社保政策指引

社保政策指引（精选8篇）

社保政策指引篇1

本指引用于在北京缴纳社会保险的员工了解当地各项社会保险的操作流程及相关规定。指引共分两部分：第一部分为现行各险种缴费基数、比例及参保所需资料第二部分为各险种待遇办理指引

第一部分：投保基数和比例及参保所需资料：

一、社会保险缴费基数和比例：

1、缴费基数：员工当年社会保险缴费基数以其在本单位上年度月平均工资为基准；

新入职员工按其基本工资投保。

备注：如员工上年度月平均工资或基本工资高于当年投保基数上限或低于投保基数下限，则按上、下限基数进行投保。每年各险种的缴交比例及缴纳基数上下限将根据各地社保部门的文件通知做相应调整。

2、现行北京社会保险各险种比例明细如下表：

二、参保所需资料：

1、在我司新参保人员：身份证复印件（第二代身份证需正反面复印件）、户口本首页和个人页复印件、一寸照片2张、《北京市社会保险个人信息登记表》（可向北京人事专员申请领取）。

2、转入人员：无需提交资料但要保证原单位已减员转他区处理。

第二部分：各险种待遇办理指引

一、养老保险

1、养老保险的转移

北京市尚未出台转移细则，目前暂时不能办理养老保险转移手续。

2、养老保险个人帐户余额的查询方式

(1)北京市社保局会在每年5月邮寄社保对账单到各参保单位，由单位统一发放对账单给员工，由此可获知个

人账户余额信息；

(2)北京市社会保险网上办事大厅查询，网址：

操作步骤：输入网址→浏览网页最下方“个人用户登陆”栏→按提示输入身份证号码、密码和附加码→登陆查询。（初始密码为个人社保编号，登陆后可选择更改密码，更改后的密码请自行妥善保管。个人社保编号可向北京人事专员申请领取）；

(3)拨打010-12333，按语音提示进行查询（提供身份证号或个人社保编号）；(4)北京市区内工作的员工可在各区社保中心柜面凭本人身份证原件申请查询；

二、医疗保险

1、社会保障卡的办理及享受待遇

享受时间：参加医疗保险的次月，发生医疗费用即可享受医疗保险报销待遇。员工参保职工基本医疗保险后，会核发以下资料：(1)北京市医疗保险手册（医保蓝本）

办理条件：参加职工基本医疗保险人员（农民工医疗没有医疗保险手册）在我司新参保人员，参保之后即刻从社保领回，发放给员工。

在我司社保转入人员，理论上医保手册原参保单位已经发放，但是员工遗失的，可由我司补办（补办无

需提交资料）

领取时间：参保当日即可从社保中心领回。

享受待遇：门诊：起付线1800元，基本医疗保险统筹基金支付的起付标准按上一年本市职工平均工资的10%左右确定。员工必须在定点医院就医，就诊时必须出示北京市医疗保险手册。每次就医的发票需妥善保留，当累计费用总额超过1800以后，需将发票交给单位人事部门，由单位负责向医保部门申请报销。

住院：在职职工目前住院起付线是1300元，第二次住院以后的起付线变为650。个人在一

个年度内第二次以及以后住院发生的医疗费用，基本医疗保险统筹基金支付的起付标准按上一年本市职工平均工资的5%左右确定。基本医疗保险统筹基金在一个年度内支付职工和退休人员的医疗费用累计最高支付限额按上一年本市职工平均工资的4倍左右确定。

员工住院期间发生的费用由医院直接与医保中心结算。具体支付标准为：

备注：看病必须携带医疗蓝本，去蓝本上的指定的定点医院看病才能在社保部门报销相应费用（三甲医院和专

科类医院，不受手册上定点医院限制）。

(2)北京银行医保存折：

办理条件：参加职工基本医疗保险人员均可办理（农民工医疗不发放医疗保险存折）。在我司新参保人员，参保之后第3个月的25号至31号由公司去北京银行东大桥支行领回发放给员工。在我司社保转入人员，理论上医保存折原参保单位已经发放。如果员工发生医保存折已遗失，可以自行去北京银行任何一家网点挂失补办。

待遇享受：初始密码为6个零，拿身份证修改密码后，可自由支取现金。

医保存折个人账户每月额度标准如下：

(3)社会保障卡：

办理条件：1）参加职工基本医疗保险人员（农民工医疗没有社会保障卡）

2）外地户籍新参保人员根据社保局提供发放的表格填写个人信息并提交照片身份证复印件。

备注：员工就医时需出示社会保障卡，医院即时可结算相关费用。

2、异地就医的办理

异地申请审批流程：

(1)异地就医人员需先通过参保单位到区县医保中心进行异地安置审批，在当地申领一张《北京市医疗保险

异地安置（外转医院）申报审批单》(可向我司当地客服人员申请领取)，填写好相关内容。(2)到异地医院（你所选的要去城市医院的医保办公室）医保部门盖章。

(3)把《北京市医疗保险异地安置（外转医院）申报审批单》返回到申请地经办机构，等待批准。(4)异地审批期限为一年（即办理日期开始至次年的当天），一年内不能变更；审批期限到期后，如异地安

置人员仍需保留异地就医，应重新审批。

异地医院选择：异地就医人员可以在北京市选一家医院，在外地选两家医院。

备注：异地申请审批一般需要一个月左右的时间，因此需要异地就医的人员应提前办理申请，否则“断档

期”医药费医疗保险部门将不予报销。

三、生育保险

1、享受条件

只有北京市本地户籍人员才可以缴纳生育保险。外地户籍人员如拥有北京市工作证也可以缴纳生育保险。员工需在生育前连续缴纳生育保险满12个月以上，且生育时处于在保状态时方可享有生育保险待遇赔付。

2、产假规定

对符合计划生育规定的女职工，正常生育者，给予产假九十天，其中产前十五天，产后七十五天。

3、生育费用申报所需资料

(1)计划生育手术费用。

a、《北京市医疗保险手册》首页复印件；b、计划生育手术诊断证明；c、原始收据；d、医疗费用明细单；e、北京市医疗保险专用处方底方。

(2)产前检查门诊费用（需汇总一次申报完毕不得遗漏，否则责任自负）

a、《北京市医疗保险手册》首页复印件；b、《北京市生育服务证》或《外地来京人员生育服务联系单》及《婴儿出生医学证明》复印件以及定点医疗机构出具的婴儿出生、死亡或者流产诊断证明（诊断证明需注有孕周数）；c、原始收据；d、医疗费用明细单；e、北京市医疗保险专用处方底方。(3)参保人员全额垫付的生育住院医疗费用。

a、原始收据；b、住院费用清单、住院费用结算单；c、出院诊断证明；d、《北京市生育服务证》以及《外地来京人员生育服务联系单》，婴儿出生证明复印件；e、北京市医疗保险手册首页复印件。

备注：产检及生育费用必须生育后3个月内申报结算，申报时间为每月1日至20日（节假日顺延）。

四、工伤保险

职工发生事故伤害或者患职业病的，职工所在单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织都可以向单位所在地区县劳动保障行政部门提出工伤认定申请，单位应在30日之内向区县劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

办理工伤认定申请需提交的材料：

1、填写《职工工伤认定申请表》(可向我司当地客服人员申请领取)一式四份；

2、职工与企业签订的劳动合同书；

3、抢救医院或定点医疗机构初次（当天及连续治疗）诊断证明；

4、受伤人员的身份证，单位证明；

5、交通事故伤害或暴力伤害的，提交公安部门的责任裁定书和相关处理证明。下落不明的，提交司法部

门裁定书（原件及复印件）；

6、工伤证明材料；

7、用人单位营业执照；

8、缴纳工伤保险证明材料；

9、受伤职工个人照片（1’’X1）。

五、失业保险

1、享受失业金的条件

(1)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满一年以上的；(2)在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的；(3)已按规定办理失业和求职登记的。

2、失业金发放标准

(1)累计交纳满一年不足两年的时间的，可以领取到三个月的失业金；

(2)满两年不足三年的为六个月，以此类推,最长不超过二十四个月即两年时间。

3、领取失业金手续

社保政策指引篇2

一、4G牌照发放的政策指引

国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中指出, 我国当前居民消费升级, 工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步推进, 信息消费具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。加快促进信息消费, 既能有效拉动国内需求, 催生新的经济增长点, 又能提升和发展服务业, 推动经济转型和民生改善, 是一项既稳增长又调结构的重大举措。预计2015年信息消费规模将超过3.2万亿元, 年均增长20%以上, 带动相关行业新增产出超过1.2万亿元, 互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元, 年均增长30%以上。适应经济社会发展需要的信息基础设施初步建成, 城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20Mbps, 部分城市达到100Mbps, 农村家庭宽带接入能力达到4Mbps, 行政村通宽带比例达到95%, 智慧城市建设将会取得长足进展。

为促进信息消费, 目前我国的主要任务包括:加快信息基础设施演进升级。发布实施“宽带中国”战略, 完善电信普遍服务补偿机制, 推动于2013年内发放第四代移动通信 (4G) 牌照, 全面推进三网融合;增强信息产品供给能力。实施智能终端产业化工程, 支持研发智能手机、智能电视等终端产品, 推进新一代显示技术突破, 引导社会资金投资集成电路产业, 提升软件业支撑服务水平;培育信息消费需求。推动云计算服务商业化运营, 加快物联网和北斗卫星导航产业化, 开展物联网重大应用示范, 丰富信息产品和信息消费内容, 大力发展电子商务;提升公共服务信息化水平。促进公共信息资源共享和开发利用, 实施“信息惠民”工程, 推进教育、医疗优质资源共享, 普及应用居民健康卡, 推进金融IC卡在公共服务领域的应用;加强信息消费环境建设。推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务, 规范互联网金融服务, 依法加强信息产品和服务的检测和认证, 加强个人信息保护, 出台个人信息保护法律制度, 规范信息消费市场秩序。

各级政府需要陆续出台促进信息消费的政策。首先, 深化行政审批制度改革。清理涉及信息消费的行政审批事项, 消除各种行业性、地区性、经营性壁垒, 降低互联网企业门槛。其次, 加大财税、金融政策支持。依托现有支持企业技术创新的政策, 对互联网、软件企业给予税收等方面的优惠, 改善企业融资环境, 优先支持互联网小微企业, 完善信息服务业创业投资扶持政策。再次, 改进和完善电信服务。建立健全基础电信运营企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等的合作和公平竞争机制, 加强资费监管, 鼓励和支持民间资本进入电信业。最后, 加强法律法规、标准体系建设以及信息消费统计监测, 在有条件的地区开展信息消费试点示范市、县、区建设。

二、4G牌照发放的战略意义

4G具有上网速度快、延迟时间短、流量价格低廉等特点, 能够有效实现移动状态下的高速数据业务。4G建设不仅可以满足移动用户高速无线上网的需求, 而且可以促进移动互联网业务应用持续深入, 推动移动生产办公、移动电子商务、移动交通物流、智慧家庭等行业信息化服务不断扩展, 并催生更多的业务形态和服务模式, 让更多的用户分享到4G发展带来的成果。

在当前重要的发展机遇期, 加快推动4G商用发展, 对促进信息消费、拉动内需、带动产业链快速发展、实现国家创新战略具有重要意义。一方面, 4G建网过程需要采购大量网络设备, 未来这些设备可能还会进一步升级改造, 这将刺激我国设备制造企业研发先进技术;另一方面, 4G带动手机终端的升级换代, 将促进终端生产企业制造更先进、更丰富的终端产品。4G发展的结果是网速快、终端好, 最终推动软件企业开发出更好的应用程序, 进而带动整个电信服务水平的提升。

结合历史经验, 移动通信网络的部署可以直接或间接地拉动经济增长, 创造就业岗位。以3G发展为例, 我国3G发展头三年, 已直接带动投资4556亿元, 间接拉动投资22300亿元;直接带动终端业务消费3558亿元, 间接拉动社会消费3033亿元;直接带动GDP增长2110亿元, 间接拉动GDP增长7440亿元。同时, 3G的发展也增加了社会就业机会, 发展三年直接带动增加就业岗位123万个, 间接拉动增加就业岗位266万个。在此基础上, 随着4G网络的建设部署和4G新业务的不断推出, 拉动经济增长和创造就业岗位的效果将更加显著。工业和信息化部将会同相关部委, 继续采取有效措施, 大力支持并推动相关企业加快建设和优化移动通信网络建设, 不断提升网络服务水平和用户服务品质, 努力丰富移动互联网业务应用, 促进信息消费, 有效拉动需求, 持续促进信息化工业化的深度融合。

三、4G牌照发放符合国际法律规则

工信部依照法定程序, 遵循“客观、及时、透明和非歧视”原则向中国移动、中国电信、中国联通三家企业发放TD-LTE牌照, 牌照发放符合国际法律规则。三家运营企业均已开展TD-LTE规模网络试验, TD-LTE技术的完善程度和产业发展的成熟程度已具备规模化商用的条件。工信部根据企业申请, 依据法定程序, 批准企业开展LTE-FDD网络技术试验, 系统验证LTE-FDD和TD-LTE混合组网的发展模式, 并将在条件成熟后, 发放LTE-FDD牌照。目前, 考虑到保障网络信息的安全, 4G牌照只针对我国主导的TD-LTE技术发放。那么, 工信部为何还要开展LTE-FDD试验、未来还打算发放LTE-FDD牌照么?TD-LTE和LTE-FDD都是新一代移动通信的国际标准, TD-LTE与LTE-FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势, 目前全球已有10个TD-LTE和LTE-FDD的商用双模网络, 我国已规划了TDD和FDD制式的无线电频率, 为充分利用频率资源, 方便用户在国内外都能很好地使用移动通信业务, 我国需要统筹发展TD-LTE和LTE-FDD。接下来, 我国将研究加强网络信息安全方面的相关技术措施, 并积极开展保障我国网络信息安全、保护个人信息等方面的立法建设工作。

从TD-SCDMA产业链发展的历程来看, 信息运营企业的竞争优势取决于创新和服务能力, 而不是网络技术本身, 决策层不应该将发放不同的网络制式牌照作为平衡市场格局的手段, 而应该站在国家利益的高度上制定4G牌照政策, 最理想的做法是只向三家电信运营商发放TD-LTE牌照, 同时加大对TD-LTE产业链的系统性支持。“技术中立”和“市场决定”一直是信息运营商网络制式选择上的说辞, 这并不是普遍真理, 也不适用于所有行业。这其实是发达国家对于发展中国家的制约手段, 如果完全奉行中立原则, 发展中国家的信息产业将永远无法发展。从世界历史发展来看, 当国家处于追赶阶段时, 无论德国、美国、日本、韩国, 都并未坚持“技术中立”原则, 而是最大限度地支持本国技术的研发。例如, 美国对华为中兴的安全调查以及设备禁入, 欧盟甚至直接要求我国政府保证欧洲企业在华市场的份额。“技术中立”和“市场决定”真能够保证中国的利益吗?如果是这样, 美国、欧盟为什么不是在所有场合都坚持“技术中立”和“市场决定”?其背后的核心问题还是不同国家的利益需求。我国技术创新成效不大, 最根本的原因不是技术开发不出来, 而是缺乏对本土技术的市场支持, 这与日本、韩国经济和技术追赶的经历截然不同。对于处于追赶过程中的国家而言, 为本土企业和本土技术提供相当的市场保护, 是成功追赶的必要条件。1980年之前, 日本通过限制轿车进口保护本土企业, 提升了本土企业的盈利和创新能力, 最终成就了丰田、尼桑等日本汽车工业在全球的成功。可见, 开放市场不是提高本土企业竞争力的必要条件, 市场保护也不是国内企业竞争力弱的根本原因。

“TD-LTE”作为具有自主知识产权的4G国际标准, 是典型的系统性创新, 这在我国信息通信产业领域是绝无仅有的, 更应该加大扶持力度。产业链环境窘迫的TD-SCDMA, 在各方面的努力下, 我们都能够实现今天的反超, 产业链更为强壮和健康的TD-LTE, 如果多方面举措得力, 肯定能够实现与LTE-FDD平分天下。工信部站在国家利益的高度上, 系统考虑4G牌照的再发放, 这不仅是技术和产业的问题, 更关系到国家网络和信息安全, 在互联网、云计算、移动互联网高度发展的今天, 网络和信息安全至关重要, 而选择TD- LTE更有利于解决这一问题。

2014年农村社保新政策篇3

第一：个人缴费

参加新农村社会养老保险的农村居民应当按照相关规定来缴纳养老保险费。缴纳的标准目前设定的是每年100、200、300、400、500，总共五个档次，地方也可以根据实际情况进行调整，增设另外的缴费档次。参加保险的居民可以根据上述档次自行自由选择，多缴则多得。国家也会依据农村居民的人均收入增长的情况进行适当调整缴费的档次。

第二：集体补助

有条件的村集体可以对参保人进行缴费补助。补助的相关标准由村民委员会召开的村民会议民主确定。积极鼓励其他的经济组织或者个人为参保人缴费提供资助。

第三：政府补贴

政府对那些符合领取条件的参保人进行全额支付新农保基础养老保险金，当中中央财政要对西部地区按中央所确定的基础养老金标准给予全额补助，东部地区则是50%的补助。

社保政策指引篇4

（一）一、土地增值税清算审核有关问题

（一）关于清算单位

主管地税机关应按照四川省地税局2014年第4号公告第一条规定，以城市规划行政主管部门颁发的《建设工程规划许可证》所确认的房地产开发项目为清算单位执行。

（二）关于清算分类

同一清算单位包含不同房产类型的，经请示省局，应区分普通住宅、非普通住宅、非住宅，分别计算增值额。

（三）关于房地产转让收入确认

主管地税机关在审核房地产转让收入时，若无法获取项目同一地区、同一、同类房地产平均交易价格的，可以聘请评估机构或政府涉税价格认证部门出具评估价格。具体以评估价格下浮30%作为判断成交价格是否明显偏低的最低标准。下列情形可以作为成交价格明显偏低的正当理由：

1、法院判决或裁定的价格；

2、公开拍卖方式转让房地产的价格；

3、政府物价部门确定的价格；

4、主管税务机关认定的其他合理情形。

（四）关于财务费用利息支出扣除范围

关于《国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知》（国税函„2010‟220号）第三条规定的“金融机构”，结合成都实际情况，具体范围是取得有审批权的政府行政部门批准从事金融活动的机构，含纳入政府金融办监管的小额信贷公司。

（五）关于公共配套设施移交程序问题

— 1 — 根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发„2006‟187号）规定，房地产开发企业建造的与清算项目配套的公共设施，建成后移交给全体业主或无偿移交给政府、公共事业单位用于非营利性社会公共事业的，准予扣除相关成本、费用。

具体移交认定程序为：应当提供业主委员会或政府、公用事业单位的接收书面文件；因政府、公用事业单位原因不能及时接收公共配套设施的，经接收单位或者政府部门出具相关书面证明，经主管税务机关审核确定后，其成本、费用可以扣除；因业主委员会尚未成立、无法办理移交手续的，开发商需在项目所在小区内显要位置向所有业主发布公告。

（六）关于清算后再转让房地产的处理

在土地增值税清算时未转让，清算后销售或有偿转让的，扣除项目计算公式：

单位建筑面积成本费用=清算时的扣除项目总金额（不含转让房产有关税金及附加）÷清算的总建筑面积

清算后转让扣除额=单位建筑面积成本费用×本期转让面积 +本期转让房产有关税金及附加

清算后再转让房地产，纳税人应当按月区分普通住宅、非普通住宅和非住宅，分别计算申报缴纳土地增值税

（七）普通住宅转让免税管理

纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除金额20%的免税审批，主管税务机关应按照审批程序办理免税审批手续。

二、关于转让旧房及建筑物扣除项目的确定 — 2 —

1.由评估机构以“成本法”评估建筑物重置成本，乘以“成新度折扣率”，计算建筑物评估价格，同时提供取得土地支付价款的凭据，合并计入房产扣除额；

2.提供购置房产发票，确定购置成本和购置，按购置成本额并每年加计5%计入房产扣除额；

3.纳税人转让旧房未能提供上述“评估价格”、“取得成本”，或者提供不实，不能计算房产扣除额的，应按规定核定征收土地增值税，按照《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发„2010‟53号）文件第四条规定，核定征收率原则上不得低于5％。

4.纳税人直接转让国有土地使用权的，原则上不得核定征收，应查账清算土地增值税。

三、关于国家依法征用、收回房地产减免税审批问题 1.因城市实施规划收回的，应提供：（1）纳税人减免税申请表；（2）县级及以上人民政府征用房产或收回土地使用权的文件；（3）与政府相关部门或政府指定部门签订的补偿协议；（4）原土地使用证复印件；（5）土地增值税税款计算表及相关材料。

2.因国家建设需要收回的，应提供：（1）纳税人减免税申请表；（2）县级及以上政府征用房产或收回土地使用权的文件；（3）国务院、省级人民政府、国务院有关部委对建设该项目的批文，例如立项审批等；（4）政府或政府收回文件中指定的单位与被收回（征用）企业签订的补偿协议；（5）原土地使用证复印件；（6）土地增值税税款计算表及相关材料。3.因城市规划而自行搬迁的，应提供：（1）纳税人减免税申请表；（2）县级及以上政府及有关部门的规划文件或相关批文；（3）土地使用权转让合同；（4）原土地使用证复印件；（5）土地增值税税款计算表及相关材料。

— 3 — 4.因国家建设需要而自行搬迁的，应提供：（1）纳税人减免税申请表；（2）国务院、省级人民政府、国务院有关部委对建设该项目的批文，例如立项审批等；（3）土地使用权转让合同；（4）原土地使用证复印件；（5）土地增值税计算表及相关材料。

本指引自2015年2月1日起执行。此前主管税务机关已经受理纳税人清算申报的，不做追溯调整。

社保政策指引篇5

9月27日，秋风送爽，佳节将至，在珙县双三广场上，“祝全县老年朋友们重阳节快乐”的标语格外醒目，珙县社保局迎重阳社保政策宣传活动在此隆重举行。

本次活动由珙县人社局领导，县社保局主办，新桥社区承办，共组织了15支老年协会文艺队伍，以群众喜闻乐见的“广场文艺”的形式，开展“迎重阳，创国卫”主题文艺宣传演出。台上老年朋友们载歌载舞，欢庆自己的节日;台下志愿者们在人群中来回穿梭，发放各类社会保险宣传资料;周边2台宣传车和4支秧歌队伍，对创建国家级卫生县城的基本常识进行游行宣传。事后据县社保局统计，活动当天共发放城乡居民养老保险政策宣传资料1600余份、五险统征宣传资料800余份、社会保障卡宣传资料1200余份、养老与养生专辑1100本、接受养老保险政策咨询500余人次。

本次活动有3万多名老人参与，覆盖近4万市民，取得了预期效果，既弘扬了中华民族敬老爱老的传统美德，又宣传了社保政策和创卫知识。

社保政策问题汇总篇6

社保办理业务的时间段，例如北京市每月6-25日办理业务，其他时间系统关闭。

1、社保办理、缴费、保险享受是否与户口所在地和户口性质有关，是否存在差别

例如是否存在本地城镇、本地农民、外地城镇、外地农民的各种差异。

答：本地户口与外地户口个人缴费存在差异。

2、社保四险办理是否可以网上社保平台办理，是否四险合一统一办理，是否可以单独办理某些险种。

答：可以在网上平台办理，统一办理，不可单独购买。

3、是否存在类似医保卡？是否每年向参保个人发送养老保险对账单？是否可以进行四险缴纳情况的网上查询？

答：存在。是。可以。

4、社会保险基数每年何时进行调整？基数调整、申报需要进行那些相应的工作？

答：4月。每年2月-5月，参保单位须到办理参保登记的市社会保险费征缴管理中心或区社会保险所(以下统称社保经办机构)申报下一结算的社会保险缴费基数。参保单位申报的缴费基数，须经参保职工本人签名或采用公示的方法确认。缴费单位不按规定申报的，社会保险经办机构可暂按其上一年月缴费基数的百分之一百一十确定。

5、对于人力资源服务企业，每年是否需要征收残保金？是否能享受减免残保金的优惠政策？

答：1.平均安置残疾人就业未达到本单位在职职工（含临时工）总数1.7%比例的用人单位，须按规定缴纳本残疾人就业保障金。应缴纳保障金＝（用人单位上年平均职工人数×1.7%－用人单位已安排残疾职工总数）×本地区在岗职工年平均工资。

2.必须到企业所辖的县、市、区残联就业中心申报、填写《企、事业单位安置残疾人审核情况表》，必须准备的手续有：残疾证、身份证（残疾人）、用工合同、医保、社保、工资表、单位机构代码、法人代表等拉手续的复印件。这些资料一式三份，残联就业中心、税务部门、单位各一份。每年必须申报一次，不申报视为无安排残疾人就业，必须要缴交残疾人就业保障金。

6、关于养老保险

是否可以转移外省，如可以转移则具体的转移种类、金额或者比例

答：1.养老保险可以转移，但需先转人事关系。在老家找到接收单位或人事代理机构挂靠，将人事关系转过去就可以转养老保险了。

2.社保所交的费用是由两个帐户进行管理，即个人帐户和统筹帐户，如果拿出来的话就只能领取个人帐户里面的金额。但，大多数的钱都是进入统筹帐户里面，本来个人帐户的钱就不多，而且只能退出个人帐户里的一部分，那就更少了，一般在几十元到几百元不等，取决于交纳时间段和交纳档次等。

7、关于医疗保险

是否支持异地（尤其跨省）医疗报销？

答：可以。个人账户有余额的参保人在内地就医的普通门诊医疗费用，先行支付现金，其后凭有关单据和资料向市社会保险机构提出医疗费用报销申请，市社会保险机构审核报销时从其个人账户扣减。

是否实时报销还是时候手工报销医疗费？

答：

1、手工报销医疗费。

如支持异地（尤其跨省）医疗报销，需要怎样的流程、单据以及报销周期和时限要求？

答：异地医疗保险报销如果发生住院时，则需要报告当地医保局备案，出院时凭医院的诊断证明、出院小结、用药明细表、医疗费用收据、医保证到当地医保局办理住院医疗费用结算，异地医疗保险报销如果本人不能来的也可以委托代理人办理。

遇紧急情况或者金额特别大的，是否可以分阶段和金额进行报销？

答：一次性报销。

医疗保险报销费用正常多长时间可以完成审核和报销？

答：一般是30个工作日内。

门诊是否存在起付线、多少，报销上限多少，超出上限如何报销？

答：报销比例按文件规定办理，一般门槛费以上至3000元报88%，3000-5000元报90%，5000-10000元报92%，10000元以上至最高支付限额内的报95%，其中乙类药品按80%，贵重药品按70%，特殊检查和特殊治疗的按70%报销。超出自行承担。

住院是否存在起付线、多少，报销上限多少，超出上限如何报销？

医疗保险的生效时间？例如当月缴纳下月生效？答：

1、首次参加基本医疗保险的人员，从办理参保手续的次月起，向地税部门缴纳了该参保人员基本医疗保险费的，其基本医疗保险待遇从地税部门征收到医疗保险费的当月1日起生效，并按基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。

2、用人单位录用员工之日起至基本医疗保险缴费生效前，参保人员发生的医疗费用由用人单位负责。用人单位录用员工逾期办理基本医疗保险，其补缴生效前参保人员发生的医疗费用由用人单位负责.3、用人单位不按规定缴纳基本医疗保险费，社会保险经办机构从次月起暂停该单位在职参保人员享受社会统筹医疗基金支付医疗费用的待遇，暂停期间所发生的本属社会统筹医疗基金支付的医疗费用由用人单位承担。

（二）接续基本医疗保险关系的人员

参保人员从用人单位办理减退手续后，在次月内被新用人单位录用并办理了续保手续，或在次月内以个人身份接续基本医疗保险关系，同时向地税部门缴纳了自续保当月起的基本医疗保险费的，其基本医疗保险待遇不予中断；中断缴费的，其基本医疗保险待遇从地税部门征收到该参保人员基本医疗保险费的当月1日起生效。

（三）基本医疗保险待遇生效后特殊情况的处理

由于登记录入、保费托收延迟等原因使参保人员就医时未能刷卡支付的医疗费用，凭地税部门签字盖章后的缴费到款凭证；由于社会保障（医保IC）卡制作延误的，凭地税部门的缴费到款凭证和个人缴费证明，经社保机构制卡部门签字盖章后，到相应的社会保险经办机构按医保规定结算待遇生效后的医疗费用。（建议：本回答内容不仅仅回答了医保生效时间，还回答了用人单位录用员工之日起至基本医疗保险缴费生效前的问题，还回答了用人单位不按规定缴纳基本医疗保险费的问题，还回答了接续基本医疗保险关系的人员的问题，还回答了基本医疗保险待遇生效后特殊情况的处理的问题，建议分开作问答）

报销的流程如何？

7、关于工伤保险

是否支持异地（尤其跨省）工伤申报，如何申报、时限要求，需要申报单位提供何种单据、文件，是否有范本？

答：

工伤(亡)人员的待遇申请由单位填写《职工工伤(亡)保险待遇申报审批表》并提交相关资料后，统一向医保办申报办理，应提交的相关资料如下：

1、工伤(亡)认定通知书、《因工伤残证》或劳动能力鉴定结论。

2、发生工伤医疗费的，待医疗终结后提交医院有效发票、计费清单或医嘱复印件、出院小结。

3、工伤救治转院，超范围用药的，携带《工伤职工转院申报审批表》和《工伤职工特殊检查治疗用药申报审批表》。

4、安装假肢、矫形器等辅助器具的，携带《工伤职工残废辅助器安装申请表》。

5、供养亲属抚恤金享受人的户口簿、身份证及公安户籍管理部门出具的生存证明。街道、乡镇政府出具供养亲属抚恤金享受人无生活来源的证明。民政部门出具供养亲属抚恤金享受人是孤寡老人或孤儿的证明。供养亲属抚恤金享受人在校读书证明。供养亲属抚恤金享受人供养子女，应出具领养公证书等材料。

工伤保险都涵盖那些范围的费用，医疗、住院费用、工伤津贴等，如有则报销的比例以及领取的标准如何？

答：第一情况职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：

1、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资;

2、从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额;

3、工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。

第二种情况职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：

1、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资;

2、保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。

经职工本人提出，可以与用人单位解除或终止劳动关系，由用人单位分别以其解除或终止劳动关系时的统筹地区上职工月平均工资为基数，支付本人20个月、18个月的一次性工伤医疗补助金和35个月、30个月的一次性伤残就业补助金。

第三种情况职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：

1、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资;

2、劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位分别按其解除或终止劳动合同时的统筹地区上职工月平均工资为基数，支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准为：7级16个月，8级14个月，9级12个月，10级10个月;一次性伤残就业补助金的具体标准为：7级25个月，8级20个月，9级15个月，10级10个月。

职工被确诊为职业病的，一次性工伤医疗补助金在上述标准基础上加发50%。

工伤职工距法定退休年龄5年以上的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金全额支付;距法定退休年龄不足5年的，每减少1年一次性伤残就业补助金递减20%。距法定退休年龄不足1年的按一次性伤残就业补助金全额的10%支付;达到法定退休年龄的，不支付一次性工伤医疗补助金。

工伤致残、致死的定级，是否支持跨省的具备相应资质的机构认定，是否可以正常办理因病退休并领取相应的退休工资

答：1.支持 2.可以。

报销的流程如何

答：

1、如果单位为职工交了工伤险：应由工伤保险机构赔偿，程序是：

（1）由单位在事故后30天内向劳动局申报工伤，有工伤认定书后申请劳动能力鉴定，然后由工伤保险机构赔偿。

（2）如果单位在30天内没有申报：工伤职工个人应在事故后一年内向所在地劳动局申请工伤认定，拿到工伤认定后申请劳动能力鉴定，有鉴定结果后按伤残等级向工伤保险机构申请赔偿。

2、如果单位没为职工交工伤险：由单位按《工伤保险条例》规定的标准进行赔偿，申请工伤认定和劳动能力鉴定的程序同上。

3、关于申请工伤认定和索要工伤赔偿：协商不成时，可以提起劳动仲裁解决。

工伤保险的生效时间？例如当月缴纳下月生效？

答：次月生效。

8、关于生育保险

是否支持异地（尤其跨省）医疗保险报销，是否涵盖产前检查、生产住院、产后生育津贴。需要如何办理，提交的单据、填写的表格、报销的比例及领取的标准、办理的实效、办理的周期。

答：异地生育报销先需到顺德办理异地生育申请，办理时需携带本人有效证件填写异地生育申请表（可到当地社保领取），申请异地就医的医疗费补贴及生育生活津贴

1.申请时间：参保单位的经办人员在参保职工分娩、流产、引产、计划生育手术（只限医疗费）后3个月内持相关资料于每月的1-20日到生育保险处对发生的医疗费进行审核。

2.携带资料：①《医疗保险就医手册》、IC卡、医疗费收据、医疗费用明细原件；②《身份证》、《结婚证》的原件及复印件；③《门诊(急诊)病历》、《病历首页》、《入院记录》、《医嘱单》、《手术或分娩记录单》、《出院小结》复印件，医疗机构需加盖证明印记(如：病案复印专用章)；④《参保单位账号表》、《异地生育申请表》、《申领表》。

妊娠分娩的另需携带：《出生医学证明》、《一(或

二、多)孩生育登记单》、自愿办理的《独生子女父母光荣证》的原件及复印件。

流产、引产或计划生育手术的另需携带:《计划生育手术证明》或《批准终止中期以上妊娠证明》复印件。

(三)申请异地就医医疗费补贴的收据及明细要求

1.住院收费专用收据原件，并加盖就医医院住院收讫章。此收据需有所在地财政部门票据专用

章。各项费用应清晰、准确。

2.医疗费用明细单、日清单或处方明细。

(1)明细及日清单要列出费用名称、费用数量、费用单价、费用金额。费用总金额必须与收据总额一致。

(2)处方需字迹工整，书写规范，每种药品标注单价、数量及金额，要求每张处方各种药品金额之和与该处方合计金额相符；所有处方药品金额与收据上所对应的药费（西药费、中成药费等）相符。

(3)商品名的药品需标注该药品的通用名，每种药品要标注剂型(针剂、片剂、颗粒剂等)

(4)医疗费用明细单需加盖就医医院住院收讫章，处方明细需加盖医师章。

3.因分娩或手术引起的严重合并症或并发症，患者必须要求医院自婴儿出生后转入病房或手术

结束后转入病房开始，重新办理住院。将生育的医疗费用和治疗其合并症、并发症医疗费用分别开

具两张收据，否则，生育保险基金与医疗保险基金无法支付。

备注：

(1)以上材料缺一不可，不按要求提供将无法结算医疗费用。所有复印件要求用B5纸。

(2)医保中心对患者医疗费用结算后，上述材料将归档保存，概不返还并不与外借。

领取生育津贴的必要条件是什么？例如缴纳生育或者医疗保险的连续累计月份等

答：

享受条件为：用人单位已经为职工缴纳生育保险费，参保职工符合国家计划生育政策，且享受生育保险待遇期间处于缴费达账状态并累计参保缴费满12个月，其职工可享受生育津贴待遇。注意：如员工产假后已离职，中断参保超过30日，则在申请时员工需同时满足申请前该员工连续参保已达账满12个月。女员工可以享受的产假天数以及生育津贴领取的标准

答：女职工的产假不得少于九十天（最新法已更新为98天）。其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假假十五天。

怀孕三个月以内流产的女职工，根据医疗单位的证明，给予二十至三十天的产假；三个月以上七个月以下的，产假四十二天；七个月以上的，产假九十天。

产假期满恢复工作时，允许有一至二周的时间逐步恢复原定额的工作量。

男员工是否可以申请领取晚育津贴，是否有相应的陪产假期

答：1.可以领取。2.《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》第六条：产假期间给予男方看护假10天。

享受生育保险必须具备的社保条件

答：同上。

报销的流程如何？

答：用人单位需要提交的申报材料：

1、社会保险登记表；

2、参加基本养老、工伤和生育保险人员增减表；

3、企业职工基本养老、工伤和生育保险申报汇总表。生育女职工需要提交的申报材料：

1、计划生育部门签发的计划生育证明（原件及复印件）；

2、医疗部门出具的婴儿出生（死亡）证明（原件及复印件）；

3、生育女职工、计划生育手术职工本人身份证（原件及复印件）；

4、企业职工生育医疗证审领表；

5、企业职工计划生育手术医疗证申领表；

6、企业职工生育医药费报销申请单；

7、企业职工生育保险待遇核准结算表；

8、企业职工生育保险外地就医申请表；

9、生育医疗费用票据、费用清单、门诊病历、出院小结等原始资料；

10、收款收据。

配偶生育的男职工需要提交的材料：

1、计划生育部门签发的计划生育证明（原件及复印件）；

2、医疗部门出具的婴儿出生（死亡）证明（原件及复印件）；

3、男职工本人身份证（原件及复印件）；

生育医疗费，应当在女职工妊娠至生育或者终止妊娠前申办；

生育津贴、一次性分娩营养补助费和异地就医的生育医疗费，应当在女职工生育或者终止妊娠后1年内申办；

计划生育手术费用，应当在手术前申办；

男职工假期津贴，应当在其配偶生育后1年内申办。逾期申办的，社会保险经办机构不予受理。

用人单位未按规定期限到当地社会保险经办机构为其参保职工申办生育保险待遇的，该职工的生育保险待遇由用人单位按照所在统筹地区的待遇项目和标准支付。

9、关于公积金

公积金办理业务的时间段，例如北京市25日前三个工作日和后三个工作日关闭系统，停办业务。缴费基数如何？每年何时调整基数，从何时开始执行新的基数；

答：

1.2016年住房公积金月缴存工资基数上限为13247元，月缴存工资基数下限为1600元；单位和职工个人月缴存总额上限为3180元，月缴存总额下限为160元。

2.7月调整基数。

3.最迟8月。

公积金缴费比例、是否支取以及支付方式；

答：比例是基数（最低2173，最高10863，以什么基数交，看公司的规定，一般是个人的实际收入为缴交基数）的13%。

是否支持封存转移、转外省？是否支持全额账户转移

答：1.首先要你的转出地能接受异地转入，这是前提，然后凭借申请表向深圳公积金机构申请，这个可以你本人办理，也可以委托他人办理。委托他人最好是你离开深圳前所在的公司来办。2.可以全额。

是否可以网上进行增减员操作？是否新开户需要提交资料

答：1.可以。2.职工在新调入单位的归集部门开立公积金账户，并提供开户证明。

是否可以自行在网上查询缴费明细

答：可以。

是否存在联名卡或存折

答：存在。

10、人力资源服务企业，每年是否需要交纳残保金？每年何时交纳？残保金的交纳标准和计算方法如何？

社保政策指引篇7

我国经济的快速发展加速了城市化发展进程, 同时也引发了一系列诸如环境、资源、社会、文化等方面的问题。其中失地农民的生存和发展问题这几年来愈加严峻。在城市化进程中, 国家对于失地农民的相关政策配套不完善, 使部分农民因失去赖以生存的土地而面临生存和发展的严峻问题。为了降低经济发展的成本, 维护社会和谐, 各地针对失地农民问题制定了许多政策。“土地换社保”政策正是其中之一, 早在1993年, 浙江省就率先为失地农民购买了保险。这一政策早期只包括为农民购买基本的养老保险。由于这一政策在解决当前失地农民的生存和发展问题上有着积极作用, 在地域上很快就从长江三角洲地区扩散到其他地区, 同时其内涵也不断扩大。该政策有其积极作用, 但它在各地推行过程中也面临许多亟待解决的问题, 需要从理论和实践加以推敲和完善。笔者主要从农村土地的社会保障功能、农村征地补偿制度和农村土地规模经营三方面探讨该政策的发展方向。

2 农村土地的社会保障功能

2.1 农地社会保障功能的由来与去留

社会保障权是公民因某种灾害等事故或风险造成了生活陷入困境或生活质量降低的情形下, 为保障生存安全或维持一定生活水平, 获得国家物质帮助的一项基本权利。

在我国农村, 土地不仅承担着生产功能, 同时还承担着农民家庭的社会保障功能。这是由于在我国长期以来的城乡二元经济结构下, 农村居民与城市居民被区别对待, 农民长期以来享受不到国家社会保障体系的成果, 或者享有的社会保障水平远远低于城市地区。农民的生老病死等风险与费用也基本上由农户家庭自我承担, 而土地是农户家庭的主要经济来源, 因此农村土地最终衍生出社会保障功能。

对于农地的社会保障功能的去留, 国内从政策制度层面到学术界都尚未统一观点。有学者认为应该充分发挥农地的社会保障功能, 例如赵小军在反驳土地私有化观点的同时, 认为农村土地是是社会保障的特殊形式, “构建由中国特色的农村社会保障制度, 必须以土地保障为基础”。也有学者认为土地社会保障功能应该是一个曲折反复的过程, 如王顺祥、姜正杰、王烨从农村劳动力的转移和农地规模经营的逐步实现方面分析, 认为农地的社会保障功能遵循由强到弱、再由弱到强的过程。彭慧蓉、钟涨宝分析了农地制度的变迁和土地的社会保障功能对农地流转的负面影响, 得出农民的社会保障应该由土地提供转变为由国家的社会保障体系提供。

2.2 政府的基本职责

笔者认同应该弱化和剥离土地社会保障功能的观点。土地作为农民的生产资料应该主要成为农民获取收入的工具, 如果农村土地继续负担甚至强化社会保障功能, 对于农民来说风险负担大, 不利于农业经济效率的提高和农村社会保障体系的健康发展。各个地方当前施行的“土地换社保”政策有助于剥离土地的社会保障功能, 把失地农民纳入国家统一提供的社会保障体系之中, 这也是国内外社会保障制度发展的必然趋势。然而必须指出, 农民要以失去土地为代价换取政府提供的社会保障, 这样的政策违背了社会保障权的权利主体平等性、义务主体特定性, 从理念上背离了社会保障权的本意, 实际上损害了农民的基本公民权利。因此“土地换社保”政策不能作为一个长期制度安排, 为农民提供社会保障, 是政府的基本公共服务职责所在。

3 农村征地补偿制度

3.1 征地补偿制度存在的问题

我国征地制度的弊端随着城市化发展的深化愈来愈引人关注。依据《土地管理法》的规定, 征收土地的, 按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。然而现实是失地农民生活往往陷入贫困, 对此众多学者进行了研究。彭健认为政府在征地补偿费分配中的地位模糊、农村户籍管理混乱、村民自治中的多数人对少数人的“民主独裁”、司法救济的缺失是农村征地补偿费分配矛盾突出的主要原因。戴双兴把征地分为公益性土地征用和经营性土地征用, 指出“将非公益性土地征地补偿按照公益性征地补偿计算, 使得征地补偿费过低”, “土地征用补偿标准未能包含土地的增值部分”。

在现行土地制度下, 学者们对于征地补偿提出的改进意见多集中于补偿标准、程序、方式、分配等方面, 如邹卫中提出“积极扶持农民再就业和创业, 以满足其日后生活的需要”, “以向失地农民提供最低社会保障为重点, 为失地农民解决后顾之忧”。周建国通过分析征用农地价格的“剪刀差”, 并对比了德国、日本、美国等国家以及台湾地区征地补偿标准, 提出应该以市场为基础, 结合土地的潜在收益价值和市场价值来确定土地补偿标准。

3.2“土地换社保”与征地

“土地换社保”政策上探索了一种机制, 部分地缓解了征地对农民的困扰, 但是在实际施行过程中仍存在诸多问题。首先, 在许多地区的“土地换社保”政策中, 失地农民的社会保障资金很大一部分取自征地补偿费和安置费, 实际上就是用失地农民自己的钱为自己购买社保, 地方政府逃避了责任。其次, 多数地区失地农民以土地换得的社保仅是农村养老保险, 是区别于城镇职工基本养老保险的“低保”, 保障的水平极低。此外, 对于失地农民的就业, 虽然各地也注意到要对农民进行培训, 增加就业能力, 但效果并不理想, 失地农民的转移就业问题未能根本解决。因此, 仅仅换得社保对失地农民而言是远远不够的。另外, 一些地方政府利用“土地换社保”政策将城郊的农民全部城市居民化, 把土地国有化, 实际上看重的只是低成本获得土地。

4 土地规模经营

4.1 我国农村土地规模经营的发展

土地规模经营是现代农业发展趋势之一, 但各国国情不同, 不能一概而论或一蹴而就。美国现代农业中土地规模经营是一个典型, 而日本同为发达国家, 但人多地少, 在土地规模经营的发展进程差异很大。

张忠明、钱文荣通过对长江中下游区域的农民土地规模经营意愿进行实地调查, 得出结论:“区域经济发展水平在很大程度上影响着当地农民的上地规模经营意愿;农业经营者老龄化现象是导致规模经营意愿下降的一个重要原因;农业比较收益低下是农民规模经营意愿低的最根本动因;就业和收入来源的多元化弱化了农民规模经营意愿;不断增加的农业生产流动资本投入成为激励农民规模经营意愿的重要因素”。

对于农村大量剩余劳动力转移困难问题, 刘洪银分析了我国农地规模经营的现实条件和可行性, 提出“以农村土地规模化经营为突破口, 创新组织形式, 优化劳动力配置结构, 实现剩余劳动力的就地转移”及其路径选择。

关于农村土地产权, 学术界普遍认为, 存在产权主体不清晰、内涵不具体等问题, 而家庭承包制并未触及土地产权关系的一些深层次问题。但是, 对于农地产权的进一步改革方向却有不同的认识。许宏、周应恒分析了日本和台湾地区的农地制度与土地经营规模的变化, 提出“农地产权私有并不必然产生农户土地经营规模的显著上升, 土地产权的私有化既不是土地经营规模扩大的充分条件, 甚至也不是必要条件”, 反驳了国内部分学者关于农地产权私有化的提议。

4.2 利用政策促进规模经营

我国农村人口众多, 人均耕地面积少, 要实现土地规模经营, 必须安排好部分农民转向非农产业的出路与退路, 也即就业与社保。有鉴于此, 笔者认为“土地换社保”政策可以用于转移农村剩余劳动力, 推动土地规模经营。

现实中土地规模经营在部份发达国家发展缓慢, 而且印度、拉美一些发展中国家在土地规模经营与城市化进程中, 出现土地集中、失地农民面临生存危机、贫民窟化等等问题, 这些都值得我国借鉴和反思。目前“土地换社保”政策多是用来处理国家征地中的失地农民保障。笔者认为可以扩大“土地换社保”政策的作用范围, 通过向农民提供更完善的社保, 弱化土地的保障功能, 鼓励农民积极主动进行土地流转。对于在集体经济组织内部流转土地经营权的农民也提供合理的社保, 可以增加农民土地流转的积极性, 减少被迫保留土地的尴尬。推动土地规模经营过程中, 农地产权私有化不是必然要求。通过有效地农地流转和选择适宜的规模经营组织形式可以提高土地规模经营的条件和环境, “土地换社保”政策应该在此过程中发挥积极作用。

5 结语