农产品质量安全监管汇报

农产品质量安全监管汇报（通用14篇）

农产品质量安全监管汇报 篇1

***农林局 2010年4月19日

为认真贯彻落实《农产品质量安全法》的各项规定，加强宣传，我们把提高农产品质量安全水平作为做好“三农”工作、提高农产品市场竞争力、促进农民增收和推进现代农业发展的重要工作来抓，全面加强农产品质量安全监管，努力构建农产品质量安全监管的长效机制，全区农产品质量安全水平有了明显的提高。

一、加强组织领导，强化质量安全意识

一是强化组织领导，明确目标责任。为加强农产品质量安全工作的组织领导，我区成立了由区分管领导任组长，区农林、卫生、公安、监察、工商、质监、药监等部门为成员的农产品质量安全工作领导小组，任务细化分解，落实到单位、落实到环节、落实到个人，特别是为加强上海世博会期间全区农产品质量安全监管，制定并下发了专门文件，并成立上海世博会期间全区农产品质量安全保障领导小组，坚决落实各项监管措施。

二是加强宣传引导。对相关的监管人员、规模种植与养殖基地管理人员、各企业等有关人员开展质量安全知识培训，并在电台、电视台等媒体宣传报道4次，在3月10日-12日开展为期三天的农产品质量安全宣传活动，发放宣传材料4000份。同时邀请南京农业大学经济管理学院的常向阳教授开展《农产品安全供应链》的专题培训、邀请市农委专家就农产品质量安全生产技术进行培训，宿豫区农林局相关人员到乡镇开展技术指导，迄今培训2000人次。

二、加强制度建设，加快农产品质量监管体系建设 一是通过建立完善农产品“从田头到市场”的全过程监管链条，推行质量安全监测和预警机制、质量安全追溯机制、责任追究机制和应急处理机制等，构建农产品质量安全长效管理机制，二是建立健全区、乡二级农产品质量安全监管机构和执法队伍，配置乡镇农产品质量安全监管员32名，并逐步落实村级协管员制度，提高监管效能。三是将区农产品质量检验检测中心由挂牌机构改为独立设置机构，2009年10月，区机构编制委员会下文《关于成立宿豫区农产品质量检验检测中心的批复》（宿豫编发„2009‟16号），明确了单位性质、级别及人员编制与经费保障等，同时加强检测室建设，购置常规检测、快速检测仪器等，形成以区级检测中心为基础、生产基地和农贸市场速测站点为补充的农产品质量安全检测体系。

三、以农业标准化推进农产品质量建设与农业品牌化发展

我们切实加强以标准化生产为基础的农产品质量建设，积极引导企业和基地农民按照标准化要求组织生产，以标准化提升农产品质量。一是在农业生产企业、农民合作经济组织和规模种养基地推行农产品生产档案制度、休药期制度。二是建立市场准入制度与产地准出制度。加强蔬菜产地、农贸市场、与企业质量安全检测体系建设，督促指导江苏益客、罐头食品等企业农产品经销企业建立检测室，配备检测设备，培训检测人员，开展检测工作。对新建的规模蔬菜基地，要求必须建设有检测室、有农药残留速测仪、配备专门的检测人员。目前正在筹建的华东农业批发市场建立蔬菜质量检测中心，配有经过专业培训的检测人员以及蔬菜农药残留速测仪，出具检测报告，市场建成后可以达到每批进入市场的蔬菜都抽样检测合格后方可进入市场。三是强化监督抽检，准确掌握农产品质量安全状况。积极配合市级做好例行监测工作，对全区蔬菜基地、食用菌基地、城区市场、超市开展每月四次定期抽样快速检测，并及时报告和通报检测结果，以便及时处理和整改。我区检测合格率98.9% ,其中生产基地样品检测合格率100%，农贸市场取样检测合格率98.4%，实行月检月报制度，并及时对农产品质量检测结果发布通报。四是试行农产品质量安全可追溯体系建设。重点抓好产品产地安全、生产记录、包装标识和市场准入的全程可追溯管理。

目前，全区已创建国家级标准化示范区1个、省级标准化示范区1个，市级标准化示范区5个。围绕标准化建设，加大了农产品品牌培育力度，目前全区共认证了无公害农产品56个、绿色食品25个、有机农产品6个，省著名商标2件、市知名商标5件，在提升宿豫农产品质量安全的同时，也提升了宿豫农产品市场影响力与竞争力。

四、加大监管力度，保障农产品质量安全

为确保上市农产品质量安全，在加大宣传与引导，开展区级农产品质量安全例行监测，在全区范围内加强产地准出市场准入，不断加大农产品执法力度，狠抓农药、化肥等投入品管理，从源头上保证了农产品质量安全。对批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，采取具有针对性的措施，突出重点时节、重点环节、重点产品，抽查监管，对益客食品、肉联厂派员驻厂监管。特别是在切实加强对农产品安全生产的监督指导基础上，还采取了下面两方面措施，确保世博期间入沪农产品质量安全

一是开展“拉网式”排查，准确掌握供沪单位情况。共完成全区39家“三品”生产单位、10家蔬菜生产基地的单位名称、种植面积、负责人及联系电话、乡镇监管员及联系电话及“三品”认证情况核实，建立了详细的监管档案。二是实现全区生产基地“一对一”监管。区农林执法大队、农检中心、动物监督所、蔬菜办联合行动，加强对全区49家种植基地监管，按照供沪企业“四有” 的要求，进行监督检查。设立区级、镇级农产品质量安全监督员，实行“一对一”监管，并逐家签订《农产品质量安全生产承诺书》，建立了田间跟踪档案，详细掌握其使用的投入品品种及其用量等信息资料。对于检查不合格的生产基地，下发整改通知，限期整改。

五、创新机制，有效实现全程质量监管与控制 2009以来年，全区新建5000平方米以上高标准肉禽规模养殖场107个，目前已建120个，肉禽养殖能力近5000万羽。我区肉鸡产品畅销全国。在肉鸡生产加工上，我们切实履行畜产品质量安全监管的工作职责，努力提高禽类产品质量水平。

首先是从源头抓起，实行养殖准入制度，符合动物防疫、生态健康养殖生产及技术标准的才能从事生产。

二是建设监控中心，实现实时视频全程监控。为加强全区肉禽产业监管，按照“政府投入、全面覆盖、集中监控”的原则，宿豫区建设了全区肉鸡养殖实时视频监控系统，全区120个规模场全部编号存档，予以GPS定位，第一批80个规模场全部安装了视频监控，通过整个系统的应用，可全面、直观、及时、有效地对养殖场生产过程进行监督、管理。

三是生产、管理相结合，质量控制由被动变主动、由节点变全程。在饲养、饲料、加工环节严格按照标准程序控制疫病及药残，而重点是控制商品鸡饲养环节。支持、配合企业以合同形式约定投入品使用种类和程序、数量，对各规模肉禽养殖场，由农林局组织，配合相关部门与龙头企业建立统一生产流程，规范饲养技术，全面推广 HACCP 现场管理体系，农林局等部门在对农户、企业进行集中和分散的宣传、培训，帮助他们在掌握肉鸡标准化饲养技术基础上，制定符合实际的肉鸡生产操作规范，肉鸡饲养坚持“全进全出”原则，实行“五统一”管理，即“统一供鸡苗，统一供饲料，统一供药品，统一防疫程序，统一回收屠宰”，对肉鸡生产过程中各关键环节预先分析，从雏鸡入舍到毛鸡进厂，主要确定控制点实行现场视频和专人监控，检测合格后方可允许进场屠宰，从根本上保证了禽类产品质量安全。同时屠宰过程批次管理，建立追溯体系。加工企业在屠宰加工过程中及时做好批次间隔、单独分割、单独存放的加工厂合格原料可追溯管理体系，并投巨资建立起了苏北唯一的现代化的化验检测中心，化验中心在企业内有独立的运作机制，不受任何因素的干扰。而且我区已建或正在引进饲料、药品加工企业，并准备联合这些投入品企业与加工、流通企业共同建立起肉鸡产业质量安全网。

农产品质量安全监管汇报 篇2

1.1 监管组织体系的建立

近年来, 特别是在我国《农产品质量安全法》颁布实施后, 全国人民对农产品质量安全更加关注[1]。因此, 全国各地都加强了对农产品质量安全的监管, 加快了各部分生产领域农产品质量安全监管体系的建设, 农产品监管工作的组织体系初见雏形。各级农业部门为了将农产品质量安全深入人心, 也创立了质量安全监管小组, 用来配合当地农产品安全生产工作[2]。

1.2 农质量安全检测

将农产品进行安全检测工作是一项非常重要的任务。为了配合农产品质量安全监管和保障食品安全, 近年来, 我国各地逐渐完善了对农产品质量安全检测和监管机构的设置、人员的配备, 加强了对农产品质量安全的检测力度, 提高了检测能力, 不合格的农产品一律禁止流入市场。

1.3 农业行政执法不断加强

为了保障农产品质量安全、保障食品卫生安全, 将采取农业行政执法来实施。近年来, 我国各地农业行政执法体系日趋完善, 逐渐形成了农业行政综合执法大队负责日常执法、各相关事业单位有效管理的农业行政执法体系, 根据农业生产的质量安全监管工作展开了一系列农业专项执法、农产品质量安全专项整治行动, 从根本上保证的农产品质量安全[3]。

1.4 农产品质量安全受到重视

近年来, 全国都十分关注农产品质量安全, 各地区也大力推广农业标准化生产和有机、无公害、绿色食品生产, 走现代化农业道路, 利用先进技术指导农业生产, 农业规模化、标准化经营水平得到提升, 农业生产效率普遍提高。同时, 由于消费者安全意识不断提高, 为了适应市场需求, 农产品生产者与经营者致力于提高农产品质量安全水平。

2 我国农产品质量安全监管工作存在的现状与不足

2.1 监管组织体系建设仍需强化

我国农产品质量安全监管范围广, 任务重, 虽然监管组织机构基本建立, 但是其人员编制少、管理制度尚不完善, 不能达到国家和人民的要求。因此, 今后我国农产品质量安全监管的组织体系建设仍需加强。

2.2 农产品检测体系尚未完全形成

我国是农业大国, 农产品种类繁多, 农产品质量安全的检测需要速度快、结果准确、技术先进的检测仪器与设备。但目前, 我国大多数地区的农产品质量安全检测中心尚不具备先进的检测设备和专业的检测人员, 严重影响了农产品质量检测的发展。

2.3 加强生产主体行业自律任重道远

提高农产品质量安全的重要力量是农业生产者和经营者的行业自律。但目前, 我国许多农业生产者和经营者的行业自我控制能力比较薄弱。一方面, 农业生产者与经营者的法律意识比较淡薄, 且受利益最大化的诱惑、行业潜规则等的影响, 造成了农业产品质量安全的不规范。因此, 必须加强农业生产者和经营者的法律意识。另一方面, 农业相关部门将重心放在了技术服务、利益共享等产业发展问题上, 对农产品质量安全不够重视, 造成了农业产品质量检测不达标。

3 我国农产品质量安全监管工作的改进建议与措施

3.1 大力发展农业生产

从始至今, 农业生产占据主导地位, 在保证人民温饱的基础上大力发展其它产业。农产品质量安全的核心概念在于农业生产, 大力发展现代化农业, 发展绿色农业、无公害农业, 已经成为时代主题潮流。只有发展现代化、绿色、无公害农业发展才能从根源上保障农产品质量安全。首先, 对农产品生产主体实行责任追溯管理, 指导并督促生产主体严格按照标准规范组织生产, 加强对农业标准化生产过程的监管, 切实做到农业标准化生产, 不能有退而求其次的心理。其次, 培育并壮大农业生产经营主体。各地政府对当地农业企业的发展给予大力支持, 引导他们生产绿色、健康产品。

3.2 健全农产品质量安全监管组织体系

为了健全农产品质量安全监管体系和加强对农产品质量安全的监管工作, 首先需要加强对农产品质量安全监管队伍的建设, 建立完善的监管体系。第一, 强化农产品质量安全行政管理职能, 农业部门给农产品质量安全配备专业人员, 并对人员进行合理调配, 进行专业的、有效的农产品安全检测工作。同时, 设立专门的农产品质量安全监管机构, 加强对农贸市场的管理, 确保农贸市场上的农产品健康、安全。第二, 在各地建立农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管的“三位一体”公共服务体系, 从根本上保证农产品的质量安全。

3.3 健全农产品质量安全检测体系

对农产品进行检测是确保农产品质量安全的一项重要举措。各地应建立完整的质量监管体系、从各个方面来体现农产品质量安全的重要性、建立完整的体系网, 如若出问题, 应可以追究到个人或者集体组织、提高农产品生产者的法律意识, 从而提升农产品质量安全检测能力。

3.4 建立农产品质量安全应急机制

各地应意识到可能存在的农产品质量安全隐患, 要提高应急能力, 组织应急队伍, 尽力争取在最短时间内解决安全隐患。需要关注以下几个方面的应急事件:食用农产品引发急性中毒的;由农产品质量安全引发的群体性事件;消费者普遍关注的问题。

3.5 强化农产品质量安全信息沟通

在信息化、网络化的现代社会里, 各方面信息传播迅速, 人们关注自身利益的意识也大大提高。农业生产与经营直接关系到人们的健康与安全, 其信息应该面向大众, 做到公开化、透明化。首先, 开通网络评论平台, 每人应有发言自由, 应当有专业的解疑答惑评论团队, 为人民解决专业上的问题, 再次, 通过舆论力量来监督农产品生产与经营活动, 增强农产品质量安全。

3.6 加强农业投入品的监管

农业投入品是农业生产最重要基础, 也是对保障农产品质量安全的重要影响因素。农业投入品主要是指用于辅助农业生产的各种农药、肥料、兽药和各种饲料添加剂等可能会影响农产品质量的物品。要想保证农产品质量, 加强对这些农业投入品的监管也是非常必要的。

4 结语

农业产品质量与群众生活紧密有关, 是人民生活发展保障的基础。农业产品质量不仅是一项安全性重任, 还是社会生活的重任, 各个部门密切配合, 深入落实各项政策与措施, 保障农产品质量安全监管工作的顺利进行, 大力提高农产品质量安全, 着实落实每个人的法律观念, 为人民提供安全的食品, 保证人民健康, 促进社会主义和谐发展。

摘要：随着我国社会经济的发展和人民生活水平的改善, 人民对农产品质量的要求逐渐提高。近年来, 我国对于农产品质量安全的监管工作, 在提高农产品质量安全上取得了一些成效, 也收获了一些宝贵的经验, 但仍存在一些不足之处。加强对农产品质量安全的监管, 保障食品安全, 任重道远, 基于此, 针对农产品质量安全监管的现状, 提出了一些改善建议和措施。

关键词：农产品质量安全,监管,建议

参考文献

[1]季辉, 孙翔.加强农产品质量安全监管的几点认识[J].农业质量标准, 2011 (6) .

[2]钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技, 2012 (3) .

农产品质量安全监管汇报 篇3

关键词：农产品质量安全;监管客体;监管手段;保障措施;可追溯体系

中图分类号： F323 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2015）04-0432-03

收稿日期：2014-11-09

基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金（编号：2013SJB6300087）;江苏省社会科学应用研究精品工程（编号：14SWC-40）;江苏省青蓝工程;苏州农业职业技术学院青年教师科研能力提升计划（编号：PPS201301）。

作者简介：傅 进（1982—），女，江苏镇江人，硕士，讲师，主要从事农业经济管理方面研究。E-mail：51880406@qq.com。

通信作者：殷志扬，博士研究生，副教授，主要从事农业经济管理方面的研究。E-mail：yinzy9902@sina.com.cn。

随着人们生活水平逐年提高，食品的质量安全问题越来越成为消费者关注的重点。农产品作为食品的重要组成部分，同样也是食品原料的主要来源，而目前频频发生的食品安全事故也大多来源于食品供应链的前端——农产品的生产与流通环节，例如三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件和双汇的“瘦肉精”事件。因此，可以说食品质量安全问题在很大程度上表现为农产品质量安全问题。为了保障消费者的福利，也为了稳定相关农业产业的发展，政府不得不采取很多相应的治理措施。一方面，为了建立健全我国食品安全的法制环境，我国2004年出台了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发[2004]23号）》，2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，2013年《食品安全法》重新修订并通过了人大的审批;另一方面，在不断完善食品安全监管体系的同时，我国的食品安全监管实行的是分段监管为主、品种监管为辅的监管体系，即质量监督部门负责食品生产加工环节的监督管理，工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理，食品药品监督管理部门负责对餐饮服务活动实施监督管理。为解决食品安全监管在分段管理中存在相互推诿的情况，《食品安全法》修订之后，国家对食品安全监管的职能部门已经开始了整合，其中食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量和使用的监督管理以及畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理都属于农业行政部门的监管范围。但是，在实际监管过程中，负责监管农产品生产源头的农业部门常常抱怨在目前的监管体系下，不但執法效果不佳，而且往往事倍功半。因此，本研究在分析农业部门所负责的相应环节中执法效果不佳的根源之后，梳理出背后的原因，并提出相应的破解之道。 1 农产品质量安全监管部门的难题

1.1 农产品监管部门的监管对象存在法律上的盲区

根据《农产品质量安全法》第二十四条、第二十六条和《江苏省农产品质量安全条例》中第二十一条的规定，农产品质量监管的对象主要是农产品生产企业、合作社、农业生产基地以及达到“一定规模”的农户，而且并未记录未达到“一定规模”的农户强制要求“在生产活动中应当建立完整的生产过程和受检情况”。其中，由于“一定规模”的农户的标准是由各地县级人民政府农业行政主管部门来认定的，因而各地农产品监管部门的对象也就存在一定的差异。

在上位法缺乏的情况下，目前的监管对象并不涉及到未达到“一定规模”的散户。而我国的农产品生产的现状却是分散的农户大量存在，农产品质量监管执法人员面对的是一个数量庞大、地理上又较为分散的群体，这一状况的存在使得农产品质量安全不对称的问题越发突出。不少地区的农户存在着诸如对国家禁止使用的农药不清楚，对农药和化肥的最佳使用量、停药期及剧毒农药的种类不了解等现实情况[1-2]。另外，高质量农产品的生产需要农户具备一定的教育水平、生产经验以及获取信息的能力，而小规模农户往往只图眼前利益，只重视生产的农产品是否能卖出好价钱，对于投入要素的安全性却极少关注，对于高质量的农产品生产过程中的病虫害知识和防病治病的操作技能也不甚重视[3]。此外，由于国家在法律上明确的农业生产监管对象并不涉及到未达到“一定规模”的散户，所以，不少农户并未真正形成可追溯的安全意识，只有极少数的农户有详细的生产记录和用药记录，一般的农户可能会简单记录用药情况，绝大部分农户是没有记录的[1]。因此，从一定意义上来说，对于广大在生产规模上未达到地方标准的农户而言，外部强制力的缺乏在某种程度上未能影响农户的安全生产行为。但是如果实施了较为严格的监管，农产品安全生产的行为是否会大为改变呢？实际上，将采用标准化生产方式生产出符合标准要求的安全优质农产品，与传统的粗放生产方式相比会使成本增加，其中使用高效低残留农（兽）药是引起生产成本增加的首要因素[4]。所以，政府一方面须要加大对农户安全生产的监管力度，另一方面须要让农户的投入获得回报，让价格信息能够发挥积极的引导作用，让农户自觉自愿地提供优质的农产品供应，并能够让农户因此受益。

1.2 农产品在田间和进入市场后都有人监管，但在收储运环节是监管盲点

nlc202309051244

根据《农产品质量安全法》第三十四条的规定“……县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。……”农产品在田间和进入市场后都有人管，但中间收储运环节是监管盲点，给农产品安全违规、违法留下了空间。由于上位法的缺失，即我国现行的《农产品质量安全法》和《食品安全法》对农产品从收购到储运没有对应的监管条款，《食品安全法》有关于农产品运输许可权的条款，即申请运输许可执照，但没有对运送的农产品质量安全的要求，且只面向申请运输许可执照的企业，不包括实际承担农产品收储运的农户个体、农业合作社等。在实际执法过程中，由于收储运环节是一个流动的过程，本身执法难度很大，所以一直是监管的薄弱环节。

2 农产品质量安全监管难背后的原因

2.1 农产品本身的特殊性以及监管范围的广泛性，导致监管力量相对薄弱

农产品通常可以经过不同程度的加工并且在不同阶段都可以进入最终消费，农产品特别是食品类农产品不仅事关国计民生和整个国民经济的发展，而且直接影响消费者的生命安全和健康状况。我国农产品质量安全的监管对象数量十分庞大，监管范围较为廣泛。现阶段广大农村中大多数初级农产品还以单个农户为生产单元，在农业生产过程中普遍存在超标准使用有毒农药、化肥，滥用非法添加饲料、兽药和激素等现象。我国农产品管理对象的复杂性有别于大部分发达国家，农产品生产的进入门槛比较低，不像西方发达国家农产品产业化的水平已经相对较高。但是，我国目前在农产品生产环节并不涉及对小规模农户的监管。现行的《农产品质量安全法》主要针对农业企业和经济合作组织进行规定，对于广大的小规模农户生产的有效监管机制仍需进一步研究和探索。

2.2 监管手段的单一性，未能充分调动农产品生产者安全生产的积极性

在农业监管部门的执法过程中，目前各地采取的措施主要包括：提高质量安全准入标准、加强立法和惩罚力度、强化抽检力度等[5-10]。显然这些措施主要是基于政府行政干预的思路，强调的是“堵”，实际上光靠“堵”无法真正解决农产品质量安全问题，农产品的生产周期长，生产者众多，涉及储藏、运输、深加工和销售的诸多环节，如果生产者或者相关人员在某一个环节上进行与安全食品的提供相违背的行为都会给农产品的安全执法带来相当大的挑战。要想真正彻底解决农产品质量安全问题，必须构建一种来自于产业内部的监督压力，让农产品生产者自己意识到“如果不按照安全生产的标准进行农产品供应，将会受到市场的严惩;反之，如果按照安全农产品的标准进行农产品的供应，将会从市场上收益”，从而真正实现农产品生产者自我监督的良性循环。

3 解决农产品质量监管难的对策

3.1 明确监管客体的责任，倒逼上游的农产品生产可追溯体系的建立

新修订的《食品安全法》已经明确了食品安全的第一责任人是食品的制造商，这里可能需要区别大型食品制造企业和中小型食品制造企业。对于大型食品制造企业鼓励推广关键控制体系（HACCP）的实施;对于中小型食品制造企业，特别是自产自销的农产品生产企业要强调自我建立食品的可追溯机制。监管人员在进行食品安全检查时，如果是在销售环节发现食品质量存在问题，首先对食品销售企业（或个人）进行处罚，食品销售企业（或个人）保留对上游食品制造企业追诉的权利，如果能够提供相应的证据表明是食品制造商的问题，食品制造商理应对食品销售商进行赔偿，如果这时候食品制造商说问题的原因可能是在销售环节，食品制造商可以举证在生产环节生产的食品是符合相应标准的，则食品制造商的责任可以免除，将会追究食品运输环节相应企业的责任，以此类推。总之，这样设计的目的是通过商业链来构建食品可追溯机制。这样迫使食品的最后一个环节上的相关企业负责人自觉自愿地做好食品的相关标记，当有一次被罚的经历之后，一方面将会不再从问题原材料的制造商那里进货，另一方面会主动要求销售单位主动了解农产品供应方的生产资质，更好地维护与上游质量较高的农产品供应方的客户关系，在商业经营的过程中主动保留相应的票据和销售协议等。此外，在农产品生产的监管方面，在目前国内小农依然尚存的农产品生产格局下，可以考虑建立合作社，以合作社的名义来销售农产品，如果合作社销售的农产品检测出问题便由合作社来进行农产品的可追溯。这方面已经有学者证实了农村合作经济组织在农产品质量安全控制中的作用机制的有效性[11]。

3.2 监管手段多元化，强化食品企业安全生产影响上游安全农产品的提供

在农产品质量安全的监管过程中如果只是简单地用罚来代替管的话，只会造成投机行为的大量发生。而且大量的行政化干预虽然投入了大量的人力、物力和财力，但是实际上往往达不到预期的效果。所以建议采用市场化的手段，让市场这只无形的手来引导食品生产企业加强自身的食品安全建设力度。目前，为了加强食品安全的保障水平，国家实际是抬高了食品生产企业的准入门槛，无形当中损害了一部分中低收入群体的社会福利。而进入到食品生产领域的企业由于存在投机心理，并不能真正保证所生产的食品一定是符合安全标准的。所以在这种情况下，不妨降低食品生产企业的准入门槛，但须规范建立每个食品制造企业的诚信档案，例如将每个食品生产企业负责人的身份证号作为诚信档案的ID号。一方面让大量的中小型食品生产企业进入到市场中参与市场竞争，另一方面采取属地化管理的原则，引入类似于机动车管理中的扣分制度。对于食品生产企业而言，在每一次的随机食品安全检查中如果发现存在食品安全问题，会被扣分，根据食品安全问题的严重程度来决定所扣分值的大小，当扣除的总分累计达到一定程度时会直接被吊销食品生产资格，并在一定的时间内不能进入食品生产领域，并且该生产企业负责人的诚信档案中会留下污点，这会直接影响到该负责人的信誉，在未来的银行贷款、食品生产准入方面会受到限制。食品企业安全生产的行为会进一步影响到农产品安全生产的行为，从而保证农产品安全生产的质量。

nlc202309051244

3.3 完善农产品安全监管的保障措施，构建全社会共同治理的新格局

农产品安全监管离不开强大的保障体系。在构建农产品安全监管的保障体系时，首先要有完善的农产品安全生产标准体系以及农产品安全检测指标体系。而这些标准体系和指标体系的构建光靠政府相关部门的研究人员是远远不够的，所以这里必须要发挥国内食品行业相关领域的专家智囊团作用，包括国内的大学、科研单位等大大小小的科研机构，都应该纳入到农产品安全监管的保障体系中来，让更多食品行业科研人员的研究成果服务于食品安全监管的第一线，让农产品安全监管人员的现场检测仪器设备以及检测指标体系都能够赶得上当前农产品生产的技术水平，让执法人员的现场检测数据能够作为执法检查的有力依据。其次，农产品安全检查不单单是政府部门的责任，也是全社会的责任，国家应该设立相应法律鼓励消费者和行业协会加入到农产品安全监管的行列中来，同时对消費者以及企业内部员工的举报行为予以保护和奖励，特别是对内部员工的举报尤其要重点保护，因为和生产企业密切接触的内部员工最了解企业内部的生产流程是否规范、生产的最终产品是否含有非法添加物等违法行为，这方面政府应该建立健全内部员工举报制度。

4 结语

农产品质量安全问题的解决，既不能单独依靠广大分散的小农户的自觉行为，也不能完全依赖政府监管部门没日没夜地严防死守，而是应从以下几个方面考虑：首先，必须依赖于相关制度设计的合法性和科学性，在越来越倡导文明执法的今天，让执法有法可依是重要保障;其次，农产品质量安全监管问题的彻底解决，最终还得发挥市场的力量来解决，让市场这只无形之手引导农产品的生产者在农产品的销售过程中能够实现优质优价;再次，建立可追溯机制是破解安全农产品生产困境的关键，可以从技术上进行突破，但是技术上的突破一定需要制度的配合，否则也会存在技术上的盲区。

参考文献：

[1]冯忠泽，李庆江. 农户农产品质量安全认知及影响因素分析[J]. 农业经济问题，2007，28（4）：22-26.

[2]郝 利，任爱胜，冯忠泽，等. 农产品质量安全农户认知分析[J]. 农业技术经济，2008（6）：30-35.

[3]邹传彪，王秀清. 小规模分散经营情况下的农产品质量信号问题[J]. 科技和产业，2004，4（8）：6-11.

[4]郝 利，李庆江. 农户对农产品质量安全成本收益的认知分析——基于18省农户的抽样调查[J]. 农业技术经济，2013（9）：61-67.

[5]胡定寰. 超市对建立农产品质量安全长效机制的影响研究[R]. 北京：中国农业科学院农业经济与发展研究所，2008.

[6]Laurian J U.Food safety：setting and enforcing standards[J]. Choices：the Magazine of Food，Farm & Resource Issues，2003，18（1）：9-13.

[7]Chambers R G. Revisiting minimum-quality standards[J]. Economics Letters，1992，40（2）：197-201.

[8]Starbird S A. Moral hazard，inspection policy and food safety[J]. American Journal of Agricultural Economics，2005，87（1）：15-27.

[9]Pouliot S，Sumner D A. Traceability，liability，and incentives for food safety and quality[J]. American Journal of Agricultural Economics，2008，90（1）：15-27.

[10]周德翼，杨海娟. 食物质量安全管理中的信息不对称与政府监管机制[J]. 中国农村经济，2002（6）：29-35，52.

[11]任国元，葛永元. 农村合作经济组织在农产品质量安全中的作用机制分析——以浙江省嘉兴市为例[J]. 农业经济问题，2008（9）：61-64.

农产品质量安全监管汇报 篇4

情况汇报

农产品质量安全事关城乡居民的消费安全，事关农民增收和农业农村经济发展，责任重大，我乡在区农业局等主管部门的大力支持下，大力推进农产品质量安全监管，逐步完善农产品质量安全监管体系；以确保农产品质量安全为目的，深入开展农业投入品监管和农产品日常监督检查，各项工作成效显著，现将我乡农产品质量安全监管工作情况汇报如下：

一、建立健全农产品质量安全监管体系。全力打造“乡、村、组”三级农产品质量安全监管体系，成立了xxx瑶族乡农产品质量安全监管站，由乡长任组长，分管农业的常务副乡长任副组长，由安监站、农技站、畜牧水产站、食品药品安全监管站、财政所等为成员，每个村明确了村主任为监管联络员，每个组安排一名组长监管协管员，负责农产品质量安全监管工作。农产品质量安全监管责任层层分解。与村里签订了农产品质量安全监管责任状，纳入对各村的农业工作年终考核。

二、大力完善农产品质量安全监管硬件设施。安排农产品质量安全监管站门办公用房约200平方米，充分保障办公环境，农产品质量安全监管检测设施等配备齐全，按要求配备了农残速测仪、电子秤、恒温培养箱、蒸馏水机、移液器、振荡器、药品储存冰箱并妥善保管和使用。

三、规范农产品质量安全监管各项标识制度。按要求建立了农产品检测管理制度、农产品抽样制度、农产品检测流程、农业投入品监管制度并全部上墙，明确了农产品质量安全监管站职能职责，制作人员工作牌并在显著位置予以公示，门牌标识清楚。

四、加强源头控制，确保农产品质量安全。紧紧围绕农产品质量安全，重点强化农产品生产基地农业投入品和农产品生产企业的监管。着重加强农药市场和农产品生产基地监督检查，引导农民合理使用农业投入品，推广植物病虫害的综合防治技术，同时，联合区农药管理站利用农资市场集中整治活动，加大对我乡农资市场，特别是农产品生产基地附近的农资门市的整治，严厉打击制售假冒和高毒农药行为，从源头上防止和杜绝高毒以及禁限用农药流入农产品生产基地。同时，督促农药经营者和农产品生产者认真做好农业投入品经营档案及农产品生产记录。

五、大力宣传农产品质量安全知识，营造良好氛围。通过印发宣传资料，组织技术培训、科技下乡、开展农资打假和无公害标准化生产示范等形式，提高群众对农产品安全生产的意识，引导农产品生产者、经营者加强质量安全管理，引导消费者安全消费，为农产品质量安全工作营造良好的舆论氛围。

六、存在的问题

（一）人手不足，工作开展捉襟见肘。由于人事变动干部退休等原因，我乡农产品质量安全监管站人员缺少，现只有一人在岗，不符合监管政策执法和采取检测政策规定。

（二）技术落后，造成部分工作的相对滞后。由于我乡农产品质量安全监管人员年龄偏大，对于电脑技术等难以掌握，同时在检测技术上跟不上检测精度要求，不能熟练掌握检测设备操作，上级规定的检测取样和检测任务完成起来非常吃力，事倍功半。

镇农产品监管工作总结汇报 篇5

一、关于加强食品生产质量安全管理工作

主要抓两个方面，一抓各类专项整治，二抓加强基础管理和日常巡查、监督抽查。

1、20_年初元旦春节期间专项检查。20_年_月上旬起全面启动开展食品生产安全百日监督大检查行动。出动执法人员人次，对区域家食品生产企业、产品进行了检查。重点检查了米、面、油、肉制品、乳制品、豆制品、儿童食品、桶装饮用水;并对桶装饮用水、肉制品、特别是禽类制品进行了抽查检测。桶装饮用水及禽类制品各项指标全部合格。

2、桶装饮用水整治，与市局食监所配合就解决饮用水生产过程中微生物超标、违规添加除垢剂、滥用添加剂等顽疾进行了调查，并加大整治力度，责令其中一家生产企业停产整顿。同时结合本区实际，就_月_日下午区人大代表视察检查提出的看法，对饮用水生产企业规模小、技术含量不高、市场竞争无序等问题做进一步深入的调查和专项整治。

3、月饼和夏令食品卫生安全专项整治。我局将把食品安全监管工作重点转向月饼生产、夏令防暑降温食品，如茶叶、包装绿豆汤等产品方面，进行重点抽查监控;并同食品安全法律法规宣传结合起来向社区延伸，把食品安全落到实处。

4、加强对食品添加剂使用备案管理，严厉打击非法滥用食品添加剂和使用非食品原料生产食品等非法行为。

5、配合市生产卫生监督所进行了食品用包装材料生产企业调查整治，共家包材生产企业涉及食品用包装材料生产，纳入生产许可证管理范围。

日常巡查、监督抽查等基础管理工作主要是：

1、按计划对食品生产企业分类分级开展巡查工作，重点检查各类企业的原料进货把关、质量卫生关键控制点、食品出厂检验、不合格食品处置、食品标签标注等环节，督促企业严格执行国家强制性标准。同时按计划完成预定的食品生产企业的监督抽查任务。并完成国家监督抽查、市局监督抽查后下达的后处理工作。共立案查处食品案件起，确保全区食品生产企业质量卫生安全总体情况良好。

2、两证发放、管理工作。今年，着重加快推进糖果、茶叶等食品生产企业的“qs”获证工作。

二、关于严厉打击无证照食品生产经营和坚决取缔无证照食品生产加工窝点。主要开展下列工作

1、组织开展查处无证生产、无证销售食品、生产经营性使用无证食品的专项整治行动，坚决遏止违反《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》的违法行为。并根据举报对于部分零售店及酒楼饭店无证销售、使用植物食用油的问题，进行跟踪调查处理。

2、充分利用建立的食品安全信息网络和案件移送交办制度，受理、处理各类投诉举报。

三、关于建立食品安全信息网络和开展食品重特大安全事故紧急演练

1、由市局牵头开展了食品重特大安全事故紧急演练，大大提高了监管队伍的应急应变和处置能力。进一步细化了方案，经受了实战考验，真正做到有备无患。

2、在建立各生产企业和业余食品安全信息监督员网络的基础上，

今年逐步发展各主要大卖场、超市的售后客服管理人员加入网络，今年争取进一步扩大网络覆盖面。

四、关于强化食品安全宣传教育工作

2015农产品质量安全监管计划 篇6

2015年2月

为认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的决策部署，紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标，进一步加强2015农产品质量安全监督管理，全面提升全县农产品质量安全水平，特制定2015年农产品质量安全监管工作计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届四中全会和总书记系列重要讲话精神，全面落实省市农委和县委、县政府对农产品质量安全监管工作的要求，以努力提高农产品质量安全水平为目标，以确保不发生重大农产品质量安全事件为底线，健全县镇（街道）监管工作网络和检测体系，加强农业标准化建设，做好农产品质量安全日常监管和专项检查工作，推进监管能力、质量追溯能力和事故应急处置能力，从源头上提升农产品质量安全水平。

二、总体目标

通过加强监管，使我县农产品监管体系建设逐步完善，农业投入品生产经营秩序日趋规范，全面遏制重大农产品安全事件发生，无公害、绿色食品、有机农产品基地全部实现标准化生产，基地农产品检测合格率达到全市领先水平，优

质安全绿色产业全面发展壮大，人民群众日益增长的对农产品数量、质量和安全需求进一步得到满足。全年计划新增“三品一标”30个，全县蔬菜农残合格率稳定在97%以上。

三、工作措施

（一）开展专项检查。坚持问题导向，突出关键环节，强化执法查处。积极配合县食安办在重大节日、重点季节等开展专项整治行动，努力消除行业“潜规则”生存空间。其中，一是开展重大节日专项检查。在春节、元旦、两会期间开展农产品质量安全专项整治，以蔬菜水果为重点品种，以规模农产品生产基地、直销配送中心和农产品批发市场为重点单位，深入排查农产品生产、流通环节存在的安全隐患，确保不发生重大农产品质量安全事故，让全县人民度过一个欢乐祥和的节日。二是开展夏季高温农产品质量安全专项检查。在夏季高温季节，突出对豆类、绿叶类和茄果类等高风险蔬菜品种，突出本地棚膜蔬菜和水果，秋季蔬菜和水果等重点生产时段，开展专项整治，重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷铵、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、养乐果、水胺硫磷等违禁农药。三是开展“三品一标”基地专项检查。以认证基地年审，新申报认证品种和抽检等契机，开展专项整治。重点对认证面积和产量，包装标识的规范使用、年审合格情况、抽样检测情况、农业投入品分开存放情况等进行专项检查。

（二）强化日常监管。一是强化农业投入品管理。农药

及农药使用专项整治重点针对违规生产经营禁用农药、非法添加隐性成分、违法使用禁用农药、超范围使用限用农药。二是强化日常管理。重点检查生产基地的生产记录和农业投入品使用记录是否规范，生产物质是否安全储蓄，农残检测开展情况等，加强对生产基地和重点农业企业和农民专业合作组织日常质量考核，建立完善的考评机制。全年基地巡查不少于240次，确保监管全覆盖。三是建立监管长效机制。通过承诺书、保证书等形式，落实农产品生产经营者为质量安全第一责任人的责任；建立质量问题约谈制度，强化生产经营者质量安全意识；建立质量安全事件应急管理机制。

（三）强化日常监测和自检。做好农产品质量安全的风险监测，提高检测结果的利用效率。一是积极配合做好国家、农业部、省市例行检测。对全县蔬菜、水果、茶叶各基地的例行检测做好监测规划，按照农产品生产季节、重点用药种类等情况全方位纳入监测。二是督促抓好标准示范基地农残自检。对全县34个农业标准化生产基地的农残自检情况进行量化监督，按月对自检情况进行统计通报，对自检开展不及时，数据弄虚作假等情况及时处理，消除隐患。

（四）强化标准化建设与示范。一是加强农业标准化建设。已建基地加强管理，融入标准园农业项目建设中，严格按照标准生产，严格遵守安全间隔期、休药期等的规定。对新申报的蔬菜和水果基地，加强技术指导。二是加强农产品质量安全示范镇建设。继续抓好黄兴、路口、春华、高桥、北山、黄花等镇的市级农产品质量安全示范乡镇建设工作。三是做好“三品一标”示范县建设。在做好今年“三品”认证及续展工作工作的基础上，加强证后及包装标识规范使用等管理。全年新增好无公害、绿色食品和有机食品的认证30个。

（五）加强信息化建设。在去年蔬菜、茶叶的重点企业建立全县联网的可追溯体系的基础上，不断强化硬件和软件的同步建设，建立全县联网的可追溯体系。一是对农残自检平台进行整合升级，将全县农残自检信息归纳到一个平台，优化数据处理。二是试点农业化学投入品朔源管理。今年初步计划在县内选取连锁经营的农资经营店进行农业化学投入品朔源管理。

（六）建立应急预案，提高应急反应能力。建立健全《长沙县农产品质量安全事故应急预案》，规范和指导应急处理工作，积极应对、及时控制重大农产品质量安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大农产品质量安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。同时要依据预案进行现场演练，通过模拟实战，切实找到短板，提升农产品质量安全应急反应能力。

（七）加强宣传培训引导，加大培训力度。一是加强宣传引导，掌握工作主动。结合《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规宣传，大力普及农产品质量安全知识，宣传各类违法违规行为的危害及其应受到的惩罚，强化全社

会的质量安全意识，营造良好的舆论氛围，提振对农产品的消费信心。二是加大培训力度，提升从业人员素质。加大农业标准化生产技术的培训力度；加大乡镇农产品监管员、协管员的培训力度。三是加强农产品质量安全关键技术推广。重点推广动植物安全生产以及病虫害有效防控技术。加快农产品质量安全信息化建设，及时为生产者、加工者、经营者和使用者提供相关信息服务。

四、责任落实

按照市、县统一部署，健全县、乡镇、村三级农产品质量监管体系，层层落实责任制，实行网格化管理。农业局主要领导向县政府领导、农业局内部各部门负责人向农业局分管领导、各部门工作人员向部门负责人要逐级签订责任状，与主要农产品生产企业（或合作经济组织）签订农产品质量安全生产承诺书。

农产品质量安全监管汇报 篇7

据报道, 5月18日, 农业部部长韩长赋主持召开农业部常务会议, 传达学习全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班精神, 研究部署进一步加强农产品质量安全监管工作。

会议要求, 当前要突出抓好三个方面:一要明确职责, 狠抓落实。中央对农产品质量安全工作的要求部署已经明确, 各级农业部门要进一步认清自身职责, 做到思想认识到位、工作措施到位, 切实承担起监管责任, 坚决杜绝有令不行的现象, 杜绝推诿扯皮的现象, 杜绝工作不力的现象, 积极推动各地落实农产品质量安全监管责任。二要突出重点, 务求实效。当前的重点是要全面组织开展饲料、养殖、收购贩运和屠宰环节的“瘦肉精”专项整治工作, 抓好严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作, 同时不放松农产品质量安全的日常监管, 确保达到整治目标, 使农产品质量安全监管水平有新的提高。三要坚持标本兼治, 坚持“两手抓”。一手抓当前专项整治和日常监管, 一手抓监管能力和长效机制建设。要把加强监管能力建设放在基础位置, 从完善法规政策、理顺机构职能、加强体系建设、提高队伍素质、强化条件保障等方面, 全面加强能力建设。要抓住机遇, 跟踪督办, 落实到位, 使农产品质量安全监管能力有一个大的突破。同时, 要大力推行农业标准化生产, 加快转变生产方式, 不断提高农产品质量安全水平。

农产品质量安全监管的探讨分析 篇8

[关键词]农产品；质量安全；监管

一、发展“高产、高效、生态、安全”现代农业

把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节。着力深化治理整顿，夯实工作基础，健全工作机制，整体提升我县农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农业增效农民增收。

围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件总目标，认真组织实施农产品产地环境质量工程、农业标准化建设工程、农业投入品整治工程、农产品质量安全监管能力提升工程、农产品质量安全监测预警工程等“五大工程”，着力构建和完善农产品质量安全监管体系。建立健全相关责任制度和监管制度，责任落实到人。加强专项整治，防御系统性风险。大力开展标准化生产，全县蔬菜、水果农药残留例行监测、法定性监测合格率平均达到95%以上。

二、加强监管制度建设

进一步推动形成属地政府统一领导、农业部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全监管责任体系。积极推动地方行政一把手负总责制度，推动落实县政府与乡（镇）政府签定农产品质量安全监管责任状的工作。进一步落实县农业部门在农产品生产环节质量安全监管直接责任，落实县农业局与乡（镇）推广站、乡（镇）推广站与相关生产者签定质量安全监管责任状的工作。

三、健全各项管理制度

县政府出台相关政策，协调相关部门推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买制度；推行农资管理信用评级、信息化管理制度；推行农产品市场准入、产地准出和质量追溯管理制度。

实施农产品产地环境质量工程，把好农产品质量安全基础关。开展农产品产地环境质量普查，实施农产品产地土壤加密监测，深入“清洁田园”活动。

四、加强农业产品产地环境安全监管

1.开展农资打假专项治理

开展春秋两季农资打假专项行动、农药市场监管活动、种子质量执法活动、化肥打假专项治理活动、放心农资下乡活动等。围绕重点产品、重点区域、重点对象，加强农资市场监管，集中力量查处一批大案要案，坚决杜绝假种子、假农药、假化肥坑农害农现象。

2.开展果蔬农药残留问题专项整治

按照“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，采取日常監管、专项监督抽查相结合的办法开展活动。继续严厉打击非法生产、销售、贮存和使用高毒高残留禁用农药行为，以及非法制售假冒伪劣农药行为和在水溶性肥料产品中违规添加植物生长调节剂等行为。以水果、蔬菜高毒农药残留问题为重点，强化农药监督管理，严查、严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药行为，严格遵守高毒农药在蔬菜、果树等作物上禁限用的有关管理规定。

3.开展农业产地与环境安全监管

开展产地环境质量监测，在主要农产品生产区域开展定期定点监测，掌握产地环境质量变化动态。重点摸底排查重金属污染、废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质污染农田和水源状况。加强农田污染应急预警工作，当发生农田污染时，要及时向当地政府和上级主管部门报告，并做好应急处置工作，把损失降低到最低程度。

五、加强监管能力的提升

1.建立和完善质量安全监管体系

继续完善我县农产品质量安全检测中心的建设，做到“六有”：即有机构、有人员、有职能、有场所、有设备和有经费。充实农产品质量安全监管、检测人员，县级至少设置5～6人以上，每个乡（镇）至少设置2～3名监管员，每个行政村至少设置1名农产品质量安全协管员。

2.加强监管机构能力建设

开展质量安全监管、检测和资质认证工作。开展“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的复合型农产品质量安全人才队伍培训。

六、加强农产品质量安全监测预警

1.开展农产品质量安全例行监测工作

要严格按自治区农业厅有关文件的要求，完成本辖区内蔬菜水果生产例行监测任务。县乡两级检测站重在生产过程中的督导检查和产品质量安全速测筛查，确保产地生产安全。进一步加强重要节假日、重要会议和重大活动期间的专项和突击检查，确保不发生重大农产品质量安全事件。

2.预警分析、联合执法

充分利用自治区农产品质量安全监测信息平台，整合监测资源，强化监测结果信息报送与共享，加强数据采集汇总分析，进一步提升监测预警能力。加强农业执法监管机构与检验检测机构间的协调配合，根据例行监测和监督抽查结果，加大执法查处力度，做到违规必查，违法必究。

3.加强应急处置和舆情监测

健全信息报送网络，提高信息报送的时效性，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。严格信息发布，决不允许擅自发布不客观、不全面、不准确的信息误导公众。加强与新闻宣传部门的信息沟通，充分发挥农产品质量安全专家队伍作用，加大正面宣传，正面引导舆论。发生重大农产品生产质量安全事故的，要按规定和程序及时报告。

4.加强宣传，确保良好监管氛围

要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体以及多种有效形式，广泛宣传《农产品质量安全法》和农业标准化工作相关知识，进一步增强农业生产经营者的质量意识。指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药，合理施肥。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。

5.加强部门协作，确保监管取得实效

要在政府的领导下，加强与食安、公安、工商、质监等部门配合，形成合力，齐抓共管，确保监管工作取得实效。同时，要加强系统内部的沟通交流，及时反馈好的典型及存在问题，遇重大案件及突发事件，要立即报告。积极建立稳定的投入机制，将农产品标准化生产和农产品质量安全监管各项经费列入同级财政预算。进一步加大部门农产品质量安全监管的投入，特别是要保障县乡农产品质量监管所必须的交通工具、检验检测设施设备和运行费用等投入，使各级监管、检测、执法机构具备与履行职责相适应的工作条件。

参考文献：

[1]马爱国.当前我国农产品质量安全监管的几个关键问题分析[J].农产品质量与安全，2014（02）：8-10.

[2]刘翠兰.农产品质量安全监管存在的问题及工作思路[J].北京农业，2014（30）：2-3.

[3]黄师，张君岭，庄建玲，王晓莹.关于完善农产品质量安全监管制度的分析[J].南方农业，2014（36）：155-156.

农产品质量安全监管责任书 篇9

一、本单位负责人是本单位农产品质量安全第一责任人，分管农产品质量安全工作的领导是农产品质量安全工作的直接责任人。

二、认真落实国家法律法规和省、市、县政府有关农产品质量安全工作制度，积极地开展农产品质量安全管理工作，要严格执行市场准入制度。

三、建立企业内部农产品质量安全检测室，落实企业内部检测人员并提供相应的工作环境。对进入市场的农产品按规定进行检验，经检验合格的方可上市销售。要建立质量安全诚信机制，健全农产品质量安全进货销售台账。

四、凡进入本市场的农产品，必须具备县级或县级以上人民政府指定的部门或生产基地出具的产品合格证明和具备国家认可资质检验机构出具的农产品质量安全检验检测报告单，各项指标必须符合国家或行业规定的质量安全标准。

五、实行农产品质量安全检验结果公示制度。要在每个交易日将检验结果及时公布，使消费者及时了解产品质量情况。特别是对果蔬区重点区域，要坚持进入果蔬批批抽检、样样抽检，如发生农产品质量问题，要及时采取措施进行无害化处理或销毁处置，并向农产品质量安全监督管理部门报告。

六、实行不合格农产品退市制度。同一产地、同一产品连续3次抽检不合格，该产区的相应品种6个月禁止该市场销售。

七、实行农产品包装管理制度。包装上市销售的农产品，其包装、标签等必须符合国家农产品包装的相关法律法规和《农产品包装和标识管理办法》的有关规定，不符合规定的不得上市销售。

八、本单位要严格按照上述内容管理操作，如有违背造成严重后果的要有相关部门严厉追究经济和法律责任。

丹凤县农产品质量安全检验检测站负责人：

丹凤县超市负责人：

农产品质量安全监管工作责任书 篇10

村：

根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强农产品质量监管工作的意见》和县委、县政府的要求，为建立健全责任体系，明确各村农产品质量安全监管职责，确保农产品质量安全，经林场研究决定，特向你村下达2013年农产品质量安全监管工作责任书。

一、主要责任

农产品质量安全监管工作实行属地管理、分级负责的制度，各村明确农产品质量安全监管责任分工，村长是本辖区农产品质量安全监管工作第一责任人，分管农产品质量安全监管工作的是本辖区内农产品质量安全监管工作的直接责任人。

二、责任目标

（一）确保本辖区内不发生重大农产品质量安全事件。禁止国家规定禁用的高毒农药在种植业产品上使用；禁止国家规定的限用农药在对应的蔬菜、水果、茶叶、中药材等园艺作物上使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质在畜产品上使用；禁止孔雀石绿等禁用药物在水产品上使用。

（二）主要农产品质量安全指标、蔬菜的农药残留监测合格率达到95％以上；、水果、食用菌、茶叶的农药残留监测合格率达到96％以上； 3、畜产品的“瘦肉精”等禁用物质和兽药残留监测合格率达到98%以上，生鲜乳中的三聚氰胺监测合格率达到100%;、水产品的禁用药物残留监测合格率达到96％以上。

（三）农产品质量安全投诉受理率、查处率达到100％.（四）监测发现的不合格农产品追溯处理率达100％。

（五）农产品生产企业、农业专业合作社、种养大户建立完善的生产档案，实现质量可追溯。

三、考核办法

将农产品质量安全监管工作纳入对农村工作的考核，不定期对农产品质量安全监管工作进行督导检查，年终进行综合考核排名并通报。

四、责任追究

（一）发生重大农产品质量安全事件的对全年工作实行一票否决。

（二）发生农产品质量安全事件，因处置不当或放任、引导、协调媒体宣传报道不当，或越权擅自向社会发布农产品质量安全信息，在社会上造成恶劣影响的，实行一票否决。

（三）发生重大农产品质量安全事件所涉及到的相关负责人和责任人，依照有关法律、法规和党纪、政纪进行严肃处理。

XXXX责任人（签名）村负责人（签名）

农产品质量安全监管的现状及对策 篇11

关键词 农产品质量安全；监管；现状；对策

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02

随着中国经济的不断发展，社会的不断进步和人们消费水平不断的提高，人们平常的消费不再仅仅是简简单单的吃和穿，而是开始向多样化发展。但是随之而来问题也逐渐暴露，如农产品安全问题。近年来，由于农产品残留农药，含有重金属问题不断增多，如瓜果残留农药、大米镉超标等问题，引起了人们对于农产品消费的恐慌与害怕，农产品质量安全问题已经开始得到各个国家的广泛关注。

1 中國农药禁限用的历史和政策

1.1 农药禁限用的背景

我国是一个以农业立本的国家，所以最为关注的就是农产品使用农药的问题，农药之所以可以防治虫类等生物对于农作物的伤害，就是因为它是带有毒素的一种化学物品。在使用的过程中，如果使用不当就会造成环境破坏，严重者可导致人中毒身亡。而把农药禁限使用，提高我们国家的农药应用水平，就是保护人民生活，生命的健康和安全，提高我国农产品在国际上的市场竞争力现阶段最有效的办法[1]。

1.2 使用高效低毒农药的原因

高效低毒农药，从字面上来看就是具有极高效率并且只具有低含量毒素的农药。这种农药的划定主要基于以下几点考虑。

首先是要严格把关农产品的质量安全，从而减少农业生产环境的污染，保障人民的身体健康问题。在生产农产品时，如果使用过多的高毒，高风险农药就会造成人畜的中毒或者死亡，甚至可能会造成人体的突变，破坏生态平衡，影响人类的生存环境和子孙后代。

其次，禁止使用高毒、高风险农药可以促进农药产业结构的调整，在我国生产农药的企业有很多，但是一般都没有很大的规模，如果可以删减，剔除一些不合格的农药产品就可以保证其产业健康持续发展，促进农药产品结构的升级换代，为高效低毒的生物农药提供更为广阔的市场空间[2]。

最后，近年来，国际上严格控制高风险、高毒农药的生产和使用，我国应该结合本国的国情，适应国际上管理农药的趋势。

2 农产品安全监管出现的问题

2.1 科学性有待提高

一是目前，我国禁止使用的农药品种全部来自于国外的高毒、高风险名单结合我国不同的地域环境而定的。但是这些品种的农药在我国的具体情况和条件却不清楚，相关的数据资料和技术稍有不足。

二是我国的农药风险数据不健全，在数据库上登记的农药有27 273个，但是加强高毒、高污染管理的推荐农药却不足100个，大量的农药数据有待掌握，数据库也有待补充[3]。

三是政策不完善 在我国一旦某种农药对质量，人畜安全造成影响，政府首先考虑的不是风险评估，而是采取一棍打死的方式进行禁用或者限制，导致缺乏充分的依据。

2.2 法律手段难以有效的落实

《农产品质量安全法》颁布以后，虽然填补了我国在农产品质量安全立法上的空白，建立了从农场到市场的安全监管制度，但是从落实的角度来看，具体的实施方法还没有到位，设计到风险评估、市场准入还有责任方面等一系列制度仍然没有统一建立，只有部分的城市制定了相关配套的安全管理规定，但在推行过程中还是遇到了不小的麻烦。在一部分市场中虽然成立了农产品质量安全的监测站，但是由于经费和技术的原因并不能很好地将其应用到监管工作中。

3 关于农产品质量安全方面的对策

一是给予相关企业以经济和政策上双重支持，鼓励企业努力创新替代品的研发，强化科技创新能力。

二是加快农药替代品的筛选和推广使用工作，鼓励农民使用安全、环保、高效的农药品种并且提供给农民以相关的补助。

三是强化对农产品使用农药的检查力度，增加抽查频次，加强用药管理，开展关于禁止使用高毒高残留农药的专项整治，重点检查高毒农药的使用情况和流向情况，加大综合执法能力与执法力度[4]。

四是提高专业人员的素质，强化培训农产品质量安全监管人员的能力，树立牢固的法律意识和综合素质。

五是强化防风险防范的能力，加强质量监控的建设，改进检测设备的手段，扩大检测范围，进一步提高监测工作的客观性和针对性并且加强监测工作的预警工作。

4 结语

综上所述，在我们国家不管是对于人们的生活环境，身体健康来说，还是对于可持续发展的农业环境保护来说，对于高毒、高风险、高残留农药的管理是非常紧迫和必要的，都是具有十分重要的意义。加强我国的农产品质量检测能力、农药监管能力都是迫在眉睫的一项重要任务。因此，必须找到农药安全管理方面和国际存在的差距，并为减少这个差距提出行之有效的方法和对策。

参考文献

[1]郭映花，杨惠芳.我国禁（限）用农药的管理与监控现状[J].现代预防医学，2012（10）.

[2]侍慧宇，何莲.新时期农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].四川烹饪高等专科学校学报，2013（2）：43-45.

[3]陈秉恒，钟涨宝.基于物联网的农产品供应链安全监管问题研究[J]. 华中农业大学学报：社会科学版，2013（4）：49-55.

[4]李越.论我国食品安全监管之完善[D].长春：吉林大学，2011.

农产品质量安全监管汇报 篇12

一、存在问题

1. 农产品质量安全管理混乱

农产品质量安全涉及生产、加工、流通、销售和消费各个环节, 需要农业、林业、水利、公安、安全、质检、工商、卫生等各个部门共同监督管理, 不仅造成资源浪费而且增加了农业生产者、经营者的负担, 降低了农产品质量安全管理的效率。即谁都管, 谁也没管好。

2. 农产品质量安全法律法规不健全

经营农药、化肥、种子等农资审批与管理脱节, 工商部门在审批、年检过程中不需要农业部门的备案, 而经营使用过程中出现了问题, 则由农业部门解决处理, 很多问题不能及时妥善处理。

3. 县级农业监管部门设置落后, 工作开展困难

由于农产品质量安全管理是一个系统工程, 而农业部门的各个科室都有各自的工作重点, 将其分开来管理, 要么造成职责重复, 要么出现职责空缺, 导致管理混乱, 农产品质量安全工作未能有效全面开展。

4. 基础设施不完备

县乡两级农产品质量检测体系基础设施不完善, 检测设备不配套, 检测人员检测水平低, 建设经费不足等问题, 严重影响了基层农产品质量安全检测。

5. 生产经营企业分散, 生产环节监管困难

目前农产品生产以千家万户的分散经营为主, 由于经营分散, 生产规模小, 标准化生产技术水平低, 质量安全意识差, 为追求眼前利益, 个别生产经营业户, 使用国家明令禁止的高毒高残留农药, 在安全生产间隔期内采收农产品上市, 这是导致农产品质量安全生产环节监管困难的主要原因。

6. 农业投入品监管有薄弱环节

建平县三面与内蒙古接壤, 县内农资经营监管措施健全了, 但一些生产者到邻县购买农药化肥等农资, 而外地有的小商小贩直接到田间地头推销, 增加了管理的难度。

7. 生产经营者质量安全意识还较薄弱, 社会监督力度还有待提高

农产品质量安全监管工作处在起步阶段, 在生产环节由于受传统观念的影响, 生产者缺少自我约束, 片面追求产量, 忽视质量, 在流通环节, 由于监管缺失, 一些商贩违规使用禁药, 造成农产品再次污染。

二、提高监管质量的建议

1. 强化农药管理实行高毒农药定点经营, 烟剂备案登记制度。监督农产品生产企业、农民专业合作经济组织建立生产档案。

2. 进一步加强农业投入品的监管, 加大高毒、剧毒农药整治的高压态势, 重点是对农药市场的监管。勤检查, 严处理, 不松劲。

3. 进一步加强检测站建设, 完善仪器设备, 提高检测人员技术水平, 力争通过省级认证。

4. 加大对县域内生产基地和产地批发市场的农产品检测力度, 确保出入市场的产品质量安全。检测工作夏秋季以裸地蔬菜为主, 秋冬季以棚菜为主。加大抽检密度, 对于经常超标的农产品生产企业定点监管。

5. 继续加大“三品”认证数量, 提高标准化生产水平。

农产品质量安全监管汇报 篇13

切实做好当前农产品质量安全监管工作 作者：

来源：《农业知识·瓜果菜》2012年第09期

为贯彻落实好国务院加强食品安全工作精神，根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，农业部日前印发《关于贯彻落实国务院加强食品安全工作精神切实做好当前农产品质量安全监管工作的通知》，要求各级农业部门认真学习贯彻国务院精神，切实做好当前农产品质量安全监管工作，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

《通知》指出，这次国务院《决定》和《规划》的出台，进一步完善了我国食品安全管理体制，明确了食品安全监管体系建设的要求，对全面加强食品安全工作、依法规范食品生产经营活动、切实增强食品安全工作的科学性和有效性具有十分重要的意义，是做好今后一个时期食品安全工作的行动指南。《决定》和《规划》确立了“四个相结合”的工作总原则，明确了未来3～5年食品安全工作的总体目标。各级农业部门要把学习贯彻《决定》和《规划》作为当前农产品质量安全监管工作的一项重要任务，作为干部培训学习的重要内容，系统组织学习，深刻领会精神实质，对照农业部门的职能和职责进行认真梳理，细化各层级、各环节任务分工，实现目标明确，任务量化，责任落实到位。

《通知》从深入推进专项整治、强化重点时段和关键环节监管、加强监管能力和技术支撑体系建设、做好应急处置和宣传培训等方面对下一步农产品质量安全监管工作进行了精心部署。各级农业部门要结合农业部今年确立的禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假6项整治活动及重点工作，集中排查治理行业性隐患和“潜规则”问题。强化投入品监管、生产过程控制、产地准出管理三个重点环节监管，加强风险评估、监督抽查、例行监测三方面重点工作。各级农业部门要抓住机遇，加强基层监管体系、质检体系、标准体系、科技支撑体系四个重点体系建设。加强应急处置和宣传培训，做好舆情监测、举报投诉、专家队伍、信息发布、人员培训等工作。

农产品质量安全监管汇报 篇14

为进一步提高我街道农产品质量安全水平,切实保障农产品安全和消费安全，结合我街道实际,制定本方案。

一、指导思想

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,把农产品质量安全作为加快现代农业建设、转变农业发展方式的重点环节,以落实属地管理责任为重点,以健全农产品质量安全体系为核心,以提升农产品质量安全和基层监管能力为目标,坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓,积极探索有效的监管模式,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,整体提升全街道农产品质量安全水平,确保人民群众“舌尖上的安全”。

二、主要目标

(一)农产品质量安全水平明显提高。

生产经营者主体责任有效落实,农产品生产企业和农民专业合作经济组织、家庭农场等全面实行标准化生产,农业投入品安全使用,绿色生产技术有效推广,使用禁用农兽药和非法添加剂等违法违规行为全面杜绝,省级农产品质量安全例行监测抽检合格率达98%以上。应急机制和舆情监测及信息报送制度不断完善,杜绝重大农产品质量安全事故发生。

(二)农产品质量安全制度机制健全完善。

全面落实属地管理责任,投入产品监管、产地准出、市场准入、检验检测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等生产过程管控机制完善,全面实现可控可管可追溯。

(三)农产品质量安全监管能力显著加强。

农产品质量安全依法监管、综合执法、检验检测能力进一步提高,街道监管机构和村级协管员队伍健全,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

(四)群众满意度不断提升。

农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平不断捉升，群众满意度达100%。

三、重点任务

(一)全面落实属地管理责任

1、组织领导。成立街道农产品质量安全监管工作领导小组,加强组织协调,明确部门职责，强化保障措施,保障农产品质量安全监管工作顺利进行。XX街道成立领导小组，明确农产品质量安全监管专人负责制。

2、绩效考核。将农产品质量安全监管工作纳入XX街道目标考核体系,所占权重高于5%，街道党工委与各社区签订农产品质量安全责任状。

3、规划计划。研究制定农产品质量安全监管规划并纳入我街道经济和社会发展规划及主体功能区规划;制定并组织实施农产品质量安全监管工作计划。

4、经费保障。将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入本街道财政预算；农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要，确保监管工作持续有效开展。

(二)依法落实农产品生产经营主体责任

1、监管名录和“黑名单”制度。100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、种养殖大户等生产经营主体监管名录制度;建立生产经营主体“黑、黄名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。

2、人员培训。加强人员培训,对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%。

3、过程控制。农产品生产企业、家庭农场或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训;落实生产记录制度;严格执行禁限用兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定;屠宰企业落实流向登记制度。

4、产品自检。组织引导农产品生产企业、家庭农场、种植大户和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验；屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度；农产品收购储运企业建立进货查验、抽查检测制度。

5、无害化处理。建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制;病死畜禽无害化处理率达到100%。不合格农产品用无害化专用车送到指定垃圾站分类回收。

(三)严格农业投入品监管

1、市场准入和监管名录。实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度。

2、规范经营行为。落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度,探索建立农药包装废弃物收集处理体系；100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度,推行兽药良好生产和经营规范,对养殖环节自配料实施监管；构建放心农业投入品经营和配送网络,实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占总量达到20%以上。

3、加强平台管理。建成农业投入品监管信息平台，实现农业投入品100%纳入平台管理。

4、严格质量监测。建立农业投入品质量常态化监测制度;定期对辖区内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导；严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。

(四)扎实推进农产品质量安全监测

1、开展隐患排查和监督抽查。制定实施主要农产品质量安全监测计划,监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业，全街道全年抽检农产品样品数量不少于4800个、定量抽检农产品样品数量不少于60个。

2、开展日常巡查。街道农产品质量监管站认真落实日常巡查、速测等工作;街道全年定性检测农产品样品不少于4800个。

3、发布信息公告。定期或不定期公开农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。

(五)严格开展农产品质量安全执法

1、执法检查。街道监管站配合市执法大队对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查。

2、应急处置。确保不发生重大农产品质量安全事故,不出现因本地区生产的农产品造成其它地区发生重大农产品质量安全事故的现象；加大风险隐患排查力度和舆情监测，健全突发事件快速反应机制，能够妥善处置农产品质量安全突发事件。

(六)全面实行标准化生产

1、环境监测。开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖粪便污染防治;科学合理调整农业结构和区域布局,积极发展生态循环农业。

2、标准入户。做好农业标准的制定完善、集成转化、宣传推广、使用指导和示范落地工作。实现大型生产基地内主导农产品全面制定生产操作规程，标准入户率达到100%。

3、技术推广。推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术;开展蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设。

4、质量安全认证。建立健全认证监管和补贴奖励机制，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到30%。

(七)健全农产品质量安全监管体系

1、提升监管能力。加强农产品质量安全监管,明确部门监管职责,具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力；明确街道农产品质量监管站职责，提升监管服务能力,建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度;建立职责任务明确、考核体系完备的村级农产品质量安全协管员队伍,逐步建立村级服务站点。

2、提升检测能力。街道农产品综合检测职责明确,具有农产品质量安全应有的检测能力,确保各项工作落实到位。

3、配合各部门提升执法能力。将农产品质量安全执法纳入综合执法内容，执法工作落实到位；明确食品安全监督执法及相关检测工作职责，执法及相关检测工作能够落实到位。

4、完善设施配件。配备街道、社区两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备；制订实施街道、社区、基地三级监管人员专门培训计划，培训计划要做到全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训时间不少于40学时。

(八)健全完善农产品质量安全制度机制

1、完善制度。健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。

2、创新机制。建立举报奖励制度。推行社会共治,发挥行业协会和认证机构作用，加大对诚信经营和监管活动中的先进典型、人物和事迹的宣传，形成良好的舆论工作导向，营造打假维权的良好社会氛围。

3、追溯体系。建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的对接,农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行。

4、产销衔接。积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段。

(2022年1月-2022年12月)。根据农产品质量安全监管工作要求,制定农产品质量安全监管实施方案，营造良好的监管舆论氛围。

(二)组织实施阶段。

(2022年1月-2022年12月)。全面落实农产品质量安全监管任务,收集监管台账资料。

(三)自查整改阶段。

(2022年10月-2022年11月)。完善监管台账资料，对照星级评审标准，认真做好自查,发现问题及时整改。

(四)申请考核阶段。

(2022年10月-2022年I2月)。街道办事处对星级评审工作进行自己测评，开展群众满意度测评，申请上级考核评价。

(五)长期监测阶段。

对各社区、各部门农产品质量安全监管工作情况进行跟踪监测和督查,确保监管成果。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

各责任单位要高度重视，进一步加强组织领导，明确工作目标，细化工作举措，各社区之间要加强协同配合，确保农产品质量安全监管各项工作落到实处。

(二)加大财政投入。

街道财政要将农产质量安全监管经费、抽检经费列入财政预算,为农产品质量安全监管工作提供资金保障。

(三)强化督查考核。

加大对农产品质量安全监管工作的考核督查力度，街道监管站会同街道监管工作领导小组对各社区、各责任单位工作落实情况及时进行通报。