药具管理员工作总结（精选11篇）
今年我市在计划生育避孕药具管理工作中牢固树立“以人为本，科学管理，保障供应，优质服务”的理念，以满足育龄人群避孕药具、生殖健康知情选择的需求为目的，做好全市避孕药具免费发放和优质服务工作。
一、临夏市药具管理发放基本情况
市计划生育药具站管辖四镇六办服务生。全市农村人口的药具发放主要由四个镇及46个行政村提供，城市人口和流动人口的药具发放主要由6个街道办事处及27个社区提供。截止目前全市综合节育人数为51704人，其中各类避孕药具使用人数为2344人。使用药具占综合节育措施的比例为4.5%，使用药具的应用率，使用药具的有效率为98.6%，随访率为100%。
二、全市药具发放管理工作调查情况
1.药具发放工作未出现差错事故，没有药具严重不良反应发生。
2.全市各镇、街道药具发放人员帐、表、册登记齐全，基本按要求规范运转，没有过期药具。
3.四镇六办村、社区使用避孕药具对象的药具发放做到上门服务，群众对药具发放工作满意率较高。4.药具发放人员对药具的使用情况及随访。三．评估总结
1.药具不良反应报告制度和药具质量检查登记制度能有效的发挥作用，使药具发放管理制度不断完善，使用药具人数不断增加。
2.药具发放管理人员责任心较强，没有造成药具浪费好损耗。
3.市药具站坚持常年检查指导和季度、半年、全年考核制度，以确保药具发放管理工作及时有效。充分发挥寄生药具的作用。
2011年我市的药具站在省州业务部门的指导和支持下，强基础工作，从基础入手，我们的四镇六办，每个村、社区都有一名专职的药具管理人员，懂药具管理常识，持证上岗。配有专用的药具室，库房，每个村、社区有药具展示柜，库房周转量1-2个月，有药具档案目录、工作计划、目标责任书、药具计划申请、避孕药具分户账、使用药具人员花名册、宣传培训记录，有培训试卷和花名册、本药具统计报表、药具质量反馈报告记录、本药局工作总结。在张表册规范化要求方面，做到了账账相符、账实相符，规范了各种账册的填写，做到了登记及时，数字准确，内容完整，在发放管理方面，我们按照群众的要求，做好了药具的计划发放工作，同时完善了药具随访服务制度，保证了育龄群众使用药具的质量安全。并且为了进一步适应我市计划生育新形势、新任务，响应省站《甘肃省计划生育药具管理站关于全省计划生育药具发放服务监测哨点布点的通知》的精神，提升我市药具优质服务工作质量，做好稳定我市低生育水平的药具供应发放工作。认真贯彻落实“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，满足全市育龄群众避孕节育、优生优育、生殖健康的基本要求，切实做好本市免费避孕药具发放工作，完善药具供应网络，结合本地实际，决定在市药具站（市计生服务站一楼服务大厅）和富临农贸市场流动人口计划生育药具服务点2个网点进行试点。
人口和计划生育工作新的发展时期, 避孕药具管理工作应与时俱进, 深化改革, 以满足群众需求为目标, 服从和服务于人口与计划生育工作大局, 不断提高管理和服务水平。搞好计划生育, 应实行避孕为主, 切实做好和改善避孕药具生产、供应、发放、管理工作, 提高避孕药具利用效率, 规范避孕药具管理, 提高药具服务质量是当前和今后计划生育工作的重要任务之一。
2 避孕药具管理工作的重要性
避孕药具是人们控制生育、生育间隔以及避免妊娠的重要手段。规范避孕药具管理, 是深化计生优质服务的重要内容, 事关广大育龄群众的切身利益。在开展人口与计划生育工作中, 做好药具管理工作显得尤为重要, 随着计划生育优质服务工作的深入开展和人们对避孕节育、生殖健康、优生优育需求的不断增长, 向广大育龄群众及时提供高效、安全、优质、简便、经济的避孕药具, 是新形势下加强人口与计划生育工作, 稳定低生育水平, 提高群众对计划生育工作满意程度的必然要求。通过长期实践证明, 计划生育药具管理工作越规范、服务越到位, 保障越有力, 计划生育水平就越高。
3 如何加强避孕药具管理工作
3.1 重视药具投入, 强化基础工作
各级政府人口计生委应该重视药具投入, 切实加强药具、科技、统计工作领导, 应该成立药具工作领导小组。同时, 在强化基础工作上需要注意。一是在人员配置上, 区、镇 (办) 、村 (居) 、市场 (超市、企事业单位、商住小区) 四级网络均配有专兼职药具管理员, 药具管理员经考试合格后持证上岗;二是在硬件建设上, 加强了药具仓储硬件的建设, 并做到“七有”:有药具室、有药具储存库、有专用的空调、有货架、有温湿度计、有灭火器、有避光窗帘;三是在阵地建设上, 镇、办事处, 村、社区都设有“避孕药具免费发放室”;四是在药具服务信息化建设上, 配备有一台药具专用电脑及打印机, 实现了药具购调存计算机管理和出入库单的打印, 做到了药具管理科学化、规范化。五是在制度建设上, 建立和完善了各种规章制度, 并做到了制度上墙。
3.2 强化宣传, 提高群众知晓率
避孕药具的使用者是广大的育龄群众, 知情选择工作开展以来, 我们充分认识到“知情”的重要性, 只有做到充分知情才能正确选择避孕方法。我们需要积极开展药具知识宣传。为了使计生避孕药具免费发放政策和避孕药具知识家喻户晓, 我们开展了形式多样的宣传教育活动, 使计生避孕药具免费发放政策和避孕药具知识家喻户晓。一是利用“三八妇女节”、“5.29会员活动日”、“母亲节”、“7.11世界人口日”、“9.25公开信”等重大节日, 设立咨询服务台, 发放宣传资料, 深入开展多元化、个性化和社会化宣传活动。二是充分利用广播电视、人口学校等宣传媒体, 通过办墙报, 制作展板, 录制避孕节育、生殖健康知识光盘, 举办优生优育知识培训学校, 印制宣传品等形式, 向群众宣传药具免费发放政策及避孕节育、生殖保健和药具知识, 营造了浓厚药具宣传氛围, 提高了群众对免费药具政策和药具知识的知晓率。同时, 工作成败关键在人, 要做好新时期的药具管理工作, 必须造就一支高素质的药具管理队伍, 要配有医学或药物学专业中专以上文化程度专职的药管员, 并持证上岗。村级药管员要求业务精、情况明、方法对、会管理、会服务、有一定事业心、热爱本职工作, 牢固树立管理就是服务的观念。
3.3 改进药具计划管理
过去的药具计划管理已经无法满足现在的需要, 为了落实基层药具工作责任, 将避孕药具应用率、使用率列入人口目标管理责任书中进行考核, 明确了镇、村药具管理人员工作职责。同时按照以需求定计划的原则, 完善药具计划编制和分配的标准和程序, 根据已婚育龄人群 (含流动人口) 的实际需求、发放水平、现有库存周转量等因素, 综合测算, 逐级编报汇总, 确保计划编制的科学性和合理性, 同时, 进一步巩固避孕药具改革经验扩大药具发放模式, 按照畅通渠道, 保障供应, 方便群众, 提高效益的原则, 坚持专职药管员发放与会员小组长义务发放相结合, 乡计划生育服务站、各村委会应统一悬挂“计划生育药具免费发放点”标牌和服务承诺配备宣传资料, 实现由按计划发放向按群众实际需求发放转变, 不断提高群众向药具的易得性和服务的满意度。同时, 要努力减少药具周转环节, 加快调拨速度, 降低药具在流通过程中的损耗, 同时加强计划执行情况的监督与评估, 不断完善计划管理程序和体系, 库存周转量1个月。做好对流动人口的计划生育药具管理服务工作, 村级要做好流动人口发药登记手续, 建好台帐。
摘要：药具工作是稳定低生育水平的重要保障。在以控制人口过快增长为主要任务计划生育的第一次创业中, 药具工作在避孕节育中充分发挥了牵头、兜底和堵漏的作用。对稳定低生育水平有着举足轻重不可忽视的力量。本文首先分析了避孕药具管理工作的重要性, 其次, 就如何加强避孕药具管理工作进行了深入的探讨, 具有一定的参考价值。
关键词：避孕药具,管理工作,优质服务
参考文献
[1]高洪亮, 张慧.完善避孕药具管理和服务[J].人口与计划生育, 2005, (11) :105-107.
[2]林成才, 王炳花.规范避孕药具零售市场[J].人口与计划生育, 2001, (03) :120-123.
[3]王文坤.大竹县的避孕药具便民发放点[J].南京人口管理干部学院学报, 2005, (01) :163-165.
[4]刘永璋, 张玉.山东邹平县构建避孕药具管理新模式[J].人口与计划生育, 2006, (07) :106-108.
[5]赵生力.关于避孕药具管理体制改革问题的探讨[J].人口与经济, 2007, (06) :145-147.
摘 要 计划生育是我国基本国策之一，真正落实这项基本国策不可避免的管理工作就是避孕药具的管理，避孕药具工作在节育避孕中充分发挥的作用有兜底、牵头、以及堵漏等。药具管理工作是稳定低生育水平的重要保障，对稳定低生育水平有着重要的影响意义。本文从避孕药具管理工作的重要性入手，引出在避孕药具管理过程中出现的问题，最后详细展开对如何加强避孕药具管理工作进行详细论述。
关键词 计划生育 避孕药具 管理工作
计划生育这一基本国策在我国可持续发展中占有重要地位，计划生育工作的重点是控制人口数量，以及提高人口质量。搞好计划生育，首先应以避孕为主，切实做好、改善避孕药具生产、发放、管理、供应等工作，提高避孕药具的使用效率。避孕药具的生产、供应、发放、管理的工作是实行计划生育，落实人口计划的重要物质保证，因此将避孕药具管理工作进行得当，充分发挥避孕药具的作用，才可以合理有效的对我国计划生育工作进行管理。那么如何做好避孕药具管理工作呢？
一、避孕药具管理工作的重要性
结合我国计划生育这一基本国情，应切实做好、改善避孕药具管理工作。避孕药具管理在生育间隔、避免妊娠以及控制生育等方面起到重要作用，使避孕药具规范化是深化计划生育工作的重要内容，与广大适孕群众的利益息息相关。因此，在我国开展计划生育过程中，做好避孕药具管理工作显得尤为重要。随着人们不断增长对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求，以及计划生育优质服务工作的不断开展，为加强人口与计划生育工作，可以向育龄群众提供安全有效、优质经济的避孕药具，进而达到稳定低生育水平的效果，同时还可以提高群众对人口与计划生育工作的满意程度。通过长期实践总结和理论分析表明，随着计划生育避孕药具管理工作进行越规范，保障越有力，计划生育水平就越高[1]。
二、避孕药具管理中出现的问题
1.避孕药具的购买和调配没有真正落实
现阶段我国由于资金缺乏和岗位配置问题，在避孕药具的购买和调配上没有做到真正的落实。尽管在过去的十几年中，避孕药具管理系统有着很大的进步，但是却仍然不可避免出现一些避孕药具积压和浪费的现象；对于部分农村育龄群众因领取避孕药具不便从而放弃领取的现象，同样不能从根本上改变。
2.药具发放服务工作薄弱、活力不足，药具管理体制和机制亟待突破
“十二五”期间发展社会事业和改善民生的目标，要求我们为育龄群众提供更加均等化、更加方便及时的药具服务。而在药具长期发放服务实践中形成的行政部门、服务机构、群众团体、自愿组织相结合的药具发放服务网络体制还不够健全，体制尚不完善，各方面的积极性未能得到充分调动和发挥，发放服务活力不足，可持续性不强。部分药具管理服务机构工作流程不清晰，工作责任不落实，药具发放不到位，与积压浪费现象并存，为广大育龄群众提供优质药具服务的长效机制尚未形成[2]。
3.流动人口获得免费避孕药具的途径少
随着社会城市化的发展，越来越多的年轻育龄夫妇走出农村到城市中工作、经商、定居生活，人户分离的现象越来越多，原有的避孕药具管理机制已无法满足新时期、新阶段的育龄夫妇的需求。他们需要免费药具只能回户籍地才能领取，相应也造成了该地方的免费药具在库存的积压。
三、加强避孕药具管理工作的措施
1.重视避孕药具的投入，强化基础管理工作
各级政府人口计生委部门应该重视避孕药具的投入，加强避孕药具、统计、科技工作领导，同时可成立避孕药具工作领导小组；除此之外还应强化避孕药物基础管理工作。第一方面，在工作人员配置上，应保证在区、镇、村、超市中均配有专职或兼职避孕药具管理人员，保障避孕药具管理人员持证上岗；第二方面，在硬件建设上，加强避孕药具仓储硬件的设施，应存在温湿度计、专用空调、灭火器等；第三方面，在制度建设上，完善、建立关于避孕药具管理的规章制度，做到制度上墙；第四方面，在避孕药具服务信息化建设上，应配置一台避孕药具专用打印机以及电脑，真正实现避孕药具购调存于计算机管理，真正做到出入库单的打印，使避孕药具管理具有规范化、科学化[3]。
2.改进避孕药具计划管理
传统的避孕药具计划管理已经无法满足现阶段计划生育的需要，将避孕药具使用率、应用率列入人口目标管理责任书，进行考核，明确镇、村避孕药具管理工作人员工作职责，落实基层避孕药具工作责任。与此同时，根据已婚育龄群众的实际需求和避孕药具现有库存周转量，进行综合测算，进而完善避孕药具分配和计划编制的程序和标准，还应该努力加快调拨速度，减少避孕药具周转环节，从而降低避孕药具在流通过程中的损耗，加强避孕药具管理工作的评估和监督。
参考文献：
[1]罗琴声.浅谈如何做好中心集镇计划生育药具管理工作.中国计划生育学杂志.2010.18（11）：145-146.
[2]李凤岐.全力推进计划生育药具免费发放服务全覆盖.中国计划生育学杂志.2012（1）：5-7.
上半年，滁州市计划生育药具管理站在省计划生育药具管理站指导和市人口计生委的领导下，坚持以科学发展观为指导，深入学习实践科学发展观，围绕全市人口计生工作目标，认真贯彻执行《计划生育药具工作管理办法(试行)》(以下简称《办法》)和《安徽省计划生育药具工作管理实施细则》(以下简称《细则》)，加强基层基础工作，重点检查评估县乡两级药具管理工作，坚持免费避孕药具发放主渠道，开展计划生育药具优质服务，致力于建立“多渠道、全方位、开放式、全覆盖”的药具发放网络，为我市稳定低生育水平提供了有力的药具物质保障。
一、20上半年主要工作
根据市人口计生委年度工作目标，我站积极认真抓落实，主要做了以下工作：
(一)全面完成省上半年药具调拨和发放计划。以免费避孕药具发放为主渠道，合理编制药具计划，按照渠道畅通、保障供应、减少浪费、满足需求、方便群众、提高效益的原则，圆满完成了年药具订购计划和省追加我市免调计划的调拨和发放任务，保证了我人口计生工作的需要。
(二)认真贯彻执行《办法》和《细则》，推动和规范了全市计划生育药具管理工作。在去年重点检查评估县乡药具管理工作的.基础上，今年全市把县乡两级贯彻执行《办法》和《细则》作为重点，进行检查评估。统一认识、统一思想、统一标准、。
(三)落实计划生育药具管理“四级”联网工作。按照全省计划生育药具管理信息化建设的总体部署和要求，我市于3月份对各地药具管理人员进行了培训，提高了管理人员对平台使用的能力，更加准确上报药具管理的各种信息。最大程度上发挥平台在药具管理工作中的作用，提高工作效率。
(四)对财务人员进行培训。四月份，我市在天长市举办了各县、市、区服务站财务人员学习班。统一规范了药具财务管理。将免费药具纳入本级财务总账核算，纠正了过去各计各帐，操作不规范，另计一本帐的局面。从而更加规范了财务账目，便于操作和检查。
(五)完成了“三基”岗位练兵和知识竞赛活动。为配合国家和省“三基”竞赛活动，我市人口计生委党组高度重视，成立了以委员会主要领导为组长的领导小组，主要领导亲自抓，具体部署。分管领导将活动纳入阶段性主要工作，临阵指挥，负总责。加大宣传力度，在全市药具系统形成了浓厚的竞赛氛围。市本级和各县、市、区制定了详实而有效的《实施方案》，按指定的计划和步骤扎实推进。我市于7月15日开展了竞赛活动。从竞赛的结果来看，收到了预期的效果，南谯区将代表我市参加省级竞赛。
(六)认真开展计划生育药械市场整治行动。根据国家人口计生委等部门联合召开的计划生育药械市场专项整治电视电话会及省人口计生委有关文件精神，市人口计生委联合市计划生育综治部门积极参加，通过对计划生育药械市场整治，国家药具免费发放政策更加深入人心，免费药具发放主渠道更加畅通，发放网点更加健全，免费药具发放覆盖面更加扩大。
(七)加大对日常工作的督查。根据安排，每月要深入基层，对药具的发放、保管、随访等工作进行督查。对在督查中发现的问题及时纠正，并纳入年终成绩考评。
二、下半年的工作
(一)要认真做好计划工作。做好2018年药具调拨计划年报汇总，合理编制药具需求计划和分配计划，努力确保完成药具调拨、发放任务。
(二)坚持免费药具发放主渠道，继续贯彻落实《办法》、《细则》，进一步建立和完善“多渠道、全方位、开放式、全覆盖”的药具发放网络，把重点放在县乡，继续在全市开展检查县乡两级执行《细则》专项检查评估工作，进一步规范药具管理工作。
(三)开展计划生育药具优质服务。一是进行宫内节育器到期摸底工作;二是首次口服避孕药物筛选工作;三是计划生育药具严重不良反应。
(四)对免费发放点统一规范。统一展示药具品种;统一展示柜的样式;统一各种标识牌。
(五)迎接省年终考评。统一思想认识，对全年药具工作进行真实评估，找准问题，找出差距。有针对性的进行自查自纠。
三、存在的问题
1、全市药具管理工作发展不平衡。我市各地药具管理工作发展很不平衡，有个别地方药具管理工作滞后，工作机制、体制不健全，导致发放渠道不畅通。
2、宣传不够广泛、深入。对宣传工作认识不够，育龄群众对药具发放政策和知识缺乏了解。
3、计划编制不合理。各地对上报数据缺乏细致、认真、客观分析，存在诸多不合理，如库存量、需求数等。
四、下半年采取的措施
1、加大对药具工作的督查力度，力求各地均衡发展。
2、着力在药具工作机制和体制上下功夫，形成一系列完整的工作体系。
3、努力提高群众对药具发放政策的知晓率，政策宣传到位。
计划生育药具管理工作经验2007-12-08 18:22:58第1文秘网第1公文网计划生育药具管理工作经验计划生育药具管理工作经验(2)计划生育药具管理工作经验
计划生育药具的供应、发放与管理工作是人口与计划生育工作的重要组成部分，是贯彻落实计划生育“三为主”、实现“两个转变”等方针的重要方面，更是开展知情选择和优质服务、减少意外怀孕、降低人工流产率、保护育龄群众身心健康的重要条件。第1文秘，全国公务员公同的天地我区计划生育药具管理工作，在市人口与计生药具站的指导和帮助下，坚持改革创新，与时俱进，不断的调整思路，围绕人口与计划生育
工作大局，以满足群众需求为目标，不断探索药具供应的新路，完善药具管理制度，取得了一定成效。
一、抓改革，搞好组织发动工作
====年全省在我市召开了改革药具渠道现场会，====年市计生药具站又召开多次药具改革专题会议。在我区被确定为药具改革试点单位后，区计生局领导班子非常重视，多次开会研究计划生育药具工作改革的新思路，有侧重地先选择了=个单位进行药具改革试点，投入专项资金预以保障，又安排了一名年富力强的干部专门负责药具工作，要求每个社区设一名药管员，负责药具发放和药具改革工作，并制定了药具改革方案，做到有计划、有安排、有部署。我们按照稳步推进的原则，结合各社区的实际情况，经过一系列改革，在=个单位先行试点取得明显成效的基础上，====年，在全区全部推行了药具管理改革，基本改变了管理部门责、权、利不明，管理脱节的状况，形成了较完善的管理
体系。=、各级领导重视药具管理工作，明确领导管理责任，把药具工作摆上议事日程。=、建立起计划生育药具管理目标责任制。考核指标包括：药具管理人员配备、社区计划生育生殖保健综合服务站（室）配备、免费发放点的建设、药具站仓储硬件和制度建设、药具财务管理等。=、建立健全了药具免费发放网络，保证发放主渠道通畅。我们坚持每年把药具管理工作纳入目标管理之中，和基层签订责任状作为考核目标，确保药具应用和使用的有效率稳定在==以上，重点人群随访率达到==以上，开展避孕节育知情选择的村（委）达到===。
二、抓调研，推进工作上新台阶
我们利用半年的时间深入基层调查研究，走遍了所有的乡镇和办事处。为了更好地拓展避孕药具发放渠道工作，有针对性地帮助育龄妇女解决实际问题，我们从====年开始，先后对全区育龄妇女进行了抽样问卷调查。在问卷中设立了育龄妇女自然状况、现采取避
孕节育措施情况、对所采取措施的满意程度、生殖健康状况、希望得到哪些方面的知识、需要得到哪些方面的服务、有什么建议与要求等=个栏目。通过汇总了解到，全区已婚育龄妇女===,===人，其中：有工作的==,===人，下岗女工==,===人，无业人员=,===人，纯居民=,===人，流动人口=,===人。采取避孕措施结扎=,===人，上环===,===人，使用避孕药具=,===人。我们又先后在药具改革试点单位××街道办事处的=个社区、××街道办事处的=个社区对已婚育龄妇女进行详尽调查，了解到：希望得到避孕节育知识的占××，想了解性知识的占，想得到生殖健康服务的占，希望提供满意的避孕方法的占，各类药具使用人数都比避孕药具发放渠道改革前有所增加。调查中还发现在避孕药具发放渠道上存在漏洞，如下岗职工，流动人口，三资企业职工，个体户，私营企业员工，在原来单位领取免费药具很困难，她们非常希望改变现有药具供应渠道模式。
于是，我区把原驻街单位的育龄妇女纳入了社区管理。将“单位人”变为“社区人”，充分发挥社区服务职能，满足群众的需求。
三、抓重点，努力拓展免费渠道
首先，我区以调整充实免费药具发放渠道的三级网络建设为重点。区药具站重点进行库房建设和制度管理及人员培训。购置一批新的展示柜，加大库房存储功能，提高药具周转速度；为基层统一印发各项药具管理制度，统一规范各种记录；定期组织培训，提高业务素质。各办事处的工作重点放在药具管理规范化建设上，我们对各家逐一进行指导，从各种票据、帐本、统计报表入手，实行微机化管理，实现了信息畅通、快速、准确。在社区成立了药具管理分站，市药具站又积极为我区的社区药具管理投入了=：=的匹配资金，充实了==台可视性的药具展示柜，供药具管理单独使用，全区药具柜拥有率达到===，真正实现了药具管理工作社区化。各社区保证
提供不少于==种以上避孕药具，保证库存量，保证质量，保证有效期。
其次，为了使育龄群众能够及时、方便地领取避孕药具，我区从三个方面采取措施。一是从“圈内”定制度。对各街、乡（镇）的药具发放计划执行、仓储条件、药具品种结构通过目标管理考核来予以保证。二是从“圈外”找断层。通过对下岗、失业人员及流动人员使用避孕药具的情况调查，掌握群众的需求及避孕药具发放渠道的断层。充分利用宣传单、广播等途径进行宣传。三是从”空间”上补缺口。随着新建小区
为更好的为育龄群众服务，坛山街道计划生育药具站继续本着“送您健康，给您指南，为您服务，使您满意”的宗旨，节前采取多项措施，使全街道计划生育药具管理服务工作具体化、规范化。
一是搞好春节宣传。在春节期间，充分利用网络媒体、宣传车等宣传媒体为载体，采取设立咨询台、发放宣传单等形式，大力宣传药具避孕知识、生殖保健知识、基本药物避孕原理等，提高群众药具知识知晓率。
二是完善管理制度。药具站建立计划生育药具工作制度、库房管理制度、仓储制度、药具跟踪服务等制度，实现药具管理工作制度化。
三是拓宽发放渠道。避孕药具发放模式遵循“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则，以群众需求为导向，以优质服务为手段，拓宽发放渠道，全面提高计划生育避孕药具服务水平。
关键词：避孕,管理措施,基层
为了满足育龄人群的生殖健康需要, 我国政府在每年投入大量的人力、物力和财力生产、供应避孕药具, 极大程度上改善了育龄人群的生殖健康。但是在实际工作中, 可能存在着监管不到位, 导致避孕药具浪费, 给国家带来经济损失。本文根据长期基层避孕药具管理经验, 先总结如下。
1 健全药具发放组织结构, 保障药具发放通畅
(1) 首先, 各级计划生育技术服务机构要对避孕药具的管理工作加强领导, 要有专一的组织结构管理, 实行专人管理专人负责, 明确权责, 这样才能建立有效的药具发放制度, 再者就是对药具发放网络加强管理, 保障发放网络畅通, 在各个网点也实行专人管理专人发现, 保障避孕药具采购和供应畅通无阻, 及时有效。 (2) 成立药具管理管理评估领导小组, 对药具管理实施考核, 对管理考核建立考核方案, 定期对药具管理工作实施考核, 每年年度对药具管理实施年度考核, 对存在的问题及时解决, 并实施整改, 并把成功管理方法推广, 确保药具管理工作有效实施。 (3) 对避孕药具使用情况加强随访, 药具管理人员要具有高度责任心, 工作要有办法, 工作实施程序化和规范化, 对药具的采购及发放要有详细的记录, 不可漏记少记。加强药具使用随访工作, 可提高药具使用效率, 所以随访工作至关重要。在随访时, 要了解药具使用者是否正确应用了药具, 要了解药具的相关不良反应, 对不正确使用者, 要进行正确指导, 确保药具使用安全有效。
2 管理规范, 保障药具质量
(1) 首先要建立完备的基础设施, 各个药具管理机构, 严格按照计划生育避孕药具工作管理规范, 以及计划生育药具工作管理办法的相关规定, 在建立基础设施时, 保证县级办公面积≥50m2, 乡级办公面积≥30m2, 避孕药具存放的库房要宽敞明亮, 通风条件要好, 保证没有虫害、没有鼠害、没有蜘蛛网、没有杂物堆放等, 同时做到防火防盗防潮, 库房温度和湿度适中。 (2) 避孕药具摆放要有条不紊, 不可杂乱无章。避孕药具要根据药具的品种、规格进行有序摆放, 要进行分类管理, 摆放整齐, 同时进行明确标示。药具摆放于墙壁的距离≥30cm, 摆放高度与墙顶距离不能<10≥cm。 (3) 对药具的出入库要有严格制度。入库时要进行详细验收, 对药具的名称、规格及数量等药严格核查, 并做好验收记录;出库时要根据入库时先进先出, 接近失效期的要先出的原则进行出库, 出库时准确配货, 保证药具质量, 做到及时发放, 登记完整。对货单不符、出现治疗问题的药具不能办理出入库手续。 (4) 做好清仓查库制度。对库存的药具要定期进程盘点, 找出出现盈亏的原因, 并填写相关审批表, 给出相关书目说明, 进行财务调整, 做到账和物相符合。 (5) 做好定期查验, 对药具质量信息实施报告制度, 对药具不良反应实施报告制度。要及时上报药具引起的畸形、毒性反应以及出生缺陷等严重不良反应实施报告制度, 必须向县级以上医疗机构或者计划生育服务机构上报并确认, 并填写个案报告, 进行逐级上报[1,2]。
3 对药具管理工作的重要环节加强领导
在药具采购及发放和管理的队伍建设中, 要秉持实事求是、廉洁奉公、服务于民的原则, 队伍建设中坚持政治坚定、业务熟练, 队伍结构要合理, 队伍成员素质要高、要专业化。 (1) 积极推进干部认识改革, 允许各类岗位准入, 根据岗位职责、准入条件以及相关标准向社会公开招聘人才, 并择优录用, 全面推行聘用制。建立干部能上能下机制, 并要建立有效的激励制度。同时实施持证上岗, 上岗要进行培训, 充分调动工作人员的工作积极性和主动性。 (2) 强化从业人员责任, 把管理人员的责任和岗位结合起来, 要加强管理和发放人员的责任意识, 提高服务质量。 (3) 要加强药具人员的业务培训, 努力提高从业人员的职业素质, 提高工作人员工作能力[3]。各级计划生育技术服务机构每年都要对药具人员进行分类培训和业务指导, 把理论学习和实践工作联系起来, 紧密结合, 强化工作人员责任意识, 提高人口理论素质, 加强社会主义市场经济知识、法规知识、现代管理知识等方面培训;加强药具管理中的仓储、发放知识培训资料, 保障药具质量;培训方式要多样化, 可发放小册子、集体培训、重点讲解等形式相结合, 但重在实用, 采取长期与短期培训相结合, 理论培训与技能传授相结合, 进行多渠道全方位培训指导, 提高培训效率, 提升管理水平。
综上所述, 在我国新的历史时期, 药具管理工作不可偏颇, 要与时代俱进, 适应社会主义精神文明和物质建设, 提高药具管理质量, 确保药具发放畅通, 保障药具应用效果, 推动药具管理工作向前发展。
参考文献
[1]张梅仙.规范避孕药具管理, 提高服务质量[J].中国现代医生, 2010, 48 (7) :81.
[2]熊鹰.创新药具管理服务工作新机制[J].中国计划生育学杂志, 2008, 5 (15) :320.
【关键词】以人为本；计划生育；药具管理
1.把握药具工作重要性
新时期，药具工作意义重大，可有效应对人口问题，提升生育质量、确保生殖健康。同时，药具工作逐步成为人口计生的核心支撑，是改善与保障民生的重要途径。应积极将药具工作全面的贯彻落实至广大群众之中，方能真正令药具工作变成人口计生面向民生服务的名片，提升大众满意度。另外，药具工作还为计划生育服务管理提供了重要窗口，其影响到计生改革的最终成果，是任何工作无可取代的。应积极将药具工作全面囊括到计划生育服务系统之中，从重视管理积极的发展成为以人为本的服务，方能取得全面升华。
2.正确树立计划生育药具管理服务理念
当前，计划生育工作面临的环境与形势更加复杂，任务尤为艰巨。因此，唯有适应新环境，将挑战转变成机遇，明确服务理念，方能取得事半功倍的工作效果。首先，应树立以人为本的服务管理理念，使群众真实体会到党与政府的温暖关怀。同时，应形成统筹应对、协调管理的服务理念，形成上下联动的机制，重视实效性，秉承严要求、高标准的原则，方能为大众提供更加优质的生殖健康、计划生育服务。从发展的角度来讲，应紧贴稳定低生育、推进人类全面发展的方针政策，积极应对药具工作中对服务认识、保障管理、工作机制产生影响的主要问题，推进员工队伍的专业化建设、装备系统的标准化建设、服务管理的规范化发展，积极实现网络化、畅通化、创新化管理的目标，为统筹处理人口问题贡献更大的力量。
3.以人为本，推进计划生育药局管理全面发展
3.1积极改革，创建良好的服务管理体制
改革发展进程中，应积极开展专业团队建设，深化药具管理工作服务职能改革创新，向着宣传倡导、咨询服务、供应药具、质量管理的综合职能模式转变。另外，应在创建稳定可靠的三级药具管理系统基础之上，将药具服务部门纳入到议事日程之中，开创市、区、乡镇、村社的四级管理模式。另外，应加强阵地装备的规范标准建设，各级地区药具仓库应符合国家标准，服务机构应建立标准化的宣传服务中心，各个发放网点应设置展示宣传药具的专柜。
管理服务工作中应积极完善修订各项管理体制，健全服务帐表资料，规范服务工作流程，将基层工作状况作为评判监督药具管理、服务的重要依据。药具管理工作体制应进一步理顺，积极开展改革试点工作，依托服务平台探索第一次应用药具跟踪服务、检查、宣传、引导以及不良反应监测的全新工作方式，应对行政工作以及药具技术服务相互脱离的不良问题。
为适应新时期需求，应由以往药管单位独立负责的模式转化成为多单位联动协作，联合民政单位婚姻登记系统平台、卫生部门助产服务机构、村级卫生系统、妇代会、计划生育技术服务部门，积极为育龄人群提供更加方便、周到且实用，充满亲情化的优质服务，形成计划生育药具管理综合服务系统。服务运行机制上应从以往的行政服务发展成为开放性服务、由单纯的发放药具发展为推行科学的避孕方式、开展深化调查研究、广征意见、聚集信息、需求分析、编制工作计划、现场科学引导并评议分析效果的综合循环工作模式，为育龄人群提供更为人性化、全方位的优质服务。
3.2优化药具发放以及考核管理制度
药具发放管理工作中，应有效融合药管员發放以及志愿者发放、上门服务、自行领取、定点服务、流动发放、自动销售、手工发放模式，创建多渠道、多网点的宣传管理、咨询服务、随访管理系统，真正提升药具管理整体服务水平。考核管理工作中应促进机制创新，由传统的年终考核发展成为科学有效的管理考评。应积极将药具管理纳入到各个地区人口计生工作考核的系统之中，通过检查评估、群众评议、定期检查以及年总全面考核、阶段汇报、机器查询、进入存户调查等方式达到良好的效果。内容上应积极考核避孕节育落实效果、药具应用量、免费发放药具知晓程度，通过量化考核，明确大众对药具管理的综合满意率。同时，应履行一票否决管理制度，针对药具质量确有问题且继续发放使用、计划内药具进入市场进行销售导致负面影响以及严重后果的现象，应对计生工作进行一票否决，依照相关规定追究工作人员责任。
3.3加强计划生育药具管理领导
从领导角度来讲，应給予计划生育药具管理工作高度重视，做好统筹安排，加强督办以及检查，将此项工作纳入到全局性以及经常性任务之中，针对服务管理存在严重缺陷的地区应追究相关领导的责任。药具管理为一类公益性工作，仅能在行政支持以及财政保障之下开展，因此应依照各地区人口总量年均预算投入相应的经费，创建有效的项目管理制度，确保药具管理工作的顺畅开展、各项宣传任务能够全面落实到位。再者，应扩充阵地建设以及系统设置的投入，进而为药具管理的有效运行开创优质完善的环境以及条件。
4.结语
总之，针对药具管理工作的重要性，我们只有树立以人为本的管理理念，开创良好的计划生育药具管理工作局面，制定科学有效的实践对策，方能达到事半功倍的工作效果，实现可持续的全面发展。 [科]
【参考文献】
[1]江帆.求真务实服务民生推动计划生育药具工作创新发展[J].中国计划生育学杂志，2008，16（9）.
（2010年5月28日）
黄州区辖4个街道办事处、4个乡镇和1个经济开发区，总人口38.5万人。药具管理工作在省、市药具站的指导下，2000年和2006年分别获得全省药具管理先进单位。近年来，我们认真贯彻落实《湖北省计划生育药具工作管理实施细则》，坚持以人为本，推行知情选择，增设发放网点，方便育龄人群，充分发挥了药具在计划生育工作中的物质保障作用。2009年，全区建立避孕药具免费发放点159个，发放避孕药具3.45万元，药具应用率达95%，使用药具有效率达97%。免费药具管理无积压，无浪费，无销售。现将主要工作汇报如下：
一、加强网络建设，明确管理职责
一是加强队伍建设。区计划生育药具站核定事业编制3人，现有职工3人。其中大专医学专业1人，药具工作经费纳入区级财政预算。乡级药具管理发放工作由乡镇计生服务站承担，每个计生服务站有一名主管药具工作的技术人员。村级由村计生专干兼任药具发放员，由区药具站统一组织培训，考核合格后发给《计划生育避孕药具管理人员合格证》。全区有152名专兼职药具管理员，持证上岗，有效地保证了药具工作的正常开展。二是增加网点建设。社区和村设有药具发放点，为了方便育龄群众获取避孕药具，我们在城区和乡镇集镇增设22个免费发放点，例如城区4个免费发放点，月平均发放避孕套4件，保证了育龄群众对避孕药具的需求。三是建立各项规章制度，区药具站建立了《药具宣传培训制度》、《药具财务管理制度》、《药具仓储和质量管理制度》、《药具质量及不良反应信息反馈制度》、《药具文档管理制度》、《药具信息系统管理职责》、《药具信息系统管理规范》，乡级制定了《基层避孕药具发放管理制度》、《基层药具宣传培训制度》、《基层药具仓储管理制度》等一系列的管理制度。明确了各级药具管理机构和人员的职责，杜绝了销售国家依法免费发放的药具现象，保证了育龄群众能够及时获得适宜的免费计划生育避孕药具。四是加强领导，强化责任。区计生局把药具工作纳入了全区人口和计划生育目标管理，同部署、同检查、同考核、同奖惩，确保了计划生育药具工作落到实处。
二、加强计划管理，保持保量发放。
一是避孕药具实行计划管理。认真编制和上报药具预测计划，药具计划从乡级起报，以品种齐全、结构合理、库存适量、杜绝浪费、保障供应、满足需要为原则，做到数据准确，自下而上，按时上报。认真执行药具计划，近年来我区药具购、调、存管理实行了计算机网络化管理，计划分配率均达100%。二是药具品种供应齐全。区药具站避孕药具有20个多品种，乡镇服务站有避孕药具10个多品种，每个药具发放点有五种以上避孕药具。三是加强账目管理，区站建立了药具总账、分户账、分类明细账，乡镇建立了药具分户分类明细账，村级建立登记帐。区、乡、村三级都有药具随访记录；三级药具帐账账相符，账物相符，避免了浪费，确保药具
发放准确有效，服务及时到位。四是加强药具质量监督。在药具调拨、仓储、运输过程中注重质量管理，加强药具在发放、使用过程中的质量信息和使用效果的反馈和评估，并定期上报。定期和不定期地开展药具质量检查、指导和监督工作。禁止不合格药具入库，禁止发放过期的药具。区站配置了一名兼职的药具质量监督员，做好本站药具质量监督，并对乡村药具质量进行指导、监督和检查工作，并认真做好记录。五是建立了不良反应报告制度。乡村药具管理人员及时掌握使用药具人数，建立了用药人员花名册，做好药具发放登记簿，如发现药具不良反应及时报告。近年来我区药具应用率95%、药具使用有效率97%，药具发放及时率98%，药具随访率均在99%以上。
三、加强设施建设，做好仓储管理。
一是加强各级药具管理机构的仓储硬件建设。改善药具仓储条件，确保药具存放质量，区药具站药具仓库面积达32平米，配备了货架4个，货垫6快、空调除湿机一台，温湿度计1个、防火防爆设备1套、防盗设备1套；各乡级服务站都配备有避孕药具展示柜和避孕药具专柜；村级配备有专用药具箱。二是加强免费发放网点的硬件建设。特别是在流动人口密集地、如超市、商场、集贸市场设立药具免费发放点，全区159个计划生育避孕药具免费发放点，每个点有一块“计划生育避孕药具免费发放点”指示牌，一块避孕节育知识专栏，一个开放式的免费避孕药具发放柜。三是改善办公条件。区药具站办公室添置了空调，安装了电话，铺设了上网专线，有微机和打印机，实现了办公自动化。四是加强仓储管理。保证仓库环境良好，通风避光不潮湿，常年保持在20度以下，每周有温湿度记录，药具按照品种分类堆码，实行批号管理，有存货卡记录，保证药具不变质。
四、加强经费保障，注重宣传培训。
一是在经费保障方面：区药具经费纳入了区级人口和计划生育事业费部门预算，区药具站的管理人员经费在计划生育事业费中列支。工作及项目经费由区计生局按实际需要及时拨付到位，确保开展药具工作的需要。药具实行计价调拨，纳入财务管理。二是在宣传方面：09年在电视、电台开展形式多样，通俗易懂的药具宣传4次，全区有避孕节育知识宣传栏259快，发放知识宣传品2.4万份，使孕龄群众及时掌握了避孕节育知识，知情选择使用避孕药具。三是在人员培训方面：全区每年组织两次药具培训，09年共培训乡村级计划生育专干167人，培训乡级技术人员23人次，使药具管理人员做到“三清三懂三会”、任务明确、责任落实到位。
我区药具管理工作虽然作出了努力，但离上级要求广大育龄群众的生殖健康需求还有很大的距离，我们将在省市药具站的指导下，更加注重避孕药具管理工作，不断创新工作方法，使药具管理工作再上一个新台阶。
五、几点建议：
1、建议省人口和计生委协调有关部门，将区县级药具站纳入参公管理的事业单位。县级计划生育经费紧张，省药具管理经费要
向县级趋斜，能否将药具管理经费下拨一部分到区县。
2、计划生育避孕药具有些品种与育龄妇女的需求不一致，如紧急避孕药太少，而群众需要量很大。高档次的节孕环太少，群众需求欲望高。
进入新时期，药具管理人员必须面对新形势，认真研究新时期农村药具工作的新情况，有效解决新问题，更加主动地做好药具管理和服务工作。
一、农村计划生育药具管理服务工作中的问题
1、用药具人数不断增多。随着全面推行知情选择，使用避孕药具的人数呈上升势。这些人在一定时期内需要进行面对面的指导，尤其是初用避孕药具的人，随时随地都需要基层药具管理人员的服务，以便能够正确选择适应自身生理特征的避孕药具。但由于药具管理人员相对不足，致使服务出现空缺。
2、工作人员和服务人员数量少。导致管理服务队伍不稳定，服务人员数量相对不足，大量信息难以掌握和反馈，用药具人员发生疑难问题时不能及时得到处理，给知情选择工作带来了一定难度。
3、工作人员服务技能偏低和群众保健意识差。一是对药具管理人员培训不够及时，其服务技能偏低，素质不高；二是农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差，不能自己准确选择适应自身特点的避孕药具。
4、工作人员报酬低。实行税费改革后，有关政策对乡村财力支出额度进行了严格规定，村计生服务人员工资报酬也相应下
调，有的村送药员工资得不到保障，致使一些人思想波动，责任心下降，工作热情不高。
5、工作人员流动性强。使送药员不能安下心来踏踏实实工作。有的村随意更换药具员，导致村级药管员流动性强。
二、农村计划生育药具管理服务工作的对策
1、加强领导，落实奖惩。为了落实计划生育“避孕为主”切实做好孕前型管理，改变乡镇只重视落实长效节育措施，认为药具员可有可无的思想。针对这一问题，应把药具工作与计划生育整体工作同部署、同督促、同考核、同时加大了药具工作考核比重，加大送药不及时，不到位的处罚。
2，健全网络，配强队伍。完善乡、村两级药具发放网络，不能按以前定时发放，应改为按群众需求随时发放相结合。
3，加强培训，力求实效。坚持实际、实用、实效的原则，紧密贴近基层工作实际，学习掌握群众听得懂又急需的实用知识，以达到良好的社会效果。
4、以人为本，优质服务。供应渠道畅通，及时发放到位，心系育龄群众，热情服务到位，深入基层调研，检查督导到位。解决疑难问题及时准确到位。
【关键词】基层；避孕药具；使用发放现状；对策
【中图分类号】R169.4 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2014）03-01124-02
1 避孕药具免费发放使用现状
随着市场经济的突飞猛进，城市和乡村一体化进程的加快，流动人口的数量急剧上升，人们的思想也越来越开放，未婚先孕已不是少见的事情了，现代的人们更加注重对生殖健康产品的质量要求。越来越多的人开始使用药具，药具使用人员呈多元化结构呈现，基层药具使用发放工作还存在不少问题，特别是药具使用率还较低，药具发放不到位现象还比较突出。
1.1部分应落实短期措施的人员关心不到位。
主要有几种现象：一是生育过一个女孩的人员，想生第二胎和某些推迟生育的妇女；一些村里只要是妇女到了生育年龄的均不再发放药具。二是有些妇女对于药具有过敏现象或者是感觉到不适的人员。
1.2 对于流动人口的药具发放存在盲点。
使用药具人员都要进行登记，然而在实际中，药具的发放并没有做到，有的个人进行自行购买，主要是因为部分流动妇女根本不知情免费药具的发放。有一些不好意思去领取，这些情况都导致了育龄妇女药具的使用发放不到位。
1.3 在发放渠道上服务模式很单一。
一是由于发放渠道不畅通，影响药具发放和使用。各村、社区的药管人员大部分都是兼职人员，他们除了干好自己的本职工作，已经没有更多的时间去发放药具，造成药具发放不是很经常，常出现不到位的现象。二是由于发放服务模式单一影响药具使用。目前，农村一般都是专门的药管员上门发放，这样造成避孕药具单一，没有选择性，不能满足人们的多样化的需求。加之部分药管员只负责发放药具而不详细指导育龄群众如何使用药具，对育龄群众提出的避孕节育方面的问题不能给予圆满的答复从而影响了育龄群众对避孕药具的选择使用。
1.4 基层各级领导对避孕药具工作重要性认识不深。
基层各级领导重长效措施、轻药具工作，没有把它当作一项重要的工作来抓；对药具工作很少过问，也对基层的药管员的支持不够，没有时间对这些事情做到细致的过问。药具管理人员普遍存在一身兼多职，造成对村、社区级药具使用人数底子不清，工作程序模糊，没有足够的时间和精力将药具工作做深、做细、做实。
1.5 药具使用品种单一,宣传培训不到位
一是药具知识宣传未能及时到位，虽然各地也有药具知识宣传品领取但未能及时张贴和发放到户，缺乏群众喜闻乐见的宣传形式。上半年我们通过电询调查了520名已婚育龄妇女，其中50%的人知道2-3种避孕方法的名称，至于各种避孕方法的简单原理、使用方法、优缺点、注意事项等更是知之甚少[1]。
二是对于生殖健康新技术、新药具在基层的推广和使用还不到位。药具品种单一，不能满足育龄人群的需求，很大一部分村里的群众只能使用避孕套和吃避孕药，没有其它的避孕药具，导致群众对这些药品药具知道甚少。
2 避孕药具免费发放应采取的对策
大力推行避孕药具知情选择和优质服务，是目前以及以后一段时间内一个时期的重点，人们对药具使用率的高低决定了药具的推广程度和当前的时效。涉及到十二五规划计划的顺利完成。因此加强计划生育药具的管理与服务必须适应新的形式和群众对药具的知情权和满意度。
2.1 提高对药具服务重要性的认识。
加大宣传力度，进一步让各级领导和基层药管员认识到避孕药具的重要性，加深群众对自己的合法权益的认识，同时提高药管人员的工资待遇，稳定这部分工作人员的心理状态。充分认识到避孕药具在新形势下，在落实各类节育措施中起到牵头、堵漏、兜底的作用，在促进计划生育工作由“孕后补救型”向“孕前服务型”转变中起着不可替代的作用。
2.2 普及避孕节育药具知识，优化药具服务模式。
工作人员可以通过采取多种形式对药具科普知识、生殖健康知识等内容进行宣传，增强群众自我保健意识和自我保健能力，消除不必要的心理障碍，逐步对避孕药具有更深的认识，能够正确使用药具，同时了解自身的生理作用，畅通药具发放渠道，确实做到使用药具对象选择药具不出乡，领取药具不出村、社区，对使用药具人数心中有数，在药具发放上要做到多渠道、全方位、开放式、易得性管理模式，保证育龄群众方便，采取送药具上门和电话预约与群众自己领取相结合；与孕检和生殖健康查體相结合，随时发放药具。坚持推行个性化指导、个性化服务、个性化避孕方法知情选择，对那些自愿推迟生育的育龄妇女，工作人员要尊重妇女的意愿，做好药具需求计划，指导帮助她们选择适宜的避孕方法并告知注意事项：如口服避孕药需停药半年后方可怀孕、更换药具品种、避孕失败后补救措施等，对那些不适合上环的育龄妇女应帮助其查找原因，帮助指导适合其自身的药具避孕方式，针对性地开展服务，使每位育龄群众都落实适合自身生理、心理特点的避孕节育措施[2]。
2.3 切实加强流动人口的管理。
随着城乡一体化进程的加快，流动人口日益增多，特别是随时掌握迁出迁入的流动人口节育信息，不能让本地的流出流入人口放任自“流”，做到疏而不漏，掌握信息准、底子清，确保流动人口和特殊人群能随时随地领取药具，使他们享受到和当地育龄群众一样的优质服务。这部分人群由于是外地的，对本地的一些情况知道的很少，这就需要当地的计生部门进行大力的宣传，派相关的人员主动上门进行告知，详细告诉他们如何使用避孕药具，哪些药具的作用及使用方法，到哪里去领取，通过这样的方式可以有效解决广大育龄群众对计划生育药具的需求以及“羞于启齿”的现象。采取上门与约定随访相结合，全面与重点随访相结合的方式，提高药具随访率，及时推广应用新品种、新剂型药具，优化药具结构，不断满足群众日益增长、高层次的药具品种需求[3]。
综上所述，对避孕药具的宣传到位，决定了育龄人群对避孕药具的认识和使用。在今后的工作中，药管人员要将此工作做到位，才能使我们的工作做到实处。
参考文献：
[1] 李瑛.中国的避孕药具不良反应监测[J];国际生殖健康/计划生育杂志;2010(06).
[2] 王耀顺.农村地区避孕药具管理工作现状及对策[J];中国计划生育学杂志;2007(02).
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