治安巡逻队建设一年总结(通用10篇)
宝山探索社会治安社会化模式取得显著成效
“社会治安综合治理不仅仅是公安机关一家的事,各级党委政府守土有责,社会治安要走社会化道路。”——从2003年3月起,一支2000多人的治安辅助巡逻队在宝山全新组建。一年来,宝山治安辅助巡逻队抓获违法犯罪嫌疑人2800余名,协助破获各类刑事案件300余起,为民排忧解难600余起,成为维护地区社会治安稳定的生力军。
位于上海北部的宝山地区,地处黄浦江和长江交汇处。近年来,作为上海第一个城乡一体化的新区,旧区改造、园区建设的不断深入,加上外来人员的大量导入,社会治安形势日益严峻。而相对于425平方公里的广阔区域,不到2000名的警力显得捉襟见肘。
2003年初,宝山公安分局对地区治安状况、分局警力配置和原有社保联防队运作情况作了深入调研和细致分析后,提出充分依靠地方党委政府,在整合原有治安辅助力量的基础上,组建一支由地方党委政府领导、公安派出所直接管理使用的具有宝山地域特点的治安辅助巡逻队的设想,这是在市场经济条件下,探索社会治安综合治理社会化道路,适应城乡一体化发展全新尝试,得到了宝山区委、区政府的大力支持,并选择具有代表性的四个乡镇先行试点。
治安辅助巡逻队的建设和运作,始终坚持“四个统一”原则:即由地区综治办和派出所统一招聘录用;由派出所统一管理使用;由区治安辅助办统一培训考核;由区治安辅助办统一督察奖惩,摆脱了过去管理不规范、力量不平衡、运作不统一的弊端。“一个月启动,三个月试点,半年出成果”,分局党委成员跑遍了全区所有的乡镇街道和10多个相关政府部门,与各级领导交流思想,介绍治安辅助巡逻队的建设和运作情况,最终使各方对建立治安辅助巡逻队的意义有了共识。
在试点地区,治安状况因此有了明显好转:顾村,刑案发案数同比下降14%,治安辅助巡逻队参与抓获违法犯罪嫌疑人17名;刘行,刑案发案同比下降6%;罗泾,刑案发案下降22%;高境,刑案发案下降40%。2003年4月30日,治安辅助巡逻队建设在宝山区全面启动。全区16个乡镇街道治安辅助巡逻队伍的整合扩编工作全部完成,22个中队、2289名巡逻队全部到位。9月,宝山公安分局又选派了16位领导到乡镇街道担任政法专职干部,进一步加强对治安辅助巡逻队的领导。
巡逻队是一支治安辅助力量,所有工作的开展都是在专职民警带领下的。以往经验告诉我们,民警素质的高低及工作责任心强弱将直接影响到治安辅助巡逻队工作质量的高低。为此,2003年5月,分局制定下发了《宝山公安分局派出所巡逻民警配置标准》,专门从机关抽调了50名优秀民警充实到各派出所治安巡逻岗位,彻底改变以往将老、弱、病或工作能力不强的民警放在治安巡逻工作岗位的作法,从而大大增强了治安巡逻民警的战斗力。同时,分局又出台了《治安巡逻工作考核办法》,将各派出所分管领导、治安巡逻民警与治安辅助
巡逻队捆绑在一起,实行巡逻防范工作责任捆绑制度,充分调动治安巡逻中队分管领导、巡逻民警的工作责任心和积极性。
宝山区域广大,各乡镇街道的治安形势不尽相同。因此,各派出所按照分局治安防控打击工作的总体原则,针对不同情况,制定符合各自区域特点的治安巡逻勤务运作模式。夜间勤务模式、日夜兼作模式、立哨设卡模式、村宅联动模式、便衣伏击模式„„,勤务模式的“灵活变”实现了治安防范打击的“稳准狠”,一个驻点设卡盘查堵截、机动巡逻车车巡和以块为主包区域巡逻的24小时全天候,点、线、面全方位立体治安防控体系逐步形成。
2003年5月5日22时,泰和西路发生一起飞车抢夺案,犯罪嫌疑人驾车逃跑。分局指挥中心布控指令发出后,周边地区的各支治安辅助巡逻队及时设卡,22时45分许,杨行治安辅助巡逻队4名队员在民警带领下巡逻至铁力路附近时,发现了2名合骑一辆外地牌照二轮摩托车的犯罪嫌疑人,在兄弟单位治安辅助巡逻队的合力围追堵截下,不到5分钟,即将2名嫌疑人抓获。经审讯,从中一举破获了之前在本区发生的13起飞车抢夺案件。
6月5日深夜,地区上发生一起持刀抢劫出租车财物案件。十分钟后,被害司机拨打110报警,分局指挥中心迅速启动“反两抢”预案,相关单位民警赶赴现场,在附近巡逻的治安辅助巡逻队就地实施堵截布控。2分钟不到,民警带领近70名治安辅助巡逻队员以案发地为中心形成合围,一边搜索一边缩小包围。半小时后,在案发地附近的一条小路上,将一名犯罪嫌疑人当场擒获。经审讯,此人承认了当晚结伙实施抢劫的犯罪经过。次日下午,另一名犯罪嫌疑人也在游戏机房落网。
11月12日22时30分,庙行治安辅助巡逻队员巡查到共康七村某号时,发现楼下一辆120急救车正准备离开,而车上却没有病人。经了解,当晚该楼某室拨打120求助,但救护人员赶到后却始终敲不开门,而且电话又无人接听,救护人员估计是一起恶作剧,准备离开。细心的队员立即向带队民警报告,并在民警的带领下,经过20多分钟的努力,与医护人员一起将该室房门打开。此时,房内四人都已因食物中毒而昏迷倒地,经120救护人员紧急抢救后送医院救治,四人及时脱离了生命危险。
11月17日晚22时16分,嘉定发生一起抢劫出租车案件,两名歹徒劫得一辆白色2000型出租车后沿宝安公路向宝山逃窜。宝山公安分局当即启动应急预案,指挥民警和千余名治安辅助巡逻队员设卡拦截。23时10分,被劫车辆进入宝山后,沿途岗点的民警带领巡逻队员驾车紧追。虽然歹徒拼命向东逃窜,甚至不时驾车冲上人行道,但在每一个路口都被民警和巡逻队员及时设置的路障挡了回来,最后只得沿着沪太路向南逃窜。23时47分,被劫车辆被逼入上大路,一头栽进了绿化带,两名犯罪嫌疑人被当场擒获。在追捕过程中,刘行治安辅助巡逻队队员崔仁发英勇献身,市委书记陈良宇同志专门作出批示:“我们向用自己的献血和生命捍卫人民生命财产安全的英雄们表示崇高的敬意!向英勇牺牲的崔仁发同志表示深切的哀悼!他们这种奋不顾身、不畏凶险的献身精神,必定会激励全市人民群众携起手来,共同保卫我们这座美丽城市的安宁。”
2004年2月26日14时,大华新村派出所治安巡逻民警带领治安辅助巡逻队员在华灵路某弄内进行巡逻时,在交巡警支队的配合下,当场抓获一名盗窃助动车和电动自行车的犯罪嫌疑人,并于当晚23时许,在沪太路大场立交桥附近将另一名犯罪嫌疑人抓获,当场缴获被盗助动车和电动自行车各1辆。经审讯,两名犯罪嫌疑人对实施盗窃的犯罪事实均供认不讳。
2289名治安辅助巡逻队员的加入,较好地缓解了警力不足的问题,大大提高了宝山警方社会治安防控能力和应急反应能力。2003年宝山地区刑事案件发案数同比下降了5.1%,尤其是治安辅助巡逻队成立后,5至12月刑事案件的发案数更是下降了9.04%,“两抢”案件下降了35.27%。
刑事案件发案数下降、破案率上升,社会治安形势稳定,社会各界和人民群众对宝山警方的满意率不断提高,在2003年政风行风的测评中,宝山公安分局获得89.87分,列全市各分县局第一名。这里面,治安辅助巡逻队的成功建立和运作功不可没。
随着人民生活水平的提高,人民的法制观念也有了很大的提高,不仅在城市,现在农村也发生了很大的变化,治安防控也显得越来越重要,而作为人人民警察,打击违法犯罪的本领也必须做相应的调整。作为现代的人民警察,现代农村的治安巡逻防控也发生了变化,我们也更能感受到人民警察的服务职能,群众对人民警察的好评也不断升高,也更加信任和依赖。
现今土地对农民的束缚力减弱了,农村的劳动力开始大量涌向城市,打工赚钱,为城市的现代化进程做了极大贡献。但是,也带来了治安,住房,交通等许多城市问题,并且城市也出现了许多富于劳动力,外出务工人员从家到打工地域的过程中并没有公安机关的相关登记和注册,外流人口变动幅度大,人员相对复杂,在打工地也没有公安机关的相关管理,这也就造成了外流人口在所在地缺乏公安机关管理,加大了他们违法犯纪的可能性。另外,占打工群体大多数的还是青壮年群体,在这一部分人中,相当一部分人员法律观念淡薄,遇矛盾易发生不必要的冲突,在所在地也造成了治安管理的混乱,而能解决的就是把富于的劳动力再转到农村,以前被荒置的土地被再利用。
农村劳动力的再次富足给农村治安防控也带来了相当大的压力,出现了与以往不同的犯罪特征。比如犯案类型与以往农村犯案类型相比大为繁多,犯案金额也大大增加。因此,治安防控就显得尤为重要。
但是,农村的治安防控不能像以往人狗防盗模式,而更凸显出人民警察作为打击,预防,惩治犯罪的重要力量的重要作用。另一方面,教育工作也起着最基本的作用,把创建和谐,文明社会融入农村治安防控当中去,倡导和谐之风,文明之风。
维护农村稳定的乡镇,村综治组织基层,基础设施建设薄弱;专群结合,群防群治的农村治安防控格局尚未形成,影响农村社会稳定的不安定因素和不和谐因素大量存在。
针对如何做好农村治安防控工作,我们提出以下意见。
1、加强治安巡逻,建立专业义务巡防队。加强治安巡逻是做好农村治安防控工作的关键。再现在农村已经村村通了公路,这使得治安巡逻成了可能,每个村的治安由所属派出所公安干警专人负责,每天负责巡逻加强防范,对及早发现,及早预防。及早打击,起到了很好的作用。
2、加强宣传教育,提升村民的法制观念,为建设和谐乡村提供了思想保证。现在随着人民生活水平的提高,物质生活已经不能满足人们的需要,而精神需求就显得尤为突出。针对这种变化,在乡政府开设的“文化活动中心”,里面开设了宣传栏,以传单,公开栏等形式进行思想素质教育,而且为了丰富人们的业余文化生活,“文化中心”也开设了许多活动,在茶余饭后,能跳跳舞,唱唱歌,极大的满足了人民的精神需求。另一方面,为了加强闲置人员的劳动技能,国家投入专项资金,开设了村电脑室,配有专教人员,免费学电脑技术。这样从侧面也能有利于农村的治安防控。
3、落实农村治安综合治理领导责任制。落实这项制度对农村的治安防控也极为有利。做到治安人人防控,那你出问题谁就负责,明确责任划分,对应对农村治安综合治理过程中出现的问题有了很好的针对性,做到早发现早治理。
4、加大基层综合组织建设,建立综合治理工作中心。农村治安防控必须从细微处着手,加大基层综合组织建设就显得尤为重要。对出现的各种治安状况进行汇总,然后总结经验和教训,为农村治安防控提出一个既方便又实用的方法。要走出一条“由乱到治,由治到安”和“以防促打,以打促防”的良性循环路子。我们认为只有在党委,政府的领导下,动员全社会参与,化民力为警力,才能跳出“严打斗争年年打,专项行动月月动”的圈子。要统一思想,认清形式,牢固树立一个观念:必须构建社会治安防控体系,建立社会“大治安”格局。
一要正确认识和处理打击与预防的关系。这些年来,公安基础管理控制和防范工作无论再广度还是在深度上都存在不到位的问题。由于派出所基础工作比较薄弱,一些地方刑事案件发案居高不下,一些可防性案件未能得到有效控制,群众反映强烈,公安工作在一定了程度上处于被动。要扭转被动局面,我们必须在不放松打击的同时,大力加强基础防范工作,努力减少诱发和滋生犯罪的各种因素,堵塞诱发犯罪的源头,有效地遏制住案发势头。这就要求我们的工作重心向管理和防范转移,警力和精力向社区倾斜,保证责任区民警由足够的时间沉到“以防促打,以打促防”的良性循环。
二要建立治安巡逻防控体系是维护社会政治稳定的迫切需要。社会治安巡逻防控体系的实质就是通过主动超前式的新型警务模式,体现打击犯罪的及时性。三者有机统一,相互促进,相互渗透,但从总体全局和长远角度讲,以防为主,防为根本,因此必须坚持“防打结合,预防为主”这一公安工作的基本方针,不断加强农村地区技防建设,完善农村地区治安防控网络,积极构筑农村治安防控新格局,逐步建立以农村派出所为依托,以农村治保力量为骨干,以治安积极分子为触角的农村治安防范网,建立治安防控体系,确保广大农村地区的社会治安稳定。
为了加强农村治安防控体系建设还必须加强公安队伍的自身建设,必须从本地实际出发,求真务实,开拓创新,积极争取农村地区党委政府和人民群众的广泛支持,特别强化人民警察服务人民的作用。农村治安防控体系建设是一项社会性的系统工程,需要全社会的共同参与,形成层层动员,齐抓共管的良好氛围。故此要积极争取辖区群众的支持。紧紧围绕“警力有限,民力无穷”的思路,积极动员和引导人民群众共同参与群防群治工作。广泛宣传见义勇为典型事迹,大力弘扬社会正气,调动群众同违法犯罪行为作斗争的积极性和自觉性,形成良好的社会风气。另一方面,必要的资金维持对农村治安防控也有很大的影响,加大宣传农村技防建设中取得的典型效果和鲜活事例,让群众真切感受到技防建设不是玩花架子,不是做样子,更不是劳民伤财,真正把群众的积极性调动起来,逐步将技防建设推向纵深发展,不断加强农村地区治安防控体系建设。
针对现实,立足科技,我们对农村治安防控工作提出以下构想:
1、建立防控中心,利用科技。随着现代社会的发展,技术水平越来越高,使用科技作为打击和预防犯罪在城市里得到了很好的体现。监控摄像头的安装就得到了很好的应用。故此,我设想着将来有一天农村能应用这项技术,村村有监控,处处有防范。
2、建立奖励机制,提高积极性。对见义勇为和文明倡导者可以采取奖励的措施,既对他们的鼓励也是对社会正气的弘扬。
3、实行村民素质加分、扣分制,着对村民的激励作用也有很大影响。
4、丰富村民业余文化生活,满足村民的精神和心里需求。
5、征求义务执勤巡逻队员,尤其对农村无业人员提供帮助。
一、治安巡逻队在镇党委政府领导下,在派出所的指导下开展工作,由派出所牵头,每次巡逻时必须有派出所干警带队。
二、巡逻队主要是在重大节假日和特别防护期及夜间巡逻。其职责是预防各类刑事、治安案件,维护辖区内的治安秩序和人民生命财产安全。
三、巡逻队巡逻时应带好袖章,遵守工作纪律,严格履行职责,巡逻队不得以任何名义行使执法权。
四、巡逻队必须着装统一,仪表仪容整洁,标志明显。
值班巡逻制度
为了加强值班巡逻,有效地利用人力,弥补基层巡逻的不足,确保工作上传下达,预防犯罪,特制订本制度。
一、值班巡逻是治安防范承包人的一项基本工作,是维护社会治安秩序的重要措施,每个治安防范承包人员要认真做好这项工作。
二、要熟悉巡逻范围、地形环境,重点要害部位,做到重点明确,心中有数。
三、要做到白天值班,夜间巡逻,对巡逻经过和值班情况做好记录和登记。
四、巡逻人员要认真负责,大胆心细,对发现的问题要及时汇报并做好应急处理。
一、社区治安巡逻队,在社区的领导下社区民警指导下开展工作。队员应热爱本职工作,服从工作安排,尽职尽责完成任务。
二、巡逻队员在执勤期间,必须着装、佩戴统一的执勤袖标,切实做到严格执勤、文明执勤,维护巡逻队的形象,自觉接受群众监督。
三、坚持每天上班第一时间积极做好社区院子、联防办公室和卫生间的卫生,并按规定的时间和区域进行巡逻,要敢于制止违反治安管理的行为,对形迹可疑人员要进行盘问并将违法人员扭送到公安部门处理。
四、巡逻人员如有事不能按时参加巡逻工作的应请假、请假1个小时以内的向所在巡逻组组长请假,请假1小时以上,一天以内的向社区请假,请假1天以上的请假人要写出请假条说明请假理由上报指挥部审批,病假需提供一级以上医院的病假条,凡未请假而不到岗的均按迟到、旷工处理。
五、社区干部和社区民警不定期地检查巡逻情况,发现无故离岗、逃岗,上岗喝酒、打牌、衣冠不整、监守自盗等违规行为,情况上报街道将取消巡逻队员资格。
五、巡逻工作每一个月一次奖评;每一个月一次政治思想、一个季度一次业务技能培训;一个季度一次经验交流和小结;年终评选优秀队员,不断提高队员整体综合素质。
六、社区治安巡逻队还将担负应急抢险队、便民公益服务队、人民调解队的职能,为维护一方和谐与稳定做贡献。
七、对巡逻中表现突出和失职的队员实行奖惩,进一步增强工作责任感,随时接受上级交办的各项使命。
附则:
1、巡逻队员在上班执勤期间,发现未着装一次当面处罚10元、佩戴执勤袖标一次当面处罚5元。
2、发现无故离岗、逃岗,上岗喝酒、打牌、监守自盗等违规行为予以旷工一天处理,上报街道并扣去一天的工资。
强的治安防范知识和能力。退休前,我曾在**监狱担任过教导员,对治安工作有一定的经验,来到社区治安义务巡逻队后,我就充分发挥我的专长,定期对巡逻队员们进行业务培训,使大家掌握一些治安防范的基本知识,如怎样根据可疑行为识别犯罪分子,如何对治安重点区域和重点人加强监控,遇到紧急情况时如何及时报警等。同时根据辖区治安形势,把34名队员分成6个小组,分别担任6、7、8三个居民区和商业街的治安巡逻任务。为了加强管理,我们设立了巡逻队副队长、信息员等岗位,制定了巡逻队工作制度,为每个队员制作了胸卡和袖标。这一系列措施的实施,让我们这支全部是由社区志愿者组成的治安巡逻队更加具有凝聚力、威慑力和战斗力。
人口密集繁华的商业区历来是犯罪分子滋生的土壤,我们就将治安义务巡逻队的一部分力量放在重点商业区域内,针对这一地块的流动人口多、不稳定因素多的特点,制定了常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作方法,及时排查治安隐患,维护辖区平安。2002年夏天的一天傍晚,**鸿运商业街热闹非凡,吃过晚饭的人们三五成群来到夜市消遣。我和负责这片区域的巡逻队员白盛源两人夹在人群中,密切注视着周围的动静。忽然,两个形迹可疑的人进入了我的视线,凭着多年的反扒经验,我一眼就看出这两个家伙不是好人,我一边示意身边的老白不要出声,一边悄悄跟在他们的身后。不一会儿,这两个人盯住了一个拎着手皮包的青年妇女,只见其中的一个高个子紧走几步,一把抢过青年妇女手中的皮包,撒腿就跑。说时迟,那时快,我一个箭步冲上去,一把揪住他的衣领。歹徒回头见是一名年过六旬的老人,便凶相毕露,掏出刀子,恶狠狠地说:“老头,少管闲事,当心放你的血”。此时的我丝毫没有感到害怕,使出过去学过的擒拿技术,一个“翻腕”把歹徒制服。另一个歹徒见势不妙,想溜之大吉,被一边的老白一个漂亮的腿绊放倒在地,整个过程前后不过一分钟。没多久,接到群众报警电话的民警赶来,押走了两个歹徒。临走时,歹徒懊丧地说:“今天真晦气,没被警察抓住,却栽在两个老头儿手上。”在2005年春夏之际,辖区内很多退休老人在领取工资时遭遇歹徒的抢劫,一时间人心慌慌,造成了很坏的影响。我得知这一情况后,立即召开巡逻队工作会议,研究解决的办法。经研究决定,每月25、26、27日辖区内退休职工去银行领工资这三天,巡逻队抽调精干力量,分成三个小组,分别前往附近的三家银行义务为领工资的职工提供护送服务。此举受到居民们的普遍赞扬,他们说,以前一到银行去取工资,总是胆胆颤颤的,这回有了巡逻队的护送,我们可是后顾无忧了。
我们巡逻队员大部分都是年过花甲的老人,不具备正面制止犯罪的能力。针对这一特点,我要求巡逻队员把工作重点放在治安信息反馈、隐患排查等方面,尽量不与犯罪分子产生正面的冲突,一旦出现紧急情况,要马上报警,让警察及时介入。治安巡逻队成立不久,巡逻队员袁延桥在巡逻中意外发现运输公司技校附近有一栋平房非常可疑,可能是不法分子设立的非法原油加工点,我们马上将情况报到社区居委会,并立即与建华派出所取得联系,派出所派出警力一举端掉了这个非法炼油点,并对非法经营的相关人员做了处罚。初战告捷后,队员们士气大增。在此之后,我又带领队员们配合有关部门,先后取缔了两个无证经营的食品加工厂,及时清理了居民区内的流动商贩和算命、摆棋摊、张贴小广告的外来人员,收缴了大量的法轮功宣传单、标语,居民们无不拍手称快,纷纷反映说:“自从治安巡逻队成立以后,咱楼区内违法乱纪的现象越来越少了,环境比以前好多了”。
我们巡逻队还将社区内刑事解教人员的帮教和后进青少年的帮扶纳入了日常工作中,巡逻队员们与这些人员结成对子,定期进行走访和谈心,帮助他们树立起生活的信心。**6区有一名初二的中学生,父母离异,与爷爷、奶奶生活在一起。自从上初中以后,学习成绩一直不好,整天泡在网吧,和社会上一些不三不四的人混在一起,学校对其失去了信心,劝其退学。我知道这个消息后,找到了这名学生,做了大量的耐心细致的思想工作,与他结为忘年之交。暑假期间,我还把他接到家中,在生活上给予了无微不至的关怀,并找来《钢铁是怎样炼成的》、《红岩》等书籍,帮助他树立远大的理想,又为他找来英语辅导教师帮助补习功课。临近开学,这名学生拉着我的手,感激地说:“张大伯,你放心,我一定不辜负你的期望,用优异的成绩报答你的关怀。”期末考试结束后,我去学校参加家长会,当得知该生的成绩从倒数第二名上升为19名时,我心
里感到特别高兴。
巡逻队员们在帮贫解困、邻里互助方面也都得到了社区居民的赞许。平日里,哪家的孤寡老人家里液化气罐该换了,哪家婚丧嫁娶需要人帮忙,我都组织人员一一登记在册,为他们提供力所能及的帮助。2003年9月的一个傍晚,八楼区一位上了年纪的老太太匆匆赶到居委会,说她刚才下楼时,不慎把钥匙锁在家里,儿子、女儿不在身边,老伴又
不在家,屋内还有一个3岁的小孙女。这时,正在值班的巡逻队员李庆林见此情景,二话没说,赶忙找来梯子,从二楼的阳台处打碎了一块玻璃钻进屋内,为她打开了房门。老太太感激地掏出50元钱,一定要他收下,李师傅婉言谢绝,他说:“我是社区治安巡逻队的队员,为居民服务是我的职责,哪能收你的钱呢?”**七区有一名叫张秀芳的残疾人,靠政府的低保金维持生活,日子过得很清苦。2003年,爱人不幸患肝病住院,医疗费用上万元,给这户本不富裕的家庭雪上加霜。治安巡逻队的同志们得知这件事后,纷纷慷慨解囊,为其捐款,2004年春节前夕大家又为她捐赠了面粉、豆油等物品,张秀芳感动得流下了热泪。
几年来,巡逻队员勇斗歹徒的事早已经屡见不鲜。2002年7月,巡逻队员李庆林曾只身追捕盗车贼,罪犯穷途末路,被堵在居民楼内,束手就擒;2003年10月,巡逻队员李学文在居民楼内截获一辆盗窃居民秋菜的农用三轮车,罪犯弃车逃跑……象这样的事情还有很多。治安巡逻队成立至今,共协助破案8起,抓获犯罪嫌疑人5人,追缴赃物21件,社区刑事案件发生率下降30,有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
内容:基层派出所日常巡逻检查工作
专业:治安管理
班级:2012级班
学号:09000000
姓名:沉尸杰
实习单位:HB省xxxxxxx派出所
时间:2013年6月25日——2013年1月5日
一、实习目的为了加强社会面控制,预防、制止现行犯罪,抓获现行犯罪分子,挤压犯罪空间,减少可防性案件发生,服务求助群众。因此要不断强化巡逻巡察工作,努力构建治安防控网络,不断提高预防、发现和打击违法犯罪的能力,同时不断强化自身业务素质。
二、实习时间
2011年3月5日——2011年6月25日
三、实习地点
HB省唐山市xxxxx派出所
四、实习内容
XXX派出所在XXX公安局的领导下,积极采取“打、防、控、管”系列举措,大力加强城区社会治安防控工作,维护了治安大局基本平稳,有力促进了城巷的建设。城区治安巡逻体系是依托社区建立起来的新型景务机制,对于治安实现由静态管理向动态管理转变,建立起“打、防、控、管”一体化的长效机制具有重要作用。面对日益复杂的社会秩序和人民群众对社会治安秩序根本好转的迫切要求,服务经济建设,构建适合该城区特点的治安巡逻体系十分必要。
一、XXX乡治安现况
(一)各种新型社会矛盾凸显。由于正处于社会的深入变革和过渡期,近年来,随着政治经济体制改革和不断深入,征地拆迁补偿,企事业改制,规范出租与经营等带来的社
会不稳定因素增多,动辄集体上访、罢运、堵厂,群体性事件日益增多。
(二)刑事案件高发。今年1至5月全乡共立刑事案件23起,其可防性盗窃案件主要发生在居民小区,旅馆、单位宿舍和街面,以入室盗窃为主;扒窃则主要发生在集贸市场和超市、商场等公共区域;偏僻的街道、巷和人口稀少的区域是抢劫和抢夺的主要案发地,盗窃、抢劫、抢夺、诈骗的作案人员主要为外来流动人员,占60.3%。
二、社区治安巡逻队的基本情况
XXX乡自设置居委会这一基层组织以来,各居委会先后组建了社区治安巡逻队,现有社区巡逻队5支,在册人员40人,平均年龄39岁,男性巡逻队员24人,占60%,女性巡逻队16人,占40%。社区治安巡逻队员由各居委会负责组建和管理,在派出所和社区民景的指导下开展工作。在巷党委、政府的关怀下,在居委会的有力领导下,一大批下岗职工成为治安巡逻队的主要成员,城区治安巡逻体系基本建成,治安巡逻队也成为城区治安防控的一支重要的辅助力量。自开展工作以来,配合公安机关抓获各类犯罪嫌疑人8名,处置和化解各类事件和矛盾纠纷54起,有力震慑了犯罪。特别是街面上寻衅滋事和打架斗殴的少了,可防性盗窃案件在主要街面上得到控制,一定程度上增强了居民的安全感,为我县城区治安秩序稳定做出了应有的贡献。与此同时,一些因素始终制约着城区治安防控巡逻体系的完善和发展:
一是治安巡逻队分属各居委会组建和管理,在各自的辖区开展巡逻工作,导致各自为阵,有限的人员在主要时段、主要区域、主要场所形不成合力,遇紧急情况亦行不成联勤、联动、联管机制,不能做到快速反应,有的放矢,有效防控的效率不能充分发挥出来。
二是保障不到位,影响队员的工作积极性。治安巡逻队员都是社会公益性岗位人员,月工资450元,治安巡逻队员的主要工作时间应在夜间,但有的还担任小区书记的职务,白天还要承担居委会的其他工作,十分辛苦和劳累,而且有一定的工作风险,最基本的加班补助和夜餐都得不到保障,意外伤害保险仍未落实到位,由于各社区条件不一,待遇也不一样,造成巡逻队员在相互比较的同时工作积极性受到挫伤。
三是人员不足,配置也不合理。各社区巡逻队多则8人,少则5人,有限的人员做不到夜间全时段的巡逻防控。在招聘巡逻队员时,注重了岗位的公益性、福利性,对具体工作性质、难度、强度考虑不够,女同志难以适应夜间巡逻工作,如城南巡逻队7名队员中女性占了3名,居委会也只得将3名女队员安抚在居委会上班,剩下4名队员连基本排班都无法解决。因此,多数女同志被抽调到居委会从事文秘等事务性工作,使一线巡逻的人员减少,增加了一线队员的工作强度。
四是部分单位和领导只重视抓经济发展,对安全防范的重视不够,未能充分认识治安巡逻在治安防控中的重要性,个别领导不关心治安巡逻队的建设,不支持和配合治安巡逻队的工作,批评多,关心少。如上次县委政法委为五个社区配发的专用电脑设备,仅有2个社区用在了景务室。一些领导仍然认为维护社会治安是公安机关一家的事,全社会齐抓共管的意识不强。
五、实习总结
为了强化巡逻队防控职能,加强城区治安动态防控,建立健全巡逻工作机制,整合社会资源,实现巡逻工作由分散化向勤务化的转变,有效建立适合城区特点的点线面相结合,责权利相统一,专业景察、社区巡逻、人民群众多方参与的治安防控格局,形成全天候、全方位巡控网络,个人建议应从以下几个方面加强治安巡逻体系建设。
(一)加强领导。成立由巷领导牵头,乡综治办具体负责,乡直各相关单位参加的巷治安
防控巡逻工作领导小组,加强治安巡逻工作的领导和协调,整合现有的社会防控资源,使社会防控资源的利用达到最大化。领导小组成员定期到社区景务室办公,及时解决工作中存在的困难和问题,量化考核巡逻工作,运用奖惩等经济手段,把责权利结合起来,充分调动和激发巡逻队工作人员的工作积极性和主动性,着力打造一支专业化社会防控巡逻队伍。
(二)整合资源。建立适合城区特点的防控巡逻队伍,将目前分散管理的社区巡逻队集中整合使用,由乡治安防控领导小组直接管理,统一使用,各居委会抽调一人负责相应的管理工作,把办公地点设在城中居委会。一是城区东西狭长,南北较窄,城中及南北一带商业较为发达,居住人员密集,公共活动场所较多,是经济中心,将城中、城南、城北三支巡逻队集中整合为一支,可以形成合力,便于管理,加强对中心区域的巡逻防控,使主要地段街面在主要时段的见景率增加,而且办公地点距派出所较近,有利于指挥和调度,最大限度地增加巡逻防控面,做到点线面相结合,形成全方位全天候的巡控。二是保留城东、城西社区的社区巡逻队,由巷防控领导小组统一管理。鉴于城东、城区点多、线长、面广,且城西为政治文化中心,也即将成为文化金融中心,但离派出所较远,建议增加这两支巡逻队的力量,便于即时有效的控制,增强巡逻的广度,及时堵截违法犯罪人员,减少可防性案件的发生。
为及时发现我乡异常情况,维护社会和谐稳定,必须进行值班巡逻,对我乡重点目标、重点单位和主要路段进行不间断的巡逻检查,特制定此制度。
1、巡逻时间:全天24小时。
2、巡逻队员巡逻执勤时,每班不少于5人,必须身着巡逻队员统一服装,佩戴统一的巡逻执勤标志。
3、巡逻队员在巴扎周围徒步巡逻为主,村组以汽车巡逻为主,按照规定的时间、路线巡逻,不得减少巡逻时间和巡逻路线。
4、巡逻队员在巡逻中了解掌握辖区人口的基本情况,收集各种影响治安秩序的信息和动态。
5、巡逻队员在巡逻时对重点单位、重点路段、重点区域重点巡查,对周围情况应仔细巡视并作详细记录。
6、巡逻中发现可疑人员、遇到突发事件(事故),巡逻队员及时报警,保护现场,抢救伤员,留置可疑人员直至民警赶到现场。
7、巡逻队员在制止现行犯罪活动时,有权扭送犯罪嫌疑人到公安机关。
8、巡逻队员对当班巡逻情况应做好记录,向下班巡逻队员进行交接。
9、巡逻队员换岗后应着便装,巡逻器械应集中妥善保管或按规定交接。
10、巡逻队员认真履行职责,表现突出的要予以表彰奖励;违反规定的,要予以批评、警告、辞退。
巡逻队员学习培训制度
1、巡逻队员每月组织一次集中学习。主要学习党的各种方针政策,学习与巡逻工作有关的法律、法规及上级文件精神,学习巡逻的工作方法、原则、职责等。
2、适时组织巡逻队员进行队列巡练、实战技巧、对敌经验等业务培训。
3、巡逻队员应积极参加集中学习、培训,作好学习笔记,练好业务技能。
4、对无故不参加学习或经常迟到、早退的,要按考勤制度进行处罚。
5、每季度对巡逻队员的学习、培训情况进行一次考查,发现学习不认真、业务技能差、体能明显下降,不适应巡逻的工作的,要给予严重警告;连续两次考查不合格的要劝退或辞退。
巡逻器械管理制度
1、各村民兵营负责巡逻器械正常使用,妥善保管器械;
2、巡逻器械只能用于治安巡逻中,严禁作其他用途;
3、巡逻结束,负责巡逻器械及时收回,统一保管;
4、违反上述情形造成巡逻器械损坏,丢失者,除必要的批评教育外,视情处以行政处分或经济处罚。
巡逻队员六条禁令
1、严禁对现行违法犯罪活动、灾害事故等突发事件冷漠观望、畏缩不前及对求助群众推诿、扯皮、态度冷淡。
2、严禁违反规定使用巡逻器械及限制他人人身自由,搜查他人身体、场所或住所。
3、严禁对抓获、控制的犯罪嫌疑人直接实施处理。
4、严禁不经上级批准参与具有执法主体资格的执法活动。
5、严禁上岗期间喝酒或非工作时间酗酒滋事。
创建平安社区
明达镇街道社区书记 杨文平
尊敬的各位领导、同志们:
大家上午好!
按照梁平县委、县政府有关文件精神、认真落实“四大战略”和“五个梁平建设”的总体方针,为了进一步落实明达镇党委、政府“建设平安明达,创建平安社区”的总体工作目标和要求,加强社会综合治理,营造创建平安的氛围,更加有力地开展好社区的各项工作,构建和谐社区而努力奋斗。
各位领导和同志们:我现将明达街道社区开展治安巡逻以来的工作情况向各位领导和同志们作一个简要汇报。
一、为什么要建立治安巡逻队。
为了维护社会稳定,维护人民群众正常的生产和生活秩序,保护人民群众生命财产安全,预防和化解矛盾,发展经济,促进社会进步,崇尚科学,反对邪教,打击刑事犯罪,严禁“黄、赌、毒”的泛滥,保一方平安,促进社会和谐都具有十分重要的意义。
建立治安巡逻队,是坚持改革开放,与时俱进,坚持走中国特色社会主义,坚持“三个代表”重要思想,坚持科学发展观的需要,是发展经济,全面建设小康社会的需要,是密切联系人民群众,执行党的路线、方针、政策的需要。
二、社区治安巡逻队的建设情况。
1.社区治安巡逻队,在明达镇党委、政府正确领导下、高度重视和大力支持下,在明达镇综治办的指导下,在镇属各单位、厂矿、企业老板的大力支持下,于2010年10月1日正式成立。
2.社区治安巡逻队由社区“两委”主要负责人4人,社区志愿者6人,共10人组成(其中有干部5人,占总人数的50%,党员3名,占总数的30%,女队员1名,占总人数的10%),年龄结构:平均50岁左右。
3.组织机构:社区治安巡逻队设队长1人,由社区书记、综治工作站站长杨文平担任,副队长1人,由社区居委会主任、综治工作站副站长黄志平担任,其他8人为队员。
4.社区治安巡逻队的设施设备及各种制度建设情况。社区治安巡逻队:每人配备了执勤袖章,巡逻员胸牌,狼牙棒,统一服装两套(冬、夏各一套)。建立了治安巡逻制度、点名册,出勤登记制度、请假制度。
三、社区治安巡逻队员的误工补助标准和经费的来源。社区治安巡逻队主要以奉献为主,适当享受补助。1.补助办法及标准:
(1)凡是社区干部每人白天出勤1天,补助15.00元。(2)志愿者巡逻队员每人白天出勤1天,补助25.00元。(3)凡参加夜间巡逻的所有人员,每人每晚出勤一次,补助20.00元。
(4)重大活动出勤,每人每次补助20.00元。(5)凡未参加白天和夜间巡逻的人员,一律不享受补助,有事不请假,视为旷工处理,旷工一次在当月务工补助中扣除旷工费5.00元。
(6)为调动巡逻队员的积极性,巡逻队员的务工补助实行当月兑现发放。
2.经费来源:
(1)2010年自社区治安巡逻队成立以来,镇党委政府解决了5000.00元。
(2)镇党委、政府通过召开有镇属单位、学校、厂矿、企业老板参加的关于平安建设的各种会议后,镇属各单位、学校、厂矿、企业老板志愿以2000.00元,1000.00元,500.00元.300.00元,200.00元不等的标准,对社区治安巡逻队给予了大力的支持,截止到2010年11月30日社区治安巡逻队共收到各部门、单位、厂矿、学校、幼儿园、个体企业老板缴来的赞助款20160.00元。
(3)社区治安巡逻队误工补助发放情况:
自2010年10月,截止到2011年6月30日,共9个月,总共发放误工补助费金额为17065.00元。
四、社区治安巡逻队的工作范围和职责。1.维护好场镇内的社会治安秩序,打击一切违法犯罪行为。
2.维护好场镇交通安全秩序,确保道路畅通。3.管理好市场秩序,确保市场秩序正常化。4.维护好校园周边秩序,当好校外义务治安员。5.加强场镇卫生管理,落实门前“三包”责任,确保场镇清洁卫生,环境优美。
6.做好治安安全防范工作,避免群体事件的发生。7.坚持做好每年中央和市委“两会”的稳定工作,配合兄弟村流入到场镇的老上访户,采取“盯死看牢”,上下联动,互通信息,确保社会稳定。
8.配合派出所,工商所,安监办,卫生院每年两次对食品、药瓶、卫生监督检查工作。
9.加强对场镇内烟花爆竹销售点的管理,积极配合镇安监办做好监督检查工作。
10.提高安全意识,增强安全责任感,做到警钟长鸣,牢固树立“安全重于泰山”的思想理念。社区治安巡逻队要做好随时对场镇内居民危房、电线、天然气的督促检查工作,同时巡逻队员随时做到积极参与森林扑火和抗洪抢险等活动。
五、社区治安巡逻队工作开展情况。1.社区治安巡逻队开展定期、不定期的巡逻。(1)定期巡逻:自社区治安巡逻队成立之日起,我们坚持每旬2.5.8逢场天上午8点至12点定期在场镇各条街道,镇属单位、学校、驻镇单位进行巡逻,截止2011年6月30日,共计巡逻85天,730人次。
(2)不定期巡逻:每逢“元旦”、“五一”、“国庆”、春节等重点节假日以及政府开展的重大活动,社区治安巡逻队都要开展不定期的白天和夜间巡逻。截止2011年6月30日,社区治安巡逻队重点节假日白天由社区主要干部负责巡逻,共出勤13次,共52人次。夜间巡逻含政府派出所值班人员,社区治安巡逻队员,共出勤13次,共144人次。重大活动:对三所学校,三个幼儿园校园周边秩序的整治和明达镇党委为庆祝建党90周年的“七一”大型庆祝活动。社区治安巡逻队共出勤3次,共24人次。
2.社区治安巡逻队开展的各项重大活动。
自社区治安巡逻队成立以来,截止2011年6月30日,社区治安巡逻队全体队员参加2011年“1.27”火灾的扑火战斗1次,共10人。参加明达镇长久村2011年2月3日(正月初一)发生的森林火灾扑火战斗1次,共10人。参加礼让镇合川村发生的森林火灾扑火战斗1次,共10人。2011年2月4日(正月初二)明达岔路口交通疏导1次,共9人,抓获使用假币人员1人,假币数量为400元。明达派出所对该人员进行了处理。2011年1-6月化解各类矛盾纠纷7次,14人。
六、治安巡逻所取得效果。
社区通过开展治安巡逻,我们认为总体取得的成效是: 1.矛盾纠纷明显减少
2010年1月至10月,街道社区未成立治安巡逻队前,社区2010年1至6月共调处各类矛盾纠纷共19件,共38人。
自2010年10月社区成立了治安巡逻队以来,2011年1至6月,共调处各类矛盾纠纷7次,共14人。与去年同期相比,矛盾纠纷下降63.16%。
2.治安秩序有了明显好转:
(1)2010年10月以前,凡逢赶场天,总有几个人喝了酒就去找政府领导,民政办的同志闹事。
(2)场镇内打架、吵架时有发生、偷盗扒窃十分猖獗。(3)自社区治安巡逻队成立后,截止到2011年6月30日,喝了酒就找政府领导和同志闹事的无1例,打架、吵架很少见了,偷盗,扒窃也明显减少了。社会治安秩序好了。
3.社区居民及单位职工安全感明显增强:
通过9个月开展治安巡逻活动,收到了良好的效果,不少的单位职工、社区居民深有感触的说道“社区治安巡逻队的成立,是给群众做了一件好事、实事,有了这支队伍,人民群众的生命财产都有了保障,对人民群众发展经济,安居乐业起到了较好的作用,人民群众感谢你们!”
3.市场秩序良好,交通畅通无阻:
过去逢场天,市场混乱,人流拥挤,摩托车,三轮车乱停乱放十分严重,占道经营特别突出,场镇的“脏乱差”十分严重。
自治安巡逻队开展活动以来,市场秩序步入了正常化,公路上车辆乱停乱放的少了,占道经营的少了,乱倒垃圾的现象没有了。公路上堵车的现象少了,使现在的场镇变得宽敞明亮,车辆行驶自如,畅通无阻。
七、存在的不足之处:
综上所述,我们在狠抓治安巡逻,创建平安社区的工作中虽然取得了一些成绩,但也还存在着不少问题,具体说:一是这项工作不能满足于现状,还需要继续探索和坚持;二是各种制度有待于进一步完善;三是工作方法有待于改进;四是工作思路有待于拓宽;五是加强队伍建设,巩固和发展成果;六是大胆创新,以此项工作为契机,促进各项工作的开展。
以上汇报如有不足之处,敬请各位领导及同志们批评指正。
谢谢大家!
治安巡逻组织机构卷
过去的一年,我院综治工作求真务实,贴近实际,分院治安大局整体平稳,师生和睦相处。今年随着全国“两会”的召开,深入推进平安建设,加强治安防范工作是摆在各单位面前的又一重任。根据开展治安防范集中行动,特制定具体工作意见如下:
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,坚持“打防结合,预防为主” 方针,严密防范和打击各种违法犯罪活动,加强治安管理。构建科学合理的社会治安防控体系;加大督查力度,努力实现本院社会政治稳定,为发展社会进步做出积极贡献。
二、实施步骤
第一阶段做好如下工作:
1、加强组织领导。为进一步加强本院治安巡逻组织建设,成立由小组长,各相关职能部门为成员单位的社会治安防范工作领导小组。各院直有关单位也要成立相应组织,由主要领导负责,亲自组织、指导、部署治安巡逻防范工作。
2、营造舆论氛围。本院将利用综治宣传月有力契机,通过召开大会、广播宣传、刷写固定宣传标语等多种形式,开展强大的舆论攻势,督促该项工作的落实,也要广泛宣传、发动群众做好各项准备工作。第二阶段主要任务有:
1、建章立制,制定方案。落实治安巡逻防范措施,建立防范网络,坚持打防并举,标本兼治,尤其是要发挥治安联防的作用,坚持不间断的巡逻。
2、规范管理档案资料。认真做好巡逻记录、值班记录,扩宽信息渠道,确保信息的收集、报送及时真实。
3、认真做好矛盾纠纷排查及治安防范薄弱环节和治安盲区的排查,明确工作重点,明确防范重点地区。
4、对广大师生进行防范知识技能的教育,尤其是对治安防范工作人员的教育,提高防范能力和自我保护意识,提高工作实效,搞好应急应变能力。
5加大检查、督查力度,确保工作方案和制度严格落实。
6、进行治安巡逻防范工作评比。
三、工作措施及要求
1、加强领导,认真做好组织发动,要充分认识加强治安防范工作的特殊意义,将其作为建设“平安榜头”构建和谐社会的重要手段和措施,切实加强领导,精心部署,广泛发动,尽快使治安防范集中行动形成声势,掀起高潮,取得实效。要加强宣传发动,采取多种形式,广泛宣传组织开展治安防范行动的重要意义,动员师生积极参与支持治安防范工作。并将本院开展治安防范集中行动、打击违法犯罪行为的决心传达到每一位师生。各包片主要领导要亲自过问,切实把集中行动挂在心上,抓在手中,务必抓出实效。
2、完善措施,积极构建严密的防、控、打体系。以全国“两会”期间的治安防控为主线,以派出所有关职能部门、群众联防组织为防控面、以治安卡为防控点,抓好点、线、面的衔接和人防、物防、技防的结合,构建全天候、多层次社会治安防控体系。继续抓好防范队伍、治安防范网络、治安防范措施和治安防范制度建设。行动中,要在广泛开展师生值班站岗、打更放哨等传统治安防范活动的基础上,注意把警务室和综治工作站建设,治安卡点机制建设、技防建设等工作放在重要位置,以先进的管理体系和科技力量弥补力量的不足,提高治安防范的效率和水平。在开展治安防范活动时,既要结合实际,量力而行,又要积极引导,开拓创新,只要师生认可,有助开社会治安防范工作开展和综治工作进步的,都要充分肯定,大张旗鼓地予以推广。
3、抓具体,筑牢治安防范工作基础。(1)、建立健全的规章制度,院综治协管员履职参与督导治安防范工作,此期间综治工作人员严禁被其他单位 “挪用”,以免造成综治工作不能按计划进行,工作流于形式。(2)、有效建立治安卡点,完善设施,确保发挥有效拦截。同时要坚持值班站岗。(3)、强化科技防范,加大以学院为单位的科技防范力度。努力实现学院的联动,确保发现处理问题快捷高效。(4)、通过“一事一议”等多方筹集治安防范经费,确保秋冬防范工作顺利开展。(5)、治安巡逻防范工作期间,院要每天督查一次,院综治办将进行不定期不定时的经常性督查,督查情况及时上报。(6)、突出重点,切实落实“三电”设施防盗、防破坏措施,同时要认真布控,力争做到打一批现行、防一批案件发生,确保广大师生生活稳定。(7)、加强情报信息意识,认真分析了解学生思想状况和对不稳定因素的收集掌握。要严格落实责任追究,学院把治安防范集中活动开展情况列入年度社会治安综合治理工作考评和基层平安建设重要内容,纳入综治相关责任人履行综治工作职责考评的重要内容,同时要通过各种渠道了解基层社会治安状况和群众安全感情况,对治安混乱地区和师生安全感不高的地方,要加大督查频率,直到改变面貌为止。对思想不重视,防范措施不落实,同比案件仍然居高不下的,将予以通报。
为了加强值班巡逻,有效地利用人力,弥补基层巡逻工作的不足,确保工作上传下达,预防违法和犯罪,特制订本制度。
一、值班巡逻是治安防范责任人的一项基本工作,是维护社会治安秩序的重要措施,每个治安防范责任人都要认真做好这项工作。
二、要熟悉巡逻范围、地形环境、重点要害部位,做到重点明确,心中有数,巡逻看护工作及时到位。
三、夜间巡逻时对巡逻经过和值班情况作好记录。
四、治安防范责任人要认真负责,大胆心细,对发现的问题要及时汇报并做好应急处理。
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