国有资产管理工作计划（推荐8篇）
一、优化公房、土地资源配置，提高公房使用效益。
1.继续完善“公房定额配置，超定额有偿使用”管理办法，试行公房使用合同管理，加大经济杠杆调节的力度，推动公房配置向教学、科研第一线特别是重点学科、重点实验室倾斜，提高公房使用效益。
2.出台激励措施，鼓励各单位制定公房管理实施细则，支持各单位采取提高房屋使用效益的措施，比如开放式办公、一房多用途、开放式实验室、多单位共用会议室、接待室等等。
3.健全公房使用效益评价考核体系,开展公房使用效益评估试点工作。学校出台《公房使用效益评价考核办法》，分类考核各单位房屋开门率、单位面积承担的工作量、人均占有面积、党政办公用房所占比例等指标，把实验室、科研用房、学生宿舍、教室作为效益评价考核的重点。
4.筹集房源，储备引进人才专用房，制定《引进人才专用房管理办法》，为学术团队建设创造条件。按照学校“为关键岗位的百余名学科、学术带头人创造优越工作条件”的要求，逐步为他们配齐专用工作室或实验室。
5.制定《科研用房使用管理办法》，积极探索科研用房统一管理、按需申请、有偿使用、合同约束、到期回收、有序流转的机制。
6. 对经营性用房、用地明细情况进行统计，并做好xxxx年费用结算问题。建立起经营性用房(包括山大集团公司)有偿使用制度，按照市场经济规律对经营性用房实行租赁合同管理，租金全额上缴学校财务。
7. 建立巡查制度，加大清理违规、违章占用公房工作的力度，收回使用效益低下和被侵占、挪用的公有房屋，专项治理退休人员占用公房和教学办公用房私自转作经营问题。对经管楼进行清理，特别是出版社、雅思搬迁问题。
8.加大土地管理力度，依法维护学校的合法权益，重点解决几起学校周边的土地争议。积极协调解决花园路、经十路拓宽房屋拆除、补偿事宜。
9、围绕学校总体发展目标，从学校大局出发，以各单位实际情况为依据，做好xxxx年公房定额配置数据计算、核对工作，在此基础上本学期内完成对部分机关、直属单位的办公用房调整工作;制订迁往晶体所的行政机关、直属单位及科研单位的房屋使用方案;制订南校区八号楼房屋使用方案;
10、在上半年重点办理东校区四个校院的房产证办证工作;做好南校区七号楼、电机楼拆迁问题;
二、加强国有资产产权管理，明晰资产产权关系
1、进一步明确资产管理体制。根据十六大提出的建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制的要求，进一步明确我校“统一领导，归囗管理，分级负责，责任到人”的国有资产管理体制，加强对资产归口管理部门的监督管理，督促它们建立健全归口资产的有关管理制度，落实相应责任人，定期对其管理情况进行检查和考核。制定对资产归口管理部门进行考核的标准，建立奖优罚劣的激励机制，协同各级各类资产归口管理部门理顺资产管理关系。建立起详细的资产档案。
2、建立健全资产管理规章制度，在上半年制订与完善《山东大学国有资产管理办法》和《山东大学固定资产管理办法》;下半年出台《山东大学无形资产管理办法》。积极探索对国有资产归口管理部门进行管理质量考核的办法，努力开创国有资产管理工作的新局面。
三、加强国有资产产权管理，明晰资产产权关系
1、为理顺产权关系，保护学校和单位的利益，认真做好企、事业单位产权年检、变更登记、占有登记工作，做好产权界定。根据教育部文件精神，认真组织，按时完成教育部、财政部下达的校办企业会计决算报表的上报工作。(3月31日)
2、为加强学校对外投资股权的.管理，深入实际摸清情况，逐步建档备案。并加强出资企业国有股权转让的监督。
3、按季度完成全校资产状况表，写出分析报告，及时、详细、真实地反映学校资产状况。(季后30天)
4、按照教育部、财政部文件精神，认真组织，按时完成校办企业缴纳和减免企业所得税统计汇总工作。(3月31日)
5、根据国资委的有关文件精神，做好资产的报废、经营性不良资产和坏帐处置的监督工作，确保国有资产的安全不流失。(日常)
6、监督非经营性资产转经营性资产的评估、验资工作，做好审批手续。
四、实现产权管理手段的现代化。
产权管理的特点之一就是信息量大。对上有国资委、财政部、教育部、统计局等多个主管部门，对下要面对计财处、实验室与设备处、校办企业等各职能部门，各种数据、报表种类繁多，任务繁重。为理顺上报数据传输模式，我们要尽早全面推行上级要求的管理软件，尽快开发校内基本数据上报、汇总系统，减少基层单位为更改数据而多次往返之苦，全面提高产权管理水平和工作效率。
五、清查评估校办产业资产，加强对经营性资产的监督管理
1、核查评估产业集团经营性资产，摸清资产“家底”。按照全面彻底、不重不漏、帐实相符的原则，在企业产权年检的基础上，对产业集团资产和股权进行清产核资和评估，准确地掌握产业集团持有学校经营性资产的状况。对校办企业近三年来利润完成情况、资产保值增值情况进行统计，建立电子档案，按行业分类进行综合分析，为学校国资委提供准确的决策信息，为制定科学评价和规范考核企业经营业绩及国有资产的保值增值有关规定提供依据。
计划在2月中旬至3月下旬，对产业集团xxxx、xxxx年度的总资产、净资产、净资产收益率、利润以及上交学校利润等指标进行统计分析，对产业集团的资产和股权进行清产核资和评估。
4月初至4月中旬，对产业集团xxxx年度的指标进行统计分析;
4月下旬，对产业集团近三年来利润完成情况和资产保值增值情况按行业分类进行综合分析，并完成产业集团的资产核查和评估报告。
2、加强对经营性资产的监督管理。根据《山东大学关于进一步深化校办产业改革与发展的实施意见》精神，结合校办产业实际，制定《山东大学国有资产保值增值管理暂行办法》、产业集团和集团管理层年度经营业绩考核暂行办法等有关规定。积极参与产业集团重大投资和企业重组改制方案的论证和资产评估，建立、完善科学评价和规范考核企业经营业绩及国有资产保值增值的考评管理体系。
计划在4月中旬出台《山东大学国有资产保值增值管理暂行办法》。
3、逐步明晰未进入产业集团的5家企业(山东三星化学联合公司、山东学府书店、济南开发区山大瑞兹机电科技公司、山东大学中利实业总公司和山东大学西格玛公司)的资产关系。按照学校企业清产核资工作小组的部署，深入调查了解企业的资产、财务及经营状况，特别是企业的债权债务情况和存在的问题，进行分析研究，以确保学校合法权益、国有资产安全和最低限度减少学校利益损失为基本原则，提出合理的资产清查核资方案，出台《山东大学校办企业清产核资的实施意见》，对企业逐个进行资产清查评估工作。通过清产核资明晰产权后，按照法定程序将该部分企业划转相关单位管理。
计划在3月至4月对上述企业进行调研;5月提出部分企业清理整顿方案;下半年开始，按照方案进行清理整顿。
六、做好大学科技园管理工作，促进科技成果转化
做好大学科技园规划、管理工作，积极协调产业集团做好科技园基本建设。
积极协调产业集团做好科技成果产业化转化工作，加强对孵化公司的监督与管理。
为科技成果转化提供全面的服务，做好孵化公司申请资金资助工作，为科技成果转化创造良好环境。
把大学科技园建设成为学校科技产业成果转化的生产基地和窗口。
七、加强机关作风建设，提高办事效率和服务质量
1、加强干部队伍建设，配好科室管理班子。国有资产管理工作政策性强，工作量大，要为学校教学、科研提供强有力的服务保障，干部队伍与管理队伍的素质是实现工作目标的组织保证。要加强管理队伍建设，选配好科室管理干部和工作人员。同时，加强党风廉正建设，积极开展党风党性党纪教育的基础上，全面提高干部队伍的政治素质、业务素质和管理能力。
2、注重学习，做好宣传工作。积极组织干部职工深入学习十六大及十六届三中全会精神、国有资产管理的相关法规知识以及管理、法律等知识，不断提高管理队伍的理论水平和工作能力，积极探索高校资产管理工作的规律。重视组织文化建设，把国有资产管理处建设成为学习型、研究型的组织。加强国资处网站建设，利用网站向广大教职工宣传国有资产管理的相关法规知识以及管理知识。
一、企业经营管理目标的提出
我们的物业经营已经比较成熟, 目前没有可开发的新项目和发展空间可言。现阶段的工作是通过争创“一流管理、一流服务、一流人才”三个一流的管理模式, 实现企业经营目标的, 始终使出租率保持在95%以上, 完成集团公司下达的经营工作目标, 从而达到国有资产保值增值的目的。
二、羊城大环境对市场的影响分析
通过了解公司物业所属区域写字楼、商铺、住宅等结构变化状况, 对写字楼、商铺、住宅市场发展趋势进行分析判断, 以便及时调整、制订符合公司所属物业条件的租赁策略, 保持理想的出租率, 获得满意的回报。
(一) 经济发展模式对租赁市场的影响
近期的租赁市场悄然发生变化。一是不少在穗或准备入穗的大型中外资企业与跨国公司, 正面临规模化扩张或分区扩张的趋势。这种新动向, 给广州海珠、白云甚至是芳村、番禺等非主流商圈的写字楼、住宅市场发展带来新机遇。二是IT电讯业成为广州写字楼最大吸纳者。IT及电讯业的升级需求甚大, 占了目前租用新写字楼需求的四成一。三是大型社区商铺和繁华商圈的主题商城依然是租赁热点。尤其是服装、餐饮业和家电业的扩张比较明显, 象江南西这样的成熟商圈, 早已成为不少商家关注的焦点。四是住宅受房贷新政的持续影响, 买卖双方观望情绪更加浓厚, 因此对租赁市场也造成了较大影响。新年过后, 短租热出现, 不少在近期转换工作的人士、新年后返回广州的务工人员或者已提前落实就业的准毕业生都有租房需求。
(二) 其它相关因素对租赁市场的影响
其它相关因素不容忽视, 对租赁市场的形成影响。一是加入世界贸易组织的积极作用将进一步显现, 将有力地推动广州进一步融入国际经济社会。二是家长租房供孩子读书和高校学生校外租房, 使住宅租赁市场的一居室、二居室或三居室较受欢迎, 导致这两个房型的月均租金提升较多。三是投资风的兴起影响广州租赁市场, 这部分投资者的入市在抬高了房价的同时也抬高了投资片区的租金水平。
三、公司物业所属区域的市场分析
物业所属区域的地理位置、商圈的成熟度、交通便利度以及配套设施的完整程度, 影响了商务格局。
(一) 商务格局分析
随着广州“城市东移和南移”战略的实施, 海珠的地位由边缘挤入新城市中心。特别是随着琶洲会展中心的启用和地铁二号线的开通, 海珠的商业地产获得了强有力的基础, 在近几年发展迅速。华海大厦、新疆证券大厦、天一文化广场等, 都以租赁为主。这一带的周边配套和商业氛围相当成熟, 写字楼整体供应量不大, 因此目前出租率相当高, 海洋石油大厦的规模、租金水平在同地段物业中属于偏上。
(二) 商铺住宅写字楼市场分析
大型社区商铺和繁华商圈的主题商城依然是租赁市场的热点, 服装、餐饮业和家电业的扩张, 多选择江南西路段、体育中心、北京路商圈、农林下路、中华广场以及等成熟商圈, 位于该商圈内的商铺都比较容易出租。春节过后学校开课, 务工者回流, 租赁市场开始变得非常红火, 单间、一房一厅和两房一厅非常受欢迎。
广州江南大道中区域是海珠较早期传统的写字楼中心, 以租赁为主。这一带的地铁、公交线路众多, 周边配套和商业氛围也相当成熟, 并且由于写字楼整体供应量不大, 因此目前出租率相当高。
海洋石油大厦的规模在附近众多的写字楼中属于较大的;从租赁价格及近几年来租金的变化情况来看, 其性价比较高。
(三) 公司物业经营管理情况优势分析
1、无可取代的地理位置优势。公司的海洋石油大厦, 南油写字楼, 广园物业 (商铺、住宅) , D楼商铺和江南大道中与江南西路附近的住宅等, 位于地铁沿线、各交通要塞和发展潜力的商业路段, 主干道位置无出其右, 具有一流的理想位置, 是客户选择的首选地段。
2、配套成熟。公司经营的物业周边的商业环境及文化氛围都非常浓厚, 学校、医院、邮政、银行、街市、百货商店、餐饮、宾馆一应俱全, 满足多方面的需求。特别是公司的职工食堂和招待所, 可对进驻公司写字楼、商铺、住宅的租户提供就餐和住宿接待的便利。
3、国企效应。在市场经济中国有企业的口碑、信誉, 规范的作业程序等优势对租户具有较好的吸引力。
四、物业定位规划分析
广州写字楼市场正逐步细分。海洋石油大厦目前的电梯、空调、楼高、通讯等高科技硬件技术, 包括停车场都不能完全满足外资机构、大型国企设立总部以及新型产业的要求。但由于地段、广州市历史发展、城市规划等原因, 我们的物业绝对属于优质物业。作为长期物业租赁, 我们需要不断改进环境, 进行物业设备的更新换代, 外立面的保持维护等也需要加大资金的投入, 以保持良好的形象。
(一) 经营定位分析
吸引优质客户是提升房产品质的必然要求。优质的企业进驻会带动物业的知名度提升, 由于大型客户需求较多、要求较高, 对完善物业的管理有很好的促进作用。只要物有所值, 对租金、管理费等不会斤斤计较, 可以使业主对物业进行更好地维护, 形成一种良性循环。
根据对周边写字楼的考察和对自身条件的评估, 我们认为, 海洋石油大厦合理的定位应该是甲级写字楼;南油写字楼合理的定位应该是乙级写字楼;江南西附近的商铺、住宅属于中高档房产;广园物业属于中档房产;番禺物业属于中等房产。
(二) 经营策略分析
通过上述分析, 公司物业的市场目标是:逐步清理外租户, 留下实力较强、层次较高的企;吸引中海油的各系统公司进驻, 公司总部附近的住宅, 不再对外租赁, 主要用于中海油系统公司人员配套入住。
五、成本管理
为提高公司经济效益, 我们本着从管理要效益的理念, 最大限度压缩成本, 主要实施以下措施:
(一) 规范公司的各项规章制度, 提高制度执行力, 让各项制度落到实处。
(二) 做好财务管理, 尤其是落实计划和预算管理。
(三) 经济指标分解到各个下属部门, 由各部门负责人做为各指标的责任人, 分别控制指标。
六、HSE管理
近年来, 公司不断继续完善OHS管理体系, 加强OHS管理体系的运行效果, 加大OHS检查监督的力度, 加大各级领导的责任追究。
(一) 严格执行东部公司岗位OHS责任制, 层层落实OHS目标管理;
(二) 强化对OHS专兼职人员的管理、教育培训、加大奖惩力度;
(三) 加强直接作业环节的OHS管理工作, 继续开展多种形式的安全检查, 加强事故隐患治理, 及时发现和整改问题;
(四) 加强车辆交通安全管理, 规范承包商安全管理。
(五) 完善东部公司突发事件应急预案, 进一步加强预案的演练。
七、人事劳资管理
(一) 人员目标和人工成本。规范劳动用工管理, 从业人员保持在300人左右, 人工成本控制在集团公司要求的指标范围内。
(二) 落实规范基地集团上市和小改制工作, 完善社会化用工管理规定;处理好各类员工群体的利益关系, 特别是人员整体上市后的调整安排。
(三) 以强化教育培训为手段, 提高企业的整体竞争力。结合实际需要, 明确培训目标;针对不同对象, 确定培训内容;因地制宜, 探索适合公司特点的培训模式;完善各项机制, 确保学习培训取得实效。
八、建立健全采办程序及合同管理档案
(一) 审核第三方 (各类承包商和供应商) 的相关资料, 按公司相关方管理规定选择第三方报公司批审, 建立和完善第三方的档案资料。
(二) 落实各项合同的签定, 同时按公司合同管理要求建立合格档案。
(三) 各项采办工作, 严格按照公司相关采办程序处理.
监管层发力
回顾近两年来的监管动作，从2013年8号文对非标资产的规范，到银行理财管理计划和理财直接融资工具的试点，再到独立的理财事业部制改革，最近是商业银行法的启动修订，都为银行理财业务指向了一个关键发展方向——回归资产管理本质。虽然银行理财市场已经发展了十年之久，但法律关系一直未被厘清，到底是委托代理关系、资产负债关系还是信托关系一直都是市场争议的焦点。以上一系列的监管动作以及市场对打破刚性兑付的呼声，无疑都表明了银行理财产品应该是信托性质。信托关系从法理和制度安排上帮助银行理财产品确立长久缺失的法律地位，从而促进银行理财业务逐步回归资产管理本质。
只有回归资产管理本质，银行理财产品才有可能打破刚性兑付文化。回归资产管理本质后，银行与投资者之间为受托人与委托人的关系，从而打破目前类存款产品下的资产负债关系，风险和收益都应归投资者所有，投资者在承担风险的情况下理应获得更高的风险溢价。参照国内外较为成熟的模式，基金化运作、结构性投资将是银行理财产品回归资产管理本质的出路。从基金化运作模式来看，产品所投资的资产可定期估值，产品净值随资产的估值而定期波动，投资者以净值为标准进行申购与赎回，银行在收取一定比例的费用后的投资回报均归投资者所有。从结构性投资模式来看，银行将债券、存款等低风险投资品种以及股票、期货、期权等高风险投资品种相互组合，使得产品风险处于高低之间，帮助风险承受能力适中的投资者获得适中的投资收益。
监管层推动的银行理财管理计划采用的是基金化运作模式，该项试点工作发起于2013年10月，由10余家大中型银行首先开展业务。如今，银行理财管理计划和理财直接融资工具的试点机构再次扩容，中信银行、杭州银行、宁波银行已经获批此项试点资格，试点银行数量提升至16家。此外，包括南京银行、大连银行、徽商银行等大型城商行，已向当地银监局上报或正在上报试点方案，正式获批指日可待，可见银行理财资产管理业务的开展主体已经从国有行、股份制银行逐步向城商行延伸。
城商行积极参与试点的原因，一方面是跟随理财产品向开放式、基金化转型之潮流;另一方面则是希望得到理财直接融资工具这一标准化产品的发行资格。在原有的债券、货币市场工具等品种的基础上，新增的理财直接融资工具也成了银行理财管理计划对应的投资资产之一，单个理财直接融资工具对应单个企业的债权，这就相当于银行通过理财管理计划发行债权融资的“受益凭证”，同时向理财管理计划投资者募集资金，然后投向对应的融资企业。理财直接融资工具一方面按照份额发行，使得理财产品基础资产从非标准化债权资产转变为标准化品种;另一方面可以通过二级市场进行交易，使得市场能够对其价格充分发现，便于产品净值的估算。
四方面差异
银行理财管理计划与传统的银行理财产品之间主要存在四方面差异。
投资资产 为了便于产品估值，银行理财管理计划所投资的资产除原有的债券以及货币市场工具以外，增加了理财直接融资工具，且绝大部分计划用理财直接融资工具替代了传统的银行理财产品中的各类非标准化债权资产。
投资期限 传统的银行理财产品以封闭式运作，存续期限多在1年之内，如1个月、3个月或6个月，而银行理财管理计划存续期普遍超过1年，多为2年或3年，但其以开放式运作，两个相邻的开放日之间的间隔期一般为1个月或1个季度。
投资收益 传统的银行理财产品以预期收益率形式公布，绝大部分产品的到期收益率与预期收益率相等，而银行理财管理计划剔除了预期收益率形式下的刚性兑付做法，转而对所投资资产进行定期估值形成产品净值，投资者于开放日以净值申购或赎回理财管理计划，由于净值存在波动性，因此投资者获得的收益存在不确定性。
费用收取 银行理财管理计划的费用名目在销售费、托管费、管理费的基础上，增加了赎回费。传统的银行理财产品的各项费用收取为固定比例费率形式，同时受刚性兑付特性的影响，投资产生的超额收益将作为业绩报酬或浮动管理费归银行所有，而银行理财管理计划管理费收取方式较为复杂，其中浮动管理费多为部分比例提取或不提取。例如：农业银行的“进取系列理财管理计划第1期”的管理费为“固定管理费标准为0.8%，但当申购赎回确认日前一日单位净值折合年化收益率低于3%但不低于0，为0.40%;若低于0，为0;当每个投资周期单位净值年化增长率超过该投资周期估值日时点CPI+1.5%的部分，将按照20%的比例提取浮动管理费，但当单位净值折合年化收益率低于3%时不收取浮动管理费”。
随着银行理财管理计划的参与银行逐渐增多，理财直接融资工具的发行量和交易量将稳步增长，这将促进非标投资“去通道化”以及理财产品的开放式、基金化转型。在银行理财产品法律地位逐渐明晰的前提下，资产管理本质的回归将更为坚实地推动这种转型向前迈进。
为加强学校固定资产的管理，遵照合理使用，杜绝流失，减少浪费的原则，经研究决定，我校近期将对全校的固定资产进行清查盘点，现将有关事项做以计划如下。
一、成立固定资产管理领导小组，明确责任。
资产的管理实行的是部门负责人负责制，各部门负责人要精心组织，认真落实一年一度的固定资产盘点工作。校长是资产管理第一责任人，年级组长负责本年级组内办公用品、教学用品等物品的管理，教师办公室的办公桌椅、电脑等物品由指定的一名负责人管理，教室由班主任负责。各室固定资产由室负责人管理。教职工工作变动或调离学校，要按规定到资产管理对应部门办理资产移交手续。
二、制定管理办法，了解策略。
1、新添置固定资产类物品，由使用单位负责人申请，经校长审批后方可采购，购回后登记上册，经保管室验收鉴定后才能报销。
2、外单位赠送的物品和奖品，根据校长室安排，交有关人员保管使用，并办理入库存、领用、入帐手续。
3、固定资产借用分校内借用和校外借用两种情况，校内借用一律由借用部门出具借条，经领导签字后方可借出，校外借用除按上述手续办理外，还须征得校长办公室同意后方可借出。
4、固定资产的处理与报废，必须按物品的名称、数量，金额、列表。经主管部门或单位负责人签字，交物管小组审核，报校领导批准，由物管小组收回处理的物品应注销帐、卡。处理报废物品所收回的一切款项，全部上交财务部门，有关批件和交款收据由物管小组妥善保管，以备存查。
5、学校的固定资产，必须安放整齐，保持清洁，干净，加强管理，注意维护保养，该修的要及时修复，使其经常处于良好状态。
6、要动员群众，教育群众，树立“爱护公物为荣”的新观念，发 动群众监督检查，对违反规定的现象，人人都有监督检查的权利和义务。
7、对固定资产管理较好的单位和个人，要及时表扬，对管理较 差的单位和个人，经予批评。管理有显著成绩者，发给一定数量的奖 金，对管理很差者，除批评外，要扣发资金，严重者要在全校通报。
三、落实盘点制度，实施操作。
1、自查阶段
各负责人对管理和使用的固定资产进行清查盘点，并与本部门的固定 资产盘点清单进行核对，对于以下资产异常的情况做出相应的处理，具体说明如下：
（1）、对于存放地点变更的资产在固定资产明细表中“备注” 一栏予以注明。
（2）、对于盘亏、闲置不用的资产在固定资产明细表中“备注”一栏予以注明。
（3）、对于盘盈的资产在固定资产明细表中“备注” 一栏予以注明，并且做好记录。
（4）、对于损坏、报废的资产在固定资产明细表中“备注” 一栏予以注明，并且分别记录，并按相应的权限报批，根据相关规定，只有批准报废后，才能按标准给予补足。
2、复查阶段
（1）、由财务处人员会同各负责人资产管理员对学校的固定资产进行现场复核盘点，并检查标签的情况及资产使用状况；
（2）、复查完毕后，资产盘点表由盘点相关人员（包括盘点人、复查人、各部门负责人）签名确认并加盖部门公章后交回财务处。
3、总结阶段
（1）、汇总、核实盘点资料；
一、稳步推进思想政治建设
1、围绕中央精神。要深入学习习近平总书记系列讲话精神，围绕学习贯彻十九大精神这条主线，深入学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》，把党员干部的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，要坚定理想信念、筑牢精神支柱，确保精神上“不缺钙”。
2、结合工作实际。要重点学习中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导和加强党的建设的意见，全面把握国家的政策方向和发展目的，要切实把学习成效落实到本职工作上，要培养在学习中发现问题、分析问题、解决问题的能力，努力做到学用相长、学以致用。
3、不断创新载体。坚持集中学习与个人自学相结合、党课教育与学习座谈相结合、专家辅导与工作实践相结合。搭建学习的平台，创新学习载体，通过使用微信公众号、机关网站等网络载体推行“微型党课”；
通过情景模拟、现场参观、案例分析等丰富党性教育活动形式，调动党员学习兴趣，激发学习积极性，达到优化知识结构、更新知识体系、增强工作本领的效果。
二、着力规范基层组织建设
1、规范选举工作。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，自下而上推进机关两级基层党组织换届选举工作。针对基层党组织换届工作，坚持宜专则专，宜兼责兼的原则，发挥兼职书记既抓生产经营、又抓党建工作的推动作用。针对企业党委换届选举工作，要把坚持党的领导这一原则作为主线，贯穿于换届选举工作的始终，确保换届选举工作方向正确、规范有序、发扬民主，维护党纪党规的尊严和权威，确保换届选举工作依法依规进行。
2、规范党务工作。规范党务工作台账建设，严格按规定程序开展各项工作，做好记录，要建立健全党建工作任务指导书台账、企业党委委员上党课台账、党员干部谈心谈话台账等，使机关党建工作台账逐步形成内容充实、全面系统的整体。落实党务公开制度，对党费的收缴、使用、管理和干部选拔任用等工作的执行情况进行公示，严格按照流程执行，做到公正、公开、透明。
3、强化制度约束。建立健全基层党建领导责任制、过程管理机制、监督考核机制和奖惩机制，明确责任，落实重点任务，解决突出问题，形成上下贯通、衔接配套的责任体系。要严格党内组织生活制度，认真执行“三会一课”、民主评议、支部主题党日等基本组织制度，真正将组织生活制度落实到位，发挥好制度的应有作用。
三、着力打造过硬党员队伍
1、持续进行领导班子建设。以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求持续推进领导班子建设，充分利用民主生活会、述职述廉会等深入查摆问题、找准工作着力点，积极制定整改措施，逐步提升领导班子的科学决策能力、对复杂问题的处理能力和精细化管理能力，实现政治与业务素质双提高，为发展提供坚强的领导保障。
2、大力加强支部书记考核。创建党组织书记履职考评机制。践行“三级同述同评同考”原则，开展党组织书记抓基层党建述职工作；
设定党组织书记履职情况考核指标及工作细则，并以此作为落实兼职党组织书记的考核依据。促使各党组织书记提高责任意识，充分认识基层党组织建设的重要性、必要性。
3、突出抓好党员干部教育管理。强化党员教育管理，以支部为单位制定党员学习计划，及时组织党员学习党的方针政策、重要会议精神，加强党员的理想信念和党性修养，不断提高党员的政治觉悟和思想水平。规范党员发展流程，制定发展党员计划，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，将党员发展的工作重心向一线工人和青年职工倾斜，严格过程管理和工作程序，建立条理明晰、资料完备的发展党员工作台账。
四、汇聚党风廉政建设正能量
1、抓实主体责任。企业党委要积极落实主体责任，强化责任担当，企业党委书记作为第一责任人，在党风廉政建设的统筹规划、组织领导、制度设计、督促检查等方面要给予重视支持。领导班子成员要充分落实“一岗双责”，在落实党风廉政建设方针、政策和重大部署上以身作则，严格执行党章党规党纪，深入基层调研，解决实际问题，时时处处做表率，不断把党风廉政建设工作引向深入。
2、加强廉政宣教。要倡导“廉洁也是生产力”的理念，引导干部职工特别是党员骨干将廉洁意识内化于心外化于行，筑牢思想道德防线。要完善教育体系，坚持经常教育和主题教育相结合、全员教育和重点教育相结合、集中教育和自我教育相结合，积极探索反腐倡廉分类教育的新途径。有针对性地开展党性党风党纪教育、正面典型教育、反面警示教育，增强党员干部的廉洁从业意识，筑起拒腐防变的思想堤坝，为企业发展营造风清气正的良好环境。
3、完善惩防体系。以围绕形成不能腐的防范机制、不想腐的保障机制、不敢腐的惩戒机制为目标，全面推进惩治和预防腐败体系建设。要完善监察体系，引导纪检机构提升监察工作标准化、规范化、科学化水平，围绕企业改制发展所需要的“保基础、强主业，调结构、促转型，走出去、拓市场”内在要求，紧密结合管理精细化要求，有效开展监察工作。要加大日常督查力度，企业企业党委要随时随机抽查党风廉政建设情况。
五、切实增强党建发展后力
1、创新党组织活动。联系基层党建工作实际，联系生产经营实际，联系支部党员实际，创新基层党建工作方式，开展富有党组织特色的党员活动。要注重新知识、新理论的教育和传播，实施组织活动动态分析管理，实时更新活动内容，让党员第一时间接触前沿理论，领会精神要义，把解决问题作为党建活动的重点，做到紧扣实际谋划实施，充分调动党员积极性，发挥党员先锋模范作用。
2、积极履行社会责任。与所在地社区开展共建活动，组织党员参与社区文明创建活动、公益事业、帮贫扶困等，为所在社区提供优质服务，积极履行社会责任。
六、持续推进企业文化建设
1、做好文化宣传工作。进一步提升对外宣传力度。及时向行业媒体、地方媒体报道，及时更新企业网站新闻版块，提升企业的行业影响力和社会知名度。要进一步加强企业文化建设，创建企业核心价值观，统一思想，凝聚共识，增强广大职工对企业的认同感，为企业营造和谐的内部氛围，树立良好的外部形象。
2、开展文明单位创建。文明单位创建是企业文化建设的“窗口”工程，要积极做好“文明单位”创建的准备和申报工作，要在职工中倡导“积极向上、文明和谐”的价值理念，形成人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，确保企业精神文明建设工作再上新台阶。
（初稿）
第一章 总则
第一条 目的
为强化×××有限公司（以下简称公司）固定资产投资计划管理，提高投资效益，结合公司实际，特制定本办法。第二条 范围
本办法适用于本企业基本建设项目、更新改造项目、零星固定资产购置、设备更新、小型技术措施项目、技术开发项目等凡是能形成固定资产的投资项目的计划管理。第三条 基本任务
贯彻本企业发展战略，按照客观要求，正确安排全公司固定资产投资总规模，合理安排各种建设项目的投资比例和投资使用方向，使各种资源要素得到合理配置。统筹规划安排新建、扩建和更新改造以及科研开发、设备更新、零固购置等项目的投资，加强固定资产投资项目的质量、进度、费用三大控制，努力提高投资效果。在科学预测的基础上，为公司的发展方向、发展规模、发展速度提供依据。第四条 归口管理
综合管理部归口管理全公司基本建设、更新改造项目、零星
固定资产购置、设备更新、小型技术措施及技术开发等固定资产投资项目的计划编制与计划控制，做好公司固定资产投资的综合平衡和统筹安排。负责固定资产投资项目的立项与计划下达，牵头组织或参与项目全过程的跟踪管理；控制固定资产投资总规模和建设项目工程内容与总概算；协调固定资产投资建设工作。第五条 计划的分工实施
公司重点的基本建设项目、更新改造项目由公司组建建设项目工程指挥部负责组织实施。一般的基本建设项目、更新改造项目、小型技术措施项目、技术开发项目、设备更新项目、零星固定资产购置由建设管理部、设备管理部、总工办以及有关生产厂等部门或单位组织实施，综合管理部参与管理并总体控制。
第二章
基本建设和更新改造项目投资计划的管理 第六条
立项申报：
6.1根据企业中长期发展规划所提出的固定资产投资项目，在分析当前企业生产经营形势及急需发展的投资项目的基础上，由综合管理部负责提出总体方案，在下一年一季度内编制出下一公司固定资产投资项目前期准备工作计划，广泛听取意见，集思广益，提高决策的准确性与合理性，组织公司技术委员会进行技术经济论证，提交公司总经理办公会讨论通过后，上报公司董事会核准，综合管理部予以立项。
6.2各生产厂、部门根据生产经营实际状况，提交拟建基本建设
和更新改造项目申请，需说明立项原因、技术方案、需要增加的设备、投资估算及经济评价。于每年8月底前报综合管理部，由综合管理部报请公司技术委员会进行初步技术经济论证，对提出的投资项目在工艺成熟性、技术先进性、经济合理性、效益显著性方面进行审查。综合管理部整理、汇总、编制公司固定资产投资计划，提交公司总经理办公会讨论通过后予以批准立项，即可列入下一公司固定资产投资计划。第七条
项目设计与实施：
7.1公司固定资产投资项目的相关工作（项目建议书、可行性研究报告、环保评价、初步设计或施工图设计等）由综合管理部下达总工办或项目建设工程指挥部牵头组织相关部门实施。7.2项目建议书或可行性研究报告需由公司技术委员会充分论证审查，并经公司总经理办公会讨论通过后，方可进行初步设计或施工图设计。
7.3对基本建设和更新改造项目的项目建议书、可行性研究报告、环保评价、初步设计、施工图设计和概、预算，可根据项目具体实际情况，由综合管理部报请总经理批准，委托公司外部的设计单位或工程造价咨询事务所实施。
7.4固定资产投资项目施工图设计和项目概、预算编制完成后需报送总工办审查，经总工程师批准，由综合管理部向各项目实施部门下达投资项目计划施工准备任务书。
7.5各项目实施部门（项目建设工程指挥部、建设管理部、总工
办、设备管理部以及相关生产厂等）在消化、分解公司下达的项目计划施工准备任务书后，立即编制所管项目详细的实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划），经部门主管领导审批后报送综合管理部。
7.6综合管理部对所报的投资项目实施计划书进行综合平衡，经总经理批准后，向各项目实施部门正式下达投资项目实施任务书（含项目进度目标、质量目标、费用目标等要素）。
7.7经批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。经批准的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。
第三章
小型技术措施项目的计划管理
第八条 立项申报：
8.1各生产厂、部门每年八月底前向综合管理部提交拟列入下一公司小型技术措施项目的申请报告。综合管理部会同总工办、设计院、设备管理部等相关部门及项目所在单位，对提出的拟建项目进行“工艺是否成熟、技术是否先进、经济是否合理、效益是否提高”的立项审核。审核通过的项目，由综合管理部将汇总的《小型技术措施项目申报表》及相关材料综合平衡后，报总经理审批立项。
8.2经批准立项的小型技术措施项目由综合管理部在下年一季度
内编制出下一公司小型技术措施项目投资计划，并下达总工办、建设管理部、设备管理部、各相关生产厂等有关部门准备组织实施。
第九条
项目设计与实施：
9.1总投资10万元以下的小型技术措施项目若不需做设计，项目实施部门必须向综合管理部提交详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划），综合管理部进行综合平衡并按程序审批后，向各项目实施部门正式下达投资项目实施任务书。
9.2总投资10万元至50万元以内的小型技术措施项目，由综合管理部向设计单位下达设计任务书。根据设计单位作出的施工图设计及概预算，项目实施部门提交详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划）。经审查后，综合管理部正式向项目实施部门下达质量、进度、费用计划实施任务书。
9.3小型技术措施项目中所批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。小型技术措施项目中的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。
第四章
设备更新投资计划的管理
第十条
立项申报：
10.1各生产厂、部门对本单位需要更新的设备于每年八月底前书面报告设备管理部，并抄送综合管理部。由设备管理部牵头会同有关部门对原设备进行鉴定，同意报废后，由设备所在单位填报固定资产报废报告表，由主管副总经理审批同意，即可作为申请设备更新的依据。
10.2各申报单位于10月底前将批准的固定资产报废报告表提交综合管理部，综合管理部将汇总的设备更新报告表进行综合平衡，编制出下一公司设备更新项目投资计划，报总经理审定。10.3公司设备更新项目投资计划下达后，一般不再审批新的设备更新项目。特殊情况下，由申报单位报送专题报告，综合管理部核实后，按审批程序办理。第十一条
项目实施：
11.1按批准的公司设备更新投资计划，项目所在单位向综合管理部提出启动项目申请和项目实施计划书，经总经理批准后，综合管理部正式下达项目实施任务书。
11.2对于技术要求高的重要设备，项目实施前需由设备管理部会同总工办及相关部门进行技术会审，确定所更新设备的技术标准。
11.3项目实施部门按照公司“物资采购管理办法” 和“建设项目管理办法”实施计划。
第五章
零星固定资产购置的计划管理
第十二条
立项申报：
12.1各生产厂、部门每年八月底前将需要购置的零星固定资产向综合管理部提交书面报告，生产部门的要抄送设备管理部。12.2综合管理部会同设备管理部等部门进行调查核实。根据公司经营状况综合管理部进行综合平衡，编制出下一公司零星固定资产购置计划，报总经理审定。
12.3公司零星固定资产购置计划下达后，一般不再审批新的零星固定资产购置项目。特殊情况下，由申报单位报送专题报告，综合管理部核实后，按审批程序办理。第十三条
项目实施：
13.1按批准的公司零星固定资产购置计划，项目所在单位向综合管理部提出启动项目申请，经总经理批准后，综合管理部根据轻重缓急按月向供应公司下达零星固定资产购置任务书。13.2供应公司按照公司“物资采购管理办法”实施计划。
第六章
技术开发项目投资计划的管理
第十四条
立项申报：
14.1凡承担技术开发项目的各生产厂、部门每年11月底前，向总工办提交拟列入下一公司技术开发项目的计划及立项建议书，并抄报综合管理部。
14.2总工办对报送的技术开发项目，组织有关单位专家或公司技术委员会进行审查，审查合格的项目由总工办汇总并报综合管理
部，综合管理部进行综合平衡后，于下年一季度内编制出下一公司技术开发项目投资计划，经总工程师和总经理批准后，下达各有关单位准备组织实施。第十五条
项目实施：
15.1按批准的公司技术开发项目投资计划，项目所在单位将项目启动申请、详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划）报送综合管理部审核，经总工程师和总经理批准后，综合管理部正式下达项目实施任务书。
15.2技术开发项目中经批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。经批准的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。
第七章
计划实施各职能部门的职责
第十六条 总工办、设计院负责投资项目绝大部分前期工作及设计文件的编制，对项目建设过程实施技术指导及技术监督，对采用的技术可靠性和设计质量负责，以保证项目建成后能达到预期的设计目标。凡设计变更需增加工程内容的均应由设计院作出设计变更通知，并计列新增的投资费用，提交综合管理部按审批程序审定后，发送有关建设管理部门组织实施。
设计院应在每年4月底前根据公司下达的当年固定资产投资计划，编制当年的设计进度计划。其内容应包括：项目名称、设计阶段、设计专业、完成日期、负责人等，并报送综合管理部。第十七条 相关建设管理部门严格建设项目管理程序，做好工程项目的外委管理，对工程质量、安全、进度、资金进行控制，逐步实施和完善工程管理中的业主负责制、招投标制、工程监理制这三大制度，特别应增强项目招投标管理的透明度，力争做到项目建设工期短、质量优、进度快、投资省、效益好。工程竣工后应尽快组织工程竣工验收，办理工程移交手续。
第十八条 供应公司负责建设项目的物资供应。供应公司（或工程指挥部供应部）应按批准的物资采购计划，负责组织物资的采购、运输、验收、保管、交付施工等工作。严格比质比价，对所采购的物资质量负责。对大宗物资采购严格实行招标采购，以保证工程的顺利实施。
第十九条 综合管理部在认真做好投资项目综合平衡的同时，应加强项目计划的统计工作。对计划执行情况进行检查，是加强固定资产投资管理的重要措施。项目建设指挥部、建设管理部、设备管理部、财务部、供应公司、各相关生产厂等部门必须按固定资产投资统计的要求，及时准确地向综合管理部报送有关统计报表。建设管理部、供应公司等部门所签订的经济合同必须报综合管理部和财务部备案，从而有效控制工程形象进度、工程质量和费用支出。
第二十条 财务部是建设项目的财务主管部门，负责建设资金的筹集、使用管理。财务部在公司固定资产投资计划下达后，积极
筹集并按期安排建设资金的供应与拨付，并监督资金的使用。工程竣工后，应做好工程建设成本的核算，并及时办理固定资产移交手续。
第八章
项目管理
第二十一条 公司重点基本建设项目和重点更新改造项目由公司组建的项目建设工程指挥部负责组织实施。项目管理实行矩阵式组织结构，综合管理部派专人到项目现场建设工程指挥部实施计划管理，其项目管理办法按本办法或根据项目特点另行制订的项目管理办法实施管理。
第二十二条 建立项目跟踪管理制度。综合管理部须参与项目全过程的跟踪管理，充分利用上报的统计报表，会计报表，业务报表等资料，对项目实施过程中的质量、进度、费用实施监督和控制，保证工程进度、施工安全及施工质量，参与项目的竣工验收工作，监督检查项目的计划执行情况。及时发现执行过程中的问题，采取解决问题的有效措施，以保证项目投资计划的顺利完成。第二十三条 项目实施过程中的质量、进度、费用、安全环保和文明施工等控制，参照《×××有限公司建设项目管理办法》执行。第二十四条 各生产（使用）单位的小型技措技改项目、设备更新项目、技术开发项目等，需外委的服务采购项目（土建、安装、防腐保温等）应尽量由各生产（使用）单位检修人员承担，或公司内部有施工能力的单位承担，以降低公司费用，节约投资。若
确因技术要求高、施工难度较大，内部不能实施的，经主管副总经理审查批准，由综合管理部报请总经理审批后，方能外委。
第九章
合同管理与财务支付
第二十五条 为了便于管理，全公司所有经济合同必须由综合管理部进行统一编码并备案。
第二十六条 对招标项目或直接执行的项目，由归口主管管理部门代表公司与中标单位或乙方签订合同。所签订的经济合同必须先由公司合同评审委员会审核，合同评审通过后，方可订立经济合同。
第二十七条 采购付款和工程款支付前，需由项目实施部门持有效合同、物资入库检验报告、项目设备检验部检验证明、财务有效发票到综合管理部进行审核、统计备案，财务部按公司“内部会计控制制度”的规定予以承付。
第十章
计划的变更和调整
第二十八条 为维护计划的严肃性，批准的计划（含项目进度目标、质量目标、费用目标等要素）一经下达，必须严格执行，各归口管理部门和项目实施单位均不得随意修改。
第二十九条 项目实施过程中,确因工程项目内容发生增减或设计变化，使原来制定的项目质量、进度、费用计划发生变化，应由项目实施部门现场签证或设计单位作出变更通知，计算出增减
的费用。
第三十条 设计变更、现场签证费用在合同总价5%~10 %的，由总经理授权主管副总经理负责控制。
第三十一条 设计变更、现场签证费用超出合同总价5%~10 %以上（含10 %）的，以及进度目标、质量目标需作调整的，由项目实施部门提出调整计划申请，报综合管理部按审批程序审定。综合管理部按审定后的质量、进度、费用目标要素向项目实施部门下达调整施工任务书（或追补计划），项目实施部门重新签订工程合同或以补充合同的形式变更合同总价、进度目标、质量目标后，方可组织实施。
第三十二条 追补计划未批准前，设计部门不得自行设计，建设主管部门不得自行组织施工，供应部门不得采购，财务部不得付款。
第三十三条 加强反索赔工作，重视工程量的调减，结算时在总费用中扣除。
第十一章
信息管理
第三十四条 为及时了解和掌握计划执行情况，项目实施部门必须设专人对工程项目的形象进度、费用发生情况进行动态管理，并在次月3日前使用统一的报表、按规定填报的内容向综合管理部报送当月计划执行情况明细表（统计报表，业务报表，会计报表），并提交电子版的报表便于统计管理。
第三十五条 综合管理部要建立工程项目目标计划管理卡以及目标计划实施方案，将项目实施过程中的计划、协调、检查、调整、考核等情况登记在案，逐步达到目标计划管理标准化。
第十二章
项目竣工
第三十六条 项目竣工后应及时办理竣工结算。对项目的竣工验收、技术文件等管理参照《×××有限公司建设项目管理办法》执行，并及时办理固定资产的转移。
第三十七条 建设项目完成后，组织专门评估机构，负责建设项目的后评估工作，进一步提高投资效益。
第十三章
项目审计
第三十八条 所有竣工结算项目都必须进行审计。审计的内容包括费用、质量、安全、环保、进度等，并根据审计结论结清项目尾款。
第十四章
责任
第三十九条 招标责任：违反本规定，徇私舞弊，对必须进行招标的项目而不招标的，或将必须进行招标的项目化整为零及以其他方式规避招标的，一经查实，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的经济处罚和（或）行政处分。第四十条 项目建设管理责任：对设计变更、现场签证致使工程
造价调增的项目，经查实如属项目主管人员随意给予现场签证或设计人员擅自设计变更，将追究项目管理相关人员的责任。对因项目管理人员工作作风差、工作素质低等原因影响项目正常实施的，将对相关责任人员进行调离岗位或其他相应的处罚（或处分）。
第十五章
附则
第四十一条 执行
本办法自发文之日起执行，此前与本办法规定相悖，以本办法规定为准。第四十二条 解释
美联储当天在结束货币政策例会后发表声明说, 9月以来的数据显示美国经济继续温和扩张, 就业市场进一步改善, 家庭开支温和增长, 企业固定投资增加, 但房地产市场复苏仍然缓慢。此外, 美国通胀水平一直低于美联储2%的长期目标, 但长期通胀预期保持稳定。
美联储2012年9月推出第三轮量化宽松措施, 当年8月美国失业率为8.1%, 而今年9月美国失业率已降至5.9%。此外, 新增就业今年也保持强劲增长, 在截至9月底的过去一年, 美国非农部门月度平均新增就业岗位21.3万个, 为1998年以来最强劲增长。
美联储在声明中说, 美国经济的潜力将有能力支持实现就业最大化和通胀目标。
美联储重申, 在结束资产购买计划之后, 仍有必要把联邦基金利率接近于零的水平保持相当一段时间。美联储强调, 如果美国就业目标以及通胀目标的实现快于美联储预期, 那么美联储启动加息的时间可能会早于现在的预期。
关键词：国有企业;福利计划;项目实施;管理
中图分类号： F279.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-4-2
0 引言
近年依法治企、各项审计要求越来越严格，暴露出福利管理较为粗放问题，为依法维护企业和职工利益，深化人力资源集约化管理，规避相应管理风险，公司需要对福利项目管理、实施过程中遇到的实际问题进行总结、思考，探索解决实际问题的办法和思路，促进福利计划及项目实施全过程管理的精益提升。
1 福利费用内涵
根据《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》财企【2015】242号文定义，企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利。目前，该国有企业涉及供暖费补贴、独生子女费、丧葬补助费、抚恤费、福利机构经费、食堂经费、医疗费、职工疗养费、探亲假路费、职工困难补助、离退休人员统筹外费用等共11个项目。
2 福利费用执行及管理普遍存在的问题
2.1 管理粗放
福利计划及项目实施管理未能适应精益化管理要求，仍延续以往较为粗放的管理方式，存在业务弊端。一是福利计划执行偏差率较高，存在福利超计划和未完成计划的情况;二是对相关政策、标准、列支渠道的理解不统一，规范性管理有待加强;三是福利专业人员的专业及综合素质有待提高。
2.2 协同障碍
福利项目实施部门与人力资源管理部门未能有效融合协同，人力资源管理部门难以在实施环节介入管理，存在一定协同障碍。福利项目实施部门同人力资源部门间的配合还未到达精益化的管理要求，对某些福利项目的执行进度和规范性造成了一定的影响。
2.3 监管滞后
人力资源管理部门仅承担计划下达与报表统计职能，未能切实履行归口管理职能，监管手段较为滞后，存在福利计划执行进度不符合管理要求，年终突击使用福利费等不规范行为。
3 福利计划及项目实施管理精益提升实施过程
项目引入精益六西格玛理念，以精益思想为指导、采用DMAIC的报告格式，通过定义Define、测量Measure、分析Analyze、改进Improve、控制Control五个阶段构成的过程改进方法对问题点进行了深入严密的研究，找出现状问题根源并制定实施改进措施，以提升福利计划及项目实施管理精益化水平。
3.1 项目指标提升目标
福利计划项目标准执行准确率60%到90%、进度完成偏差率由20.09%到10%、预算完成偏差率由到0.24%到0.1%。
3.2 定义阶段
在定义阶段，项目组收集需求，经过反复探讨、深入调查福利计划项目在实际执行过程中遇到的问题与困惑，了解客户对福利计划项目精益化管理的期望，形成客户之声（VOC）和企业之声（VOB），并将其转化为关键质量特性（CTQ），确定了项目的关键指标和项目目标。而后通过SIPOC图工具，锁定项目范围。将提升福利计划项目实施管理精益化拆解成分析需求、编制福利计划、上报福利计划、上级批复、分解下达计划、执行计划和评估结果七个部分。
3.3 测量阶段
在测量阶段，项目组成员讨论绘制项目流程图，按照讨论的实际情况区分各福利计划项目执行单位或部门的工作范围，找出重点关键环节，以此来找寻问题产生的流程活动，便于后续分析。同时制定福利计划项目潜在因子的数据收集计划，收集历年福利计划项目各分类数据，再利用条形图、帕累托图等统计分析工具找出可能因子。
3.4 分析阶段
在分析阶段，项目组多次开展头脑风暴，分别分析造成标准执行准确率低、进度完成偏差率高和预算完成偏差率高的主要影响因素更深层次的原因，分布绘制了鱼骨图。同时整理了福利计划项目流程的各节点的因果矩阵，根据帕累托图“20/80”原则，对各个节点的得分进行分析，确定福利计划项目实施管理过程中3个节点为主要环节。
从因果矩阵分析，影响福利计划项目实施管理主要是在项目标准规范明确、预算准确与进度可控这三个环节。随后对因果矩阵分析出的关键流程环节进行FMEA失效模式分析，得出影响福利计划项目实施管理的关键因子有历史标准的不匹配、区域条件影响、方案预测不准确、员工结构影响和过程管控不到位。
3.5 改进阶段
在改进阶段，通过头脑风暴对关键因子的措施细化，逐步制定了精益化项目改善方案。制定了试运行方案，对试运行的过程进行监控，并测试分析试运行的结果。当试运行结果达到一定目标后，再全面实施运行计划。
3.6 控制阶段
在控制阶段，项目组对福利计划项目实施管理改善模板和优化流程，成立评审委员会及初审评审标准等改善方案进行固化，形成标准化文件，指导后续工作，不断巩固和扩大项目成效。同时也制定了对应的控制计划来确保措施的有效执行，保障了改进成效。
4 成效及亮点分析
4.1 成效分析
项目组通过改进后，Y1福利计划项目标准执行准备率为94.12%（目标值为90%），达到了改善目标。
同时对福利计划项目预算与完成进行偏差率进行了充分检验，截至2015年9月，福利计划项目预算与完成进行偏差率已降至0.08%（目标值为0.10%）。而福利计划项目完成偏差率改善前的过程性能指数PPK为20.09%，改善后过程性能指数PPK为1.56%（目标值为10.00%），过程能力有明显提升，充分验证项目精益提升的为工作带来的成效。
同时在改进指标的同时我们总结了项目的成本收益。通过系统面的处理福利计划项目带来了人员工作效率提升，同时也提升了企业员工对福利计划的满意率。
4.2 搭建过程管控平台的财务集成过账模式
为更好地提高福利方案预测准确率，降低福利计划项目预算完成偏差（年度节点），协同财务部门，搭建完成财务集成过账模式。该模式主要包括“成本中心”和“银行账号”两类，分别对这两类数据与其他基础福利业务数据关联，降低工作的失误，提高工作效率。
4.3 统一整合了公司系统各福利计划项目执行标准表
针对该大型国有企业的各福利计划项目依哪种标准做执行做了规整，避免了后续各分、子公司福利计划来源依据混乱，给后续福利计划计算标准统一做管理打下了基础。
4.4 建立完善福利项目过程管控平台执行标准模板
通过制定其对应的标准填写模板来规范福利计划填报的逻辑性，提高了后续人资部门的审核通过率、减少了返工，同时也方便了财务结算，最终提升了企业员工的满意度。
4.5 建立及完备福利项目过程管控平台的信息库
福利项目基础信息库是福利项目实施发放的数据基础，具体包括：内设福利机构信息库、离退休人员信息库（非ERP） 、供养直系亲属信息库（非ERP） 、独生子女信息标识 、老工伤信息标识。
4.6 福利项目过程管控平台财务集成过账模式
协同财务部建立了自动化的财务集成过账模式，将各种福利项目数据分类分组管理，并依此制定了标准填写模板。从工作方式中，增加系统自动化过账功能“防呆式”操作，为工作失误减轻了偏差误差。达到了预防差错，有效控制福利计划及项目实施管理的偏差。
同时规定财务签核前必须人资签单确认过程中各福利项目偏差是否合理，避免了过程中管控不到位问题，强化了过程中管控预防作用。
5 结束语
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