项目实施方案承诺书

项目实施方案承诺书（精选10篇）

项目实施方案承诺书 篇1

一、民营科技企业实施员工持股计划 (ESOP) 的目的

员工持股计划 (Employee Stock Ownership Plan, 英文缩写即ESOP) , 又称企业员工持股计划, 指企业员工通过贷款购买、现金支付等方式拥有企业的股票, 从而以劳动者和所有者的双重身份参与企业生产经营管理的一种制度。

员工持股计划 (ESOP) 的理论起源于20世纪60年代美国著名经济学家、律师路易斯·凯尔索 (Louis·Kelso) , 代表性理论有路易斯·凯尔索的“双因素经济论”、马丁·魏茨曼的“分享经济论”、大卫·艾勒曼的“民主企业论”及以舒尔茨为代表性的“人力资本论”理论。员工持股计划 (ESOP) 在国外已成为较成熟的一种管理创新工具, 取得非常不错的效果。同样在我国民营科技企业中成功地实施员工持股计划后, 企业的经营业绩也有质的飞跃。员工持股计划确实能为企业和员工带来财富。

(一) 员工持股计划承认员工人力资本产权

以知识和创新能力为基本特征的人力资本所有者在知识经济时代, 正取代以资金、设备、土地等为代表的货币、物资资本, 成为社会财富和企业财富创造的主导力量。民营科技企业员工持股, 正是承认员工的人力资本产权, 认同其应该拥有与货币和实物资本同样的企业所有权和剩余索取权。

(二) 员工持股计划对员工激励功能

民营科技企业实施员工持股计划 (E S O P) , 体现出了企业对员工的高度重视, 把人力资源作为一种资本形态的表现, 把它上升到与物资资本相同的高度, 对员工有物质激励作用。员工持股计划, 还可以通过建立多种员工持股形式, 如职务股、技术股、管理股等, 为员工实现多层次、更广泛、更高层次的需求创造条件, 起到工资、奖金以外的精神激励作用。员工持股计划 (ESOP) , 是一种既满足与物质资本回报性质一致又能够实现长期激励的激励方式。

(三) 实施ESOP的民营科技企业生产力提高

员工持股计划的实施, 使民营科技企业必须按现代企业制度的要求召开股东 (或股东代表) 大会, 建立董事会、监事会, 以一定的组织形式对企业进行治理。而员工持有股份, 使其可以以企业所有者的身份, 有条件、有积极性、有要求地分享企业管理权。各层次企业员工意识到自己的命运与企业未来的发展紧紧相连, 全身心地投入工作, 最终实现员工长期地雇佣在企业之中并采取与企业目标长期一致的行为, 企业的生产力提高, 经济效益增长。

员工持股计划使员工共享企业收益, 共担企业风险, 具有广泛的激励性等突出特点, 成为最能激发员工的一种股权激励模式。通过国内外企业的实践, 己经证明了这种方式的可行性与显著效果。那么民营科技企业实施员工持股计划, 能否使员工忠于或在感情上依附企业, 改善员工与企业的关系, 增强员工组织承诺是值得研究的。

二、企业员工组织承诺概述

组织承诺 (O r g a n i z a t i o n a l Commitment) 是组织成员对其所在组织表现出的态度和行为。这一概念是美国社会学家贝克尔 (Becker H.S.) 基于社会交换理论与公平理论在上世纪60年代提出的, 用于反映个体与组织之间的心理契约。他认为员工对组织的承诺是基于“经济人理性”的假设, 是一种员工与组织之间的经济交换关系, 而非出自任何情感的需要。而Poter认为组织承诺是员工为组织尽力的意愿, 是留在该组织中强烈的愿望和对组织目标与价值观的接受。Buchanan提出承诺是对组织目标或价值, 对个人在相关目标和价值中的作用的信奉和情感联系, 是针对组织本身, 而非其纯工具性价值。

1990年, Allen和Meyer对以前诸多研究者关于组织承诺研究结果进行了全面的分析和回顾, 进一步将组织承诺完善为“体现员工和组织之间关系的一种心理状态, 隐含了员工对于是否留在组织的决定”。提出了组织承诺的三个维度:

(1) 情感承诺 (A f f e c t i v e Commitment, 简称A C) , 指一个个体在情感上认同和卷入一个特定组织的总强度。主要包括个体对组织目标和价值观的强烈信仰和接受, 愿意为组织利益作出最大努力, 为自己是组织的一员而感到自豪, 愿意为组织利益做出牺牲等。员工对组织有深厚的感情, 而不受物质利益的驱动。

(2) 持续承诺 (C o n t i n u a n c e Commitment, 简称CC) , 指员工由于怕失去在企业长期积累起来的各种利益 (如位子、房子、福利等) 而不得不选择继续留在该企业的承诺。员工若离职, 将会丧失他在组织中已拥有的良好报酬、退休金、人际关系和较高的资历地位等, 为了保住这一切而不得不继续留在组织。这种承诺完全是出于员工对自身经济利益的考虑, 而不是出于对企业的奉献, 是一种交易色彩浓厚的承诺。

(3) 规范承诺 (Normative Commitm ent, 简称NC) , 指由于受社会风气、学校教育、传统文化的长期影响或熏陶, 员工出于责任或义务而感到应该留在企业的承诺。

Allen和Meyer在1990年和1991年将组织承诺划分为“情感承诺”、“持续承诺”和“规范承诺”三个维度后, 得到了学术界广泛的支持和认同。本文研究也是以此作为组织承诺研究模型。

三、实施员工持股计划对员工组织承诺影响分析

(一) 员工持股计划 (ESOP) 实施对员工持续承诺有正向影响

物质利益是维系员工与企业关系最基本的纽带。企业创立和存在的核心目标在于追求经济价值, 满足员工个体利益需求是企业抵御市场竞争、达成其核心目标的手段。员工持股计划的出现并非偶然, 发展动力主要是管理与技术要素的资本化和私人财富的资本化。民营科技企业通过实施员工持股计划 (ESOP) , 使员工拥有企业的股份, 企业经济发展的好处将不再主要集中于少数人手中, 和企业一同分享利润已经不仅限于高层管理者, 大多数员工都能分享到劳动力资本的好处。员工个人利益与企业利益联系在一起, 使他们更加关注企业的长期发展, 企业的价值实现也为他们带来可观的收入, 这样促使他们更加努力工作实现“双赢”。人才与企业的利润共享、风险共担, 提高民营科技企业员工持续承诺。

(二) 员工持股计划 (ESOP) 实施对员工情感承诺有正向影响

民营科技企业通过员工持股计划, 丰富了薪酬发放形式的多样性, 坚持按劳分配的分配方式, 同时兼有按股分红, 满足不同员工不同层次的需求, 使薪酬管理成为一门艺术。员工持股, 同时让人才了解和参与企业的经营决策和管理, 从家族之外的员工中培养选拔经营管理者。民营科技企业积极破除企业的家族式经营, 做到爱护、尊重家族外的员工, 良好的人际关系有利于沟通, 使人心情愉快, 亲和的工作氛围, 有助于凝聚人心, 提高员工的感情承诺。员工精神层感情承诺的形成, 能够极大固化和提升组织承诺程度。

(三) 员工持股计划 (ESOP) 实施对员工规范承诺无显著影响

员工持股计划的实施, 使员工由单一的受雇佣者, 在一定程度上成为民营科技企业的实际拥有者, 可参与企业的价值分配。利益所得与企业的发展盈利状况直接相关, 促使员工更有可能增强创新精神, 努力提高企业效率并避免有损企业利益的短视行为。员工也乐意承担股东的义务, 积极参与企业的日常管理, 监督经理人员的经营业绩, 同时主动发现企业的弊病漏洞和隐藏的成长空间, 推动企业的自我完善。对高层管理人才和核心技术人员而言, 人生的自我实现是更有效的激励方式。员工持股计划 (ESOP) 将企业的未来命运赋予了个人, 正是从机制上对人才价值的充分肯定, 有利于吸引和保留人才。员工持股计划对员工的社会责任、教育、传统文化的影响或熏陶不大, 不会引发员工出于责任或义务而感到应该留在企业的规范承诺。

(四) 员工持股比例影响员工组织承诺

员工持股计划的核心是满足员工的物质需求的同时也满足员工的高层次需求, 实现员工自我价值的追求。目前民营科技企业中大多数员工觉得收入的多少是衡量其工作能力和工作成果的重要指标, 而员工持股比例直接影响员工的物质收入。企业给员工股份的比例应以他们的贡献大小为主要依据, 管理人员、专业技术人员、业务人员持股量要比一般员工享有更多的额度, 因为这些人员掌握了企业的核心技术和业务, 体现了企业管理水平。建立合理的分配制度, 合理拉开分配差距。

(五) 员工持股满意度提升员工组织承诺

员工持股计划 (ESOP) 是承认劳动力资本的产权, 使得人类自身可以公平地对待自己的人力, 让劳动力资本与物质资本一起参与企业剩余价值分配, 使员工个人目标与企业长期目标达成一致, 形成“利润共享、风险共担”的权责利结构。在这一个过程中, 员工不仅获得物质收益, 同时企业承认劳动力资本的产权也让员工觉得受到尊重, 产生感情上的激励作用。同时股权的扩大, 使企业治理结构改变, 意味着员工上升空间的打开, 员工能在一定程度上参与企业的经营决策, 提高员工对企业资产的关切度和劳动积极性。员工持股满意度的提升, 增强了员工组织承诺, 最终能最大限度地增强企业的长期竞争力和生产效率。

参考文献

[1]、李素君, 张曙光.企业员工持股计划及其应用[J].现代管理科学, 2005 (5)

[2]、覃曼, 刘乐山.员工持股计划在我国中小企业的实施与运作[J].企业家天地, 2006 (3)

[3]、姚莉萍, 金金.论企业科技型员工长效激励机制[J].科技创业, 2 0 0 8 (1) :69-70

[4]、朱爱琴, 张瑞娟.博弈视角:员工组织承诺的构建[J].当代经济, 2008 (2) :26-27

[5]、郭光敏, 池洁等.员工股权计划在企业中的应用[J].现代商贸工业, 2008 (1) :68-70

[6]、王野, 付建峰.我国企业员工持股计划研究[J].商场现代化, 2008 (5) :142

[7]、饶海琴.世界主要国家员工持股计划比较研究[J].中国管理科学, 2003 (10) :204-209

[8]、蓝红星, 马玲.员工组织承诺及其人力资源提升策略探析[J].经济研究导刊, 2008 (9) :106-107

[9]、吴良刚, 肖隽.谈员工持股计划 (ESOP) 在我国的实施[J].现代管理科学, 2006 (10) :78-79

项目实施方案承诺书 篇2

中粮集团下属8家企业：中粮酒业有限公司、中粮食品营销公司、中粮新疆屯河股份有限公司、中国茶叶股份有限公司、中粮（江西）米业有限公司、中粮面业（秦皇岛）鹏泰有限公司、中粮丰通（北京）食品有限公司、中粮可口可乐饮料有限公司签署了《食品企业践行道德承诺倡议书》、《百家食品企业践行道德承诺书》。

在仪式上，黄丹华对中粮集团积极参与践行道德承诺活动给予了充分肯定，同时指出，中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要力量，向全社会提供优质、安全的产品是应尽的社会责任。中央企业既要自觉加入到活动中来，更要作好表率作用。她希望中粮集团和有关中央企业进一步提高对践行道德承诺活动重要意义的认识，发扬求真务实的精神，真抓实干，在加强企业内部管理、提升员工队伍素质、提高产品服务质量上，采取更加切实有效措施，真正做到诺必行、行必果，取得成效，特别是要把活动与当前中央企业开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，将践行道德活动作为推动企业科学发展的重要举措，作为企业文化建设、履行社会责任的重要内容，建立长效机制，使科学发展上水平，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

宁高宁表示，作为国有大型企业，中粮集团理应在落实食品安全方面积极作出表率。中粮可用8年产生一瓶酒，这就是一个企业长期的社会责任感，从品牌、战略一直把它培养起来，已经渗透到中粮集团的整体企业文化中。中粮愿意付出更多的时间与心血，把中粮打造成优秀的企业公民，更好地造福于消费者。

中粮集团总裁于旭波介绍，全产业链食品安全战略是以消费者为导向，控制从田间到餐桌需要经过的种植采购、贸易物流、食品原料和饲料原料、养殖屠宰、食品加工、分销物流、品牌推广、食品销售等环节，通过对各个环节的有效协同和控制，从而打造“安全、放心、健康”的食品产业链。

中粮下属企业积极践行道德承诺，结合具体情况，不断加强原料来源地区农业环境质量调研与监测，扩大“公司+农户”合作模式以及自主种植、养殖规模，在当地推广农业清洁生产技术。各食品生产相关单位不断加强对原辅料供应商的管理，建立食品安全风险评估制度，有效降低食品原料风险。

根据目前食品安全工作中出现的新问题，中粮各基层企业大力推广应用“危害分析与关键控制点”技术，确定关键控制点与关键控制措施，对每个关键控制点的控制情况进行动态监控和定期检测；严格执行国家和行业标准，扩大抽样检测的检测频次和样本数量，改进检测校验方式，提高覆盖率和检测效果，严把产品出厂关；积极监管销售流通环节食品安全问题，与分销商签订合同条款，严格监督检查，保证产品在流通过程中的食品安全；按照相关法规设计产品标识，为消费者提供准确信息，确保正确安全使用；通过票据、电子监管码、购销台账等外部载体和饲料、添加剂等生产原料成分支持体系等内部载体，实现原料端、生产端、运输端、流动端、监管端等环节无缝衔接，不断完善食品产业链全程可追溯体系，真正确保食品安全。

据了解，中央宣传部、中央文明办、工业和信息化部、国资委、国家工商总局、国家质检总局、全国工商联等7家单位为推动企业特别是食品企业加强道德建设，自觉为消费者生产安全、放心食品，以“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”为主题，组织开展了“百家食品企业践行道德承诺”活动。

项目实施方案承诺书 篇3

中共张家口经开区工委

张家口经开区管委会

关于印发《张家口经开区企业投资项目承诺制管理工作方案》的通知

各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区直（属）各部门、企业、平台：

《张家口经开区企业投资项目承诺制管理工作方案》已经区深化改革领导小组研究通过，现印发给你，请抓好工作落实。

中共张家口经开区工委

张家口经开区管委会

2020年1月7日

张家口经济开发区企业投资项目承诺制管理

工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展工程建设项目审批制度的改革要求，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发[2019]11号)、《河北省人民政府办公厅印发〈关于推进工程建设项目审批提速的若干措施〉的通知》（冀政办字[2019]37号）、《河北省人民办公厅关于印发〈河北省全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》、《张家口市人民政府办公室关于印发<张家口市全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》（张政办字[2019]49号）文件精神，结合本区实际情况，制定本工作管理方案。

一、指导思想

进一步确立企业投资主体地位,建立以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的承诺制管理模式。

二、工作目标

探索实施“政府定标准、企业作承诺、审批变监管、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理模式，科学重组、流程再造，建立便捷高效、责任明确的“少审批、重监管”的新型管理制度；进一步落实企业投资项目主体权和主体责任，加强信用体系建设，强化部门监管责任，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变，先行先试，为企业投资项目实行承诺制审批管理积累经验。

三、基本原则

坚持先行先试原则。企业投资项目承诺制管理，一部分审批事项改为监管事项，大胆探索，总结经验。明确各职责部门的监管阶段及监管内容，按照谁主管谁监管的原则，整合监管力量，共享监管信息，建立上下联动、左右协同的联合监管机制。

坚持精简高效原则。尽可能减少环节，优化流程，压缩时间，提高效率，优化投资发展环境。全区政府投资类工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，核准类社会投资项目审批时间压缩至68个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。

坚持逐步推进原则。在企业投资项目承诺制审批管理过程中要逐步完善服务流程、准入标准等，不断总结经验逐步扩大主动服务及承诺事项范围，深入研究涉及事项的法律法规依据，在依法依规的前提下，根据实际操作中出现的问题、总结的经验，不断修改工作方案使之更具有可操作性、实效性。

四、实行范围

1、企业投资建设的固定资产投资备案项目;

2、道路、桥梁、给排水、热力管道、通信管道、地下管廊等基础设施建设项目；

3、学校、医院等公益设施建设项目；

4、党工委管委会确定的重大公建项目;

结合上述范围，项目单位提出申请经领导小组研究同意后的项目列为承诺制项目。

有下列情形的投资项目不实行承诺制：国家、省、市明文规定严格控制备案的投资项目；须由省级机关进行审批事项的投资项目；备案过程中受技术检验、检测、检疫等问题限制的投资项目；项目申请人不同意以承诺方式办理的投资项目；环境敏感区（生态红线区域和水资源保护区）内的投资项目；其他不符合实行承诺制的投资项目。

五、承诺制审批管理事项

在经开区工业园区、产业园区、其他有条件的区域，推行由政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、压覆重要矿产资源评价、洪水影响评价等评估评价事项进行区域评估，发布区域评估报告。区域评估应在土地出让或划拨前完成。

（一）管委会统一提供服务事项（10项）：

1、用地预审（区自然资源和规划局）；

2、取水许可（区审批局）；

3、生产建设项目水土保持方案审批（区审批局）；

4、文物保护单位保护范围内作业和建设工程选址及迁移异地保护或拆除审批（区宣传部）；

5、建设项目压覆重要矿产资源审批（区自然资源和规划局）;

6、重大项目社会稳定风险评估和审查（区审批局）;

7、建设项目洪水影响评价（区农业农村局）;

8、环境影响评价（区审批局）;

9、地震安全性评价（区应急管理局）;

10、地质灾害危险性评估（区自然资源和规划局）;

（二）改为后置事项（2项）：

1、城市配套费缴纳后置到《施工许可》发放之前（区审批局）;

2、对以划拨方式供地的政府投资项目，可将用地预审意见作为土地使用证明文件，申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续后置到《施工许可》发放之前（区审批局）;

（三）承诺事项（10项）：

1、涉及占用、挖掘城市道路审批（区审批局）；

2、建设项目配套的园林绿化设计方案审批（区审批局）；

3、建设工程占用或征收、征用林地审核（区审批局）；

4、因工程建设涉及拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核（市公用局）；

5、防雷装置设计审核（市气象局）；

6、抗震审核意见（市科技地震局）;

7、涉及临时占用城市道路审批（区审批局）；

8、涉及占用城市绿地审批（区审批局）；

9、管线建设穿越城市绿地批准（区审批局）；

10、砍伐城市树木、移植古树名木审批（区审批局）。

（四）保留的开工前审批事项（17项）：

1、建设用地批复（市审批局）；

2、建设用地规划许可（区审批局）；

3、修建性详细规划评审意见（区规委会）；

4、建设项目环境影响评价结果（区审批局）；

5、应建防空地下室的民用建筑项目报建（市审批局）；

6、建设工程消防设计审核（市审批局）；

7、限高批复（军民两航意见或规划局意见）;

8、建筑物部分施工图设计审核（区审批局）;

9、联合现场踏勘报告（区城管局、区自然资源和规划局、区审批局）；

10、建设工程规划许可（区审批局）；

11、施工图审查报告及合格证（第三方审图机构）；

12、固定资产投资项目节能评估和审查（区审批局）；

13、城市建筑垃圾处置核准（区审批局）；

14、施工单位备案（区住建局）；

15、建筑工程施工许可证（区审批局）。

16、施工许可核发前建设工程安全生产监督备案（区住建局）；

17、施工许可核发前建设工程质量监督备案（区住建局）；

（五）取消办理的事项（14项）

1、施工许可核发前现场勘验环节（原区住建局办理）

2、施工许可核发前资金证明（原承诺事项）；

3、施工许可核发前农民工工资预储金缴纳证明（原区住建局办理）；

4、取消勘察合同备案（原区住建局办理）；

5、设计合同备案（原区住建局办理）；

6、监理合同备案（原区住建局办理）；

7、建筑工程施工合同备案（原区住建局办理）；

8、建筑节能设计审查备案（原区住建局办理）；

9、附属绿化工程专项竣工验收（原区审批局办理）

10、建设工程档案

(列入接收范围的)认可（原市档案馆办理）；

11、对社会投资的房屋建筑工程，取消招标方案核准，建设单位可以自主决定发包方式（原区审批局办理）

12、工伤保险参保证明（原区人社局）

13、取消无拖欠工程款承诺书或保证保函证明

14、对现状为市政设施用地的项目,取消土地使用证明材料

（六）在承诺制管理过程中，根据实际情况，经领导小组研究将适当增减承诺事项、保留的开工前审批事项。

六、承诺制项目部分事项审批流程实施方案

1．在取得建设用地环节，以划拨方式及以出让方式取得土地使用权的项目，分别利用土地预审意见和成交确认书作为取得土地使用权的证明，在取得土地证前，后续工作提前进行。

2．明确分工，减少重复工作。在工程规划审批中，规划方案的技术审查由自然资源与规划局进行，并向区审批局发送项目规划方案备案情况表（附件），区审批局接到方案备案情况表后核发工程规划许可证，不再对规划方案进行方案技术审查（含指标核算，日照审核等），取消技术审查的工作，审批局在接到项目规划方案备案情况表后，工程规划许可当日或翌日完成办理（其他资料齐备）。

3．建设单位可将通过技术审查的方案总平面图送达相关部门征询意见，实现多部门联审，取消工程规划红线图环节。

4．开放性技术审查。对同一块建设用地，意向单位均可进行前期方案设计，均可向规划主管部门申请进行技术审查，待成交确认后，即可迅速进入工程规划办理阶段。

七、重点任务及责任分工

（一）区审批局牵头，相关部门配合制定《经开区企业投资项目承诺制审批管理承诺事项承诺书样本》。

（二）区住建局牵头，相关单位配合制定相关配套制度。

一是会商制度，建立承诺审批联席会议，着力解决《方案》过程中遇到的问题。二是监管责任制度，相关职能部门要制定事中事后监管服务管理办法，重在技术指导，旨在抓好承诺后开工前联合审查、施工中加强监管、竣工后联合审验管理等工作。三是信息共享制度，有关承诺审批事项要形成互相通报情况的机制，确保项目实施过程中的监管跟进，不得出现管理空白。

（三）区住建局牵头制定企业守信激励和失信惩戒办法。

相关部门充分依托发展改革部门投资在线监管平台，主动在平台上获取相关信息并介入监督，加强企业投资项目事前承诺、事后监管信息记录，及时向“省信用信息共享平台”反映失信企业情况，确保审批、监管无缝对接，对守信企业采取激励措施，对失信行为进行联合惩戒。

（四）区审批局牵头组织培训，做好宣传工作。

领导小组成员单位要尽快开展政策和业务培训，加强宣传，在全区范围内大力宣传企业投资项目承诺制实行审批管理的创新做法，努力营造优化营商环境的良好氛围。

八、工作要求

（一）各成员单位要在领导小组的领导下,按照区党工委、管委会的统一部署，对照职责分工，明确目标，狠抓落实，确保工作取得实效。

（二）工作过程中，各相关单位要召集相关企业开展座谈，认真梳理建议，掌握企业需求，及时发现问题、总结经验，并与相关部门沟通联系。

（三）相关成员单位要积极主动服务，加强监管，在工作过程中要逐步完善服务流程、准入标准、承诺书等。

同时，加强与市直对口部门的沟通，深入研究涉及事项的法律法规依据，能简化的尽量简化，最大限度减少审批。

（四）经开区企业投资项目承诺制实行审批管理工作从本方案发布之日起实施。

九、领导机构

组

长：李正朴

党工委副书记、管委会主任

副组长：赵海滨

管委会副主任

邓艳杰

党工委委员、管委会副主任

马占祥

管委会二级主办

成员：

王志勇

党政办常务副主任、管委办主任

刘昌海

党政办副主任、信访局局长

康建文

党政办副主任

宋建丽

政法委常务副书记、司法局局长

石致诚

宣传部常务副部长

白

云

财政局党组书记、局长

宗尚春

发展和改革局党组书记、局长

张晓麒

行政审批局局长

成奇志

住房和城乡建设局党组书记、局长

李建英

人力资源和社会保障局党组书记、局长

王建林

农业农村局党组书记、局长

晁

玮

生态环境分局党组书记、局长

陈胜利

自然资源和规划局党组书记、局长

裴爱晖

城市管理综合行政执法局局长

贾

涛

应急管理局局长

领导小组职责：综合协调各成员单位，按照《方案》精神，先行先试，制定相关办法、制度、细则和审批流程，加快推进企业投资项目承诺制实行审批管理政策。

领导小组下设办公室，办公室设在行政审批局，办公室主任由张晓麒兼任。办公室负责经开区企业投资项目承诺制审批管理日常工作，各成员单位要主动和办公室进行对接，并按照职责分工做好相应改革工作。

区行政审批局牵头负责辖区范围内企业投资项目承诺制实行审批管理政策的落地实施。

中共张家口经开区工委办公室

项目工程承诺书 篇4

一、质量承诺：主体结构具备结构评定合格标准要求，装饰装修符合国家有关施工规范，基础、主体结构工程一次性通过验收，地下室、上部主体结构无渗漏现象，结构实体检测、环境保护检测无缺陷、轴线、房间开间尺寸、层高、全高等实测实量无缺陷。

二、进度承诺：确保按合同工期按期完工，并对另行的约定时间节点完成。

三、管理措施：将组建强有力的项目管理班子，并有公司总部各相关职能部门对施工全过程进行监控与管理。

四、安全文明施工：本工程争创市文明标化工地。实际施工时，施工方均应按市文明标化工地标准实施。从而打造本项目高品质楼盘，提升楼盘形象。本工程1#地块与2#地块之间的人行通道在施工期间，必须确保人行畅通，并架设安全防护棚等措施，确保行人安全。

五、合同结算条款承诺：在合同履约期间如发生人工费、材料费、机械费市场行情波动，均自行承担，并承诺不以此而影响工期及合同的履行，且不以此为由而申请合同结算条款的变更。

六、质量保修承诺：承诺在保修期内按工种各专业人员18小时内保修服务到位。

七、设施及其他投入:

1、临时设施采用新型轻钢活动房。

2、施工现场采用硬地坪施工，配备必要绿化。

3、模板配备每幢楼必须三套及三套以上。

4、柱模采用黑色镜面板，梁板模板采用中高档红板。

5、砼楼板覆盖养护布浇水养护，墙柱采用养护液养护。

6、柱角、楼梯踏步角采用5cm木条保护。

7、钢筋保护层采用成品塑料垫块。

8、支模架均采用钢管支撑架。

项目实施方案承诺书 篇5

1 房产测绘基本内容

房产测绘主要是指通过测量和调查工作来确定城镇房屋的位置、权属、界线、质量、数量和现状等, 并以文字、数据及图件表示出来的工作。通常也称为房产测量。目的是为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费及城镇规划建设等提供数据和资料。左右有4个方面:a.法律方面的作用;b.财政经济方面的作用;c.社会服务方面的作用;d.测绘服务方面的作用。内容包括:房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积计算、变更测量、成果资料的检查与验收等。

2 房产测绘实测工程实例

下面以一个新建小区为例, 阐述一下房屋实测技术在新建小区项目中的应用。

2.1 任务概述:

XX房产测绘工程, 共有建筑XX幢, 规划总建筑面积约为XXm2, 包含住宅, 商业, 配套、车库等多种建筑形式。本房产测绘工程的主要目的是产权登记。测区共有XX幢建筑, 约XX m2。具体工作包括房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产分户测量以及成果资料的检查与验收等。

2.2 测区自然地理概况。

该项目为城区周边新建小区, 四周均为市政道路, 周边权属关系简单清晰, 地势平坦, 交通便利, 控制点分布均匀, 密度适中。

2.3 技术设计方案

2.3.1 精度指标。

国标将房屋面积的测算精度分为三级, 本工程按二级房产测量精度执行, 其适用范围为大城市的市区、中小城市的中心区的商品房及其他上市房屋。

2.3.2 仪器设备。

手持测距仪、钢卷尺、数码照相机、记录设备。

2.3.3 房产平面控制测量。

校核利用竣工测量成果报告书中的平面控制测量成果资料。

2.3.4 房产调查。

由于本项目的房屋用地文件齐全有效、周边权属关系简单清晰, 房产调查的重点为房屋调查。房屋调查的内容包括房屋坐落、产权人、产别、层数、所在层次、建筑结构、建成年份、用途、墙体归属、权源、产权纠纷和他项权利等基本情况, 以及绘制房屋权界示意图。

2.3.5 房屋要素测量

2.3.5. 1 准备外业草图。外业记录一般以建筑施工图为草图, 记录前对电子版建筑施工图进行必要的整理, 要求界线完整明了、图面简洁清晰。对于只有纸质建筑施工图的工程可以将复印件作为草图;对于无图纸的工程可以现场绘制草图, 现场绘制草图以单线表示墙体。

2.3.5.2外业实测。

2.3.5.3拍摄建筑物实景照片。一是作业人员计算时利用, 二是检察人员在检查时参考。

2.3.6 房产图绘制与房产面积测算

2.3.6.1房产面积测算按照《北京市地方标准》房屋面积测算技术规程执行。

2.3.6.2利用AUTOCAD和Cito RS软件绘制分层平面示意图, 计算各部位面积。本工程执行二级房产面积测量精度, 作业中注意调尺分寸和限差。

2.3.6.3共有建筑面积分摊计算公式为:

式中, K为面积的分摊系数, Si为各单元参加分摊的建筑面积, 单位为平方米;荪Si为各单元参加分摊所得的分摊面积, 单位为平方米, ∑荪Si为需要分摊的分摊面积总和, 单位为平方米;∑Si为参加分摊的各单元建筑面积总和, 单位为平方米。

2.3.7 权属备案。

北京市房产测绘成果到北京市住房和城乡建设委员会进行权属备案。分户房表在备案通过之后, 有测绘公司出具, 作为房产证的附图和附表, 分户房表不要求备案。

2.4 产品检验和验收。

房产测量成果实行二级检查一级验收制, 一级检查为过程检查, 在全面自检、互查的基础上, 由作业组的专职或兼职检查人员承担。二级检查由施测单位的质量检查机构和专职检查人员在一级检查的基础上进行。

各级检查验收中发现的问题, 必须做好记录并提出处理意见。

2.5 在房产测绘中一般会遇到的问题和解决办法

2.5.1 此新建小区设计为24cm的墙厚, 实际施工中加上墙体两侧抹灰的厚度各2cm, 实际外墙厚为28cm。绘制房屋分层平面图时候, 需要把外墙线整体外扩4cm。局部墙厚有变化进行微调。

2.5.2 住宅部分设计飘窗高度低于2.20m, 为不落地飘窗, 不计算建筑面积。实际现场修改了施工方案, 为落地飘窗, 落地飘窗按套内绘图, 需计算建筑面积。

2.5.3 一层紧挨主体墙的进风竖井, 排风竖井。设计够高需计算面积, 实际现场中此部位层高不足2.20米, 不计算建筑面积。

2.5.4 一般情况下地下室严格按照图纸施工, 计算各部位面积时按照图纸尺寸就可以了。但此项目个别地下室内墙设计厚度为20cm, 实际现场墙厚变为30cm, 需对地下室部位进行调尺绘图。

2.5.5 外业时要严格检查各户型结构与设计图纸是否一致, 如有无增减房间, 是否有其他户型的卫生间或厨房建在另一户里, 如发现此问题, 需跟甲方进行沟通, 看是否更改了设计方案, 或是现场施工错误, 让甲方提出解决方案。此新建小区项目未发现此类问题。

2.5.6 各单元相邻两户的阳台共墙时, 设计中两户阳台大小相同, 量测阳台内尺, 查看是否施工正确, 内尺长度是否相同, 此项目某幢楼顶层有两户共墙的阳台, 现场施工是共墙向东侧一户偏移了一个墙厚20cm, 造成两相同户室的面积不相同, 与甲方沟通后, 现场该施工, 从新砌墙。

2.5.7 此项目顶层为坡屋顶, 除楼梯间, 电梯机房开门并整体够高外, 其他房间不开门, 只有开窗。按照规范坡屋顶层高需量测2.20m的分界线, 层高大于等于2.20米部位需计算建筑面积, 实际现场中, 不开门的房间量测的大于等于2.20m的部位宽有50cm, 与甲方进行沟通, 此不开门房间无使用功能, 以后也不会加以利用。须由甲方提供此项说明材料, 房产计算时此部位不计算面积。

3 结论

房产测绘是一项非常细致、繁琐又严肃的工作, 房产测绘数据一旦被房产行政管理部门采用, 将产生极为严肃的法律效力, 房产测绘数据一旦出现问题, 也将产生极大的社会矛盾。所以, 要求房产从业人员要有很强的法律意识和工作责任感。房产测绘的从业人员要不断学习房产规范、政策、法规, 提高从业人员的专业水平。要不断提高房地产机构的专业水平, 健全完善的质量保证体系, 不断加强测绘机构间交流学习, 同时更要加大复合型人才的培养力度, 提高房地产测绘行业人员的综合素质, 从技术上加以保障。

参考文献

[1]国家质量监督检验检疫总局.2000GB/T17986-2000房产测量规范[S].北京:中国标准出版社.

[2]北京市质量技术监督局DB11/T660-2009北京市地方标准房屋代码赋码规则.

项目实施方案承诺书 篇6

关键词：种苗建设；实施方案；综合分析

中图分类号：S-1 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0199-1

1 项目建设背景

当前，生态环境的保护和治理，已成为国际社会普遍关注的重大问题。同时，也是关系到21世纪人口、资源、环境相互协调，实现可持续发展的大事。以胡锦涛同志为核心的党中央高瞻远瞩，向全党、全国人民发出了改造自然、改善生态环境、建设和谐社会的号召。山西省地处黄河中游，是国家天然林保护重点区域之一，是京津以及华北大平原的天然屏障。为加快“山上治本，身边增绿”的发展步伐，实现建设“绿色山西”的目标，省委、省政府做出了全面启动和实施省级六大绿化重点工程。为了保证省级六大绿化重点工程的顺利实施，满足工程建设对优质绿化种苗的需求，合理利用国有林场森林资源，加快国有林区发展，有组织地开展种苗建设项目，根据省厅有关文件要求在孝文山林场实施种苗建设项目。

2 项目区基本情况

2.1 自然條件

种苗培育项目区位于孝文山林场，地貌比较平坦，土壤以褐土为主，土层深厚，PH值7.2，适合苗木生长，气候属暖温带大陆性气候，四季分明，雨热同季，年均气温3.0～7.0℃，年降水量450～700mm，无霜期100～125天，海拔1200～2720米。灾害性因素有干热风、霜降、低温、干旱、沙暴大风和冰雹。

2.2 劳力状况

林场现有在职职工81名，有充足的劳力，可以从事种苗生产活动，并且职工有多年从事林业生产的经历。

2.3 技术条件

林场现有工程师5人，助理工程师12人。多年来培养和造就了一批精通种苗生产的专业技术人才，同时也积累了一定的生产管理经验和一套成熟的种苗培育技术，在科研和种苗培育方面，承担过具体项目和任务，有较丰富的生产实践经验。

总之，林场地理自然条件优越，区位优势明显，辐射范围广阔，市场需求广，技术支撑强，科技信息广泛快捷，是种苗项目建设的理想区域。

3 指导思想

以科学发展观为指导，大力培育优质种苗，储备优种壮苗，为推进森林植被恢复工程建设，以加快身边增绿步伐，改善辖区生态环境，提高林场无岗职工经济收入为前提，促进人与自然和谐，实现我局林业跨越式发展。

4 建设内容

本项目以新培育种苗为主，数量30万株，全部为油松，12×15营养杯。培育方法为低床育苗，床距50厘米，整地规格为1×5 （米），设置围栏400米。浇水设备1套。

5 技术措施

5.1 认真规划，合理设计

对适宜种植的区域在全面调查的基础上，按照林业部2003年提出的关于新育苗技术规程设计要求，进行年度施工设计，并按规定程序对施工设计进行报批。

5.2 把握土壤特性，规范整地

按照施工设计，由林场专业技术人员，根据苗圃地实际现状，确定土壤特性，选择把握好土壤的处理、改良和施肥，依据圃地安排苗床、垄距。组织有经验人员合理配比营养土，灌装营养杯，杯与杯间保持紧凑，但不密合。

5.3 精选良种，科学栽植

选择色泽鲜亮、籽饱仁满的良种，做好消毒处理，结合树种特性和当地气候条件，以当地土壤5cm深处的地温稳定在10℃左右时，为播种期。每个营养杯中3～5粒种子，覆土厚度为种子横径的1～3倍。

5.4 保持湿度，保证出苗

种子播种后，专业技术人员要根据当地气候条件，经常观察营养杯表面土壤，督促管护人员及时浇水，保持湿度，以表面土壤不皱不裂为宜。

5.5 精心管护，提高苗木成活率

对营养杯中保持无杂草，做好遮阳处理，严格保护措施，保证杯中苗木水肥要求，杜绝病虫害现象发生，以提高苗木成活率。

6 效益分析

6.1 生态效益

本项目是公益性质的林业生态工程，项目的实施将会为省级六大绿化工程的顺利建设提供良好的植被恢复种苗，为进一步改善我省生态环境，更好地发挥森林生态效益，提供优质的种苗，在涵养水源、保持水土、创造良好的自然环境等方面将起到显著的作用。另外在调节气候、净化空气、保护野生动植物方面也起到持续的作用。

6.2 社会效益

通过项目的实施，将使我省极度恶化的生态环境得以恢复、重建。同时也为林区转变林业机制，调整产业结构提供了强有力的保障和良好的契机，为我局经济持续、健康、快速的发展奠定坚实的基础。使林区资源、人口、经济的协调与配置关系更趋于合理，工程的建设提供了大量的就业机会，稳定了职工队伍，给脆弱的林业经济注入了新的活力，可促进和谐林区的建设。

6.3 经济效益

项目的实施可缓解单位经济压力，同时可安置富余职工就业，增加职工收入，促进林区的可持续发展。

7 综合评价

本项目从工程总体建设考虑，注重保护与发展并重，分区布局、因地制宜，实事求是，合理规划，具有较强的可行性和可操作性。方案的制定符合孝文山林场的实际情况，也符合上级部门对工程建设的指导思想和要求，是一个保护与治理并重，生态效益、经济效益、社会效益显著的规划，切实可行。

扶贫项目承诺书 篇7

兹有本人___________推荐___________给XXXXXXXX协会作为扶贫项目帮扶对象，扶贫编号：XXXXX 2018（）号，本人作为项目推荐人，愿意承诺以下条件：

一、服从协会扶贫小组的指挥和指导精神，做到“端正、低调、实效、精准”；

二、愿意成为XXXX 2018（）号项目的负责人，对此次活动的真实性负责；

三、保证为爱心扶贫小组索取资料票据（现金转账凭证，购买扶贫物资的相关发票），活动锦旗及感谢信；

四、如有弄虚作假，或没法索取资料票据的本人愿意赔偿协会拨付的扶贫款项。

对口帮扶单位：

监督单位：

承诺人：

联系电话：

监督人：

联系电话：

项目居间承诺书 篇8

【承诺方】：深圳市XXXXX经纪有限公司（以下简称“甲方”）

【受诺方】：赵X（身份证号XXX）（以下简称“乙方”）

【事由】：签定房地产项目的《全程独家策划与营销代理协议》 鉴于乙方在四川省德阳市中江县的由四川XX置业有限责任公司开发的房地产项目XXX城或滨XX城（暂订名）能够协助甲方开展全程独家策划与营销代理销售业务，现甲方向乙方做出以下承诺：

一、经乙方的有效拓展，致使甲方成功签订位于四川省德阳市中江县XX镇XX南路115号、土地面积36654.87㎡、土地使用权证为“XX国用（200X城单）第4X号”的XXXX城（项目暂订名）房地产项目全程独家策划与营销代理协议，甲方将项目策划代理销售所得实际代理销售佣金及或有的溢价分成按比例向乙方支付，作为乙方的项目拓展回报。

二、项目拓展回报支付方式：

1、甲方与项目开发商签定全程独家策划与营销代理协议并且实施代理销售业务，甲方每月与项目开发商按协议约定结算并取得当月销售代理佣金后，甲方将当月佣金总额扣减 5.6%的营业税费后剩余部分的5%于三日内向乙方支付。

2、甲方若取得项目溢价分成，则甲方将所获得溢价分成总额扣减5.6%营业税费后剩余部分的10%于三日内向乙方支付。

3、乙方所得的上述款项（一项或两项）今后如产生个人所得税费，则由乙方自行负责全额缴纳。

三、本承诺书一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。特此承诺。

承诺方：深圳市XXXX经纪有限公司

日期：2008年3月3日

项目实施方案承诺书 篇9

国家留学基金管理委员会2008年计划选派6000名研究生出国留学。其中，国家建设高水平大学公派研究生项目5000名，国家公派专项研究生奖学金项目1000名。选派类别为攻读博士学位研究生和联合培养博上研究生。国家建设高水平大学公派研究生项目攻读博士研究生的选派比例至少占50％，鼓励联合培养博士生同时获得中外双方学位。国家公派专项研究生奖学金项目攻读博士学位研究生的选派比例不超过50％。

02、留学期限

攻读博士学位研究生留学期限一般为36-48个月，具体以留学目的国及院校学制为准；联合培养博士研究生的留学期限为6-24个月。

03、选派专业领域

重点选派领域为能源、资源、环境、农业、制造、信息等关键领域及生命、空间、海洋、新材料等战略领域和人文及应用社会科学。2008年选派学科规划具体为国家中长期科技发展规划纲要中确定的重点领域及优先主题、重大专项、前沿技术和基础学科应占总选派规模的8570，人文及应用社会科学应占总选派规模的15％。

04、留学单位

留学人员应派往教育、科技发达国家和地区的知名院校。

05、资助内容

国家留学基金提供往返国际旅费和规定留学期间的奖学金生活费。奖学金资助标准及方式按照国家现行有关规定执行。

01、关于申请人

①热爱祖国，热爱社会主义，具有良好的政治和业务素质，无违法违纪记录，具有学成回国为祖国建设服务的事业心和责任感；②申请人均应来自“985_~程”二期基地、平台，国家重点实验室，教育部创新团队，或国家重点学科；③申请时应为就读高校的全日制在读学生(委托培养和定向生暂不考虑)，申请时年龄不超过35岁；④具有良好的专业基础和发展潜力，外语水平符合国外院校的语言要求；⑤身心健康。本项目选派范围暂不包括曾享受国家留学基金资助出国留学及正在境外学习的人员。

02、关于申请类别及要求

攻读博士研究生：申请时为应届本科毕业生，或在读硕士生或博士一年级学生；需提交国外院校的入学通知书、免学费或获得学费资助证明；入学时间原则上为申请当年。

联合培养博士研究生：申请时为在读博士生；需提交国外院校正式邀请信、双方导师共同制定的研修计划和可能发生的与学习相关费用说明；入学时间为申请当年。

选拔办法

遵循“公正、公平、公开”的原则，采取“个人申请，单位推荐，专家评审、择优录取”的方式进行选拔。学校负责选拔推荐工作。留学基金委组织专家评审并确定选派人员名单，经教育部、财政部审核批准后予以公布。

国家建设高水平大学公派研究生项目主要依托签约高校创新团队、创新基地和平台、重大科研项目以及博士生导师与国外高水平教育机构的合作渠道选派；同时可利用教育部/留学基金委现有与国外大学/科研机构合作项目渠道派出。

国家公派专项研究生奖学金项目主要通过教育部/留学基金委现有与国外大学/科研机构合作项目渠道派出；同时也可利用各校现有校际交流/科研合作渠道派出。

根据有关规定申请人须交纳报名、评审费500元/人。请学校于2008年3月25日前统一将此款项汇至留学基金委基金与财务部。开户行：中国工商银行总行营业部，户名：国家留学基金管理委员会，帐号：0102049509026401697。

工作进度安排

01、2008年2月20日前：完成校内评审工作，确定候选人。

02、2008年2月20日一3月20日：学校统一组织候选人完成网上报名(http：//apply，CSC，edu，cn)，收取候选人申请材料。

03、2008年3月25日前：学校审核候选人网上信息，审核、整理书面申请材料，并提交留学基金委。

04、2008年5月：完成录取工作并公布录取名单。

05、2008年9月起：被录取人员陆续派出。

派出与管理

项目实施方案承诺书 篇10

关键词：DTMB,建设现状,参数选择,实施方案

1 概述

广播电视数字化是广播电视技术体制的一次重大变革, 也是近年来各国广电组织机构研究和部署的热点。相比模拟广播电视, 它具有更强的抗干扰能力、无噪声积累, 信号质量好;传输效率高, 支持多功能复用和业务加密处理;具有便于存储、处理、交换以及开展各种增值业务。在地面数字电视、有线数字电视、卫星数字电视等多种数字电视系统中, 地面无线系统传输环境最复杂, 也因其技术要求最高、受众面最广而倍受关注。美国、日本、韩国以及英国、意大利、法国等欧洲各国均已经或正在建设大规模的地面数字电视广播系统, 许多国家已经或正在逐步关停模拟地面电视的播出。我国从上世纪9O年代开始跟踪研究地面数字电视技术, 经过多年的努力和标准纷争, 2006年国家标准化管理委员会颁布了具有完全自主知识产权的地面数字电视传输标准GB20600-2006《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》。随后, 国家广电总局以及工业和信息化部等部门成立了地面数字电视国标DTMB (Digital Television Terrestrial Multimedia Broadcast) 相关的工作组, 针对国标DTMB的实施、频率和业务规划、测试测量、单频网规划以及各类发送、接收设备、测试检测仪器仪表及质量评估方法等领域制定了一系列的配套标准, 这些技术配套标准的制定使得我国地面数字电视的建设推广和产业化有据可依, 有章可循, 为国标地面数字电视在我国的大规模实施奠定了基础。为了让关注地面数字电视发展的业内外人士更好的了解地面数字电视的发展推进状况, 本文对截至2011年1月的我国国标地面数字电视的工程实施情况和地面国标采取的实施方案进行了简要的介绍和分析。

2 地面数字电视项目的工程实施现状

作为我国广播电视公共服务的重要组成部分, 党和政府非常重视地面数字电视广播国家标准的推广和实施。明确提出了在未来3至5年内要实现对全国地面数字电视信号的覆盖, 除特别边远山区外, 应覆盖90%以上用户的地面数字电视预期覆盖目标。并由中央财政提供专项资金支持地面数字电视的建设和发展。按照国家广电总局“统一技术平台, 统一规划、统一建设、统一运行管理, 保证地面数字电视健康有序发展”的要求, 无线电台管理局成立了无线广播电视数字化项目部负责全国地面数字电视项目的工程实施和推广。

2008年奥运会之前, 国家广电总局无线电台管理局在北京、上海、天津、沈阳、青岛和秦皇岛六个奥运城市以及广州、深圳实施了地面数字电视覆盖工程, 取得了良好的效果, 为下一步的工程建设积累了丰富的经验。2009年, 根据国家广电总局制定的全国地级及以上城市的频率规划, 无线电台管理局协调各省市广电部门对相关发射站点的基础设施等进行了大规模的考察调研, 制定了相应的工程实施技术方案并开始了大规模的地面数字电视网络覆盖工程实施工作。

截至2011年1月, 无线广播电视数字化项目部完成了337个地级及以上城市和12个县级试点城市共计375部1kW发射机和10部300W发射机、245副天馈线、220多台多工器以及与之相配套的卫星接收机、复用器等前端设备和UPS电源、空调、监视器以及标准机柜等辅助设备的招标工作, 此外还完成了18座新建发射塔的建设和监理招标工作, 在各级广电系统的大力支持配合下, 无线广播电视数字化项目取得了较大的进展, 共计完成了全国308个城市的地面数字电视系统设备的安装调试工作, 除2009年完成的83个城市, 2010年截至12月31日, 新增开通了225个城市的地面数字电视信号, 还对其中近50个城市的发射站点进行了大型电力改造。未开通的城市中, 除江苏常州因为规划频率被占用、广东珠海的频率还需跟澳门方面进行协调、青海玉树要进行灾后重建外, 其余基本上是因为发射塔建设和大型电力改造未完成等原因, 预计这些城市在2011年上半年可以全部开通地面数字电视信号。

3 地面数字电视的工程实施方案设计

作为一项全国性系统工程, 地面数字电视国标的工程建设势必是一项任务艰巨、规模宏大、系统复杂的长期工程。由于各个地方的情况不一样, 在工程实施的过程中, 应该在充分调研的基础上针对每一个发射站点做出详细的工程实施方案, 任何一个环节未考虑到均有可能影响工程的实施和进展。这里就国家广电总局无线电台管理局无线广播电视数字化项目部制定全国地面数字电视项目工程实施方案进行简要的介绍和分析。

3.1 地面数字电视的工程实施方案的制定依据及原则

在我国, 地面电视是广播电视公共服务的主要手段, 是党和政府重要的宣传工具, 承担着把党和国家的声音传到千家万户的任务, 长期以来, 地面电视广播一直由政府主导, 面向城乡居民, 提供公益性和免费的公共服务。我国地面数字电视广播的建设首先应确保地面数字电视广播的公益属性, 保证人民群众的基本视听权益不因技术的改变而受到影响。目前, 我国现存有大规模PAL-D制式的地面模拟电视覆盖网和大量的模拟电视业务, 还有大量的收视人群, 结合我国政治、经济、地理和人口发布等各方面的因素, 地面电视由模拟向数字电视的过渡将是一个漫长而复杂的过程, 应该分阶段逐步实施。在过渡阶段, 要求标清电视节目“模数同播”, 中央、地方节目同播, 高清、标清节目同播, 逐步关停模拟电视业务的建设思路。

地面数字电视的工程实施方案的制定依据是:2006年国家标准化管理委员会 (SAC) 发布的地面数字电视传输标准GB20600-2006《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》以及国家广电总局、工业和信息化部等有关部门颁布的地面数字电视行业相关配套标准, 方案的制定要遵循“统一技术平台, 统一规划, 统一建设, 统一运行管理”原则, 坚持经济、高效的原则, 充分利用现有的广播电视发射台站的资源, 调动各地的积极性, 避免重复建设, 避免国家资源的浪费。

3.2 地面数字电视的系统架构

我国DTMB国标地面数字电视系统, 包括中央内容播出前端、地方内容播出前端和地面UHF波段发射系统。地面数字电视系统构架如图1所示。

业务规划中的中央节目采用卫星接收天线接收中星6B转发器上的CCTV-1高清和CCTV-7标清上星节目, 经过高标清卫星接收机解调后还原出TS流, 送至地面数字电视统计复用系统。地方节目源由地方广电提供符合规划参数要求的本地高标清节目, 也送至地面数字电视复用系统。在具体实施方案中, 采用满足GY/T229.9-2008《地面数字电视传输流复用和接口技术规范》的具有统计复用功能的复用器, 将接收到的中央节目源TS流、地方音视频流经过复用后生成TS流, 其中高清节目采用固定码率输出, 标清节目经统计复用后以动态码率输出, 输出信号格式为ASI。将地面数字电视复用系统输出的统计复用流送至DTMB激励器。DTMB激励器是地面数字电视系统的核心部件, 其必须遵循标准GB 20600-2006《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》, 并满足GY/T 229.2-2008《地面数字电视广播激励器技术要求和测量方法》的要求。DTMB激励器将接收到的复用数据流经过信道编码和OFDM调制, 成帧后产生广播信道中频信号, 经上变频后送至U波段发射机功率放大器和滤波器进行放大、滤波后经天馈线发射到目标覆盖区域, 供终端接收。发射机的射频UHF输出带肩要求达到36dBc以上并具备远程监控接口。天馈线的带宽、功率容量和场形应满足规划要求, 则有必要也可考虑采用多工器共用发射天馈线。

3.3 地面数字电视的业务规划

依据“模数同播、高标清同播、中央和地方节目同播”的原则和总局科技司的有关要求, 我们制定了相应的业务规划, 如表1至表4所示。

规划中对全国37个省会城市及计划单列市均采用了两个频道播出地面数字电视信号, 其中在北京、上海、天津、沈阳、广州、深圳、长沙、哈尔滨、杭州、南京、青岛、秦皇岛等12个城市一个频道播出CCTV-1高清和CCTV-1、CCTV-7、CCTV-新闻的标清节目, 另一个频道播出本省高清节目、省一、市一标清;石家庄、太原、南昌、兰州、长春等5个城市一个频道播出CCTV-1高清、CCTV-7和省一、市一的标清节目共4套节目, 另一个频道进行AVS编码试点工作, 播出省一、省二、市一和市二等4套标清节目;其它20个省会城市及计划单列市一个频道播出CCTV-1高清、CCTV-7和省一、市一的标清节目共4套节目, 另一个频道播出节目待定。对300个地级城市采用一个频道播出地面数字电视信号, 播出CCTV-1高清、CCTV-7和省一、市一的标清节目共4套节目。同时按照总局的要求, 实施江西赣州十县市单点地面数字电视覆盖工程, 采用一个频道播出地面数字电视信号, 播出CCTV-1高清、CCTV-7和省一、市一的标清节目共4套节目。

3.4 地面数字电视的主要技术参数选择

3.4.1 地面数字电视工作模式的选择

作为一个融合方案, 我国地面数字电视国标DTMB支持330种工作模式、33种传输码率 (8MHz的带宽可传输4.8Mbps-32.486Mbps的数据率) , 包括可选两种不同的载波模式 (C=1和C=3780) 、三种不同的编码效率 (0.4、0.6和0.8) 、五种不同的星座映射模式 (64QAM、32QAM、16QAM、4QAM和4QAM-NR) 以及三种不同的帧头模式 (PN420、PN595和PN945) , 如图2所示。这就给地面数字电视的产业化和推广应用带来了困难, 也引起了较大的争议。

为了便于全国地面数字电视的工程实施和设备的产业化推进, 在兼顾效能和效率的前提下, 国家广电总局确定了地面数字电视今后推广应用的几种主要工作模式, 如表5所示。要求今后的地面数字电视发射机、接收机等设备应至少包括表5中所示的7种工作模式。通过对载波数、星座映射、符号交织深度、前向纠错码率等几个对性能影响较大的参数的分析比较和技术试验, 结合目前设备的支持现状, 根据专家的建议和技术试验的结果, 工程实施方案中, 我们选定了其中的模式6和模式7为我们工程实施的工作模式。

在全国337个地级以上城市及12个县级试点城市中, 使用模式6的城市有184个, 使用7模式的城市有165个, 其中北京、上海、天津、广州、深圳、长沙、青岛、杭州、南京、哈尔滨、沈阳、秦皇岛等12个城市同时使用两种模式。

3.4.2 地面数字电视节目源技术参数的选择

考虑到我国目前有线电视、卫星电视全部采用MPEG-2信源编码方式, 产业和技术成熟, 在地面数字电视项目中节目源仍沿用MPEG-2的编码方式, 并考虑到产业发展的需要, 在南昌、兰州、长春、石家庄、太原五个城市采用第二频道开展AVS视频压缩编码国家标准的试点工作。目前业务规划中采用的中星6B转发器上中央节目源的技术参数为:CCTV-1高清上星节目视频码率为18Mbps, 音频为AC3编码方式, 码率为448kbps;CCTV-7标清上星节目为统计复用码率。地方节目源由地方广电提供符合规划参数要求的本地高标清节目, 中央和地方的节目源均送至地面数字电视复用系统。经统计复用器处理后的电视节目源具体参数, 如表6所示。

3.5 地面数字电视发射站点的选择

发射站点的选择是地面数字电视工程实施中的一个重要环节, 发射站点选择的优劣不仅直接关系到地面数字电视工程建设的成本, 进度和实施的复杂度, 还直接影响发射点的信号传输覆盖的效果, 同时发射站点的选择还将对地面数字电视后期的管理维护产生很大影响。因此, 发射站点的选择应该严谨科学、慎之又慎。要经过现场考察、充分调研、反复论证, 不能因为地面数字电视国标的建设时间紧、任务重, 就轻易做决定。发射站点选择中主要应该考虑待选点的地理位置, 海拔高度、相对高度、是否具备安装条件、节目源如何引接 (卫星、光缆、SDH或微波传输) 、天线安装位置以及配电、防雷接地、空调及排风系统等其他基础条件等。发射站点选择的原则主要在满足信号传输覆盖效果的前提下, 便于今后的安全播出和运行维护管理, 并充分利用现有的广播电视台站资源, 节约成本和工程施工量。

3.6 天馈线方案的制定

天馈线方案是工程实施方案制定中的重点。天馈线方案的制定首先要现场调研现有发射塔上是否有安装空间, 根据规划和发射塔的空间情况进行天线选型, 确定天馈线方案, 如果有足够安装空间, 则优先考虑采用四层四面或六层四面面包板天线, 如果安装空间非常紧张则可以选择安装方式较为灵活的宽带一体化天线和隙缝天线, 也可以考虑采用多工器共用天馈线, 当然, 必须是天线场形接近的几个频道才可以进行天馈线共用。在进行天线选型时应该尽可能综合考虑中央和地方未来业务扩展的需要。选用的天线原则上要求是全频段宽带天线, 功率容量也要充分考虑未来增加发射机器的功率裕量。如果发射总功率低于模拟10kW可以采用φ40的馈线, 如果发射总功率介于10k W和15kW之间则采用φ80的馈线, 超过15kW的发射功率一般须采用双φ80馈线系统。若采用双馈线系统则需增加开关板。另外馈线的选择还需考虑到馈线长度的影响, 馈线越长, 损耗越大, 馈线越细, 损耗越大, 因此如果馈线过长最好采用粗一些的馈线。

天馈线选型完成之后, 要确定天线的挂高是多少?发射塔的边宽是多少?安装是否需要定制特殊的固定构件, 安装采用什么方式?是正装、侧装还是斜置?还有要根据规划确定天线是否下倾, 下倾角多少?机械下倾还是电气下倾等等, 综合考虑上述因素后制定出详细的安装调试技术方案。

3.7. 地面数字电视系统的节目监看方案

CCTV-1高清和CCTV-7标清卫星节目等中央节目源的监看采用提供的卫星接收机解码分别输出HDMI和AV信号到显示屏进行监看。地方节目源经过编码器编码后送到显示屏进行监看。地面数字电视高清和标清节目分别采用机顶盒接收信号送到显示屏进行监看, 如图3所示。

4 小结