各类档案保管期限（精选8篇）
陈壮
国家档案局第8号令公布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》对机关文书档案如何划分保管期限作出了新规定，该规定所附的《文书档案保管期限表》列举出主要文书档案应保存的期限。各机关应根据该表制定本机关文书档案保管期限表。然而，仅根据国家档案局和各机关制定的文书档案保管期限表来划分档案的保管期限是不够的，各类型机关文书档案保管期限的划分有其自身规律。为此，我们归纳出如下几条，供各机关划分文书档案保管期限时参考。
一、会议文件材料保管期限的划分。一是本机关党组（或实行党委制的党委）会、党组党委扩大会和行政办公会的纪要、会议记录为永久。二是本机关单独召开的工作会、专题会的请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要等重要文件材料划为永久；典型材料、代表发言材料、交流材料、简报等一般性材料划为30年；小组会议记录、参考材料划为10年。三是本机关与其他机关联合召开会议中本机关为主办的重要文件材料为永久，一般文件材料为30年；本机关为协办的重要文件材料为30年，一般的文件材料为10年。该套会议文件材料中的正本由主办机关归档，副本或复制件由协办机关归档。这种作法既避免了协办机关这类档案的重复进馆，又不影响其利用。确定主办机关的方法，一般是看会议的通知文号用哪个机关的，那个机关就是主办单位；以党委（办公厅室）、政府（办公厅室）名义召开的会议，会议通知往往用党委（办公厅室）文号，此时要根据会议内容归口党委或政府来确定主办单位，如某县以“两办”名义召开的商贸工作会议，由于商贸工作归口政府，政府办公室就是主办机关。四是本机关承办的国际性会议、大型展览会、博览会中的重要文件材料为永久；代表发言材料、交流材料、简报、新闻报道等一般性材料为30年；委员会、分会会议和学术会的讨论记录，会议代表登记表、接待安排材料为10年。五是上级业务主管机关召开的重要会议（如省档案局参加的全国档案工作会）的重要文件材料为30年；其他材料为10年。六是本级党代会、人代会、政协会、工青妇代会及党委、人大、政协、纪委、工青妇的常委会、执委会、主席团会、全委会，政府常委会、办公会的重要文件材料为永久，一般材料为30年，讨论未通过的文件为10年。七是本机关参加同级机关召开的非本机关主管业务的会议（如县档案局参加的县统计局统计工作会议）文件材料一般不归档；参加的同级机关属本机关主管业务的重要会议（如市档案局参加的市统计局召开的统计档案工作会议）文件材料，根据重要性划分为30年或10年。同一个会议形成的文件材料应根据其重要程度分别划分为几种不同的保管期限，其中反映会议主要内容、主要过程的文件材料保管期限要长，反映事务性的文件材料保管期限相对较短。区分的目的是为了区别重要程度、方便档案的保管、减少国家档案馆的冗余度。
二、本机关业务文件材料保管期限的划分。一是本机关制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件、中长期规划、纲要等重要文件材料为永久。如某市档案局制定的档案登记、执法年检制度、现行文件中心管理办法、业务建设规范、档案移交和接收要求、抢救和保护费管理、重点工程档案验收规定等，这些文件材料是“重要的”，具有法规方针政策性，涉及本机关重大业务建设，能反映本机关主要职能活动和基本历史面貌，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值。二是本机关制发的一般性业务文件划为30年。如机关管理制度、岗位责任制，目标管理，一般性业务指导、检查，一般的统计数据，非本机关主管业务工作（如一般机关的公文处理、档案、保密、机要、通讯、保密、内务管理等工作）的计划、总结、报告，一般性的业务情况通报，宣传工作等，这些文件材料是“一般的”，具有常规性、技术性、基础性，涉及本机关一般业务建设，能反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关有查考利用价值。三是本机关制发的事务性文件材料划为10年。如：本单位学习记录、一般事务性会议通知、节假日安排、值班记录、各科室的工作总结、不重要的情况报告等事务性文件材料，这些文件材料是“事务性的”。四是本机关编辑、编写的大事记、组织沿革等划为永久；简报、情况反映、工作信息等划为10年。五是本机关与其他机关联合制发的文件材料中本机关为主办的重要业务问题的文件材料为永久，一般业务问题的文件材料为30年；本机关为协办的重要业务问题的文件材料为30年，一般业务问题的文件材料为10年。区分主办机关的方法是看联合发文的文号用哪个机关的，那个机关就是主办机关；该文件材料的正本由主办机关归档，副本或复制件由协办机关归档。
三、行政管理、执法检查，审批、审查、核准文件材料保管期限的划分。一是行政管理工作制度、程序、规定，执法检查情况汇总、通报，整改通知等划为永久。二是本机关为主管机关（如发改委、科委）或承办单位的固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）等文件材料，以及本机关为主管机关或所有权单位（如国资委、国土资源局）的不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料划为永久。三是本机关（如公安、环保、工商、国土资源、药监、专利、林业、技术监督等部门）主管业务形成的20年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料划为永久；20年以下有效的划为30年。对于10年以下有效的护照、港澳通行证等可划为10年。四是建设、公安、海关、信息产业等部门的商品房备案、建材备案、竣工备案、装修备案，企业备案、合同备案、海关备案、公安备案、网站备案、域名备案、论坛备案等文件材料划为10年。
四、行政处罚、处分、复议、国家赔偿等文件材料保管期限的划分。对于新闻出版、科技、园林、文物、农业、信息产业、无线电管理、质监、公安（消防、交警）、海事等行政管理部门在行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料，一是受到警告处罚的10年，受到没收非法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销执照，行政拘留处罚形成的文件材料划为永久；二是行政复议的文件材料比照受到行政处罚的相同种类划分保管期限；三是行政处分中受警告处分的划为30年，受记过、记大过、降级、撤职、开除处分的划为永久；四是国家赔偿的文件材料都划为永久。
五、计划、总结、统计、调研、汇报等文件材料保管期限的划分。一是本机关年度和年度以上的计划、总结、汇报、统计材料，反映本机关重要职能活动的总结、重要专题调研材料划为永久。“重要”职能活动的含义是指反映本机关职能活动的规模大、影响大、问题重要，如某省档案局的全省档案馆舍建设、已公开现行文件中心、“三农”档案工作等调研报告。二是本机关半年工作计划、总结、汇报、统计材料，一般活动的总结、一般问题的调研材料划为10年。国资、商务、发改、统计等经济运行管理部门的半年度、季度计划、总结、统计材料划为10年，其他机关半年以下的不归档。“一般”活动的含义指：不太重要的业务活动、较小问题、影响不大的工作。如某省档案局形成的机关档案工作目标管理调查表、档案利用效果宣传工作总结。
六、党、团、工会、妇女工作文件材料保管期限的划分。一是工作报告、总结，换届选举结果等重要文件材料划为永久；二是创建文明单位、先进性教育、“三讲”教育等重要专项活动的报告、总结等文件材料划为永久。三是政治学习、捐款捐物、精神文明建设、红色旅游等一般性专项活动文件材料划为10年。四是党团员、工会会员名册，批准加入党团、工会组织的文件材料划为永久。五是情况反映、工作简报划为10年。
七、纪检、监察文件材料保管期限的划分。一是受到警告以上处分的综合性报告、调查材料划为永久。二是受到警告处分的综合性报告、调查材料划为30年。三是调查结论是查无实据的综合性报告、调查材料划为10年。
八、机构编制、干部人事文件材料保管期限的划分。一是人事工作制度、规定、办法等文件划为30年。二是人事任免，职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤，人事考核、职称评审文件材料，职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根等涉及到个人利益的文件材料划为永久。三是奖惩性文件材料保管期限的划分。本机关受县级（含）以上表彰、奖励的及受到具有系统性和综合性表彰、奖励的（如公、检、法机关受到政法机关表彰，某省水产局、畜牧局受到其主管部门农业局表彰）先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料划为永久；受县级以下表彰、奖励的及机关内部评选出先进工作者、优秀个人的划为30年。本机关有关人员受到党纪、政纪警告(不含)以上处分的文件材料划为永久；受到警告处分的划为30年。受到通报批评的文件材料划为10年。
九、信访工作文件材料保管期限的划分。一是本机关处理的有领导重要批示和处理结果的人民来信来访的文件材料划为永久，其中的领导批示指上级领导对解决来信来访的问题有明确的态度、方式、方法等，如领导批示为：“调查落实后，严肃查处”等。二是其他有处理结果的信访材料划为30年，这其中也包括领导一般批示的，如“请某单位处理”或“请某单位回复”等。三是无处理结果的信访文件材料暂不归档。
十、后勤、保卫文件材料保管期限的划分。一是涉及到机关或个人经济利益的文件材料，重要的划为永久，一般的为10年。具体指：房产、土地所有权和使用权的文件材料划为永久。与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料，涉及金额大的（如1万元以上）、时限长的（如10年以上）、有法律效力的（指行为人具有相应的民事行为能力，意思表示真实，不违反法律或社会公共利益）、重要的（事由重要）划为永久，一般的（如金额在1万元以下）10年。重要的国有资产（如房产、车辆等价值大、用期长的）在登记、统计、核查清算、交接等管理工作中形成的文件材料划为永久；一般的国有资产（指计算机、复印机、空调机等办公设备及用品）管理文件材料划为10年。二是机关办公设备及用品、机动车等物资购买及办理相关手续的过程（指采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等过程）中形成的文件材料一般为30年。三是级别较高的领导（如县级单位接待省级领导）、本级以上人大代表团组、政协委员团组对本地、本机关视察、检查的接待工作计划、方案划为30年；其他单位的接待计划、方案划为10年。四是保卫部门安全检查、调查记录划为10年。
十一、来文与复文保管期限的划分。一是本机关重要业务问题的请示与上级机关的批复划为永久；本机关一般业务问题的请示与上级机关的批复划为30年。其中“重要的”，指涉及本机关重大业务建设文件材料，如县档案局设法规股、现行文件中心、建设档案馆舍、开放档案、交流干部等的请示与批复。“一般的”，指常规性、技术性、基础性、一般业务建设的请示，如请领导带队到外地参观学习、增加某专项工作经费等事项的请示与批复。至于举办培训班、外出参观学习等事务性、程序性的请示与批复可划为10年。二是同级机关重要业务问题的来函与复函（本机关可为去文责任者，也可为复文责任者）重要业务问题（如是否作为档案馆的接收范围）的划为永久；一般业务问题（如机关移交某一批档案给档案馆）的划为30年。三是本机关与下级机关的请示与批复、报告与批示、来函与复函、申请与审批等文件材料，重要的划为永久；一般的划为30年。四是本机关与同级机关一般往来文书划为10年。五是本机关向上级、同级机关发的请示、函，如没有批复或复函，一般只保存10年。
十二、本机关办理或回复的提案、议案文件材料保管期限的划分。一是人大、政协机关对议案及答复、提案及办理结果、议案及提案形成的过程文件都应归档并划为永久。二是主要承办机关对议案及答复、提案及办理结果、本机关形成的过程文件及协办机关报送的文件都应归档并划分为永久。三是协办机关对议案及答复、提案及办理结果中本机关的部分文件材料归档，划分为30年。
十三、上级领导视察、上级或同级机关检查本机关文件材料保管期限的划分。一是省部级以上领导对各级机关，市州级领导对县级机关较重要的视察、检查形成的文件材料划为永久；一般性的检查、视察的文件材料划为30年。二是本级以上人大代表团组、政协委员团组对本地、本机关较重要的视察、检查形成的文件材料可划为永久；一般性的视察、检查可划为30年。三是上级业务主管机关到本机关检查工作形成的重要文件材料可划为30年；一般性的检查、指导形成的文件材料可不归档。四是同级主管业务机关对本机关较重要的检查形成的文件材料，保管10年；一般性的检查、指导形成的文件材料可不归档。
十四、代拟稿保管期限的划分。一是本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件（如档案局代政府拟的档案馆布局设置方案）、专项业务文件（如档案局代“两办”拟写的关于加强“三农”档案工作的意见）的最后草稿划为30年；二是以上级机关名义制发或转发的本机关文件，本机关收到该文件的正式文本后，归档并划为永久。这两份文件不能作为一件处理。
十五、外事活动文件材料保管期限的划分。一是出国或出境访问考察、参加国际会议，接待来访等外事活动形成的公报，签订的协议、协定、备忘录，重要的会谈记录、纪要等文件材料划为永久。二是出国审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录划为30年。出国、出境考察等活动形成的材料不应以团组为单位集中归档，应按上述规定划分保管期限，分别归档。
十六、上级机关文件材料保管期限的划分。一是上级机关制发的属于本机关主管业务的文件材料，重要的文件划为永久，这里的“重要的”指具有政策性、法规性、方针性、在很长时间内要贯彻执行的，如省档案局收到国家档案局制发的《机关档案工作业务建设规范》；较重要的划为30年，如省档案局收到的国家档案局制发的《关于做好集体林产权改制档案工作的通知》；一般的划为10年，如湖南省档案局收到国家档案局制发的《关于印发湖北省开展档案馆功能建设评估情况的通报》。二是上级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料划为10年，如省档案局制发给各市档案局《关于做好机关文明建设工作的通知》。上级机关制发的非本机关主管业务不需贯彻执行的文件材料不归档。三是上级机关制发的关于本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料划为永久。四是上级业务主管机关制发的简报、情况反映、工作信息等可划为10年。
十七、同级机关制发的文件材料保管期限的划分。一是同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料划为10年，如县档案局收到的《县保密局关于做好节假日期间保密工作的通知》。二是同级机关制发的本机关主管业务的文件材料，按前面叙述的同级机关来文与复文处理。三是同级机关制发的非本机关主管业务不需贯彻执行的文件材料不归档，如县档案局收到县委统战部的《关于做好工商界著名人物统战工作的通知》。
十八、下级机关制发的文件材料保管期限的划分。一是下级机关报送的重大问题的专题报告划为30年，如县档案局报送给市档案局关于档案馆馆舍情况的报告。二是下级机关报送的年度和年度以上的计划、总结、统计材料划为10年。三是上级机关对越级报送的不需办理的文件材料不归档。
一、演变
1. 上世纪五六十年代——学校档案保管期限分为永久、长甲、长乙、短期、暂存五大类, 档案实体严格按保管期限分柜排放。为当时“战备工作”之需, 永久、长甲二个期限中被认为具有最重要价值的部分案卷, 在标注“转移”字样后另行专柜存放, 以“应付突然事变”。以党的方针政策为纲整理档案的思想, 落实到了每一个档案工作环节。判定档案价值基本以服务政治需要为出发点。
2.80年代——《中华人民共和国档案法》发布, 档案鉴定工作步入正轨。1983年、1987年两次发布的《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》、《文书档案保管期表》成为鉴定工作的依据。其中明确档案保管期限划分的原则:“要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义, 正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用, 根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要, 全面确定档案的保存价值, 准确判定档案的保管期限。”据此, 学校严格实行保管期限永久、长期、短期三分法, 档案实体按保管期限排架, 编号采用大流水, 不以年度断开。
3.90年代———国家教委《高等学校档案工作规范》、《高等学校档案实体分类法》颁布与实施。保管期限划分仍延用三分法, 但保管期限不在实体管理中起重要作用。《规范》要求:档案整理时, 实体分类按档案产生的领域范畴, 按档号顺序排架, 而不是通常的按保管期限排架。用以维护档案的整体性和方便查找, 充分保持文件形成的有机联系及自然规律。学校依据高校档案十大类的划分法制定本校的档案归档范围及保管期限表。
4. 跨入21世纪, 为适应办公自动化及档案管理现代化的需要, 国家标准《归档文件整理规则》正式出台。它是针对现代化管理带来的档案文件级整理方式而制定。保管期限划分仍为永久、长期、短期三分法, 但以件确定。这项规则对保管期限划分带来重大影响, 档案文件保管排序要求分保管期、分事由。
5.2006年12月, 国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》公布施行。机关文书档案的保管期限被定为永久、定期两种, 定期一般分为30年、10年。
二、分析
半个多世纪以来, 档案保管期限划分演变状况有以下几个显著特点:首先, 保管期限的划分层次由五六十年代的多达五六个层次, 趋于稳定的永久、长期、短期三分法。其次, 保管期限的划分原则、方法更加客观、科学。第三, 保管期限的划分标准具体化, 体现在保管期限表的条款更详细。第四, 保管期限的划分对象细化, 从案卷级到文件级。
笔者从以下几个方面对这种演变进行具体的分析。
1. 政治因素在档案价值判定中起着不同程度的作用。
五六十年代的档案保管期限在确定时, 特别地突出了政治的倾向性。如:1962年的档案材料保管期限表中, 将党的全国、全省代表大会、上级机关召开的各种会议的重要文件定为“永久”保存;1963年, 某学院关于知识分子情况调查报告和教师政治情况分析表, 不仅被定为“永久”保存卷, 更作为该年度党委工作的几十个案卷中唯一被定为“转移”的案卷。而该院历届党委委员名单及省委的批复、院党代会文件竟不在“转移”之列, 更不属“永久”卷。正是当时一切为极“左”政治路线服务的历史背景, 导致出现在今天的判定原则下属价值颠倒的鉴定错误。在社会历史的各个阶段, 档案工作都必然为一定的经济、政治、文化服务, 这个服务方向就是档案工作政治性的集中表现。不能忽视的是:这种政治性对档案工作的影响有正面的, 也有负面的, 而这种影响必然会体现在档案价值鉴定工作中。
2. 个体因素对档案鉴定的影响难以杜绝。
对档案价值的判别, 不同的人有不同的观点。对同一份文件, 划分保管期限的差异是存在的。档案鉴定的原则、标准毕竟空泛。更何况从五六十年代至今, 档案保管期限表几经修订, 也不过是几十条款, 寥寥数页。且不论它无法囊括不同的机关单位在不同的职能活动中所形成的全部档案内容, 即便在保管期限表中能找到对应的条款, 也会出现档案价值判断的差异现象。对照实际工作中的文件内容, 在保管期限表中, 文件材料“重要的”或“一般的”, 概念模糊, 难以准确界定。虽说保管期限表的确针对具体的档案内容概括出了一些有共性的规律性东西, 是鉴定档案价值, 确定保管期限的依据、标准, 可另一方面它更像是划分保管期限的示范、参照执行的实例。其实际作用不尽如人意是可想而知的。作为档案鉴定的主体, 档案工作者, 其个人阅历、工作经验、分析判断能力、知识范围、思想水平等都必然会在不同程度上对档案价值判断产生影响。
3. 档案保存价值判定的相对性。
档案的价值由现实的和历史的两部分构成。现实的价值通常是指其第一价值, 对形成单位的价值, 工作中的查考价值。历史的价值表现为社会的、长远的价值, 其情报价值、文化价值、史料研究价值将随时间的推移而显现。这种价值的潜在性使得现实的档案鉴定难以准确把握。如果说档案的这种历史价值是指档案形成时所固有的, 只是不易为人预见, 那么, 社会历史的发展变化也会引起档案自身价值及保存价值的变化。这一点已在近几十年社会的、政治的历史变革带来的学校档案价值判定标准的变化中表现了出来。档案保管期限的相对性是客观存在的, 所以曾有人认为划分永久、长期和短期三种保管期限都是不恰当的。因为即使档案专家也未必能指出保存期十年与保存期十一年或保存期三十年与保存期三十一年的档案价值上有什么区别, 怎么样区分。这种说法虽似过激, 但也不能否认其有合理的一面。
4. 档案保管期限与档案价值的关系。
档案的价值是指特定的档案对其形成单位、对国家、对社会的保存意义。档案鉴定是对档案价值的评价和预测。档案保管期限作为特定档案的鉴定结果, 它是档案价值在保存时间上的标识, 量化。但是档案价值并不与档案保管期限等同, 也无法等同。档案的价值不是其保管期限所能充分表达的。它表达的只是特定档案在可能被利用时间上的近似。档案价值的高低、大小, 档案的重要程度不能用保存时间来表述。且不论档案的历史价值有待时间检验, 即便现实价值甚高, 也未必符合其真实的保存价值。或藏在深闺, 或昙花一现。我们在档案价值鉴定时, 理解了这一点, 才能尽可能客观、科学地去分析档案所需要保存的时间, 确定其保管期限。
5. 档案保管期限与档案排架。
档案保管期限的划分在档案实体整理中所起的作用, 在这六十年里几经变迁。这种作用需不需要被突出地表现出来, 是应当慎重考虑的。在90年代, 学校依照国家教委的档案工作规范要求, 实行按问题 (类别) 排架, 不再沿用以往一贯的保管期限排架法, 给档案的实体整理带来了很大的影响。这于方便查找利用、于保持相关档案的整体性是相当有益的。但是新的《归档文件整理规则》中的几种排序法都要求将保管期限作为重要依据, 而这还不是案卷分期排序, 是文件的分期排序。笔者认为倒是实体整理方式的基本的稳定性更为重要。档案排架起着固定档案位置, 以利查找、取放的基本作用。在这个前提下, 变化过多的排架方式似乎没有必要。对不同保管期限的档案我们几乎给予了同样的保管条件, 起码对在保管期限内的档案是这样。这既是为了利用的方便, 也是给档案保护以充分的缓冲期, 谁说档案的价值一经确定就不会有变呢?不是还有到期鉴定、销毁鉴定吗?另外, 即使保存期满档案经鉴定需剔除、销毁而由此产生编号不连贯的问题, 那也是无法避免的。因为有剔除的, 也会有期满留存的, 编号改变带来的问题同样会出现。所以, 不同保管期限的档案, 无论文件级、案卷级, 排序方式一经确定就不要轻易再变动。
6. 档案价值鉴定与到期销毁。
档案价值确定是在一定的社会背景、历史条件下进行的, 对保存期满档案的鉴定因此特别需要慎重对待, 因为这也是档案的存毁鉴定。进行档案销毁鉴定, 实际是对档案价值的一种远距离审视。档案的价值在其形成时与期满鉴定时可能会有较大的变化, 原因是价值观的改变。五六十年代的档案中, 反映政治运动内容的其保存期限明显长于反映学校主要职能活动和基本历史面貌的, 若不是一直没有进行到期档案的销毁鉴定, 以当时的保存价值判定, 有些重要档案早被剔除、销毁了。那会造成多大的历史缺憾。但是, 到期档案不鉴定销毁, 既是对档案保管资源的浪费, 也不利于有价值档案的保护。
国家曾有过对到期会计档案清理、鉴定、销毁的意见, 也有过对人事档案中不实的政治材料销毁的指示, 都得到了很好的执行。但是, 除此之外, 一些高校到期档案的期满鉴定工作并没能正常进行, 因为销毁档案的责任太大了。的确, 对到期档案, 尤其是在五六十年代产生的政治运动内容的档案, 没有国家正式的、统一的再次鉴定标准下达, 是难以开展到期鉴定工作的。那个时代的大部分档案都已经到期或即将到期了, 现行的保管期限表中并无此类档案内容, 而鉴定原则又无法准确把握。
参考文献
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[3]陈忠海.从鉴定体系看档案价值和档案鉴定概念[J].中国档案, 2000 (10) .
《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（简称《规定》）将文书档案的保管期限划定为永久和定期，定期又实行“标时法”，分为30年、10年两种年限。“标时法”的应用使归档工作能够更准确判定档案材料的保存年限，避免了过去笼统将“16～50年”保存的档案材料均划作“长期”，致使只需保存20年的材料必须到其保存50年后才能鉴定销毁的尴尬。
划分机关文书档案保管期限应把握哪些原则？
（一）永久
凡反映本机关主要职能活动、基本历史面貌、经济关系和个人利益的，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的文件材料列为永久保管。
永久保管的文书档案主要包括：
1、本机关制度的法规政策性文件材料；
2、本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；
3、本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；
4、本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示、重要的报告、总结、综合统计报表等；
5、本机关机构演变、任职任免等文件材料；
6、本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；
7、上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；
8、同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。
（二）定期
凡是反映本机关一般工作活动，在一段时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为定期保管。定期又分为“30年”和“10年”
“30年”保管的文书档案主要包括：
1、本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；
2、本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；
3、本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；
4、本机关关于一般性问题的请示与上级机关批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等。
5、下级机关报送的重大问题专题报告等。
“10年”保管的文书档案主要包括：
1、本机关一般性事务性管理文件材料；
2、上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；
3、上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；
4、同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；
5、下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计等文件材料，列为10年保管。
如何理解文书档案保管期限的分析方法？
（一）分析归档文件的责任者
1、分析归档文件是本机关（本系统）责任者还是外机关（外系统）责任者。在相同内容、相同文种的情况下，本机关（本系统）形成的本专业文件材料比外机关（外系统）形成的本专业文件材料至少要长一个档次。
2、分析归档文件是本级责任者还是上级、下级责任者。本级责任者形成的文件材料，其保管期限相对较长。上级形成的文件材料比下级的要长。发文机关的级别还需考虑是本系统还是外系统，是党政领导机关还是其他机关等情况。
3、分析归档文件是多个责任者还是单个责任者。多个责任者中要区分本机关是主办机关还是协办机关。如本机关是主办机关则视作本机关的单独发文来划分保管期限，如本机关是协办机关，则比本机关单独发文的保管期限稍短一点。
4.分析归档文件在运转过程中的责任者。文件材料在主送、抄报、送阅等运转过程中，可能会出现上级批复、领导签署意见等情况，此时保管期限应从长。
（二）分析归档文件的形式
归档文件保管期限划分应以形式重要为主。这里的“重要”指“规范性”、“权威性”、“正式性”和“珍贵性”。
1、分析归档文件的文种。决定、决议、命令、指示、条例、纪要、报告等，比处理日常事务的通知、简报、来往函件等保管期限长。
2、分析归档文件的稿本。归档文件的正本比副本、草稿、草案的保管期限长。
3、分析归档文件的外形特点。有重要领导、著名人物的题词、批注、签字的文件材料有权威性，具有纪念价值。
（三）分析归档文件的内容
分析归档文件内容是确定档案保管期限最重要的方面。归档文件内容为“重要的”其保管期限相对较长。
1、分析归档文件是否体现机关主要职能。归档文件的内容是否为本机关主要任务、主要工作、中心工作、主要活动、主要工作事项，其内容是否具有典型性。
2、分析归档文件是否反映本机关基本历史面貌。归档文件是否反映本机关辖内工作全貌、本机关工作状况、工作水平、工作规模、工作变化、工作发展、较长时间的工作情况。
3、分析归档文件是否反映本机关的经济关系。价值高、债权债务时间长的归档文件其保管期限长。
1． 董事会及经理办公会议会议记录、纪要、决议……………………………永久
2． 党支部、团委、工会、妇工会计划、总结、报告及其会议记录…………长期
3． 党团工会等统计年报、名册、登记表………………………………………永久
4． 职工代表大会材料……………………………………………………………永久
5． 有关企业、人员先进表彰、处分决定等……………………………………长期（省级以上先进和人员开除处分为永久）
6． 党团组织介绍信、存根………………………………………………………长期
7． 思想政治学习、文明建设等材料……………………………………………长期
8． 企业规章制度、规定…………………………………………………………永久
9． 工会等部门工作规定、制度…………………………………………………长期
10．企业召开的各类工作会议和专业会议材料………………………..………长期
11．企业编写的大事记、年鉴、企业沿革、工作计划、总结等….……永久
12．企业各部门总结、计划、考核等材料……………………………….长期
13．企业文书处理、档案、保密工作、保卫工作形成的材料……（重要）.长期…………（一般）短期
14．企业编印的简报、报纸、杂志、图书的定稿和正稿…………………….长期
15．有关企业升级、申报的省级以上先进材料……………………………
省级以下的材料……………………………………….........长期
16．企业领导出席重要活动的材料……………………………………………永久一般活动的材料………………………………………………….........长期
17．企业建立、名称变化、印章启用及各部门设置、撤并、董事会成员变化，经理任免………………………………………………………………………永久
18．企业各部门负责人任免、聘用、定级、确定工资及职称评定等………长期
19．企业参加外事活动材料……………………………………………………永久
20．企业职工教育、培训等材料………………………………………………长期
21．企业后勤福利、医疗卫生等材料…………………………………………短期
22．企业制定的发展长远规划、经营计划………………………………永久
23．企业制定的财务管理方面的材料…………………………………………长期
24．企业有关市面上场问卷调查、市场分析等材料…………………………长期
25．企业与各单位签订的各种协作特许经营书………………………………长期
26．企业各类专卖、销售方面的统计报表……………………………………长期
27．企业有关经营专类方面的材料、简报……………………………………短期
28．企业制定的生产计划以及实施过程中的记录、安全操作规程及改进意见…长期
29．企业有关质量管理的规定、质检报告、质量事故分析…………………长期
30．本单位制定的企业标准……………………………………………………长期
31．企业有关能源、环保、工业、卫生、计量方面的材料…………………长期
32．有关企业章程、资产组成资料……………………………………………永久
33．企业有关商标注册等材料…………………………………………………永久
一、党务群团工作 1 党务工作
1.1 本镇党代会会议文件材料
1.1.1 会议请示、批复、通知、名单、议程、工作报告、领导讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、主席团会议记录等会议文件材料 永久
1.1.2 在大会上的发言、建议、意见、简报等 永久 1.1.3 重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务筹办的计划、总结等文件材料
30年
1.1.4 会议讨论未通过的文件 10年 1.2 本镇党委会议的文件材料
1.2.1 公报、决议、决定、记录、纪要、议程、领导人讲话、讨论通过的文件、参加人员名册 永久
1.2.2 讨论未通过的文件 10年 1.3 本镇党委、党政联席会议、扩大会议、民主生活会的纪要和会议记录 永久
1.4 本镇党委工作活动中形成的文件材料
永久
1.4.2 以下的计划、总结、统计材料 10年 1.4.3 重要职能活动的总结、重要专题的调研材料 永久 1.4.4 重要专项活动的报告、总结等 永久 1.4.5 一般活动的总结、一般问题的调研材料 10年 1.4.6 本镇领导在有关会议上的讲话、汇报、发言材料 30年 1.4.7 本镇党委制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件，1.4.1 和以上的计划、要点、总结、报告、统计材料 中长期规划、纲要等文件材料 永久
1.4.8 本镇党委关于普法教育、综合治理、新农村建设的意见、规划、通知 永久
1.4.9 本镇党委关于加强科技、教育、文化、卫生建设的意见、规划、通知 永久
1.4.10 本镇党委关于加强对团委、工会、妇联、协会工作领导的意见、通知 永久
1.4.11 本镇党委下发的各种政策性的文件材料 永久
30年 30年
1.4.14 本镇党委有关事务性文件材料 30年 1.4.15 情况反映、工作简报 30年 2 组织建设工作
2.1 本镇党委关于党的组织建设、党风廉政建设的意见、规定、通知
永久
2.2 工作计划和总结等 永久 2.3 党员管理、发展新党员和批准加入党组织的文件材料、预备党员转正的登记表、组织关系介绍信及其存根 永久
2.4 本镇党组织党员统计年报、党员名册 永久 2.5 关于机构设置、机构撤并、更名、印章启用和作废、干部任免的请示、报告、决定、通知（包括乡镇党委、市委〈办、部〉的批复、决定等）永久
2.6 人事工作制度、规定、办法等文件 永久 2.7 人事任免文件、党支部换届选举结果、班子建设的请求、批复、通知 永久 1.4.12 本镇党委关于各村、各线考核的意见及其结果
1.4.13 本镇党委关于各村、各线工作意见的通知
2.8 市委（办、部）对本乡镇党委的考评决定、结果、通知
永久
2.9 表彰的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定、通知、审批表、汇总表等文件材料
2.9.1 市、县级以上表彰、奖励的 永久 2.9.2 市、县级以下表彰、奖励的 30年 2.10 党费收支、结存情况表及交款回执 10年 2.11 关于党员干部处分的请示、报告、决定、通知 2.11.1 受到警告（不含）以上处分的 永久 2.11.2 受到警告处分的 30年 2.12 民主评议党员、不合格党员的通报、登记表、汇总表 30年 2.13 本镇党校培训规划、总结、材料 30年 2.14 培训学员名册、自编教材等材料 30年 3 宣传工作
3.1 工作计划、总结 永久 3.2 创建国家、省、市级文明、卫生城镇（社区）、“五城同创”、体育强镇的意见、计划、总结等文件材料 永久
3.3 社会主义新农村建设活动材料 30年 3.4 本镇农村基层组织创建“五好”等活动的总结、汇总材料 30年 3.5 本镇宣传工作意见、通知、考核等 30年 3.6 编印的工作简报、通讯 30年 3.7 宣传工作活动中形成的其它文件材料 10年 4 统战工作
4.1 工作计划、总结 永久 4.2 民主党派、无党派人士工作的政策规定 永久 4.3 港、澳、台、华侨事务的政策规定 永久 4.4 民族、宗教事务的政策规定 永久 4.5 本乡镇民主、宗教、华侨等人士登记表 永久 5 纪检（监察）工作
5.1 工作计划、总结、会议记录 永久 5.2 本镇纪委关于党员和干部廉洁自律的意见、规定、通知 永久 5.3 本镇纪委有关专项治理工作的意见、通知 永久 5.4 本镇纪委关于党内纪律处分的意见、决定、通知等文件材料 永久
5.5 党风、党纪、廉政建设调查材料 30年 5.6 纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料 5.6.1 重要的 永久 5.6.2 一般的 30年 5.7 本镇信访工作的计划、总结、会议记录 30年 5.8 本镇处理来信来访文件材料
5.8.1 有领导重要领导批示和处理结果的 永久 5.8.2 有其它处理结果的 30年 5.9 恢复党员权利、更改党龄 永久 5.10 本镇纪委有关事务性文件材料 10年 6 政法和综治工作
6.1 工作计划、总结、报告 永久 6.2 本镇综治工作责任书 10年 6.3 依法治镇、平安乡镇建设工作形成的文件材料、创建“平安镇（村）”达标材料 永久
6.4 本镇综治工作中其它有关材料
6.4.1 重要的 永久 6.4.2 一般的 30年
6.5 本镇综治工作及刑事、受治安处罚人员、案件报表、汇总 表
6.5.1 年报 永久 6.5.2 半年报、季报、月报 10年 6.5.3 安全检查、调查记录、通报、整改通知书 30年 6.6 社会治安、帮教安置、法制宣传、严打斗争、普法教育、法制宣传等形成的文件材料 30年
6.7 “双整治”活动、出租房和流动人口管理的材料30年 6.8 刑（民）事判决书、释放证等文件材料 30年 6.9 普法教育宣传、案件调查材料 30年 6.10 治安管理处理、处罚裁决书等材料 30年 6.11 办理法律咨询、民事诉讼、非诉讼调解、保裁材料
10年
6.12 有关行政村“民主法治村”建设及聘法律顾问、代办、协助办理公证等材料 10年
6.13 本镇民事纠纷调解协议书、调解笔录 30年 6.14 治安案件结报单及各类统计报表 10年 6.15 一般工伤事故处理材料 10年 7 人武工作
7.1 乡镇人武部、民兵、征兵工作的文件材料、计划、总结、统计表、名册、应征入伍青年人员名册等 永久
7.2 本镇人武部干部任免的批复、通知等文件材料 永久 7.3 本镇军训工作制度、方案、统计及民兵建设工作、民兵组织统计表等文件材料
永久
7.4 部队转业干部名册、退伍军人名册 永久 7.5 本镇民兵工作、评比先进的通知 10年 8 工会、团组织、妇联、科协、残联工作 8.1 代表大会文件材料
8.1.1 会议请示、批复、通知、名单、议程、工作报告、领导 讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、主席团会议记录等会议文件材料
永久
8.1.2 在大会上的发言、建议、意见、简报等 永久 8.1.3 重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务筹办的计划、总结等文件材料
30年 8.1.4 会议讨论未通过的文件 10年 8.2 工会、共青团、妇联执委会形成的决议、记录、纪要、讨论通过的文件、参加人员名册等材料 永久
8.3 工会、团委（少代会）、妇联、残联、科协等工作活动中形成的报告总结，重要专项活动的报告、总结等文件材料
永久 8.4 工作计划、总结、会议记录 永久 8.5 业务工作的意见、办法、报告 30年 8.6 机构设置、干部任免等文件材料 永久 8.7 新团员批准书存根、组织关系介绍信存根、发展新会员等文件材料 永久
8.8 本镇共青团、工会、妇联评选、表彰先进的决定、登记审批表等文件材料
8.8.1 市（县）级及以上的 永久 8.8.2 市（县）级以下的 30年 8.9 本镇共青团处分奖惩等文件材料
8.9.1 影响大、问题严重的 永久 8.9.2 警告处分、一般的 30年 8.10 组织统计年报表、名册、基层组织建设、换届选举结果等文件材料 永久
8.11 组织活动、总结表彰会的材料 30年 8.12 本镇团后备干部、青年志愿者、“文明号”等活动材料、推荐登记表、统计表 30年
8.13 少先队工作、文体活动材料 10年 8.14 妇女干部实用技术培训、妇女竞赛活动、“双学双比”活动材料 30年
8.15 巾帼示范基地、文明家庭建设、学习型家庭创建等专项活动的计划、总结、意见、登记（推荐）表、申请表
30年 8.16 思想教育、维护妇女儿童合法权益的材料 30年 8.17 幼托工作材料 10年 8.18 科研成果材料
8.18.1 省级以上 永久 8.18.2 市级的 30年 8.19 各种专题材料、发言材料 30年 8.20 上级有关工、青、妇、科协、残联工作文件材料 8.20.1 重要的 30年 8.20.2 一般的 10年
二、人大、政府工作 9 综合工作
9.1 本镇人民代表大会材料
9.1.1 请示、批复、通知、名单、议程、开幕词、领导讲话、报告、决议、选举方案、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、主席团会议记录、闭幕词等会议材料 永久
9.1.2 代表发言材料、大会代表意见及处理 永久 9.1.3 人大代表、政协委员意见、提案及答复 永久 9.1.4 小组讨论记录、会务服务的计划、总结等材料30年 9.1.5 选举市人大代表的材料 30年 9.1.6 代表会议未通过的文件材料 10年 9.2 普选工作
9.2.1 关于成立选委会、启用印章、选区划分、人选的请示、报告、批复、决定、通知 永久
9.2.2 选举工作总结、汇总统计表、正式代表登记表
永久 9.2.3 选民资格审查呈报表 10年 9.2.4 选民登记册 10年 9.3 本镇人大主席团、人大工委工作计划、总结、汇总、汇报、镇人大办公会议记录、纪要、公告 永久
9.4 本镇人大主席团、人大工委组织视察、评议的意见 30年 9.5 本镇政府召开工作会议、专题会议的文件材料
9.5.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要等 永久
9.5.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年 9.6 本镇政府承办、举办的大型展览会（节）、博览会的文件材料
9.6.1 请示、批复、申办和筹办组委会主要活动安排、议程、名单、主报告（原文及译文）、辅助报告（原文及译文）、上级领导人贺辞、题词、讲话、会徽设计等 永久
9.6.2 代表发言材料、交流材料、简报、新闻报道 30年 9.6.3 委员会、分会会议和学术会的讨论记录，会议代表登记表、接待安排 10年
9.7 本镇政府工作计划、总结、制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件、中长期规划等文件材料 永久
9.8 本镇政府工作会议、镇长办公会议记录、纪要 永久 9.9 上级机关、领导检查、视察本地区、本乡镇机关工作形成的文件材料 9.9.1 领导的讲话、指示和形成的记录、纪要、总结等重要的文件材料 永久
9.9.2 一般的文件材料 30年 9.9.3 本镇工作汇报材料 30年 9.10 本镇政府关于重大事故、事件应急预案的通知
永久
9.11 重要职能活动的总结、重要专题的调研材料 30年 9.12 以下的工作计划和工作总结、一般活动的总结、一般问题的调研材料 10年
9.13 对各机构年终目标责任制考核材料 30年 9.14 编制全镇概况、组织史、大事记、机构沿革等材料
永久 9.15 专题介绍、典型经验介绍 30年 9.16 编印的简报、情况反映、工作信息等 10年 10 人事工作
10.1 机构设置、印信启用、人员编制、名称变更、干部职工名册 永久
10.2 本镇人员任免、聘任的批复、决定、通知等文件材料
永久 10.3 人事工作制度、规定、意见、办法等，本镇各类人员聘任的简章、意见、办法 30年
10.4 干部职工职工调动工作的行政、工资、党团组织关系介绍信、调令及存根 永久
10.5 本镇机关、企事业单位人员和工资年报表、干部名册
永久 10.6 本镇工作人员录用、转正、转干、定级、调资、晋级、聘用、职称、停薪留职、调动、离（退）休、退职、死亡、抚恤、劳保福利的批复、审批表、合同、公告、考察等文件 永久 10.7 事业单位、村（居）干部工资、报酬和责任制考核的办法意见、通知 30年
10.8 表彰、奖励先进单位、劳动模范、先进工作者的材料 10.8.1 市（县）级（含）以上表彰、奖励的 永久 10.8.2 市（县）级以下表彰、奖励的 30年 10.9 人事考核、职称评审工作文件材料 永久 10.10 行政处分
10.10.1 受到警告（不含）以上处分的 永久 10.10.2 受到警告处分的 30年 10.11 本镇机关干部出国审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录等文件材料 30年 本镇机关业务工作文件材料
11.1 本镇政府制发的属本机关主要任务职能并要贯彻执行的通知、制度、规定、决定
永久
11.2 本镇政府关于工业、农业、山林、水利、土地、环保工作的意见、通知 永久
11.3 本镇政府关于科技、教育、文化、卫生、信访、档案工作的意见、规划、通知
永久
11.4 本镇政府关于农医保、低保、养老保险等有关民政工作的意见、通知 永久
11.5 本镇政府关于对各村、各线工作的考核意见、通知 30年 11.6 本镇政府考核评比的计划、总结、登记表、汇总表
永久 11.7 本镇机关的请示与上级机关的批复、批示
11.7.1 重要业务问题的 永久 11.7.2 一般业务问题的 30年 11.8 同级机关、下级机关来函、请示与本乡镇机关复函、批复等文件材料
11.8.1 重要业务问题的 永久 11.8.2 一般业务问题的 30年 11.9 本镇机关联合行文的文件材料 11.9.1 本镇机关为主办的
11.9.1.1 重要业务问题的 永久 11.9.1.2 一般业务问题的 30年 11.9.2 本镇机关为协办的
11.9.2.1 重要业务问题的 30年 11.9.2.2 一般业务问题的 10年 11.10 本镇编制和汇总的和以上的各种业务统计报表 永久 上级机关、同级机关和下级机关制发的文件材料 12.1 上级机关制发的关于本乡镇机构设置、领导任免、人员编制等文件材料 永久
12.2 上级机关制发的属于本乡镇机关主管业务的文件材料 12.2.1 针对本乡镇特定事宜的政策性的、重要的文件材料
永久
12.2.2 非针对性的政策性、重要的文件材料 30年 12.2.3 事务性的、一般的文件材料 10年 12.3 上级机关制发的非本乡镇机关主管业务但要贯彻执行的文件材料 10年
12.4 同级机关制发的非本乡镇机关主管业务但要贯彻执行的文件材料 10年
12.5 下级机关报送的文件材料
12.5.1 重大问题的专题报告 30年 12.5.2 和以上的计划、总结、统计材料 10年 13 本乡镇机关事务管理文件材料
13.1 房产、土地所有权和使用权的文件材料 永久 13.2 行政经费、财产管理 永久 13.3 与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料
13.3.1 重要的 永久 13.3.1 一般的 10年 13.4 机关物资（办公设备、车辆等）采购计划、审批手续、招标投标、购置等档案材料，车辆调拨、保险、事故、转让等文件材料 30年
13.5 国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接等）文件材料
13.5.1 重要的 永久 13.5.2 一般的 10年 10年
13.7 后勤福利保障、安全保卫工作形成的材料 10年 14 统计普查工作
14.1 本镇人口、经济、农业等普查工作的文件材料 14.1.1 普查统计年报 永久 14.1.2 普查统计表 永久 14.1.3 普查登记表 30年 14.2 本镇综合性统计材料
14.2.1 统计年报 永久 14.2.2 半年报、季报、月报 10年 14.2.3 的、汇总的和各类专题性统计报表 永久 14.2.4 本镇四项人口变动、人口年报 永久 15 民政工作 13.6 本镇机关职工住房分配货币化工作形成的各类材料 15.1 工作计划、总结 永久 15.2 本镇拥军优属、优抚补助工作形成的工作材料等
30年
15.3 本镇复退军人名册、介绍信和安置工作的材料
永久
15.4 本镇社会福利工作的材料（包括收容遣送、残疾人名册、收养的协议、名册等材料）30年
15.5 本镇社会救济工作的意见、办法等文件材料（包括困难救济、五保供养、敬老院、扶贫、70周岁以上老年人生活补助金、最低保生活保障）30年
15.6 本镇五保户花名册、最低生活保障（申请）审批表及登记表 30年
15.7 本镇特困残疾人家庭子女助学金发放清单、特困残疾人住房状况调查表及残疾人补偿扶持资金审批表、申请表
30年
15.8 本镇安居工程、水库移民安置工作、移民结对形成的文件材料等 30年
15.9 本镇殡葬管理的材料、死亡人员登记表 30年 15.10 本镇遭受自然灾害的情况报告、抗灾计划、总结、受损统计等材料
15.10.1 灾情严重、损失惨重的 永久 15.10.2 一般的 10年 15.11 灾后安置、募捐、捐赠等材料 30年 15.12 福利企业工作、敬老院各种审批手续等材料 永久 15.13 地名材料、行政村调整材料等 永久 16 农业工作 16.1 综合
16.1.1 工作计划、总结 永久 16.1.2 农业生产现状、发展规划 永久 16.1.3 农业工作条例、规定、决定 永久 16.1.4 农林牧副业基本建设综合规划、产业结构调整等文件材料 永久
16.2 本镇土地承包的方案、计划、总结、汇总表、决议、申请书、审批表、合同、登记表、清册等文件材料 永久
16.3 各类承包（土地、山林、渔塘等）等重要合同、协议及流转、收回、变更、承包纠纷处理等工作形成的文件材料
永
久
16.4 科代会及有关农业方面重点工程建设的审批、工程设计、招投标、施工、竣工、管理的文件材料
永久
16.5 本镇三农工作的规章制度、意见、批复、通知
30年
16.6 林、牧、副、渔多种经营的意见、通知 30年 16.7 土地整理工作的请示、批复、实施意见 30年 16.8 村级村务财务公开及农经办工作计划、总结等材料
30年
16.9 农村集体资产经营核资、产权登记表、会计移交书等材料 30年
16.10 种养大户、“龙头”企业汇总表、申报表等档案材料，农业产业化建设、农林科技项目、技术转让、科普示范等材料上报及批复 30年
16.11 农业统计形成的文件材料
16.11.1 农业、农经、生产统计年报（包括基层组织情况、劳动力资源、村级，土地调查、土地承包流转情况、土地整理，山林调查、山林承包流转情况，村级经济现状、主要指标、收益分配、财务清理、村财务支出和预算、集体经济产权年检，耕地面积、淡水资源、作物种植面积、农作物播种面积和产量、经济作物播种 面积和产量、绿色农业、国内生产总值、农机化管理、畜牧业生产等）永久
16.11.2 半年报、季报、月报 10年 16.12 农科工作形成的文件材料
16.12.1 农技推广、栽培技术培训、科技信息宣传 10年 16.12.2 专业户、大户指导 10年 16.12.3 植保工作（病虫害预测、防治、药剂发放等）
10年
16.12.4 新品种引进、商标注册、各类试验等 10年 16.13 水利工作形成的文件材料
16.13.1 工作计划、总结、年报 永久 16.13.2 水利工程规划、调整、批复等、水利设施分布图（包括机埠、涵洞、包围、塘砌石等）永久
16.13.3 水、旱灾害调查材料 30年 16.13.4 本镇水利工作的意见、批复、通知 30年 16.14 农机管理形成的文件材料
16.14.1 工作计划、总结 永久 16.14.2 农机年报 永久 16.14.3 本镇农机工作的意见、批复、通知 30年 16.14.4 农机监理、培训、检查 10年 16.15 畜牧
16.15.1 畜禽良种繁殖、推广 10年 16.15.2 畜禽防疫、检疫 10年 16.16 绿色农业、机电、水利、种植、养植各种专业会议记录等材料 10年 城镇建设、土地管理
17.1 城建、村镇管理工作计划、总结 永久 17.2 土地管理材料 17.2.1 基本农田保护规划 永久 17.2.2 地籍调查材料 永久 17.2.3 土地平整、复耕材料 永久 17.2.4 单位建房、公路建设中征用土地、拆迁赔偿的政策性文件材料 永久
17.3 村民建房管理、建制镇建设、清理整治违法用地的材料、统计年报 永久
17.4 集镇、建制镇、村庄建设各类规划、文本、现状图、说明书及镇总体规划图册等材料 永久
17.5 土地征用拆迁的申请、批复、协议书等材料，房屋转（出）让、拆迁、使用、移交的纪要、协议合同、清单等材料，拆迁安置工作形成的材料等 永久
17.6 旧镇改造、测量、总体规划、建房申请、批复、放样、验收等 永久
17.7 村镇桥梁、道路修建、康庄工程、农民新村建设等村庄整治工作形成的文件材料及城乡一体化建设示范村材料
永久
17.8 道路、桥梁现状等一览表、图等材料 永久 17.9 农村生活污水处理工程形成的文件材料 永久 17.10 地名普查工作形成的文件材料 永久 17.11 土地执法中形成的文件材料（违章建筑、土地纠纷处罚、停工通知书、检查总结等文件材料）
永久
17.12 本镇土管工作的意见、报告、通知 30年 17.13 城建工作的有关规定和细则、环保工作等材料10年 17.14 本镇各行政村村镇建设目标考核责任书 10年 17.15 城管执法等案件处理材料 10年 17.16 失地农民养老保险等文件材料 永久 18 教科文卫 18.1 文教、卫生工作计划、总结 永久 18.2 文教、卫生工作有关报告、批复 30年 18.3 教育、卫生、初级保健、防疫、公共卫生等工作政策性材料 永久
18.4 创建教育强镇、卫生镇及环境整治等工作形成的文件材料 永久
18.5 教育
18.5.1 各类教育统计年报表 永久 18.5.2 成校教育计划、教材、培训名册、成绩汇总表、毕（结）业证书存根 30年
18.6 文化、广播
18.6.1 文化、艺术管理形成的材料 30年 18.6.2 本镇重要会议、重大事件录制的录像带、照片
永久
30年 30年
18.6.5 文化市场（群众文化、网吧、娱乐场所）管理形成的材料 30年
18.6.6 广播稿及有关材料 30年 18.7 卫生、防疫
18.7.1 农村合作医疗、大病统筹的意见、办法 30年 18.7.2 卫生设施建设形成的材料 30年 18.7.3 食品卫生检查执法中形成的材料 30年 18.7.4 防疫、改水（厕）、垃圾卫生保健 10年 18.8 计划生育
18.8.1 计划生育工作的计划、总结 永久 18.6.3 宣传工作重点及精神文明建设规划、计划、报表
18.6.4 文化宣传中心计划、宣传资料、重要活动等材料 18.8.2 计划生育工作统计年报及计划生育协会会议的文件材料 永久
18.8.3 独生子女申请表、生二胎申请表、二胎生育计划申请书及审批表、合同
永久
18.8.4 本镇收养、助养、初婚、婴幼儿出生联系单 永久 18.8.5 独生子女奖励费兑现情况及发放登记表、放弃二胎生育材料 30年
18.8.6 计生协会、换届材料、计生网络及人员培训班的登记表 30年
18.8.7 违反计划生育处罚材料 30年 18.8.8 育龄妇女信息情况、各类登记、统计表（半年报、季报、月报）、外来育龄人口增减变动报告单 10年
18.9 科技工作
18.9.1 科技规划、总结 永久 18.9.2 科协换届选举材料 永久 18.9.3 本镇科技工作意见、通知 30年 19 工业
19.1 工作计划、总结 永久 19.2 工业统计报表
19.2.1 年报 永久 19.2.2 半年报、季报、月报 10年 19.3 本镇工业经济开发区的请示、批复、规划图（含详规图）征地审批材料及区内道路、桥梁、地下管线、管委会办公用房、物业管理等的施工、竣工等文件材料 永久
19.4 进工业园区企业的立项审批、规划许可证、征地协议、出让合同、建设用地呈报表、总平面图、红线图、选址意见书、落户合同等文件材料 永久
19.5 本镇重大招商活动中签约项目及文本、会议纪要、投资 意向书、技改备案书等文件材料 永久
19.6 招商引资、科技名牌、新产品开发材料申报及批复
30年
19.7 本镇新建企业审批文件、规划选址意见书、申请表及平面图、红线图等材料 永久
19.8 本镇制发的岗位责任制、企业管理和工业生产规章、制度、办法、意见 30年
19.9 企业技改、扩产、转制等材料及企业承包、租赁、联营、拍卖、验（投）资、土地有偿回收、托管等合同、协议等文件材料
30年 19.10 本镇企业兴办（三资企业、股份制企业）、更名、兼并、注销、增挂牌子、扩建厂房、项目开发（新建）审批、增加设备等文件材料
30年
19.11 安全生产材料 30年 19.12 企业转制、资产评估材料 永久 19.13 企业经营管理中的文件材料
19.13.1 重要的 永久 19.13.2 一般的 30年 19.14 行政管理工作中形成的审批、审查、核准等文件材料 19.14.1 固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）等文件材料 永久
19.14.2 不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料 永久
19.14.3 二十年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证的审批、管理文件材料 永久
19.14.4 二十年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料 30年
19.15 本镇就工业与其它单位、个人签定的协议、合同、责任 书
19.15.1 重要的 永久 19.15.2 一般的 10年 19.16 本镇工业生产指标、企业经营情况、各类工业培训工作形成的文件材料等 10年 生产安全
20.1 工作计划、总结材料 30年 20.2 工业企业安全生产管理工作制度、规定等文件材料
永久
20.3 企业重大工伤事故处理结果形成材料 永久 20.4 安全生产管理工作中的安全检查、调查记录等形成的材料 10年
20.5 与各行政村、企业、渡口等签订的安全生产责任书
10年 财政
21.1 财政决算报表、说明 永久 21.2 财政预算报表 30年 21.3 干部、职工住房公积金及机关干部医疗保险等材料
永久
21.4 财政制度、规定、办法 30年 21.5 本镇财务监督、检查形成的材料 30年 21.6 干部、职工、事业单位工资发放清单 永久 21.7 专项资金补助 10年 22 劳动和社会保障
22.1 农村社会养老保险缴费明细表 永久 22.2 被征地人员养老保障政策实施细则、决议及花名册
永久
22.3 被征土地人员养老保险工作情况调查表 永久 22.4 养老保险参保单位元汇总及用人单位职工增减表、征收结算表 永久
22.5 职工失业保险基金报表、职工工伤保险人员增减表、登记表 永久
22.6 农婚知青退休人员资格认定花名册 永久 22.7 农婚知青退休金发放汇总表 30年 22.8 农婚知青基本医疗保险登记表 30年 22.9 发放失业保险、再就业援助补贴情况汇总表 30年 22.10 异地居住职工基本医疗保险（安置）申请表 30年 22.11 城镇职工基本医疗保险用人单位职工登记表及城镇职工基本医疗保险登记表 30年
22.12 农村劳动力基本情况表及基本信息调查登记分类统计表 30年
公司各类档案保管期限表
一、会议文件
1、董事会、监事会、股东大会等会议的文件材料
通知、名单、议程、报告、领导人讲话、大会发言、提案、选举结果、议论通过的文件、决议、会议记录、纪要、重要的照片、录音、录像等文件材料
永久。
讨论未通过的文件
长期。
参考文件、会务计划、总结等文件材料
短期。
2、公司总裁招集的大型会议、经营分析会、工作会议、重要的专业会议等会议的文件材料
通知、名单、日程、会议记录、纪要、领导人讲话、讨论通过的文件材料、重要的声像材料
永久。
典型材料、代表发言
长期。
小组会议记录、参考材料、讨论未通过的文件材料等
短期。
3、一般专业会议文件材料
通知、会议记录、纪要、领导讲话、总结、报告、重要的声像材料
长期。典型材料、代表发言
短期。
4、上级机关召开的重要会议文件材料 主要文件材料
长期。其它文件材料
短期。
二、日常工作中形成的文件材料
1、上级部门颁发的文件材料
直属上级部门颁发的，属于本公司主营业务的，和非直属上级部门颁发的针对本公司主营业务并要执行的重要的文件材料
永久。
直属上级部门颁发的属于本公司主营业务并要执行的一般文件材料
长期。其它需要执行的文件材料
短期。
2、本公司制发的文件材料
方针、政策法规性的，重要业务问题的永久。一般业务问题的长期。
非本部门主管业务但要贯彻执行的文件材料
短期。
三、审计通知、审计报告、审计建议书等
永久
四、人事文件材料
1、员工人事档案 在职员工档案
永久。离职人员档案
短期。
2、岗位变动、人事任免的文件材料
公司主管级以上领导人事任免的文件材料
永久。干部职工录用、转正、定级、职务聘任等文件材料
长期。
3、员工奖惩文件资料
公司员工通报表扬、奖励等文件材料
长期。
公司对有关人员的惩罚材料，影响大、问题严重的永久，一般的长期。
五、财务部门文件材料
会计台帐、各种帐簿、货物仓储记录、进出库记录、统计数据等财务报告等
长期。会计凭证、传票
短期
六、设备、仪器、固定资产等方面的文件材料 企业设立和资产、产权变动等方面的文件材料
永久。公司基建设计、方案、图纸等
永久。
设备仪器等装箱单、产品说明书、保修卡等
长期。
七、照片资料
永久。
八、书籍资料
永久。
九、录音带、录像带、光碟等电子类资料
永久。
十、各种锦旗、奖牌、奖杯、证书等实物资料
永久。
一、《规定》带来的主要变化
《规定》中体现的文件材料归档与不归档范围及档案保管期限划分方法和要求的变化有以下几方面:
(一) 档案保管期限划分不同。
《规定》将原有的“永久”、“长期”、“短期”保管期限划分方法修改为“永久”、“定期”。“定期中再实行标时制, 一般分为“30年”、“10年”。期满后进行鉴定或销毁, 或延期, 缩短了除永久之外的归档文件的保管期限, 将以往的长期 (50年) 年限改为30年, 将短期 (15年) 年限改为10年, 这就便于档案工作人员可以把更多的人力、物力、财力用于那些具有永久保存价值的档案的保管及利用。
(二) 档案工作内容发生变化。
《规定》突出了立档单位的主体地位, 妥善解决了文件材料重复归档和档案重复进馆的问题。《规定》要求, 档案分类要根据与本单位的关联度和重要性进行, 这体现了“以我为主”的原则;从内容上看, 《规定》相对缩小了文件材料的应归档范围, 主要针对上级机关、同级机关、下级机关的文件材料归档范围;至于本级的文件材料归档范围不仅没有缩小, 反而有所扩大, 进一步突出了“以我为主”的原则。
(三) 文件材料归档体现新特征。
《规定》加大了行政管理力度, 将1987年规定中的“备案制”改为“审批制”, 建立了文件材料归档范围和保管期限的审批制度。同时充实了一些如行政执法、行政审批、产权关系、个人权益等领域的文件材料。这里可以从三方面来归纳《规定》的新特征:一是紧跟依法治国、依法行政新要求, 进一步提高了其法律效力和法律地位;二是紧跟社会全面发展的新要求, 把过去不太重视的“人事考核”、“职称评审”、“纪检、监察”等纳入应归档范围, 而且有些还要永久保存, 如“人事考核、职称评审”材料等;三是体现以人为本的理念和对个人利益的关注:凡是涉及“人”的切身利益的资料全部列入永久保管范畴, 比如对个人荣誉更加重视, 将以往关于“省级以上的表彰存永久, 地、县级以下表彰的存长期”的要求, 放宽到受县级以上 (含县级) 的表彰、奖励存永久。
二、针对《规定》开展的初步实践
《规定》出台后, 笔者所在单位的档案归档范围、保管期限必将调整。作为档案工作人员, 首先必须转变观念, 适应变革。尽管2009年局 (公司) 已重新制订了新的文书档案归档范围和保管期限表, 但长期形成的归档范围模式、工作方法已根深蒂固, 按照永久、长期、短期开展文书档案归档思维方式, 在一段时间内还难以完全改变。因此, 必须明确内涵, 理清思路, 转变观念, 改变习惯, 努力适应《规定》的新要求、新方法, 这是当前行业档案管理工作必须解决的首要问题。当前, 笔者结合新形势、新要求, 进行了初步实践。
(一) 加强基础工作, 明晰保管期限。
档案基础工作的好坏将直接影响到本单位乃至全系统档案工作质量的高低。从发展趋势看, 对档案基础工作的要求, 会随着行业规范化、标准化、现代化管理的提高而越来越高。一是对照《规定》与《范围》的不同之处, 结合本单位实际做好归档工作。2009年, 我们对原来的文件材料归档范围与保管期限进行了修改, 并向本级各处室及四个县级直属单位下发了文件。二是在内容上进行较大调整。近年来, 根据行业机构变化, 局 (公司) 新设立了法规处、审计处, 合并了投资管理处。笔者以处室为单位, 根据实际情况完善了归档范围, 明确了保管期限:如在新成立的企业管理处增加了客户投诉中心管理制度、工作标准作永久归档内容;人劳处室中的市级以上包括本单位对职工奖励全部放在永久归档;经济运行处取消了业务合同归档等。三是在归档形式上有所改变。修改后的保管期限表取消了综合类, 保留了党组这一块。因为, 党组与内设机构的关系不是并列关系或平等关系, 而是领导与被领导关系。党群工作方面的文件 (任免职务) 归到了党组类;行政任免职务放入人事劳资部门归档;纪检监察、廉政建设方面文件材料归到监察部门。
(二) 保持行业联络, 加强地方沟通。
烟草行业属于垂直管理, 在保持与行业上下部门之间顺畅交流的同时, 局 (公司) 没有忽视加强与地方档案行政管理部门的联络沟通。局 (公司) 把新修改后的归档范围、保管期限及时报送到了当地档案管理职能部门, 并自觉接受其业务指导。2010年5月, 当地档案管理职能部门组织了《规定》的学习培训活动。通过培训学习和交流探讨, 我局档案工作人员对《规定》有了进一步深入的认识与理解。2010年, 局 (公司) 的归档工作计划按照修改后的保管期限分永久、30年、10年三类开展归档。
三、对做好下阶段档案归档工作的思考
(一) 全面修改文件材料归档范围与保管期限。
在按照《规定》开展归档前, 档案工作人员一定要本着求真务实的态度, 结合本单位实际修改文件材料归档范围与保管期限, 并严格按照修改后的归档范围、保管期限做好下阶段的归档工作, 确保文件材料归档范围科学、保管期限划分合理, 使今后的档案管理工作更加规范、严密、有效, 便于顺利实现更替与有序衔接。
(二) 重视文书档案保管期限的划分工作。
档案管理工作人员必须全面了解《规定》对文书档案保管期限划分的要求, 这不仅关系到今后归档的质量, 还直接影响到档案信息资源的开发利用。因此, 档案室所存的档案一定要完整准确地记录历史, 为将来档案移交进馆和查找、开发利用打下更加扎实的基础。
(三) 开展对达到保管期限档案的鉴定、销毁工作。
关于这项工作, 当前许多单位都存在一定的欠缺, 许多到了保管期限需要销毁的档案仍然累积在档案室的现象。下一步, 要对档案室那些到期但仍有价值的档案如会计传票等进行科学鉴定, 并适时进行销毁。这也是摆在档案工作人员面前的一个新课题, 需要进一步取得上级和地方档案管理部门的有力指导, 以提高档案鉴定、销毁工作质量。
(四) 进一步加强档案工作培训研讨。
根据笔者了解, 《规定》出台后, 有部分单位档案归档划分还在探索阶段, 原档案工作人员或多或少存在知识老化、力量不足、方法陈旧等问题。因此, 搭建宽广的经验交流平台, 开展多样化的业务培训与研讨活动, 充分激活档案工作人员的主观能动性, 这是下阶段档案归档工作必须关注的又一重要任务。
《中国档案》2006年第2期汪孔德的文章,认为档案保管期限表在目前的档案鉴定工作中并没有发挥预期的作用｡表现在三个方面:一是档案工作人员在鉴定工作中主观随意性大,保管期限表对鉴定者没有多大的规定和约束作用,从保管期限表的制定到具体的鉴定依据都带有不全面性和阶段性､主观性｡二是档案鉴定人员对档案鉴定存在畏难情绪,不敢轻易决断,怕承担责任,即使依据已设置的档案保管期限表他们也有后顾之忧｡三是档案已保存期满仍不敢进行鉴定,一拖再拖,造成馆藏膨胀｡这表明现有的档案保管期限表还不能在指导和推动档案鉴定工作中发挥应有的作用｡
作者指出,现在的档案保管期限表还缺乏科学性､可操作性和权威性,这从现行机关档案保管期限表的制作过程就可略见一斑｡现行机关档案保管期限表大都是机关档案员照抄或照搬上级主管机关或同级同类型同行业单位的有关规定,并未经全面准确细致的研究,并未顾及到鉴定标准与实际相结合,也未经严格的审查论证｡多数既不是集体研究决定,也未经单位领导批准｡这样制订出来的保管期限表就会出现这样一些结果:移植别人的尤其是照搬照抄上级的,使档案保管期限表过于笼统抽象不符合本单位实际;对档案价值不作具体分析和研究,期限划分不准确,不能与时俱进,有的机关工作内容变化了,但期限表还是从前的,鉴定时不能对号入座｡怎样解决档案保管期限表的科学性,树立期限表的权威性,使档案保管期限表真正起到档案鉴定工作依据和标准的作用,使档案人员勇于鉴定,放心鉴定,其中最为重要的因素就是实行基层单位的档案保管期限表必须经过当地档案行政管理机关的审批｡
作者认为,实行档案保管期限表审批制可以促进机关工作作风的转变,正确行使档案行政管理部门的职能,而且确立了档案保管期限表的权威性,能够消除基层档案鉴定人员的后顾之忧,并解决了长期存在的机关档案人员能否参与鉴定的争论｡
作者指出,要注意处理审批后的期限表在实践中的几点关系｡1､稳定与修正的关系,在实际鉴定中不能墨守成规,要及时补充与调整,定期修改,报主管机关批准备案｡2､创造性运用与严格执行的关系,在严格执行保管期限表时还应兼顾其他价值标准,做到具体问题具体分析,不能依此表简单地僵死地对号入座,仍需视其具体价值创造性作出价值判断｡
知识产权对档案信息利用工作的影响
曹一平在2006年第2期《浙江档案》上撰文指出,对于属于国家的档案信息资源,档案部门可以在法定授权下进行开发｡利用者持有合法证明或征得有关部门批准并交纳相应费用即可合法使用该类档案,但不得危害国家的利益｡而对于属于集体或个人等其他权利方的档案,档案部门应征得权利人的许可或授权并交纳一定的费用,方可进行开发,利用者付费使用｡
对于编写档案馆指南､全宗指南､专题指南､馆藏目录或为保存版本的需要,复制本馆收藏的作品等不以营利为目的的行为,都应认为是对知识产权的合理使用,而无需权利人许可,并不向其支付报酬｡除此之外,档案馆在提供利用或公布这类档案时,要考虑知识产权保护问题,自觉遵守知识产权法的相关规定,同时也要主动向利用者宣传有关规定｡
作者提出了具有知识产权的馆藏档案的五项保护措施｡1､对具有知识产权的馆藏档案进行识别､鉴定,实行分类,规范管理｡如在编目时要加上“知识产权”标志进行重点提示等,保护好知识产权所有者的利益,也便于档案部门对其进行重点管理和加强保护｡同时,使档案的利用者在引用或使用这些材料时能够控制在合理利用的范围内｡2､在档案信息共享时,要确保知识产权所有者的权益不受损害,对具有知识产权的馆藏档案进行数字化转换､上网传输时,应特别注意符合知识产权法的规定｡3､积极与出版商､文献传递集成服务商等知识产权拥有者合作取得授权,建立档案信息服务与利用中心,丰富档案知识产权信息,更有效地传播和利用档案信息｡4､合理利用知识产权法中的“法定许可”,对非“法定许可”使用按许可协议依法收取使用费,以维护权利所有者利益｡5､对需要保密的档案知识产权,要加强管理,关键信息要采用加密技术对其进行知识产权保护｡
浅谈三资企业档案信息的流失
2005年第6期《陕西档案》张洁的文章,分析了三资企业档案信息流失的三个主要原因｡1､档案分散,所保存的档案中原件少,复印件多,外方的档案尤其是技术档案,中方无法保管｡对于外方来讲,怕技术泄密是档案分散保存的一个重要原因｡从国外引进的重要技术资料､市场信息等科技档案,一般都控制在外方手中,中方的档案工作无法开展,没有有效的控制手段｡2､档案人员兼职过多,且大多不具备档案方面的专业知识｡三资企业中的人员一般来讲综合素质较高,但是缺乏档案方面的系统理论和实践知识｡在企业中缺乏有效的档案管理制度,没有把档案工作纳入职责范围｡这也使得档案工作在三资企业很难开展,导致一大部分档案信息的流失｡3､在三资企业中从投资者的角度看,档案不能给企业带来效益或者说短期内无法从对档案的投入上获得回报,所以索性不对档案进行投入｡
作者针对上述问题提出了以下对策:1､根据档案法规和有关规定,建立健全与三资企业体制相适应的档案管理制度｡档案行政主管机关还应主动了解情况,上门为专兼职档案人员进行有针对性的服务,帮助其建立符合三资企业特点要求的档案分类体系,为三资企业档案工作发展提供有效的支持｡2､档案管理中介机构介入三资企业的档案管理,这样既节省企业的人力物力,又为有效保护三资企业中的档案信息资源提供了可能｡3､在三资企业建立时就明确规定档案工作的责权利要求,并对其进行有效的督促,确保在企业发展的同时档案工作不被削弱,以使档案信息资源得到保护｡
夏日当头时养生正当时
立夏(5月5/6日):夏天开始,雨水增多,农作物生长渐旺,田间工作日益繁忙｡
小满(5月21/22日):大麦､冬小麦等夏收作物,已经结果､籽粒饱满,但尚未成熟,所以叫小满｡
芒种(6月5/6日):芒种表明小麦等有芒作物成熟,宜开始秋播,如晚谷､黍､稷等｡长江中下游地区将进入黄梅季节,连绵阴雨｡
夏至(6月21/22日):阳光直射北回归线,白天最长｡从这一天起,进入炎热季节,万物生长最旺盛,杂草害虫也迅速滋长｡
小暑(7月7/8日):正值初伏前后,天气很热但尚未酷热,人们忙于夏秋作物的工作｡
大暑(7月23/24日):正值中伏前后,一年最炎热时期,喜温作物迅速生长;雨水甚多｡
夏热使人体腠理开泄,加之乘凉饮冷,每易损伤阳气｡如何能做到夏季养阳呢?芽
调精神:夏季养生重在精神调摄,保持愉快而稳定的情绪,切忌大悲大喜,以免以热助热,火上加油｡心静人自凉,可达到养阳的目的｡
巧运动:宜通过有益的文体活动来活动筋骨,调畅气血,养护阳气｡运动要循序渐进,严格控制运动量,不要过度疲劳｡
慎起居:夏季自然界万物生长旺盛,起居也应随之作适应性调节,如清晨早起,洗漱后在室外清静处散步､慢跑,呼吸新鲜空气,舒展人体阳气｡
要午睡:中午人体散热量大,午饭后又昏昏欲睡,通过短暂午睡小歇,可以避开中暑高峰,又可补充夜间睡眠不足｡
勿贪凉:老年体弱者,阳气不足,如长时间对着电扇吹或久居空调室内,反会感到头晕脑涨,四肢疲乏,精神困倦,更容易导致受凉感冒等病症｡
节饮食:夏季天气温热,应注意饮食调节,切勿极饥而后食,食不可过饱｡亦忌极渴而后饮,饮不宜过多｡还须慎食瓜果冷饮,以免伤脾胃阳气｡
防中毒:盛夏细菌繁殖迅速,70%的食物中毒发生在夏季｡老人小孩胃肠功能薄弱,抵抗力差,发病后极易发生脱水而危及生命,故应做好预防工作｡
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