乡镇人大评议报告

乡镇人大评议报告（精选6篇）

乡镇人大评议报告 篇1

玉阶

搞好乡镇人大的评议工作，对于促进和推动乡镇政府及其职能部门转变工作作风、增强服务意识、优化服务环境、提高行政效能等方面具有明显的作用。

一、乡镇人大评议存在的问题。

1、怕被说成不符合党管干部的原则，尤其是乡镇办站所的负责人不是人大选举任免的，评议是多管闲事。

2、怕得罪人，弄僵了与政府的关系。

3、怕无效果，影响人大监督的权威性。一些部门存在对评议后的整改措施跟踪督促、检查落实不够，评议意见说在嘴上，写在纸上，实际落实少，甚至做做样子，造成一些问题评议前后依旧，实效性差。

二、乡镇人大评议的对策。

1、合理界定评议对象。

乡镇一级开展评议，其主要对象应是乡镇政府和其组成人员。只要评议指导思想端正，加上地方党委的大力支持，再与政府沟通形成共识，本着“有则改之，无则加勉”的原则，乡镇人大可以大胆在评议部门工作的基础上，对政府领导的工作进行评议，促进他们更好地依法行政，更好地为人民服务。

2、把握评议内容。

要将评议工作对准群众关注的“热点”、“重点”和“焦点”，有的放矢地确定评议对象。乡镇人大要将存在问题较多，群众意见尖锐，与镇村干部、群众普遍关注的热点、难点和焦点问题紧密相关的单位作为评议对象，只有通过评议这些单位的工作，实事求是地对其“说长道短”，促进其纠正存在的问题，改进工作，才能切实维护群众的根本利益。同时还可以选择通过评议后，能够取得较好整改效果的问题进行评议，这样既有针对性、必要性，又有实效性，有利开展评议工作。

3、坚持评议原则。

坚持以事实为依据，以法律为准绳，要使被评议对象心悦诚服。要深入调查研究，体察实情、了解民意、综合分析、提出有理、有据、有力的意见与建议，达到纠正缺点，改进作风，促进工作的目的。在评议过程中，要善于从本地实际出发，抓住党的中心工作，人民群众普遍关心、迫切需要解决的热点、难点问题，力求达到评议一处，教育一片，震动一方，推动全局的效果。

4、抓好评议结果运用。

乡镇人大评议报告 篇2

而今，乡镇作为县之所辖，为我国最基层的政权组织。乡镇人民代表大会，则为最基层的国家权力机关。

早在1954年宪法，就确立了乡镇人民代表大会的法律地位，规定了其职权和活动方式。1979年，五届全国人大二次会议通过地方组织法，重新明确了其法律地位。2007年，全国县乡同步换届，乡镇人大届期由三年变为五年……在这样届届相继、与时俱进的发展脉络中，乡镇人民代表大会在推进基层民主政治建设、促进农村经济发展、维护社会稳定中功绩卓著。

当改革步入深水区、度过深水区之时，党的十八大提纲挈领性地指引我们，“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。”在这样的政治框架内，乡镇人大工作如何由会中向会外延伸，向经常化、制度化、规范化方向发展，是为深化基层民主政治工作的科学命题。

正确认识是科学践行的先导。全国13亿人口，乡镇约9亿；近300万五级代表中，乡镇级占到大半。广大农民对于民主与法制的体味与渴求是最为直观的。这并非源于理论上的认知，也不是看你宣传得怎样，而是来自于对社会和生活的察验，看他的代言人是不是真正代表自身权益。因此，乡镇人大工作不是务虚，而是更加务实；不是被动，而是更加进取；不是“二线”，而是更加前沿。

程序也是实体价值的保证。乡镇人大工作无论从形式到实质，还是从方法到内容，都必须依法规范会议程序。会前认真准备：提前通知会期，列好会务计划，将材料提前印发代表；组织代表围绕议题进行“三查（察）”……会中发扬民主：保证必要的会期，切莫“半天会，两餐饭，听完报告会就散”；达到法定人数，议程必须经与会全体代表讨论通过；充分尊重代表意愿；提高会议开放度，组织选民旁听，扩大公民有序的政治参与……会后督办实效：对于会议的决议、决定，要广泛宣传其公信力；对于代表议案以及建议、批评和意见，要力戒重答复轻落实……

监察重点，督促到位。监督的内容应本着议大事、求实效的原则，宜精不宜多，让结果“掷地有声”、切实解决问题。要寓监督于支持中，根据党委工作大局督促政府依法行政；要围绕农民普遍关心、反响强烈的热点、难点问题，如义务教育、土地流转、合作医疗、重大项目、基础建设等方面开展监督。

十八届三中全会指出：“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”这为重大事项权的有效行使，注入了新能量、新活力。在“推动人大工作与时俱进”的今天，乡镇人大既要理顺党委决策、人大决定、政府执行的关系，也要厘清哪些重大事项必须要经乡镇人大决定，哪些只需要听取情况汇报，令制度设计的权力有效动用。

生命在于运动，代表在于“活动”。代表工作是乡镇人大的一项基础性工作，应进一步加强与规范，建立代表学习、联系选民、专题调研、履职公开、履职档案、小组活动、“三查（察）”、述职等项制度。

最基层，最直接，最广泛，是乡镇人大工作最为突出的特点。姑且用“上善若水”一词来比喻占我国总人口70%以上的广大农民，那么“水能载舟，亦能覆舟”。

至此，谓之“乡镇治则国治”，亦无不可。

乡镇人大评议报告 篇3

为积极做好专项工作评议，进一步增强人大监督实效，2013年*月28日至？*月2日，**区人大常委会副主任***带队，专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区，学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈，了解情况，收集资料，并就具体实施中的问题进行探讨和交流。通过学习考察，大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。现将学习考察情况报告如下：

一、五区县开展专项工作评议的主要做法

2007年《监督法》颁布实施后，全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求，对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。此次学习考察的五区县就是在这种背景下，创新开展专项工作评议，并取得显着成效。主要做法是：

（一）规范工作程序。五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求，结合各自实际，分别制定了专项工作评议的实施办法，并经过人大常委会审议通过后正式实施。实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。专项工作评议时间跨度较长，五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。每年确定了评议对象和评议内容后，各区县再制定专项工作评议实施方案，就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排，保证了每年专项工作评议规范、有序进行。

（二）确定评议对象。五区县将政府及其组成部门、直属机构，法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围，每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题，通过不同形式确定评议对象。芦淞区、石峰区由各工作机构推选，主任会议研究确定4-6个部门，对其进行评议，原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。樊城区、荆州区由各工作机构推选，主任会议讨论后提交常委会票决确定5-8个部门，对其进行评议。安乡县面向社会公开征集议题，经主任会议讨论研究后，由常委会票决确定评议议题，自实施以来先后对规划、广播电视、农电、经适房、廉租房等专项工作进行评议，促进了相关问题的解决，取得了良好的监督效果。

（三）广泛深入调研。五区县在确定评议部门或议题后，都成立评议调查组，由常委会组成人员、人大代表、机关工作人员组成，也可邀请相关专家学者或群众代表参加。调查组深入到被评议部门及其服务对象、基层群众当中，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、调阅资料、问卷调查等形式，广泛听取意见，了解掌握真实情况，形成调查报告。调查报告写明专项工作的情况、存在的问题，并提出具体建议，经主任会议讨论后向常委会报告，为常委会会议审议和满意度测评提供参考。

（四）民主公开测评。五区县都是召开常委会会议进行评议，其中芦淞区、石峰区、樊城区、荆州区的程序相同：一是听取被评议部门的专项工作报告；二是听取评议调查组的调查报告；三是由常委会组成人员、调查组人员、列席常委会会议的代表及其他同志评议发言，被评议部门负责人回答有关询问；四是进行满意度测评，并当场宣布测评结果。常委会将评议情况向区委报告，通报垂直管理部门的上级主管部门，同时向社会公布。芦淞区和石峰区规定，测评结果为“不满意”的，常委会可以启动质询、特定问题调查等监督程序。樊城区规定测评结果作为区委实绩考核和组织人事部门公务员考评的重要依据。安乡县在会议评议时不立即进行测评，而是形成评议意见交有关部门研究处理，于六个月后听取评议意见整改情况的报告并进行满意度测评。

（五）整改贯穿始终。五区县坚持把整改放在突出位置，贯穿于工作评议的全过程。评议调查前，要求被评议部门开展自查自纠，做到“未评先改”；评议调查期间，将收集到的意见及时反馈给部门，要求对照问题，采取措施，做到“边评边改”；集中评议后，根据常委会组成人员意见，向被评议部门印送专项工作评议意见，提出改进工作的建议，要求在规定时间内做好整改工作，实现“集中整改”，有效地推动了相关工作开展。

二、五区县开展专项工作评议的特点及成效

五区县实施专项工作评议以来，经过不断地探索和完善，组织程序更加规范，监督力度进一步加大，在服务区域经济发展大局中显示出蓬勃的生机和活力。

（一）坚持服务大局，得到党委的重视和支持。五区县人大常委会坚持围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，选择确定每年的评议对象，在制定专项工作评议计划时向党委请示，评议结果及时向党委报告，保证了专项工作评议在党委的支持下顺利开展。

（二）坚持依法规范，取得了良好的监督实效。五区县从确定评议对象、评议内容，到调查、民主评议、整改等环节，都严格依据监督法要求，按程序推进，按规定办理，不走过场，力求实效。同时注重监督与支持相结合，通过深入调查了解，给被评议部门指出存在的问题，提出可行性、操作性强的建议，帮助部门改进工作，增强了部门依法行政、公正司法意识，使部门转变了工作作风，提高了为民服务水平，达到了以评议促进工作的目的。

（三）坚持公开公正，赢得了社会广泛认可。五区县开展专项工作评议的议题和部门由常委会票决确定，调研中邀请相关代表、专家、群众参加，常委会评议时列席人员可以发表意见，整个评议过程始终保持公开、透明、民主，让人民群众直接或间接参与了管理国家和社会事务的活动，密切了国家机关和人民群众的联系，赢得了社会各界的肯定和认可。

三、学习的收获和体会

实践证明，开展专项工作评议，有利于人民群众行使当家作主的权力，有利于推动“一府两院”改进工作，是人大监督向实质性推进的深化，符合法律原则，符合人民群众的利益，符合实际需要，应当进一步坚持、发展和完善。

（一）开展专项工作评议是贯彻党的十八大精神、推进依法治国方略的现实需要。党的十八大报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对‘一府两院’的监督”。专项工作评议，融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，是更直观、更全面、更具有操作性的监督形式，能够充分发挥地方国家权力机关的监督职能，加强对“一府两院”的监督，是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。

（二）开展专项工作评议是履行监督职权、增强监督实效的重要途径。五区县开展专项工作评议，从范围上将垂直管理部门纳入监督对象，更有利于对本行政辖区内法律法规的贯彻实施情况进行有效监督；从内容上，都是围绕中心工作和群众关心的热点、难点问题，经过常委会票决确定被评议部门或议题，有的还面向社会公开征集，具有较强的代表性、集中性，反映了人民群众的呼声，维护了人民群众的根本利益，体现了人大监督的责任意识和大局意识。

（三）开展专项工作评议是对人大及其常委会监督方式的创新和发展。开展专项工作评议，是对“听取和审议‘一府两院’专项工作报告”这一监督手段的延伸和拓展。专项工作评议过程中，既有调查研究、视察、执法检查，也有专题询问、满意度测评等程序，是人大监督职权的综合运用。同时，专项工作评议吸收代表、专家、学者、群众等参加，使监督过程更加民主、公开，评议结果更加公平、公正，符合宪法和法律精神，是人大监督方式的创新和发展。

（四）开展专项工作评议是对“一府两院”改进工作的有力推动。开展专项工作评议，有利于引导群众了解并支持被评议部门工作，为部门工作营造良好氛围；有利于被评议部门了解社会各界的意见，对自身工作作出正确估价，找准存在问题，有针对性地加以改进。因此，评议只是手段，保障发展、促进发展才是目的，通过这种监督形式，能够评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力。

四、对我区开展专项工作评议的几点建议

五区县开展专项工作评议时间较早，经验成熟，具有很强的指导和借鉴意义。我区应当在学习借鉴先进地区经验的基础上，根据市人大常委会关于开展专项工作评议的要求，结合自身实际，科学制定方案，积极稳妥推进，确保专项工作评议取得实效。

（一）明确专项工作评议的目的和原则。开展专项工作评议，是人大及其常委会履行监督职权的一种手段和形式，其根本目的是促进“一府两院”及其工作人员增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识，做到依法行政、公正司法，真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。在实际工作中，应当坚持以下原则：一是坚持党的领导。专项工作评议必须在区委的领导和支持下开展，工作计划安排要向区委请示，评议结果要向区委汇报，争取区委对评议工作的指导，确保专项工作评议紧扣全区中心工作、服务发展大局。二是坚持依法评议。要严格按照《监督法》和各级人大的有关办法、规定进行，切实做到依法、规范、科学、有序。三是坚持实事求是。要深入广泛开展评议调查，充分吸收社会各界的意见，客观公正、实事求是，保证评议的科学性、准确性。四是坚持讲求实效。要通过评议，切实督促、帮助部门改进工作，真正达到以评议促工作的目的。

（二）把握好组织实施中的关键问题。监督法中没有对专项工作评议的具体事项进行明确规定，我区应当结合自身实际，制定具体实施办法，对实施中的关键问题予以明确，确保专项工作评议顺利开展。

一是关于专项工作评议的主体。专项工作评议的主体是区人大常委会，由主任会议组织实施。建议在评议工作过程中，吸收人大代表和群众代表参加，广泛听取社会各界的意见。代表和群众可以列席常委会会议，对专项工作报告发表意见，但不参与表决投票。

二是关于专项工作评议的对象。专项工作评议的对象应为区人民政府及其组成部门、区人民政府直属机构，区人民法院，区人民检察院，驻周垂直管理的具有行政执法职能的部门。

三是关于专项工作评议的内容。建议我区专项工作评议的内容为：贯彻落实区委决策部署、全区中心工作及重点项目建设情况；完成区委、区政府确定的工作目标任务情况；法律法规贯彻实施情况；其他关系人民群众切身利益、群众普遍关注的重大问题。

四是关于专项工作评议议题的确定。建议议题确定程序为：1.区人大常委会办公室在区人大网站及有关媒体上发布公告，面向各级人大代表、广大群众公开征集评议议题；2.区人大常委会各工作机构根据公开征集议题情况，分别与联系部门对接，并提出2-4项初步议题建议；3.区人大常委会办公室综合初步议题建议，提交主任会议研究，确定向常委会提出议题建议；4.区人大常委会会议以差额投票表决方式，每年确定4-6项专项工作评议议题；5.根据评议议题，确定相对应的被评议部门和单位。

五是关于评议结果的运用。建议评议情况和评议结果向区委报告，向区政府和区委组织部书面通报，将其作为对部门和单位工作考核的重要依据。对垂直管理部门的评议情况和测评结果，向其上级主管部门书面通报，建议将其作为对部门工作考核的参考。区人大常委会通过新闻媒体，及时向社会公开评议结果，增强评议透明度。

经两次测评均为“不满意”的，报经区委同意，属于区人大及其常委会选举任命的人员由人大及其常委会依法启动免职程序；不属于区人大及其常委会选举任命的人员按干部管理权限建议上级主管部门给予工作调整。

（三）突出抓好四个主要阶段。专项工作评议时间长，跨度大，我区在确保评议质量的前提下，可适当简化程序，科学安排时间，从而提高效率。建议分为准备、调研、评议、整改四个阶段：

一是准备阶段。专项工作评议议题确定后，区人大常委会适时召开被评议部门和单位负责人会议进行动员部署，提出要求；被评议部门和单位应按照要求，做好有关准备工作，并结合自身工作或重点项目建设中存在的问题，认真开展自查自纠；区人大常委会主任会议研究制定《评议调研方案》，组成评议调研组，统一组织专题调研。评议调研组由熟悉相关工作的常委会组成人员、常委会相关机构人员、相关区人大代表组成。必要时，可邀请部分驻周全国、省、市人大代表及相关专业人员参加。

二是调研阶段。评议调研组按照《评议调研方案》的要求，组织开展评议调研，可采取听取工作汇报、召开座谈会、实地察看、走访、公开征集意见等方式，坚持客观、公正的原则，深入了解有关情况，形成调研报告，经主任会议研究后，提交人大常委会供会议评议时参考。

三是评议阶段。召开区人大常委会会议对专项工作进行评议。评议分为5个步骤：1.听取被评议部门专项工作报告；2.听取调研组的调研报告；3.专题询问，常委会组成人员对专项工作所涉及的相关问题进行专题询问，被评议部门和单位负责人回答询问；4.会议评议，对专项工作进行评议；5.满意度测评，由常委会组成人员进行现场打分，并当场宣布测评结果。经第一次测评为“不满意”的，被评议部门和单位应当在下一次常委会会议上报告整改落实情况，然后由常委会组成人员进行第二次测评。

四是整改阶段。常委会会议结束后，常委会有关工作机构应汇总整理评议意见，经主任会议讨论通过后，以区人大常委会办公室文件印送被评议部门和单位。被评议部门和单位要针对评议意见中提出的问题及建议，制定整改措施，抓好落实，并在规定时间内向区人大常委会书面提交整改情况报告。评议调研组应对部门和单位整改落实情况进行跟踪督查，保证整改到位。

乡镇人大评议报告 篇4

一、坚持突出重点抓工业，不断深化招商引资实效，提高企业创新能力，推动了工业经济提速增效

一是切实加强了领导力度。落实重点产业、重点工业项目县级领导分线责任制，落实了领导联系企业制度，坚持了每季度召开一次工业经济运行分析暨银企座谈会和不定期现场办公会。二是认真研究产业政策，及时调整思路。确定了“优化环境，加快技改、扩大招商”以及“集中精力抓产业，突出重点抓工业”和加强标准化建设的战略重点和目标。三是进一步优化工业经济发展环境。严格要求各级各部门不折不扣执行县委、县政府文件，进一步明确构建民营经济新格局的指导思想、发展目标，进一步完善发展民营经济的保障措施，切实加大环境整治力度，不断优化民营经济发展软环境，切实查处了“三乱”行为，并督促各部门作出了支持民营经济发展的服务承诺。认真组织分管职能部门，积极开展行政许可三项清理，及时废止不合法收费项目；有效监督分管部门依法行政、公开行政，及时查处越权和违法违规行为。确保企业发展不受干扰、不受压制、不受束缚，健康、快速发展。四是着力破解资金“瓶颈”。完善银、政、企三方联动机制，多方破解融资“瓶颈”。鼓励企业入股中小企业投资担保公司，工业担保股本金和工业发展金分别达到800万元和450万元，并为入会企业提供担保贷款600万元。五是进一步扩大招商引资，壮大了县域经济总量。认真指导园区管委会工作，协调处理了征地拆迁、安置补偿、工程建设等事项，园区一期工程顺利完工。积极参与招商引资，做好招引和入园企业的服务协调工作。今年共引进工业项目30个，到位资金5.2亿元，其中入园企业5户。六是着力自主创新，推进企业技改升级。通过深入调研和市场论证，统筹安排了10个技改项目，全年完成技改总投资1.25亿元，实施技改项目7个。鼓励企业大力开发新品，提高核心竞争力，全年共开发新品25个，实现新产品产值4500万元。全县工业企业实现销售收入18.22亿元，增加值6.28亿元，实现利润3450万元，入库税金4650万元，分别增长73.3%、59.8%、115.2%、31.7%。

二、坚持集中精力办大事，多方筹措建设资金，加快交通基础设施建设，提升了交通事业新形象

一是抓质量，促进度，确保交通工程建设顺利进行。加快南渠路施工进度，全年完成路基土石方13万立方米，浆砌挡土墙8000多立方米，竣工桥梁2座，二龙桥完成基础工程量的90%，投资900多万元。河会路改造工程中，我担任指挥长，全面负责工程建设。从规划、论证、制定方案开始，到整个路全面竣工，我坚持了深入一线，靠前指挥，多次到工程现场查进度、查质量，多次到南充市商业银行、市交通局等单位协调解决建设资金，保证了工程顺利进行。经过3个多月的紧张施工，河会路改造工程全线竣工，完成总投资1500万元。二是转机制，重养护，确保县乡道路安全畅通。安排部署了乡道路整治工作，由财政按照每公里6000元的标准进行定补，对全县所有乡镇的公路进行了整治，并组织目标办、交通局进行了检查验收，全县国、省道好路率79.1%，县道好路率64%。加大了国、省、县道整治力度，投入400多万元进行危桥险路和水毁工程整治，完成仪华路、318线场镇街道油路整治工程。推进了通乡油路和通村公路建设，指导诸家、金马、天成通乡油路建设，启动了23条105公里的通村公路建设工程，已完成20条85公里的通村公路建设。三是重制度，强管理，提升交通执法新形象。加强人员管理，建立健全交通执法人员问责制。加强路政管理，有效打击制止了破坏公路路产路权行为，保障了境内公路完好和道路畅通。加强运输市场管理，严格实行“五不出站”制度和例检例查，开展了“文明运输线”创建活动，完善了超长客运中心运作机制，严格执行统一组客发车和专人联系、回境报班和护送出境制度，严厉打击城区非法客运和无证营运，有效规范了城区客运市场。加强公路“三乱”治理，坚持“纠建并举，标本兼治”的原则，认真开展“三乱”治理活动，全县无一起公路“三乱”行为发生。加强规费征收，强化了收费公路管理，全年完成通行费征收900余万元，养路费征收近700万元。四是重责任，抓落实，全县安全形势明显趋好。建立健全了交通系统安全责任体系，特别是建立了水上交通安全管理长效机制，明确了层级责任、区域管理责任，制定了应急救援处置预案；强化了安全宣传，利用多种形式开展安全教育，提高了人民群众的安全意识；加强了春运安全管理，带领交通、交管、海事、交警等执法人员进行了多次明察暗访，组织成立了交通综合执法工作组，对全县水陆交通安全违法行为进行查处，春运期间，共查处交通违法行为158次，取缔无证经营黑车12辆，交通违章罚款3万余元；加强了隐患排查和整治，以车站、码头、路面、水面为重点区域，严厉查处“三超”、“三违”行为，完善了客运车辆安全设施和车站、管船站等硬件建设，从源头上控制了事故发生。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

三、坚持深入基层办难事，真心关注群众疾苦，大力化解社会矛盾，促进了社会保障体系不断完善

一是认真开展“一对一”帮扶，做好社区扶贫工作。今年我多方筹措资助资金7700元，结对帮扶向东、金马、金溪、城南路社区等地贫困群众、学生共9人。在城南社区帮扶工作中，带领分管部门到社区进行了实地调研，研究了社区的发展方向，为社区送去了资金、技术、致富项目，指导城南社区成立了“社区劳动服务公司”，安置了20多名社区下岗失业人员就业。同时，针对社区反映的行路难、入学难、就医难、就业难、住房难、生活难、致富难、文化生活难等问题，进行了专题研究，安排劳动局为社区“零就业”家庭和下岗失业人员提供了就业岗位。动员分管部门为社区捐款捐物，落实了办公场地、办公用品和文化活动室，督促有关部门解决了社区照明、水电上户等问题。

二是切实关注社会弱势群体。积极响应县委关于县级领导“联乡帮村包户”的号召，充分发挥党员干部示范带头作用，无论工作再忙，我都坚持走乡下村、访贫问苦，为贫困家庭以及下岗职工送技术、送书报、送启动资金，为他们多方谋求再就业之路和二次创业的机会。

三是大力开展社会矛盾化解工作。面对改制企业下岗职工、交通工程欠款、重点建设工程征地补偿等一系列可能导致不稳定因素的问题，我曾多次被上访群众围堵。但是，我坚持按照政策规定，一一耐心劝解，一一逐项研究，一一化解调处，没有导致矛盾激化，没有出现群体上访事件。

四是社会保障日趋完善。就业再就业进展顺利。大力开展“零就业”家庭就业援助，全县216户“零就业”家庭实现就业零突破，受到省市劳动部门的通报表彰。大力实施就业培训，全年再就业培训1626人，培训就业率达到78%。大力实施“十万农民工培训工程”，培训农民工5.8万人次。全县新增就业和再就业人数3643人，其中“4050”等救助对象实现再就业639人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，提供免费职业介绍2016人，介绍成功率43%。社会保险取得新进展。全县征收企业养老保险金2800多万元，新增扩面1003人，工伤保险达到4200余人，生育保险扩面3500余人，超额完成了市下目标任务；医疗保险增收基金1441万元，失业保险参保人数1.6万余人，征收基金215万元，农村养老保险稳步推进，确保了基金的安全运行和保值增值；全年组织征收社保各项基金共计9000多万元，向上争取社保资金756万元。企业退管服务工作亮点凸现。将企业退休人员全面纳入微机管理，实现了信息化的社会化管理服务，今年7月，全省现场会在我县召开，促进了企业退管服务工作迈上新台阶。该项工作在全省名列前茅，我县的经验和做法经国家劳动和社会保障部发文向全国推广。加大了劳动保障执法监察力度。开展了农民工工资支付专项检查和劳动力市场秩序专项清理整顿活动，为近千名农民工追讨回拖欠工资88.1万元，处理群众举报案件14件，结案率100%，有效地维护了劳动者的合法权益。

乡镇人大评议报告 篇5

主任、各位副主任、各位委员：

区人大常委会将交通局列为今年的人大评议工作对象，这既是对我区交通工作的一次全面检阅，又充分体现了区人大常委会对交通工作的高度重视，同时也以此激励和鞭策我们更好地做好交通工作。为做好评议工作，我局多次召开会议，充分认识开展评议工作的重要性和必要性，自觉接受人大的监督工作，加强组织领导，强化工作措施，严明工作纪律。现将自查情况报告如下：

一、两年来主要工作回顾

两年来，我局认真贯彻党的路线、方针、政策和区人大常委会的决议、决定，一丝不苟地执行宪法、公路法等法律、法规，依法行政，在区人大的有力监督下，紧紧围绕全区改革发展大局，采取“建好交通，发展经济，服务人民”的工作方针，抓住省、市加快农村公路建设的历史机遇，全力推进交通基础设施建设。为全区经济社会发展作出了积极贡献。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策情况

1、抓好职工政治理论学习，建设一支高素质职工队伍。两年来，局总支对党员领导干部和广大职工政治理论学习进行了全面部署，提出了明确要求。一是坚持了局中心组 学习制度；二是进一步落实党支部“三会一课”制度；三是坚持了局、段机关每周一次的集中学习制度和段领导每月不少于一次的下站点指导、辅导学习制度。今年，局总支主要抓了以学习贯彻党的十八大、党的群众路线教育实践活动、区委重要会议精神和时事政治为主要内容的政治学习。并将干部职工政治理论学习纳入半年和考核，实行奖惩挂钩，充分调动了广大干部职工的学习积极性和自觉性。通过学习，广大干部职工特别是党员领导干部的理想信念进一步增强，干部职工“以交通引领经济”，实现“三个服务”的理念进一步提高，职工队伍稳定，广大干部职工的思想观念得到转变，危机感、责任感和忧患意识进一步增强。

2、树行业新风，积极开展“三讲四型”和谐大交通学习实践活动。

交通局认真贯彻落实辽市交发【2013】

36、37号文件精神。开展“讲原则、讲责任、讲奉献”教育，打造“学习型、创新型、服务型、阳光型”交通活动。集聚交通软实力、暖实力，内强素质，外树形象，推动交通事业稳定健康发展。一是强化机关文化建设，在交通系统打造“争先创优、无私奉献”的机关文化建设的精神追求和价值观念。以电子展板形式滚动播放“三讲四型”内容，鼓励、凝聚机关干部心往一处想，劲往一处使，树立起为社会服务、为大局服务，为人民服务的价值观，真正做到“三讲四型”理念入眼、入脑、入心。二是健全管理制度。并重新审定汇编了会议、学习、请销假和休假、考勤、办公环境建设等相关制度，形成长效机制。三是营造和谐环境。开展以绿化、美化、净化、亮化为主题的办公环境整治活动，建立窗口服务规范、办事公示栏，对机关办公室内办公用品、各类配套设施等摆放进行统一要求，使办公环境更加舒适、整洁。从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进的良好局面。

3、认真抓好党组织建设，不断增强战斗力和凝聚力。紧紧围绕党的群总路线教育实践活动内容，做到与贯彻落实十八大精神相结合、与创先争优相结合、与全面做好交通工作相结合、与队伍建设相结合。2013年，在中国共产党成立92周年前夕，组织全系统党员开展重温入党誓词活动。6月27日局党总支组织交通系统新老党员45人参观雷锋纪念馆，12名新党员进行入党宣誓、老党员33人重温入党誓词。通过重温入党誓词回顾党的历史，让全体党员重新经受一次党性洗礼，接受一次再教育。使广大党员进一步坚定理想信念，增强宗旨意识、服务意识，立足岗位，创先争优，以实际行动为党旗增光添彩，为交通事业发展做出新的更大贡献。

（二）自觉接受人大监督，推进交通工作大发展 一直以来，区人大对交通工作高度重视，十分关心和支持交通的发展。人大代表围绕群众所关心的交通难点和热 点问题，提出了一些建议和批评意见，集中反映了民生问题。为了认真办理和落实这些建议和批评意见，我局把落实区人大常委会的决议、决定和办理人大代表建议作为一项重要工作来抓，并认真办理，认真答复，做到件件有落实，事事有答复。

1、加强领导，高度重视。为认真办理人大的议案、建议和批评意见，我们成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，部门负责人为成员的议案办理工作领导小组，并召开党委会、行政会进行交办。做到“专题研究、专题部署、专人负责”。

2、健全制度，创新方法。为了认真落实人大议案、建议和批评意见，我局制订了《关于区人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的规定》，实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。如代表提出了《关于规范客运市场的建议》，立即引起我局高度重视，及时的、周密的制定了《客运市场整治总体方案》和《办理XXX等代表建议的具体方案》，2013年2月21日至5月31日便在全区开展了整治客运市场秩序行动。成立了以区政府常务副区长和三位副区长为总指挥、副总指挥，各相关部门为成员的“客运市场整治工作指挥部，下设一办六组，调动了交通、公安、信访、监察、交警等各相关部门参与，集合了区政府各相关部门的正能量。整治行动中，先后检查各种客运车辆1300余台，发现扣押违法客运车辆69台，并于5月28日，对长期扣押、拒不接受处罚的22台车辆，在各方监督下，依法实施了公开销毁，有力的鼓舞了守法经营者，震慑了违法经营者，加强了运输市场秩序的好转。为稳定大局做出了贡献。

3、加强沟通，提高满意率。2年来，收到政府转来的人大代表建议、批评和意见21件，在办理过程中，我们采取邀请相关人大代表面谈或专访等方式进行了解和沟通，针对议案中提出的问题，逐一耐心解答和说明。有时还反复征求意见，直到代表对答复意见满意为止。

（三）交通基础设施建设取得突破性进展

两年来，全区共完成交通基础设施建设投资3.078亿元，其中省道改造投资2.6亿元，县乡道改造投资1662万元，农村公路建设投资3043万元，站场建设投资80万元。全区22个行政村已全部通柏油路，建制村通畅率达100%，通油路的乡镇达100%。全区县乡公路好路率达88%，农村公路建设及农村客运站（场）完成量、质量在市辖5县、区名列前茅。

1、完成省级公路大修3项，9.978公里，总投资2.6亿元。即三星快速路3.078公里、沈环线5.8公里（寒岭至八家段）、沈环线（汤河桥至本辽高速立交桥）大修工程1.1公里。

2、完成县级公路大中修工程3项、14公里，总投资1662万元。即：西土线10.5公里（三嘴子—土门岭）、安土线1.1 公里（宾馆至雷锋转盘）、南环路2.4公里。

3、完成乡级公路大中修工程9项、22公里，总投资1064万元。即：栗穆线1.2公里大修，4公里中修；南华线1.9公里；茨南线1.2公里；茨西线1.3公里中修工程、四瓦线5公里、安红线1.5公里、北麻线1.9公里、孙柳线2.1公里、柳山线1.1公里。

4、完成农村“一事一议”工程24项、51.4公里，总投资1415万元。即：耿冯线4.1公里、南雪梅村路1.1公里、穆西线1.8公里、腰杰子村路1.0公里、姑高线1.5公里、大南沟道路2.0公里、汤小线0.5公里、栗房线0.4公里、栗穆线2.7公里、小漩线2.8公里、耿茶线0.9公里、瓦子二、五组路1.1公里、站北路1.1公里、耿家村路7.26公里、南雪梅村路0.75公里、高崖村路0.85公里、小漩村路4.21公里、贾彬村路1.1公里、望宝村路2.57公里、红穆村路3.2公里、柳河村路0.95公里、石四村路6.018公里、瓦子沟村路1.3公里、三星村路1.3公里。

5、完成水毁恢复工程4项、7.535公里，总投资564万元。即：西土线4.2公里、朴姑线2.3公里、北麻线0.3公里、沈南线0.735公里。

6、完成客运站建设2项，总投资80万元。即望宝客运站、泉眼背客运站。

7、公路养护质量显著提高。两年来，全区公路养护系统的干部职工按照全省“公路养护质量年”活动的总体部署，以创建 “安、畅、舒、美”的交通环境为目标，以养护形象路建设为龙头，坚持全面养护，科学养护，预防性养护，不断提高路网服务水平和养护整体形象，用心血和汗水打造出一条条安畅舒美的绿色安全大道和传播文明、展示形象的风景线。

一是在公路绿化方面，按照“谁栽植，谁管理，谁受益”的原则，创造性地实行市场化绿化，重点开展干线公路绿化景观带建设，两年内共完成公路绿化22公里。

二是在公路标准化建设方面，进一步提升养护理念，提高养护标准。共实施公路标准化养护2条22公里，新建景点8处，打造了以 西土线、姑小线为代表的文明样板路、景观路。

三是在日常养护工作中，加强了预防性养护，加大路面保洁、路基整修、病害处治等工作的力度，确保城市出口路、旅游路线路面常年洁净。对公路病害修补及时，路基成型到位，排水顺畅。

四是在公路安保设施建设方面，坚持“以人为本，以车为本”，以对人民群众生命财产高度负责的态度，完善公路的安保设施，共实施安保工程8公里，维修改造病险桥梁4座。施划标线75公里，安装标志标盘20套。

在公路秋季养护会战中，修整路面坑槽2850平方米，路面灌缝1500延米，修整路肩30余公里，清理边沟20余公里，维修道路景点6处，粉刷公路附属设施，埋设花岗岩里程碑百米桩700余根。对道路改建后空地，实施高标准绿化，绿化面积2500平方米。

（四）贯彻执行宪法、法律、法规，依法行政 长期以来，我们一以贯之地把宪法、交法和行政规则，视为头等大事，做为行政执法的重要准绳来抓。概括起来说有四个抓：一抓法条学习。仅12、13两年温故、知新法律9部，包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《辽宁省执法条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家公务员法》。学习中坚持了学法有计划，培训有安排。机关有记录，个人有笔记，日常有考核。2012年1月《行政强制法》问世，辽宁省《自由裁决权》发布，和商务部、发改委公安部、环境保护部 [2012]12号令《机动车强制报废标准规定》于2013年5月1日实施更掀起了新一轮学习高潮。先后三次请市局法规科XXX科长、市运管处XXX科长和区人劳局同志来所辅导讲课，进一步提升了运管人明理、知法、尽职、奉献的积极性。二抓人员素质。几年来，运管机构日臻完善，其单位规格于2009年由股级部门提升为正科级单位，首建独立党支部，设正、副所长，专职书记。而今在编人员28人，另有人协勤人员11人，其中一线执法人员16人，均有执法证，有证率为100%，符合《三定方案》 要求。为不断提升整体执法水平，不断的加大了请进来走出去的学习培训力度，坚持了每年定期培训。

12、13年先后派省、市培训20人次，实现了一线人员参训率100%。三抓执法手段。多年来，区政府保证了执法经费的投入，保证了执法设备的更新。

12、13两年用于执法工作的费用达35万元，其中购置稽查工具、仪器（摄像机、秘录笔等）费用为1万元，服装费8万元，执法车辆购置及燃油费等25万余元。四抓执法考核。根据中央“2012—2013年行政执法检查”的指示，2013年6月我们按要求自检自查，并如期上报了自检报告，7月5日代表辽阳市接受了省厅省局检查，省检查组在听取情况汇报的同时，抽调本所10名同志参加书面测试，又查阅了处罚案卷40份，均得到肯定，受到省检查组好评，为市区争了光。

（五）认真履行职责，服务运输经济

一是严格管理，认真考核，热情服务。2012、2013年，认真办理了群众来访，适时召开了听政会，根据市民需求，新增线路1条，新增飞天至泉眼背（正线）沿途停车站点72个，并安装了标志牌。两年来，新组建庆达、晟运两个出租有限公司，为149台出租车安装或更换GPS+LED顶灯，安装货车GPS车辆5台。完成营运车辆年审和信誉考核1083台，其中出租车284台，客运车175台，货运车624台。两年来，新增运输业户96户，新增货运车辆124台，更新出租车29 台，转出货车12台。两年来，新增运输业户96户，新增货运车辆124台，更新出租车29台，转出货车12台。两年来，完成二级维护885台，维修企业信誉考核15家。整理归纳货车档案150台，网上清理无效运输业户90户，无效道路运营证100台，从而，确保了数据真实准确，查找方便快捷。两年来，先后培训出租车驾驶员149人。完成了承运人责任险联保推进工作和客运车辆燃油补贴的申报、发放工作。在防汛期间安排并先后出去备战车辆80余台。

二是从严整治，打黑除违，净化市场。两年来，在突击开展2次整治活动的基础上，全局上下坚定的以党的十八大精神为指导，更加自觉的借助各相关部门的助力和其集中起来的正能量，重温了《国条》，《省条》，特别是《行政强制法》，通过平时整治和分段稽查，先后查扣违规、非法营运车辆220余台。其中，黑出租车102台，辽阳县驻点经营车辆28台，非法营运机动三轮车40台，非法改装大货车11台，不按要求进站、不按站点停靠15台。查扣违法车辆证件24件。对两起暴力抗法的黑车主移交公安机关实施了拘留处理。长期的执法稽查，打黑除违，有力的净化了环境，黑车减少，客运市场秩序趋稳。

三是运输经济持续看好。2012、2013年货运总量实现95.38万吨，为计划86.86万吨的109.8%，年均增长21.43%.货运周转量为9251.66万吨公里，为计划8237.万吨公里的 112.3%；客运总量实现1268.3万人,为计划1071.2万人的118.4%，年均增长13.60%。客运周转量为48803.6万人公里，为计划43497万人公里的112.2%。继续实施了运输费代征代缴。在落实政策关于“出租、小客定额免征”的规定、支持弓矿公司附企改革，剥岩车队并入附企井下工业公司实行自开票、特别是贯彻、提升“营改增”税收服务的前提下，全口径实现税收735.68万元，地方口径实现税收246.77万元。

（六）打造清正廉洁的干部队伍，行业风气根本好转 我局十分重视精神文明工作，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风，建设一支务实高效，清正廉洁的交通队伍为目标，加强党员干部作风建设，提高党风廉政建设水平，推进交通行业整体创建，有效提升了交通行业的文明形象。

一是开展党课教育。2013年8月30日区交通局党总支组织全系统党员上党课。局党总支书记亲自讲课，就交通系，统加强党风廉政建设，为全局党员上了一堂精彩的廉政建设党课。党课从何为廉政建设、如何加强廉政建设进行了如浅入深讲解，详细阐述了加强廉政建设的必要性和现实意义，广大党员深受教育。通过听课，与会广大党员心灵得到进一步净化，思想境界得到进一步升华。纷纷表示要加强学习，不断提高政治觉悟，为交通事业发展做出新的更大的贡献。二是订购《领导干部从政道德》丛书。组织广大党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部从政道德》《领导干部从政启示录》等党风廉政教育丛书，使党员干部进一步树立正确的人生观、价值观，增强了广大党员干部廉洁从政自觉性。三是组织党员机关干部观看警示教育电教片。2013年8月30日、9月30日分别组织观看《失德之害》、《贪官心理档案》等警示教育片，通过观看，党员干部纷纷表示，要从反面典型案例中吸取教训，加强思想学习和党性修养、道德修养，做到勤政廉政。四是落实廉政制度建设。健全完善廉政工作机制，廉政工作与各项管理制度相结合，做到同部署、同检查、同考核。努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度规范权力运行。

区交通局这些年工作所取得的成绩是人大常委会关心和支持的结果，是各级领导无私帮助的结果，是人大代表积极监督的结果，在此，对人大常委会和人大代表表示衷心的感谢。

二、当前交通工作中存在的主要问题

近年来，在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和关心支持下，我局围绕“以建设社会义新农村，推进弓长岭区交通建设又好又快”的工作思路，为我区交通的发展做了一些事情，也取得了一定成绩。但我们深知，离上级的要求和群众的愿望还有相当大的差距，特别是通过这次自查，我们感到很多工作还没有做好，工作中还面临很多的困难和 压力。概括起来，主要表现在以下四个方面：

（一）交通运输市场秩序需进一步加强。如区内小客存在超员问题；早晚高峰期，车次不足；区内环路未开通；小客车内部环境脏、乱、差等问题。

（二）交通建设资金缺口大。由于交通建设资金为定额补助，需国家补助与地方配套资金共同作用才能完成，但我区配套资金严重不足，制约了我区交通建设的发展。

（三）农村公路养护资金缺乏，养护缺乏长效机制。国家实施通畅工程后，农村交通面目一新，但新修建的通村公路养护资金缺乏，长期处于无人管养状况，路面破损严重，需要养护长效机制。

（四）农村公路安保设施不到位，存在比较严重的交通安全隐患。由于国家对农村公路的补助资金为每公里十万元，不足部分由村民自筹，有限的资金主要用来公路主体建设，安保设施等附属设施欠帐严重，存在比较严重的交通安全隐患。

这些问题的存在，有待于我们在下阶段工作中，积极落实整改措施，加以解决。

三、下阶段工作打算

我们将以人大工作评议为契机，本着对党和人民群众高度负责的态度，认真吸取经验教训，切实纠正薄弱环节，努力化解瓶颈矛盾，不断提高弓长岭区交通建设、管理水平。

（一）从严整治，打黑除违，净化运输市场

继续深入开展全区整治客运市场秩序活动，树立正气，整顿执法队伍，增强战斗力，净化风气，转变作风，坚决打胜专项整治这一仗。

（二）进一步加快交通基础设施建设步伐

加快公路网络化进程，重点抓好境内主干道建设，以及农村公路建设。

一是抓好县道西土线工程建设。

二是保质保量完成农村一事一议道路建设。

（三）进一步抓好公路养护和管理工作

理顺农村公路管养体制，制订出台农村公路管养办法，力求在农村公路养护体制改革方面有新有突破，进一步改善农村公路路况，提高养护质量，实现农村公路“建、养、管、”一条龙服务的目标，提高农村公路通行能力。同时，加强路政管理宣传，并严格执法、依法行政，保障道路安全畅通。

（四）进一步加强交通干部队伍建设

交通干部队伍建设是交通事业快速发展的动力，也是交通工作改革创新成败的关键。我局要进一步加强干部作风建设，提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力，真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁。一是加强领导干部思想教育。深入开展党的群众路线教育实践活动，以先进理论武装头脑，坚定信念、提高修养，在做好本职工作的同时，紧跟交通事业快速发展的步伐。二是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。三是抓好法制工作。加大政务公开力度，畅通民意渠道，自觉接受群众监督，坚决杜绝影响经济发展和损害群众利益案件发生，提高执法水平。

各位领导，各位代表，人大常委会此次对交通工作评议是促进交通事业可持续发展的强大动力，也是帮助解决交通难点和热点问题的有效途径，更是让人大代表知晓交通、关注交通、支持和鞭策交通工作的大好机遇。今后，我们将在区委的领导下更加自觉地接受人大监督，听取群众意见，更加主动地查找交通工作中存在的一些问题，积极落实整改，切实转变作风，推进依法行政建设和党风廉政建设，更加有力地推进交通各项工作再上一个台阶，为全面建设生态宜居、和谐幸福弓长岭作出更大贡献。

乡镇人大评议报告 篇6

主任、各位副主任、各位委员：

今年，市人大常委会将住房和城乡建设局列为评议对象，体现了市人大对住房和城乡建设工作的关心和重视，也是对我局更好地履行职责，服务 xx 经济高质量发展，提升营商环境的鼓舞和鞭策。自开展评议工作以来，我局严格落实市人大的部署要求，严密制定计划方案，扎实开展自查自纠，坚持主动纳谏、刀刃向内，认真查摆问题、深挖问题根源、全面加以整改，取得了一些成效。下面，将有关情况汇报如下：

一、精心组织、周密部署，切实抓好整改基础工作

我们将此次人大评议作为推动日常工作、促进全面发展的重要契机，确定了纠建并举、整改提高的工作思路，坚持未评先改、边评边改、以评促改，坚持横向到底、纵向到边，责任到人、全员落实，确保整改工作取得实效。

一是思想高度重视。市人大评议工作动员会后，我局高度重视、认真筹划，及时成立迎评工作领导小组，确保强力推进、有序展开；组织召开住建系统迎评工作动员会，通过党委（组）会、局长办公会、局系统干部职工动员部署会等及时统一思想、提高认识；制作迎评工作手册、下发迎评工作方案、细化分解工作职能，确保责任到人、分工落实。

二是整改内容扎实。在人大评议过程中，人大代表对我局提出了 26 条评议意见，经过梳理汇总，共涉及“住房保障和物业管理、建筑工地文明施工”等八个方面。对照整改任务和要求，制定详细的整改方案。

三是督促检查到位。全方位、立体式、深层次开展自查自纠，主动开门纳谏，局领导班子分别到各区镇听取人大代表、服务对象建议；通过意见箱、邮箱、微信公众号等广泛征求群众意见，并将收集的意见建议在局办会上逐一过堂、联合会诊，及时回应群众关切，确保整改效果让人大代表放心、让社会满意、让群众受益。

二、真抓实干、立行立改，全面落实整改各项措施

自收到各人大代表团评议的意见建议后，局党委及时召开会议，认真研究，制定了“人大代表团所提意见整改落实任务分解表”，明确“责任领导、责任科室（单位）、协同科室（单位）、整改期限和整改措施”，确保按要求整改到位。现从八个方面分别进行汇报。

（一）住房保障和物业管理方面

一是加强物业监管，提升管理水平。与市创文办联合下发《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》，落实属地管理体制，明确“市级考核街道、街道考核社区、社区考核物业企业”的三级工作机制，考核结果与物业企业财政补贴、与街道管理人员奖罚挂钩。对全市所有物业服务企业每半年组织考核，建立物业服务企业红黑榜。今年 7 月份，将 10 家物业服务企业列入黑榜，对进入黑榜的企业，取消两年内的招投标资格，进行中的政府委托项目，终止合同。进一步加大物业小区管理，目前市区所有住宅小区全部实行建筑垃圾袋装化，为所有多层住宅小区配备了 3000 余件消防器材。针对老旧小区普遍存在设施破损的情况，结合创文，对城区所有小区拆违后的 2000 多个点位进行全面修复，对65 个老小区内的 2.8 万平米破损道路、5 千多米破损路沿石和花池、2200 多只损坏井盖、4600 多扇缺失玻璃的楼道窗户、300 多处破损缺失路灯、1.3 万余处损坏的楼道灯及开关、3800 多平米的健身器材场地进行全面修复。针对物业费标准低、收缴率低等问题，对南北街道所属的城南、城北两个物业公司，予以 0.30 元/平方米/月的财政补贴；对市场化收费标准为 0.45 元/平方米/月的小区，在创文期间补差 3个月。二是加强老小区改造，改善居住环境。老小区改造是一项复杂的系统工程，涉及部门多，需协调解决的群众矛盾大。我局作为牵头实施部门，能主动协调，积极解决矛盾，确保改造工作推进顺利。在改造方案设计阶段，多渠道、多方式主动征求各方意见；施工期间，建立城投公司、业主代表、施工单位和社区网格员互动交流机制，动态收集改造意见并视情予以采纳，收到了很好的效果。目前，全市 2000年以前的老旧小区共有 40 多个，面积约 230 万平方米。2018-2019 年，完成了 5 个老旧小区的试点改造约 22 万平方米，今年正在改造团结新村、南苑二村等 7 个老旧小区约 74万平方米，惠及户数 8000 多户，还有约 130 万平方米列入下步改造。按照老小区改造三年行动计划和市领导对老小区

改造“三年计划两年完成”的指示要求，2021 年第二批老小区改造的设计工作已启动，力争明年初开工一批，第三批老小区改造计划明年上半年开工，明年底前全部完成。三是推进加装电梯，提升民生福祉。始终将推进多层住宅加装电梯作为提升百姓福祉的重要举措，今年共发放电梯规划许可证8 份，施工许可证 9 份，3 台电梯正在主体安装，3 台电梯正在基础施工，累计发放规划许可证 31 份，施工许可证 30 份，14 台电梯正在运行。下一步，我局将继续完善增设电梯指导意见，开展对社区工作人员增设电梯方面的业务培训和指导，加强政策宣传，让更多居民享受到政府的政策红利。在资金支持上，继续采用间接补贴方式，对于无违章建设，无拖欠物业费，无毁绿种菜等行为的，由我局协调各专业管线单位进行搬迁，搬迁费用由市财政支付。

（二）建筑工地文明施工方面

一是加强扬尘污染专项治理。严格落实建筑工地文明施工“六个百分百”要求，持续强化“数字城管”应用力度，重点对建筑工地围挡、裸土和建筑材料覆盖等措施落实情况开展检查，切实引导施工单位规范施工、文明施工。结

合文明城市创建，截至目前，共开展建筑工地文明施工专项检查 215（项）次，处理涉及建筑工地扬尘污染问题投诉 63个。在全市范围内开展以推广使用双面挂设绿色草皮网彩钢板围墙为主要内容的建筑工地围挡标准化活动，督促 54 个项目进行了围挡公益广告提升改造，市区建筑工地形象和面貌焕然一新。对于扬尘问题多次整改不到位的项目，除责令停工、移交处罚之外，采取扣减投标信用分和取消星级工地评选资格等严厉措施，始终保持监管高压态势。二是强化建筑材料监管。切实加强建设工程质量监管，逐步落实建筑材料事前监管，实施建材登记制度，对本市及进入本市的建设工程用建筑节能材料、预拌混凝土（砂浆）、混凝土预制构配件等主要建筑材料，加强登记管理。应登记的建筑材料在完成登记后方可投入使用。通过对建材生产企业营业执照、资质证书、产品型式检测报告、质量控制制度等方面的核查，将综合能力相对可靠的建材生产企业及建筑材料予以登记备案，将存在质量隐患的建材或企业限制准入。三是加强多方联动执法。积极与属地政府联动，加强建设施工领域安全生产联合执法，加大监督检查力度。今年 4 月份，xx 市住建局对我市开展的“百日行动”专项督导中，xx 省苏中建设集团股份有限公司承建的 xx 恒大文化旅游城 A07-04 地块项目

因安全隐患较多，被责令停工整改。我局会同圆陀角管委会对该项目提出了整改要求，并督促项目全面整改，经过半个多月的整改，安全隐患基本消除，于 4 月底获批复工。问题工地转变为观摩工地，我局与圆陀角管委会在该项目专门举办了圆陀角片区建筑施工安全标准化现场观摩会，在全市层面上取得了较好的示范效果。四是实施智能化监管。从 2018年开始对全市建筑工地推广安装智慧工地系统。目前，已有274 个项目进入智慧工地系统监管平台。通过智慧工地系统，实现了建筑工人实名进场，核心管理人员实名考勤，塔吊、升降机等关键机械设备运行安全实时监控，扬尘噪声超标及时预警，工地喷淋装置远程开启等；并开发 xx 住建“云智建”手机 app，实现我局及属地政府监管人员通过手机端对在建工地状况的实时监控，有效提升了建筑施工领域安全文明监管的信息化和智能化水平。

（三）城市基础设施建设和公共配套方面

一是加强高层住宅二次供水设施运行管理。针对我市二次供水设施存在建设不标准、运行维护不到位，安全供水有隐患等问题，及时组织相关部门，协调推进既有住宅小

区二次供水设施改造和新建住宅小区二次供水设施统建统管。2020 年市委市政府将城区 90 个高层小区二次供水设施改造列入民生实事项目，该工程已接近尾声。为解决新建住宅小区二次供水设施统建统管问题，与自然资源规划局、行政审批局协调加强源头管控，从开发地块修建性详细规划和初步设计阶段介入，要求建设单位将二次供水相关标准融入设计、施工全过程，确保二次供水设施达标建设。通过公开招标，聘请专业水质检测单位定期对 3 个 xx 来水点、4 个管网水点、8 个二次供水点水质进行抽样检测，监测结果在市政府网站适时公开，确保市民放心用水。二是加强停车设施配套建设。结合老小区改造，充分征求居民意见，深挖潜力，尽量保留大树优化绿地，适当增加停车位，划设停车位线，应划尽划，有条件的小区做到封闭管理，指导物业企业规范停车管理，做到有序停放。加大城区公共停车场建设投资力度，截止目前，已有 xx 宾馆东侧、团结街北侧、实验小学西侧、银州 IFC 西侧等多座立体停车场完成建设并交付使用，新增停车位约 1000 个，极大地缓解了城区停车压力。今年，我局还将实施南苑中学东侧、长江新村东侧、蝶湖等 5 处公共停车场建设，计划新增停车位 1600 个。目前上述停车场正在按序时进度推进。为有序推进城区停车场建设，我局还

会同规划、城管等部门正在编制《城市停车场建设专项规划》，进一步明确城区特别是核心区停车场的布点，停车位的供给和停车场建设的配套政策措施、强制性标准等。严格落实新建和改造项目、新建商品房小区停车位配建要求，与规划部门协同联动，确保停车场建设与主体项目同步规划、同步建设、同步交付使用。三是加强污水处理设施建设运营。根据《xx 市乡镇生活污水处理设施建设运行管理整改方案》，优化城镇污水处理设施布局，加快推进城镇污水处理设施配套管网建设，着力提高污水收集率和处理率，重点推进各区镇污水处理厂提标改造。东海、启隆、海复 3 个污水处理厂提标改造及吕四港镇污水处理厂设备改造正在施工，年底前，所有乡镇污水处理厂全部完成一级 A 提标改造。同时，按照“十个必接”原则逐步完善建制镇污水收集管网建设，南阳镇、近海镇等 10 个区镇的 30 公里污水管网配套建设目前已完成 24 公里，年底前污水处理设施运行负荷率力争达 70%以上。实施城区 139 公里雨污水管网畅通工程，对全市雨污水管网进行疏浚、检测、维修、养护，打通安全供水、污水处理之间的脉络，实现水务一体化的大整合、大跨越。四是加快城区排涝设施改造。针对城区防洪排水现状，根据城市总体规划和排水专项规划,结合老小区改造，对城区 37 个老

旧小区的雨污水管网进行全面改造，对具备条件的小区，全部实施雨污分流排放。大力推进海绵城市建设，增强城市对雨水的蓄、滞、渗能力。加快开发建设城市防涝预警系统，对河道排水管网、易涝片区实施排涝实时监测，对科学防涝、有效调度防涝资源起到积极推动作用。五是完善适老设施改造。在老旧小区系统化改造过程中，立足现有条件，新建、改建老年活动中心。2018 年、2019 年共新建彩臣南村、南苑一村两处各 100平方米老年活动用房，2020 年正在新建团结新村 100平方米和改扩建幸福二村 200平米老年活动用房，其它社区增加公共服务设施，尤其是适合老年人群体的健身活动设施。在公园提升改造和新建公园设计、建设中，充分征求广大市民的意见，满足老年群体和其他社会群体的休闲、健身等各项需求，设置和完善了老年健身场地及器材、老年人公厕等服务设施和无障碍设施，满足老年人的游园需求，进一步提高公园的适老服务属性。

（四）房地产市场监管方面

从 2018 年开始，我们按照年平均房价增加不超过10%的要求，严格预售监管，房地产行业总体平稳。一方面

加强预售资金监管。从 3 月 1 日起，我局联合市行政审批局、地方金融监管局、人民银行 xx 支行出台了《xx 市新建商品房预售资金监管办法》、《关于对我市房地产项目预售资金使用情况进行排查的通知》，进一步加强对新建商品房预售资金的监管，降低交易风险，全力保障购房人合法权益。截至9 月底，共与 15 家银行签订了合作协议，完成 15 个项目（32个预售许可）的预售资金归集和监管工作，共归集预售资金56.05 亿元，完成 3.15 亿元重点监管资金的划拨和 28 亿元非重点监管资金的划拨。另一方面规范市场交易行为。大力规范全市成品住宅交付标准，联合市行政审批局出台了《关于进一步加强商品房预（销）售监管的通知》，组织对全市在建在售房地产项目违法违规行为专项检查，从根本上保障购房者权益，目前，全市房地产市场总体平稳。

（五）推动乡村振兴方面

一是加快美丽宜居乡村建设。自 2018 年省住建厅提出创建“美丽宜居乡村”的要求后，我局认真落实《省三星级康居乡村标准》，积极开展美丽宜居乡村建设工作。截至去年底，我市已成功创建省级美丽宜居乡村 15 个、xx 市

级美丽宜居乡村 11 个，提前完成上级下达的创建任务。今年，我局将紧紧围绕乡村振兴实施战略，全面细化《xx 市美丽宜居乡村建设实施方案》，建立推进机制、抢抓有利时机，确保创建工作规范有序推进，力争完成 10 个 xx 市级美丽宜居乡村创建任务。二是加大农村危房改造力度。今年是国家和省落实“两不愁三保障”的收官之年，为全面实现农村贫困人口住房安全有保障，今年以来协调区镇针对三类情况重新进行了排摸，截至 6 月底又排摸出符合条件的对象 206 户。7 月份，我局迅速召集市危房改造领导小组成员单位专门召开协调会，拟定《xx 市 2020 年农村危房改造工作方案》，争取市财政资金补贴，并先后三次召开推进会，明确改造的时间节点和要求，对各区镇危房改造工作开展多次质量安全巡查抽查，确保年底前全面完成改造任务。去年以来，我市农村危房改造数量占 xx 地区近一半，居 9 县（市）区第一。三是完善农村污水管网建设。结合村庄生活污水治理设施建设，今年完成 152 公里村庄污水主管网铺设任务。针对部分住宅分散、管网铺设难度大、实施造价高的农户，试点采用净化槽处理方式，完成 500 户分散农户生活污水生态化治理。优先解决撤并乡镇集镇区周边，重要河道、水体周边，断面水质较差及环境敏感区域的村庄分散农户的生活污水问题。

按照“因地制宜、尊重习俗、就地治理、利用为先、生态循环、梯次推进、确保成效”的基本思路，积极探索实践适合本地区的治理模式和方法。目前，村庄污水处理设施建设正在施工，年底前全部完工，确保行政村村部所在地村庄生活污水治理覆盖率达到 90%，力争全覆盖。全面推进已建污水处理设施的行政村农户纳管建设，力争纳管率不低于 80%。

（六）推进建筑业高质量发展方面

目前，全市共有建筑业企业 451 家，其中特级资质2 家，一级资质 9 家，其它资质 440 家。截至 9 月底，全市建筑业企业完成总产值 689 亿元，同比增长 13.7%。按照《促进建筑业高质量发展的意见》，与总工会、人社局联合举办了首届“陶桂林杯”建筑职工技能比武大赛，计划 11 月份，组织第二届比武大赛。开展了 xx 市“陶桂林杯”优质工程评选活动，对 16 个优质工程予以了通报表彰。今年 6 月份，通过向社会公开遴选的方式，确定 xx 建筑集团为 xx 市建筑工程学校的承办主体，恢复建校独立办学，更好服务建筑业从业人员、建筑业企业，适应 xx 建筑业高质量发展的需求。9 月份，市政府在贵阳组织召开了 2020 xx 建筑业高质

量发展座谈会，确定了发展壮大本地企业，努力拓展西南市场的目标。为促进建筑业进一步做大做优，聚集更多人才，提升核心竞争力，牵头草拟了《xx 市建筑行业配建专业职工公寓实施意见》，目前 xx 二建已取得专业职工公寓建设资格。xx 市筑城建筑、xx 枫达建筑等两家装配式产业基地获得了市政府给予的设备购置补贴奖励 479.596 万元。疫情期间，协调解决 36 名云南曲靖陆良籍员工及时安全无障碍返启，帮助 xx 泰林建材顺利复工复产，这些都对建筑业的发展起到积极的鼓励和推动作用。积极推进外地建筑企业在启设立分公司，让在启施工的企业将税收缴纳至本地，全面拉动 xx社会经济增长。

（七）群众反映热点难点问题方面

一是物业管理中的矛盾问题。今年以来，不管是人大代表的建议，还是群众的来电来访，大部分的矛盾都集中在了物业方面。目前，我市的物业管理，形成了“服务水平不高、物业费收缴率降低、业主不满意”的恶性循环。该问题已引起市委、市政府的高度重视，并将“强化居民小区物业管理”列入了 2020 年的重点工作。年初，我局结合创建

文明城市，出台了《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》。6 月份，先后出台了《xx 市提升既有住宅小区物业费收费标准实施方案》、《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》，一方面加大对物业企业的考核，另一方面帮助市场化物业企业提升物业费收缴率，实现质价平衡，促进物业管理良性发展。同时，《xx 市住宅物业管理条例》已于 10 月 1 日出台实施，我市将及时调整相关物业管理政策，着力提升居民对物业服务的满意度。二是老小区改造施工问题。老小区改造施工以来，老百姓多次因施工问题投诉。如墙面涂料脱落、楼顶漏水、道路跑沙等，为此，我局加大了民生工程改造施工的质量监管力度。起草了《xx 市老小区改造操作实施办法》，从报名、设计、施工、验收等多个方面进行规范，明确各职能单位职责，从机制上确保老小区改造落到实处。加强施工监管，在老旧小区改造过程中，由质监站对涉及房屋结构安全和重要使用功能的实体质量进行抽查、抽测，提出整改要求，提升老旧小区改造的品质。三是房地产开发中的投诉问题。今年以来，业主对新交付楼盘的质量问题反映较多，主要是违规销售和房屋质量问题，我们均及时回应群众关切，下大力解决此类问题。我们将质量通病防治作为日常监管的重点，发现问题立即整改，主城区商

品房在竣工验收前推行业主开放日活动，由建设单位邀请业主对户内及公共区域的房屋质量进行察看，对业主提出的不符设计图纸及规范标准的质量问题及时予以闭合处理。截至目前，共妥善解决工程质量投诉 170 起，维护了群众的切身利益。

（八）具体业务指导和作风建设方面

一是不断提高镇区建设部门的业务能力和水平。结合建设领域“百日行动”，组织各区镇示范观摩建筑工地标准化施工，重点学习标准化工地在安全防护、扬尘控制、大型机械管理等方面的内容，倡导各镇区积极创建各属地的标准化工地。同时，组织区镇建设部门管理人员学习《建筑工程施工质量验收统一标准》《住宅工程质量通病控制标准》等新规范、新标准，不断提高区镇建设部门管理人员的业务能力和综合素质。对全市各区镇、七大平台公司和三个主管部门开展建设领域安全生产督查，开出整改通知单 24 份，下发《“百日行动”督查情况通报》2 期。二是全面加强机关及所属企事业单位效能建设。常态化加强局系统效能建设，强化工作纪律、办事效能、廉洁从政、依法行政等方面的监

督检查。每月不定期对请销假制度执行情况、上级交办任务完成情况、启吾东疆回复、12345 工单、数字城管工单处理等效能建设情况进行督查，印发书面通报 2 期，工作群提醒告知 3 次，制度执行力得到提升，工作效率不断提高。加强对下属单位两个责任的监督检查，每季度对两个责任落实情况和纪实手册存在问题进行点评，要求及时整改落实。三是加大城建重点工作效能监察。始终紧盯民生关切，持续回应百姓关注，通过局微信公众号，定期通报城建重点工作、民生实事项目和创文重点任务进度。目前，住建局微信公众号已成为全市最活跃的媒体平台之一，拥有粉丝 1.4 万人，单帖浏览量近5 万，浏览量 1 万以上的帖子共有 25 篇。结合各科室（单位）工作职能目标，对项目进展未达序时进度以及在重点工作督查系统中亮红灯的科室（单位）及时开具督办通知单，同时对整改落实情况持续跟踪，形成整改闭合。为深入推进文明城市创建工作，局创文督查组对创文日常工作和专项工作进行不间断督查，下发督查通报八期，并第一时间向相关科室（单位）发出整改通知书，要求限期整改到位。同时充分发挥局监察小组的职能，进一步规范在城区道路维修、路灯改造、公园设施维修等涉及民生的零星工程项目的发包流程，严格计量签证验收等标准，切实将民心

工程落到实处。

三、理清思路、明确目标，积极推进长效管理

此次人大代表评议工作，是我局进一步改进工作作风、提升工作效能的有利契机，是进一步提升住房和城乡建设工作质量的有力举措。下阶段，我局将继续紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格落实市人大的指示要求，把住房和城乡建设工作向更广层面拓展、向更深层次延伸，实现长效管理、有效落实，全力保障我市经济社会稳步发展和百姓安居乐业。

一是全力推进民生实事工程。持续深化水环境综合整治，完成吕四、东海、启隆等３个镇污水处理厂提标改造和 80 个村庄污水处理设施建设；加快城区道路畅通及示范路创建，改造紫薇路、建设中路，完成公园路样板路创建，全年开工建设和改造市政道路11个路段，新增城市道路10.8公里；加快实施老小区标准化改造，完成团结新村、南苑二村等 7 个老旧小区改造任务，总面积约 60 万平米，惠及 7000余户百姓；加快推进小游园建设，重点实施金水苑西侧、启

秀北路东侧等 5 个小游园，年底前全部完工。

二是全面焕新城市面貌。不断加强市政设施维护，高标准推进市政设施和背街小巷整治，对市区 122 条背街小巷的路面、围墙、路灯等破损及绿化缺失情况全面排摸整改，完成城区主次干道两侧破旧建筑立面出新提升；完成利群时代、文峰大世界、长途汽车站三个窗口区域及市区核心区域内其它市政设施全面提升，全力改善核心区域环境品质，完成人民路、城市核心区域高质量亮化。

三是紧贴百姓生活需求。加快推进南苑中学东侧生态停车场、长江新村东侧停车场建设。完成紫薇公园南、北横河等整治修复；对小区内破损的道路、花池、雨污水管道、照明设施、健身器材场地等进行全面修复。高标准制定《推进物业小区规范化服务、精细化管理实施方案》，并在试点基础上，向全市物业小区全面推广。加强车库燃气整治工作，与城管、公安等部门联合执法，年底前完成主城区内储藏室（车库）内使用瓶装气的全面整治，并向区镇逐步延伸。

四是提升城市绿化建管水平。以绿地保洁、缺绿补

植、绿地景观提升、公园广场设施维护等工作为重点，强力推进各项绿化建管养。利用住建局微信公众号“城市消极空间”专栏，持续收集广大市民对城市绿化建设意见建议并及时予以改建，按照“300 米见绿、500 米见园”的标准要求，实施以中央路—庙港河—河南路—头兴港河为环线的滨水绿道,总长度约 16.2km，对头兴港河（中央大道－世纪大道）两侧景观步道提升改造，对阻滞节点进行贯通，全年新增城市绿地 60 万平方米。

五是加强建筑行业监管效能。全面推进文明施工，严格按照“六个百分百”要求，对市区建筑工地全部落实裸土覆盖、工地周边围挡、施工便道硬化、出入车辆冲洗等硬性要求，对建筑工地外部环境进行整治；加强建筑围挡绿色改造，加大违规作业检查力度。加强商品房质量监督，加大监督检查频次。持续推动混凝土行业专项整治，严肃查处使用黑站混凝土行为。严格执行《保障农民工工资支付条例》，与人社、信访等多部门合力攻坚、多措并举，全力开展建设领域治理欠薪攻坚行动，建立农民工工资支付长效机制，有效杜绝农民工工资拖欠问题。

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