修车经费报告范文

修车经费报告范文（推荐4篇）

修车经费报告范文 篇1

导语：认真分析研究自查中发现问题，建立长效机制，建立健全相关制度，从制度上对“三公”经费支出进行了规范。

三公经费情况报告

根据《县财政局关于印发的》要求，县残联对XX年公务接待费、公款出国(境)费用、公车购置及运行费进行了全面自查，现将具体情况汇报如下：

一、提高认识，确保自查工作取得实效

根据有关规定，县残联成立了以残联理事长王永正为组长的“三公”经费管理工作领导小组，切实贯彻落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出。认真分析研究自查中发现问题，建立长效机制，建立健全相关制度，从制度上对“三公”经费支出进行了规范。

二、狠抓落实，严控“三公”经费支出

经自查，县XX年“三公”经费支出情况如下：

1、公务接待费用

XX年公务接待费万元，不存在公款大吃大喝、超标准接待、参与高消费娱乐、健身等情况。

2、公款出国(境)费用

县残联没有出国(境)事项发生，此项费用不存在。

3、公车购置及运行费用

车辆购置及运行费用万万元。在公车管理及专项治理中，县残联如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆封存备案制度;不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车私用行为;不存在借用、租用汽车行为。

三、主动公开，加强“三公”经费管理

县残联“三公”经费支出不存在挪用、挤占其他财政专项资金行为。严格落实公开制度，在残联网站、政务外网上主动“公开”支出，接受群众监督，全年未接到举报、投诉。建立了公务卡管理制度，县残联全体职工均办理了公务卡。建立并严格执行内部审批制度，及时发现支出的存在问题。

四、完善监管，防控共建长效机制

根据自查结果，县残联对严格“三公”支出管理，提出了七项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强会议经费管理。控制会议时间、会议规模，能够简化会形式的一定要简化。

三是加强考察及差旅费的管理。控制出市、县参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。

四是加强公务车辆管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为。

五是控制公务接待费用。加强公务接待管理，防止公务接待中的不正之风和腐败现象。

六是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。

七是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

三公经费情况报告

中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”下发之后，我院党组高度重视，及时召开全体干警会议，结合省委“八条意见”及最高法院“六条通知”要求，进行传达学习，并根据我院实际逐一对照检查，查找 存在问题，制定整改措施，认真督促落实，使“八项规定”在我院得到较好的贯彻落实。现将贯彻落实情况报告如下：

一、认真组织干警学习，增加全体干警对贯彻落实“八项规定”重要性、必要性的认识。

XX年12月4日，中央政治局会议上关于改进工作作风，密切联系群众的讲话和中央政治局“八项规定”通过后，院党组高度重视，迅速组织全院干警集中认真学习，增强干警对改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性认识。一是XX年2月的春训、5月的第十四个党风廉政建设宣传教育月期间，我们正在全体干警对照中央“八项规定”、省委“八条意见”及最高法院贯彻“八项规定”的“六条通知”要求逐条进行学习，院党组书记、院长魏新刚结合“八项规定”，给全院干警上了《落实八项规定 改进工作作风》的党课。二是全院干警以党支部、各庭室为单位学习和个人自学。在学习规定、要求的基础上，对照“八项规定”，自查过去存在的问题，并把遵守落实“八项规定”与提升队伍素质、提升法院形象，与建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质队伍结合起来。通过学习全院干警认识到，中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，具有很强的针对性和可操作性，充分体现了党要管党、从严治党的坚定决心，是一个党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，而且关系党在人民群众中的形象威信。对以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，带头改进工作作风、密切联系群众，为全党树立了“一面旗帜”，这是党中央落实党的十八大精神的重大举措和实际行动，对指导广大党员干部学习贯彻十八大精神、完成十八大确定各项任务具有十分重要的意义。

二、对照规定，查找在司法作风上存在的问题。

为使“八项规定”在我院得到较好的贯彻落实，我们从查摆问题入手，先查摆在司法作风上存在的问题，再制定措施更正落实。在查摆中，我们通过集中查摆、个人自查、征求意见等环节，初步查找出我院在司法作风上存在如下问题：一是车辆不按规定使用、停放，存在公车私用现象;二是少数人娱乐不注重场所;三是有的人上下班迟到早退;四是少数干警办事拖拉、效率低下、责任心不强。

三、制定相应措施，落实执行好“八项规定”。

党组结合最高人民法院关于认真贯彻落实中共中央密切联系群众切实改进司法作风的“八项规定”，提出了以下整改措施：

1、坚持司法为民，倾听群众呼声。进一步完善院领导每周三接待群众来访制度，积极倾听群众意见，依法解决群众合理诉求，并将院领导接访中批示意见落实情况纳入院效能考核。建立完善案件信息查询机制，切实方便当事人及时有效查询相关案件信息。进一步加强立案信访窗口、诉讼服务中心等窗口建设，在院门房及立案大厅设导诉台，方便群众来访，坚决杜绝“冷横硬推”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。

2、以审判流程公开为始点，裁判文书上网为重点，逐步推进司法公开。本院对所有审判的案件，不管案件大小，一律通过网络、电子显示屏公开审判流程，对人民群众高度关注、社会影响较大的案件，及时依法公布相关情况，切实回应群众关切。对裁判文书按要求一律上网，截止今年11月共上网562件，裁判文书上网率达82%，主动接受群众监督。XX年我院将加强审判流程公开，裁判文书公开，执行信息公开三大平台建设，落实人民法院三公开制度。

3、加强民意沟通，扩大司法民主。进一步加强与各级人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士的沟通联络。今年又特聘了33名两代表、一委员为我院法治监督员，以监督、指导人民法院工作;召开两代表、一委员座谈会两次，征询其对我院工作的意见和建议，以利我院公正高效司法;主动邀请两代表、一委员旁听庭审，监督公正审判;进一步加强人民陪审员工作，完善人民陪审员参与审判工作机制，XX年陪审率100%;建立完善法院民意沟通信箱，对收到的各类信件要安排专人整理归纳，落实承办部门，及时向群众反馈。与此同时，我院还定期向人大代表寄送我院重要活动资料，汇报我院审判、执行工作，主动接受人大监督。

4、精简会议活动，切实改进会风。进一步控制会议数量，严格限制参会人数，切实提高会议实效，开短会，讲短话。把会议布置工作改为领导领导到庭审调研、分析、指导工作。

5、精简文件简报，切实改进文风。进一步精简文件、简报数量。减少各种资料汇编的印制，反对奢华文风，一般文件、简报通过院局域网上发，逐步实现无纸化办公。

6、深入一线，解决实际问题。院领导每月要到联系法庭、联系村、联系企业，了解工作中的困难问题，并帮助解决。了解民情民意，特别是对法院工作的意见，帮助企业提供法律咨询，每名法院干警也要经常到联系企业做好优化法治环境工作。

7、严格三公经费管理，院机关莱科接待原则上在法院机关食堂就餐。严禁收受各种礼品、纪念品、土特产等。

8、切实开展效能建设，提升办事效率。根据市效能建设要求，我院结合实际，制定市人民法院效能建设实施方案，深化纪律作风机关管理、社会管理、执业行为等38考评细则，实行每一考评、考评落实到庭室、到个人，实施以来，共对违反车辆管理、会议纪律、工作落实不足等方面15人扣发了效能奖，有力地促进我院的效能建设。与此同时，健全完善各项规章制度。

1、《枝江市人民法院开展司法廉洁教育活动的实施方案》。

2、《枝江市人民法院车辆管理办法》。

3、《枝江市人民法院机关效能建设工作考核评价办法(试行)》。

4、《枝江市人民法院工作绩效考评实施方案》。

5、《枝江市人民法院关于开展财务专项检查工作的通知》。

6、《枝江市人民法院关于开展文明庭室评选活动的通知》。

7、《枝江市人民法院关于优化法治环境促进经济发展的意见》。

8、《枝江市人民法院关于调整廉政监察员的通知》。进一步规范机关干部工作行为。

四、大力加强监督检查，确保“八项规定”较好的贯彻落实。

1、加强日常督查。今年以来，根据上级领导的要求和院党组的工作部署，对全院机关各部门及五个人民法庭的纪律作风建设情况进行了专项督查;严格上班刷卡制度，今年来监察室对上班刷卡不定时进行了20余次抽查;规范公务车辆的使用，对警车的使用情况进行了三十余次督查;加强纪律作风建设，扎实开展四次纪律作风专项督查;认真进行效能建设，扎实开展了8次绩效考核。通过明察暗访，对干警存在的不严格执行上刷卡制度等问题进行了通报，有效地改进了干警的工作作风，促进了工作效率提高。

2、实行每季度督查制度。今年以来，院纪检监察部门根据上级领导的要求和院党组的工作部署，对全院机关各部门及五个人民法庭全年的纪律作风建设情况进行了专项督查。通过明察暗访，对干警存在的不严格执行上报刷卡制度、食堂就餐有浪费现象、公共卫生还有死角、个别办公室不整洁、个别审判庭灰尘较多等问题进行了四次通报。有力地促进了全院干警的纪律作风建设。

3、实行党组评查，促进规范执法。党组成员认真履行一岗双责，在一审、二审结束，审判监督庭全面评查完成归档后，院班子成员按一定比例随机抽查案件，对案件质量进行最后的评审，检查案件还有无瑕疵。今年以来共抽平刑事、民商事、行政、执行等各类案件105件，并将案件中存在的瑕疵等情况如实进行通报，有效的督促了案件质量的提高，促进了干警的规范执法。

4、强化案件回访。重点整治群众反映强烈的司法不正之风，尤其是“冷横硬推”“吃拿卡要”“庸懒散奢”等问题。今年监察部门对前四季度已评查的刑事、民事及执行案件进行了抽查回访，抽查回访134件，回访当事人167人。其中刑事案件10件，回访当事人14人;民商事案件106件，回访当事人142人;执行案件10件，回访当事人10人。没有发现群众反映强烈的司法不正之风。

5、严厉查处违规使用公务车辆和经商营利自查活动。根据《最高人民法院关于对违规配置使用公务(警务)用车和违规经商营利等问题集中开展专顶治理活动的实施方案》，组织干警认真学习中央公务用车问题专项治理工作领导小组办公室《关于贯彻落实中央八项规定和十八届中央纪委二次全会精神继续做好公务用车问题专项治理工作的通知》和各级领导关于公务用车的指示精神，对干警进行警示教育。围绕最高人民法院确定的重点内容进行一次全面清理排查，并于6月30日前完成。发现在车辆管理、使用上存在着有时不按规定停放、个别公车私用的现象。针对自查、排查出来的问题认真整改：对违反用车规定的干警进行批评教育，在机关效能考核、文明庭室评选中按章扣分，并扣发效能奖;对车辆购置、使用、维修以及停车行为进行规范，进一步严明车辆管理、使用纪律;加强车辆管理使用的监督检查。党组成员、各业务庭负责人为车辆管理使用的第一责任人，要求从我做起，切实按规定使用驾驶车辆。院纪检监察部门加强对八小时以外及节假日车辆停放的检查，对发现违规停放的予以通报批评。办公室加强对车辆维修、燃料使用审核把关，较好促进了车辆规范使用。

6、认真开展会员卡专项清理活动。按照中纪委的统一部署和要求，今年5月18日，我院结合第十四个党风廉政建设宣传教育月活动，开展了纪检监察干部清退会员卡的工作。根据《关于在全国法院系统开展会员卡专项清退活动的通知》精神，院党组高度重视，召开了清理会员卡专项活动党组会，党组成员、中层干部主动、带头进行清理，全面、按时完成了会员卡清退工作。本院共有干警82人(含聘用人员11人)。己作出会员卡零持有报告的82人。

本院通过学习“八项规定”，以及最高法院、省高院关于改进工作作风，密切联系群众的一系列文件精神，在提高认识的基础上，逐一对照检查，并针对存在的突出问题，制定了相应的整改措施，并认真督促落实，使本院干警的纪律作风建设有了彻底的改观，精神面貌焕然一新，XX年全院召开会议10次，与XX年同期23次相比，减少13次，降幅达56%;制发文件60件，与XX年同期74件相比，减少14件，降幅率%;印发文件60件，与XX年同期74件相比，减少14件，降幅率%;三公经费83万，与XX年同期万元相比，减少万元，降幅率达%。杜绝了公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等违纪违法事情的发生，维护了人民法院的良好形象。

五、今后努力的方向

1、进一步强化岗位责任。把纪律作风建设责任落实到每名干警。院党组要进一步重视纪律作风建设，把该项工作纳入审判业务和队伍建设总体规划，统一部署，统一实施，统一检查，统一考核。

2、进一步强化纪律作风教育。大力开展司法廉洁教育，营造廉洁从政氛围;开展纪律作风专项教育，贯彻、落实全国全省电视电话会议精神，努力使全院干警牢记“八项规定”，遵守执行好“八项规定”，认真做到司法为民。

3、进一步强化监督管理。严厉查处违规使用公务车辆，对车辆购置、使用、维修以及停车行为进一步规范，院党组成员、各业务庭负责人为车辆管理使用的第一责任人，自己带头，切实按规定使用驾驶车辆。院纪检监察部门加强对八小时以外及节假日车辆停放的检查，对发现违规停放的予以通报批评。办公室加强对车辆维修、燃料使用审核把关，较好促进了车辆规范使用;严格控制会议次数、制发印发文件的分数、进一步减少三公经费;严厉查处违纪违法案件。

4、以落实“八项规定”整治“四风”问题为切入点，进一步加强司法作风建设。继续深入查找落实“八项规定”和整治“四风”方面存在的突出问题，坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严查处，牢牢拧紧法纪约束的螺丝钉，时刻敲响廉洁自律的警钟，整顿作风，严肃纪律，以铁的纪律培育好作风、树立好形象。

三公经费情况报告

根据省政府有关文件的要求以及XX年“三公”预算数据，省人防对XX年“三公经费”情况进行公开。本着真实性、合法性和完整性的原则，具体情况报告如下：

第一部分 部门基本情况

一、主要职能

湖北省人民防空办公室(简称省人防办)主要职责：

(一)负责人民防空法律、法规的贯彻实施和监督检查;组织起草本省人民防空法规规章，拟定有关政策。

(二)拟定人民防空建设的中长期发展规划，制定全省人民防空建设年度计划;组织拟定人民防空建设与城市相结合规划，审核城市总体规划贯彻落实人防要求人防建设规划情况。

(三)组织开展人民防空指挥工作。指导各地制定城市防空袭方案，监督检查重要经济目标防护、城市防空袭方案和各项保障方案的落实;依法组织城市防空袭演习;指导群众防空组织建设和训练工作;参与承担政府赋予的防灾救灾工作，利用人防设施和人防专业队伍为经济建设和防灾救灾服务。

(四)组织管理人民防空工程建设。对人防工程(含结合民用建筑修建的防空地下室)建设实施计划、技术和质量管理。指导人防工程维护管理、平时利用和城市地下空间开发建设中落实人防要求工作。

(五)组织管理人民防空指挥信息化建设。指导和开展指挥自动化、空情报知、防空警报、通信保障和信息保密系统建设，建立健全人防信息系统执勤和维护管理制度，监督全省人防指挥信息系统畅通。

(六)负责人民防空宣传教育工作。组织制定人民防空和参与防灾救灾教育计划并组织实施。

(七)负责人民防空经费和国有资产。依法收缴社会负担的人防建设费用，编制人民防空经费预决算，对使用情况适时监督检查。

(八)战时组织开展城市人民防空袭斗争。

(九)承办省人民政府、省军区、省国防动员委员会交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

省人防办机关现有行政编制47人，下设秘书处、工程处、指挥通信处、法规处、计划财务处、离退休干部处、机关党委、纪检人事室。

省人防办直属事业单位的经费情况不纳入省人防办机关部门预算。

第二部分 “三公经费”财政拨款预算情况

一、关于XX年“三公”经费预算情况的说明

省人防办机关XX年“三公经费”财政预算为73万元，其中公务用车运行维护费25万元;因公出国(境)费用20万元;公务接待费28万元。

XX年预算数比XX年减少45万元。其中：公务用车运行维护费减少万元;因公出国(境)费用减少万元;公务接待费减少万元。主要原因是省人防办机关按照中央“八项规定”精神，采取切实可行的措施，严格控制“三公经费”支出，进一步压缩了支出预算。

二、关于专项资金分配使用情况和其他部门预决算项目不予公开的原因说明

湖北省人民防空办公室部门预决算的有关款、项级科目支出，已经由国家人民防空办公室、国家保密局确认为涉及国家秘密的信息，根据国家保密法律法规和有关保密事项范围的规定，在信息公开中予以剥离。除此以外的内容，均予以公布。

第三部分 “三公经费”情况相关表格

XX年度“三公”经费预算情况表(单位：万元)单位

合计

因公出国费

公务用车购置及运行维护费 公务接待费

湖北省人民防空办公室 73 20 25 28 XX年1至6月“三公”经费支出情况统计表(单位：万元)单位

合计

因公出国费

公务用车购置及运行维护费 公务接待费

湖北省人民防空办公室 今年累计数

去年累计数

今年累计数

去年累计数

小计

公务用车购置费

公务用车运行维护费 今年累计数

去年累计数

今年累计数

去年累计数 今年累计数

去年累计数

今年累计数

去年累计数

XX年度“三公”经费预算情况表(单位：元 单位

合计

因公出国费

公务用车购置及运行维护费 公务接待费

湖北省人民防空办公室)

第四部分 名词解释

三公经费”及会议费：

1.因公出国(境)费：反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

2.公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

3.公务用车购置及运行维护费：反映用于履行公务的车辆(包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车)发生的支出。

公务用车运行维护费：反映公务用车租赁费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

学生会经费（范文模版） 篇2

一、学生会经费用于举办活动及学生会日常开支，不得用于与学生会日常工作无关的活动。

二、办公室应每月整理一次发票，了解学生会经费的使用情况，做好经费开支统计。每学期由办公室向学生会主席团汇报。

三、报销制度：

1、各部门根据工作需要制定相关的预算方案，交分管主席或副主席审批；如果活动实际使用经费超过了活动申请的预算，则超出部分将由主管部门自理，学生会不给予报销。2、50元以下的经费预算不予预支。预支工作由部长持工作方案和书面申请向办公室提出预支，预支的审批需经团委、主席团、办公室三方同意，由各部部长向办公室领取。

3、发票说明：发票必须为国税或者地税才能报销；发票背面必须写清楚此张发票的用途（产品名称、单价、数量），经手人与证明人；经手人必须由各部门的正部长签名，证明人由办公室主任或分管主席签名。

4、报销手续：各部在活动前上交活动申请及预算；当活动结束后，参与此次活动的每个部门收齐本部门用于此次活动的发票，交于此次活动的主管部门；此次活动的主管部门登记好每张发票的来源（这张发票是由哪一个部门交来的）与金额，写出一份经费使用说明（包括经费花费项目与价格、实际花费款项与发票总额）；主席团负责核对活动申请中的经费预算与此次活动的实际费用，并审核此次活动的经费使用是否合理：如果合理，则将所有资料移交给办公室；办公室将负责报销此次活动经费；如果不合理，则主管部门必须向主席团做出解释；办公室报销经费后，将把款项交给此次活动的主管部门正部长，再由主管部门分发给其他各个部门，主管部门要注意好当中的分发程序。

四、办公室财务人员应履行以下职责：

1、将资金来源、去向逐项登记清楚，并有相应原始凭证；

2、定期向学生会成员汇报财务状况，并接受学生会成员监督；

3、在学生会干部换届时，负责做好财务交接工作。

五、此项制度的解释权归院学生会办公室。

院学生会

修车经费报告范文 篇3

——关于加强高校科研经费使用监督管理的调研报告

(浙江机电职业技术学院)

科学研究是现代大学的三大职能之一，多年来，高校作为国家科学研究的重要力量，按照国家的相关政策规定实施科研项目，并不断提高科研经费管理水平和科研经费使用效益，有效改善了高校科研基础条件，高校科研水平和质量大幅提升，产出了大量优秀实用的科研成果，为国家经济社会发展提供了有力支撑。但是，随着高校科研经费来源渠道的多元化、复杂化以及受各种利益的驱使，高校中也出现了不少科研经费使用、管理不当的现象，随意开支、侵占科研经费的现象可以说近乎普遍，甚至发生违法违纪行为。据中国科学技术协会的一项调查显示：科研资金真正用于项目本身的仅占40%左右，有大量的科研经费流失在项目之外，扩大开支范围、擅自调整预算、突击购买设备、冒领劳务费等现象屡见不鲜，擅自挪用科研经费已经成为一种普遍的、公开的秘密，就连科技部长万钢都忍不住在2013年10月11日的国新办新闻发布会上连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”！2011年我国的科研经费投入达到8600亿元，2012年我国全社会用于研究开发活动的支出达10240亿元，占GDP的1.97％，估计到2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元，按照购买力评价总量已经和美国相当。这就意味着每年有天文数字级的科研经费在体外循环甚至落入个人的腰包。若真是那样，情况着实触目惊心，如不及时制止并加以治理，我国的科研环境和氛围将不堪设想。

一、存在问题

根据近年来检察机构侦办的案件和有关部门披露的信息表明，高校在科研经费使用管理方面存在着与其他科研单位类似的问题，主要表现在以下几个方面：

1、随意扩大开支范围

根据近三年国家审计机关出具的涉及“问题科研经费”的39份审计报告不难发现，科研经费“扩大用途”、“挤占挪用”已成普遍现象。工资福利，吃饭招待，会议、考察、出国，买车、交通、零花钱，盖房、装修、买家具，几乎吃喝拉撒睡都能挤占科研经费，有的经费开支甚至连去向都说不清，如山东省教育厅所属13所大学今年编报的科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。其中用于人员开支、购置固定资产、改善办公条件等与课题无关的款项支出问题相对突出，“专款专用”的规定形同虚设。

2、财务管理把关不严

有的高校对争取来的科研课题管理不规范，资金没有专帐核算，资金来源渠道与其它资金相混；有白条开支、大额现金支付的现象；存在无计划列支管理费的现象；有用假票据报销的现象；财务报销过程中，先报销后签字、假冒他人签名、代替他人签名的现象不在少数；利用发票冲账的情况时有发生；相关负责人贪污、挪用情况也不鲜见；甚至有财务管理人员利用工作便利条件“顺手牵羊”的事件发生。

3、监督管理严重失控

一些高校以“联合开发”等名义将课题经费转至其他单位或所属公司，由课题组随意支用，用于非正常用途；有的采取虚构经济事项签订合法技术合同的方式转移课题经费，将横向课题经费转至与课题负责人有关联或自己控制的私营公司，经费使用脱离单位财务监督。2 更为奇葩的是，湖南某高校两名教师通过伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题合同套取学校配套资金，反映出学校职能部门监管的严重缺失。

4、擅自调整预算决算

有些高校在申请课题时，为了争取到更多的经费，往往对课题研究工作中的经费支出情况予以过高的分析和估算，尽量增加申请经费支出类别和数额。当遇到项目立项后下拨经费少于申请经费数额的情形时，导致实际的报销中出现许多不合理的开支类别或不符合实际情况的支出，使项目预算与实际执行差距较大。

5、突击购买设备

有时由于存在较多闲置资金，在项目结题时间临近时，有的高校就突击花钱购买设备，根本不考虑是否符合科研实际，导致利用率、共享率低下，甚至购买几年后都未开封使用。同时还存在设备维护管理差的现象，很多贵重设备都是学生在管理。

项目组或项目负责人侵占挥霍科研经费的方式主要有两种： 一是发票套取。由于科研项目预算时经费“余地”较大，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。一旦资金拨下来，就想方设法用完，买车、买电脑、置办办公用品都可以，实在用不完就只能通过虚报发票来抵消了，某些高校周边发票买卖盛行的原因就在于此，而某高校旅游规划研究课题组以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张的案例也不是传说，更不是孤例。

二是收受回扣。明明只需500万的仪器设备，以800万或者1000万购买，多余的钱辗转进入个人腰包；以科研需要的名义购置汽车房产，项目结束后据为己有；项目负责人成立公司，拿科研经费入股；以考察的名义出国或到各地旅游消费。中国社科院西部地区某研究所 3 专家直言：“考察、学术交流是科研圈最惯用的伎俩，且专门挑没有去过的地方考察，在国外随便找个学会以考察名义或学术交流方式发个邀请函，太简单不过了”。

二、本校专项调研样本分析

最近，我们在学校老师中开展了一次“关于加强高校科研经费使用监督管理研究的问卷调查”活动，从老师对学校科研经费管理办法的知晓度、对科研经费报销手续的满意度、对科研经费使用信息公开制度的认可度、现行各级科研经费管理规定中各类费用支出比例合理性、对科研经费“专款专用”执行情况的评价、是否存在实际经费支出无法正常报销和与科研工作本身无关的经费支出现象、对加强科研经费管理的建议等10个方面开展了调查。

本次调查发放问卷87份，回收60份，有效60份。经初步统计分析得出的调查结果表明：

1、教师对学校科研经费管理办法的知晓度较高。有75%的教师了解或基本了解学校现行的科研经费使用管理方面的制度，说明学校平时开展的有关科研经费管理政策法规的学习活动取得了一定的成效，下一步需要对一些刚进校的新教师加强这方面的培训。

2、大多数教师对目前科研经费报销手续持肯定态度。有2/3的教师对目前的科研经费报销手续表示理解和满意，但也有老师认为存在着诸如手续繁琐、限制太多等不尽人意的方面。毫不客气地说，确实有少部分老师在科研经费使用上抱着“严于待人、宽以律己”的矛盾心理。

3、教师对科研经费使用信息公开制度的认可度很高。有近97%的教师支持科研经费使用信息公开，表明了此项工作在高校有极高的认可度以及对治理科研经费使用管理乱象的渴望与期盼，相信在广大 4 高校教师的支持下，科研经费使用信息公开工作一定能走得更远，确保科研工作协调、健康和可持续发展。

4、现行科研经费管理规定中劳务费支出比例欠合理。在调查现行各级科研经费管理规定中各类费用支出比例合理性时，比较集中的意见认为：劳务费支出比例偏低（占62%）；学校或二级部门管理费提取比例合适（占68%）；配套资金到位及时（占82%）。

5、对科研经费“专款专用”执行情况的评价总体反映较好。对近几年学校科研经费“专款专用”执行情况的评价数据显示，认为科研经费“专款专用”执行得好的占89%；其余教师认为执行得不够好，建议明确规定纵、横向课题经费结余的管理办法。

6、教师对当前科研经费使用和监督管理中存在的诸多现象比较关注。当前科研经费使用和监督管理中存在的诸多问题，不仅不利于提高科研资金的使用效益，同时不利于提高教师参与科研工作的积极性。如有71%的教师认为报销手续繁琐、效率低；46%的教师认为经费管理制度僵化、缺乏灵活性导致正常支出报销困难；24%的教师认为存在多头管理、层层提取科研经费的现象。因此，不少教师建议，一定要简化报销手续，积极探索既能保证科研经费按预算支出又能充分调动教师参与科研工作的积极性的好办法、好举措。

三、原因分析

对于科研经费管理，几乎各级政府及主管部门和所有高校都制定有严格的科研资金管理制度，但许多都没有真正发挥作用，问题频出，固然有各种主客观的原因，如监督管理不严、当事人对自己要求不严、出于心理不平衡、虚荣心作怪的、从众跟风等，但归根结底都是利益在作祟。我们认为主要包括以下几方面：

1、预算较难把控。科研项目预算不同于工程项目预算，没有一套成熟的计算方法和规范，科研项目的不确定性、不可比性以及没有成熟的数据蓝本可参照，给编制准确预算带来较大困难。

2、法制观念淡薄。一些高校的领导和课题负责人对财经法律法规知识学习较少，观念淡薄，在管理和使用课题经费方面随心所欲，容易滋生这样那样的腐败现象和违规违纪行为。

3、监管体系欠缺。我国现行的科研经费监管体系不健全，加之执行不到位，对课题经费的管理和使用规范作用不强。由于受时间、人力、物力、财力等各种因素的限制，并非是每发生一笔经济业务都能够对其进行“跟踪问效”。

4、责任意识不强。高校各级领导尤其是法人对学校资金的监管责任认识不足，对课题经费管理工作重视不够，风险意识差，片面认为实行课题组长负责制就是课题组长全面责任，包括经费开支在内的一切事务都由课题组长说了算，只要按期完成项目任务并通过验收一切万事大吉，而忽略了学校对课题执行的日常监督管理职责。

四、对策研讨

造成科研经费使用管理不规范的因素是多方面的，解决对策自然也要多管齐下，但应看到体制机制是源头。因此，只有科研经费财权和审批权分离，掌握财权的部门退出项目审批，并建立科研投入基金制度和公正、公平、公开的专家评审制度，这些乱象自然就会消退和消亡。

应该说，政府主管部门对此项工作一直非常重视，继教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11号）之后，最近几年又多次发文强调，如教育部《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财 6 〔2011〕12号）、《关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监〔2012〕6号）和浙江省教育厅、省财政厅的《浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法》（浙教高科〔2009〕1号）、省教育厅《转发教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（浙教高科〔2012〕16号）等。但由于缺少行之有效的措施和强有力的执行，加上某些文化的根深蒂固，最终没能形成预期的效果，发展到法不责众、非高压治理不可的地步。

为更好地贯彻执行国家科研经费管理政策，进一步加强和规范管理，提高资金使用效益，确保科研工作协调、健康、可持续发展，2011年9月14日，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教【2011】434号）。该通知的核心内容是：强化预算编制、严格评估评审、结余资金上交；对非涉密课题预算进行公示，探索课题绩效的公示制度。在此背景下，浙江省监察厅、浙江省科学技术厅、浙江省教育厅、浙江省财政厅于2012年11月20日联合印发了《浙江省科研经费使用信息公开办法》（浙监〔2012)32号〕，为保障科研经费规范使用开出了“阳光药方”。随后，省教育厅于2012年12月31日下发《关于贯彻执行<浙江省科研经费使用信息公开办法>的通知》（浙教电传〔2013〕1号），要求各高校在其门户网站设置统一的“高校科研经费使用信息公开”图标，在2013年1月底前对2012年新立项的项目和2012年以前立项但未结题的项目实行首次集中公开，并于4月份开展了一次有关高校科研经费使用信息公开情况的专项检查，今后“还要努力公开小账，尤其是要努力把劳务费、接待费、交通费公布清楚”，在高校中产生极大震动和反响，成效已经显现。

（一）政府层面的要求

其实，对于高校科研经费的管理要求和办法在以上文件中都已经非常全面和明确了，综合起来主要概括以下三方面：

1、严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用

严格执行科研经费使用的相关规定；加强科研经费转拨管理；加强横向科研项目经费管理；加强科研经费大额支出管理；加强项目劳务费管理；加强科研活动支出管理；加强资产管理；加强项目间接费用和结存结余经费管理。

2、进一步加强高校科研经费管理，完善科研经费管理制度

明确高校“一把手”责任制；建立落实各职能部门协同管理监督机制；强化项目负责人责任制；建立和完善科研预算审核和科研经费会计核算制度；完善科研项目评价考核制度；建立科研项目信息公开和科研经费内部检查制度；建立科研经费管理队伍和使用人员的培训制度；建立高校科研经费管理奖惩机制。

3、推进诚信数据库建立，实行“阳光监管”

公开透明是实行科研经费“阳光监管”的基础工作，政府立项部门要在科技政务信息公开全覆盖、完善科技项目立项“三审一决策”（即专家评审、业务处室集中初审、处室联审、厅务会议决策）制度的基础上，建立诚信数据库，加大对项目执行者、评价者和管理者的信用管理力度。实行“黑名单”制度，对信用不良科技人员进行公布、通报、责令限期改正、终止项目追缴拨付经费、两年内取消其项目申报资格并记录科研不良信用等处罚，营造“不能为”、“不敢为”的学术氛围，防范和克服科研领域出现弄虚作假等不端行为。

（二）高校层面的规定

在国家和行政主管部门相关政策文件指导下，各高校应根据自身实际健全科研经费使用管理规章制度，重建高校科研工作应有的良好 8 氛围，严防违规违纪问题的发生，提高资金使用效益和科研产出质量。我们认为至少从以下方面从严管理：

1、加强科研经费项目预算管理

在编制项目预算时，应细化经费预算内容，科研和财务部门协助项目负责人共同编制预算，使预算既适应研究工作的需要，又符合财务的各项规章制度，保证预算的严肃性，增加可操作性；在项目申请阶段，合理制定支出预算，细化预算编制，做到预算不合理、不科学的项目，一律不予立项；项目立项后，项目负责人要与科研部门签定协议书，严格按预算支出经费，从源头和过程两个方面严格把关，确保有限的经费发挥最优的经济效益。

2、建立切实可行的资金“跟踪问效制”

对任何科研经费支出，学校应组织专门力量进行事前、事中、事后的监控，尽可能地对每一笔科研经费从审批、拨付到使用各环节上都开展“跟踪问效”，及时杜绝资金浪费和开支不实等现象的发生。

3、规范报帐流程、加强财务监管

对项目实施阶段的经费管理，应按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定，各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定，有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费，须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外，更要加强财务监督，确保货币资金和财产物资的安全。

4、发挥内部审计作用

实践证明，审计监督是最容易发现并纠正经济上的违规现象，应发挥好内部审计在加强科研经费基础管理、建立各类风险预警系统中的积极作用。通过审计，发现学校的风险或漏洞，改进管理，增加效 9 益。

5、规范科研经费日常开支核算

科研经费核算是科研经费管理的重要内容，也是对科研进度进行财务监控的重要手段。一方面要严格控制科研项目经费的开支范围和标准，没有纳入科研项目预算、与项目无关的内容以及国家和学校明确禁止的消费项目，不得在科研经费中列支；另一方面，推进科研课题的成本核算，完整、真实、全面地反映科研课题的成本，特别是对开展科研活动占用学校资源发生的水电费、实验耗材、实验设备折旧及占用费、科研人员经费等间接费用，按科学合理的比例予以分摊，改变以往不分科研课题性质、内容和方向简单按一定比例计提管理费的方式。

6、建立奖惩制度

学校可以对争取到重大影响的科研项目人员、对用项目资金为学校或实验室购买较大设备的项目给予奖励；对滥用、转移、截留、挪用学校科研资金的人员应采取必要的行政和经济制裁措施。

（三）我们的一点建议：扩大“劳务费”支付范围并适当提高比例 每当遇到棘手问题时，国人已习惯寻求国际上的帮助，于是有人提出“科研经费„防蛀‟不妨学学国外”，认为有必要借鉴英国严苛的财务规则和主动接受媒体监督的机制，学习美国对个人收入水平进行总量控制。受此启发，我们想对现行政策大胆提出一条不成熟的建设性意见，它代表着一部分高校教师的心声。

现在的科研经费可以用于购买科研设备、做事情，但是不能给人，这个问题有待进一步科学论证合理改变。现行相关政策和管理制度对“人员劳务费”的定义：均指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人 10 员等的劳务性费用。也就是说正式编制的企事业科研工作者不能再从中提取任何劳务性质的费用，如人员工资、奖金、津补贴和福利支出。

但实际上，除专业研究机构（如中科院）或单位专设科研岗的科研人员外，其他企业、事业单位（含高校、医院）的科研项目的承担人员，都是在完成日常本职工作的前提下开展科研活动的，需要占用大量业余和节假日时间，不能列支哪怕一丁点的劳务费，对此意见是比较大的，一定程度上影响到高校教师科研积极性，大部分只为职称晋升而做科研。见诸报端的相关信息有：国家自然科学基金委员会政策局局长韩宇透露，在我国科研经费投入中，劳务使用情况占23.6%，而发达国家的比例则达45%；美国科研经费有着相对严格的监管，其中人员费用约占33%，不存在其他五花八门的补贴；我国科研人员人均每年劳务成本约为日本的1/12，韩国的1/6。

俗话说“堵不如疏”。与其让人挖空心思去动歪脑筋，不如适当满足需求，体现以人为本。经费除了可以招研究生博士生、返聘人员、临聘人员外，也可以拿出相当部分来聘用项目的专职研究人员，同时可抽取一定比例的经费作为聘用贵重设备管理人员的费用。当然，科研经费中的人员工资与福利支出必须在预算中明示并接受严格的期中检查与事后审计，同时实行对个人收入水平的总量控制，以杜绝科研人员收入过高现象。

另外，要警惕科研设备的低使用率问题，对项目经费中对购买设备的比例也不应作硬性规定，包括政府投入的科研经费的其他支出比例应视具体情况而定。

调研组成员： 邵文娥

纪委书记 杜咪达

纪检干事

参考文献：

1、《浅谈科研经费管理使用存在的问题及对策》，符红，来源：中国论文下载中心，2010-03-08

2、《中国科研经费仅40%用于项目 肆意挥霍成潜规则》，陈勇，来源：经济观察报，2011-11-05

3、《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号），来源：教育部，2011-12-02

经费自查报告 篇4

行风评议是深入贯彻“三个代表”重要思想、推进依法行政的一项重要工作，是对我们各项工作的一次全面检验和有力促进，对于我们更好地履行审计监督职责，更有效地服务我县改革和经济发展，具有十分重要的意义。

我局对此高度重视，把行风评议作为当前压倒一切的工作来抓。5月底以来，我们积极进行宣传发动，采取多种形式虚心听取社会各界对我局行风建设的意见、建议，全员行动开展自查自纠，并对存在的问题进行了扎实整改。通过这次活动，使我局行业作风得到了进一步转变，审计形象得到提升，为审计事业的纵深发展打下了良好基础。现将自查自纠情况报告如下：

一、近三年行风建设取得的成绩

近年来，我们把行风建设摆在全局工作的突出位置，围绕中心强职能，以人为本强素质，健全制度强管理，增强了干部职工“人人代表审计机关，一言一行都是审计形象”的主人翁意识，在全局基本形成了“工作赛实绩，服务赛质量，执法赛水平，廉洁赛奉献”的行业风气和工作氛围，有力推动了审计工作的发展，使审计在地方经济建设中的积极作用得到了充分发挥。

1、强化中心意识，机关政令畅通。我们始终在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，坚决服从县委、县政府的安排，工作上不搪塞推诿、不敷衍应付，做到了令行禁止，保证了政令畅通。三年半来，我们先后完成县委、县政府交办的临时性工作任务20多项，参与全县企业改革27家，开展群众上访专项审计5项。有力促进了企业改革的深化，维护了大局稳定。

2、认真履行职责，提高服务质量。三年半来，我们深化财政审计，加强专项资金审计，拓展行政事业审计，改进经济责任审计，强化金融投资审计，共完成审计项目92个，审计单位194个（次），查出违法违规资金11800万元,促使归还原资金渠道1009，补缴税款216万元；我们对审计结果进行调查研究和综合分析，提出的建议有43条为县委、县政府及相关单位采纳，促使出台制度、文件和采取措施32项，促进增收节支、提高经济效益500余万元。审计在地方经济建设中做到了有为有位，先后荣获“审计工作先进单位”、“优化经济环境工作先进单位”、“企业改革工作先进单位”等荣誉20多个（次）。

3、规范审计行为，提高执法水平。我们始终认真贯彻《审计法》，坚持依法审计，严格执法程序，准确引用法律法规，加强执法监督，使审计执法水平不断提高。2001年来，我们做出的80余份审计报告及审计决定基本做到了事实求是、客观公正，没有出现行政诉讼和行政复议案件；没有“三乱”现象。

4、加强队伍建设，转变干部作风。我们以“五好”为目标，加强领导班子建设，使班子成员自觉带头学习，带头遵守机关纪律和审计纪律，主动深入一线工作，先锋模范作用得到了充分发挥；我们坚持以科学的理论武装人，以学习培训提高人，以先进典型带动人的思路，组织干部职工认真学政治、学理论、学法律、学业务。三年半来，共开展各类学习150多课时，使干部职工的思想道德素质和文化业务素质明显提高。目前，在职干部获得初级以上职称的达到72％，具有大专以上学历的达到85％；我们坚持认真落实党风廉政建设目标责任制，加强廉政建设，使机关没有出现重大不廉洁问题和严重背离职业道德的现象，没有信访案件。被县委、县政府授予“五好机关”、“党风廉政建设先进单位”和“先进基层党组织”。

5、深化文明创建，塑造审计形象。我们从制度建设入手，规范机关管理，先后建立完善六大类58项管理制度，并认真执行，使机关大小事情都有规可依，有序进行；我们坚持“文明股室”、“文明个人”评选活动，努力塑造股室形象和个人形象，机关“文明股室”、“文明个人”均达100％；我们积极开展“抗‘非典’，献爱心”、“捐款助学”、扶贫济困等公益活动，为群众办好事、办实事。特别是2001年来，我们加强对九路寨村的挂钩扶贫工作，先后投入（含争取）资金近80万元，加强该村基础设施建设，使该村的“六难”问题得到较好解决，受到县委、县政府的肯定和当地群众的欢迎，向社会展示了良好的审计机关形象。自1992年以来，我们已连续五届十年保持了“省级文明单位”荣誉。

二、自查自纠发现的问题

只有找准问题、认识问题，才能有效的解决问题。为此，6月上旬以来，我们集中精力、集中时间，狠抓“三问”搞自查。一是上门请问搞自查。我们在采取聘请行风监督员、发送征求意见函、向社会公开承诺、开通电子举报信箱、设立举报电话、召开座谈会等方式诚心诚意地向社会各界征求意见的同时，组织由班子成员带队的工作组，主动上门向部分被审计单位、乡镇主要负责人、人大代表、政协委员征求意见；二是扪心自问搞自查。我们要求全局干部职工把行评方案上的六条标准作为自身作风建设的一面镜子，进行自我对照，认真开展批评与自我批评，查找问题，反省不足，并写出了详实的自查报告；三是不耻下问搞自查。7月上旬，局党组分别召开局中层和一般干部职工会，向干部职工了解我局行风建设中存在的问题和不足，征求他们对于加强行风建设的意见、建议。通过以上办法共征求到意见4条，建议17条。我们对意见、建议进行了认真疏理，归纳起来有五个方面：

一重监督、轻服务的现象仍然存在，审计工作的审帮促作用没有得到充分发挥。受过去审计工作模式的影响，加之对审计发展形势的了解和探索不够，相当一部分审计人员认为审计就是查账、审计就是查处、审计就是揭露，宏观意识、服务意识比较缺乏，审计工作的建设性作用没有得到充分发挥。一是审计工作停留于查错纠弊，尚未开展效益审计；二是对审计情况和审计结果的调查研究不够，没有从制度、机制上进行综合分析，提出的意见、建议肤浅和流于形式，审计建议采纳率勉强达到60%，有的审计项目甚至提不出一条有价值的审计建议；三是跟踪服务不够。注重了“查处”工作的落实，而忽视了对被审计单位整改工作的落实。帮助被审计单位建章立制、解决经营管理中存在的问题等工作做得不够，在一定程度上降低了审计工作成效。

二审计工作安排不科学，被动审计得多，主动审计得少。

当前，我们基层审计机关工作多、任务重，每年各级安排的审计任务都在30项以上。再加之我们对审计资源没有进行有效整合，对审计项目缺乏长远规划，主要围绕省市指令性项目和县委、县政府安排的重点项目进行审计，“头痛医头，脚痛医脚”的现象突出，被动审计的多，主动审计的少。一是加强了对重点部门、单位、项目的审计，有时甚至是重复审计，而对一些非重点部门、单位、项目，以及群众希望进行审计的单位、部门、项目（如乡镇事业单位、社会中界组织、领导干部“三费”等），没有及时组织审计。这些单位、部门、项目中很可能存在这样或那样的违法违规问题，在一定程度上损害了国家和群众的利益；二是经济责任审计不及时，大都停留于事后监督，没有真正起到预防作用；三是注重了

部门审计，忽视了行业审计，使审计工作没有全面覆盖整个行业，一些行业的违法违规问题没能得到充分揭示；四是对专项资金的监督不力，没有及时进行跟踪审计和审计。

三对《审计法》的宣传不够，相当一部分单位、群众不了解审计。

过去，我们认为依法行政的关键在于执法人员懂法、不违法。因此，我们重视对内强化审计人员对《审计法》的学习贯彻，而忽视了在社会上对《审计法》进行深入广泛的宣传，使相当一部分单位、群众对审计部门的职能性质不了解，对审计部门对挤占挪用专款等违法违规问题的处理处罚不理解。有的单位、群众甚至不知道有审计部门存在。有利于审计工作发展的良好环境尚未完全形成。四审计执法尺度适之过宽，使一些违法违规问题屡查屡犯。

一是在行使审计执法自由裁量权时，过分考虑地方经济利益和部门实际，除特别严重的违法违规问题外，大都是从轻不从重，留有较多余地。如2002年，我们审计的26个项目中，应对相关单位处以罚款45万元，实际罚款24万元，实际处罚仅占应处罚金额的56%。二是对违法违规问题基本是在被审计单位内部消化处理，没有按照《审计法》的要求，向社会公开披露和曝光，使审计结果缺乏透明度，违法违规单位没有受到群众监督和舆论谴责。以上情况使审计的震慑作用没有得到充分发挥，助长了违法违规单位的侥幸心理，导致一些违法违规问题屡查屡犯，不能得到及时解决。

五教育培训力度不够，干部素质不完全适应审计事业发展的需要。

由于审计业务工作忙以及对学习的重要性认识不够，使我们的学习不够全面系统，不能持之以恒，闲时学的多，忙时学的少；用时学的多，不用时学的少；集中学习的时间多，分散自学的时间少。有的同志甚至倚老卖老，懒于学习；部分青年干部不思进取，不愿学习。因为学习不够，使干部素质不能完全适应审计事业发展的需要。一是少数干部从事审计工作多年仍不能胜任主审；二是一些干部无法运用计算机开展审计工作；三是相当一部分审计人员工作方法陈旧单一，经验主义突出，效率低下，效果不明显，审计成本高。

六审计纪律执行不严，少数审计干部在工作中存在“生冷”现象。

一是由于当前经费不足等客观条件限制，《审计机关、审计人员“八不准”纪律》没有完全落实，审计过程中，有在被审计单位就餐、用被审计单位交通、通讯工具等问题；二是少数干部自我修养不够，在审计工作中态度生冷、说话不当，在一定程度上影响了审计形象。『小熊维尼』

2007-11-28 19:31

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不好:0

三、整改的主要情况

纠正错误，改进不足，推动工作，是行评评议的最终目标。为此，我们本着“边自查，边整改”的原则，痛下决心，坚定信心，强化领导，明确责任，狠抓落实，对存在的六个问题进行了切实整改。具体如下：

一对于重监督、轻服务的问题，我们经过缜密研究，制发了《关于进一步提高审计服务质量和水平的意见》，决定在今后的审计工作中做到服务与监督并重，寓

服务于监督之中：一是要求各业务股室加强对审计结果的分析研究，注重从制度和机制上提出解决问题的意见和建议，为县委、县政府宏观决策提供依据，把审计结果转化为宏观经济监管决策和措施。并规定每个审计项目至少要拿出一条有价值的审计建议材料，全局每年至少有5条审计建议和审计情况反映材料进入党政决策圈；二是从2005年开始，每年选择1至3个审计项目，进行效益审计，揭露和反映财政资金管理、使用中的损失浪费等问题，促使节约财政资金和提高资金使用效益，使审计工作逐步由财政财务收支审计向效益审计转变，到2007年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右；三是加大跟踪落实力度。每年有计划地对上一所审计的项目，所做出的审计决定和提出的审计建议，以及领导对审计报告所做的批示等，进行跟踪检查，督促落实和整改到位；四是要在审计工作中，积极帮助被审计单位查找经营管理中存在的漏洞和不足，帮助其建立完善规章制度，促使其规范管理行为。

二对于审计工作安排不科学的问题，我们一是拿出了《2005至2009年审计工作发展规划》，本着审计项目计划与中期滚动项目计划相衔接，审计目标与经济发展大局相吻合的原则，对今后五年的审计工作进行了详细安排，明确了5大类11个方面的审计任务：

1、在财政审计方面，我们要求对预算执行审计每年必审；对使用财政资金数额大的部门和重点执法部门每年必审，对其他部门每三年审计一次；对部门预算审计的覆盖面达到50%以上；对财政资金投入大、关系国计民生的重点固定资产投资项目，每年审计面不低于20%；对扶贫、水利、国土、农业、环保等资金每两年审计一次，资金量大的每年必审；对基本养老保险、失业保险、城市低保、救灾等重点基金（资金），实行连续跟踪审计；对下岗职工基本生活保障、医疗保险、福利彩票等其他社会保障资金，每2—3年审计一次。

2、在企业审计方面，加强对企业改制、重组、兼并、破产等情况的监督，维护国有资产安全，促进企业产权制度改革。每年审计不少于2项；

3、在金融和外资审计方面，根据上级授权，有计划地对地方金融机构进行审计，加强国外援、贷款项目审计。

4、在经济责任审计方面，离任审计不低于每年离任领导干部的80%。并争取县委、县政府出台政策，对乡科级党政“一把手”实行审计和任中审计，达到五年一次轮番审计的目标；

5、在审计调查方面，每年选择1至2个党政领导关心、群众反映强烈和社会普遍关注的“热点”、“难点”问题，开展审计调查，进一步提高审计调查的质量和效果。到2007年，审计调查项目占整个审计项目的比重达到30%以上。二是积极完成好县委、县人大、县政府、县政协临时交办的，以及群众来信来访需要由审计部门审计的事项；三是制订了《审计项目立项管理办法》，对审计立项进行了明确规定，要求审计立项要量力而行，统筹协调、合理均衡，不留死角，避免重复、减少交差，保证审计立项的科学性。

三对于《审计法》宣传不够的问题，我们一是制作了《审计法》宣传册150本，寄送各乡镇和县直各单位，以便各单位、部门进行学习了解；二是积极向普法部门提出了申请，力争将《审计法》纳入“五五”普法的学习内容，通过普法使全县人民群众学习《审计法》，使《审计法》深入人心；三是将充分利用每年的“法制宣传日”，组织较大阵容的《审计法》宣传咨询活动，向社会宣传审计；四是与各单位内部审计机构密切配合，利用内部审计的力量宣传审计。

四对于审计执法尽度过宽的问题，我们一是重申审计执法责任制，要求全局干部

职工在审计工作中要把维护国家和人民的利益作为第一要务，牢固树立护法意识，严肃查处和遏制经济领域里的违法违规问题，要确保审计结论落实率达到90%以上；二是出台《审计项目质量考核办法》，将审计结论落实情况纳入目标考核，将考核结果与股室评先评优紧密挂钩，以促使各股室认真督促被审计单位整改纠正问题，确保审计效果；三是对无故超期不落实审计结论、拒绝推诿、软磨硬缠的少数被审计单位，我们将依法采取强制措施进行落实，以树立审计机关的威信；四是制订了《审计机关公告结果办法》，决定根据审计署的要求，从2005年起，采取广播、电视播报、政府公告、召开新闻发布会等形势，对群众关心的、影响较大的审计项目的审计结果向社会公开，让群众知情并监督被审计单位整改和纠正问题。

五对于教育培训力度不够的问题，我们提出了创“学习型机关”的目标，重新制订了包括政治理论、业务知识、法纪知识在内的《2004至2006年审计干部综合学习计划》，规定每年开展各类集中学习不少于40课时，自学人平不少于80课时。要求通过学习，使干部职工的政治理论和业务工作水平进一步提高。到2007年底，全局干部职工均能胜任主审和开展电算化审计；到2009年底，副科级以上干部达到大学本科学历，副科级以下干部全部达到大学专科学历。按照计划，6月份以来，我们已组织定期学习16课时，组织考试2次。部分同志报名参加了会计资格考试、学历学习和审计署计算机操作技术中级水平考试。7月份，我们进行了计算机审计软件专门培训。8月上旬，我们组织干部职工以《科学发展观读本》为教材，进行了系统的理论学习。同时，我们针对审计工作效率不高的问题，实行“审计项目限时制”，要求所有审计项目必须在限定时间内完成。对于没有在限定时间内完成的，将追究分管领导、主审人员的责任，以促使提高审计工作效率，杜绝审计工作的拖拉现象。7月份以来，我们开展的9个审计项目，全部在限定时间内完成任务。

六对于审计纪律执行不严的问题，7月10日，我们召开全局干部职工会，重申了《审计机关、审计人员“八不准”纪律》和《党组成员廉洁自律“十不”承诺》，要求审计人员在县直开展审计一律不得在被审计单位就餐，不得使用被审计单位的车辆和通讯工具；在乡镇开展审计时，住宿、就餐一律从简，并按报销标准付费。并对少数审计人员在审计工作中态度生冷等现象进行了批评教育。同时，我们大力推行三项廉政制度。一是实行审计组廉政反馈卡制度。印制专门的“审计组廉政情况反馈卡”，在审计进点时发送给被审计单位，要求在现场审计结束后，由被审计单位将审计组执行审计纪律的情况填写入卡，反馈给我局，使我们随时掌握审计人员在被审计单位的廉洁自律情况；二是强化局长参审制。要求分管局长跟着项目走，深入被审计单位对审计人员执行审计纪律情况进行跟踪监督；三是坚持审计回访制。每半年由局党组指定人员组成审计回访小组，到被审计单位走访座谈，了解审计人员在被审计单位对审计纪律的执行情况。通过三项制度，把干部职工的行为置于领导和群众的监督之下，使干部职工不能违纪、不敢违纪。各位领导、各位代表、各位政协常委，以上只是我们自查所发现的问题，以及围绕自查所进行的整改情况。也许我局行风建设中还存在一些这样或那样，而我们没有自查出来的问题和不足，恳请你们予以批评指正。我们将根据你们的意见、建议，进一步扎实深入地抓好整改落实，确保行评工作收到预期效果。『小熊维尼』

2007-11-28 19:32

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四、今后加强行风建设的主要措施

行风评议是阶段性的，但行风建设是一项长期任务，只有长抓不懈，才能巩固成果，保持良好的机关形象。为此，今后我们将从以下几个方面着手，狠下功夫，把行风建设深入持久的抓下去：

一在转变观念上下功夫。我们将组织干部职工认真了解世界审计发展的趋势和我国改革发展的现状，进一步消除就审计论审计、就事论事的思想现状和思维方式，注重发挥审计的建设性作用，站在审计事业发展的前沿，去洞察和把握经济、审计事业发展的方向，并采取有力措施，解决审计事业发展中存在的问题，使审计紧贴改革和发展的要求；站在经济发展的前沿，去分析经济工作中存在的、党委、政府关心的、人民群众关注的热难点问题，为促进党政决策和宏观管理当好参谋。并充分发挥审计工作的审帮促作用，为被审计单位加强管理当好顾问。

二在充分履职上下功夫。我们将继续贯彻好“全面审计，突出重点”的工作方针，认真落实审计工作五年发展规划，改进审计方式方法，变被动审计为主动监督，变事后监督为事前防范，努力拓宽审计领域，扩大审计工作覆盖面，依法加强对各项财政财务收支真实、合法、效益的审计监督。力争通过几年审计，使我县行政部门规范财政财务管理，资金使用效益不断提高；各企事业单位严格遵守财经法纪，逐步减少或消除违法违规问题，市场经济秩序明显好转，诚信建设不断加强，为我县创造一个良好经济发展环境。

三在依法行政上下功夫。我们将严格贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《审计法》的规定和《审计署六号令》的要求，规范执法工作的每一个环节，对审计报告和审计决定实行四级复核，认真落实执法责任制及其追究制，确保我们的审计执法工作过得硬、经得起检验；另一方面，严格依法审计，对审计中查出的重大违法违规问题，坚决依法上报、依法处理、依法移交，决不姑息迁就。

四在提高素质上下功夫。转变作风必须提高素质。新形势下，没有高素质就谈不上好作风。为此，我们将按照十六大关于“形成全民学习、终身学习型社会”的要求，认真落实学习规划，采取“以机制促学，以培训促学，以考试促学，以实践促学，以竞赛促学”等办法，分专题、有计划地组织干部职工进行政治、理论、业务学习，提高人员综合素质。