交通局行政处罚实施情况自查报告(推荐10篇)
为进一步规范行政执法行为,提高行政执法能力和水平,按照县政府文件的精神,我局领导就关于加强交通行政处罚自查工作做出了重要指示,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线,以“奉献人民,服务社会”的工作宗旨为出发点,围绕交通行政执法监查工作,开展了交通行政处罚行为自查活动,并就检查内容及要求进行了逐条对照检查,现将自查情况汇报如下:
一、落实保障措施
局成立行政执法处罚行为专项监督检查领导小组,要求各执法站室负责人高度重视,组织开展行政处罚行为自查工作,同时组织执法人员学习《河北省交通运输厅行政处罚自由裁量权执行标准及其使用规则》、《公路法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等行政法律知识,提高行政执法人员的法律意识。
二、自查情况
.(一)建章立制加强执法队伍建设
为了加强行政执法管理,规范交通执法行为,提高服务办事质量和效率,根据相关法律、法规、规章,并结合实践经验,完善了各项管理制度。每月组织一次政治学习和业务知识学习,每年组织二次执法人员综合素质培训,要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规,掌握各种技能,同时为了检查学习培训内容,每季度组织一次考试,考试合格后方能上岗,如考试不合格者予以停职,再学习,直至合格后方能上岗。截至目前,全局无一起执法犯法和违法违纪行为发生。
(二)依法行政规范行政执法程序
在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法办事、依法行政,在处理行政处罚案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即行政执法人员出示证明自己身份的证件;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的调查,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序,特别是一般程序,即立案→调查取证→决定→送达→执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须有2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则。
(三)认真落实行政处罚自由裁量基准制度
一是梳理行政处罚自由裁量项目。对法律、法规涉及的行政处罚自由裁量项目进行全面梳理,按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记。二是完善配套制度。建立健全行政执法公示、执法责任追究,认真抓好自由裁量权配套制度的完善。三是加强执法队伍培训。通过集中学习、使执法人员准确掌握细化的执法标准内容、程序规范和制度,确保规范行政处罚自由裁量权工作落到实处。四是落实处罚与教育相结合的原则,坚持以教育为主,处罚为辅。
(四)严格执行罚缴分离规定
通过自查,行政执法案卷处罚主体正确,行政处罚依据明确,处罚种类和法律法规适用准确,案卷制作比
较规范,在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中,严格执行国家有关规定,做到了罚缴分离,使用省财政部门统一印制的罚没款票据。案卷审批符合法定程序、权限和时限,能按要求归档,管理标准统一、规范。
三、行政执法中存在的问题及改进措施
从行政执法处罚行为自查情况上看,我局行政执法人员的法治意识明显增强,依法行政的工作水平也有了较大提高,行政执法处罚案卷适用法律依据准确,程序合法。但同时也存在一些不足。
存在的主要问题:(1)行政处罚案卷中文字组织、表述欠严谨。主要表现在案卷日期填写不全,勘验时间不够确切,部分处罚文书字句不清、材料顺序排列、页码编写不规范。(2)个别执法人员的政治业务素质还不适应形势发展的需要,对法律法规学习掌握的深度和广度不够,法律培训有待进一步加强。(3)执法人员学习行政法律知识不能经常化、制度化。
为落实皖监明电(2009)6号、六监明电(2009)9号文件精神,进一步完善对行政处罚权的监督制约机制,规范行政处罚行为,严格行政执法。我县从5月份开始在全县各行政执法部门中组织开展了行政处罚工作情况自查,并于7月初组织开展了对公安、农业、质监三个部门的重点检查。现将工作开展情况报告如下:
一、明确工作要求
我们于5月初制定下发了《关于开展行政处罚实施工作情况检查的通知》(舒政办(2009)35号),明确了全县具有行政处罚权的行政执法部门和法律法规授予行政处罚权的组织为检查对象,并把公安、农业、质监三个部门确定为检查的重点,明确了实施行政处罚的主体、权限和依据合法情况、实施行政处罚的程序合法情况以及行政执法队伍建设情况等三个方面为检查内容,同时还明确了检查方法和工作要求。
二、认真开展自查工作
县政府高度重视依法行政工作,强调对行政执法主体的认定,经县十五届政府第十六次常务会议审议,县政府共认 1
定行政执法主体为50个。注重对行政执法依据的梳理工作,共梳理执法依据1381部,其中法律137部、行政法规323部、地方性法规115部、政府规章107部、部门规章699部。行政执法职权3218项,其中:行政许可252项、行政审批88项、行政处罚2427项、行政强制项95项、行政征收70项、行政确认68项、行政给付44项、行政裁决32项、其他具体行政行为142项。梳理结果以县政府文件《关于公布县政府各部门和机构行政执法依据梳理结果的通知》(舒政[2009]23号)发往全县各个部门,同时将执法依据的具体内容在六安市政府信息公开网和舒城县人民政府网上公布,方便群众查阅。为进一步公开执法信息,我们要求每一个执法单位必须将本单位的行政执法依据制成公示牌悬挂在本单位的公共场所,公示牌的样式由县政府统一规定。
全县各个执法部门在通知下发后认真组织力量对本部门行使行政处罚情况进行了认真自查,并能在规定的5月31日前完成自查工作,并及时上报了自查报告。
三、及时开展检查
7月初,县政府统一组织开展了对公安、农业、质监三个部门的重点检查。
1、实施行政处罚的主体、权限和依据合法。检查发现
各单位实施行政处罚的主体合法,没有超越行政处罚权限的行政处罚行为;行政处罚有明确的法律依据,没有发现行政不作为和乱作为现象。如质监局成立了以局长为主任委员的案件审理委员会,坚持所有案件由案件审理委员会集中审理制度,对案件的违法事实、适用法律和处罚幅度等给予严格把关。公安局坚持案件的三级核审制度,严把案件质量关,在管理方法上有创新,细化了行政处罚自由裁量权,并较好地运用到具体的行政处罚实践中。
2、实施行政处罚的程序合法。实施处罚能做到事实清楚、程序合法,行政处罚的告知制度、听证制度、罚缴分离制度以及收支两条线管理制度得到了很好的贯彻执行。
3、执法队伍建设不断加强,办案水平有所提高。行政执法人员均取得了有关部门或省政府颁发的执法证件,并能在执法时亮证执法,经常开展执法人员参加省市局组织的各类行政执法培训。质监部门坚持每季度召开一次执法办案交流评析会,不断提高执法办案水平,实行案件办理过错责任追究制度,每年年底对行政执法人员学法用法情况、办案及廉洁自律情况进行考核。公安、农委等部门也建立和落实了错案责任追究制。
4、各项制度得到落实。各单位都能执行《政府信息公开
条例》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,建立了本机关、本部门的门户网站,公布了相关信息;严格执行罚缴分离制度,并能在卷宗里得以反应。
四、存在的不足:
1、发展不平衡。在检查中,我们还延伸检查了三个单位的下属执法单位。如在公安机关内部,局机关、消防大队、交警大队之间发展就不平衡,整体上公安局机关要比消防、交警部门的工作起点高,案卷制作的质量好。农委机关的办案质量要好于其下属的农机局和畜牧水产局。从部门来看,质监、公安的案件质量要好于其它单位。
2、办案的细节需要进一步规范。如公安消防案件,所办案件卷内必备文书不齐全、一个案件有重复使用同一种文书的现象,不同案件所使用的必备文书也不统一;交警队案卷质量比上年有很大进步,但有的现场检查笔录的未尾没有标明结束语及符号。县农委实施的行政处罚做到了一案一卷,案件来源标识清楚,调查取证手续完整,处罚适当,但询问笔录有的没有结尾,有些案卷没有案件审理记录等。质监局多数文书质量高,但有少数文书笔录不规范,立案审批表填写漏项等。这些问题都需要在以后的办案中切实加以解决。
五、整改提高
检查结束后我们将检查情况向有关领导作了汇报。针对检查中发现的问题,我们及时召开了会议,并拟定了整改方案:
1、通报检查中存在的问题,使所有行政执法部门对号入座,进一步对照自查中查出的问题拿出本部门的整改意见。
2、落实专人开展跟踪督促,法制办与监察局人员分工到全县所有单位,督促各部门整改方案的落实。
市局法规科:
我局自接到市局关于开展行政处罚实施工作情况检查的通知后,县局领导十分重视,认真学习了市监察局、市政府法制办〘关于认真落实省监察厅、省政府法制办〖关于继续开展行政处罚实施工作情况检查的通知〗精神的通知〙(监明电〔2011〕2号)和市局有关文件的具体要求,统一思想,提高认识,召开了专门会议,制定了执法检查计划,决定对全县11个分局开展了税收执法检查工作,现将自查工作开展情况总结如下:
按照市局统一安排,我局于2011年6月23日至6月24日组成了由县局副局长、纪检组组长带队,由监察室参加的五人检查组,对各分局的情况进行了统一抽查,抽查采取了抽查企业、个体工商户的纳税资料形式,检查结束后,并逐分局下达了行政执法纠正通知书,具体检查情况如下:
一、执法检查人员在检查过程中,对检查发现的问题都记录在〘县地方税务局行政执法检查通用工作底稿〙中,认真填写了被检查单位名称和被查单位存在问题清单,并由被查单位负责人签字和盖章,以利于在今后的法制工作中存档备查。
二、针对我县的实际情况,对2010年7月1日至2011
年6月30日期间税收执法检查发现的问题,县局行政执法检查小组及时召开被查单位执法人员会议,当场指出存在的问题并提出合理化的整改意见,要求被查单位立即进行整改。
三、在这次行政税收执法抽查中发现存在的问题有: 1、税务文书的填写、使用存在:
(1)〘税务文书送达回证〙送达给单位的无单位印章;部分送达回证纳税人拒签或未写明理由,或无见证人签字;
(2)〘税务文书送达回证〙送达地点填写不详,送达地点填写不具体;
(3)双定户纳税申报表部分分局填写不规范,一次性复写多张,以后补写月份,且无受理人签字和受理日期;
(4)〘应纳税种核定表〙税种核定错误依然存在,且无〘税务文书送达回证〙;
(5)部分〘税务行政处罚决定书〙填写不规范且无送达回证;
(6)对未按规定申报的纳税户,存在应处罚而未处罚现象;
(7)在税收征收管理文书使用上,仍然使用老的文书。
2、税收保全和强制执行措施未发现有违法行为。
3、执法程序不到位。
未按照〘中华人民共和国税收征收管理法〙规定法定程
序进行,致使程序错位、缺失。具体体现在税务文书送达方式程序上。
4、引用法律法规不具体。具体引用法律法条时,犯常识性错误。
5、忽视案卷的整理装订归档。
除稽查系列外,被查的其他基层单位几乎都没有对税务行政处罚案件的程序文书、证据材料、当事人的陈述申辩材料、处罚文书等资料整理装订归档,致使这些案卷资料散落在征管资料中,未形成一案一卷。
6、一般稽查案件的审理和重大税收案件集体审理方面
县稽查局稽查案件都能按〘稽查规程〙进行立案查处、审理结案,案卷材料整理归档正在逐步达到规范性的要求。
四、针对在检查中发现的问题,有针对性的分别下发了〘行政执法纠正通知书〙,被查单位负责人都了签字,并要求于2011年7月15前限期整改,写出书面整改小结。县局对查出问题的纠正情况进行跟踪督办,对不及时纠正的将予以通报。
这次的税收执法检查活动,我们虽然作了细致的准备,进行了认真的检查,但难免也有疏忽漏查之处,我们将在今后的日常执法检查中及时加以纠正,不断提高我县的税收执法水平。
一、行政执法案卷自查情况 20xx年7月以来,我局继续以土地市场秩序治理整顿工作做为行政执法工作中的主线,对各种土地违法行为做到调查清楚,程序规范,处理得当,对处理结果跟踪监督落实。对各种违法占地行为予以坚决打击,杜绝查而无果现象发生。加大了土地管理的依法行政力度,不仅查处土地违法行为,更要查处违法责任人及涉及的相关人员,以点带面来推动严格土地管理的工作落实。行政执法查处中,严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律规定的依据办理,并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照检查。20xx年7月1日至20xx年6月30日期间,我局共立案查处国土资源违法案件3件,已办结1件,申请人民法院强制执行中2件。已办结案卷从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达,都按照行政处罚程序进行,程序合法,案卷归档基本完整规范。
二、行政许可案卷自查情况我局努力提高整个国土资源系统依法行政和执法水平,落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,杜绝行政执法人员在工作中出现错误行为。规范了本系统行政许可的设定和实施,切实保护公民的合法权益、保障本机关有效实施行政管理、提高执法水平。不断加强行政许可的制度建设及收费管理,将各股室的工作职责、责任部门、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开,对各类审批事项和收费标准、依据的法律法规或批准文件公布上墙,真正做到政策、程序、收费“三公开”,从而杜绝了乱收费的现象发生,提高了政务的透明度。不断加强执法队伍建设,切实提高行政执法人员的执法水平和业务素质,局按照省国土资源厅的要求,组织工作人员先后参加了由省国土资源厅举办的国土资源依法行政执法培训班学习,并通过考核,全部取得执法证书,使我局执法人员全部实行持证上岗,依法有效地开展依法行政及执法工作。20xx年1月1日至20xx年12月31日期间,我局共办理行政许可18件。其中矿业权设立许可5件,建设项目供地审批许可13件。已办结案卷基本资料基本齐全,均装订成卷形成独立卷宗,归档及时;行政许可有法律法规依据,无自行设定项目,无超期现象发生。
三、国土资源行政执法工作中存在问题一是被处罚当事人大多不能在法定期限内履行行政处罚决定。二是国土资源体制改革至今未能完全到位,执法主体不合法,违法案件查处,依赖性大。三是执法监察人员人少事多,目前执法监察股工作人员仅2人,执法的力度和办案速度偏下,办案难度大。
根据市人大常委会主任会议的安排,8月中旬,常委会组织调查组,对人大代表集中反映的道路交通安全与管理问题及政府办理情况进行了专题调查。其间,听取了市公安局及交警大队、市交通局、市公路局相关情况的汇报,实地察看了有关现场,召开了市政府法制局等有关部门负责同志、部分人大代表参加的座谈会。现将有关情况报告如下:
一、主要做法及其成效
近年来,我市以科学发展观为指导,认真贯彻实施道路交通安全方面的法律法规,努力改善道路交通条件,扎实推进道路交通安全治理,在加强道路交通安全管理方面做了大量卓有成效的工作,为促进我市经济社会发展作出了积极努力。前段时间,市政府及有关部门专门召开调度会议,针对人大代表集中反映的有关问题进行了重点研究办理,及时解决了一些实际问题,得到了代表们的肯定和理解。
(一)加大宣传力度,公民的交通安全意识进一步增强。近几年,市政府及有关部门持续开展了道路交通安全宣传工作,有效地促进了公民交通安全意识的提高。公安交警部门结合“迎奥运,文明出行”的宣传主题,深入开展了宣教活动。一是与市文明办联合,开展了“礼貌行车,文明走路”文明交通活动;二是突出学生带动家庭,在全市中小学校组织开展了交通安全知识竞赛活动;三是与电视台《法在凤城》、《凤城民生》、电台《一路畅通》等栏目协作,宣传道路交通安全法律法规,曝光交通违法行为;四是制作悬挂宣传横幅和标语,出动宣传车,摆放交通宣传展板,播放交通安全知识录像等。交通、公路部门也采取多种方式,不断加大路政管理法律法规宣传力度,取得了较好的宣传效果。
(二)加大投入力度,道路建设步伐进一步加快。在往年道路建设不断加强的基础上,今年我市又计划投资1.5亿元,力争完成新修农村道路600公里,使全市硬化道路通村率达到95%以上。截止目前,全市已竣工通车近400公里,7座大中桥梁项目已竣工4座。计划投资4800万元,重点对高蔡路、跃进路、张井路(张家墩—井沟)、高城路等进行改造,目前已完成投资近3000万元。正在建设施工的潍胶公路有38公里途经我市,目前已完成路面铺装33公里。在加快道路建设的同时,还加强了交通安全标志设施的安装,在新建路段和村镇新设了明显的永久性道路安全标志、指示标志和限高限速标志;在事故多发地点设置了明显的安全警示标志;在城区主要街路增添了交通标线、信号灯、防护栏、路灯等基础设施;在村庄密集和人流量、车流量比较大的路段铺设了减速带,保证了群众交通安全。
(三)加大整治力度,道路交通秩序有了明显好转。公安交警部门以事故少、秩序好为目标,大力开展了城乡道路交通安全整治活动。一是加强了城区道路交通秩序的管理。抽调乡镇中队和机关民警配合城区交警开展了4次交通秩序集中整治,较好地教育纠正了部分市民和车辆驾驶人违规行车、走路的陋习;多方筹借资金对城区故障信号灯进行维护,对部分道路交通标线进行了重新施划,对存在较大安全隐患的路段添置了交通警示标志。二是开展了对重点车辆和驾驶人的管控。组织民警深入企业、学校、建筑工地,对客运车、危险化学品车、大货车、校车、翻斗车等容易造成重大安全事故的车辆进行了排查,并逐车登记造册,签订安全行车责任书,从源头上加强了监管。三是加强了对学校周边道路及农村道路的交通安全整治。对学校周边道路上校车和其他拉学生车辆的交通违法行为,
进行了不间断的清理查纠,并通过对学校下达限期整改通知书、到学校举行交通安全讲座等方式,提高了广大师生的交通安全意识。四是开展了机动车涉牌涉证交通违法行为治理活动。以城区街道和公路为重点,根据涉牌涉证违法行为的规律和特点,科学安排勤务,重点组织开展了无牌无证翻斗车、大货车集中整治活动,收到了较好效果。
二、存在的主要问题
前段时间,市政府及相关部门在道路交通安全方面做了大量工作,也取得了显著成绩,但是由于各方面因素的制约,仍然存在着一些不容忽视的问题。
(一)交通安全意识有待进一步增强。行人过马路不走斑马线、随意翻跨交通隔离栅栏,行人、电动车、摩托车闯红灯、不按导向标线行驶,电动车随意进入机动车道甚至超车道行驶等现象时有发生,交通违规行为仍然比较普遍。
(二)基础设施及配套设施建设不够完善。对道路、桥梁等交通基础设施重建设、轻管护的现象依然存在,道路通行标志、标线缺少或不规范。有的路口信号灯设置不够合理,直行与左拐信号灯同时亮,容易造成堵车;有的路口信号灯应设未设,路口标志不明显,如月潭路秦家岭路口、田家庄路口等。道路交通安全设施管理不够完善,个别路口交
通信号灯损坏后,维修不及时且无人指挥,使车辆和行人无所适从。基础设施存有安全隐患,昌安大道尧头立交桥引桥过短、坡度太陡,桥上通行车辆看不到对面来车,雨雪天气车辆通行困难,导致交通事故频发,人大代表和当地群众反映特别强烈。另外,潍胶公路高密段建设已基本完成,而胶州方面至今未见行动,如不及时协调解决,必将影响全程通车,影响我市的道路建设投资效益。
(三)交通安全管理整治存有漏洞。不少超载超限车辆利用夜间执法人员休息时段跑运输,甚至在“村村通”和市区禁行道路上行驶,影响了周围群众生活环境,并对路面造成了严重损害,缩短了道路使用寿命。查处无牌无证、假牌假证、“带病”车辆上路力度有待进一步加大。
(四)执法行为不够规范,执法素质和执法质量有待提高。个别执法人员存在“管理就是收费,教育就是罚款”的错误认识,执法态度粗暴。有的对行人、非机动车辆和无牌车辆的交通违法行为视而不见,不管不问。有的在路口值勤时接打电话,或与过路熟人长时间私扯闲聊,影响车辆通行。有的`存有特权思想,不但不能模范遵守道路交通安全法律法规,反而带头违法违规。测速方面,执法不公开、不透明,将流动测速仪隐藏在路边绿化带内,影响了执法部门形象,人大代表和群众意见较大。
三、对今后工作的几点建议
为促进道路交通安全与管理工作,营造良好的道路交通安全环境,建议市政府在今后的工作中重点抓好以下几个方面。
(一)进一步加大交通安全法律法规和交通安全常识的宣传力度。要努力拓宽宣传渠道,多方面、多方位开展道路交通安全知识的宣传教育工作。要充分利用新闻媒体,结合各类交通事故案例,以案说法,对日常交通违法行为要及时曝光,切实增强广大市民和机动车驾驶员的交通安全意识。
(二)进一步加强基础设施及配套设施的规划和建设。要进一步加强协调调度,保证相关资金及时拨付到位。要定期组织公安、建设、交通、公路等相关职能部门对全市主要街路的通行标志、监控设施、信号灯及限速、拐弯等安全警示标志进行实地查验,发现问题,及时解决。近期要重点解决好月潭路秦家岭路口、田家庄路口信号灯及路口标志设置问题,西苑宾馆路口、审计局路口、家家悦路
口及城区各重点路口信号灯合理变换问题,做好昌安大道尧头立交桥整修论证工作。及时搞好与上级和胶州等周边县市的协调对接,确保潍胶公路全线尽快通车,充分发挥投资效益。
(三)进一步加大对道路交通安全的整治力度。要定期组织开展联合执法行动,加大检查整治力度。同时,对来帮助我市推销产品和运送原料的外地车辆,要适当放宽要求或降低罚款额度。要采取有力措施,长期坚持对无牌套牌黑车的整治,特别是要解决执法人员及其亲属驾驶套牌、假牌、无牌无证机动车的问题。
(四)进一步加强执法队伍建设,提高依法行政的素质和水平。要加大对执法人员的教育管理力度,健全和落实执法责任追究制,严惩执法队伍内部的违法违规行为,增强严格执法、文明执法和为民服务意识,规范执法行为,彻底解决执法队伍中和执法过程中存在的言语、行为不文明等人民群众反映强烈的问题,树立良好的执法队伍形象。
为进一步贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》,交通局领导对路政大队就关于加强交通行政执法自查工作做出了重要指示,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主导,以
奉献人民,服务社会的工作宗旨为出发点,围绕交通行政执法监查工作,在全队范围内开展了交通执法自查活动,并就检查内容及要求进行了逐条对照检查,对基本情况进行了认真的自查总结,现将自查情况汇报如下:
一、建立健全规章制度,加强路政队伍建设。
为了加强路政管理,规范路政执法行为,提高路政办事质量和效率,根据相关法律、法规、规章,并结合实践经验,我大队制订了各种管理制度。每月组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习,每年组织1-2次执法人员综合素质培训,要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规,掌握各种技能。至今为止,全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。二、依法行政,规范行政执法程序。
路政大队在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法办事、依法行政,在处理路政案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;
告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的询问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案调查取证
决定
送达
执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每起案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。为了维护路产路权,在执法活动中,从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,路政赔偿罚款不开票,下达路政赔偿罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法,准确执法。截止5月4日,路政队公路巡查共25次,发放宣传材料446份、修复和完善安全警示标志
4处8块、清理堆积物3立方米、责令停止违章建筑5起、拆除违章建筑1起30平方米、路政审批6起、查处路政案件2起,收取路产费共计13788
元。到目前为止,全队无一件行政复议、行政诉讼案件。
三、执法主体合法,规范案卷管理。
我大队执法主体合法,具备执法资格,并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。大队还严格执行收支两条线的规定,杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照云南省财政厅、云南省物价局、云南省交通厅关于下发公路路产损失赔偿费、清理费、占用公路路产费收取标准的通知
及云南省行政事业性收费许可证核定的标准执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐。
四、工作中遇到的问题在实施交通行政执法、全面推行依法行政过程中,有以下几点问题:
为全面推行依法行政,规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,根据黑龙江省交通运输厅《关于开展交通运输行政执法“三项制度”自检自查工作的通知》黑交办便函[2020] 27号文件精神及要求,我单位高度重视,认真梳理交通运输综合行政执法改革后“三项制度”实施情况,积极组织自检自查,逐条对照,现将××县交通运输综合行政执法“三项制度”自检自查报告如下: 一、工作推进情况(一)
严格实施执法公示制。2019 年 7 月,××县交通运输综合行政执法大队组建成立后,由具有基层执法经验,法律本科专业工作人员负责全新修订完善各类执法制度,依据行政执法公示的要求,按行政检查、行政处罚、行政强制的执法类别,重新绘制行政执法流程图,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,建立健新形势下××县交通运输综合行政执法管理、培训、建设长效机制,并报××县交通运输局备案。一是重新审理《交通运输综合行政执法主体资格清单》,内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等,规范事前公示。二是按照交通运输综合行政执法改革后执法人员录取原则,重新申报《行政执法执法人员资格清单》,内容包括执法区域、执法类型等,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范
执法事中公示。三是推动事后公示。结合××县市场监督管理局及营商局关于相对人信用信息系统对外将重大交通运输行政处罚情况进行事后公示,接受群众监督。
((二))强化 推进执法全过程记录制。
一是明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录; 二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作,配备执法记录仪 10 台,加强全程执法过程记录工作。按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
((三))加强 重大行政执法决定法制审核制。指定专业技术强、业务知识过硬,具有多年一线交通运输行政执法经验的法律人才担任政策法规负责人,在强化了新形势下交通运输行政执法的法制审核制度落实的同时,也进一步规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。
(四)全面推进行政执法信息化建设。多效能开展交通运输行政执法信息化建设,建立准确、快捷、规范的执法工作信息报送机制,及时全面的反映交通运输行政执法贯彻党的路线、方针、政策情况,由专人负责集中采集资料,归纳图文信息编辑材料,并提高信息发布价值,有效保障行业政务信息、信息化建设
质量和效率。
(五)有效领导组织实施。一是将“三项制度”建设摆在工作的重中之重,建立统一领导、统一协调的工作机制,明确责任,积极落实党政主要负责人履行推进“三项制度”建设第一责任人职责,成立由队长任组长,分管负责人任副组长,各股室负责人为成员的交通运输行政执法推进“三项制度”建设工作领导小组,负责行政执法依法治理工作的组织、协调、督办等工作。定期听取有关工作情况报告,集体研究解决工作中的重大问题,确保各项工作任务有明确的任务目标和具体措施,保障“三项制度”建设工作在交通运输机构改革后继续落到实处的同时,使得保障执法装备更有效,执法人员配备更充足。
二、存在的问题 (一)行政执法公示制度建立的不够完善。截止目前,××县交通运输系统没有透明的与政府关联的互联网公示对接平台,2018-2019 年虽已建立编制行政执法清单,但随着交通运输综合行政执法改革后的过渡期和执法人员整合,随机抽查、新建行政执法主体、执法人员、执法服务指南,行政执法事后公开及报送环节都有很大缺陷。
(二)重大执法决定法制审核制度存在明显漏洞。××县交通运输系统未开展法律顾问、公职律师法制审核工作,局机关未建立政法机构,审核范围和责任不明确,制度流程存在空白,为基层行政执法工作开展造成阻力,单纯依靠基层建立政策法规
股不足以支撑交通运输法律、法规的规范运转。基层行政执法在执行重大行政执法决定法制审核方面,执法人员法律专业知识不强,缺乏相应培训和工作经验,法律素养和业务能力都有待加强。
(三)行政执法信息化原始滞后。××县交通运输行政执法条块化、部门化的趋势仍没有根本改变,行政执法业务差异和信息共享滞后,给一体化执法信息平台建设带来了障碍。黑龙江省交通部门至今没有“互联网+”技术的研发项目,网络信息技术优势没有得到发挥,自上而下的仍旧无法破解交通运输行政执法人力、财力瓶颈。
市交通运输局:
为深入贯彻落实市交通运输局《转发<关于印发迎接2010年全省交通运输行政执法监督检查工作方案的通知>的通知》(咸政交函[2010]142号)的部署,确保行政执法监督检查工作顺利实施,我所领导高度重视,统一部署,认真组织,做好自查工作。现将我所近期的自查情况向市局简要汇报:
一、加强交通行政执法人员素质教育,不断提高依法行政工作水平。
按照以人为本的指导思想,强化执法教育培训。近几年来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务,提高执法人员的整体素质,确保规范执法。根据我所执法人员逐年增多,而人员的文化水平和政策法规水平相对较低,执法经验不足,稽查工作能力下降的实际需要,为提高全体同志的执法能力,防止执法过错的发生,我所定期组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训,学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例,开展业务技能演示,军事化演练等活动。通过学习培训,执法人员的文化知识水平,政策、法规水平、执法人员的素质能力逐年得到了提高,更好地运用相关的法律法规进行执法。
二、规范行政执法制度,创造良好的行政执法环境。为了创造良好的行政执法环境,我们定期对行业的相关法律法规和执法依据进行了梳理,认真分解执法职责,执法岗位设置科学、合理,执法职责适岗适人。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,在我所楼道的公示栏上公示行政许可、行政执法和收费标准等内容,同时按照要求向上级部门报送我所行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等,以便统一向社会公布。建立健全行政执法监督制度,聘期义务监督员,依法接受人民群众的监督。我们还定期向上级部门报告行政执法工作情况,主动接受上级交通部门的层级监督。
在日常执法工作中,严格贯彻执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》等法律法规,做到了严格执法、文明执法、规范执法。在执法过程中,我们按照《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》等制度的规定,严格规范执法行为。同时我所也对执法人员的着装、仪表、证件佩带、执法用语等方面都做出了相应的规定。要求在执法过程中,对违章车辆进行客观公正的调查、取证,并依法公开、公正处理。具体作法是在收集证据中要求调查人员不少于两人;在取证中做到书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述等证据齐全;行政许可和行政审批行为符合有关规定,依法履行职
责,没有发现一起行政许可和行政审批的依据、主体、程序、收费和办理时限等违反相关规定;我们还严格实行违章处理、路查、收费三权分离制度,司法文书专门由业务能力强的同志来制作以提高我所行政处罚案卷质量。近几年来,我所的行政处罚案件行使自由裁量权恰当,没有一起应处罚而没有处罚,该许可而未许可的案例。
三、广泛开展行政执法宣传教育活动,促进依法行政工作顺利进行。
为了全面推进依法行政工作的深入、持久的开展,我所根据 “五五”普法规划的要求,结合执法工作的现实情况,加强法制工作的宣传教育,开展了多种形式的法制宣传活动。一是组织各单位参加每年“12.4”法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动,组装宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料,深入辖区进行宣传。三是利用各单位宣传栏,制作宣传固定板面,宣传有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施,使交通法律法规逐步深入人心,形成强大的交通行政执法舆论氛围。
四、存在的问题和今后的应对措施。
经过此次自查我们发现了以下几个问题:
1、询问笔录过于简单。在处理案件的过程中我们都能
够按照要求制作询问笔录,笔录也都能够写出案件的关键所在,但是有些地方还不够细致,比如:被询问人的基本情况等问题不够细。今后,我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作,努力做到细致全面。
2、适用法律问题。在案件调查过程中适用法律都比较正确,但是在书写的过程却不完整。今后我们在处罚过程中,实施处罚应该有明确有效的法律依据,且引用条、款、项目应准确、完整。
3、案卷归档问题。按照相关要求案卷归档应该采用一案一卷的方式,但是我们在日常工作中为了响应节能减排,将几个案卷装订在一块。目前我们已经着手将案卷进行分离,采用一案一卷的方式进行归档。
我所将进一步完善各项规章制度,加强执法监督检查工作,规范执法行为,全面提高执法人员的综合素质,提高执法水平,继续推动交通运输行政执法工作的深入开展。
()路政超限处罚字()第号
当事人::
地址::
当事人驾驶车辆擅自在公路上超限行驶一案,经依法审理,现查明: 当事人于的车辆,擅自在线公路上超限行驶。经检测,车货总重吨,(车货总长米,总宽米)超重吨(超长米,超宽米,超高米)。上述事实清楚,证据充分。
本局认为,当事人驾驶车辆擅自在公路上超限行驶的行为已违反了《中华人民共和国公路法》第四十九条和第五十条、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》第二十条、交通运输部《路政管理规定》第十三条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第十三条(第十四条、第十五条、第十六条)之规定。依据《中华人民共和国公路法》第七十六条第五项(第八十五条)、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》第三十三条、交通运输部《路政管理规定》第二十三条第五项(第三十一条)、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十三条(第二十四条)之规定,责令卸去超限货物吨,缴纳公路赔(补)偿费 元罚款。3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向邵阳市交通局或申请复议或者在三个月内向人民法院起诉,逾期不申请复议、不起诉,又不履行本决定的,本局将申请人民法院强制执行或依法强制执行。
年月日
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