在2011年度全市职业教育与成人教育工作会议上的讲话

在2011年度全市职业教育与成人教育工作会议上的讲话（精选6篇）

在2011年度全市职业教育与成人教育工作会议上的讲话 篇1

朱华伦

（2011年4月14日）

同志们：

今天我们在这里召开十堰市职成教工作会议，共商全市职业教育发展大计，前面6个单位做了很好的交流发言，市教育局对2010年职业教育先进单位、先进个人进行了表彰奖励，职成教科对新一年的工作进行了安排部署，会议开得很紧凑，很有收获。下面我讲三点：

一、对我市职业教育的初步认识

我来市教育局工作时间不长，但通过前段时间的调研、与部分中职校长交流和听取今天大家的发言，我认为十堰的职业教育取得的成绩是巨大的，是值得充分肯定的，突出表现在：一是各县市区教育局、各中职学校的干部有良好的工作状态，有办好职业教育、服务民生的强烈责任感和历史使命感，大家热情很高，干劲很足，克难奋进，都在为职业教育的改革发展奋发有为地工作，这是职教事业发展不竭的精神动力和有力保障，这种良好的精神状态值得充分肯定和发扬。二是在大家的辛勤工作和积极作为下，十堰职业教育工作赢得了各级党委、政府的高度重视，取得了前所未有的好成绩，每年培养近3万名技能型人才并实现高质量就业，等于为近3万个家庭每家培养了一个致富带头人，帮助这些家庭摆脱了贫困，这对社会的贡献是巨大的，职业教育工作者应该为此感到骄傲和自豪。三是各级教育行政部门、各中职学校多年来致力于职业教育教学改革创新，积累了很多宝贵经验，创造了很多十堰品牌和特色，可以说职业教育已成为我市教育事业发展对外的一张靓丽名片。据介绍，2009年湖北省职教工作现场会在十堰召开，学习推广十堰的经验；2010争取市政府100万经费奖励中职技能大赛，在湖北省中职技能大赛中我市荣获全省第三的历史最好成绩；2010年湖北省教育厅对地市州教育目标考核，对我市职教工作给予了高度评价，职教为十堰取得全省综合排名第二争得5分的奖励分；2011年，十堰作为地市州唯一的代表，在湖北省职教工作会上作典型发言，张金元副厅长要求全省向十堰学习。这些成绩里饱含着大家的智慧、汗水和奉献，在此，我代表市教育局向辛勤工作的全体职业教育干部、教师表示衷心的感谢！向今天获得表彰奖励的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

二、进一步做好职业教育的几点意见

国家在新一轮经济社会发展中，把发展教育，尤其是大力发展职业教育放在改善民生的重要位置，制定和出台了一系列支持发展职业教育的政策措施，我国职业教育进入了历史上最好的发展时期。职业教育如何抓住机遇，乘势发展？我认为要突出以下几个方面：

1、正确认识当前职业教育发展的形势 温总理提出今后教育结构调整总的方向是：“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”，在各类教育发展中，特别提出职业教育要大力发展，表明了政府鲜明的教育政策取向。这在我们这样一个人口大国，具有十分重要的意义。尤其是在经济社会转型发展过程中，必须要有一支高素质的产业大军，才能支撑起现代化建设，必须把沉重的劳动力负担转化为人力资源，才能实现共同富裕。

近段时间，我在调研中听到大家普遍反映的是高中生源锐减和高中阶段学校过剩带来的招生难和办学难问题，这是一个事实。目前，国家、省都出台了要确保普职比例、做好高中阶段学校布局调整的政策，这是非常正确的。但是，我们也还要看到，统筹抓好高中阶段学校布局调整工作，解决当前高中生源锐减与高中阶段学校过剩的矛盾，要想一步到位是不现实的，我们做任何事情，都不能搞急刹车，一刀切，这样也是要出问题的。目前市教育局正在采取积极的措施，确保全市普职比例大体相当，并要求各地做好优化高中阶段布局调整工作。我们有的县已经先行了一步，比方说郧县教育局，去年以前就下大力气抓调整优化工作，目前高中由3所调整到两所，并且把职业教育资源进行了大整合，在全县形成了高中阶段教育协调发展的良好态势。各县市区从现在开始，要采取得力措施，做好本县市的高中阶段结构调整工作，国家、省都提出了今后普通高中是优化发展，只能是朝特色、品牌方向去发展，而不是朝大规模发展，这样不切实际，会造成资源的浪费，一定要引起高度重视。

作为职业教育内部，我们也要进一步研究深化改革的问题，研究学校生存发展的问题。中职发展不单单是一个生源问题，也有怎样进一步提高吸引力和社会认可度的问题。国家正在实施加快经济发展方式的转变，主要是加快推进经济结构调整，加快产业结构调整；湖北省提出了“一圈两带”“弯道超越”的目标；十堰提出了“一主四大”产业发展的目标，这些都要求职业教育增强适应性、匹配度和贡献率。我们教育内部要进一步转变观念，树立开放意识和现代意识，贴近需要办学。从总的来看，我市职业学校目前基本形成了汽车、机械、信息技术、电子电工等一批骨干专业，但是各个学校的特色都还不十分鲜明。根据十堰职教现状，我认为要走差异化发展的道路，走特色发展的道路，十堰城区和一些办在县里的实训条件好、办学实力强的学校可侧重办好现代制造业、电子电工、信息技术产业、新兴产业方面的专业，县市一些办学条件相对较弱的学校，可主要立足地方经济社会发展，办好服务“三农”方面的特色专业。这样就基本形成优势互补，共同发展的大职教格局。

中职立交桥的政策，是湖北省花大力气建立的中职毕业生升大学绿色通道，技能考试占70%，文化课考试只占30%，这就是针对中职生实际制定的，这样好的政策，各中职学校要用好，一方面办好满足贫困学生需要的就业教育，一方面做好中职立交桥的升学教育，下大力气抓个几年，生源自然会流向中职学校。这也是一个结构调整的问题，要好好研究，郧县在统筹郧阳科技学校招生时，就停止了该校普通高中招生计划，转而抓中职立交桥建设。

2、职业教育要树立强烈的品牌特色意识

2009年，胡锦涛总书记在视察广东职业教育时强调：“没有一流的技工，就没有一流的产品”，2010年1月温家宝总理在征求对《国家中长期教育改革发展规划纲要》意见座谈会上特别指出：“每一个零部件都反映着民族的素质”。他还说：目前我国接受职业教育的学生，85%以上来自农村和城市低收入家庭，发展职业教育，使他们能够掌握一技之长，顺利实现就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活，这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径。

这些年，职业教育得到了快速发展，这是值得充分肯定的，但是，在发展的过程中也还有一些问题需要研究，比方说少数学校存在的管理粗放、条件简陋、质量不高的问题，在一定程度上影响了整个职业教育的声誉，影响到社会对职业教育的认可度。这些问题如果我们不重视，不正视，不解决，职业教育发展就会受到制约和影响。

职业教育要发展就要树立强烈的品牌意识。品牌是什么，就是你的管理，就是你的特色，就是你的质量，就是学生的发展，就是社会的贡献率，就是老百姓的口碑，品牌就是生命力。职业教育有自身规律，有职业学校文化、有职业学校办学模式，这些方面我们都要研究，要改革，要创新。从管理层面上讲，我们的学校要由规模发展向内涵发展转变，由粗放管理向精细管理转变。针对学生管理、教学管理、德育管理、后勤管理、文化管理等方面存在的管理不规范、制度不健全、教学不落实的问题，我们要认真研究，不能口号式的，要有具体的、针对性的、可操作性的管长远的办法和措施。

在教学改革方面，职业教育要更加灵活，更加富有创新才能跟上产业、企业发展对人才培养的需要。校企结合，怎么结合？值得研究，哪些方面结合，怎么操作，值得研究。企业文化怎么和学校文化结合、企业管理怎么和学校管理结合、员工要求怎么和学生要求结合、课程设置怎么和技术要求结合，都要一个一个去研究，去突破。我们现在的重点校很多，示范校也不少，但是，哪些成了品牌，哪些具有特色，我们要认真思考。昨天我在市计算机学校看到这样两句话：创特色专业，办精品职校。这应该成为我们所有职业学校的追求和引领我们发展的目标。

“普通教育看高考，职业教育看大赛”。中等职业学校技能大赛是促进教育教学，提高学生技能素质的一个重要抓手。我们要在每位学生中贯彻落实好这一举措，大赛是面向全员的，不是几个精英的，要让每一位学生通过大赛学到技术、得到锻炼，掌握一门过硬的技能。在抓学生大赛的同时，要大力抓好校长、教师的能力素质提升，职业学校的校长难当，教师也难当，能力要求更高，职业学校校长更要树立现代教育理念，提高领导力、执行力和改革创新能力。要立足校本，抓好职业学校教师素质提升，努力造就一支“双师型”教师队伍。有了这两支素质精良的队伍才有职业教育科学发展的人才支撑。

职业学校要十分重视学生的品德素养。我们办职业教育要有悲悯情怀，千万不能急功近利，要为学生一生的发展奠定良好的基础。到职业学校来接受教育的多数是家庭经济条件、学习成绩、行为规范相对差一些学生，如果到中职学校后，以我们的爱心和良好的教育，能把这些学生潜力发挥出来，培养成一个合格的技能型人才，这就是对社会的一大贡献，是学校的最大成功。办职业教育是积大善，存大德。功莫大焉，善莫大焉。

3、要进一步规范职业学校办学行为

一是在推进职业教育由规模发展向内涵发展转变，做强做大职业教育过程中，教育部、省教育厅制定了一系列规范性文件，我们要结合实际，进一步建立健全统一的办学标准、教学标准、质量标准和评价标准，依照这些标准来办学。二是要规范职业学校办学行为，尤其是要规范招生、学籍管理、顶岗实习、校企合作等工作，切实依规办事，做到令行禁止。

三、积极为职业教育发展创造良好氛围

党和国家领导一再强调，职业教育怎么抓都不为过。但是，由于受到传统的学而优则仕的影响，社会上仍然存在着鄙薄职业教育的现象。大力发展，高度重视，就说明过去发展不够，重视不够。作为市、县区教育局领导要站在经济社会发展的全局考量整个教育的布局和发展，对职业教育要高看一眼，厚爱三分。我们的分管局长要给一把手局长当好参谋，一把手局长要给县市的领导当好参谋。从今年起，市教育局将把各地落实普职比情况、高中阶段优化发展情况纳入考核内容。各地还要高度关注职业教育发展中的困难和问题，要做好与其他部门、行业的沟通协调，建立齐抓共管的机制，共同为职业教育办好事，办实事，促进职业教育健康发展。

同志们，2011年是“十二五”起步之年，做好今年的工作具有重要的意义，各地、各学校要根据国家、省、市的要求，做好“十二五”职业教育工作规划的制定工作，以求真务实的态度，把这项关系国计民生的工作抓紧抓好。

在2011年度全市职业教育与成人教育工作会议上的讲话 篇2

(一) 进一步加强教育干部队伍建设。

按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。

(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。

按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。

(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。

研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。

二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益

(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。

按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。

(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。

2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。

(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。

大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。

三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障

(一) 抓好“两个重点”。

一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。

(二) 创新“两个模式”。

一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。

四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”

(一) 全力推进项目建设。

一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。

(二) 加强项目和资金管理。

各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。

(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。

在全市教育工作会议上的讲话 篇3

这次全市教育工作会议的主要任务是：回顾总结2009年的教育工作，表彰奖励教育工作先进市（区），研究部署2012年的各项工作。会议结束前曹玉梅副市长还将作重要讲话，请大家认真贯彻执行。下面我先讲三点意见。

一、充分肯定去年全市教育工作所取得的显著成绩

2009年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持围绕区域教育现代化创建这个中心，突出推进教育均衡发展和素质教育两个重点，完善现代全民教育、扩大优质教育、建成终身教育三大体系的总体工作思路，深化改革，奋力开拓，全面实现了“九大工作目标”，推动泰州教育跃上了一个新的台阶。

一是教育现代化稳步推进。各市（区）高度重视，攻坚克难，教育现代化水平迅速提升。首批申报的姜堰市、海陵区顺利通过教育现代化建设水平省级现场考察评估。其他市（区）按照既定目标扎实推进创建工作。召开全市教育信息化工作推进会，出台泰州市教育信息化三年发展规划和实施方案，开通教育城域网教学资源共建共享网络平台，实施教育城域网专网建设工程，全面启动数字化校园建设。与澳大利亚新南威尔士州签订了教育合作协议，启动高中阶段学校中外合作办学项目，省泰州中学、省靖江中学成为首批中外合作办学学校。全市5所职教中心校与韩国骊州大学签订了国际教育合作项目协议书，并开展师生互访交流活动。全市来泰就读留学生数量逐年上升。

三是素质教育实施水平不断提高。认真落实省“五严”规定，召开全市规范办学行为深入实施素质教育工作推进会，组织实施执行省“五严”规定的专项督导和随机督查，全市无一所学校被省教育厅通报。出台《关于在义务教育阶段建立减负长效监督机制的通知》，深入推进减负增效提质工程。深入推进课堂教学模式转变，着力打造有效课堂。召开全市普通高中课堂教学改革研讨会和城区主体参与课堂教学模式推进会，引导学校致力课堂教学改革，全市涌现出了一批积极参与课堂教学改革的示范学校。深入推进阳光体育运动，学生每天锻炼一小时得到落实。加强中小学艺术教育，在全省率先实施京剧进中小学课堂工作。积极推进校本课程和校本教材建设，建成6个综合实践活动课程示范基地。创设一系列德育工作新载体，强化对青少年学生的理想信念教育。成功承办首届全国中小学生“中华诵”夏令营活动，姜堰市、兴化市顺利通过三类城市语言文字工作省级评估，全市城市语言文字工作全面达标。

七是学校党建工作经验在全省推广。着力推进“大党建”管理体制创新，出台《关于进一步推进农村中小学党建工作管理体制改革的意见》，在全市有效推行了“条块结合、双重管理”的农村中小学党建管理模式。着力推进“规范化”制度创新，修订21项学校党建工作制度，印发全市中小学党组织参照执行。及时出台《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，指导各地提高民办学校党组织覆盖率。着力推进党建品牌载体创新，深入开展了“三争三创三满意”系列活动，充分发挥党员教师模范带头作用，被省委学习实践活动领导小组办公室推广。省委教育工委在泰州召开现场会，推广泰州的学校党建经验。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市的教育改革与发展还存在着一些矛盾与问题，主要表现在：全市教育均衡发展的步伐仍需进一步加快，农村教育仍较薄弱；推进素质教育的力度仍需进一步加大，教育管理水平亟待提高，教师队伍的素质与结构须进一步优化；教育行风建设的任务仍然艰巨，等等。这些都需要我们在今后工作中认真对待和研究，切实加以解决。

在2011年度全市职业教育与成人教育工作会议上的讲话 篇4

来源莲山

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落实科学发展观 加强队伍建设 全面提高教育质量

同志们：

“寒辞昨冬雪，暖迎今春风”。新春伊始，首先，我代表局领导班子向同志们并通过你们向教育系统的所有教职工致以新春的问候和诚挚的祝福，祝愿在新的一年里工作顺利，生活愉快,安康幸福!

2005年，是我区教育健康发展的一年。在区委、区政府正确领导下，系统上下认真践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，按照区委提出的“四个满足”的要求，以加快发展为主题，以提高教育教学质量为中心，以改革创新为动力，以逐步解决人民群众对优质教育需求的不断增长和优质教育供给不足的主要矛盾为目标，以办好人民满意的教育为根本宗旨，坚持“抢抓机遇，锐意创新，提高教育软实力，再上新水平”的工作思路，2005 年的各项工作目标和任务得到落实，推进了我区各级各类教育的全面、协调、可持续发展。

昨天，我区 2006 年度教育工作会议胜利召开了，这是一次重要会议。这次会议的主要任务是：回顾“十五”时期的教育工作，部署“十一五”时期特别是 2006 年的教育工作。昨天，ＸＸＸ副书记和ＸＸＸ副区长亲临大会，并分别做了重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。

现在，我们继续开会，下面，我代表局领导班子讲两点意见。

一、明确 2006 年的重要工作任务

2006年是我区教育加快发展承上启下的关键一年，既要总结借鉴“十五”期间的工作经验；又要谋划完成好“十一五”开局的各项任务，这样，才能保证“十一五”各项工作目标的落实。

2006年，我区教育工作指导思想是：以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕服务构建和谐津南，全面建设小康社会这一中心，认真践行“三个代表”重要思想，按照区委提出的“四个满足”要求，坚持以人为本，牢固树立科学发展观，以加快发展为主题，以改革创新和扩大开放为动力，以提升学校软实力为重点，推进教育规模、结构、质量、效益全面进步，逐步缩小办学差距，实现教育全面、协调、可持续的均衡发展。

2006年，我区教育工作的基本思路是：坚持“以人为本、深化改革、科学管理、建好队伍、提高质量”的工作思路。我们要坚持“以人为本”的基本理念，通过“深化改革、科学管理、建好队伍”等三项重点工作措施，达到“提高质量”的目的，推动我区教育再上新水平。

2006年，我区教育工作的主题是：“队伍建设年”。当前，从世界范围来讲，综合国力的竞争就是人才的竞争，只有拥有各级各类人才，才能在各种激烈的竞争中制胜；从全国范围来讲，“全面建设惠及十几亿人口的小康社会，人才是关键，国民素质是基础”；从区域范围来讲，构建和谐新津南，仍然要依靠高素质的建设者。人才培养依靠教育，只有高质量的教育，才能培养出各级各类高素质的人才。教育大计，教师为本，办学要以教师为主体。教育质量的高低乃至整个教育事业的成败，从根本上讲，都取决于教师队伍的素质。我们必须全心全意依靠教师这支队伍，必须坚定不移建设好教师这支队伍。

“十一五”开局年的教育工作千头万绪，各项工作都很重要，都要认真抓好，改革是重中之重。

（一）深化督导评估机制改革，为提升学校实力注入活力

经过多年的努力，督导评估机制对规范我区办学上已经积累了很多很好的经验。在实践的基础上，去年，我们对督导评估方案进行进一步完善，在评价方式、评价周期、评价标准三个方面进行了修订，目的是给每一所学校以更大自主发展的空间，便于校长集中精力按照三年发展规划实施办学策略，落实办学目标，引领学校发展。所以，学校要依据评价标准准确定级定位，抓住自己特色优势做大做强，把握发展空间提升办学实力，以每一所学校实力的提升带动津南教育水平的提高。

（二）深化人事制度改革，为教师专业化成长启动内驱力

促进教师专业化成长，提高教师专业化成长的能力，是我们队伍建设的目的。“队伍建设年”的提出就是为了更加突出队伍建设至关重要。人事制度改革是队伍建设的动力，是教师专业化成长、内驱力启动的阀门，必须抓紧、抓实、抓出成效。党、政、工、青、妇等必须合力推进，并完成好这项重要工作。深化人事制度改革关键是建机制，这是不能含糊的，改革的具体程度、条目设置、权重赋予等问题可以灵活。改革的重要环节一是转变观念。比如我们有的领导干部存在没有投入就不能改革，人员缺编就不能改革等认识，这些需要转变。我们要明确分配制度改革的核心问题是落实国务院的要求，是对教师活动工资通过考核，区分优劣后按劳进行分配，而不能是没有经过考核不按按劳分配原则办事的自然发放。这次改革本身是改革旧体制、落实新要求，即将工资中活的部分按照其本身属性的要求进行发放。再有，单位中人员缺编与超编的问题并不是改革的必要条件，无论缺编还是超编，对在职人员的工作必须进行考核，必须要区分优劣好坏，体现在分配和聘任上，不存在缺编单位就可以不考核的道理。二是依靠群众。群众是我们力量和智慧的源泉，是我们政策权威性和科学性的基础，是我们改革的动力和受益者，因此，改革的内容和推进的步骤每一步也不能离开群众，必须充分依靠群众，使95%以上的绝大多数群众认可支持。三是科学论证、严格考核、形成机制。为保证改革的科学、缜密，达到形成机制的目的，推荐八步工作法：学习文件、分析情况、提出方案、征求意见、“三位一体”、制定方案、运行实践、修订方案。这八步也是循环往复的过程。我们的领导干部要以自己的智慧、勇气、决断力、责任感解决改革出现的问题，把改革抓好、落实。

（三）深化新课程改革，全力推进素质教育

素质教育就是促进人的全面发展的教育，其核心是培养什么人，怎样培养人；其实质就是全面贯彻党的教育方针；素质教育是党和国家的重大决策，是统领教育工作的指导思想。新课程改革是实施素质教育的具体要求和实施渠道。深化新课程改革、全力推进素质教育是我们教育工作者的天职，是我们永远的重要工作任务。我们要集中所有的硬实力和软实力为完成好这一重要工作任务服务。各级各类教育无一例外，统统如此。

二、落实科学发展观，加强队伍建设，全面提高教育质量

科学发展观是关于发展的世界观和方法论，其核心是以人为本，目标是发展，要求是全面、协调、可持续。加强队伍建设是完成工作任务的根本措施。提高教育质量是我们的工作目标。

科学发展观是教育改革和发展始终要坚持的重要指导思想，是我们工作的方法论。教育必须加快发展，而且要全面、协调、可持续发展。教育发展体现在教育质量的提高上，提高教育质量是教育的中心工作，是我们的工作目标。教育质量的涵义基本包含以下三方面：一是社会对学生的满意程度，这是教育质量的社会检验标准，简称为“社会质量”。它是教育质量的核心，是检验教育质量的最高标准；二是学生对学校教育的满意程度，这是教育质量的学生检验标准，简称为“内部质量”，它是教育质量中的组成部分。三是教育管理者、实施者（包括教育行政管理部门、领导与教师等）对教育工作的满意程度，这是教育质量的内部检验标准，简称为“工作质量”，它是提高“社会质量”和“内部质量”的保证。我们通常所讲的教育质量一般是指“社会质量”，即学生适应社会需要的程度。教育各项工作的内核最终要落实在教育的产品——学生身上，我们只有生产出高质量的产品才能满足社会的需要，所以，以高质量的教育培养高素质人才，是我们的工作目标。

以人为本是科学发展观的核心，是我们工作必须坚持的理念基础。以人为本，简言之，就是一切以人的发展为出发点，一切以人的发展作为最终目的。学校教育活动中的人包括两部分，一是受教育者，即学生；二是教育者，即干部和教职工。我们既要坚持“以生为本”，又要坚持“以师为本”，“以师为本”为“以生为本”服务。“以生为本”体现“社会质量”的实现，“以师为本”体现“工作质量”的高低。

(一)坚持以学生为本，是教育工作的永恒目标

学校肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的重任。在全面实施素质教育的今天，学校一切工作尤其要突出以育人为本，“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”。落实学生为本，在工作中要坚持“一个方针”，处理好“两个关系”，落实“三项工作”。

1、坚持“一个方针”。即坚定不移地落实党的教育方针。根据形势和任务，党的十六大对教育方针做出的最新表述是:“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”社会主义现代化建设需要多类型、多层次的人才，我们的教育就是为社会主义建设培养各级各类专门人才。我们必须按照教育方针，把工作的落脚点放在学生身上，使每一个学生的个性和潜能得到充分发展、健康成长，以适应社会主义建设的需要，这也是素质教育的主题。

2、处理好“两个关系”。即德育与其它各育的关系，素质教育与应试教育的关系。

一是处理好德育与其它各育的关系。江泽民总书记曾经指出：“在教育整体中，德、智、体、美等缺一不可，而德育则居于主导和统帅的地位”。全面发展的教育必须坚持德育为首，德育在素质教育中发挥着导向、动力、保证作用，体现融合、凝聚、提升的功能。从这个意义上讲，抓德育就是抓素质教育，抓德育就是抓教育质量。强调“德育首位”不是说其它各育不重要。“智育不好出次品，体育不好出废品，而德育不好出危险品”。教育的目标是出“合格品”，“次品、废品和危险品”都是不符合社会要求的。在工作中必须要处理好德育与其它各育的关系，既要坚持德育首位，又要融德育于诸育之中，做到“各育”并举，全面发展。

二是处理好素质教育与“应试”的关系。素质教育是促进人的全面发展的教育，就个体人来讲，是促进人在全面发展的基础上形成个体特点、形成个体特长的教育，不以片面追求升学率为目标。学生应对考试的能力是素质教育所培养的诸多能力之一。“应试教育”指偏离了人的发展和社会发展的实际需要，单纯为应付考试，争取高分和片面追求升学率的一种倾向。“应试教育”的最大害处在于只抓了一小部分而冲掉了一大部分，从某种意义上说，是培养了一小部分，丢掉了一大部分，既使培养的这一小部分也不是健全的。我们要做的是，大力提高素质教育质量，在促进学生全面发展的同时，使学生的应试能力也得到发展，使高升学率成为素质教育质量提高的必然成果。同时必须加快评价制度的改革，以促进素质教育的健康发展。还要利用各种机会和媒体宣传素质教育的重要和“应试教育”的害处，以转变人们的观念，摒弃“应试教育”，发展素质教育。深化各项改革，创设实施素质教育的良好环境和平台，促进学生全面发展。

3、落实“三项工作”。

一是落实学生自我发展能力的培养，这是教育的高级目标。以学生为本，就是以人的培养、提高和发展为本。以学生发展为本，是指适应社会需要的全体学生的发展，而不是个别学生的发展；是指学生有个性的发展，而不是全部学生同一“模式”的发展；是指学生在原有基础上可持续的终身发展，而不是只局限在学校的当前发展。

我国著名教育家叶圣陶说：“教是为了不教”，就是不教时学生还能自我发展。德国教育家第斯多惠说：“不好的教师是传授真理，好的教师是教学生发现真理”。让学生能自我发展、自我完善，正是把握了发现真理的金钥匙，使学生终身受益。培养学生自我发展的能力，要做到学生成长过程的“三个转变”：一要变“被动”为“主动”。要使学生的积极性得到充分调动和发挥，保证学生主体地位和广泛主动参与得到落实。这一思想不仅要体现在学校的办学目标和办学的指导思想上，而且要贯穿于整个学校的教育教学活动的全部过程中。二要变“依赖”为“自主”。要从观念和方法上破除学生的依赖性，培养学生的自主能力。课堂教学要切实变灌输式为启发式、发现式，给学生以自由思考的时间、空间。教师要提倡、引导学生质疑，真正打破学生被动接受知识的局面，重视培养学生变知识性学习为研究性学习的能力，鼓励、帮助学生主动学习。三要变“学会”为“会学”。美国心理学家赫伯特·格乔伊说过：“明天的文盲不是目不识丁的人，而是那些没有学会学习的人”。在学习中，要让学生在老师不教时还能自我发展，最重要的是教会学生学会学习。学生一旦学会学习，在未来生活中就会产生创造的动力，这将使他们终身受益。

二是落实面向全体学生和促进学生全面发展。大众教育要求不让一个学生掉队，要厚爱“问题学生”。在基础教育领域，应特别突出教育公平原则，实现教育机会均等，这是国际上基础教育发展的基本准则，也是我国社会稳定和进步的现实要求。教育在面向全体学生的同时，需要关注厚爱所谓的“问题学生”。

长期以来，我们的一些教师习惯把个别有学习困难和行为过失的学生随意地贴上“问题学生”的标签，其结果往往直接影响了学生的身心健康。一些违背教育规律的事还时有发生。在实际生活中，“问题学生”的产生是多种因素造成的，不能简单地依据考试成绩好坏或出现其它过失来划分“问题学生”。爱因斯坦、爱迪生、丘吉尔、沈从文、苏步青——他们自小都有不守规矩，桀骜不驯，野性十足的表现，被老师称为“笨蛋”，被学校视为不可造就的“废品”。他们天生喜爱独立思考，我行我素，偏偏得到历史的青睐，成为杰出人物。这些杰出人物的经历，带给我们很多的思考，思考的结论是“问题学生”不一定就是坏学生。英国科学家麦克劳德，上小学时曾偷偷地杀死了校长家的狗，这显然是难以原谅的错误，但麦克劳德遇到了一位高明的校长，校长对他的惩罚是画出两张解剖图，狗的血液循环图和骨骼结构图。正是这个包含理解、宽容和善待胸怀的“惩罚”，使小麦克劳德爱上了生物学，并最终因发现胰岛素在治疗糖尿病中的作用而走上了诺贝尔奖的领奖台。在学校管理工作中，要研究和探求管理“问题学生”的有效途径。要消灭“问题学生”的产生，需要我们教师充分考虑学生的个体差异，因材施教，发展特长，开发潜能，关

注和厚爱那些在被人遗忘的角落里悄然无声地成长的问题学生，作为教育工作者应胸怀慈爱之心，想方设法关爱每一个学生，特别是客观上出现的“问题学生”，使每一个学生在我们的培养下都会成为社会所需要的有用人才。

现在的教育呼唤由“精英”教育向大众教育转变，特别是在基础教育领域。不能用培养少数“精英”的教育模式进行大众教育，更不能片面追求升学率而排挤学习困难的学生，牺牲巩固率。人的禀赋是有差异的，但是各有所长，皆有潜能。李白曾说：“天生我材必有用”。大众教育要求促进学生的全面发展，注重挖掘每个学生的潜能，使其在接受教育后，在社会上找到自己相应的位置，为社会做出贡献。社会发展和分工决定了工作岗位有“蓝领”和“白领”之分，都去争“白领”的岗位是不现实的，人的差异同样决定不是每个人都适合担当“白领”的任务。绝大多数的人都是“蓝领”，绝不能因少数“白领”的需要而置大多数“蓝领”利益于不顾，如果那样社会将失去和谐与公平。特别是“白领”的意图没有“蓝领”的卓越工作只能束之高阁。在此特别强调，职业教育要注重对学生的技能培养，特殊教育对学生的技能培养更显珍贵和需要支持。

三是落实“德育首位”。德育是一门科学，有其自身的内容体系和规律性。在实践中要坚持教书与育人相结合、教育与自我教育相结合、政治理论教育与社会实践相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、教育与管理相结合、继承优良传统与改进创新相结合。落实“德育首位”，要注意以下三个方面：第一，必须大力加强德育队伍建设。特别是德育工作者的自身德育是做好德育工作的基础。第二，要防止重才轻德的倾向。有的学校教育只重视智育，不重视德育，德育的方法简单枯燥，工作流于形式，挤占德育课程，班、校会质量不高等情况必须改变。第三，要防止搞形式主义。由于德育具有全面性、渗透性的特点，其内涵和外延往往难以准确界定，其工作内容也难以简单量化，往往容易出现工作上的简单化、片面化或绝对化，系统性针对性不强，认为搞一些活动就可以替代德育的现象依然存在，这样德育是没有真正效果的。要落实德育工作的实效性和针对性，要将德育充分融入学生学习、实践、生活的各个方面和全部时空，要时时、处处、人人、事事进行德育，还要充分发挥学校和社会资源的作用，在智、体、美、社会实践等教育中，有机地进行德育。要在我们“孝敬教育”“经典诵读”特色德育的基础上，大力创新德育的内容、载体、方法，进一步增强德育实效性。要通过“ 2+1 ”工程的实施，大力倡导“每天锻炼一小时，健康工作 50 年，幸福生活一辈子”的体育理念，促进学生美育、体育的发展。

总之，我们既应注重面向全体，又要关注每一个学生不同的潜能和个性发展，更要树立德育首位的观念，不拘一格地为国家培养多层次、多类型的有用之才。

(二)坚持深化改革，是提高教育质量的动力

教育的发展和进步离不开改革。因为事物发展的本身就蕴涵着改革过程，改革是事物发展的动力，所以，我们仍然要抓住制约工作发展和质量提高的问题，加快和深化改革。当前，我们的教育改革要抓住“一个加深”、“两个转变”和“三个重点”。

1、“一个加深”。即加深对改革意义的认识。谈教育改革，是因为在我们的实际工作中存在阻碍教育发展的问题。这些问题需要通过改革进行解决，从而促进教育的发展，这是教育改革的根本原因。教育需要解决的问题很多，改革的内容涉及多方面，社会事业的进步呼唤改革，人才结构需求的变化呼唤改革，素质教育的实施呼唤改革，新课程的推进呼唤改革，学生的减负呼唤改革等等。我们必须清醒地认识到，我们的教育观念、教育体制、课程体系、教学模式、教学手段和方法等方面存在的弊端,更要清醒地意识到教育改革的必要性和紧迫性，教育改革是大势所趋。

2、“两个转变”。

一是转变对改革阻力的认识，增强工作的信心。改革会触及到个人或小集体的某些利益，所以任何改革都会存在阻力，没有阻力的改革是不存在的。如何看待这些来自反对者的阻力，是我们改革能否成功的一个关键问题。阻力是改革发展中一种“健康”和必然的现象，当所倡导的改革具有某种潜在的消极的“危害”作用时，阻力就是推进改革向健康方向发展的一种积极力量。分析阻力产生的原因，阻力内容的合理＊，如何解决这些问题。这样，才能促使改革者充分论证改革的依据、策略和方法是否科学，才能按照一定的方式来调整，明智地选择科学可行的改革方案，才能通过解决阻力来实施改革。改革的过程就是改变反对者的意见和看法，把阻力转化为动力的过程。二是转变改革的工作方法。惧怕失败、叶公好龙是不行的；冥思苦想、闭门造车也是不行的；领导认可，群众不知是不行的；脱离实际，揠苗助长也是不行的。我们必须改变工作方法，通过统一思想来解决认识问题；通过博采众长来提高工作效率；通过民主集中的程序来求得群众支持；通过实事求是，立足学校实际来真正实现改革预期的结果。

3、“三个重点”。教育工作需要改革的内容十分广泛，要求改革的迫切程度不一。围绕促进教育质量的提高这一中心工作，在去年工作的基础上，今年，我们深化教育改革要抓住的“三个重点”是：重点深化新课程改革、重点深化人事制度改革，重点深化对学校和师生的评价改革。

一是重点深化新课改工作，全面落实素质教育要求。推进实施素质教育已经多年，新课程改革进入第三年。实施素质教育工作在先，实施课改工作在后，课改工作是实施素质教育工作的配套工程、是延续和发展工程，新课改工作的实施成效，直接影响甚至决定着素质教育工作的成效。新课改从注重培养学生素质出发，以容纳各种“最新”“最先进”的知识、信息，更新教学内容，重新锁定课程目标之外，还对基础教育的课程结构、课程内容及其组织方法、课程实施、课程评价等涉及的方方面面加以改革。故新课改工作在基础教育中的份量重、意义大、影响深。所以，我们必须扎实推进小学和初中课改，绸缪高中课改。在强调这些工作的同时，还要强调三点：第一，增强改革的信心。面对一项新生事物，在探索改革的过程中，必然伴随着风险并付出一定的代价。无数事实说明，人类历史的前进与发展总是要冒险并付出代价的。爱迪生在发明电灯的过程中，为了找到合适的灯丝，先后失败了 1600 多次。在新课程改革中，我们也要像爱迪生一样，善于从失败中找到成功之路。第二，保证改革要实。创新也好，新课改也好，都要通过一个过程：一个丰厚的自我发展与更新的过程，一个积累、比较的过程，一个基本的训练过程。必须抓实、抓细这个过程之后，才能在扎实的研究、实践中，闯出一条新路，开拓前进。第三，保证开齐开足课程。素质教育工作必需着力围绕新课改工作来展开，面向全体学生，坚持德育为先，德智体美全面教育不可偏废。不能只重智育，必须与生产劳动和社会实践相结合，必须开齐开足课程。还要提高课堂效率，切实减轻中小学生的课业减负，保证学生的身心健康，培养全面发展的合格人才。

二是重点深化人事制度改革。在区委、政府的领导下，我们拟订了《津南区教育局关于进一步深化中小学人事制度改革的通知（讨论稿）》，这是对以往改革的继续和深化。各个基层单位也已经制定了相应的工作方案，本学期试运行。一会儿，志达局长还要讲具体的要求，在这里，我强调三点：第一，必须从讲政治的高度重视此项工作，把深化人事制度改革工作作为一项政治任务，学校主要领导要认真负起责任；第二，必须以政治思想工作为保障，广泛宣传改革的意义和有关政策，系统上下、学校上下要统一思想，统一认识；第三，必须明确人事制度改革是机制建设的过程，一定要深入学习掌握有关政策，完善工作程序，保证人事制度改革的顺利推进。

三是重点探索对学校、教师、学生评价的改革，用积极的导向促进素质教育的实施。教育评价是根据一定的目的和标准，对教育工作及其有关因素中的状态与绩效进行描述并在此基础上进行价值判断的活动。要积极探索对学校、教师、学生评价改革，用积极的导向促进素质教育的实施。

第一，正确对待教育督导评估工作。督导评估是对学校的评价。我们已经在十几年实践经验的基础上，在党员先进性教育活动中，经过广泛征求意见和论证，进一步完善了督导评估机制，并开始运行。我们总讲评估是“一把尺”，就是发挥测量和诊断的作用。要正确对待评估，让它发挥最大的功效，促进学校依法办学，不断提升办学实力，办好让人民满意的教育，这是评估工作的本质。

第二，完善教师评价。各学校对教师的评价制度的改革都有独到之处，但仍然需要进一步完善。结合人事制度改革的实施，各校在制定教师考核方案中，对教师的评价要做到“四个结合”：定量评价和定性评价相结合、过程评价和结果评价相结合、自我评价和多元评价相结合、管理性评价和发展性相结合。在对教师评价制度完善中，要探索建立以促进教师发展为目的的发展性教师评价制度。

第三，完善学生评价。学生评价是对学生学习进展与行为变化的评价。对学生在掌握知识技能方面发展情况的评价是我们历来非常关注的问题。新课程改革倡导建立促进学生发展的课程评价体系，体现了新课程改革“为了每位学生的全面发展”的基本精神。所以，学校和教师对学生的评价结果，要着眼于学生的发展，着眼于学生的未来，做到注重以学生自我评价为基础，注意评价方法的多元化，评价过程管理的细化，尽量用不同的目标去评价不同学生，不断改进学生评价机制，逐步由鉴定性评价转为诊断性评价和发展性评价，真正实现面向全体学生，促进学生全面发展的目标。

评价即考核，直接引导各项改革的实施，必须科学合理积极稳妥有序进行，把握改革、发展、稳定三者有关系。

(三)坚持科学管理，是提高教育质量的保证

科学管理是提高教育质量的保证。学校工作是个系统工程，发挥整体功能要靠管理。学校实行科学管理，强调“一个必须”、“两个注重”和“三个加强”。

1、“一个必须”。必须通过建机制实现科学管理。凡是办得好的学校，都有一套符合学校实际的管理机制，都有符合规范化要求的规章制度。通过机制的建立，使学校工作的各个层次、各个环节按既定要求互相配合有条不紊地运转，保证各项工作有序和协调；规范管理者的行为，避免管理的盲目性、主观性和随意性，减小 “人治”成份，增加“法治”成份，保证指挥的畅通，管理的有效，保证步调的一致和各方面的协调。学校必须实行规范化、制度化建设，必须通过管理体制、机制的建立和完善为学校发展铺设一条科学管理的轨道。

2、“两个注重”。即注重校本管理和注重依法管理。

一是注重校本管理。校本管理就是以学校为本位或以学校为基础的管理。是教育管理从“外控式管理”向“内控式管理”的转变，是一种管理理念的转变。它是一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式，其核心就是强调教育管理重心的下移，使中小学成为自我管理、自主发展的主体，使师生员工成为自我管理、自我发展的主体，可以根据自身的实际确定自己的发展方向，从而办出各自学校的特色，提高办学效益。督导评估方案的修订和完善，体现了区教育局一种管理理念的转变，即给予学校更大的空间，发展自己，办出特色。形势逼人，随着教育体制的变化，随着人们对优质教育的需求迫切，随着生源的减少，学校的生存和发展依靠什么？在这个背景下，学校只有依靠办学特色来吸引学生，只有依靠教育质量的提高吸引学生。因此，校长要注重校本管理。实施校本管理，第一，要树立自己的办学理念。随着教育改革的不断深化，实施素质教育，给学校更大的自主发展空间，校长必须根据自己的实际情况，要理性思考怎样办学，把学校办什么样子。选准切入点，确定办学的方向和目标，要有明晰的办学理念。第二，加紧学校文化的打造。学校文化是学校的生命特征，是一个学校里教育教学活动、人际关系背后的价值判断与潜规则。健康向上的校园文化才能提升教师的智慧和德能水平，促进学校的发展。形成学校文化是校本管理的最高境界。第三，拓展发展空间。校本管理除了要突出学校自身主体意识和以人为本的管理理念，充分挖掘学校自身的教育资源外，还要广泛联系社会各界和镇村，最大限度地开发、利用学校外围的人力、物力资源，为学校的发展创造更大的空间。

二是注重依法管理。要增强法制观念，依法管理，依法治校。第一，完善学校章程，有法可依。要遵循有关政策和法律、法规，因校制宜，制定和实施各项管理规章制度，切实使学校工作规范化、制度化，实现依法治教。第二，加强学法、自觉守法。要学习《义务教育法》《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等有关法律、法规，增强守法意识。还要必须依照法律办事、办学、执教，杜绝违法事件的发生。

3、“三个加强”。学校管理的内容广泛，涉及党建、德育、教学、后勤、人事等诸多方面，如何实施科学管理，各位还要深入思考。今天，我们就加强党建、政风行风建设和校园安全三个方面的工作提出要求。

一是抓好党建和反腐败工作。区委提出了“两推进两建设，一整合一保证”的发展战略，党建是根本。落实区委的要求，做好教育工作，我们也必须重视和抓好党建工作。要继续巩固和扩大党员先进性教育活动的成果，坚持和落实已经形成的长效机制，进一步建设好基层党组织，发挥党员的先进性，发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。党建工作重点是：加强思想建设，解决认识问题，核心是解放思想、实事求是；加强组织建设，解决人的保障问题，核心是民主集中制；加强作风建设，解决动员群众战胜困难推进工作问题，重点是以人的发展为本，保证和实现广大人民群众的利益。在党员、干部的带领下，上下团结一心，奋力拼搏，提升办学实力。

教育系统党风廉政建设任务仍然艰巨，一些学校党政领导对党风廉政建设重视不够，管理制度不健全、管理不到位的问题有所显现。必须从落实科学发展观的高度，切实解决好党的建设、反腐倡廉和规范管理方面存在的问题，要重点解决教育违规收费问题、解决党员干部八小时以外的问题、解决党员干部人际交往问题。深入开展反腐败斗争，做到警钟长鸣，保证领导干部廉洁从政，以促进教育事业持续健康协调发展。

二是进一步加强政风行风建设，坚决制止乱收费，树立教育良好社会形象。只有加强教育系统的政风行风建设，以实际行动塑造机关、学校、教师的良好形象，才能把教育系统政风行风建设提高到一个新水平，推动教育事业持续、健康、快速发展。加强政风行风建设，以解决群众反映的突出问题为重点，纠正损害群众利益的不正之风。重点解决“三个问题”。第一，切实解决好规范收费问题。要把治理中小学乱收费作为今年教育系统政风行风建设的“重中之重”，把中小学教育收费的各项制度落实到位。坚持收费审批制和公示制，学校要向社会和学生公开收费项目、收费标准、收费程序，增加收费政策的透明度。严禁巧立名目收费、超标准收费和搭车收费，落实“一费制”的各项要求。第二，切实解决好师德师风问题。大力推进师德建设工程，健全完善师德考核机制，严禁体罚和变相体罚学生，坚决制止在职教师进行有偿家教。第三，切实解决好机关建设问题。要在机关开展的政风行风建设专题教育活动的基础上，“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”，努力建设勤政为民、求真务实、依法行政、廉洁奉献的机关。

三是创建“平安校园”。安全是一切工作的前提，创建“平安校园”是我们的一项重要的任务。以往的一些安全事故的发生已经是骇人听闻，我们不能听说的时候重视，事过境迁就轻视。要做到以下四点：第一，牢固树立安全意识，建立安全责任制，一把手负总责，责任到人。第二，面向师生，开展经常性的安全、法制教育；第三，经常性排查安全隐患，做到及时整改；第四，建立健全安全预警机制和应急处理预案，要对所有的预案进行演练，增强及时处置突发事件的能力，以保证校园安全。

(四)深化队伍建设，是提高教育质量的根基

人才是第一资源，高素质的专业化教师队伍是办学实力，是提高教学质量的创造者，队伍建设是永恒的主题，今年，我们要以深化人事制度改革为契机，深化队伍建设，要抓住“一个根本”、“两个支点”和“三个抓实”。

1、“一个根本”。即抓住教师专业化成长能力培养这个根本，增强办学实力，提高教育水平。教师职业从随意化、经验化到专业化，经历了一个发展的过程。教师专业化基本含义是指教师职业具有自己独特的职业要求和职业条件，有专门的培养制度和管理制度。面对课程改革对于教师专业化的要求，课程改革中的课堂、课程结构的变化，学生教育问题的变化，这一切都需要智慧型的教师。

2、“两个支点”。深化队伍建设还要抓住“德能双馨”两个支点。德与能的关系以及提高的方法，各校是仁者见仁、智者见智，各有所长，目标明确。需要强调一点的是“细节决定成败”，必须把工作做实、做细才能取得成效。

3、“三个抓实”。教师专业化成长受到主客观因素的影响，校长在教师专业化成长的道路上要做到“三个抓实”。

一是抓实校长自身的引领。校长要树立“师本”的理念，要依靠教职工办学。要加强个人素养，提高对教师专业化引领的水平。

二是抓实校本培训。“别人的鞋子再好也不适合自己”，只有研究分析自己学校教师的实际，制定并实施适合教师专业化成长的计划，才能促进教师发展成长。要以校为本，抓好教师的校本培训，建设教师合作学习、研讨问题、共同提高的学习型组织，形成浓厚的研究氛围，要建立一套完备的、行之有效的制度和办法抓实校本培训。

三是抓实教师专业化成长平台的搭建。作为校长，要创造条件，帮助教师不断超越自我，展示自我，体现生命的价值。教育既是教师自我奉献的事业，也是教师成就自我的事业，所以，必须承认教师的个性差异，工作中关注教师专业化，为教师创造一个有利于专业发展的良好环境，促进教师专业化成长，实现教师自我完善、更新知识、全面发展。

第一，努力营造教师成才的氛围。新课程倡导教师发挥创造性、进行个性化教学，并提倡评价的多元化。这些都不是一蹴而就的事。管理者如果仅仅用过去那些管理的办法，就很难适应新形势下改革的需要。学校领导只有引导教师把自己的工作当事业来做、当作人生的目标来追求，教师们才会甘于吃苦、乐于奉献，工作才有动力，并不断有所创新。否则，新课改就会成为教师的负担，有的教师会针对政策寻找对策，并想方设法应付学校的检查。因而，一定要把新课改与教师成才联系起来，努力创设教师实现自我价值的氛围，利用新课程改革的平台，促进教师成长。

第二，加压与减负相结合。改革的新形势下，学校领导要不断向教师提出新的工作目标和更高的工作要求，这就是给教师加压。同时，管理者也要做好减负工作。要多关心教师，多组织活动，多换位思考，多启发引导，帮助教师保持健康的心态。

第三，变指令为指导。任何指令性的东西，都会限制教师的创造性思维，都是不符合教育规律的。因此，学校领导应少点指令，多点指导；少些一般号召，多做深入具体指导，进行科学管理。学校领导要做教师的朋友，要针对不同的情况给予具体的指导，帮助教师尽快的提升自己。

同志们，面向未来，我们处于一个新的起点。我们要落实科学发展观，按照区委提出的“四个满足”的目标，齐心协力，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，共同谱写津南教育新的篇章！

谢谢大家。

文章

来源莲山

在全市教育工作会议上的讲话稿 篇5

这次全市教育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，分析教育工作形势，立足于实实在在解决实际问题，推进人力资源强市建设，为经济社会更好更快更大发展提供人才保障。

“十一五”时期，全市教育战线各项工作取得了可喜成绩。教育改革持续深入，教育质量稳步提高;教育投入逐年加大，办学条件不断改善;教育结构日趋合理，各类教育协调发展;教育民生扎实推进，教育公平初步彰显;教育队伍全面加强，师资素质明显提高。五年来，我们办成了许多教育发展中的大事、好事、实事，校舍安全工程、标准化学校建设、农村中小学信息化建设、学校安全隐患台账制、基础教育课程改革、企办学校接收、清理整顿“一校两制”等等，都取得了良好效果。特殊教育、家庭教育、电化教育、农村成人教育、语言文字工作跨入全国先进行列，基础教育、职业教育、艺体教育、学校安全管理跻身全省先进行列。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导、强力推动的结果，是各部门和社会各界密切协作、大力支持的结果，也是广大教师和教育工作者奋力拼搏、勤奋工作的结果。我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持我市教育事业发展的各级各部门和社会各界，表示衷心的感谢!向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意!

下面，围绕教育事业的长远发展，我讲三点意见。

一、站在全局和长远的高度，充分认识教育优先发展的重要性和必要性

百年大计，教育为本。教育作为基础性、战略性、先导性的事业，肩负着人才培养、技术支持的重任，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党的十七大强调，要优先发展教育、建设人力资源强国。我们党从诞生之日起就立志要做一个马克思主义学习型政党，无论是在革命和战争时期，还是在执政和建国以后，都历来高度重视教育事业，这是我们取得各项事业伟大成就的前提和基础。在新的历史条件下，面临科技进步日新月异，面临综合国力竞争日趋激烈，各级党委、政府更要充分认识教育事业优先发展的战略意义，进一步增强加快教育事业发展的责任感和使命感。

(一)从经济建设兴衰的历史实践看，教育事业必须优先发展、加快发展。教育兴则人才兴，人才兴则国家强。古今中外国家经济兴衰的历史实践，反复证明了这样两个道理：一是什么时候重视了教育，什么时候就会创造发展机遇。新中国成立之初，党和国家提出“再穷不能穷教育”的口号，制定了全面发展的教育方针，培养了大批建设人才，在财力十分薄弱的情况下，国家拿出宝贵的资金送1万多人到苏联、东欧留学，为新中国各项事业的发展奠定了重要的人才基础，有力地促进了经济快速发展。在十年““””期间，教育事业受到严重冲击，国民经济几乎到了崩溃的边缘。““””结束后，尤其是改革开放以来，党和国家把发展科技和教育放在现代化事业的首要位置，提出了“科教兴国”的发展战略，我国教育事业实现了巨大进步，国民经济发展也创造了奇迹。可以说，没有科技和教育的支撑，就没有经济总量在全球坐二望一的伟大成就，就没有人民群众生活水平由温饱到小康的历史跨越。二是哪个国家和地区重视了教育，哪个国家和地区就会拥有广阔的发展空间。

从世界范围看，各国人均GDP水平与其教育发展水平直接相关，一个国家、民族的振兴往往都是以教育振兴为先导，经济发达国家首先是教育发达国家。诺贝尔奖获得者舒尔茨通过对美国经济增长因素分析发现，教育对经济增长的贡献率约为33%。世界银行研究结果也表明，劳动者受教育年限每增加一年，对国内生产总值的影响度为9%。以色列是一个资源贫乏的小国，之所以在世界经济排名中比较靠前，高度重视教育是重要秘诀。据统计，目前近50%的以色列人受过以上的学校教育，每1万人中有140名科学家和工程师，这个比例是美国和日本的两倍。“二战”之后，日本、德国变成一片废墟，但在不到30年的时间里，发展成为世界经济强国，这得益于他们战前将近一百年的教育积累，更得益于战后的“教育立国”战略。翻开江浙地区的历史，这个地方能够成为民族工业的发祥地，改革开放后成为中国经济最具活力的地区，一个重要因素是缘于长期崇尚文化教育的良好氛围和厚重的文化教育积淀。从这些例子可以看出，一个国家、一个区域的教育状况，对经济发展起着至关重要的作用。当前，我市正全力实施大项目牵动战略，建设经济发达城市，各个领域、各条战线都需要加热升温，但前提条件是夯实教育这个基础。从现实看，企业和项目对人才的需求很大，一拖项目能够落户我市，我们完善的教育体系、充足的人才储备也是他们认可的重要因素之一。随着大项目的不断增多，企业对教育培训的需求越来越大，这是我市教育事业发展的难得机遇。因此，我们必须把教育放在优先发展的位置，做到适度超前发展，并与经济社会发展相适应。

(二)从人民群众日益增长的教育需求看，教育事业必须优先发展、加快发展。学习改变命运，教育成就人生。教育不仅成为人民群众的基本需要，而且对教育的期望值也越来越高。这种期望集中体现为两点：一是“上好学”，二是“要公平”。所谓“上好学”，随着经济条件改善、社会的进步和独生子女家庭的增多，孩子的成长成才、身心健康成为家庭幸福指数的重要内容。一个学生对于学校来说，仅仅是几百或几千分之一，但对于一个家庭来说，就是百分之百。不能让孩子输在起跑线上，望子成龙、盼女成凤，是每个家庭、每位父母的共同心愿。不但“有学上”，还要“上好学”;不但“能上学”，还要“能就业”，正日益成为广大群众致力追求的目标。据国家统计局齐齐哈尔调查队2006年对市区的抽样调查，就业者的收入与知识、学历成正比。数据显示，当年就业者的人均收入为17738元，其中，大学本科就业者为20419元，高于平均数2681元;大专学历就业者为14373元，低于平均数3365元;高中学历就业者为9707元，低于平均数8031元。这组数字说明，个人前途会因教育而改变。一个人只有接受了良好的教育，掌握了一定的知识和技能，才能把握和创造发展机遇，实现自己的人生价值。当前，企业招工难和群众就业难是社会的两大热点问题，透过现象看本质，这对矛盾恰恰说明了教育对个人前途的重要作用。企业招工难，不是没有工人，而是缺少具备一定专业素质的工人;群众就业难，不是没有岗位，而是缺少胜任岗位的一技之长。联合国教科文组织研究资料显示，提高劳动生产率，与劳动者文化程度密切相关，与文盲相比，小学毕业劳动者提高生产效率43%;初中毕业劳动者提高生产效率108%;大学毕业劳动者提高生产效率300%。所谓“要公平”，就是提供相对平等的受教育的机会和条件，确保人人都享有平等受教育的权利，同时保证教育成功机会和教育效果的相对均等，努力做到起点公平、过程公平和结果公平。为此，坚持教育优先发展，保证优质教育资源供给，切实解决“上好学”和“要公平”的问题，不仅是广大人民群众的企盼，更是各级党委、政府义不容辞的责任。

(三)从我市教育发展的现状看，教育事业必须优先发展、加快发展。近年来，我市教育事业取得了很大成绩，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是基础设施建设滞后。校舍安全隐患较大，全市需要重建和加固面积分别占校舍总面积的20.3%和11.1%;实验室建设不达标，中小学标准化实验室比例不到40%;信息化建设水平不高，中小学多媒体教室、计算机教室和语音室普及率分别仅为25%、32%和10%。二是教育发展不均衡。市区和县城出现热点学校，造成择校热和“大班额”现象，而薄弱学校、农村学校生源相对不足。三是基础教育需要进一步提高。学前教育公办幼儿园不足，全市公办幼儿园仅占幼儿园总数的21%;义务教育普及标准不高，只有龙沙、建华和铁锋三个区通过“双高普九”验收;高中阶段毛入学率为72.1%，比全省平均水平低11.6个百分点。四是队伍建设任重道远。编制核定不符合教育发展需求，市区“超编”与九县(市)“空编”共存;教师既多又少，出现部分学科结构性短缺。五是教育投入不足。虽然我市财政对教育投入逐年加大，去年财政性教育经费支出占GDP比例为3.9%，接近国家提出的到年达到4%的要求，但由于经济总量小，投入仍无法满足教育加快发展的需求。截至年末，全市市、县两级所属学校建设总负债3.8亿元，包袱仍很沉重。要解决好这些矛盾和问题，就必须把教育摆在优先发展的战略地位，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以更加广阔的视野和更加开放的姿态，开创我市教育事业发展新局面。

二、突出重点，把握关键，全面推进教育事业发展

今年7月，全国教育工作会议制定出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，成为今后十年指导全国教育改革和发展的纲领性文件。前不久，省委、省政府召开了全省教育工作会议，制定出台了《全省中长期教育改革和发展规划纲要》，就全面贯彻全国教育工作会议精神提出了许多具体意见。

按照全国和全省教育工作会议要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，全市教育改革和发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针不动摇，全面实施科教兴市和人才强市战略，推进教育现代化和学习型社会建设，实现教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市转变，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供人才保障和智力支持。到20，全市教育改革和发展的主要目标是：基本普及学前教育，学前一年和学前三年儿童受教育率分别达到98.5%和70%;高质量、高水平普及九年义务教育，义务教育阶段学生入学率和巩固率均在国家规定标准之上;普及高中阶段教育，毛入学率达到90%，中等职业学校与普通高中招生比例达到1：1;高考录取率位居全省前列。优质教育资源总量进一步扩大，配置更加合理，基本满足人民群众接受优质教育的需求。促进人民群众学有所用，基本上实现人人终身享有教育机会，学习型社会初见雏型。实现上述目标，要经历一个长期渐进的过程，需要付出不懈的努力。我们必须立足当前，着眼长远，切实抓好以下几项重点工作。

(一)坚持以人为本，全面实施素质教育。实施素质教育，是教育改革发展的大方向。其核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题，重点是顺应时代发展需要，促进学生全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。一要坚持德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要创新德育形式，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，构建中小学有效衔接的德育网络，形成强化德育的工作合力。要丰富德育内容，把社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，加强理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育、社会主义荣辱观教育，以及公民意识和社会公德教育，切实提高德育吸引力和感染力。德育要更加注重实际效果，要按照学生的发育、成长规律，根据学生不同年龄、接受能力确定教育内容、方式，循序渐进，潜移默化，力求取得最佳效果。二要强化能力培养。坚持能力为重，是实施素质教育的应有之义。知识和能力是一对辩证的关系，通过学习知识才能提高能力，通过提高能力也才能更有效掌握知识。由于很长时期以来，我们的教育是偏重传授知识而忽略了学生能力的培养，所以实施素质教育才要更加强调能力的培养。只有具备知识更新能力的人，才能实现持续发展;只有具备运用知识和创新知识能力的人，才能在未来社会立于不败之地。教育不能满足于传授已有知识，而应把重点放在提高学生的能力上。要改革教育教学方式，丰富社会实践，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，主动适应社会，开创美好未来。三要注重全面发展。坚持文化知识学习和思想品德修养相统一，理论学习和社会实践相统一，全面发展和个性发展相统一，不断提高学生的综合素质。在改进德育和智育的同时，进一步加强体育、美育和劳动教育，“五育”并举，有机配合，使学生成为全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)坚持均衡发展，积极促进教育公平。教育公平是社会公平的基础。教育公平的关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源，加快缩小教育差距。推动教育公平的主要责任在政府，也需要全社会共同促进。一要合理调整学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，结合新农村和小城镇建设村镇布局结构调整，统筹推进教育资源整合。要认真总结富裕、克东、依安、泰来等县合理调整学校布局的做法，推广集中办学和寄宿制办学模式，促进农村教育向中心乡镇和县镇集中，在县(市)区域内率先实现义务教育城乡一体化均衡发展。二要推进标准化学校建设。落实义务教育基本办学标准，结合中小学校舍安全工程等项目建设，对城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，加快缩小城乡之间、区域之间、学校之间发展差距，逐步解决好“择校热”和“大班额”等问题。同时，抓好普通高中达标建设、特殊教育学校达标建设、示范性幼儿园建设和县级职教中心建设，提高整体办学水平。三要保障困难群体受教育权。严格执行国家关于“以流入地政府为主、以公办学校为主”的政策，努力做到进城务工人员子女与城市孩子平等接受义务教育。完善政府资助、教育资助、基金资助、社会资助等保障机制，不让家庭困难学生、残疾孩子、农村“留守儿童”失学，确保他们在社会关爱中健康成长。

(三)坚持突出“普职”，加快普及高中阶段教育。高中阶段是学生身心成长、世界观和人生观形成的关键时期，普及高中阶段教育对提高国民素质、培养创新人才和保持社会和谐稳定都具有特殊意义。国家和省《教育改革和发展规划纲要》均明确提出了普及高中阶段教育的要求。我市现阶段高中毛入学率为72.1%，距全省年达到90%的目标相差17.9个百分点。综合各方面情况看，“十二五”末基本普及高中阶段教育虽然有难度，但经过努力是可以实现的。一要推进“双高普九”。高质量、高水平的义务教育是高中阶段教育的基础。我市虽然基本普及九年义务教育，但质量、水平还不高。目前，只有3个区通过“双高普九”验收，其他县(市)区义务教育学校初中辍学率、仪器、设施、图书、信息技术装备等方面差距较大。未达标的县(市)区要充分认识实施“双高普九”的重大意义，按照高质量、高水平普及九年义务教育的指标体系，切实抓好普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、控辍保学等工作，为普及高中阶段教育提供充足的合格生源。二要适度扩大普通高中教育办学规模。根据普通高中阶段教育目标、城镇化进程、人口流动规律、生源变化等因素，采取扩建、改建、兼并相结合的方式，合理调整普通高中学校布局。对生源无保证、教学质量低、在校生较少的普通高中，乡镇所在地的要向县城集中，北三区区属的要积极探索由市教育行政部门管理。重点支持占地面积大、教学质量高、生源较充足的普通高中。加快示范性普通高中建设步伐，进一步扩大办学规模，并利用品牌效应，扶助薄弱普通高中学校发展。三要大力发展职业教育。发展职业教育是繁荣经济、促进就业、改善民生的重要途径，同时也是加快普及高中阶段教育的关键环节，必须摆在更加突出的位置。各级党委、政府要把职业教育纳入本地经济社会发展规划，促使职业教育在办学规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。坚持高中阶段教育发展增量主要用于中等职业教育的方针不动摇，合理确定普通高中和中职学校招生比例，保持普通高中和中职学校招生规模大体相当。完善支持职业教育发展政策，健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，建设一批国家和省级重点职业学校。采取资产置换及土地使用权转让等方式，创建好齐齐哈尔职业教育园区。实施开放式办学，积极推进“校企合作”和“订单培养”，为社会输送高素质技能型人才，打造鹤城人力资源品牌。推行“双证书”制度和就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”规定，增强职业教育吸引力。要积极引导社会各层面关心、关注职业教育，引导学生和家长理性选择受教育方向。

(四)坚持统筹协调，推进各类教育共同发展。实现各级各类教育全面协调发展，是形势发展所需，也是人民群众所愿。在抓好九年义务教育、高中阶段教育和职业教育的基础上，要同步发展学前教育、民族教育和民办教育。一要基本普及学前教育。学前教育是目前各级各类教育中的薄弱环节，人民群众对“入园难”反映很强烈。要明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇和新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，每个县(市)区至少办好1所公办实验幼儿园，达到省级示范幼儿园标准;每个乡(镇)至少办好1所公办幼儿园;每个人口较为集中的中心行政村，至少办好1所村级幼儿园。城乡中小学布局调整富余出来的校舍和教师，要优先满足学前教育发展。要制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度，大力支持民间资本发展学前教育事业。到2015年，公办幼儿园达到幼儿园总数的45%以上;年，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。二要重视扶持民族教育。全面贯彻党的民族政策，在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上继续实行民族教育“五优先”，促进民族地区各级各类教育协调发展。强化对民族学校常规管理，特别在民族教师培训、民族教育资源挖掘、民族特色教材开发等方面加大指导和服务力度，全面提高民族教育教学质量。三要鼓励兴办民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分。经过改革开放30多年发展，我市民间资本已有相当基础，也有越来越多的人热心教育事业，要鼓励他们以多种方式出资、捐资兴办教育。进一步清理对民办学校的歧视政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。健全公共财政对民办教育的扶持政策，在学前教育、职业教育、继续教育等社会力量参与较多的领域，政府可采取购买服务的方式支持民办教育发展。同时，还要重视特殊教育发展，健全特殊教育保障机制，完善特殊教育体系，帮助残疾人更好地融入社会。支持齐齐哈尔大学、医学院、高等师专、职业学院、技师学院、交通职院等高校建设，为其发展创造良好环境。

(五)坚持优化队伍，着力提高师资整体水平。教育大计，教师为本。办人民满意教育，关键在于造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。一要实施人才强教战略。把人才作为教育可持续发展的重要基础，建立开放的教师任教体制，鼓励城区教师“下乡”支教，逐步实行学科带头人“上挂”锻炼，具备条件的可选派到国内一些名校研修学习，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人，造就一批教学名师和学科领军人才;创新教师补充机制，着眼于毕业生分配体制的变化，完善政策措施，吸引更多优秀人才从教;健全教师继续教育制度，将教师培训经费列入政府预算，利用每年寒暑假组织好逐级培训;依法实施教师资格制度，建立重品格、重能力、重实绩、重贡献的激励机制，努力提高教师和教育管理队伍整体素质。二要稳定教师队伍。近年来，我市优秀教师资源流失比较严重，在一定程度上影响了教师队伍稳定和教学质量提高。俗话说，“良禽择木而栖”，好教师追求高待遇是可以理解的。各级党委、政府和教育行政部门要采取有效措施，不断改善教师的工作、学习和生活条件，努力做到用事业留人、待遇留人、感情留人。要特别重视加强村级教师队伍建设，创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗、养老等社会保障政策和住房优惠政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平。三要选拔优秀校长。一个好校长可以成就一所好学校。按照“教育家办学”的要求，多渠道选拔、培养和造就优秀教育管理者。要拓宽选人视野，不仅在全市、全省范围选校长，还要敢于在全国范围内高待遇聘请名校长。要更多地培养我们自己的教育家，从教学和管理一线不拘一格选拔校长，加大校长及校长后备人才培养力度，为他们到同级名校和高等院校学习深造挂职提供更多机会。各级教育行政部门要支持鼓励校长在实践中大胆探索，勇于创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。四要抓好师德师风建设。身教重于言教，高尚的师德是对学生最生动、最具体、最深远的教育。要引导广大教师树立高尚的道德情操和精神追求，不仅做到学为人师，而且做到行为世范，淡泊名利、志存高远，无私奉献、甘为人梯，热爱教育、热爱学生，把个人理想、本职工作与齐齐哈尔发展和莘莘学子前途命运紧密联系在一起，静下心来教书，潜下心来育人，努力做学生健康成长的指导者和引路人。

(六)坚持深化改革，增强教育发展活力。教育要发展，根本在改革。要根据国家和省对教育改革的总体要求，结合我市实际，加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，形成有利于教育事业科学发展的体制机制。一要深化教育质量评价改革。转变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量教育质量和工作成绩的评价导向，树立全面发展、个性突出、人人成才的人才培养观念，建立由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育工作评价体系和由品德、知识、能力等要素构成的评价指标体系，探索促进学生发展的多种评价形式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。二要深化考试招生制度改革。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，克服“一考定终身”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。完善初中就近免试入学的具体措施，减少“择校热”和“大班额”现象。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。三要深化管理体制改革。转变政府教育管理职能，实行简政放权，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，改变直接管理学校的单一方式，减少不必要的行政干预，更多地运用立法、拨款、规划、政策、信息服务等手段引导和支持教育发展。四要建立现代学校制度。正确处理政府、学校、社会的关系，推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，逐步取消各类学校实际存在的官僚化管理模式。减少和规范对学校的行政审批事项，落实和扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学等办学自主权。建立健全校长负责制、校务会议、教职工代表大会和家长委员会，不断推进中小学学校管理的制度化、民主化、科学化。

三、加强领导，为教育事业优先发展提供坚强保障(一)切实加强组织领导。各级党委、政府要强化责任意识，切实把教育摆在优先发展的战略地位，努力做到“四优先”，即社会发展规划优先安排教育项目，财政资金优先保证教育投入，人力资源配置优先考虑教育需要，社会资源优先满足教育需求。建立党委、政府齐抓共管教育的领导体制，实行定期研究教育工作和班子成员定点联系学校制度。特别是党政主要领导，要亲自抓教育发展规划、教育投入保障、教育政策落实和教育质量提高，成为熟悉教育、情系教育、支持教育的领导者。建立健全领导抓教育工作目标管理责任制，把推进教育优先发展作为各级党委、政府及其主要领导政绩考核的重要内容。

(二)落实投入保障机制。依法加大政府教育投入，保证“四个增长”，即年初预算和预算执行中的超收收入分配要体现教育经费法定增长，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业发展。不断提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%以上。进一步调整政府教育支出结构，经费投入重点向农村学校、薄弱学校、民族学校、特殊学校倾斜，保证校舍安全工程、实验室、教育信息化和寄宿制学校配套等资金需求。拓宽教育经费统筹力度，在增加财政投入的同时，通过制定实施财政、税收、金融、土地等优惠政策，引导企业、社会团体和公民个人出资办学、捐资助学，逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局。综合运用争取国家政策支持、加大地方财政投入力度、鼓励社会力量捐助和学校自筹等方式，分期分批化解教育债务，让学校轻装上阵。

(三)营造尊师重教氛围。教育振兴，全民有责。实现教育改革和发展目标，必须充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起教育下一代的责任。教育行政部门要认真履行综合、管理、指导、服务等职能，加强对教育工作的组织协调，为党委、政府当好参谋助手。其他有关部门也要将教育事业作为优先发展的领域，切实给予重点支持，提供优质服务。财政部门要落实支持教育发展的投入政策，研究努力增加教育投入的办法。发改、规划、建设、国土、金融、税务等部门要为学校建设提供相应支持。编办、人社等部门要与学校共同推进人事、分配、职称和毕业生就业制度改革。公安、文广、卫生、工商、交通、城管、综治等部门要加强对校园周边环境整治，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为。关工委、共青团、民政、妇联、残联等部门和团体要在青少年学生思想道德教育、社会实践、帮困助学、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用，为教育发展提供更大的支持。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，大张旗鼓地宣传教育的重要地位和作用，宣传教育战线的先进事迹，进一步营造崇文尚教、尊师重教的浓厚社会风尚。

在全省教育工作会议上的总结讲话 篇6

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。