乡镇党员议事制度

乡镇党员议事制度（推荐5篇）

乡镇党员议事制度 篇1

乡镇党委是领导乡镇政治、经济、文化等各项工作的核心，在党的农村基层组织建设中承担着承上启下的作用。进一步规范乡镇党委议事程序，加强党建工作创新力度，是提高乡镇党委工作科学化、民主化、规范化的重要途径。

规范程序，保障乡镇党委议事畅通。健全规范程序，是保障乡镇党委议事畅通的重要渠道，是推进党内基层民主建设，增强党内凝聚力和战斗力的重要手段。党委成员必须明确议事范围及议事表决方式，严格按照细化的议事程序进行表决，确保议事程序的合法化、民主化。

加强监督，保障乡镇党委议事透明。加强上级监督，上级党委必须经常性的指导、监督乡镇党委的议事制度，使违反程序的行为得到及时纠正；加强群众监督，通过参与、评议、举报等多渠道保障群众监督权力，把议事行为置于广大人民群众和社会舆论的监督之下；加强内部监督，在乡镇党委内部实行民主监督，确保乡镇党委议事透明。

跟踪落实，保障乡镇党委议事有效。为确保乡镇党委议事取得实效，必须跟踪落实。乡镇党委要对议事制度的执行和落实情况进行重点跟踪，按照规定程序适时调整和完善决策，真正使议事决策走科学发展道路。根据落实情况实行严格的考核奖惩，对于无落实、落实不到位的，将决策后果与领导责任挂钩，切实抓好抓紧各项决策的跟踪、反馈与落实。

为加强党的基层组织建设，进一步完善镇党委的领导方式和工作

机制，充分发挥镇政府职能，促进决策的民主化、科学化，确保镇党委的决策得到有效的贯彻落实，特制定本制度。

第一章会议制度

第一节党委会议

第一条党委会议原则上每月召开一次，如遇到重要情况可随时召开。会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。党委研究一般工作，必须有二分之一以上委员到会；党委研究干部任免事项，必须有三分之二以上委员到会；党委研究决定重大问题和进行党内选举时，必须有五分之四以上的委员到会。

第二条因工作需要，政府副乡长、与会议内容有关的部门党员负责人也可以列席会议。列席人员有发言权，但没有表决权。

第三条党委会议的基本内容是研究、决定本乡范围内的重大问题。凡涉及以下内容，必须召开党委会集体研究决定。

1、宣传、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，以及上级党委、政府的指示、决定、决议等实施方案或工作意见；

2、加强党委自身及所属党组织建设的意见、措施或方案；

3、本乡经济和社会发展规划；

4、突发性事件、重大自然灾害等政治、经济、社会重大问题的处理方案；

5、管理权限内干部的任免、奖惩、辞职、辞退，工勤人员的录（聘）用、奖惩、辞退（解聘）；

6、向上级党委的重要请示和报告，本乡重要的工作总结和向本

级党的代表大会提出的工作报告；

7、加强工会、共青团、妇女、民兵等群团组织建设意见；

8、发展党员规划和党员审批工作；

9、处理党内违纪案件；

10、财政工作、财务收支计划和执行情况，大额资金的使用、工程承包合同；

11、乡长办公会议提出的、必须由党委集体研究决定的问题。

第二节党委扩大会议

第四条要有半数以上党委委员参加（研究重大问题到会党委委员必须达到五分之四以上），其他列席人员由党委酌情而定，一般可以吸收副乡长，区机关单位负责同志和基层党组织负责同志参加。党委成员有表决权，列席人员有发言权，可以充分发表意见参与讨论，但没有表决权。

第五条党委扩大会议内容：

1、传达贯彻上级党组织的重要决定、决议、指示精神；

2、讨论同下一级党组织有关的重要问题并做出决定；

3、广泛征求和听取下级组织的意见和建议；

4、贯彻落实上级党组织提出的工作任务和各项号召；

5、研究某项涉及某一部门的议题，听取该部门情况汇报。

第三节党委工作会议

第六条乡党委工作会议，是乡党委召开的专门讨论、研究一个时期党的工作的会议。每年至少召开一次，一般在年初召开。

第七条参加会议人员、召开会议时间可以根据会议的内容由党委自行确定，一般由本届党代会代表、部分“三老”人员以及党委确定的其他人员。

第八条党委工作会议的主要内容：

1、传达上级党委关于加强党的建设和经济建设的文件和有关精神，研究贯彻落实措施；

2、研究部署一个时期工作任务；

3、交流和总结党的建设的经验和做法；

4、讨论研究党的建设重大问题和某一方面的工作；

5、其他有关工作。

第二章议事规则

第九条党委议事严格实行民主集中制原则，凡须提交党委会研究的问题，都要在会前准备好汇报材料，并提出解决的具体方案和意见。党委会议议题必须在会前通知与会成员，以便与会成员深入调查掌握真实情况参与决策。

第十条议题的确定：党委会的议题由书记确定，若有四分之一以上委员提出的议题也必须作为党委会议的正式议题；人大、政府、群团组织等提请研究的事项经党政办综合，分管领导审定后，由书记确定。

第十一条议事程序：首先，由党委指定委员就议题作简要说明；其次，与会人员就议题发表意见；再次，会议主持人根据讨论情况进行归纳集中。重大问题需要表决通过的，由有表决权的参会人员进行

表决。

第十二条表决方式：党委会议研究问题时，实行一人一票表决权，表决以超过应到会有表决权人员的半数赞成为通过；表决要根据不同的内容，分别采取无记名投票、有记名投票、举手、口头表决等方式；涉及多个问题的，要逐项表决；表决结果由会议主持人当场宣布。

第十三条党委会做出决策后，按集体领导和个人分工负责相结合的原则，由分管的党委成员或政府有关领导组织贯彻执行，并负责向党委反馈。

第三章其它

第十四条规范会议记录，设立专门会议记录本，记录内容包括：会议时间、地点、议题、出席人员、缺席人员、对议题的审议发言，会议的表决、决议情况，对于涉及人、财、物等重要事项的会议记录，还必须有全体出席人员签名，以示负责。

乡镇议事与决策 篇2

（讨论稿）

为进一步提高镇党委议事与决策的科学化、民主化和规范化水平，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》及其他有关规定，制定本规则：

一、议事原则

（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致。

（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，结合梅川实际，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的指示、决定。

（三）坚持全心全意为人民服务，贯彻执行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。

（四）坚持民主集中制，坚持党委会集体领导与党委个人分工负责相结合的制度。凡属党委会职责范围内的重大事项，必须按照“集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定”的原则，由党委会集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和决策。

（五）坚持在宪法和法律的范围活动，坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持总揽全局、协调各方，管方向、议大事。

二、议事范围

（六）传达学习上级党委的重要会议、文件精神和上级领导的重要指示，研究制定贯彻落实意见并检查执行情况。

（七）审议并提交党委会决定的事项，研究落实党政班子决议、决定事项的意见和措施。

（八）审定全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面经常工作中的重要事项。

（九）研究镇人大、政协、人武、工会、共青团、妇女等部门提请镇委讨论决定的重大事项。

（十）审定以镇委名义向上级党委报送的重要请示和报告，向下级党组织发布的重要文件和镇委领导同志代表镇委所作的重要工作报告、讲话。

（十一）按照干部人事工作管理权限和规定的程序，对干部的推荐、提名、任免、奖惩和表彰作出决定。研究其他应由镇党委会决定的事项。

三、会议议题的提出和确定

（十三）按照党委分工负责制，需要提交党委会讨论的议题由各位党委委员提出。

（十四）为确保党委会集中精力议大事，分管党委可以自行确定或通过召开相关专题会议研究可以决定的事项，原则上不提交党委会讨论。

（十五）镇党委会议题由镇党委书记确定，或由受镇党委书记委托主持会议的镇党委副书记确定。

（十六）提交镇党委会讨论的议题，提交部门事先应进行深入调查研究、分析论证和必要的协调沟通。对事关全镇经济社会发展重大问题的议题，事先要广泛征求意见。

（十七）研究干部任免的议题，事先应在有关领导成员中酝酿和征求意见。重要干部的任免、重大案件的调查和处理，应通过重要干部人事工作协调小组酝酿，为提交党委会研究决策作准备。

（十八）办公室负责对各位党委委员提交的议题进行汇总、审核，根据议题的轻重缓急和成熟程度提出初步安排意见，经办公室审阅，报镇党委书记或副书记审定后，列入党委会议程。

四、会议材料的准备

（十九）提交镇党委会讨论的议题汇报文稿，应主题突出、意见清晰、表述准确、文字精炼。汇报文稿一律不超过3000字。内容较长的文稿，应向会议提交不超过3000字的说明稿。

（二十）汇报内容涉及有关部门工作的，汇报单位应事先与有关部门加强沟通、充分协商。

（二十一）各议题（人事、案件议案除外）会议材料由办公室召开前1至2天送达各位党委，以便提前了解情况，考虑意见。人事、议案材料于开会时发放，会后收回。

五、会议的召开

（二十二）镇党委会一般每月召开两次，如遇重要情况可随时召开。会议召开的具体时间由镇党委书记确定，或由办公室根据实际情况报镇党委书记确定。

（二十三）镇党委会由镇党委书记召开并主持。镇党委书记不能参加会议时，可委托镇党委副书记召集并主持。

（二十四）镇党委会必须有半数以上党委到会才能举行。讨论干部问题时，应由三分之二以上党委到会方能举行，讨论结果应向未到会党委通报。

（二十五）列席镇党委会人员，由办公室根据具体情况经办公室主任报镇党委书记确定。

（二十六）对重大突发事件或遇紧急情况，难以及时召开党委会的，镇党委书记或副书记或党委可临机处臵，事后应及时向党委会报告。

六、会议讨论和决策

（二十七）镇党委会讨论和决策的一般程序为：（1）由主管党委或分管领导汇报，也可由指定的汇报单位主要负责人汇报，汇报时间一般不超过15分钟；（2）会议讨论；（3）主持人归纳讨论情况，党委会集体决策。

（二十八）对党委会议题，镇党委要认真思考，积极地、客观地发表意见和建议，防止和克服片面强调个人分管工作的倾向。语言表述应重点突出，简洁明了。凡属重大原则问题，各位党委都必须作出明确表态。

（二十九）会议主持人集中党委讨论意见时，要注意考虑和采纳列席人员的意见和建议。

（三十）党委会在充分发扬民主的基础上，按照“少数服从多数”的原则进行决策。对少数同志的不同意见，也要认真加以考虑。如对重要问题意见不一致，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，待条件成熟后再作出决定。

（三十一）镇党委会进行表决时，赞成票超过应到会党委人数的半数为通过。未到会党委的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。

（三十二）经党委会讨论通过，以党委名义上报或下发的文件，由镇党委书记或受书记委托的副书记签发。

（三十三）镇党委会应由办公室指派专人记录，决定事项应编发会议纪要。会议纪要由镇党委书记或由受书记委托的副书记签发。

七、决定事项的落实和督办

（三十四）对党委会集体作出的决定、决议，每位党委 都必须坚决执行，任何人不得改变集体决定、决议。

（三十五）镇党委会作出的决策，由镇党委委员按照分工负责组织实施。涉及两位或两位以上党委委员分工的工作，镇党委书记应明确牵头人负责，以加强组织协调，督促落实。

（三十六）镇党委会决定事项的日常督办工作由办公室负责。各地、各单位要及时将镇党委会决定事项落实情况书面报送办公室。

八、监督和纪律

（三十七）镇党委会组成人员要自觉执行本规则，接受全委会和纪委的监督，接受党员、群众和舆论的监督。党委会组成人员应将执行本规则的情况纳入党委民主生活会的内容，每年至少检查一次。

（三十八）镇党委书记带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受党委的监督。

各位党委委员要积极主动支持书记的工作，坚持请示报告制度，自觉接受镇党委书记对其所分管工作的领导、检查和监督。

党委会全体成员要积极参与集体领导，全力维护党委会的团结统一，自觉维护党委会的形象和权威，互相信任，互相支持，互相谅解，互相监督。

（三十九）镇党委必须坚持集体讨论决定问题，对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留意见，也可以向上级组织报告。但不得公开发表同集体决定相反的意见，不得在行动上违背集体决定。

党员议事会议程会议记录 篇3

2011 年月日 党员议事会议程：

1、什么是和谐社区

2、什么是主观能动性

3、关于成立“丹东市六道沟党员活动站民主议事会”若干问题

4、正确对待党员活动站的工作态度 党员议事会记录

一、什么是和谐社区： 一和谐社区的标准：第一，社区服务。第二，社区环境，第三，社区文化。第四，社区稳定（就是安全问题）。第五，居民自治。第六，党的领导。社区服务：在街道要有社区服务中心，社区要有服务设施，能基本满足社区居民的基本需要。便民服务热线要实现街居联网，失业人员的再就业率达到 70％以上，对符合低保条件的做到应保尽保，残疾人员保障覆盖率大于 90％，社区卫生人口覆盖率达到 80％以上，要制定社区公共卫生突发事件预案，没有违法生育现象，社区 95％以上居民对社区提供的服务表示满意。也就是说，社区服务既有定性的东西，还有定量的东西。社区环境：提倡人民社区人民建，人民社区人民管的建议。人民是主人，社区的人民就是社区的主人。采取民办公助，企民联办，企业和民众联办的方法，加强社区基础设施的建设和维护。整顿社区容貌、整顿乱搭乱建，整顿环境卫生，使社区的社容社貌有一个明显的改变，为社区居民创造良好的生活环境，为社区的企业商贸发展创造良好的投资环境，使社区做到可持续发展。社区有清洁保洁队伍，有绿化维护队伍，“三包”协议达到 95％以上，垃圾的收拾率达到 95％，小区绿化覆盖率不低于 30％。社区文化：有社区图书馆，藏书量达到 1000 册以上，有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身的人口

达 50％以上，参加社区文明学校各类教育培训的人数达到本居住区居民的10％以上。文明楼院、文明家庭、卫生之家分别占管辖区总数的 40％、50％、60％。社区稳定：社区有警务室，自保组织要健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区校正人员档案，对刑满释放和解教人员的帮教率达到 90％。社区内无黄赌毒现象，无邪教组织，建立了公共安全应急预案，无集体上访和越界上访事件，有弱势群体的法律援助机制，社区无重大、特大火灾，无重大安全交通事故，家庭和睦，没有虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。居民自治：居民委员会组织健全，能够主动接受社区党委领导及时受理社区居民的意见和要求，有《居民公约》、《社区自制章程》，居民对居委会组织的活动参与率在 60％以上。社区有志愿者组织，建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开。居委会办公设备有着落，经费有保证。党的领导：这是最重要的一条。社区党的领导要健全，要有党组织，并认真地开展活动。建立健全党对社区工作的协调委员会，社区内离退休党员组织关系转移到社区党组织的达到 70％。有社区流动党员管理制度，党支部生活制度和民主生活会制度，党员发挥模范带头作用。

（二）如何建设和谐社区

一、以强化核心为前提，把科学规范的领导体制构建到社区 社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础是社区各种组织和各项工作的领导核心。建设和谐社区，就要从健全社区党建工作领导体制着手，充分发挥社区党组织领导核心作用。在理顺管理体系中强化核心。要创新社区党组织设置形式，逐步建立纵横延伸、条块结合、立体交叉、全员覆盖 的区域性组织网络。根据社区党员的分布特点，探索把党的基层组织建到居住区，形成党委建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢、党员作用发挥在服务示范岗纵向到底的组织体系。同时，通过建立“楼宇支部”、“街区支部”、“园区支部”、“商贸市场支部”等形式，不断扩大党在新经济和新社会组织中的覆盖面，使党的组织设置横向到边，党的工作走进商务楼宇之门、公司企业之门、党员心灵之门。在健全组织网络中强化核心。要顺应城市管理体制改革的新要求，打破条块分割的传统社区管理和党组织管理模式，把直接领导、双重领导和多方协调等领导方式结合起来，进一步理顺社区党的工作管理体制。社区党组织要加强对楼院党组织、新经济和新社会组织中党组织的领导；加强对驻社区的派出机构党组织的双重领导；加强对社区单位党组织参与社区工作的指导；加强对社区内各种群众自治组织的引导，将各种组织和各方面力量整合到社区党组织周围，形成以社区党组织为核心、社区各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。在完善工作机制中强化核心。要从完善机制入手，进一步明确协调议事机构的议事规则、工作内容和程序，明确社区党组织的组织协调职能，明确驻区单位党组织的责任与义务。形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作综合协调机制，整合力量，共同推进和谐社区建设。

二、以扩大民主为方向，把充满活力的创新机制运用到社区 民主，是“和谐社区”的题中之义；创新，是“和谐社区”的活力之源。各社区在建设“和谐社区”过程中，要始终把扩大民主作为基本方向，把加快创新作为根本动力，着力构建充满活力的社区党建工

作新机制。围绕推进社区民主决策创新机制。要探索并不断完善社区党员议事会、社区党建工作联席会和社区党建工作代表会议等行之有效的方法，并把它作为创新民主决策机制的重要举措。要深入了解民情推进民主决策。围绕群众关心的热点、难点问题，广泛开展“进百家门，知百家情，暖百家心”等活动，把群众的思想脉搏找准，把居民的实际困难摸清。始终把群众需求作为决策的第一信号。凡是群众关心的社区党建和社区建设的问题、凡是同居民群众利益密切相关的事项，都要通过民主决策的方式来讨论解决。要广泛集中民智推进民主决策。大力推进社区党务、社区居务公开，广泛听取意见，充分集中群众的智慧，努力提高决策的科学性。要切实借助民力推进民主决策。最大限度地动员社区群众参与社区事务，最大限度地调动驻区单位支持社区建设，将民主决策的过程，变成统一思想、凝聚力量的过程，整合资源、推动工作的过程，真正依靠民力推进决策、落实决策，促进社区建设的全面发展。围绕推进干部民主选拔创新机制。要拓宽选拔渠道。注重从党政机关和企事业单位职工中，从下岗失业人员、复员转业军人中选贤任能。尤其重视选拔优秀大中专毕业生从事社区党务工作。要创新选拔形式。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，采用竞争上岗、公推直选、公开招聘等形式，加大社区干部公开选拔的力度。积极推广社区党组织班子，“两推一选” 社区干部直选的方式，扩大群众的参与度，让居民群众选择满意的人，让居民满意的人为群众服务。要规范选拔制度。量化岗位目标，严格选拔程序，建立科学规范的社区干部选拔考评体系。打破社区干部工作终身

制，推行劳动合同制，建立一套有利于社区干部能上能下、能进能出的管理机制，逐步使社区干部队伍建设步入规范化、法制化的轨道。围绕推进党员民主管理创新机制。要认真研究探索党员教育管理的方法途径，当前尤其要做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，确保社区每个党员都能及时接受党组织教育管理，引导和激励他们在社会生活中发挥先锋模范作用。要不断完善民主评议党员制度，探索建立群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织的长效机制。要拓宽民主监督渠道，党员所在单位党组织对党员考核、奖励、晋升时，应注意听取党员所在社区党组织的意见，建立健全社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制。

三、以服务群众为重点，把以人为本的工作理念体现到社区 以人为本，是新的科学发展观的本质和核心，也是建设和谐社区的根本原则。建设和谐社区，服务的对象是群众，依靠的力量是群众，活力的源泉也在群众。社区党组织要树立以人为本的理念，不断增强服务意识，提高服务能力，切实把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。要开展满足多样化需求的服务。民有所需，我有所为。社区党组织要着眼于党员群众多层次、多样化的需求，开展面向社区群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务，切实为社区群众排忧解难。要从社区群众和社区单位的实际需要出发，充分发挥街道办事处和社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站的建设与管理。当前，尤其要加大投入，重点建设好市、区、街三级党员服务中心。要创新服务形式，拓宽服务领域，强化服务功能，把党员服务中心建设成为社区党组织服务党员、服务群众、凝聚社会的工作平台，成为社区党员群众多层次、多样化需求能够得到充分满足的温馨家园。要开展体现人性化关怀的服务。这是社区党组织顺应时代潮流，强化党对社会和公民的关怀和服务，发挥凝聚人心的政治纽带作用的重要体现。要从了解人、关心人、凝聚人入手，不断满足居民群众个性化需求，努力做到服务内容由单一的物质性服务向物质性服务和精神性服务并举转变；服务性质由纯粹的扶贫帮困、排忧解难，向为党员群众实现自我价值、健康成长发展创造条件、提供舞台转变。推出“有事你说话”24 小时热线电话、社区“情感小屋”、“党员谈心室”等方式，通过情感交流与互动，为居民群众提供全天候、全方位的服务，拉近党组织与群众的距离。各社区要着眼于新的形势和要求，把对党员群众人性化的关怀与弘扬党员先进性结合起来，加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，用真诚的爱心、真挚的服务连接社区的家家户户。真正让陌生的人熟悉起来，让劳累的人轻松起来，让疏远的人亲近起来，让困难的人得到关爱，让奉献的人受到尊敬，使群众实实在在地感受到安居乐业的愉悦。要开展符合产业化方向的服务。建设和谐社区、坚持以人为本，最根本的就是要不断满足社区居民群众日益增长的物质文化需求。当前，以政府投入为主要手段的社区服务模式已经不能适应社区服务业的发展要求。社区党组织只有整合社区资源，引导和扶持社区服务企业走产业化发展的道路，才能不断提高服务的质量和水平，实现居民

群众的根本利益。要进一步引入市场运作机制，盘活社会存量资产，合理配置产业资源，广泛动员和依靠社会力量共同参与和兴办社区服务，形成社会化、产业化相结合的社区服务体系。要打造服务品牌，培育中介组织和服务实体，引导现有的社区服务机构走向市场，引导新开办的服务机构立足市场，实现从福利化管理到企业化管理、从非经济实体到经济实体的转变，促进社区服务可持续发展，实现经济效益和社会效益的双赢，为居民群众享受改革发展的成果提供有力的物质支撑。

四、以维护稳定为基础，把公平协调的保障体系覆盖到社区 城市社区是维护社会稳定的第一道防线，没有社区的稳定，就没有社会的稳定。要强化社会保障体系、为社区提供有力的物质支撑，进一步增强社区党组织协调各方、化解矛盾的功能，充分发挥好社区在维护社会稳定中的基础性作用。上级组织为社区党组织提供足够的资源支撑。在推动城市管理重心下移的同时，要从人员、经费、场地等多方面加大对社区的投入，为社区党组织开展工作创造必要的条件。要切实解决好社区党组织的活动经费问题。充分挖掘、整合社区资源，逐步增加对社区建设的资金投入，加强社区的软硬件建设，保证每个社区党组织都有必要的办公用房和活动场所。在社区工作的广大党务者，长期奋战在改革发展稳定的第一线，直接面对群众，面对矛盾，承担了巨大的工作压力。上级党委和政府注意倾听他们的心声，理解他们的难处，满腔热忱地帮助他们解决工作和生活中的实际困难。为社区群众提供畅通的诉求渠道。对于社区内出现的各种矛盾和问题，社区党组织要变“堵”为“疏”，变被动为主动，变上访为下访，积极疏通社区群众利益表达的渠道，理顺群众情绪，化解群众矛盾，维护社会稳定。要做好耐心细致的思想政治工作，组织开展经常性、群众性的法制教育活动，利用网络化城市管理信息平台，引导居民群众通过合法途径反映要求。要建立化解矛盾、民事调解的工作机制，健全信访工作责任制，努力把社会不稳定因素解决在社区、解决在萌芽状态。为社区困难党员和群众提供必要的帮扶救助。帮扶困难群体是维护社会稳定的重要内容，是建设和谐社区的基础性工作，也是社区党组织义不容辞的责任。社区党组织要发挥贴近群众的优势，深入调查，摸清困难党员和群众的底数。采取“政府救助、社会帮助、家庭互助”相结合的办法，大力开展“结对包户”、“一助一”、“党员联系户”等邻里互助、社会帮扶活动。积极兴办“爱心超市”、“慈善超市”，切实帮助特殊困难家庭和流动人员家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。大力开发利民便民服务岗位，通过政府购买等方式，挖掘社区公益性服务岗位，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。

五、以文化建设为载体，把和谐共赢的党建氛围营造到社区 社区文化是社区居民群众共同的行为准则和价值观念，是建设和谐社区的内在要求，是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的灵魂。社区党组织要注重社区党建与先进文化的融合，着力提高党建工作的影响力和凝聚力，为建设和谐社区提供有力的精神支撑。以社区文化教育人，引导形成健康的道德风尚。社区党组织要切实承担起精神文明建设的职责，深入开展爱国主义、集体主义教育，大力弘扬和培育民族精神，在社区形成与社会主义市场经济相适应、与和谐社会相吻合的道德风尚。要

积极开展文明单位、文明小区、文明街道、文明窗口以及“五好家庭”的创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立良好的社会道德，为建设和谐社区营造良好的氛围。以社区文化陶冶人，引导形成共同的价值理念。社区党组织要充分挖掘社区文化资源，共同兴办社区文化事业，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。要从群众的需求出发，坚持先进性与群众性结合、教育性与娱乐性结合、层次性与多样性结合，把不同背景、不同层次、不同格调的文化对接起来，培养以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的思想共识，营造平等友爱、诚信互助的浓郁氛围。要在社区文化活动中，提高居民群众的审美和生活情趣，提升精神境界，增强对社区的归属感、认同感。以社区文化凝聚人，引导形成共建的工作合力。社区党组织要以先进文化为纽带，用党建来引领社区文化用社区文化来传递党的温暖和关怀。要深化党员先进性教育中开展的“三走进、三服务”活动，通过建设一批功能性强的硬件设施、推出一批有感染力的文化精品、打造一批有特色的文化品牌，促进社区文化和社区党建融合起来、精神文明和物质文明结合起来，进一步增强社区党组织的凝聚力，把社区内各个单位、各类组织的积极性调动起来，把各个层次、各类群体团结起来，共建和谐怡人的美好家园。建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础工程，是社区党员群众为之奋斗的一项长期任务。与时俱进地推进和加强社区党建工作，也需要我们坚持不懈地努力。要进一步建立健全社区党建工作责任制。党委书记认真履行第一责任人的职责，带头深入社区开展调查研究，帮助基层解决工作中的突出

问题。

二、怎样发挥人的主观能动性

（一）什么是主观能动性： 主观能动性又称自觉能动性、意识的能动性，是指认识世界和改造世界中有目的、有计划、积极主动的有意识的活动能力。意识存在于我们的头脑里，人们只能用语言表达它，用文字记录它，不能用它直接作用于客观事物，虽然只靠单纯的意识不会引起客观事物的变化，但是意识却有一种本领。那就是作为一种无形的力量，在不停在告诉人们，应当做什么，以及怎样去做，在实践中，意识总是指挥着人们使用一种物质的东西去作用于另一种物质的东西，从而引起物质具体形态的变化，这种力量就是人的主观能动性。人的主观能动性，说白了，就是对一种事物及现象有自己的想法，然后想出解决办法，提出建议，并努力去实施。

（二）怎样发挥我们的主观能动性 保持共产党员先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。自觉、开拓、奋发、奉献贯穿于共产党员先进性的内容表述，体现了主观能动性、创造性的发挥，是共产党员保持先进性的重要前提。每个共产党员只有主动积极地去探索、实践、建设、奉献，才能成为真正合格的先进党员，才能使我党充满活力，永葆青春。而如何正确发挥党员主观能动性是建立在对“主观能动性”内在涵义深刻的分析与理解基础上的。发挥共产党员主观能动性首先需要明确“先后性”观念。作为一名共产党员，明确“先后”思想，即具有“先天下之忧

而忧，后天下之乐而乐”，“先人后己”，“先国家后个人”的思想是十分重要的。这种“先后性”也是一种善于奉献，勇于牺牲的精神，要做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。落实到我们大家所处的现实环境所实际从事的工作中，我们考虑的核心，就是要以学校的发展、学生的成长为重，以单位大局、未来利益为先。牢固树立责任意识、服务意识、奉献意识，在需要的时候自觉地放弃个人利益，维护集体利益。倡导共产党员主观能动性积极强调“主动性”行为。人类社会发展是一个客观的历史过程，马克思列宁主义揭示了人类社会发展的规律。而人是历史活动的主体，历史上的每一个人都对社会历史起着一定的作用。但留下的是被动的足迹还是主动的脚印？是发展的推动还是发展的桎梏？是值得我们思索与探讨的。中国共产党的产生与执政是时代的需要、历史的选择，不同于历史上任何一个政党的是她有明确的最高理想与奋斗目标，有正确的发展的思想引导与行动指南。历史发展的每个阶段，我党对历史的创造，都是适应形势发展和情况变化的积极的主动的行为。具体到我们每个共产党员，就是要充分发挥每个共产党员的主观能动性，自强不息，积极主动，尽心尽职。在全球化今天，社会、学校发展的每一步都需要我们主动的关注与关心。尤其作为知识分子党员需要放弃那种“不在其位，不谋其政”的处世哲学，改变那种“达则兼济天下，穷则独善其身”的封建思想，而是要坚持“家事、国事、天下事，事事关心”，做到胸怀大局，求真务实，积极主动地想问题、看问题、解决问题，为社会、学校的发展作出贡献。极富“创造性”是推动共产党员主观能动性不断发展 的条件。人的主观能动性也是一个随着客观环境，客观条件的变化而不断发展的过程，其发展的基础就是人的极富“创造性”。“创造”在汉语中是个褒义词，即“想出新方法，建立新理论，做出新的成绩或东西”，趋同于“创新”之意。大到一个国家，小到一个国民，不创新便没有生机，没有活力，创新是生生不息的动力之源。而历史以来，我国普通民众往往缺乏的就是创新意识、创新精神，常常是一种消极被动的等待与守旧。古代英雄西门豹治邺时曾发感慨：“民可以乐成，难以虑始”。作为新时期的共产党员，要积极发挥主观能动性，需要坚决克服这种传统保守的弱点，担当“虑始”责任，创造性地开展工作。创新也是我们学校发展的灵魂，个人成才的核心，学生培养的目标。如果我们自己都没有创新意识，如何培养具有创新精神的学生，如何使我们的学校充满生机？因此，在现实工作中，我们要正确发挥主观能动性，树立新思想，发现新问题，开拓新思路，提出新任务，立足于学校发展的未来，与时俱进，在工作中创新，在创新中工作。把握“真理性”是正确发挥共产党员主观能动性的依据。正确发挥主观能动性，排斥盲目地创造与建设，刻意地变化与修饰，要求的是理论联系实际、求真务实的探索与创新。只有对事物内在性质的正确认识事物发展规律的客观把握我们才能有发言权有实践权。江泽民同志再三强调，必须狠煞形式主义，官僚主义作风，时时处处坚持重实际，说实话，务实事，求实效。因此我们每个共产党员一要具有前瞻性，站得高，看得远。“修己以安人，修己以安百姓”，只有自己时刻保持先进，才能代表先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向。二要坚

丁桥村党总支党员议事会工作总结 篇4

工

作

总

结

中共丁桥村总支委员会

二O一O年十二月

丁桥村党总支党员议事会工作总结

根据镇党委统一部署,为积极探索实现党内基层民主的有效途径和形式，切实加强农村基层党织建设，巩固党在农村的执政地位，进一步加强以村级党组织为领导核心的村级组织建设，推进基层民主政治建设，密切党群、干群关系，落实党员群众当家作主的民主权利，推动农村各项事业的健康发展,村党总支决定在我村党组织中建立健全党员议事会制度。从全面建设小康社会，发展农村经济，维护农村社会稳定的大局出发，统一思想，科学安排，规范操作，认真做好全村党员议事会工作。经过努力，我村成立党员议事会，真正做到想群众所想、急群众所急、做群众所需，为百姓实实在在的做了好事和实事，现将2010我村党员议事会的工作情况汇报如下：

一、认识到位，成立领导组

村成立了以村总支书记为组长的领导小组，把建立健全党员议事会制度作为农村基层组织建设工作的一项紧迫任

务，切实强化对此项工作的领导，全村统一认识，统一组织，统一措施，逐一落实。

二、工作开展情况

（一）是规范农村党员议事会成员构成。党员议事会代表政治素质好、责任心强、办事公道、作风正派，在群众中有较高的威信和影响力等特点。党员议事会成员，由本村党员大会推荐产生，党员议事会实行任期制，与村“两委”任期一致，可连选连任。

（二）要明确农村党员议事会工作职责。积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级的任务要求；听取村党组织工作报告，讨论本村发展规划、计划、党组织建设和重大事务，并提出意见、建议；商讨涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题；参与对村“两委”班子及其成员工作的民主评议和民主监督，并提出工作建议；主动听取、搜集、反映全村党员群众对本村经济社会发展和党的建设工作的意见、建议等。

（三）要严格农村党员议事会议事程序。首先由议事会召集人对代表提出议题。议事会召集人在征得多数党员代表同意后，确定会议日期、地点、议程等。召开会议议事时，到会成员必须超过议事会成员的五分之四，所议事项必须经过到会成员半数以上同意方能形成决议。然后将议事会讨论通过的议案及时交由村党组织审定后办理。最后对议案的落实情况，由村党组织负责向党员议事会反馈，并通过村党务公开、村务公开等方式向党员和群众通报，接受监督。

（四）今年我村党员议事会主要工作情况。召开5次党员议事会议，重点议事：农村低保人员调整，村级财务三资清理工作，丁桥老街道路维修。

三、存在问题

1、部分党员对推行党员议事会制度心存疑虑。

2、党员议事会代表的推选存在随意性、议事程序缺乏规范性。

四、今后的工作

一要完善党员议事会代表的推选制度，进一步明确党员议事会代表的职责。同时，建立对党员议事会代表的教育培训制度，提高他们参政议政水平和工作责任心。

二要建立完善重大村务的决策议事机制。

丁桥村党总支

议事会制度 篇5

各区（市）县委组织部、各区（市）县民政局：

为规范村民议事会运行机制，提高村级事务民主决策、民主管理和民主监督水平，在总结各地经验的基础上，市委组织部、市民政局制定了《成都市村民议事会组织规则（试行）》、《成都市村民议事会议事导则（试行）》、《成都市村民委员会工作导则（试行）》、《加强和完善村党组织对村民议事会领导的试行办法》四个配套制度。现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

推进农村新型村级治理机制，是“四大基础工程”之一。各地务必要高度重视，采取各种措施，把这项工作做深、做细、做实，做出成效。

一要加强宣传。要采取群众喜闻乐见、简便易行、方便快捷、丰富多彩的形式，加强配套制度的宣传，真正把村民议事会制度及配套制度交给农民群众，让农民群众知晓、了解、熟悉其内涵、程序、方法。

二要强化培训。要迅速开展村“两委”干部、村民议事会成员集中培训，帮助他们掌握村民议事会制度的实质要求、熟悉配套制度的运行程序，掌握民主议事规则。同时，要教育帮助村级党组织，特别是村（社区）党组织书记适应推进新型村级治理机制的需要，积极主动地转变领导方式和工作方式，迅速提高领导和支持农民群众依法自治的能力和水平。

三要依法授权。村民议事会制度重点对村民自治进行了规范，其中，村民会议的授权是整个制度规范合法的核心和正常运行的基础。请各地要认真组织广大农民群众认真学习相关文件制度，及时召开村民代表会议或村民会议依法向村民议事会授权，明确村民议事会职责范围，确保村民议事会制度规范合法、正常运行。村（社区）换届时，应按配套制度的规定进行授权。

四要规范运行。各地要对照四个配套制度，对现行的制度细则进行规范调整，并在实际运行中逐步完善，确保全市村民议事会制度的规范统一。

市委组织部和市民政局将采取重点抽查、随机督查暗访等方式，对村民议事会制度及其配套制度的落实情况进行督查，及时发现、纠正和通报执行中存在的问题。各区（市）县委组织部、各区（市）县民政局和各乡镇党委也要采取切实措施，随时了解和掌握村民议事会制度及其配套制度的落实情况，及时向上级反映相关信息。

中共成都市委组织部 成都市民政局 2010年3月5日

成都市村民议事会组织规则（试行）

第一章 总 则

第一条

为完善村民自治制度，保障农民的主体地位和民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》（成委发[2008]36号）、《关于构建新型村级治理机制的指导意见》（成组通[2008]113号），制定本办法。

第二条

本办法所称村民议事会，是指受村民会议委托，在其授权范围内行使村级自治事务决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务、监督村民委员会工作的常设议事决策机构。村民议事会对村民会议负责并报告工作，接受村民会议监督。

本办法所称村民小组议事会，是指受村民小组会议委托，在授权范围内行使村民小组自治事务决策权、议事权的村民小组议事决策机构。村民小组议事会对村民小组会议负责。

第三条 村民议事会和村民小组议事会在村党组织领导下开展工作。

第二章 村民议事会的职责

第四条 村民议事会在村民会议授权范围内讨论决定本村日常自治事务、行使监督职能。

村民议事会在授权范围内可以撤销和变更村民委员会不适当的行为。

第五条 对村民议事会的授权，由村民会议讨论决定。

村民会议讨论决定授权事项时，应明确对村民议事会的授权范围，并形成书面决议，或写入村民自治章程。

第六条 《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的应由村民（代表）会议讨论决定的事项，应召开村民（代表）会议讨论决定。

[Y1] 村民（代表）会议有权撤销、变更村民议事会不适当的决定。

第七条 村民小组议事会的职责，由村民小组会议决定。

第三章 村民议事会成员的选举、罢免和补选 第八条 每个村的村民议事会成员不少于21人，其中村组干部不超过50%。每个村民小组应有两个以上村民议事会成员名额。

村民小组议事会成员不少于5人。规模较小的，村民小组议事会成员不少于3人。

第九条 村民议事会召集人由村党组织书记担任。

村民小组议事会召集人，从村民小组议事会成员中选举产生。

第十条 村民议事会、村民小组议事会成员的选举、罢免和补选，在村党组织领导下进行。

第十一条 村民议事会成员，由各村民小组有选举权的村民从本小组议事会成员中选举产生。村民小组议事会成员，由本小组有选举权的村民选举产生。

选举实行不提名候选人直接选举的办法，也可先由村民提名候选人、再进行正式选举。

第十二条

选举时，村民议事会、村民小组议事会成员候选人，得赞成票超过本村民小组有选举权的村民半数以上的，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选；当选人少于应选名额时，应对不足的名额另行选举。

第十三条 选举实行无记名投票、公开计票的方式，选举结果当场公布。选举时，应设立秘密写票处。

第十四条 村民议事会、村民小组议事会任期与村民委员会任期相同。

第十五条 村民议事会、村民小组议事会成员出现缺额时，由缺额成员所在村民小组有选举权的村民按照本办法第十一条规定补选。

第十六条 村民小组五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免本村民小组的小组议事会成员和本村民小组选举产生的村民议事会成员。罢免应当有罢免理由。

被提出罢免的村民议事会、村民小组议事会成员有权申辩。

第十七条 罢免动议由村党组织受理。村党组织应对罢免理由进行调查核实，并及时召开村民小组会议，通报调查结果。

第十八条 罢免须经本村民小组有选举权的村民过半数表决通过。

第十九条 村民议事会、村民小组议事会成员选举、罢免和补选结果，应向全体村民公告。

第二十条 任何组织、个人不得指定或强迫他人选举、罢免村民议事会、村民小组议事会成员。

第四章 村民议事会成员的权利和义务

第二十一条 村民议事会、村民小组议事会成员享有以下权利：

（一）提出村民议事会、村民小组议事会职责范围内的议题。

（二）就议题充分发表意见，进行表决。

（三）就涉及本村（组）利益的事项，向上级政府提出政策咨询，并要求答复。

（四）对村民委员会、村民小组长的工作进行监督，并提出质询。

第二十二条 村民议事会、村民小组议事会成员应当履行以下义务：

（一）模范遵守宪法和法律法规。

（二）按时参加会议，遵守议事规则。

（三）保持与村民的密切联系，全面、真实反映村民意见建议。

（四）带头执行并教育、引导村民执行村民（代表）会议和村民议事会、村民小组议事会决定，跟踪了解决议执行情况。

（五）尊重其他议事会成员发表意见的权利。

（六）自觉接受村民监督。

第五章 村民议事会成员的管理

第二十三条 村民议事会、村民小组议事会成员应当固定联系本村民小组村民，经常听取他们的意见建议，了解掌握村民利益诉求。

第二十四条

村民议事会成员经常无故缺席村民议事会会议或不认真履行职责的，由村民议事会提议，经其所在村民小组会议通过，终止其职务，并补选村民议事会成员。

第二十五条 村民议事会、村民小组议事会成员每年应向本村民小组村民报告其履行职责的情况。

第二十六条 各级应为村民议事会、村民小组议事会成员履行职责创造必要条件，加强对议事会成员的培训，表彰优秀议事会成员。

第六章 附则

第二十七条 村民议事会、村民小组议事会每年应分别向村民会议、村民小组会议报告工作，自觉接受村民会议、村民小组会议的监督。

第二十八条 村民委员会应执行村民议事会决定，并接受村民议事会监督。

第二十九条 村民议事会应当设立村务监督小组，负责村务监督工作。

第三十条 村集体经济组织、群团组织以及其他服务性、公益性、互助性社会组织，按照各自章程开展工作，积极参与和支持村民议事会工作。

第三十一条 本规则适用于成都市辖区内的村、涉农社区。

第三十二条 本办法由中共成都市委组织部、成都市民政局负责解释。

成都市村民议事会议事导则（试行）

第一章 总 则

第一条

为推动村民议事会和村民小组议事会规范运行，根据《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》（成委发[2008]36号）和《关于构建新型村级治理机制的指导意见》（成组通[2008]113号），制定本导则。

第二条 村民议事会和村民小组议事会接受村党组织领导。

第三条 村民议事会和村民小组议事会会议应坚持依法办事、民主讨论、公开表决和少数服从多数原则。

第四条 村民议事会和村民小组议事会讨论决定村（组）自治事务，不得违反法律法规，不得侵害村民的合法权益。

第二章 会议的召集和组织

第五条 村民议事会会议由召集人负责召集并主持。召集人因故不能主持会议的，可委托议事会成员中的党员主持。

村民小组议事会会议由召集人负责召集并主持。

第六条

村民议事会会议每季度至少召开一次。召集人认为需要时，可以召开村民议事会会议。五分之一以上村民议事会成员联名提议，应当召开村民议事会会议。经村民委员会提请、召集人同意，可召开村民议事会会议。

经村民小组议事会成员提议，应召开村民小组议事会会议。

第七条 村民议事会和村民小组议事会会议须有五分之四以上成员到会方能举行。

第八条 村民议事会召开会议时，村民委员会成员应当列席。经村民议事会同意，本村村民、其他村级组织主要负责人和非本村村民但与议题相关的人员可以列席。

上述人员列席会议时可以发表意见，但不具有表决权。

第九条 村民议事会和村民小组议事会召开会议时，会议召集人应保证其成员充分发表意见，不得随意干涉。

第十条 村民议事会召开会议时，应提前3天将会议议题通知村民议事会成员和列席人员。

村民小组议事会召开会议时，应提前将会议议题通知其成员。

第十一条 村民议事会、村民小组议事会成员应在会议召开前就会议议题征求村民意见，并在会议讨论时反映村民意见建议。第三章 议题的提出和审查

第十二条

村党组织，村民委员会，村民议事会成员或10名以上年满18周岁的村民联名，可以向村民议事会或村民小组议事会提出议题。村民小组议事会成员可以向村民小组议事会提出议题。

其他村级组织也可向村民议事会或村民小组议事会提出议题。

议题必须是具体、明确、可操作的，一般应以书面形式提出。特殊情况下，村民议事会、村民小组议事会成员或村民以口头方式提出议题的，村党组织应如实记录议题内容、议题提出人，并由议题提出人签名（捺印）。

第十三条 村党组织负责受理村民议事会和村民小组议事会议题。

第十四条 村党组织受理议题后，应召开村党组织和村务监督小组联席会议对议题进行审查，讨论决定是否提交村民议事会、村民小组议事会审议。

经审查不同意提交村民议事会、村民小组议事会审议的，应通知议题提出人，并说明理由。

第十五条 村党组织和村务监督小组联席会议审议议题时，应当坚持少数服从多数原则。审查通过的议题应及时提交村民议事会或村民小组议事会。

对重大议题的审查，应广泛听取各方意见。

第十六条 提交村民议事会、村民小组议事会的议题应符合现行法律法规、属于村民自治范围。

第四章 议事规则

第十七条 村民议事会会议的主要程序：

（一）清点并报告到会人数。

（二）村民委员会报告村民议事会议决事项的执行情况。

（三）通报议题提出和审查情况。

（四）通报提交本次会议审议的议题内容。

（五）议题提出人对议题进行说明。

（六）议题联名人发言。

（七）议事会成员就议题依次发言。

（八）征求列席人员意见。

（九）议事会成员就议题进行讨论。

（十）对议题进行表决。

议题应当逐项讨论、逐项表决。村民小组议事会会议参照上述程序进行。

第十八条 村民议事会、村民小组议事会成员发言应当简明扼要，明确表明态度，并说明理由。不得有人身攻击的言行，不发表与议题无关的言论。

第十九条 对意见分岐较大的议题，会议召集人应当提议搁置议题，经实到会半数以上人员同意，交由下次会议审议表决。

第二十条 村民议事会和村民小组议事会表决原则上应采用无记名投票方式进行。

表决结果应公开计票、当场公布。

第二十一条 表决议题由村民议事会或村民小组议事会全体成员的半数以上通过。

表决前，村民议事会成员或村民小组议事会成员可以以议题重大为由，提出由全体成员三分之二以上人数通过的动议。经到会人员半数以上同意，应当采纳。

第二十二条

表决前，村民议事会、村民小组议事会成员可以提出将议题提交村民（代表）会议或村民小组会议的动议。经实到会人员过半数同意，议题应提交村民（代表）会议或村民小组会议讨论决定。

第二十三条 表决时，任何人不得强迫他人赞成或不赞成某项议题。

第二十四条

村民议事会和村民小组议事会召开会议时，应做好会议记录。会议记录内容应包括会议议题、各方观点、表决结果等，经到会议事会成员签字（捺印）确认后归档。

第二十五条 村民议事会和村民小组议事会通过的决定，应予公告。

村民小组议事会通过的决定，应报村民议事会备案。

第二十六条

三分之一以上年满十八周岁村民联名，可以要求将议题提交村民（代表）会议、村民小组会议审议。村民（代表）会议、村民小组会议应就相关议题进行审议、作出决定。

第五章 决定的执行和监督

第二十七条 村民议事会通过的决定，由村民委员会负责组织实施。

村民小组议事会通过的决定，由村民小组长负责组织实施。

第二十八条

村民议事会（村务监督小组）、村民小组议事会负责监督决定执行。对违背决定内容或执行不力的行为，召集人应召集村民议事会、村民小组议事会会议进行讨论，责令整改；对造成重大损失的，应提交村民（代表）会议讨论，提出处理意见。

第二十九条 村务监督小组有权提请村民议事会审议村民委员会不适当的行为。

第三十条 对村民委员会未按规定程序实施的属于村民自治范围内的事项，村民议事会有权否决并责令整改。

第三十一条 村民议事会、村民小组议事会应采取设立意见箱、调查走访、查阅资料等形式对决定执行情况进行监督，并定期向村民公布。

第六章 附 则

第三十二条 本导则适用于成都市辖区内的村、涉农社区。

第三十三条 村民会议应根据本导则制定本村村民议事会和村民小组议事会议事规则，报乡镇政府备案。

第三十四条 本导则由中共成都市委组织部、成都市民政局负责解释。

成都市村民委员会工作导则（试行）

第一条

为适应“还权赋能，村民自治”的新型村级治理机制，促进村民委员会工作方式转变，根据《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》（成委发[2008]36号）和《关于构建新型村级治理机制的指导意见》（成组通[2008]113号），制定本导则。

第二条 村民委员会是村级自治事务的执行机构，负责执行村民（代表）会议、村民议事会的决定，承接政府委托的公共服务和社会管理职能。

第三条 除《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的职责外，村民委员会还应当履行以下职责：

（一）执行村民（代表）会议、村民议事会的决定。

（二）组织实施政府委托的公共服务和社会管理项目。

（三）研究提出本村经济发展、村级自治事务总体规划和计划，提交村民（代表）会议审议。

（四）研究提出本村产业化项目、规模经营项目、扶贫开发项目、其他自治事务项目及实施方案，提交村民议事会审议。其中，重大项目应提交村民（代表）会议审议。

（五）调查核实“五保”、“低保”人员资格，提交村民议事会评议；研究提出救灾救济、社会捐赠款物发放方案，提交村民议事会审议。

（六）研究提出村级自治事务范围内的其他议题，提交村民（代表）会议、村民议事会审议。

第四条 村民委员会应采取多种形式收集村民意见，研究提出提交村民（代表）会议、村民议事会审议的议题。第五条 村民委员会提出议题应集体研究决定，并有具体方案或建议意见。

第六条 村民委员会在村民（代表）会议、村民议事会讨论议题时，应就所提议题内容、理由、政策依据、实施方案等作出说明。

第七条 村民委员会执行村民（代表）会议和村民议事会的决定应按以下程序进行：

（一）制定实施方案，明确责任人。

（二）依法依规、及时高效组织实施。

（三）加强过程监控，及时发现、纠正问题。对执行中出现的与村民（代表）会议或村民议事会决定出入较大的事项，及时报告村党组织和村民议事会。

（四）向村党组织、村民议事会报告实施结果，接受检查验收；对村民（代表）会议决定的事项，应向村民（代表）会议报告实施结果。

（五）公开执行结果。

第八条 村民委员会承接政府延伸的公共服务和社会管理项目，应了解项目实施要求、及时报告村党组织，并按本导则第七条规定组织实施。

对上级政府要求提交村民（代表）会议或村民议事会讨论决定的事项，应按要求执行。

第九条 村民委员会讨论决定执行事项，应集体研究、民主表决，做好会议记录。

第十条 村民委员会应严格遵守财务制度，加强财务管理。财务开支需经村务监督小组同意；大额开支需提交村民议事会审议。

第十一条 村民委员会应按相关规定及时公开村务，定期向村民议事会报告村务公开工作。

第十二条 村民委员会及其成员应自觉接受村党组织、村民（代表）会议、村民议事会和党员群众监督。

第十三条 村民委员会成员应分片联系村民，及时了解社情民意。

第十四条

村民委员会对村民议事会的决定有异议的，可提请村民议事会重新审议，或提议召开村民（代表）会议审议。对经重新审议后仍维持的决定，村民委员会应当执行。

第十五条 村民委员会对村民议事会成员提出的质询，应在3日内予以答复。

第十六条 本导则适用于成都市辖区内的村、涉农社区。

第十七条 本导则由中共成都市委组织部、成都市民政局负责解释。

加强和完善村党组织对村民议事会领导的试行办法 第一条

为适应构建新型村级治理机制的要求，加强和改进党的领导，巩固村党组织领导核心地位，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》（成委发[2008]36号）、《关于构建新型村级治理机制的指导意见》（成组通[2008]113号），制定本试行办法。

第二条 村党组织除履行《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的职责外，还应履行以下职责：

（一）依法支持和保障村民开展自治活动，推进村民议事会制度，推动村民议事会和村民小组议事会正常运行。

（二）对本村经济社会发展整体规划、村级组织工作报告进行审查把关。

（三）对村级组织章程、运行规则进行审查把关。

（四）研究提出涉及本村发展和群众利益的重大议题。

（五）受理并组织审查村民议事会和村民小组议事会议题。

（六）及时向上级党组织汇报本村的各项工作，争取支持、指导和帮助。

（七）领导和监督村民委员会执行村民（代表）会议、村民议事会的决定。

（八）鼓励和支持集体经济组织、共青团、妇联、民兵和其他农村服务性、公益性、互助性社会组织参与村民自治。

（九）教育和支持党员积极参与议事会工作，发挥示范带头作用。

第三条 村党组织提出议题时，应采取多种方式广泛征求党员群众意见。

第四条 村党组织提出议题应集体研究决定，以书面形式提交。必要时，应召开党员大会讨论决定。

第五条 村党组织应及时做好议题受理、汇总、整理工作。

第六条 村党组织受理议题后，应及时召开村党组织和村务监督小组联席会议，集体研究审查。对审查通过的议题应及时提交议事会审议。

第七条 村党组织无故拖延议题审查或不按规定将议题提交议事会的，议题提出人可向上级党组织反映。

第八条 以下议题不能提交村民议事会和村民小组议事会：

（一）违反法律法规的。

（二）不属于村民自治范围的。

（三）不是议题提出人或联名人真实意思表达的。

第九条 议题涉及事项暂不具备实施条件的，应向议题提出人作出说明。经其同意，可不提交议事会。第十条 村党组织应于议题审查结束后3日内，将审查结果告知议题提出人。

第十一条 议题审查结束后，应确定召开村民议事会的时间、地点、议题和列席人员，并于会议召开3日前通知相关人员。

第十二条 对群众普遍关心、关注的重要议题，村党组织在提交议事会议决前，应召开党员大会进行讨论。

第十三条 村党组织书记召集主持村民议事会时，应维持讨论秩序，保证村民议事会成员充分发表意见，保证利益相关人表达意见。

第十四条 党员议事会成员在议事会讨论中，应发挥引导示范作用，维护群众利益。

第十五条 村党组织应定期组织村民委员会成员、议事会成员、其他村级组织负责人和党员群众代表，就本村重大事务进行民主恳谈。

第十六条 村党组织成员应分片联系村民小组议事会成员和村民，经常听取他们的意见建议。

第十七条 村党组织应注重在议事会成员中发展党员，鼓励党员和入党积极分子积极参选议事会成员。

第十八条 本试行办法适用于成都市辖区内的村、涉农社区。

第十九条 本试行办法由中共成都市委组织部负责解释。

十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

（一）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。

（三）积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

（四）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。健全干部双重管理体制。推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。

坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。重视培养选拔女干部、少数民族干部。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。全面做好离退休干部工作。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

（五）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。

党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。