的重大意义，使每个员工都能时刻重视安全生产工作，牢固树立“安全第一”的思想。
b.宣传党和政府十分重视劳动保护工作，体现党和政府对劳动者的无限关怀，激发员工的工作积极性。
c.宣传生产必须安全，安全为了生产的关系，使员工懂得不重视安全生产，会给企业、劳动者本人及社会、家庭带来损失与不幸。
d.宣传安全生产经验，树立搞好安全生产的信心，克服“事故难免论”的倾向。e.教育员工尊重科学，按客观规律办事，不违章指挥，不违章作业，使员工认识到安全生产规章制度是长期实践经验的总结，有的付出了血的代价，要自觉地学习规程，执行规程。
f.宣传“安全生产人人有责”，动员全体员工人人重视安全生产、文明施工。
g.教育职工克服麻痹思想，克服安全生产工作“重视主体工程，忽视收尾工程”、“重视高大危险工程，忽视一般工程”的错误倾向。
2、安全生产宣传教育形式多样，应贯彻及时性、严肃性、真实性，作到简明、醒目，避免恐怖形象。
普及安全生产知识宣传教育，主要是根据各工种、各专业进行施工安全教育。
3、适时安全教育。针对施工及作业环境特点，适时组织全员进行安全教育。
六、教育要求
1、项目部每年至少组织全员进行一次安全教育。
2、安全教育要有计划、有内容、有时间、有专人负责。
3、教育要紧密联系实际，讲求实效，防止走过场。
4、各种安全教育考试要及时登记、填卡、建档，“三级教育”、特殊工种及安全员培训考试合格发证，作到持证上岗。
安全生产检查制度
一、检查周期
1、定期检查。
定期检查由单位领导亲自带队，有关部门派员参加，重点检查和解决劳动保护、安全技术、职业健康、环境保护等方面的有关问题，普查单位安全规章制度和防护措施的落实情况，了解伤亡事故的调查处理和基础工作情况。检查中及时表彰先进，鞭策落后，针对实际提出今后安全工作指示性意见。
检查周期：
（1）施工现场旁站人员每天跟班作业，实施不间断检查。
（2）专职安全员、专职质检工程师每天对本项目所有施工现场进行不定时随机检查。
2、经常检查。
项目部经常对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和防护措施的落实。检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品等安全运行和安全使用情况，及时消除人的不安全行为及设备（环境）的不安全状态。
3、专业检查。
对既有线施工、高处作业、机械车辆、深基坑开挖等某项重点或单项工程进行有针对性的安全检查。主要检查组织措施、安全技术措施、安全防护措施和规章制度的制定与落实情况。
4、季节性检查。
根据各地区的季节性特点，主要对冬季施工的防寒、防冻、防滑，夏季施工的防暑降温、防雨、防洪以及防火、防毒、防爆等项工作的安全检查。
二、安全生产检查的主要内容：
1、各级贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律、法规、上级指示精神的情况。
2、以安全生产责任制为核心的各项规章制度的落实情况。
3、安全组织保证体系的建立和工作情况。
4、安全技术措施计划的编制和落实情况。
5、施工现场的安全管理，操作规程、劳动纪律、防护措施的落实，劳动保护用品的发放使用，易燃易爆和有毒有害物品的管理使用及事故隐患的整改情况。
6、伤亡事故的统计报告、调查处理，统计报表和各项业务的建设情况。
三、安全检查的一般方法：
1、召开座谈会。听取本单位安全生产管理工作的意见和建议。
2、查施工现场。主要检查施工现场的安全管理，各项安全规章制度和防护措施的落实，存在的事故苗头和隐患，不利于安全生产的劳动环境和条件以及其它危及安全生产的因素。
四、安全检查整改的要求：
1、安全生产检查必须是严肃、认真、一丝不苟，全面、细致、不漏死角，突出重点，兼顾一般。
2、在检查中发现好的典型事例，要及时给予表扬奖励，总结推广，以点带面。
3、对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，一时整改不了的要填发《安全 质量整改通知书》，定计划、定措施、定人员、定时间、定标准限期整改，做到边查边改。对问题严重的要实行经济罚款或停产整顿。
安全生产技术交底制度
一、工程开工前，技术负责人要将总体施工组织设计、工程概况、施工方法、安全质量工作思路等情况至少向工程队以上行政和技术人员进行总体交底。
安全技术交底在单位安全主管领导组织指导下，由各级安全技术人员具体实施。
二、安全技术交底内容
施工作业场所的危险源存在部位及危险性、采取的安全技术措施、安全注意事项、岗位安全操作规程、相关安全生产管理制度、应用“四新”成果的安全操作要求、安全生产劳动纪律等。
三、安全技术交底按管理层和作业层逐级交底。
1、项目部技术主管和安全管理人员按照工序安排，联合分阶段向架子队队队长、领工员、工班长进行交底。
2、施工前，架子队队长、领工员、工班长要向施工人员进行安全技术交底。
3、两个以上施工队或工种配合施工时，架子队队长、领工员要按工程进度定期或不定期的向有关工班长进行交叉作业的安全交底。
四、安全技术交底必须以书面进行，交底人、被交底人必须履行签字手续，做好交底记录，并按技术交底书编号建立台帐、装订成册。
安全技术措施和安措经费管理制度
一、各单位在编制安全技术措施计划时，应根据国家公布的劳动保护立法和各项安全技术标准为依据，根据各单位施工生产的任务，各项工程施工的特点确定安全技术措施项目，针对安全生产检查中发现的隐患、未能及时解决的问题以及对新工艺、新技术、新设备等所应采取的措施，做到不断改善劳动条件，防止工伤事故的发生。
二、劳动保护安全技术措施计划的范围包括：
1、安全技术：主要包括以防止工伤事故为目的的一切措施。如防护装置、保险装置、信号装置及其它安全设置的一切防护设施和防护工具。
2、工业卫生：主要包括以改善有害于职工身体健康的劳动环境、防止职业病为目的的一切技术措施。如通风、照明、降温、防潮、防寒、防尘、防毒、防噪、减震、防蚊虫叮咬等。
3、辅助房屋及措施：主要包括有关保证生产卫生方面所必需的房屋及一切措施。如工地值班室、为工人所设的淋浴设施等。
4、宣传教育：利用宣传品进行安全技术教育培训。
5、安全监察：主要包括安全监察技术装备、监察工具，事故现场的调查及处理。
三、安全技术措施项目由项目部在工程开工时依据工程实际情况分别制定，经单位领导批准后由相关部门执行。
四、安全技术措施的重大项目由总工组织实施，一般项目均由各部门负责实施，安质部门负责定期检查实施情况（必要时物资部门必须派人共同检查）。
五、安全技术措施项目的费用和使用材料，都应切实保证，不得以任何理由挪用或克扣安措经费的使用。
持证上岗制度
1、“三类人员”[项目经理、主管安全副经理、专职安全员]、特种作业人员等有特殊规定的人员必须持证上岗，持证上岗率100%。
2、要求持证上岗作业人员在独立上岗作业前，必须接受安全技术培训，经有关部门培训考核合格后持证上岗。
3、持证上岗人员建立管理档案。办证、复审后，安质部门要及时做好登
记，以便掌握特种作业人员持证上岗情况。
4、各单位应加强对持证上岗人员的管理，做好申报、培训、考核、复审 的组织工作和日常的监督检查工作。
5、各类上岗证书不得伪造、涂改或转借他人。
6、离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员必须重新进行安全技术考
核，合格者方可从事原作业。
7、持证上岗作业人员违章作业，应视其情节，给予批评教育或吊扣、吊
销其操作证。造成严重后果者应按有关规定进行处罚。
安全生产奖罚制度
为进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，贯彻上级各有关安全法规文件精神，参照公司安全生产有关奖惩实施规定，并结合项目部实际情况，鼓励先进，惩罚“三违”，全面落实安全生产岗位职责，特制定项目部安全奖罚制度。
一、奖励：
1、全面完成项目部下达的安全生产指标，落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。
2、对在生产中发现的重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。
3、安全生产管理台帐齐全，记录准确的。
4、在安全教育培训中工作突出的。
5、在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人及单位，项目部将视情节予以奖励。
6、项目部组织安全质量大检查中的奖罚，由项目部决定。
7、安全、文明施工、环境保护、劳务等接受局级以上检查，得到通报表扬的。
8、责任状考核的资金评定按责任状签订的相关内容执行。
二、处罚：
1、发现事故险情或隐患不及时整改或整改不合格的。
2、不执行安质部门限期解决的安全隐患要求的。
3、对批评或制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的。
4、发生事故后破坏现场，隐瞒不报、谎报、迟报的，不积极对事故进行调查处理，造成影响的。
5、发生事故后，不积极组织抢救或事后不吸取教训、采取措施，致使同类事故重 复发生的。
6、不按规定进行安全技术交底的。
7、不积极执行本办法规定的其他行为的。
具体奖罚标准以项目部制定
安全“卡死”制度
1、基础、模板与脚手架、现浇支架等必须编制专项施工方案，由项目部总工程师现场组织编制，并报相关方批准。
2、基础施工必须按实施性施工方案组织落实，按规定防护到位。一般性深基础由总工现场组织落实。
3、模板与脚手架施工应做好受力检算，按实施性施工方案组织实施，由项目部总工现场组织实施。
4、满堂脚手架、混凝土现浇支架做好受力检算，做好预压，防止偏压，确保稳定性，按实施性施工方案组织实施。由项目部总工程师负责落实。
5、进场设备必须经过权威部门检验，手续齐全。必须落实维修保养制度，并做好记录。
6、无水挖孔桩深基础施工，由项目部总工组织实施；砼浇注由旁站人员连续监控，做好砼浇注记录。
8、项目部总工负责组织实施培训施工方案、规范、规程和标准，并进行交底。
安全旁站制度
一、安全旁站员设置范围：
所有铺轨、特种设备、深基坑开挖等重点工程施工，其关键部位、重点环节必须设立安全旁站员，落实终端安全责任人，并规定相应工作标准与要求。
二、安全旁站员素质要求：
1、必须由正式职工担任；
2、必须经过培训并取得专业上岗证；
3、从事两年以上技术业务工作； ４、经安质部门认可或考核合格。
三、安全旁站员的工作职责
1、责任区有人员作业时必须在岗在位；
2、必须按安全技术交底和施工作业程序进行监督；
3、随工填写旁站记录；
4、及时向领导反映旁站过程情况；
5、同时履行质量旁站职责。
四、安全旁站员有下列工作权限：
1、在紧急情况下有权停工；
2、对作业层未执行安全质量相关规定的，有责令立即整改权和建议停工权；
3、对经常违规、教育无效的人员有建议清退权。
易燃易爆、有毒有害物品安全管理制度
1、仓库保管员必须做到“三懂三会”，即：懂本岗位火灾危险性，懂预防火灾措施，懂扑救火灾的方法；会报警，会使用消防器材，会扑救初期火灾。
2、储存易燃易爆有毒有害物品的仓库，是重要防火部位，必须做到严禁吸烟，严禁明火。
3、对易燃易爆有毒有害物品，必须设置专库专账，设专人管理，并严格出入库检查登记手续。
4、存放应当分类、分堆，易燃可燃物品、有毒有害危险品应标明名称、性质。
5、受阳光照射容易燃烧、爆炸的化学及有毒有害物品不能保存放在露天库。
6、储存易燃易爆有毒有害物品的库房，不得动用明火，必要时，采取可靠的安全措施，经有关领导同意开据动火证，并在专人监护下方能动火。
7、库房照明灯泡不得大于60W，灯头高出货架50CM以上距离。
8、库房内外设置防火标志，仓库院内要留存不得小于3.5米宽的消防通道，并结合储存物品性质设置相应的消防器材并在明显部位设置火警电话119警示牌。
架子队队长
职责
1.宣传国家、铁道部和路局的法律法规及各项规章制度并抓好贯彻落实。2.负责所承担工程施工质量、安全、进度和文明施工。3.负责本队的思想文化建设，基础设施和生活管理。
4.架子队队长是承建工点的现场负责人，负责承建工点的全面工作。5.接受经理（工地负责人）领导，对本工点的安全、质量、进度以及人员调配等负责，实现工点利润、成本、工期、安全质量指标。
6.坚决贯彻落实国家有关安全工作的规定，制定安全制度。落实安全措施，组织安全施工，消除施工中的一切不安因素，对违章作业、野蛮作业的坚决制止，抓好安全生产。
7.实行全面质量管理，认真做好技术交底，合理调配人员、机械设备、材料，推行'科学管理，质量为先；遵纪守法，关爱环境；以人为本，安全生产；诚信守诺，追求卓越'的管理方针，严格施工过程作业程序。
8.会同本项目主要成员对工程材料、设备进行使用和管理，控制工程成本，贯彻材料管理制度，及时提交材料计划及及消耗报道。
9.管理工地日常事务，考察作业人员工作状况，查处违章、违纪、违法行为，实行岗位考核制，奖优罚劣。
10.抓好本工点参建人员的教育培训培训工作，定期对施工作业人员进行卫生、环保、安全法规等方面知识的宣传、培训。重点抓好普通作业人员，特殊工种的岗前培训教育工作。
11.直接管理作业人员，合理安排、组织、协调、使用作业人员，保障劳务人员的权利不受侵犯。
12.抓好施工现场的生产生活设施、环境卫生等方面工作。任职条件
1.有良好的组织能力，掌握铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设项目施工工艺。
2.有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。3.有 较强的解决工作问题的能力。
4.有丰富铁路建设施工管理工作经验，中专及以上文化程度，初级及以上技术职称。
架子队技术主管
职责
1.协助队长抓好工程安全、质量、进度、文明施工等各项工作。
2.向领工员、工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底，并将技术交底分类存档。
3.检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全、工序、工艺方面的问题。4.参与工程质量、安全事故的调查分析。任职条件
1.熟悉国家法律法规，部、局颁布的技术政策、标准、规范、规章及制度。2.有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工工艺流程，掌握铁路建设项目全过程的技术管理程序和相关知识。
3.有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。4.有较强的解决技术问题的能力。
5.有丰富铁路建设工程施工技术管理工作经验，大专及以上文化程度，中级及以上技术职称。
架子队技术员
职责
1.协助技术负责人做好所辖技术交底。
2.跟班作业，纠正施工中安全、质量、环保、工序、工艺、文明施工等方面存在的问题，发现重大质量隐患立即停工并报告上级。
3.做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。4.参加工程质量事故的调查分析。
5.对隐蔽工程的关键部位、重点工序的施工过程进行旁站。任职条件
1.熟悉铁路施工工艺流程，了解施工生产管理专业知识。2.有一定沟通和表达能力，作业责任心强。
3.有铁路建设工程施工技术管理工作经验，中专及以上文化程度，技术员及以上技术职称。
架子队安全员
职责
1.跟班作业进行施工安全巡视，发现不安全行为坚决制止，不听招呼者，立即报告，并作好巡查记录。
2.协助队长进行安全教育，接受专职安质人员的业务检查与指导。3.负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。
4.制止违章作业，参加相关事故的调查、分析，并保护好事发现场。5.负责安全内业台帐的收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全。
6.定期进行安全学习和总结，加强对作业人员的安全生产教育培训，提高员工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。
7.配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止食物和煤气中毒，保证员工和安全与健康。
8.上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故的年月报表。任职条件
1.熟悉有关安全生产的法律、法规、政策及规章、规程、规范和标准知识，掌握安全生产管理知识、安全生产技术知识及有关专业安全生产管理知识，了解施工专业知识。
2.有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。3.有良好的职业道德素质，工作讲原则。
4.有较强的解决安全生产问题、解决冲突的能力。
5.有铁路建设施工安全管理工作经验，高中及高中以上文化程度，有安全任职资格证书。
架子队质量员
职责
1.跟班作业，纠正施工工序、工艺方面可能影响工程质量的问题，监督检查“三检制”的落实。
2.参加工程质量事故的调查分析，并制定相应的预防保证措施。
3.对工程质量及质量管理工作取得突出成绩的班组和个人有权进行奖励；对违规操作或不重视质量的行为有权制止，或责令其停工整顿，或限期进行返工处理。
4.对应不坚持原则，工作失误造成的质量问题或事故承担直接责任。5.严格按图施工、以标准规定检验工程质量，判断工程产品的正确性，做出合格的结论，对错、漏检造成的质量问题负责。
6.对不和品按类别和程度进行分类，做出标识、及时填写不合格品通知单、返工通知单、废品通知单，做好废品隔离工作。
7.负责隐蔽工程自检、报检，正确填写工序质量表，作好各种原始记录和数据处理工作，对所填写的各种数据、文字问题负责。
8.严格监督进场材料的质量、型号和规格。9.监督班组操作是否符合规范。任职条件
1.相关质量管理的法律、法规、政策及规章、规程、规范和标准知识，掌握质量管理专业知识，了解施工专业知识。
2.有一定的沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。3.有良好的职业道德素质，工作讲原则。
4.有丰富铁路建设施工管理工作经验，高中及以上文化程度，有质量任职资格证书。
试验员
岗位职责
1.参加开工前的地质调查与取样送检。
2.收集原资料，半成品的合格证和出厂检验报告，并送实验室存档。3.负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护和送样。4.负责管区内现场施工控制的检验与试验。任职条件
1.熟悉专业知识，掌握检验与试验知识和技术。、2.工作责任心强，忠于职守。
3.有工地试验室工作经验；中专及以上文化程度，有专业任职资格证书。持有资格证书。
架子队材料员
职责
1.负责本工地施工生产中的材料供应和管理工作。
2.点验进场原材料、半成品及成品，对进场材料按场容标准化要求堆放，按规定入库保管，做到帐物相符。注意标识、储存和防护（防潮、防鼠、防盗、防损坏）。合理布置消防设施，消除事故隐患。
3.建立出入库台帐和逐日材料消耗台帐。
4.负责原材料进场后填写通知单，通知试验室（员）取样送检。对不合格和破损的要及时进行更新替换。施工中一时不能用完的材料设备可退库或在库房另保存，做好记录。
5.负责原材料、半成品状态标识。发现不合格产品分开存放，及时上报。6.对有毒、有害、易燃易爆物品管理要重点保管。
7.负责工具领用、更换、损耗、损坏产品退还的手续，并做好台帐。任职条件
1.熟悉各种施工材料，懂得材料专业知识，掌握材料保管工作程序。2.工作责任心强，忠于职守。
3.有工地材料管理2年以上工作经验，高中及以上文化程度。
架子队领工员
职责
1.在架子队队长的领导下，负责分管工班施工的质量、安全、进度、环保和文明管理。
2.组织分管工班完成队下达的施工任务。
3.坚决贯彻落实上级有关安全工作的规定，落实安全措施，组织安全施工，消除施工中的一切不安全因素，对违章作业、野蛮作业的坚决制止，抓好安全生产。
4.忠于职守，协助队长进行劳务人员的日常管理，及时协调解决施工中存在的问题。
任职条件
1.有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设项目施工工艺流程。
2.有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。3.有较强的解决工作问题的能力。
4.有丰富铁路工程施工经验，高中及以上文化程度，技术员以上职称。
架子队工班长
职责
1.带领工班全体人员完成架子队下达的施工生产任务。
2.严格按照图纸、施工规范的要求组织工班进行操作，对不执行工艺和操作规范造成的质量事故和不合格产品负责。
3.纠正所属人员施工中影响安全、质量的施工行为。4.完成队长、领工员交办的其他各项任务。任职条件
1.有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设施工工艺流程，有一定的管理工作经验。
1研究背景
随着市场经济的发展, 建设项目施工现场劳动用工模式已发生较大变化, 需要采用新型劳动用工管理模式以适应建设发展要求, 架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式, 较为理想的劳动用工管理模式。采用架子队管理模式, 能够充分利用社会劳动力资源, 实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作, 防止施工现场质量安全保证体系流于形式, 对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义。
为适应企业发展需要, 确保在建工程质量和施工安全, 充分调动分局资源, 探讨采用架子队管理模式组织施工, 充分认识采用架子队管理模式组织施工的优越性和重要性。其中架子队材料管理是重点和难点。
2研究内容
架子队材料管理的原则:大宗材料由项目供应与采购, 非主控材料由项目下达承包单价, 由架子队自行采购使用, 或按工序制定材料消耗定额, 由架子队自行采购使用和控制, 超支不补, 节约自留。
架子队材料管理:在施工全过程中, 材料费占施工总成本的70~75%。要想真正控制架子队的施工成本, 就必须强化材料管理并对现场材料实行铁腕监管监控。
首先由工程部依据施工组织设计向物资部提出材料使用计划。物资部着手采购前, 必须对材料的市场价格进行分析调查, 及时汇报水泥、钢材、砂石料等材料不同厂家的价格和质量, 保证做到“货比三家”, 优质低价.
所有进入施工现场的大宗材料包括零星材料、消耗用品, 必须经技术员、材料员签认材料质量、数量后, 方可进场。大型机械设备, 全部由项目部根据施工实际需要统一配备, 总体控制。
加强现场物资材料消耗使用过程监管, 细化钢材、水泥、砂石料的执行定额、限额发料和入库出库、投料、用料、退料、等环节的管理, 尤其要对材料消耗特别大的工序进行重点控制监管。
充分发挥技术部门对材料控制的主导作用, 紧密与材料消耗经济责任制挂钩。要求技术部把什么部位用多少料, 用什么样的料及施工估料意图, 直接传递给施工队, 以图表资料的形式做好用料交底, 防止施工队施工时长料短用、整料零用、优料劣用, 做到物尽其用, 把材料消耗降到最低限度。
合理安排机械设备的使用, 避免不必要的窝工与浪费。架子队采取“燃油消耗量控制”与“操作人员绩效工资”挂钩的办法进行量化考核:单车每次加油注明行驶里程或运转小时, 及时核算台车实际油耗与核定油耗产差值;推行车辆单车计程计时加油制, 有效遏制车辆机械用油漏洞。
3研究成果
京沈客专JT-9标桥梁下部工程施工架子材料控制措施及成果如下:
3.1项目部与架子队签订协议前, 工程部根据工程实际情况通过施工图纸及施工措施对材料损耗进行评估, 确定一个较为准确的损耗率, 并在协议中明确。本工程桩基混凝土损耗率6%、桩基钢筋损耗率3%、承台墩身混凝土损耗率3%、承台墩身钢筋损耗率5%。
3.2细化材料管理制度, 架子队使用材料每月进行核销。超出损耗率的部分在每个月结算中扣除超出部分材料的价款, 并在材料价格基础上加价15%管理费, 如在每个月的核算当中低于损耗率, 节约部分按材料价格的60%做为奖励, 在每个月结算中给予兑现。
3.3加强日常监督管理, 日常施工过程中项目部管理人员均有监督权力, 发现架子队有浪费材料现象, 项目部以通知单的形式告知架子队, 以此提高架子队对材料节约的自觉性。
3.4建立材料领用计划、领用会签制度, 工程部提供工程量, 物资部提供领用量, 经主管领导审批, 架子队才能领用材料, 防止架子队超领材料。
本工程通过上述控制只有桩基混凝土超出损耗率2.2% (主要原因是地质条件因为3-10米左右为砂卵石层, 塌孔较为严重) , 依据合同条款在架子队结算过程中扣除。其余施工项均在可控范围之内, 为项目部取得较好的收益。
4成果推广
随着企业架子队经营管理模式的探讨与实践, 架子队材料的控制将更广泛的应用到企业许多项目当中, 结合每个项目的特点, 制定相应的材料控制方案, 争取为企业获取更大利润。
参考文献
关键词：施工企业；架子队；风险控制；管理制度
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0143-02
1 架子队管理重要意义
要全面落实铁路建设质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”管理要求，推行铁路建设标准化管理，制度是前提，人员是保障，现场是重点，过程是关键，从“制度建设、人员配备、现场管理、过程控制”四个方面加强架队子管理，是工程施工管理进行中非常重要的环节。架子队管理能够按照铁路建设管理部门和施工单位相关要求和规定认真贯彻执行，则施工过程中涉及到的安全质量风险、工期进度风险、投资成本风险、维护稳定风险等发生频率就能降到最低，严格按照有关文件规定控制了架子队管理，可以把施工过程中百分之八十的风险掌控以致杜绝人为的或者是非自然情况风险的发生。确保架子队管理制度建设不流于形式，对工程建设正常进行有着重要意义。
2 架子队组建管理原则
我们的架子队是工程项目施工单位在施工现场的基层作业队伍，要保证架子队的正常施工和管理，必须从架子队的制度建设规范运作开始。
现有的架子队在我们施工单位中基本存在两种组成形式：一是由企业员工组成，号称职工架子队；一是由外部劳务人员组成，号称民工架子队。这两种形式的架子队对于施工单位的架子队管理而言，应该各有利弊。使用何种形式的架子队，对施工单位来说主要是根据施工项目的工期进度、投资效益、地理位置、技术难度等多方面情况决定，按照架子队“管理有效、监控有力、运作高效”的工作原则组建架子队，对制度建设必须有明确的认识，制定安全质量管理制度、培训教育制度、日常管理考评制度、岗位职责及上岗制度等，都必须符合上述工作原则。
3 架子队管理与风险控制分析
分析目前的架子队组成结构和制度建设的缺陷不足，可以很好地分析架子队管理和运作的优劣，可以在项目施工起到决定成败的作用。
3.1 职工架子队
职工架子队，在施工项目特点明显、技术难度比较高的分部分项工程中普遍使用，比如在我标段的架梁工程，大部分都是900吨箱梁架设，运梁和架梁设备都是大型新式机械设备，要求作业人员必须是经过系统技能培训及各级安全教育的具备一定专业技能的从业人员，这些设备的使用不仅需要有能力、会干活的技术工人操作，还要求这些作业人员必须有着高度责任心，严格按照要求使用设备、保养维护，因为这些大型运架梁设备如果疏忽大意操作失误，造成的安全质量风险对工程项目、对施工企业、对工作人员来说都是无法承受的。隧道工程职工架子队的组建和使用，在施工过程中管理控制、安全质量意识等方面都能得到有效控制。从现有施工项目情况可以看到，只要是使用职工架子队的分部分项工程，在安全质量风险、工期进度风险、维稳工作风险等方面都能够得到有效控制，效果良好。所以有条件的施工单位在隧道和桥梁工程施工中组建职工架子队进行施工作业，以保证项目工程的顺利进行。
职工架子队存在的不足：现在的铁路工程对作业队伍的设备配备要求非常高，这也就使得职工架子队组建并能进场作业就必须有一定的设备资金投入，只有施工单位负责人能够意识到职工架子队的重要性和风险管理的益处，才会投入资金支持架子队的组建，不然就是职工架子队能够组建，生产和运作也必然打折扣，那就在实际施工生产中流于形式，和民工架子队一样出现各类风险，使控制难度加大。
另外，公司和项目部管理层的部分人员对架子队管理模式的认识还不到位，把架子队管理停留在以前生产队班组的认识，没有按照铁道部及各级相关单位部门下发的关于架子队管理实施办法文件认真执行，没有把现在情况下架子队管理模式和以往管理方式有机融合，在制度建设方面还有待优化和提高。
3.2 民工架子队
民工架子队因为组建快，人员机动，在技术操作简单、建设工期短、分项工程多的必须有劳务分包队伍参与的情况下大量出现，而且这些队伍自带简易设备，给施工承包企业减少了很大部分的设备投入，如果使用的是当地的劳务人员，可以很快地了解熟悉当地的各种情况。
民工架子队的不足：一线操作人员的流动性和操作技能偏低加大了架子队管理的难度，更加大了施工现场安全质量管理难度，现场管理要求有时候无法正常传递，作业人员误解管理人员施工要求，产生安全质量等风险，造成无法估量的损失。
另外使用民工架子队如果合同协议有遗漏或歧义，在工程进行到中期或后期，因为工期、资金等各方面原因，民工架子队提出不合理要求，以停工或退场等手段要挟施工单位，导致工期进度风险加大的现象时有发生。
4 结语
通过上述浅析，我们施工企业在组建架子队的同时一定要注重制定架子队六项基本管理制度：质量管理制度、安全管理制度、教育培训制度、岗位管理制度、考核评比制度和日常管理制度，实现制度标准化。依据各项制度设置符合规定的架子队构成及主要组成人员名单、劳务用工计划等，保证架子队使用运作按照规范进行。通过架子队制度建设工作，强化过程控制，建立健全架子队管理体系，落实架子队管理责任。
推行架子队管理模式特别是组建和使用职工架子队是施工企业实现“管理标准化、队伍专业化、用工规范化”的内在要求，是提高施工企业市场竞争力和占有率，塑造企业形象展示企业风采的内在保证，也是强化项目成本管理，兑现合同安全、质量、工期承诺，提高效益的根本
途径。
作者简介：郑克敏（1967—），男，中铁二十四局合福铁路安徽段站前四标项目部综合部经济师。
时间:2008-12-12 15:20:45 | 作者:金玉昌 | 来源:中国企业家联合网 | 浏览:1240次
——记中铁九局哈大客专沈阳枢纽项目部第四作业队
（2008年12月）
第四作业队自今年8月初进入沈阳枢纽承担了沈阳枢纽客车整备所工程。该工程共有客车整备库、红外线制修所、临修库、客整所食堂、浴室、空压机间等七个单位工程，建筑总面积14346平方米。其中客车整备库建筑面积10837平方米，独立基础，轻钢屋架结构，主跨层高6.6米，边跨层高5.5米，跨度21米，总长500米。竣工日期2009年4月30日。
按照局哈大客专沈阳枢纽项目部的精品起步建“四化”，现场管理上水平，达标创优塑形象的要求，在劳务用工管理上采用架子队管理模式，紧密联系工程施工实际，突出专业特色，注重岗位需要，取得了阶段性成果。下面把我们的做法作以汇报。
一、采用架子队管理模式，规范项目用工行为
哈大客专沈阳枢纽工程是九局的一号工程。高起点、高标准、高水平地把沈阳枢纽工程建成精品工程、安全工程、环保工程，是九局的要求，也是每个作业队的光荣使命。
为满足枢纽工程建设的标准需要，确保铁路建设的安全质量，杜绝“转包、违法分包”等问题，我们按照九局哈大客专沈阳枢纽项目部要求，认真学习铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》精神，结合作业队生产实际，从 组建架子队入手，探索劳务用工新模式，进一步规范作业队劳务用工行为。从满足施工生产需要考虑，我们从架子队组织结构、人员配置到劳务队伍招标选择，都进行了精心策划。在组织管理上，设置了以作业队长为组长，综合管理部、工程管理部、安质环保部、财务及物资等部门负责人为成员的架子队管理领导小组；在架子队组合上，我们按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，组建成精干的架子队。架子队设置队长1人、技术主管1人、技术员4人、施工员2人、试验员、安质员、安全员、劳资员、领工员各1人、材料兼其它2人。优选在九局劳务合格名册内注册的劳务队伍，根据客整所工程施工需要，架子队内设置了10个工序作业工班。共配置劳务工90人，架子队总员为101人。
二、落实架子队管理要求，认真抓好“三个到位”
为使架子队真正发挥出应有的功能，实行架子队管理，不是简单的搭建队伍架构，重要的是要在管理上做文章，下功夫，花力气，我们认真落实局哈大客专沈阳枢纽项目部编制的《标准化架子队管理实施细则》，注重抓了“三个到位”。
一是提高素质，培训到位。作业队设置了劳务管理组织机构，建立了劳务人员档案和培训台帐，完善了协作队伍的业绩档案，有计划、有针对性的对劳务工职业技能、安全质量、法制教育，实施了劳务工岗前培训，合格后上岗。对架子队从事特殊工种作业的，必须经由劳动部门培训合格并获得颁发的资格证书后实施上岗。在架子队开展《标准化架子队管理实施细则》学习培训，以人员配置标准化，管理制度标准化，现场管理标准化，过程管理标准化及安全、质量、技术、环保、文明施工、劳务人员工资发放为主要内容的培训,让架子队劳务工人人明确清晰自己的责任分工，增强了他们的责任意识、合作意识，做到服从领导，听从指挥，遵守架子队各项管理制度。技术负责人对工程作业工序和技术标准进行技术交底时，召集全体作业人员到会议室，对作业人员进行手把手的交底，然后 再向领工员、工班长进行书面技术交底，领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员再进行技术和安全交底。书面技术交底资料归类存档备查。
二是严格管理，指标到位。为加强作业队安全质量管理工作，切实保证完成下达的施工生产产值考核指标和安全质量目标的实现，架子队管理领导小组与架子队签订了《安全质量责任书》，进行风险抵押。作业队对架子队单独建帐，进行独立核算。在施工过程中，架子队所需的大型机械设备由作业队调配，并办理设备租赁手续，所需料具设备由作业队根据实际需要配备，由架子队负责使用管理。架子队承担自身管理费、机械租赁费、材料费、人工费等，有效地组织生产班组进行施工生产。架子队管理服务人员实行岗薪制，工班作业工人实行计件承包工资制，每月底，由作业队组织对架子队进行收方验工，按照当月生产进度指标、安全指标、质量指标、成本控制指标、基础工作完成情况进行考核，以量化考核结果作为收入的唯一标准。
三是以人为本，关心到位。建立架子队劳务工工资管理办法，每月按施工生产完成产值多少，由架子队编制工资支付单，及时、足额发放工资。在劳务工的生活食宿环境上，配置与员工一样的床，衣柜，淋浴间、饮用开水满足供应，水冲厕所，为他们提供良好的生活环境。在工作上与职工同工作同休息同劳保，冬天为劳务工提供暖气住房，夏天为劳务人员送清凉。节假日积极开展送温暖活动。根据劳务工的工作能力和工作需要，适当调整其工作内容或者轮换工作，从而避免了劳务工长期从事单
一、重复性强的作业而工作积极性下降的现象，大大提高劳务工的积极性和责任感，提高了他们对施工单位的归属感，确保了劳动力队伍的稳定。架子队管理领导小组利用劳务人员休息时间，不定期的召开座谈会，了解他们的困难，认真寻找解决的问题办法，增强了架子队劳务工的主人翁意识和责任感。
三、强化架子队现场管控，打造创造价值队伍
通过项目上采用架子队管理，强化了架子队的现场管控，在实施过程取得了以下三个方面成效。
一是以包代管的现象得到彻底根除。采用架子队管理模式，规范架子队用工行为，使劳务人员逐步在遵守各项规章制度和文明施工方面得到了改善。在架子队搭建起来后，我们把主要精力投向了各个施工作业面，突出发挥我方管理人员、技术骨干和带班人员的作用，把架子队管，带动起来，队伍管理和施工现场都有了根本的改变。这与以往的劳务用工主要依靠外协队伍，使施工安全、质量、工期、效益目标得不到很好地控制的局面相比，由于管理模式的转变，促进了人们思想观念的转变，从而使客整所施工真正的实现了“主管主控、互动互管、管控有序”。
二是安全质量和工期得到了有效的控制。按照架子队管理要求，我们坚持做到每个班组必须有一个受过培训的安全质量员编入班组管理，直接在工班长的带领下工作，使劳务工的作业行为随时受到现场质量、安全人员的监控。班组之间按规定做好“自检”、“互检”、“交接检”，的情况下完成，发现问题及时整改。由于劳务工长期与正式员工一起工作生活，员工遵章守纪好的风气为劳务工做出了榜样，使他们的安全质量意识，工作的积极性和责任感会比在包工队中相对要高得多，工作效率也随着得到明显提高，形象进度得到了保证。
三是成本得到了有效控制。作业队控制成本的关键在于节支降耗，节支降耗的着眼点就在各作业面上。我们在强化标准化作业中突出抓按设计标准作业，并实行了奖罚措施。架子队一方面通过内部下达钢筋损耗率料，模板增加周转次数、机械设备使用充分挖掘潜力，降低消耗，减少费用支出。另一方面通过对劳务人 员人数进行控制或调整其工作任务，提高工作效率，最终达到控制工费的目的。由于安全质量有序可控，杜绝了质量返工和发生安全事故，也大大节约了成本。三个月来，客整所工程超额完成产施工生产任务，并取得了良好的经济效益和社会效益。
第一章 总则
笫一条 为规范京沈、沈丹、盘营铁路客运专线建设施工用工行为，按照安全、质量、工期、投资，环境保护和科技创新的“六位一体”建设管理要求，根据铁道部有关规定，制订本办法。
第二条 本办法适用于京沈等客运专线建设项目架子队的建立、使用和管理等活动的全过程。
第二章 机构和职责
第三条 客运专线辽宁公司（以下简称“公司”）成立架子队管理领导小组，由公司主管领导担任组长，其它领导担任副组长，各部门负责人、各指挥部指挥长为组员，主要职责为：
㈠、督促施工单位建立架子队管理体系、责任体系，并实施监督检查。
㈡、建立公司的架子队管理责任制，明确主管职责，督促检查公司相关部门职责履行情况。
㈢、审定并发布公司有关架子队的管理办法及。㈣、定期和不定期的组织架子队管理检查，组织架子队管理专题会议，协调布置架子队管理工作。第四条 公司工程管理部是架子队管理的主管部门，主要职责：
㈠、围绕管理全覆盖、责任全落实、现场全受控的“三全”目标管理，负责编写架子队管理办法。
㈡、建立健全公司的架子队管理体系。㈢、组织架子队管理情况的监督与检查。
㈣、制订目标责任考核办法并按考核标准严格组织考核。
㈤、组织建立架子队管理信息平台，信息档案管理。第五条 公司安质部是架子队管理的协管部门，主要职责是根据公司要求，建立架子队信用评价体系，制定相应办法，检查各单位落实情况。
第六条 公司指挥部是架子队管理的执行部门，负责架子队管理的日常工作，主要职责：
㈠、制订架子队的考核评比奖惩办法。
㈡、督促施工单位建立健全各项架子队管理制度。㈢、监督检查施工单位架子队管理制度和保证体制的运转执行情况。
㈣、按考核评比奖惩办法对施工单位进行考核，确保架子队工作的有效实施。
㈤、负责建立架子队管理信息平台，信息档案管理。㈥、及时完成公司交办的架子队管理方面的其他工作。
第三章 制度建设
第七条
架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工单位管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工单位签订劳动合同的其他社会劳动者(统称劳务作业人员)为主要作业人员的工程施工队。
第八条 施工单位架子队建设应根据铁道部、公司的有关要求，按照管理规范化、作业标准化、工种专业化、工班自控化、行为市场化的“五化”目标，建立五大类管理制度
㈠、架子队管理制度
包括制订架子队管理制度和办法，建立完善架子队管理体系；建立主要负责人员岗位职责等制度；建立人员补缺制度等。
㈡、内部管理制度
包括制订会议、考勤考核、卫生管理、政治学习和业务培训、内部资料管理等办法。
㈢、上岗管理制度
包括岗前专业培训制度、安全生产教育培训制度、持证上岗（含特种工）制度等。
㈣、安全管理制度
包括安全生产管理制度、安全技术交底制度、危险岗位的操作规程和书面告知制度、安全生产检查及考核制度等。
㈤、质量管理制度
包括技术交底制度、过程检查验收制度、质量考核和责任追究制度等。
第九条 职责 ㈠、施工单位职责
1.施工单位是架子队组织管理责任主体，对架子队的建设和管理负直接责任。
2.施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置符合规定所投标设置及数量、架子队构成及主要组成人员名单，劳务用工计划等。主要组成人员及构成未经公司工程管理部审查同意不得随意更换。
3.施工单位必须设置架子队管理机构，加强组织领导，强化过程控制，建立健全架子队管理体系、管理制度，落实架子队管理责任。
4.必须对工程的关键岗位、关键工种执行严格的先培训后上岗的制度。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业．特种作业人员必须持证上岗。
5.架子队专职安全管理人员应接受有关部门组织的安全培训，考试合格后方可任职。
6.对施工现场的安全生产及施工质量负责。有专职安全生产管理人员及质量人员，负责对安全生产及工程质量进行现场指导、监督和检查。
7.做好架子队管理资料的收集、整理和归档，保证资料真实、完整。
㈡、监理单位责任
1.协助公司、指挥部对架子队进行监督管理。2.制定架子队管理检查实施方案，对施工单位的架子队管理进行监督检查，对不符合架子队建设和管理要求的，责成施工单位限期改正。
3.做好架子队管理资料的整理、归档。第十条 人员配备
㈠、架子队主要人员基本配置：按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，配备队长和技术负责人；设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员；配备领工员和工班长等主要人员。架子队主要人员岗位要明确职责，落实责任。
㈡、架子队主要人员基本要求:架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等主要人员必须由施工单位正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可上岗。领工员、工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。㈢、架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等主要人员一般不得调整，确需调整的，新配备的人员必须符合相应岗位任职条件，人员调整情况应经监理批准并报公司工管部备案。
第十一条 管理要求
㈠、施工单位应先行在软土路基处理、重难点桥隧工程及其他重要结构物、辅轨架梁、四电工程以及应急工程等先行实行架子队管理模式施工。在此基础上，全面推行架子队管理模式组织施工。
㈡、公司根据各施工单位投标文件承诺和合同约定，要求施工单位全面按架子队管理模式组织施工。
㈢、公司指挥部在工程开工前，检查施工单位架子队建设履行情况，并将检查情况报工程管理部。
㈣、监理单位应建立架子队现场检查监督制度，检查施工单位是否按照投标承诺组建和管理架子队、配置架子队主要人员及使用劳务作业人员等。对架子队现场工作情况进行检查，发现架子队、劳务企业使用不合格的劳务作业人员或包工队时，及时向施工单位发出正式书面通知，要求施工单位限期整改，清退不合格劳务作业人员或包工队。
㈤、施工单位要建立架子队劳务管理制度，按照“合理有序、总量控制”和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则.在使用外部劳务人员时，必须与企业职工一样同教育、同要求、同检查、同奖罚，纳入架子队的全面管理。架子队所有劳务人员都应登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳务合同编号以及业绩和信用等情况。接收劳务作业人员时，应与劳务企业签订劳务协议，并应检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。未签订劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动。基本情况报公司、指挥部及监理单位备案。
㈥、施工单位要按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务作业人员。
㈦、施工单位应建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前专业培训，培训合格后方可上岗，培训情况应当记录在教育档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业资格证书。
㈧、施工单位应建立劳务作业人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人员工资基金帐户。由架子队统一核算，施工单位统一结算、支付劳务作业人员的工资，不得无故拖欠。
第四章 考核 第十二条 公司指挥部应根据工程建设进展，及时制订架子队的考核评比奖惩办法。进一步加强对施工单位架子队的日常检查，定期对架子队进行检查考核和评比奖惩。同时将架子队考核纳入施工单位质量信誉评价检查及综合考核范畴。
第十三条 公司安质部应建立架子队信用评价体系，对各施工单位组建和管理架子队、配置架子队主要人员及使用劳务作业人员等进行检查评价，记入该施工单位信用档案。
第十四条 监理单位应协助公司做好架子队管理工作，加强现场检查监督，严格审查架子队主要人员和劳务作业人员资格，确保架子队人员到位、管理到位。同时协助公司做好架子队考核、评价工作。
第十五条 施工单位应建立对架子队的考核评比奖惩制度，定期对架子队进行检查考核，奖惩兑现。对相关劳务企业进行信誉评价，评价结果报公司和相关劳务企业。
第五章 附则
公司兰新二线项目现有正式职工210人，项目下设3个工区、9个架子队、一个桥梁队和一个机械队，共计施工人员1923人。项目担负建设兰新铁路第二双线（新疆段）LXTJ1标段施工建设任务，合同总价19.69亿元，总工期38个月，起讫里程DK1119＋679～DK1191+000，全长67.709公里。线路位于新疆维吾尔自治区哈密市境内，东起甘肃与新疆省界既有红柳河车站西侧，向西延至既有兰新铁路思甜车站西侧，主要工程数量有：路基土石方878.4万立方米，特大桥2座/2789.8延米，连续刚构桥1座/63.8延米，隧道1座/816米，箱形桥5座/83.6延米，涵洞122座/3400.4横延米，无砟道床67.709公里，新建车站1处（红柳河南站）。
今年4月份上场以来，按照建设单位推进标准化管理和铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》的要求，不断加强架子队建设，依靠有效的制度、有力的措施和以人为本原则的管理、监控和凝聚架子队，为标准化管理和工程建设有序推进奠定了基础。我们的主要做法是：
一、靠有效的制度管理架子队
1．实行准入制度，严格抓好劳务队伍的选择录用。劳务人员的素质决定着作业水平的高低，直接影响到工程的质量的优劣。我们根据新疆地域的特殊环境，在劳务工使用上严格按照依法用工、长期合作、严管善待、共同发展的原则，依照《录用优秀劳务人员工作指导意见》的要求、在劳务队伍的录用上实行严格的准入制度，坚持“四不录用”，即：《营业执照》、《资质证书》、《安全生产许可证》和《法人委托书》不齐全的不录用，没有工程技术人员的不录用，靠不正当手段竞争、投机钻营的不录用，有不良记录的不录用，同时，还建立了劳务企业和劳务人员的信誉档案，将不符合用工要求的劳务企业和劳务人员列入“黑名单”，永不录用。对集团公司《合格劳务队伍名录》上的劳务队伍，优先考虑；对新进入的架子队，认真做好资质审查，严格劳务协议签订程序，做到先签合同后进场。目前，共录用劳务1500多名，组建架子队9个，既利用了社会人力资源，又保证了施工任务的完成。尤其是为解决劳务人员成分复杂、流动性大、技能较低的问题，执行《架子队劳务资源管理暂行办法》，采取了培训一批、录用一批、下派一批、招聘一批、招收一批、联建一批“六个一”措施，拓宽了用人渠道，丰富了劳务资源，提高了队伍素质。
2．坚持培训制度，扎实抓好劳务队伍的培训教育。为确保作业人员素质、技能满足施工技术要求，坚持培训教育制度，采取集中培训、现场培训、观摩培训等多种形式，加强对劳务队伍的培训教育，积极培养与高标准铁路建设相适应的作业队伍。首先抓好岗前培训教育。项目成立了由分管领导负责、各部门参加的培训领导机构，制定了完善的培训制度，计划，实行项目部、工区、架子队三级培训教育，分期分批地对所有进场劳务人员进行质量安全、技术标准、作业标准、施工工艺、民族政策、法律法规和规章制度的培训教育，经考试合格后持证上岗。其次抓好施工工程中的培训教育。在施工过程中，我们本着以用定学、急用先学、学以至用的原则，重点对桥梁下部施工、路基施工、风区施工、高空作业安全、墩身施工、箱梁预制、路基施工标准、附属工程质量控制及技术标准等进行培训教育，有效地保证施工质量，提高了生产效率。其三抓好新工艺、新材料、新技术、新设备“四新”成果的培训教育。先后对无砟轨道的施工轨枕板的生产、提运架梁设备的使用、尤其是对在大风、干旱、缺水、大温差等恶劣条件，如何保证高效混凝土强度及抗冻、抗裂、抗碳化、抗腐蚀性、抗磨蚀等进行了培训教育，并对戈壁地区高墩施工防风预案进行专项施工人员培训。进场以来，先后举办各类培训班 110期，培训人员1923多人次，真正做到了全员100%持证上岗。其四是通过展示“导师带徒”活动，推行架子对之间的比、学、赶、帮、超活动，使1500多名劳务工通过培训，成为铁路建设的熟练工，为又好又快的建设工程奠定了基础。
3.落实管理制度，着力提高架子队的管理水平。项目部根据集团公司《深化架子队管理指导意见》要求，进一步细化了架子队的组建原则、以“1152”进行人员配置、严格按照架子队建设的“9512”管理制度落实岗位标准、考核内容等具体规定，制定了对架子队“怎么管、怎么控、怎么做”的具体措施。认真抓好架子队的建设。
为落实和抓好集团公司的“三基”（即：夯实基础、强化基层、练就基本功）工作管理哲学，控固项目发展，加强架子队建设，首先配齐配强“九大员”，抓好架子队组织建设。设专职队长、技术负责人，技术员、质量员、安全员、实验员、材料员、领工员、工班长等“九大员”为架子队的骨干，是直接带领劳务人员操作，把设计标准转化为工程实体的关键。我们把“九大员”的配备当做加强架子队建设的前提，按照人员的配备标准化的要求，结合实际担负的施工任务，挑选了81名现场管理经验较为丰富、专业技能符合要求的企业内部员工分别担任架子对“九大员”，有效提高了架子队管理水平。
其次推行内部承包机制，调动架子队劳务人员的积极性。实施内部经济承包时确保工程质量安全、降低生产经营成本的重要手段，同外部承包相比具有两个明显的改变：一是改变经济承包性质。过去式工区也外包队伍签订经济承包合同，现在是工区与架子队签订经济承包合同，将外部承包合同转化为变为内部承包合同，二是改变责任成本控制主体。过去由工区负责控制的直接生产成本，现在承包给架子队负责，赋予架子队生产与成本控制于一体的职责，同时建立架子队与作业工班定额工费承包分配制度，制定了个人收入与工效、成本支出挂钩的方法，有效调动了工班、架子队在生产生活中精打细算、注重节约的主动性。
通过落实以架子队为主体的项目内部承包机制，有效掌握了对作业层的管控权，从根本上解决了过去包工队无法管、无力管和劳务队伍不受管、不服管的问题，同时也改变了过去“管成本的不在现场，在现场的不管成本”的状况，实现了架子队有被动管理向主动管理、有粗放管理向精细管理的转变，极大地提高了作业人员的积极性。
二．靠有力的措施监控架子队
1．在架子队的组织架构上体现专业化。按照架子队的组建体现专业化的原则，根据专业分工和工序的要求组建专业架子队。上场以来，严格按照《加强工程（架子）队建设实施细则》的要求，先后组建了隧道施工、桥涵施工、路基施工、枕轨施工、箱梁预制等专业化架子队9个，有效提高了专业施工能力。如在尾亚隧道施工中，我们组建了掘进、衬砌、出渣、综合4个架子队，每个架子队下设3个工班，昼夜施工、三班倒，流水作业抢工期；在红柳河制梁场，组建一个大型预制梁架子队，同时在架子队下面再根据工序划分钢筋加工、节段箱梁模板安装、混凝土生产、箱梁预制等若干专业工班。架子队组建的专业化，一方面使得现场作业专业分明，工序清晰，有利于专项施工能力的培育，提高了工作效率，另一方面也有利于管理技术人员已经作业队伍的稳定和专业化施工设备的配套、完善以及专业化工法工艺的行成。
2．在架子队的日常管理上注重制度化。结合铁道部架子队管理的“9512”制度规定，结合项目实际，制定了《架子队管理“十不准”》、《架子队卫生检查制定》、《架子队管理细则》等日常管理规章制度。明确了劳务人员的日常行为，规范了架子队主要管理人员职责，从技术交底、工序检查、规范作业、安全防护、生活起居、环境卫生、目标考核等方面都做了详细的规定。各工区结合实际细化了架子队的日常管理考核制度，从抓好日常管理入手，全面
加强架子队建设、项目所属一二三工区把规范架子队管理作为推进标准化管理的重点，纳入到劳动竞赛的考核内容，从质量安全控制、合同履行、协作配合等方面进行综合考核评比，对标准化作业落实到位的架子队给与激励，对阳奉阴违、野蛮施工、偷工减料的给予处罚，特别是对存在棚户蜗居、可扣工资等现象的“翻牌架子队”坚决严肃处理，有效加强了架子队建设。一工区每十天对所属架子队的现场标准化作业、工期进度、宿舍用电安全、驻地环境卫生进行定期检查，并将检查结果记入月底考核，兑现奖罚，奖出了积极性，罚出了责任心。日常管理的制度化，使架子队由纪律涣散、作风稀拉的“游击队”变成了纪律严明、能打硬仗的“正规军”。
3．在架子队的现场作业上做到标准化。我们以“学标准、用标准、受标准”活动为抓手，大力推进架子队现场作业标准化。一是现场管理落实“五坚持”即：坚持班前质量安全技术交底制度、坚持作业过程安全监控制度、坚持首项工程样板制度、坚持作业工序交接制度、坚持工序质量自检互检制度。二是现场监控做到“五到位”，即：关键工序转换是、现场协调到位，重点部位施工时、现场旁站监控到位、高风险工程作业时、安全防护措施卡空到位，安全质量日常巡查时、排查隐患到位，发现施工作业不符合标准时、督促整改到位。三是现场作业执行“三按五不”原则，即按施工图施工，按工艺标准操作、按验收标准检验；测量标桩未经复核不准动工，未经技术交底不准施工，原材料未经检验合格不准使用、隐蔽工程未检验不准覆盖、上道工序未经检查合格不得进入下道工序。四是作业标准做到“两细化”即：细化作业标准和细化作业流程。在作业标准细化上，针对红柳河特大桥、河西特大桥施工作业制定了21项作业卡片，尤其对监控测量、墩位放样、桩基灌注、成桩开挖、钢筋绑扎、模板支护等，在施工规范的基础上，制定了更为详细的作业标准，努力是标准化作业理念和专业化操作要领直达作业层。在作业流程细化上，将路基、桥梁、隧道、无砟轨道、箱梁预制等主要作业流程进一步细化，实行工序之间流水作业。例如，为防止高墩浇筑垮塌涨模，我们将模板支架搭设安装细分为方案验算、地基处理、材料验测、预压检测、过程检验五个流程：为提高作业效率，将箱梁预制细化钢筋笼吊装入模、内模整体置入等9个流程；为实现专业化生产，将路基作业施工细化分为“四区八流程”作业，逐步落实每一道工序之间的衔接形成有效的闭环监控，促使现场作业达到标准化。
三．按照以人为本的原则凝聚架子队
1．政治上平等对待，先进模范同评。在劳务工的使用上打破正式工、劳务工的身份界限，平等对待架子队人员，“不管正式工，还是劳务工，干好工作就是好职工”。在工作中有意识安排劳务人员去承担一些重要任务，让他们感受到企业对他们的重视和信任。对部分素质好，组织管理能力强的劳务人员大胆纳入架子队管理层，让其发挥更好的作用。实现人生价值。在评先树模上，只要扎实工作、业绩突出，劳务工也一样当先进、评模范、受表彰、拿奖金。二工区在大干九十天劳动竞赛中，制定了架子队激励机制，以一周为竞赛单元，一周兑现一次奖励，充分调动了架子队的积极性，三十几公里路基施工车水马龙，热火朝天，中小桥、涵洞施工同时展开、展现作为，完成投资和形象进度名列前茅，成为三个工区的排头兵。项目部每个月的总结表彰大会上，都有架子队和劳务工被评为先进个人和先进集体，充分发挥其示范效应。
2．生活上关心爱护，劳保福利同享。我们按照以人文本的原则，对架子队严管善待。首先是针对新疆大戈壁地域的恶劣的气候条件、艰苦的施工环境，在居住条件上，统一建起活动板房，安装了空调和供暖设备，建起了澡堂，娱乐室、配发了床单、被罩、衣柜、床头柜，劳务工和正式工同吃、同住、享用同样的居住条件。因红柳河粱场地处海拔1800多米的戈壁荒丘，为了使劳务工和正式工都能饮上干净的、放心的水，项目部安排一工区以每吨80元的高价从骆驼圈子买水拉到工区，并安装了自来水，满足了施工和生活用水。其次统一配发了安全帽、安全绳、工作服、棉衣和手套等劳保用品。夏天还为劳务工发放了藿香正气水，人丹等防暑降温药品。其三是架子队劳务人员伙食标准和职工享受同样补贴标准，使劳务人员享受到企业大家庭的温暖。
3．待遇上一视同仁，工资奖金同酬。充分尊重劳务工的人格和劳动价值，做到正式工和劳务工在工资待遇上同工同酬。不管是正式工还还是劳务工，只要干好活、多干活，就可以多拿奖金工资。为保证架子队人员的合法权益不受侵害，项目部分管领导和职能部门每月深入工区和架子队，调查了解劳务工的工资发放情况，并为每位劳务工办理了银行储蓄卡，监督工区和架子队按时足额把工资发到工人的卡上。为规范架子队计价和财务管理，做到公平、公正、公开，对所属架子队实行“四统一”（统一合同条款、单价结算审核、支付审核）。推行架子队内部承包机制，完善以工班、工序为核算单位的基础核算体系，检查做到当月核算、考核、兑现，保证劳务人员工作“三不”，即不克扣、不拖欠、不挪用。另外，由于一些不确定因素造成了停工待工，也不亏待架子队，如；施工前期由于图纸不到位和征地拆迁受阻，干不了活，一工区和粱场斥资95万元，给架子队劳务人员发放了待岗工资。
关键词：铁路工程,架子队管理,成本控制,积极影响
0引言
架子队是以施工企业的管理、技术人员和生产骨干为施工作业的管理与监控层, 以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者为作业层。铁路工程项目中的架子队是铁道部为了规范劳动用工而推行的一种新型劳务用工管理模式, 它与传统的铁路工程建设项目中的工区有很大的不同。铁路建设项目中现在所采用的项目管理模式与铁道部要求的架子队管理模式还相差很远, 需要我们去研究实现的是应以架子队为主要的生产组织方式的项目管理模式。
1架子队的组建
随着铁道部51号文件《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》的出台, 架子队的管理模式已经被铁路建设工程项目全面的采用, 特别是专业化的架子队在各种各样的铁路工程项目上已是遍地开花。专业化的架子队虽然本身有很多优点, 但也有缺陷。所以, 在构建架子队的问题上一定要从铁路工程项目的实际情况出发, 这样才能更好地掌握架子队管理模式的精髓。
我们结合中铁大桥局股份有限公司在建天津至保定新建铁路3标的实际例子来进一步分析和构建架子队的管理模式。新建津保铁路3标承担42.937公里的铁路建设, 该工程主要有三个特点:首先是线路里程长、土石方量大、桥涵比高, 施工管理难度大;其次是施工工点分散、交通条件不利, 工程管理跨度大;最后是该项目与既有铁路、既有公路、河流、大堤、村庄等存在多个交叉点, 施工过程中干扰大。常规上如果采用专业化的架子队管理模式, 就会导致项目部的管理跨度是42.937公里, 架子队以及各个作业班组的施工跨度也是42.937公里, 这就造成项目管理成本与施工成本无谓的增加, 因此在本项目中不适合使用专业化的架子队管理模式。结合以上的分析, 从津保铁路工程项目的实际情况出发, 积极地探索出一种新的分段、点控面的架子队管理模式。
在充分调研和论证的基础上先分段组建3个项目分部 (由三级子公司负责) , 项目分部再分段组建架子队, 如图1所示。
各分部架子队管理层严格按照“1+1+6”的标准配置组成, 设专职队长和技术负责人各一名, 设技术员、安全员、质检员、试验员、材料员和领工员各一名。各架子队下辖若干个劳务施工队伍, 这些专业的队伍是被动态管理的, 可以根据工程进展情况及各个架子队的需要来分配调整。事实也进一步证明, 这样的综合性架子队管理模式不仅缩短了项目的管理跨度, 还降低了项目在管理上的成本, 而且平行的架子队之间还可以有效地形成良性竞争模式, 极大地提高了管理人员的工作热情, 保证了施工任务能够按计划圆满顺利地完成。这种行之有效的架子队管理模式, 不仅安全、质量、进度、企业信誉评价和环保、水保有保障, 而且还能达到项目效益最大化, 实现项目部、架子队和劳务人员“三方共赢”的格局。如二分部第一架子队结构图 (图2) 。
2架子队对项目成本的控制
以中铁大桥局股份有限公司在建的新建津保铁路3标段二分部为例:该工程起止点为DK12+031.13~DK23+600.73, 正线长度11.56km, 起点位置250#墩位于天津市杨柳青电厂往西约1km处, 终点位置位于大里程方向583#桥台, 线路大部分与津保高速公路平行, 且穿越京沪高速公路、国道112、子牙河、渭河、1#河、中亭河东西大堤、十里横堤、白摊寺村、大柳滩村及各类厂房建筑等, 施工环境非常复杂, 施工干扰大。项目分部严格执行架子队管理模式, 通过采用架子队管理, 强化了施工现场管控, 在保证了安全、质量的前提下完成施工进度, 同时在过程中的成本控制取得了积极成效。
可以从分析项目部、架子队、劳务企业和劳务人员之间的关系得出结论。项目部和劳务企业属于劳务派遣关系, 双方签订劳务用工合同;项目部和架子队是内部管理关系或内部承包关系, 双方就安全、质量、进度、成本控制和文明施工下达管理指标, 签订责任书;劳务企业和劳务人员是劳动关系, 双方签订劳动合同;架子队和劳务人员是现场组织管理和施工人员之间的关系, 工资可由架子队代发, 从劳务企业劳务分包费用中扣除, 架子队在不突破工资总额的情况下, 根据劳务人员的表现可以进行适度的调整。这样, 工程量、材料消耗、合理的机械使用、劳务人员工资在架子队管理的模式下, 清楚明白。
2.1人工费控制架子队劳务 (民) 工工资目前各建设单位没有具体日 (月) 工资标准, 但都要求按日历出勤天数支付工资。工资支付可以由用人单位直接对每一位劳务 (民) 工支付, 建立银行专用账户, 并给每位劳务 (民) 工建立银行工资卡;也可以由用人单位把工资拨付给劳务输出单位, 由劳务输出单位负责开支, 并向用人单位提供工资支付表或银行工资卡及其它支付依据, 以便用人单位监管。后者用人单位责任、风险小, 前者可以节省一些劳务 (发票) 税金。架子队劳务 (民) 工工资标准, 可以以一个架子作业队 (班) 为单位, 实行工序定额 (内部定额) 承包。一是提高劳务 (民) 工积极性, 多劳多得;二是增强作业工人责任感, 谁出错谁承担责任, 真正做到工序可控。但必须是劳务工费承包, 绝对不能给同一个劳务输出单位既支付工费, 又支付材料、机具等费。这样自然就构成了工程分包, 产生误会。如:钢筋加工可以按照加工、绑扎合格数量来计算工资, 混凝土灌注同样可以按照完成合格数量来计算工资等。
2.2材料物资供应与管理目前铁路客运专线工程大多数钢材 (含钢绞线) 、水泥、外加剂、桥梁支座都是甲供物资, 地材 (砂、石) 、粉煤灰、矿粉等也都是甲控 (自购) 物资, 混凝土生产全部是采用全自动计量的大型集中拌和站, 专用运输车运送至各工点, 原材料质量得到有效控制。但很多单位缺少一些施工过程中必须有的消耗材料采购 (财务帐没有) 、入出库台帐 (物资部门找不到) 。还有的单位缺少安全用品及设施、劳保用品等采购及发放资料, 造成专款专用、单独立帐的安全设施费用不足。原因就是我们在实行劳务工费 (定额) 分包时, 把这部分消耗材料含在工费之中了, 这自然也构成了工程分包。如:钢筋加工必须有:电焊条、绑扎钢丝、电焊工具、照明器材等。要求各项目部一定要加强物资管理, 集中采购施工中必须有的消耗材料, 建立完整、规范的物资入、出库台帐, 按定额消耗发放至各架子队。工费结算时再按合同约定进行扣除。
2.3大型设备与小型机具管理大型设备与小型机具既可以是自有, 也可以是租赁。目前推行的架子队管理模式建设单位还没有特殊要求, 但应尽可能满足投标承诺。桥梁钻孔桩施工架子队所用钻机, 基本上全是租赁。租赁费可以按照完成合格钻孔数量计价;也可以按照台班计价, 按台班计价更符合架子队模式要求, 但一定要约定好合同条款, 责任分清, 特别是对日完成产量、扩孔造成的超灌混泥土要与台班价格挂钩。
项目部控制施工成本的关键在于节支降耗, 节支降耗的着眼点就在各施工作业面上, 主体就是施工架子队。我们在强化标准化施工作业中突出抓过程控制标准化, 并实行了奖罚措施。架子队一方面根据协议约定的混凝土、钢筋损耗率等的损耗率来控制材料的数量, 增加了材料的使用率, 项目部与各架子队每期签订生产责任书时确定其奖罚金额;同时为确保工程形象进度, 各架子队增加模板周转次数、充分使用机械设备降低消耗, 减少费用支出。另一方面通过对劳务人员人数进行控制或调整其工作任务内容, 提高工作效率, 由于安全、质量、进度有序可控, 杜绝了质量返工和发生安全事故, 不耽误工期, 从而大大节约了施工成本。
3结束语
对于新型架子队管理模式, 我们可以认识到架子队的建设要做到突出专业的同时还要强调普遍的通用性, 还要注意对架子队中的管理人员的素质的提高, 加强架子队的制度化的管理, 建立架子队中人性化的服务, 这样才能保证项目在安全、质量方面取得最好的成果, 最终达到控制好成本, 使利利益最大化的目标。当然, 架子队管理模式虽然对成本控制有积极作用, 但同时也存在一些问题需要在实际操作中不断改进和完善, 以便更好地利用架子队这一管理模式。
参考文献
[1]铁建设[2008]51号.关于积极倡导架子队管理模式的指导意见[S].
[2]中华人民共和国铁道部办建设发[2009]57号.
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