户籍化管理表格（共8篇）
位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》的通知
各旗公安局,各分局：
为认真贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、公安部消防局《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消〔2012〕164号）和自治区公安厅《关于印发《内蒙古自治区消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》的通知》精神，市公安局决定在全市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理，全面提升社会火灾防控水平，有效预防和减少火灾事故的发生，为实现鄂尔多斯市经济社会跨越式发展创造良好的消防安全环境。现将《鄂尔多斯市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》印发给你们，请各地结合实际认真贯彻落实。
鄂尔多斯市公安局
二〇一二年七月十六日
鄂尔多斯市消防安全重点单位实行 消防安全“户籍化”管理工作的实施意见
消防安全重点单位消防安全“户籍化”管理是全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任、实现“安全自查、隐患自除、责任自负”的有力举措，是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、创新消防监督管理模式的重要保证，是加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化的重要内容，根据公安部《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》和自治区公安厅《内蒙古自治区消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》，现就我市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作提出如下实施意见：
一、指导思想和主要目标。
（一）指导思想。以《消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为指导，认真贯彻《鄂尔多斯市消防事业十二五规划》和《鄂尔多斯市关于加强和改进消防工作的意见》，建立新型监督管理模式，切实提高消防监督工作的有效性。
（二）主要目标。通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理，所有新建、改建、扩建的建设工程，凡投入使用的一律实行消防安全“户籍化”管理。2012年底前，火灾高危单位和全部一级重点单位、50%的二级重点单位、30%的三级重点单位要实行“户籍化”管理，2013年全部二级重点单位和80%的三级重点单位要实行“户籍化”管理，2014年全部重点单位实行“户籍化”管理。十八大消防安全保卫战期间，所有消防安全重点单位必须按照“户籍化”标准进行消防安全管理。
二、明确内容，固化方法，确保“户籍化”消防管理有序开展。
（三）单位建立“户籍化”管理档案。所有公安消防机构及公安派出所要结合“打非治违”、十八大消防安全保卫战、建筑消防设施专项排查整治、行政许可工作，指导全市重点单位全部建立消防安全“户籍化”管理档案，确保全市自动消防设施“一套一户籍”。“户籍化”档案应包含单位日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，如单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案、消防设施检测报告、维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录等。重点单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，要依法履行消防安全职责，确定消防安全管理人具体负责本单位消防安全“户籍化”管理工作；消防安全管理人要组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息，并根据工作薄弱环节和问题，采取针对性工作措施，定期向当地公安机关消防机构或公安派出所报告备案有关消防工作，全面规范自身消防安全管理。
（四）落实消防安全管理人员报告备案制度。为了全面落实单位消防安全主体责任，确保消防安全责任人、管理人切实履行职责，消防工作有人抓、有人管，单位有消防安全“明白人”，重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等消防安全管理人员，自确定或变更之日起5个工作日内，应向公安机关消防机构或公安派出所报告备案。消防安全责任人、管理人要接受公安机关消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消防安全管理水平。
（五）落实消防设施维护保养报告备案制度。设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，对火灾高危单位、自身不具备维护保养能力的重点单位，指导其与有资质的建筑消防设施维护保养技术服务机构签订《建筑消防设施维护保养合同》，有效提高建筑消防设施的完好率。设有建筑自动消防设施的单位，在工程验收合格之日起满两年后，应由自治区法定检测机构每年至少对建筑消防设施进行一次检验；已经消防验收或备案抽查合格、含自动消防设施但未通过自治区法定检测机构竣工检测的社会单位，统一由市公安消防支队撤销已经出具的验收手续，监督其重新履行强制性消防设施竣工检测；已经投入使用、有自动消防设施且未经消防验收合格的社会单位，要依法查处，并责令其申报强制性竣工消防设施检测。重点单位要将消防设施检测报告、维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录纳入消防安全“户籍化”管理档案内容，每月向公安机关消防机构或公安派出所报告备案。提供消防设施维护保养的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，应自签订维护保养合同之日起5个工作日内向自治区公安消防总队报告备案。
（六）落实消防安全自我评估报告备案制度。实行消防安全评估的目是为了通过定期对单位消防安全责任制和消防管理落实情况、消防设施运行情况进行定性定量的检查检测，全面评价单位消防安全状况，使单位消防安全责任人、管理人全面掌握本单位消防安全情况，为强化自身消防安全管理提供依据。社会单位消防安全责任人为自我评估工作第一责任人，消防安全管理人为直接责任人，单位应成立由消防安全责任人或管理人负责，由专（兼）职消防管理人员参加的消防安全自我评估小组。一般单位应每半年、消防安全重点单位每季度、火灾高危单位每月应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，组织消防安全“四个能力”建设自我评估或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负，其中火灾高危单位消防安全评估应全部委托具有法定资质的机构定期开展评估，对评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向公安机关消防机构或公安派出所报告备案，并向社会公开。各地公安消防大队要实时监督，加大检查评估结果不合格、未按时报告备案单位的频次；在对单位实施行政处罚时，把自我评估开展情况作为自由裁量的参考内容，对落实较好的单位适度从轻处罚，对工作不落实或弄虚作假的单位从重处罚。
三、示范带动，分类指导，提高“户籍化”管理的引领性和针对性。
（七）示范带动。2012年8月底前，各旗区应从公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所及工业企业中至少选取3个（其中东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗不少于5个）消防安全重点单位作为试点单位，开展建筑消防设施维护保养社会化消防技术服务、投入使用2年后的单位开展自动消防设施定期检验工作，切实把示范单位建设成为“户籍化”管理工作的标杆。各地应积极推广试点经验，以点带面，要通过召开现场会、观摩交流会等形式，及时推广示范单位建设的经验，辐射和带动社会单位“户籍化”管理工作的开展。
（八）分类指导。公安机关消防机构和公安派出所要根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况，按照火灾高危单位、一级重点单位、二级重点单位、三级重点单位、其它社会单位等类别分类指导，确保2012年底前火灾高危单位和全部一级重点单位、50%的二级重点单位、30%的三级重点单位实行“户籍化”管理。公安机关消防机构和公安派出所要为重点单位提供消防业务咨询等便民服务，定期向重点单位发送隐患整改、消防设施维护保养、消防设施定期检测、消防安全自我评估等提醒信息。同时，定期组织重点单位消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员进行消防安全培训。6月底前，各地要制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和登记表，督促单位开展自查，7月份，各地公安消防大队应组织消防安全重点单位管理人召开十八大消防保卫和单位消防安全户籍化管理工作部署会议，开展一次消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全自我评估等三项报告备案工作；7月底前所有消防安全重点单位完成自查，并将自查结果报当地公安机关消防机构和公安派出所备案。从8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安机关消防机构和公安派出所备案。
四、强化职责，落实责任，确保“户籍化”消防管理取得实效。
（九）加强组织领导。各地要将重点单位消防安全“户籍化”管理作为当前及今后一个时期消防工作的重要任务抓落实，广泛动员部署，制定工作方案，明确工作职责，强化工作措施，全面扎实推进这项工作。各级公安机关消防机构和公安派出所负责人是本责任区“户籍化”管理工作第一责任人，分管领导为主要责任人，其他负责人应严格落实“一岗双责”制度，加强组织领导。十八大消防安全保卫战期间，市局将派出工作组分赴各旗区，对“户籍化”管理工作组织领导机构、户籍化管理档案建立、设有自动消防设施的社会单位开展定期检测及消防设施维护保养工作等工作进行跟踪督导。
（十）落实工作责任。公安机关消防机构和公安派出所要对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督，指导重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案，审核录入的信息，督促重点单位更新信息和定期报告备案有关消防工作。同时，在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位消防安全“户籍化”管理档案，并定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防监督检查，切实提高消防监督工作的有效性。对“三项备案”制度落实缓慢的单位，要采取约谈单位主要负责人、加强消防监督检查的重点和频次等措施督促落实消防安全管理职责。
户籍改革双轨制
《新理财》：目前从全国范围看，户籍改革一直难以推进，您怎么看？
党国英：目前户口制度存在两大局限，一是农村户口与城市户口形成了二元化，在基本公共服务保障上出现两套体系；二是不同城市之间存在流动壁垒，像北京、上海这样的一线城市，不仅是本市外农村户口进不来，别的城市户口的居民也进不来。所以户籍制度改革要先从这两方面着手。现在要实现城乡一体化，打破城市间的壁垒是一件很困难的事，阻力也很大，涉及到很多人的利益，改革也要循序渐进。
《新理财》：那么下一步的改革应考虑从哪方面着手？
党国英：我认为首先要形成基础养老和医疗保障的全覆盖，形成统一的机制，农村的标准应与城市最低标准衔接，这样能够先解决农民进城的问题。
其次再解决进“任何城”的问题。以北京为例，现在很多外地城市户口的人，在北京买了房，工作、纳税、社保等等都在北京，但始终拿不到北京户口。从城市规划的角度出发，我认为应该“以房控人”，一个城市从建房的源头就要有规模的把控，建2000万套住房就应该允许至少2000万的人口规模，凡是合法购房、纳税、缴纳社保的人，都应该允许落户。
给“一体化”算笔账
《新理财》：实现户籍制度改革的根本是要实现公共服务均等化，这将涉及到更大的财政资金投入，这是否会加大财政支出压力？
党国英：现在户籍制度改革最根本的问题是基本公共服务不能做到一体化，值得注意的是，我们现在不去提“均等化”，因为公共服务中一部分内容是可以均等的，例如基础养老。但基础设施、文化事业服务等是没有必要实现均等的。
我国目前近60万个行政村，2亿多“农户”，究竟有多少真正的以从事农业劳动为主的农户？这笔账目前不清楚，但可以肯定地说，名不副实。大量的村庄已经无多少农事存在，更多的村庄没有几户专业农民，但财政却要把它们当农村事务来处理。
如果把无农事或农事少的村庄当城市来建设，逻辑上是对的。但是，平均不到2000人的60万个行政村怎么按城市标准建设？如果按自然村说，一个居民点平均人口400人左右，又怎么给它们提供现代基础设施？若真要按现代城市的标准去建设，那是瞎糟蹋财力，我们发现很多农村公共服务设施建了以后使用效果欠佳，后期维护费用高，最后多半荒废了。但如果将就地建设，就会有一大批没有吸引力的假“城市”，最终会被遗弃。
所以我们现在倡导“一体化”而非“均等化”，指的是基本公共服务的体制机制一体化，形成统一的“公民”的概念，在一套机制体系下，完善城市的基础设施和服务，而现有的村民对于公共服务的诉求，无论是医疗、文化还是金融服务，都可以就进到附近的城市中得到满足。
这样还可以提高财政资金的使用效率，一方面提高城市的公共服务水平，另一方面在农村基础设施建设中的资金也不至于造成浪费，在一定程度上节约了财力。同时每个公民都可以享受到比原先更高水准的公共服务。
《新理财》：您提到现在很多农户实际上并没有从事与农业相关的劳动，那么国家的一些惠农政策和资金补贴投入是否也存在同样的问题？
党国英：是的。必须把真正的农民与脱离农业的其他农村人口区别开来，国家支农政策要瞄准那些真正的农民，并创造条件，使他们成长为现代专业农户，农民的收入自然能够提高。国家支农资金再不可继续按撒胡椒面的方式平均发给所有户籍农民。现在我们给一部分人打上了“标签”，尽管他们不再是农民，他们的家乡不再是农业区，但我们非要把他们看做农民，把他们的家乡看做农村，还要帮他们建设“新农村”，这样的做法是不合理的。
《新理财》：如果形成城乡一体化，在社保上形成统一的机制，财政需要拿出多少资金？这笔账您算过吗？是否具备可行性？
党国英：尽管具体这笔资金需要多少我没有算过，但据我估计不会很多，根据目前的财政收入情况，完全有能力承担。因为首先我们没有要求实现公共服务均等化，一些基本保障也是主张农村与城市最低标准接轨，并不会造成财政负担。况且集中财力在城市中完善基础设施建设，使周边农村农民都能受益，支农资金更有针对性地投向真正的农户，这些都是可以节约财政资金的。实行公共服务一体化是改变中国二元社会的重要一步，是非常可行的。按照现在的趋势，我相信，我们很快就能看到相关的政策出台。
“以房控人”的代价
《新理财》：您刚才也提到“以房控人”，这样是否会助推了城市房价？特别是北京、上海这样的大城市？
党国英：这个问题我们要肯定它的合理性。一线城市，特别是国际性都市，将承担高房价，但同时确立了一线城市发展高端产业的定位。这样对全局经济是有好处的，控制的低端劳动力的大量涌入，没有了廉价劳动力，低端产业投资者也会减少，最后转移到二三线城市，而这些投资者的到来又会带动二三线城市的发展，能够解决中小城市产业空心化的问题。
《新理财》：目前中央几次打压政策后，房价依然居高不下，如果实现市场化的“以房控人”是否会引起更多的社会问题？
党国英：总体来讲，我是支持调控房价的，但关键是调控的手段，如果仅仅是限制外地人贷款购房恐怕很难将他们“挡在门外”，首都的城市规模依然会膨胀，户籍制度改革也更难推进，而目前“紧箍咒”一样的户籍政策，限制了人员的流动，部分地区出现就业不充分的现象。现在关键是要尽快推进房产税、物业税、遗产税等相关税收政策，通过征税减少炒房、囤房等投机行为。我认为目前在重庆和上海试点的房产税征收力度还不够，还无法从根本上杜绝房地产投机。
《新理财》：户籍改革下一步若在全国范围内推进，您有何建议？
党国英：改革的基本思路应是实现城乡一体，允许农民进城，并且通过住房建设来实现人口控制规划。至于什么样的住房，拥有或租用的期限多长，新居民的福利待遇和老居民如何衔接等技术性问题，完全可以由当地政府来决定。可以先由几个城市进行试点，再全面推开，如果某些城市的政策存在缺陷，也会在城市竞争中得到修正。
如果按照这个思路改革户籍制度，大约有近1亿农村人口有条件很快在城市中落户，并且不会给城市造成任何负担，因为目前这些所谓的“农村人口”事实上已经生活在了城市。
联系电话：*** 联系人：胡警官 联系QQ群：208884322
1、网址：sd.119.gov.cn
2、办事直通车---点击进入
3、社会单位消防安全户籍化管理
4、社会单位平台
5、用户名：37040096
6、密码：403
7、消防工作记录
8、每日防火巡查
9、维护
10、新增
11、重复8----10即可 具体要求：
1、维保备案每月一次；
2、评估备案每季度一次；
3、每日防火巡查每天一次；
4、防火检查信息每月一次；
5、防火安全培训信息每月一次；
6、灭火应急演练每半年一次。
户籍制度改革的基本思路是，国家将按照小城镇落户先行全面放开、中小城市落户有序放开、大城市落户继续严格控制的原则，制定公开透明的各类城市农业转移人口落户政策，有序推进农业转移人口的市民化。
其中，户籍改革最先受益的将是有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险的农民工群体。
在推进农民工在城市落户的同时，《规划》中还明确，国家鼓励部分省市积极稳妥地推行居住证制度，解决好流动人口在居住地劳动就业、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面存在的实际问题。在今后较长的一段时间内，中国人口管理将会采取户籍制度和居住证制度有效衔接的制度，等到各方面运行成熟，再进一步实施全国统一的居住证制度，这样也就没有了“农村户口”和“城市户口”之分。
而《规划》中提出的土地制度改革路径是，国家对城镇建设特别是工业用地要严格控制，城镇建设的规模扩展要与农业转移人口落户数量相挂钩，以此来避免走城镇化摊大饼式的老路。目前中国人均城镇建设用地已经超过130平方米，未来人均城镇建设用地将被控制在100平方米以内。
城镇建设用地之外，《规划》还明确，对于农地征占补偿问题，要求在确保提高农民在土地增值收益分配比例的基础上，允许农民通过市场流转方式出让承包地、合规面积的宅基地并获得相应的财产收益，以此来消除农民进城落户的后顾之忧。
很多人关注的农村宅基地权益试点改革，知情人士表示，按照现行《土地管理法》，宅基地属于农民集体所有，公民个人没有所有权，只有使用权，《担保法》也规定，农民所拥有的宅基地集体所有土地使用权不能用于抵押。对此，国家发改委、国土部等方面正在加快完善、修改相关法律法规的步伐。
要破解中国城镇化的改革难题，现行的土地、户籍、财税金融和行政区划等制度都是绕不开的障碍，这些或将需要更为详尽的城镇化改革配套政策。
[教学目的与要求]
(1)了解统计图表。
(2)学会Excel建立简单的统计图表。
(3)能够读懂简单统计图表所表达的.信息。
(4)建立利用图表来表示数据的意识。
[课时安排]
1课时。
[教学重点与难点]
(1)重点：建立统计图表。
(2)难点：修改统计图表。
[教学准备]
电子教室程序、网络硬件与软件、板书内容的贴纸。
[教学过程]
一、导入
在实际生活中，人们常用统计图表来表示数据之间的关系，用统计图表表示信息，非常直观清晰。这节课就让我们来一起学习使用统计图表吧!
二、教学新课
1、建立统计图表
①打开工作薄“五年级运动员成绩统计表”，选定要用来绘制图表的数据区域A2至G9。。
②单击常用工具栏中的“图表向导”按钮，出现“图表向导—4步骤之1-图表类型”对话框，打开“标准类型”选项卡。。
③在“图表类型”框中单击“柱形图”选项，在“子图表类型”框中单击第2行第1列的“三维簇状柱形图”，再单击“下一步”按钮。
④出现“图表向导—4步骤之2—图表源数据”对话框，单击“下一步”按钮。
⑤出现“图表向导—4步骤之3—图表选项”对话框，在对话框的“图表标题”框中输入标题“五年级运动会成绩统计表”，单击“下一步”按钮。
⑥出现“图表向导—4步骤之4—图表位置”对话框，选定“作为其中的对象插入”选项，再单击“完成”按钮。
⑦操作结束后，工作表窗口中就会显示建立的图表。
2.修改统计图表
①改变图表的大小。
②将柱形图变成折线图或饼图。把鼠标移动到图表中的空白处，单击右键，弹出快捷菜单，单击快捷菜单上的“图表类型”命令，出现“图表类型”对话框，单击需要的图表类型，选定的图表就会随之改变，再单击“确定”按钮。
教师演示操作要领
学生上级实践操作
讨论交流出现的问题
师生总结
三、综合练习评价激励
练一练：课本58页的“实践与创新”。
小组推选优秀作品。
优秀作品展示。
师生共同评价作品
四、总结延伸
说说本节课的收获，讲“今日我当家”表格用图表表示。
教后反思
根据我市所处地理位置、人口迁入的流向等情况，依照省政府批转《关于我省户籍管理制度改革的意见》的通知以及国家有关法规和政策，为严密和完善户籍管理制度，积极稳妥地推进户籍制度改革，促进城镇化进程和经济发展，特提出我市户籍制度改革的实施意见：
一、户籍管理制度改革的目标和原则
通过户籍管理制度改革，加强政策引导和宏观调控，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进人才合理有序流动，加快我市城市化进程。通过改革，进一步完善户籍登记管理制度，保障公民合法权益，维护社会秩序稳定，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，为政府有效地行使各项行政管理职能奠定基矗
户籍管理制度改革的原则：一是坚持实际居住地登记和当地需要、当地受益、当地负担的原则。二是坚持积极稳妥，分步实施的原则。三是因地制宜，促进城乡协调发展的原则。四是经济和社会发展的实际需要和综合承受能力相适应，科学制定人口发展规划，确保经济、社会持续、快速稳定发展的原则。
公安部28日召开电视电话会议,部署全国公安机关扎实有力推进户籍制度改革,加快提高户籍人口城镇化率。公安部副部长黄明要求,各级公安机关要深入贯彻等中央领导同志的重要讲话精神,紧紧围绕
会议指出,加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率,事关亿万人民群众切身利益。党中央、国务院作出进一步推进户籍制度改革部署以来,党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议对加快推进这项改革,进一步指明了方向、细化了工作要求。各级公安机关要在前期工作的基础上,按照中央部署要求,充分发挥牵头组织作用,加大推进力度,严密工作措施,为确保到1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标如期实现奠定坚实基础。
会议强调,扎实有力推进户籍制度改革,首先要进一步解放思想。要吃透中央精神,研究制定更加积极、更加宽松的户口迁移政策,推动完善更多领域、更大范围的综合配套改革措施。要当好参谋助手,加深对城镇化发展规律的认识把握,使出台的政策有利于促进经济社会发展、增进人民福祉、激发社会活力。
会议要求,要紧紧抓住重要领域和关键环节,强化重点推进。要突出重点群体,以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体为重点,逐一研究落户政策,逐一提出解决方案。要突出重点地区,各地特别是大城市和东部地区城镇要在准确把握城市定位的基础上,因地制宜制定落户政策,积极探索实施分区域分阶段落户。户籍人口占比低的城市,要加快提高户籍人口比重。要突出重点领域,推动有关部门抓紧出台相关配套政策,特别是要将农民的户口变动与“三权”脱钩,调动农民进城落户的积极性。
会议强调,要按照“三严三实”的要求,坚持求真务实,切实把中央户籍制度改革政策贯彻落实好。要明确统计标准,实事求是反映户籍人口城镇化率。在新增城镇户籍人口的统计工作中,要根据其在城镇实际居住生活、就业、享受与城镇原有居民同等待遇等情况,认真进行甄别核实。要把握落户原则,充分尊重群众自主定居意愿,分类实施,有序推进。要加强监督检查,及时研究解决遇到的实际问题,加强跟踪问责。要鼓励基层探索,力争在一些重点难点问题上开创新路、积累经验。
会议要求,要进一步做好户籍制度改革的基础工作。要抓紧实施居住证制度,积极会同有关部门抓紧制定修订具体实施办法,研究制定管理规则,建立完善信息系统,推进部门信息共享。要着力解决无户口人员问题,各地要进一步摸清底数,认真核实办理。不管无户口人员问题是哪个年代、什么原因产生的,都要及时办理落户,同时健全制度防止产生新的无户口问题。
户籍制度
中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。
当代中国的户籍制度已经成为经济社会发展的阻碍，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上，户籍制度改革被列为20四项重点工作之一。
弊端
1、削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及 人才市场，“城市关门”现象出现，抑制了劳动力、人才的自由流动。
2、阻碍了 城市化进程，对农业现代化及 农村人口的转移形成体制性障碍，不利于我国农业人口城市化顺利进行。我国城市发展步伐缓慢，城市在户口管理制度保障下通过人口控制实现社会需求，使城市自我调节控制的功能弱化，市政及城市管理难以满足市场需求。
3、遏制了消费市场的进一步发展。目前有数千万农村人口在城市打工，处于流动状态。然而，由于他们不具备城市永久居民身份，工作预期不稳定，其消费行为并没有城市化。
4、加剧了城乡割裂，阻碍了 城乡统筹，加剧了社会分化。与住房、消费(如购车)、教育、社会保障等利益直接挂钩，不同的户籍有不同待遇，不仅人为地把本应平等的身份划分为三六九等，而且加大了贫富差距。
5、不能对中国的人口流动进行有效的管理。中西部地区农村相当一部分人有籍无户，农村“空壳”现象较为突出。很多住在城市郊区或者“ 城中村”的居民，完全不从事农业，却仍然是农业户口;同时也有很多来自农村的居民在城市工作，却无法获得非农业户口。
6、户口管理使中国公民具有不同身份。如果某人生活在非本人户口所在地，那么他将被视为 外来人口，享受不到该地的各种福利，以及充足的就学和就业机会，这也是当前户口管理所受非议最多的方面。
7、户籍制度的限制造成了大量在城市务工的外来劳动人员不能落户城市，这是造成每年春运一票难求的具有中国特色的景象。
(一)父母与子女之间相互投靠的;
(二)投靠配偶的;
(三)符合规定的(外)孙子女与(外)祖父母、公婆与儿媳、岳父母与女婿之间相互投靠。
第七十五条公民申请投靠迁移，应当提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)投靠人和被投靠人居民户口簿、居民身份证;
(三)被投靠人和房屋所有权人同意迁入的声明;
(四)投靠人与被投靠人之间关系证明;
(五)被投靠人合法固定住所证明。
第七十六条家庭户口、集体户口(不包括学生集体户口)的迁移应当按以下原则办理：
(一)户口登记在非直系亲属或者朋友处的公民，在市内有合法固定住所或者符合投靠条件的，应当将户口迁至本人合法固定住所或者被投靠人处落户;
(二)登记集体户口的公民，在市内有合法固定住所或者符合投靠条件的，应当将户口迁至本人合法固定住所或者被投靠人处落户;
(三)登记集体户口的公民，因工作变动需要迁移户口的，新单位设立单位集体户的，可以将户口迁至新单位集体户落户;
(四)家庭户口除本细则明确的情形外，不得迁至集体户落户。
第七十七条有下列情形之一的，公民应当将户口迁往本人的合法固定住所处或者符合投靠条件的被投靠人处;本人无合法固定住所、无处投靠，现工作单位设立单位集体户的，应当迁往本人单位集体户处;本人无合法固定住所、无处投靠、且无工作单位或者工作单位未设立单位集体户的，应当迁往户口所在地社区(村)托管户。
(一)因房屋产权转移、离婚等原因，失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权的;
(二)因征地、房屋拆迁等原因，失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权的;
(三)户口登记在单位集体户，现单位已不存在或者本人离开单位的;
(四)其他按规定应当将户口迁出现户口登记住址的情形。
第七十八条本市已实行市内迁移网上一站式办理的户口迁移，不再使用户口准迁证、户口迁移证，公民持相关材料直接到迁入地公安派出所办理(原五县不在市区通迁范围内，使用准迁证，网上一站式办理)。
第二节市外迁入
第七十九条公民因亲属投靠、工作调动、人才引进、购房落户、投资纳税等原因申报市外迁入的，应当符合本市户口准入条件。
第八十条公民符合以下情形之一的，且被投靠人有家庭户口的，可以申请投靠户口迁移：
(一)未婚子女投靠父母的;
(二)男性超过60周岁或者女性超过55周岁，夫妻双方需投靠成年子女的;
(三)投靠配偶的。
属上述投靠情形的，被投靠人应当拥有合法固定住所;属第三种情形，被投靠人无合法固定住所的，被投靠人直系亲属应当拥有合法固定住所。
第八十一条公民申请投靠迁移的，应当向迁入地公安机关提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)与投靠情形相符合的关系证明;
(三)合法固定住所产权证;
(四)投靠双方居民户口簿、居民身份证;
(五)已达婚龄的成年未婚子女投靠的未婚证明。
第八十二条公民因工作调动、人才引进、公务员录用等原因申请迁移的，应当向迁入地市公安局提交以下材料：
(一)组织、人力资源和社会保障、教育等部门批准证明;
(二)调动人员情况登记表;
(三)迁移人居民户口簿、居民身份证。
第八十三条公民因购买商品住房申请迁移的，应当向迁入地公安机关提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)购房协议或购房合同;
(三)所购房屋的产权证;
(四)所购房屋的土地使用证;
(五)迁移人居民户口簿、居民身份证;
(六)迁移人相互关系证明;
(七)已达婚龄的成年未婚子女的未婚证明。
购房入户需整户迁移。
第八十四条公民因投资申请迁移的，应当向迁入地公安机关提交以下材料：
(一)书面申请和保荐书;
(二)税务登记证副本;
(三)会计师事务所出具的验资报告;
(四)工商部门颁发的营业执照;
(五)迁移人居民户口簿、居民身份证;
(六)合法固定住所证明;
(七)已达婚龄的成年未婚子女的未婚证明。
第八十五条公民因纳税申请迁移的，应当向迁入地公安机关提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)营业执照副本及复印件;
(三)税务登记证副本及复印件;
(四)税务部门完税凭证;
(五)迁移人居民户口簿、居民身份证;
(六)合法固定住所证明;
(七)已达婚龄的成年未婚子女的未婚证明。
第八十六条公民因部队家属随军(无工作的配偶随军)申请迁移的，应当向迁入地公安机关提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)待业、失业等无工作证明;
(三)部队师(旅)级以上政治部门批准手续;
(四)军官证;
(五)家属居民户口簿、居民身份证;
(六)结婚证。
第八十七条户口登记在人才流动服务中心集体户的大中专院校毕业生，在当地无合法固定住所、无工作单位、不符合本细则第七十四条情形，且在入学前户口所在地父母有家庭户口或者有合法固定住所的，可以将户口迁至入学前户口所在地父母家庭户口或者合法固定住所处落户。申请迁移的，应当向迁入地公安机关提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)居民身份证件;
(三)与父母关系证明或者合法固定住所证明;
(四)大中专院校毕业证书。
父母家庭户口或者合法固定住所不在入学前户口所在地的，按本细则第八十条或者第八十三条办理。
第三节迁出市外
第八十八条迁出地公安派出所应当凭迁入地公安机关签发的户口准迁证，按照户口准迁证填写内容，办理相应人员户口迁移证。
第八十九条迁出地公安派出所办理户口迁移证过程中，应当识别户口准迁证真伪、核对公民身份信息，注销其人口信息管理系统中的户口信息，并收缴居民户口簿或者迁出人户口簿内页。
第四节大中专学生户口迁移
第九十条考取大中专院校的新生(包括研究生，下同)，入学时可以凭新生录取通知书，自愿选择将户口迁往大中专院校学生集体户。跨年度的，迁出地公安机关不再办理新生户口迁出手续。
被军事院校录取的新生，属于现役军人的，凭新生录取通知书注销户口;不属于现役军人的，按前款细则规定办理。
被宗教院校录取的新生，不予办理户口迁移。
第九十一条大中专院校申报新生迁入登记时，应当向学校所在地公安机关出具盖有招生主管部门录取专用章的录取新生名册、录取通知书和户口迁移证。
入学时已将户口迁入大中专院校学生集体户的，在学期间不办理户口迁出手续，国家或者本省另有规定的除外。
第九十二条大中专院校新生入学时已将户口从原户口登记地迁出，但未在户口迁移证有效日期内申报迁入大中专院校学生集体户的，应当持户口迁移证向原迁出地公安派出所申请恢复户口。
第九十三条普通高等学校学生在学期间被批准转学，要求将户口迁往省内其他地区的，凭省级高教主管部门的批准文件办理户口迁移手续;要求将户口迁往省外的，凭转出地和转入地级高教主管部门的批准文件办理户口迁移手续。
普通高等学校学生在学期间因故退学、开除学籍或者肄业的，凭学校批准文件或者相关证明办理户口迁移手续。
第九十四条普通中等学校学生在学期间因故转学、退学、开除学籍或者肄业的，凭市级中专主管部门或者学校的批准文件办理户口迁移手续。
第九十五条普通高等学校毕业生可以凭毕业证书、毕业生就业报到证，向户口所在地公安派出所办理户口迁移证。
第九十六条普通高等学校毕业生依法被本市单位录(聘)用的，可以向工作地公安机关申报户口迁入登记，并提交以下材料：
(一)毕业证书;
(二)毕业生就业报到证(与现工作单位一致);
(三)户口迁移证(加盖毕业生调配专用章)、居民身份证。
第九十七条普通高等学校毕业生落实工作单位，但因毕业时间较长无法改派、取得与现工作单位一致的毕业生就业报到证，且符合本市户口准入条件的，按工作地户口准入条件办理户口迁移手续。
第九十八条普通高等学校毕业生入学时已将户口迁至学生集体户，可以凭毕业证书、户口迁移证，向入学前户口所在地或者现家庭所在地公安派出所申报迁入登记。
第九十九条普通中等学校毕业生毕业时，符合就业地落户条件的，应当将户口迁往就业地;不符合就业地落户条件的，应当将户口迁回入学前户口所在地或者现家庭所在地。
技工学校学生落户，凭市人力资源和社会保障局签发的《技工学校毕业生分配工作介绍信》或《技工学校毕业生推荐就业登记表》、《户口迁移证》办理户口迁移手续。
职业中专学生落户，凭市教委《毕业生推荐就业登记表》、《户口迁移证》办理户口迁移手续。
第六章户口登记项目信息变更更正
第一百条公安机关对公民变更更正户口登记项目信息的申请，应当进行调查核实，情况属实的，予以变更更正。
第一百零一条有下列情形之一的，可以申请变更户主：
(一)原户主死亡的;
(二)原户主被人民法院宣告失踪或者宣告死亡的;
(三)原户主出国(境)定居或者加入外国国籍的;
(四)原户主户口迁出的;
(五)房屋所有权或者使用权发生转移，现房屋所有权人或者使用人认为需要变更的;
(六)户内成年人及房屋产权人协商一致申请变更的;
(七)其他特殊原因应当变更户主的。
单位集体户申请变更户主的，应当由该单位向公安派出所提出书面申请。
第一百零二条公民申请家庭户变更户主的，需提交以下材料：
(一)居民户口簿;
(二)新户主居民身份证;
(三)户内成年人及房屋产权人协商一致的书面意见。
第一百零三条公民申请变更姓名，属未成年人的，应当经未成年人父母双方或者监护人协商一致;10周岁以上未成年人变更姓名的，还应当征得其本人同意。
第一百零四条对父母一方亡故、另一方再婚的未成年人姓名变更，按以下情形办理：
(一)以本人的劳动收入为主要生活来源的16周岁以上未满18周岁的未成年人，自主决定本人姓名的变更;其父亲和继母，或者母亲和继父申请变更其姓名的，必须征得其本人同意;
(二)10周岁以上的未成年人父亲和继母，或者母亲和继父经协商同意，申请变更该未成年人姓名的，应当征得其本人同意;
(三)不满10周岁的未成年人姓名的变更，由其父亲和继母，或者母亲和继父协商一致后决定。
第一百零五条有下列情形之一的，可以申请变更姓氏：
(一)因血亲关系在父姓和母姓之间变更的;
(二)因收养关系变更姓氏的;
(三)未成年子女因父母离婚或者再婚变更姓氏的;
(四)公安机关认为确需变更姓氏的其他情形。
第一百零六条有下列情形之一的，可以申请变更名字：
(一)姓名或者姓名的谐音违背公序良俗的;
(二)姓名或者姓名的谐音易造成性别混淆、他人误解或者伤及本人感情的;
(三)名字中含有冷僻字的;
(四)公安机关认为确需变更名字的其他情形。
第一百零七条有下列情形之一的，不予办理姓名变更登记：
(一)正在服刑或者被劳动教养、采取刑事强制措施的;
(二)作为当事人的民事案件尚未审结或者尚未执行完毕的;
(三)父母离婚的未成年人变更姓名，父母未能达成协议的;
(四)变更姓名或者更正出生日期未满三年的。
第一百零八条出生日期不得更改。公民实际出生日期与居民户口簿登记出生日期不一致的，可以申请更正出生日期，并提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)本人居民户口簿、居民身份证;
(三)公安机关原始户籍资料
(四)原始户籍资料登记地公安派出所出具的出生日期更改情况说明;
(五)其他能证明其准确出生日期的材料。
第一百零九条公民申请更正出生日期，有下列情形之一的，不予受理：
(一)组织、人事部门管理的干部，本人要求确定或者更改的;
(二)本人使用出生医学证明申报户口，后又提供登记有不同出生日期的出生医学证明，要求更改的;
(三)正在服刑或者被劳动教养、采取刑事强制措施的;
(四)作为当事人的民事案件尚未审结或者尚未执行完毕的;
(五)申报户口登记时对出生日期已签字确认的;
(六)已更正出生日期的;
(七)变更姓名未满三年的。
第一百十条公民申请变更民族登记的，应当提交以下材料：
(一)申请人书面申请和居民户口簿、居民身份证;
(二)申请人父母居民户口簿、居民身份证;
(三)市人民政府民族工作主管部门批准变更民族成份的证明。
年满20周岁的公民要求变更民族成份的，依照国家有关规定不予受理。
第一百十一条公民实施变性手术，申请变更性别登记的，应当提交以下材料：
(一)申请人居民户口簿、居民身份证;
(二)国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书，或者司法鉴定部门出具的证明。
未成年人申请变更性别登记的，还应当提交其监护人居民户口簿、居民身份证。
第一百十二条有下列情形之一的，公民应当向户口所在地公安派出所申请变更公民身份号码登记：
(一)公民身份号码属重号、错号的;
(二)变更性别的;
(三)更正出生日期的。
公安机关发现公民身份号码属错号的，应当告知公民本人申请变更登记;发现公民身份号码属重号的，应当协调重号双方当事人，确定一方申请变更登记;发现公民有两个以上公民身份号码的，应当协调公民本人确认一个公民身份号码，注销其他公民身份号码。
第一百十三条公民申请婚姻状况变更登记的，除提交本人居民户口簿、居民身份证外，还应当提交以下相应材料：
(一)在国内结婚或者离婚的，提交民政、法院等部门出具的《结婚证》或者《离婚证》或者法院判决书;
(二)在国外结婚或者离婚的，提交《结婚证》或者《离婚证》，驻外使馆认证的翻译件;
(三)在香港结婚或者离婚的，提交中华人民共和国司法部指定的香港律师认证;
(四)在澳门结婚或者离婚的，提交《结婚证》或者《离婚证》;
(五)在台湾结婚或者离婚的，提交台湾地方法院公证处的公证书;
(六)丧偶的，提交配偶死亡证明。
第一百十四条公民的文化程度、身高、兵役状况、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的，可以凭相关证明材料向户口所在地公安派出所申请变更登记。
第一百十五条公民户口登记项目信息需要变更或者更正的，由本人向户口所在地公安派出所提出申请，无民事行为能力和限制民事行为能力人应当由其监护人向户口所在地公安派出所提出申请。
第一百十六条公民申请变更更正姓名、性别、民族、公民身份号码、出生日期的，公安机关受理时应当审核当事人居民户口簿和居民身份证原件，收取复印件，经审核批准后，换发新的居民户口簿、居民身份证，并在常住人口登记表、居民户口簿和人口信息管理系统中记载。
第一百十七条公安机关对已变更更正姓名、性别、民族、公民身份号码、出生日期的公民，可以根据当事人申请按规定出具相关证明。
第七章户口证件管理
第一百十八条常住人口登记表是证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的基本法律文书，是公安机关进行户籍登记管理的基础性资料。表中登记的事项，由申报人如实申报，经户口登记机关审核登记，申报人签字确认无误，承办人签章并加盖户口专用章后，具有证明公民身份和家庭成员间相互关系的法律效力。
第一百十九条居民户口簿是证明公民身份状况和家庭成员间相互关系的法定证件，是公民依法履行常住户口登记义务的凭证，也是国家以户为单位管理常住人口和进行户口调查、核对的主要依据，其登记内容与常住人口登记表登记内容一致。
第一百二十条公民按规定申报户口登记后，公安派出所应当签发居民户口簿。
变更户主或者户主户口迁出的，应当收回原居民户口簿，签发新的居民户口簿。
第一百二十一条公民遗失居民户口簿的，户主应当及时到公安派出所申报证件遗失和补发。
新的居民户口簿补发后，原居民户口簿自然作废;遗失的居民户口簿重新找到的，应当上缴公安派出所。
第一百二十二条公民从事有关活动，需要证明身份的，应当按规定使用居民身份证、居民户口簿，公安机关不再对居民身份证、居民户口簿已记载信息出具证明。
第一百二十三条户口迁移证、户口准迁证是公民办理户口迁移使用的户口证件，有关项目内容应当按照常住人口登记表登记的内容填写。
户口准迁证、户口迁移证超过有效日期或者遗失的，应当向原签发机关申请换发、补发。签发地公安机关应当按原证件内容予以换发、补发，并注明开具日期。
户口准迁证、户口迁移证登记的迁移地址需要变更的，持证人应当向原签发机关重新申领，签发地公安机关应当凭相关材料重新开具，并注明日期。
换发、补发或者重新开具前，签发地公安机关应当通过人口信息管理系统查询或者与迁入地公安机关联系核实持证人落户情况，不得要求当事人提供未落户证明。
第一百二十四条公安机关向公民签发的居民户口簿、户口迁移证、户口准迁证应当按照规范格式用计算机打印，不得手写，不得涂改。
第一百二十五条立为一户的家庭，其户主或家庭成员一方因家庭内部矛盾不愿将本户居民户口簿交与其他家庭成员使用、导致该家庭成员无法办理个人相关事务的，公安派出所应当对保管居民户口簿的一方进行说服教育;说服无效的，书面告知其相关户口政策;告知5个工作日后仍不提供居民户口簿的，公安派出所可凭该家庭成员的书面申请以及相关证明，为其制发仅含首页和其本人常住人口登记卡的居民户口簿，并在常住人口登记表和人口信息系统中注明相关情况。
第一百二十六条公安机关应当加强空白居民户口簿、户口准迁证、户口迁移证等户口证件管理，对空白户口证件的生产、发放、领取等环节，建立登记备案制度;对备存空白户口证件，指定专人保管，严防丢失被盗、非法买卖。
第一百二十七条公安机关提供或者出具的原始户籍登记资料、非正常死亡公民死亡证明、户口注销证明等材料，应当由经办民警签字，提供或者出具单位盖章确认。
第八章户口档案管理和信息查询
第一百二十八条公安机关办理户口登记管理事项接收的相关证明材料，应当整理形成户口档案。
第一百二十九条户口档案应当按《南京市公安局派出所档案管理规定》立卷、归档，永久保存、妥善保管、规范使用。
第一百三十条党政机关、部队因工作需要，社会团体、企事业单位因合法或正当事由，公民因寻亲访友的，可以向被查询人户口所在地公安派出所或者公安机关人口管理部门申请查询。
党政机关、部队、社会团体、企事业单位派员查询时，应当出具介绍信和查询人有效身份证件，并在介绍信中明确具体事由、查询人和查询对象的姓名。查询对象人数较多介绍信无法注明的，可另附名单并加盖单位公章。
律师事务所因代理起诉等诉讼事项需要查询案件当事人户口登记住址信息的，凭法律事务委托代理合同、律师执业证书以及介绍信，向相关公民户口所在地公安派出所或者公安机关人口管理部门查询。
基层法律服务工作者承办民事案件法律事务过程中，因代理起诉等诉讼事项需要查询案件当事人户口登记住址信息的，凭法律事务委托代理合同、法律服务工作者执业证以及基层法律服务所介绍信，向相关公民户口所在地公安派出所或者公安机关人口管理部门查询。
履行社区管理职责的政府机构，因社区管理、服务民生等工作，需批量查询辖区内居民户籍信息的，由相对应的公安派出所，审核经办人相应的身份证件后予以查询，同时报公安分(县)局人口管理部门备案。
对寻亲访友的，必须在征求被查询人的意见后，再视情提供相关情况。
第一百三十一条接待查询的公安派出所或者公安机关人口管理部门提供的查询结果应当与查询事由密切相关，不得超出涉及查询对象的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址和照片项目。超出前述范围的，应当经接待查询的公安派出所或者公安机关人口管理部门的领导同意。
人口信息证明应当由查询对象的户籍派出所出具，并在人口信息管理系统中按照统一的格式打印后加盖户口专用章。
第一百三十二条公民因本人申报曾用名、更正出生日期等事项，需要查找公安机关登记的、居民户口簿记载信息以外其他户籍信息的，公安机关应当协助查找。
第一百三十三条公民在房产交易中需要查询购买房屋落户情况的，可以凭本人居民户口簿或居民身份证向购买房屋所在地公安派出所查询该房屋落户情况。公安机关对此类户口登记情况查询仅作有或者无户口登记的答复，不得透露登记户口人员身份信息。
第一百三十四条公安机关对与申请查询事项无关的信息，不予提供查询，并告知查询人在规定的范围内使用查询获取的公民户口登记信息，不得泄露，不得挪作他用。
第九章办理程序及时限
第一百三十五条公安机关对单位或者个人的户口登记管理事项申请，应当实行首接责任制，首接民警即为责任民警负责申请事项的解答、办理、转交、上报、告知等，不得推诿扯皮。
户口协管人员首接的户口登记管理事项申请，户籍管理岗位民警为责任民警。
第一百三十六条公安机关对公民或者单位申报的户口登记事项，应当按照以下情形办理：
(一)对符合条件、证明材料齐全，且按规定可以当场办理的，应当当场予以办理;
(二)对符合条件、证明材料齐全，但按规定需调查核实、上报审批(审核)的，应当按规定进行调查核实、上报审批(审核);
(三)对不符合条件或者证明材料不全的，应当一次性告知申请人处理意见或者应当补充的证明材料。
第一百三十七条公安派出所对以下情形应当当场办理：
(一)出生登记(不包括无出生医学证明、收养以及在国(境)外出生)申报;
(二)家庭户立户申报;
(三)注销户口(不包括出国(境)定居注销户口和公民未按规定注销的户口)申报;
(四)户口市内迁移(不包括迁入农村地区的户口迁移);
(五)大中专院校录取新生户口迁入、迁出和毕业后户口迁入、迁出;
(六)除姓名、性别、出生日期、民族、公民身份号码以外的户口登记项目信息变更更正;
(七)居民户口簿补发;
(八)户口迁移证换发、补发或者重新出具。
第一百三十八条公安派出所对以下情形应当受理，调查核实后办理：
(一)家庭户分户申报;
(二)恢复户口(不包括华侨以及港澳台居民回国定居、入籍、监外执行、刑满释放异地恢复)申报;
(三)迁入农村地区的户口市内迁移;
(四)公民未按规定主动注销的户口注销;
(五)出国(境)定居公民户口注销。
第一百三十九条公安分(县)局户政受理中心或郊县公安派出所对以下情形应当受理，调查核实后报县级公安机关审批：
(一)无出生医学证明、收养出生登记申报;
(二)姓名、公民身份号码变更;
(三)监外执行、刑满释放异地恢复等户口申报;
(四)符合准入条件的户口市外迁入;
(五)随军家属户口迁移;
(六)社区(村)托管户立户申报和社区(村)托管户的户口迁入;
(七)申报单位集体户立户;
(八)户口准迁证的换发、补发;
(九)大中专院校学生在学期间因转学、退学、开除学籍或者肄业的户口迁移。
第一百四十条公安分(县)局户口受理中心或郊县公安派出所对以下情形应当受理，经县级公安机关调查核实后报市公安局人口管理部门审批：
(一)学生集体户立户申报;
(二)人才流动服务中心集体户立户申报;
(三)出生日期更正;
(四)民族变更;
(五)性别变更。
第一百四十一条公安分(县)局户政受理中心受理的以下情形，应当报经公安机关出入境管理部门审核确认后，第(一)项、第(三)项由公安派出所办理：第(二)项到公安分(县)局核发《准予迁入证明》，到公安派出所办理;
(一)出国(境)人员在国(境)外所生子女申报出生登记;
(二)公民出国(出境)被注销户口，现回国(入境)要求恢复户口;
(三)公民在国外定居或者加入外国国籍注销户口。
出入境管理部门对上述情形的当事人身份以及出入境使用的证件应当进行审核把关，并出具当事人的身份证明及需要说明的情况。
第一百四十二条公安派出所调查核实后办理的户口登记事项，应当在3个工作日内完成，本细则另有规定的除外。
办理需要报经县级以上公安机关审批(审核)的户口登记事项，各环节的工作应当在以下时限内完成：
(一)公安派出所应当在受理申请之日起的15个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报公安分(县)局。
(二)公安分(县)局接到上报材料后，经审查，对有权作出审批(审核)决定的户口申报事项，应当在接到公安派出所的上报材料15个工作日内作出批准或者不批准的决定，并将审批(审核)结果返回公安派出所，或者按规定签署审核意见并将有关材料上报市级公安机关;市级公安机关应当在15个工作日内作出批准或者不批准的决定。
(三)公安派出所在接到上级公安机关审批决定的3个工作日内，将审批结果告知申请人。
办理需要公安机关出入境管理部门审核的户口登记事项，出入境管理部门应当在3个工作日内提出审核意见(需经驻外使领馆核查的情形除外)。
第一百四十三条公安常住人口信息管理系统中户口申报、注销、迁移、登记项目信息变更更正、立户分户审批，证件签发，信息查询等功能操作权限应当与本细则明确的办理权限一致，分级设置、有效监管、责任到人。
第一百四十四条公安机关应当建立户口管理监督检查制度，定期检查户口管理工作，抽查审批办理事项，排查常住人口信息管理系统异常数据，核查群众举报投诉线索，及时发现问题、解决问题。
第一百四十五条公安分(县)局对单位或者个人申报的户口登记管理事项，运用本细则无法办理或者有疑问的，应当逐级请示上报，努力解决问题，尽力提供服务，不得推托、延误。
第十章责任
第一百四十六条公民采用隐瞒事实真相、编造虚假事实、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段，非法办理户口登记，经查证属实的，查处地公安机关应当按规定办理户口注销手续，收回当事人的居民户口簿和居民身份证;对非法迁移落户的，还应当向当事人出具加盖查处地公安机关户口专用章的当事人原落户相关证件(明)的复印件，并协调原户口迁出地公安机关按规定办理恢复户口手续。
第一百四十七条各级公安机关纪检、督察、人口管理部门应当认真调查分析群众有关户口登记管理事项的投诉举报，对规范办理的民警，积极维护其正当权益;对违规办理的民警，应当依法依纪查处。
第一百四十八条公安机关及其工作人员在办理公民申报户口登记管理事项时有下列行为之一的，上级公安机关应当予以纠正，并根据情节轻重，依法给予责任人相应处分：
(一)对符合规定的申请不予办理的;
(二)对不符合规定的申请违反规定予以办理的;
(三)工作疏忽大意造成差错且导致不良后果的;
(四)无正当理由未在规定期限内办结的;
(五)违反规定或者超标准收取费用的;
(六)其他应当给予处分的情形。
第一百四十九条凡工作不认真、审核把关不严导致假报户口、冒名顶替他人户口等违法犯罪行为发生或者造成有关户口证件流失、人口信息泄露的，应当倒查追究相关责任人失职、渎职责任;凡利用职务之便违规为他人办理户口、身份证件以及出卖备存空白户口证件的，依法严肃处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章附则
第一百五十条本细则所称合法固定住所包括公民、单位因购买、自建、继承、受赠予等享有所有权的住所，与房产管理部门或者单位办理公有房屋租赁使用证明的住所。
