安保实施方案(通用12篇)
安全保卫实施方案
为认真贯彻落实维稳安保工作职责,切实抓好学校维稳安保工作,确保茅垭中心学校和谐稳定。根据上级有关文件要求,结合我校实际,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以人为本,强力推进教育改革与发展,建立畅通、有序、务实、高效的维稳安保工作新秩序,形成与构造社会主义和谐目标任务相适应的安全稳定工作新机制,切实保障广大教职工的合法权益及师生安全,着力解决影响稳定的突出问题,努力构建“平安校园,和谐校园”。
二、工作目标
通过开展校园安全督查,落实学校的安全工作主体责任,促进学校加强安全管理,完善安全工作制度;全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,有效防范和遏制重特大事故的发生;实现校园安全形势的持续稳定,努力营造良好的社会治安环境。
三、工作措施
(一)、提高认识,加强组织领导。
1、成立茅垭中心小学安全保卫工作领导小组 组 长:刘廷友(中心小学副校长)副组长:杨典(中心小学教导主任)组 员:王昌乾(中心小学安全管理员)
黄正远(中心小学总务主任)查新进(中心小学教师)李光林(中心小学财务)王林乾(中心小学宿管老师)李显刚(中心学校保安)
2、成立学校安全保卫工作应急分队
队长:刘廷友
队员:李显刚(学校保安人员)、王昌乾 李光林王林乾 戴富勇 宋开江 吴旭 方行 李忠友
(二)、层层落实,明确工作职责。
1、中心学校安保工作领导小组主要工作职责 贯彻落实上级安保的各项任务,按照安保工作方案和要求,负责制定中心学校相关工作方案。组织力量,落实安保工作方案和要求。
加强安全形势的分析、研究,制定工作预案,加强突发事件应对处置的领导。
督促、检查学校安保工作的落实,听取安卫办安保工作的汇报、分类指导开展学校安保工作。协调区域内各方资源,联防联治,确保校园周边的安全有序,尤其是加强重点时期(上学、午间、放学)的安全保障。
落实物资的储备和相关人员、经费的保障。
2、学校安保应急分队主要工作职责
加强业务培训,充分发挥骨干作用,有效整合现有综治安保、治安联防等群防群治志愿者队伍。
强化单位内部治安保卫责任,进一步落实校园治安保卫责任制。
广泛开展火灾隐患排查工作,积极组织消防应急演练和消防安全教育活动。
组织专项检查,指导和监督学校执行情况,及时了解,深入指导,总结推广,并及时通报存在问题,协调解决工作中的难点。
加强防范巡逻,落实不安定因素排查,及时报告突发、可疑情况,努力化解社会突出矛盾和闹事苗子。
3、学校主要工作职责
确保各项措施落实到位。单位的行政主要领导担任校园安保的第一责任人,要高度重视,把校园安保工作放在首位,明确重点,责任到人。
确保学校教育教学秩序正常运行。加强校园安全管理,尤其是门卫值班、食堂卫生、防火防盗、危险品保存、宿舍秩序、安全生产,防止意外事故和人员伤害。加强信息的第一时间报送,加强人员的宣传教育与管理。
确保师生和校园安全。加强突发事件的防控,各种活动有预案,查深查细安保工作环节。学校根据校园所在地理位置特征与校舍的实际结合日常广播操、体育活动等教育教学活动,积极开展针对雷击、地震、火灾等灾害事故的逃生救助演练,使师生熟悉学校周边环境及避难场所,掌握避险、逃生、自护自救的方法,并明确教职工在突发事件中的岗位职责。
(三)、积极统筹,做好保障工作。
1、成立学校安保领导小组,严格强化安全值班制度。
2、切实落实安全责任,执行信息报告制度。
3、扎实开展安全隐患治理活动,每月安排治理重点。
4、加强队伍培训,提高应急应对工作能力。
5、加大安全教育和演练,提高师生的自我保护意识和自救能力。
6、积极统筹协调,做好经费保障。
2011年以来, 为贯彻落实交通部提出的实施以“消除隐患, 珍视生命”为主题的公路安全保障工程, 白银公路总段按照省交通厅、省公路局的安排部署, 用交通工程措施对管养的国省干线公路及其沿线设施中存在影响行车安全隐患的路段进行了全面整治。安保工程实施路段主要包括急弯路段、陡坡路段、险要路段、连续下坡路段、视距不良路段等。截至2013年11月底, 总计投入安保工程资金890万元, 安装交通标志牌643块, 设置防撞墩570m, 钢筋混凝土防撞墙1570m, 波形梁护栏23497m, 示警桩28049根, 设振荡减速标线1182m, 建避险车道2处。整治视距不良路段46535m/19处。通过以上安保工程的实施, 使段辖路段的事故率和经济损失明显下降。
1 具体做法
1.1 采用科学合理的管理方式
在安保工程实施过程中, 白银公路总段实行了严格的工程项目责任人制度、合同管理制度和工程监理制度。按工程任务所在区域划分为景泰、白银、靖远、会宁四个合同段, 对每个合同段实行合同管理和计量支付制度。在每个施工单位都派驻了施工监理, 实行驻地监理、总段检查、督查相结合, 较好的对工程质量、造价进行了控制。在工程开工前, 先进行技术交底、与施工单位签订施工技术、安全、廉政合同。驻地监理在工程开工、工序交工、中间计量等方面严格把关, 对于上道工序未通过验收的, 则指令施工单位返工, 直到符合要求为止, 经监理工程师签字认可后方可进入下道工序施工。每月根据经确认合格的工程量进度计量支付, 对质量不合格的工程坚决不予计量并推倒重来。本着安保工程是救命工程的理念, 在保证工程质量的前提下, 加快施工进度。省主管部门安保工程任务一下达, 总段立即进行招投标和任务分解, 周密部署, 环环紧扣, 以确保任务能尽快完成, 从而及早使安保工程发挥效益。
1.2 注重设计的合理性
安保工程只有设计合理, 才能充分发挥其应有的作用。工程设计之前, 设计人员认真学习、分析、理解《公路安全保障工程实施技术指南》深刻领会其实施含义、指导思想及设计理念, 结合实际情况牢固树立“安全、经济、实用、美观”的指导思想。提前对相关线路的安保实施方案进行现场调查研究, 组织专业技术人员对管养的3条国道和4条省道进行全面、详细的调查, 针对不同情况, 按照“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的原则, 分别提出了具体的设计思路和综合处治方案, 较好的掌握了各条线路安保工程的实际情况。总段派人员对各公路管理段上报的重点路段安全保障方案分别进行实地核查, 与各种判断标准严格对照, 使安保防护措施设置合理, 做到既防护到位, 又避免重复设置。
1.3 主动引导, 重点整治, 点面结合
1.3.1 主动引导
根据各路段安全隐患的实际情况, 采取更新和合理补充交通标志, 使全线交通标志尽可能布设均衡, 避免出现信息不足或过多的现象。对原有模糊的交通标线进行补划, 对一些急弯、平交道口、村镇前后适当设置减速标线, 警告过往车辆提高警惕, 及时采取措施。在急转弯、视距不良路段, 采用黄实线分隔对行车辆、增设鸣号标志等提醒对方车辆的注意, 减少了对向车辆占道行驶造成的对撞事故。在滑、落石及事故多发路段, 则增设相应警告标志。这些标志、标牌、标线的实施起到了很好的主动引导作用。
1.3.2 重点整治
对线性较差, 需采取工程措施路段、事故频发路段及事故发生后破坏比较严重的路段, 采取了综合措施进行彻底整治。如对超小半径曲线进行开挖视距台及加宽行车道, 同时设置警告标志, 外侧增设波形梁护栏;对公铁立交桥墩刷反光漆, 引导车辆安全通过;在长距离下坡坡底设置二处紧急避险车道;对事故车辆容易落入铁路线, 影响铁路行车安全的路侧悬崖设置防护墩等。从而形成主次有序、点面结合的安全保障工程防护体系。
2 安保工程的效果分析
安保工程的效果如何, 是否改变了原有的行车条件, 是否减弱了存在的危险因素, 是否降低了事故的发生率和伤亡率, 是评判安保工程成败的关键。通过这些评价体系的建立, 对已经实施的安保工程效果进行评价, 可以有效的指导今后的安保工程设计, 从而根据公路的实际情况, 因地制宜地做好各种安全防护设施。如:S207线K108-112段是2011年列为甘肃省第一批国省道干线公路安全保障的工程, 主要工程量为设置二处避险车道, 该项工程8月施工, 月底完成。截至2013年9月, 该路段实施安保工程后事故起数同比降低76.7, 受伤人数降低83.3, 经济损失下降86.7。减少了经济损失, 保护了人民群众的生命安全。但由于当初修建时可借鉴的案例较少, 经验不足, 采用的填料为黄砂且长度稍显不足, 这次已对一处避险车道进行填料更换和接长, 下一步拟对另一避险车道也进行改造。
3 几点建议
考虑到在安保工程实施中既要达到保障行车安全, 又要降低防护及养护成本, 使之真正达到安全、经济的目的, 在三年来实施安全保障工程和后期养护过程中, 笔者有以下几点建议:
3.1 避险车道
避险车道的位置、线性、长度、宽度、填料均需一次设计到位。坡度设置太大, 端头与原路线高差必然较高。需要支挡的体积较大, 施工将较难。受地形限制坡度不易太大处, 可以减缓坡度, 增加长度, 必要时在靠近端部可以设置坡度1.5:1的与避险车道采用同一材料的高3m的堆体进行缓冲。车道铺筑材料采用颗粒1~2.5cm卵石、砾石为好, 铺筑厚度一般为0.3~0.5m避险车道轴线与行车道夹角以3~5°为宜, 纵向上应保证驾驶员能看见全部避险车道。宽度应能容纳一辆以上的车辆, 一般为8~12m, 如能设置将遇险车辆顺利拖出的服务车道更佳。
3.2 波形梁护栏
波形梁护栏具有金属质感、外观新颖、呈流线型、整体性能好等优点, 近年来安保工程中广为采用, 但受原材料价格上涨等影响, 整体价格上浮较大, 且后期维护成本较高, 目前人工维护很困难。所以, 在资金不太充足的情况下, 建议考虑以防撞墩或钢筋混凝土防撞墙代替。后者防撞等级高, 维修成本较低, 维护方法简便, 便于及时修复。
3.3 热熔标线
热熔标线反光性能好, 夜间行车诱导作用明显且耐久时间长, 而普通冷喷标线耐久性差, 基本上每年需重喷一次, 夜间反光性能较差, 但成本相对较低。在基础条件好或新改建的路段上, 可以考虑热熔标线施工, 从而使道路整体服务水平得到提升, 长远来看, 其成本并不比每年都要重新涂刷的冷喷标线成本高。但在路况较差, 近期可能改造的路段可考虑采用冷喷标线。
3.4 振动标线
设置太分散的振动标线起不到提醒司乘人员的作用, 只有连续的、较大面积的振动标线警示效果比较明显。在穿越村镇路段设置的减速振动标线应数组集中设置, 以达到预期效果, 应挑选条件好的路段或对设置部位基底进行处治, 以避免短时间即回路面变形而损坏, 使有限的资金能发挥较大的效果。
3.5 支撑立柱
鉴于钢管铝合金标志标牌等安保设施容易被盗的情况, 除大幅标志标牌用双柱式、悬臂式钢管支撑外, 其它立柱可以考虑用水泥杆来代替, 这样在节约成本的同时还可减少被盗事件的发生。当然, 加大路政巡查力度, 加强对沿线村民的法制和保护路产路权的教育势在必行。
4 结语
“中秋国庆”即将来临,节日安全保卫工作任务紧迫而艰巨。为了切实做好“中秋国庆”期间的安全保卫工作,维护好客户单位广大人民群众和广大师生的生命财产安全,确保客户单位“中秋国庆”期间的和谐稳定。公司根据上级公安机关的总体要求和工作部署,结合我公司工作实际,特制定“中秋国庆”期间的安全保卫工作实施方案如下:
一、指导思想
深入贯彻落实上级关于“中秋国庆”期间安保工作会议精神,在贵州省保安协会的领导下,按照上级关于“中秋国庆”期间安全保卫工作的总体部署和要求,公司紧密结合安保工作实际,狠抓保安队伍的教育管理,强化客户单位的安全防范,充分发挥辅警作用。全力以赴,精心组织,严密部署,以点保面,以高质量、高标准,高效率的工作措施,全体保安员要充分发挥社会安全防范主力军的作用,以昂扬的斗志,振奋的精神,扎实的工作。积极投入到“中秋国庆”的安保工作之中,为“中秋国庆”期间创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
公司在“中秋国庆”期间安全保卫工作的目标是:坚持以点保面的工作原则,把各值勤点作为安全工作的重中之重,精心组织,周密部署,强化各项安全防范措施,全力做好“中秋国庆”期间的安全保卫工作。节日期间,安保部要做到“四个力保”即:力保承担:“中秋国庆”期间的安全保卫任务万无一失;力保客户单位不发生刑事案件和重大治安灾害事故;力保客户内部不发生重大安全生产责任事故;力保保安员不发生违法犯罪案(事)件。
三、工作措施
(一)深入进行思想宣传发动,统一思想认识
“中秋国庆”期间的安全保卫工作,是公司当前安保工作的一项重要工作。保安员作为公安机关的重要辅警力量,肩上的责任不可推卸。安保部要用1-2天的时间,对所属保安员进行节前教育,达到统一思想、提高认识的目的;二是安保部要采取各种形式,切实做好深入细致的思想动员工作,采取各种形式,做到人人皆知,不留死角,个个重视,措施到位。真正把安保部和全体保安员的思想认识统一到公司的部署要求上来,组织他们以饱满的工作热情和振奋的精神状态投入到安全保卫之中;三是要充分认识当前治安形势的严峻性和复杂性,按照上级“中秋国庆”期间的安全保卫工作要求,结合客户单位的实际情况需求,认真制定好各项安全防范措施。
(二)深入开展安全大检查,确保客户单位内部安全
公司在节前,将组织相关人员到重点客户单位和部门,并充分结合客户单位的实际情况,开展以防火、防盗、防爆和防止各类灾害事故为主的安全大检查。在检查中,要有针对性地、反复细致地开展节日安全大检查,重点部位要反复检查,不留隐患和死角。安保部都要根据客户单位的具体情况和周边治安环境情况,制定周密、详细的安全检查计划,深入开展安全检查,及时发现,彻底整改各类安全隐患。对于安全检查情况和结果,要严格执行登记和双汇报制度,在隐患、漏洞未解决前,要死看死守,确保安全。另外,节前要对保安员的物品进行点验,并对保安勤务区和宿舍区内部用火、用电情况进行认真细致的检查。特别是重点单位、重点部位,要有专人负责,每天进行认真检查,绝不允许出现漏洞,绝不允许发生重大治安灾害事故和刑事案件。
(三)充分发挥辅警作用,维护良好的治安秩序
安保部在做好客户单位安全防范工作的基础上,按照上级的部署要求,充分发挥保安员处在治安保卫工作第一线的有利优势,积极协助公安机关打击各种现行违法犯罪活动。全体保安员要在工作和生活中认真履行职责,坚守工作岗位,加强值班、守护、巡逻,时刻提高警惕,注意发现可疑人员、可疑物品和各种可疑情况。特别是对重保单位的安全防范工作,教育保安员要在工作中高度警惕,认真负责,完善方案、预案,确保不发生任何差错和事故,严密部署,加强防范。全力以赴配合公安机关预防和打击现行违法犯罪活动,充分发挥保安的辅警作用。
四、工作要求
(一)认真制定方案,确保工作落实
公司安保部和行政人事部对节前安全保卫工作要高度重视,不断调节保安队伍的精神状态,不断提高实战能力,安保部要认真制定切实可行的节日安全保卫工作方案和应急预案。对于节日期间的重大勤务活动要提前上报备案,安保部和行政人事部经理要亲自负责。同时,根据需要及时调整和部署充实保安力量,加大执勤力度,增强巡逻密度和执勤岗位,确保不发生重大安全事故和治安灾害事故。
(二)完善处突机制,做好处突准备
建立健全处突工作机制,是做好保安服务工作的客观需要,也是适应形势发展和发挥保安辅警作用的必然要求。因此,安保部要提高认识,把此项工作作为“中秋国庆”期间安全保卫的一项重要任务来抓,积极配合公安机关处置突发事件工作,进一步加大工作机制,为做好各项安全保卫工作和配合公安机关处置重大治安灾害事故和群体性突发事件做好充分准备。确保处突人员随时在位,一旦有情况发生,能够拉得出、用得上、起作用,切实保障客户单位和人民群众生命财产的绝对安全。
(三)加强教育管理,确保内部安全
在“中秋国庆”期间,要把严格保安队伍的教育管理、保持队伍稳定,作为一项重要工作来抓。公司领导和各部门经理要认真研究分析队伍现状,深入掌握情况,对有不良倾向和违纪苗头的,要坚决予以清除。节日安全保卫期间,要认真抓好“十条禁令”和各项规章制度的贯彻执行工作,严肃工作纪律,严格请销假制度,切实抓好各项制度的落实。保安员驻地和各值勤点,一律不准留宿外人或寄存物品,要确保保安队伍内部的绝对安全。
(四)加强值班报告,强化信息反馈
“中秋国庆”安全保卫期间,安保部要切实加强值班力度,并坚持领导带班、值班制度。值班员要坚守岗位,不得擅离职守。对涉及“中秋国庆”期间安全保卫的重要情况和敏感问题,安保部经理和各大队长必须亲自处理,及时请示报告,不得出现迟报、漏报和瞒报等现象,安保部经理和各大队长手机要24小时开机,确保通迅联络和情况信息畅通。同时,安保部经理和各大队长,每日要将昨夜和当天的安保工作情况于17时30分前,报公司分管领导,做到“有事报事,无事报平安”。
“中秋国庆”期间,安保部经理、各大队长和全体保安人员必须坚守岗位,严禁外出。上岗前和值班过程中严禁酗酒,严格遵守《保安员十条禁令》,《七个不准》如有违犯,经查证属实后,公司将进行严肃处理,并在公司进行通报。
XXXX保安有限公司
全力抓好“百日行动”
确保“十八大”顺利召开
安保工作方案
依据东安办【2012】89号和东港航【2012】20号关于开展安全生产“百日行动”的文件精神,结合“打非治违”专项行动,进一步加强我公司重大危险源和港口管理,为党的“十八大”创造稳定的社会环境,依据我司实际,特制定本工作方案,要求各部门严格落实执行。
安保领导小组
组 长:莫建怀
副组长:谢玉川、李国强、赖少辉
成 员:余 鸿、尹伟忠、李桂明、张颂扬、祁 政 具体要求如下:
一、加强宣传培训工作
1、各部门召开宣传动员大会,明确加强十八大期间生产安全和保卫工作的政治意义。
2、各部门各工段加强业务知识培训,利用公司全员考核契机,大力提升各级人员安全素质。
3、对相关方(客户、司机、施工人员等)加强培训和监管,使之明确并遵守我公司各项安全保卫制度和十八大期间各项安全措施。
二、加强安全检查工作
1、加强对进出的车辆及人员的检查及监管力度,包括车辆的五证、火种、驾驶室、消防器材,对陌生的人员及车辆要注意特别检查。
2、严格操作、维修、码头岗位安全作业规程的执行力度,严防“三违”行为。
3、各部门经理组织每周对本部门进行全面检查一次。
4、各主管交叉检查由每月不低于2次增加为3次。
5、集团公司在组织一次联合大检查行动。
三、加强值班巡查
1、集团公司领导实行24小时值班制度(部门经理以上实行轮值)。各部门安排主管人员进行岗位值班。
2、加强安全巡查力度,夜间2小时一次增加为1小时一次,白天1小时一次增加为半小时一次。特别是油码头的岸线加强巡查。
3、原1人巡查增加为2人巡查。
4、主管每人每天必须巡查两次。部门经理每天巡查一次。
5、配合公安、武警做好巡查工作。
四、应急预防工作
1、各部门强化应急设施训练和事故演练,确保每个员工熟练应急预案。
2、各部门组织一次安全和保卫的事故预演活动。
3、公司十月份与镇消防部门组织一次联合演习活动。
4、公司反恐级别由1级升为2级。
五、硬件设施保证工作
1、各部门生产办督促生产设施处于良好状态,严禁设备、设施带病工作。
2、各安全办做好消防设施维护工作。确保每台消防泵、灭火器、消防箱等设施时刻处理完好状态,快到期的提前维修或更换。
3、提前完成避雷、静电消除、呼吸阀、安全阀、压力表等设施的检测工作。
4、全面校正闭路监控系统,确保公司无监控盲点。各周界红外线探测装置进行校验,并每周进行一次测试。
总之,公司各部门要提高认识,上下一致,全力保证十八大期间公司的各项安全保卫工作。
广东石东实业(集团)公司
承蒙贵方给予我司的这次机会,我们深感荣幸并表示衷心的感谢。如果我们有合作的机会,我们将充分发挥我公司在安全保卫与消防方面的强大优势,为您提供最完美、最优质的服务,为贵方保安服务工作做出我们应有的贡献为单位梳理良好的形象。
特制订以下安保服务方案:
一、目标及范围:
(一)目标:
1、有效解决小区所遗留问题,年底前整改率达到98%;
2、强化对小区管理行为的监督及从业人员的培训,小区内物品和车辆丢失情况降至最低,尽力做到丢失率0%
(二)范围:住宅小区。
二、保安人员选派:
保安主管:具备管理队伍各项素质。擅长处理突发事件或紧急情况的能力。能够很好地做到上传、下达、令行、禁止。合理安排队员作息休息;制定应急预案。根据驻勤单位实际情况,每周定去对所属队员进行各种训练和消防演练,规范在实际工作中的军事动作和服务意识。
保安队员:无犯罪前科,形象良好;言行举止端庄,思想活跃,工作态度积极热情,在岗位上尽忠职守。并且热爱自己的本职工作。思维敏捷,责任心强,有一定的服务意识,训练有素。有一定的处理紧
安 徽 中 御 物 业 服 务 有 限 公 司
急或突发事件的能力。
三、工作内容
(一)、提供保安门卫服务:
1、热心服务,接待好来访人员。
2、认真做好外来人员,出入车辆的登记工作,对出入的车辆严格检查停车牌。
3、认真做好值班记录,对外来人员进行查问,发现异常及时报告管理人员和公安机关。
4、对各种违章、违纪、违法的事进行劝阻和制止,如遇突发事件,必须及时汇报和处理。
5、严禁小商小贩出入,叫买叫卖等经营性活动。
6、按照小区规定时间,认真做好小区的定时开、关门工作。
7、监督住户不得擅自动用小区水电开关等。
8、熟悉小区的住户及租房户的基本情况,并建立小区住户档案。
(三)、小区保安服务
1、保安按规定的时间间隔打点巡逻,夜间巡逻时将对光线不足或死角的地方用强光灯进行照射,排除藏匿的小偷或可疑人员。
2、通知各位业主禁止住户在公共区域饲养家畜,影响其他住户的生活。
四、岗位及人数
安 徽 中 御 物 业 服 务 有 限 公 司
根据 贵单位的实际情况所制定。
保安人员:做六休一,8小时制 三班制:早07:30—15: 30
中15:晚23:30—23: 30 30—07: 30
关键词:安保互动,风险控制,知识结构,市场调研
安全是生活中永恒的主题,而保险作为风险转移的重要手段之一,对安全损失的弥补起着举足轻重的作用,安全与保险在某种意义上是不可分割的,对事故的预防与控制起着联合作用,“安保互动”机制的提出给保险业的教育带来了新的思考,建立适合保险市场人才需求的人才培养模式,改革现有保险业的课程设置是促进保险业发展的需要,也是高校培养人才良性循环的要求。
1 安保互动
1.1 我国及重庆市安全形势分析[1,2]
我国作为一个发展中大国,人口众多,安全事故层出不穷,严重影响了我国的发展,经过国家从政府、企业到个人的通力合作,我国安全生产形势有了明显好转,但形势依然严峻。
我国在2004~2006年各类事故死亡人数及各类事故总体数量呈下降趋势,在2005~2006年我国特大事故得到了有效遏制,10人以上、30人以上特大事故起数以及死亡人数同比均有不同程度的降低。但是,全国安全生产形势依然严峻,事故总量仍然偏大,一些行业领域重特大事故多发、频发,一些地区安全状况还不稳定,一些时段出现反弹。
与国家相比,重庆具有特殊的市情,自然、地理和历史原因,长期以来安全生产基层薄弱、基础脆弱,导致事故高发、重特大事故频发。2002年被列为全国8个安全事故高发重点监控地区之一。
重庆市2006年共发生各类死亡事故2002起,死亡2381人,同比减少278起、少死亡378人。一次死亡3~9人的重大事故、一次死亡10人以上特大事故均有不同程度下降。
经过努力,重庆市重特大事故多发的势头得到有效控制,但安全生产深层次问题仍需要较长时间解决,安全生产形势依然严峻。与全国平均水平相比较,重庆市亿元GDP生产安全事故死亡率高于全国22.6%,工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均远远高于国家平均水平,安全生产水平的主要控制指标还比较落后。
1.2 “安保互动”的提出[3]
针对近年来我国生产安全事故频发现状,我国把保险机制引入了安全生产领域,利用商业保险的经济补偿和社会管理职能,来促进企业的安全生产。
2004年初,重庆市政府开始尝试安全生产与商业保险的“联姻",将推进“安全生产与保险业良性互动"(简称“安保互动")列为了全市2005年度安全生产工作要点,并作为全年安全生产工作的36项重要任务之一,将责任落实到重庆市安监局、重庆市保监局和有关部门,并成立了重庆市“安保互动"推进办公室,办公室自2005年8月起,在保险公司自愿参与的前提下,确定了重庆市中国人民财产保险、中国大地财产保险、华安保险、太平洋财产保险4家公司,在永川、涪陵、合川、巫山等9个区县,分批开展了“安保互动"试点工作。
2007年7月,中国保险监督管理委员会重庆建管局与重庆市安监局联合向市政府上报了《推进责任保险,实现保险业与安全生产良性互动的请示》和《试点方案》,明确提出了推动“安保互动"的四条基本原则:(1)政府推动、市场运作原则;(2)依法合规、保本微利原则。(3)以点带面、稳步推进原则。(4)整合资源、防补结合原则[4]。
1.3 “安保互动”条件下保险市场分析
重庆市作为“安保互动”的试点,大大推动了重庆市保险业的发展,截至2007年5月,重庆市共有煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹等高危行业企业571户(不含烟花爆竹季节性经营户1087户)、12066人与保险公司签订了安全责任保险(雇主任险)协议,签约保费604.43万元,承保金额12.2亿元。“安保互动”带动了重庆市保险业的发展,同时人才需求也呈上升势头,但保险市场以及保险人才还存在诸多问题,严重影响了“安保互动”的开展。问题主要体现在以下几个方面[5,6]:
(1)市场规模小。
与经济发展水平不相适应。保险密度(人均保费):中国约300元/人,世界约3000元/人;保险深度(保费占GDP比例):中国约3%,世界约7%。
(2)作用不充分。
保险占灾害损失赔付比例:中国约1%,欧洲20%;责任保险占财产保险比例:中国4%,欧洲30%,美国45%。
(3)防灾投入少。
防损防灾投入占保费比例:中国不到1%;世界10~20%。
(4)与安全脱节。
保险业与安全生产融入度。中国:只有表面联系,没有深层次联手;西方:保险业已成为安全工作三大支柱之一。即:安全立法、安全监察(双轨制:政府和保险)、经济调节手段(税收减免;高赔重罚;保险预防、康复、赔偿)[7,8]。
目前培养的保险人才已经不符合社会发展的需要,保险人才知识结构不合理,熟悉安全生产、精通保险业务人员严重不足,特别是现有的从事保险工作人员风险控制能力弱,知识结构不合理,市场上严重缺乏具有较强的工程基础知识,懂得安全相关知识的保险专门人才;全国开设工科类的保险工程专业的高等学校屈指可数[7],市场急需保险工程方面人才。
2 培养“安保”人才的重要性与紧迫性
“安保”人才即不但掌握保险理论及技能还精通相关安全知识的高级应用型人才,熟练掌握保险业务,理赔、核保、事故现场调查等,还要懂得事故事前预防理论,真正做到事故预防在先,理赔在后。
2.1 “安保”人才的培养适应国际要求
国外安全与保险已经达到了高度融合,形成了相应的运行机制,起到了预防事故、降低国家经济损失的作用。
英国:(1)机动车辆保险,通过许多因素综合加权的方式确定保费,与我国简单按照汽车重置价值乘以费率来计算保费不同。英国的做法一方面更加真实地反映了投保车辆的风险状况,更加注重驾驶员的因素,将代表不同风险的投保对象有效地区别对待,让消费者在很大程度上体验到缴费的公平;另一方面对于驾驶记录差、屡次造成事故的司机,高额的保费附加是一种有效的经济惩罚手段,时刻激励消费者养成遵守道路交通法规、安全驾驶的习惯。(2)英国居民生活常识中包括要尽可能保持“无赔案记录"。有了一年“无赔案记录",第二年去保险公司续保时可以获得较大的折扣。为此,被保险人在因一些小事故向保险公司索赔前通常会仔细考虑,看选择获取理赔还是保持“无赔案记录"更为经济。因为驾车一年不出事故可以享受30%的折扣,连续3年安全驾驶将可以得到高达60%的折扣。如果长期保持安全驾驶记录,一年的保险花费不到200英镑。这些承保制度客观上实现了防灾防损,减少了事故发生的频率和可能造成损失的严重程度,最大化地体现了保险与安全的社会效益。[9,10]
日本工伤保险费主要用途:一是促进社会疗养康复事业;二是受伤害劳动者的援助事业;三是劳动灾害预防及促进安全卫生事业;四是保障安全生产,改善劳动条件。工伤保险是一项社会公益性事业,不以赢利为目的,保险费用取之于民,用之于民。因此,日本劳动省每年从工伤保险费中提取一部分用于劳动灾害预防和促进安全卫生事业。据有关人士介绍,初略测算,劳动省用于这方面的经费每年至少500亿日元[11,12]。
2.2 我国出台相关的政策制度,需求“安保”人才
首先,《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发[2006] 23号),提出了“大力发展责任保险,健全安全生产保障和突发事件应急机制"、“推行强制责任保险试点"、“推动保险业参与'平安建设'",为安全生产与保险业互动提供了强有力的政策支持;提出了建设创新型保险行业要求(组织形式、经营模式、投资渠道三大创新)。
因此,在安全生产领域引进商业保险,强化风险预警,加大安全投入,实施超前防范,化解事故风险,已成为安全生产工作的新视点。保险业、投融资、安全生产必将成为互惠多赢的共同体。
其次,2004年国务院发布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》设计了三项引入保险机制帮助实现安全生产管理的方式:一是加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿力度;二是建立企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取,要根据地区和行业特点,分别确定提取标准,由企业自行提取,专户储存,专项用于安全生产;三是建立企业安全生产风险抵押金制度,企业生产经营期间发生生产安全事故的,转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。[12]
将商业保险引入安全生产领域,是安全监管模式的一次历史性变革,是全国尚在探索的新生事物。有利于预防和降低事故风险,促进社会稳定;有利于超前投入,改变安全设施建设长期“短腿"有利于运用费率调节手段,强化企业安全责任主体地位;有利于贯彻落实国务院《若干意见》,促进保险业健康发展。实施安全与保险互动是安全发展的必然选择,不仅有利于化解事故风险、促进保险业迅速发展,也是拓展安全生产投融资渠道的有效方式。[13]
2.3 安全与保险密不可分,“安保”人才发展前景良好
(1)安全生产与保险业密不可分,其实质和目的处处相应,都是保障人民生命财产安全,都是和谐社会的“稳定器"。工伤预防、医疗康复、伤害赔偿三大保险功能,与安全生产事前预防、事中应急、事后处理相辅相成。
(2)安全生产与保险业良性互动,化解事故风险,促进保险业发展,拓展安全生产投融资渠道,提升本质安全水平,必将推进事故易发期缩短,促进安全发展。
(3)灾难呼唤安全生产与保险业联手应对,需求 “安保”人才。
(4)“安全发展"纳入社会主义现代化建设总体战略,丰富了以人为本、科学发展观和社会主义和谐社会理论;“综合治理"纳入党的安全生产方针,发展了“安全第一、预防为主"内涵;“党管安全",提高了党对安全生产工作科学决策、指导协调、监督保证的水平。
3 “安保”人才需求调研
在重庆市“安保互动”试点的推动下,笔者就人才知识结构、人才需求类型、未来5~10年需求人才数量等问题,对重庆市部分保险公司进行了调查。
部分调查内容见表2、图1、图2。
保险公司在未来5~10年对保险工程大学本科专业人才需求应在3000人以上。
调查中还对以下问题进行了调查,结果显示有56%的用人单位认为目前保险人才存在知识结构不合理(纯保险或纯安全),60%的用人单位认为目前毕业生在实际岗位中存在以下突出问题:缺乏风险与责于控制方面的知识及缺乏安全技术知识。
4 “安保”人才需求分析
通过对重庆市部分保险公司的调研,调研结果显示的问题主要集中在:知识结构不合理,市场急需保险工程专业人员[13];从业人员具备安全工程本科及以上学历的比例微乎其微。从业人员多是从金融保险专业毕业,其工程知识和行业安全知识非常缺乏;高校中开设工科类保险专业的只有沈阳航空学院,在重庆还没有,所以,市场急需保险工程专业人员。重庆市有高危行业1.3万家。对重庆部分高危企业进行调查推算显示,该类企业对在未来5~10年大量需求保险工程大学本科专业人才。针对以上调研中发现的问题,就如何培养当前保险专门人才提出以下建议:
(1)加大高校工科保险开办数量。根据调查结果推算,未来5~10年市场需求的保险专门人才大约3000人,为了满足市场的需求,重庆市至少需要1~2所高校开办相关保险专业。建议政府与高校联合办学开办保险专门人才,同时高校定期与保险公司进行对话,了解保险业发展动态。
(2)保险课程设置中注意安全与保险的融合互补。课程的设置是教育教学的重要环节,课程设置中应注意安全课程与保险课程的融合。比如,在保险公司熟悉保险业务的前提下还需要到企业作事故调查与事故处理工作(保险公司风险控制的一部分),调查事故发生的原因、事故性质等,那么需要增设“安全原理”、“事故调查与事故处理”等安全专业基础课程。增设安全相关课程时应注意安全与保险的“边缘性”,多开设带有“风险控制”的课程,比如“风险控制理论”、“风险评价数学”等,该类课程的学习,不但利于学生到保险公司工作,还可以为到政府、企业等部门工作提供条件,拓宽就业面。
(3)政府加大对高校开办工科保险专业的支持力度。大力提倡“产研官联合办学模式”,培养专门的应用性人才,增加实践力度。
5 结束语
为了感谢各界朋友对林溪康城的支持,四川品元投资有限公司决定于2015年6月20日(端午节)在林溪康城体验中心举办文艺演出活动。为保证演出活动的顺利进行,演出现场安全有序;秩序维护部人员、岗位周密合理的部署;现将林溪康城演出活动安保方案制定如下:
一、领导小组
总体负责人: 何勇(品元集团常务副总)联系电话:*** 组长: 赵兵(法士达物业副总经理)联系电话:*** 组 员:杨祥德(法士达物业林溪康城项目经理)、孙坤证(法士达物业林溪康城保安队长)
以体验中心活动现场中心,做好停车场车辆指挥、停放,人员出、入场,现场安全防范以及各类突发事件应急处理。此演出活动的安保由总体负责人何勇指挥,处理好各种突发情况。
二、安保人员部署
(一)岗位安排
(1)车辆指挥岗16人8人1组轮换(2)主入口4人2人1组轮换(3)游园区4人2人一组轮换。(4)来宾签到处2人。
(5)体验中心通往活动现场指引岗4人2人1组轮换。(6)演出区东侧现场4人2人1组轮换。(8)演出区北侧8人4人1组轮换。
(二)工作要求
(1)要高度重视、周密部署、高度警惕、坚守岗位。防止骚乱、拥堵、破坏等事件的发生。杜绝闲杂人员靠近保证人员、车辆的安全。
(2)全体秩序维护员要服从安排,听从指挥。文明执勤,认真履行工作职责,互相配合认真细致的完成好工作任务。
(3)加强联络,遇有突发事件及时制止并及时上报不得擅自处理。有违法行为事件发生时要立即上报迅速报警,保护好现场,维护好现场秩序。(4)全体人员在工作中药严格遵守公司规章制度,遵纪守法。注意工作方式方法。坚持文明执勤,使用文明用语。注意仪容仪表。遇事处置果断。(5)做好现场的安保工作维护好现场秩序。
三、各类应急预案
1、火灾预案
(1)如遇火情,离火源最近的安全员为第一责任人,并立即执行火灾预案,现场工作人员不得慌乱,火情较小时,迅速用灭火器扑灭。
(2)火情无法控制时立即报火警救援,现场安全人员立即组织现场人员疏散到安全地带
(3)组织人员在保障安全的情况下抢救现场各类物资,顺序以资料,贵重物品为先,其他物资其次。
(4)做好所有人员客户的救护、安抚工作。
2、治安预案
寻衅闹事者处理原则: ⑴现场安全人员应保持冷静 ⑵不发生任何语言及肢体冲突
⑶现场安全组长立即出面处理做好安抚工作并上报情况 ⑷加强现场护卫力量,以威慑闹事者 ⑸事态无法控制迅速报警由公安机关处理 偷窃事件处理原则:
⑴如事件较小,由组长做好详细记录,保护好现场。报公司领导,看情况报警。⑵如事件较大,组长立即到达现场并保护好现场,立即报警并将事件结果报告公司领导。
紧急疏散处理原则:
⑴来宾增多时,增加外出秩序维护人员,合理疏散人员和车辆,保障道路畅通及交房办理点的正常办理秩序。
⑵对不听劝导并有可能引发起哄的,立即将闹事者带离现场,交有关部门处理(现场总指挥)
⑶车辆故障造成交通拥堵时,组织人员将车移出现场,迅速打通通道保障畅通。⑷车多拥堵时,立即启用备用车位。
3、医疗事件预案
⑴在体验中心接待处、演出现场提供紧急求助电话、附近医院联系电话等。⑵与附近医院提前取得联系,如有医疗事件发生,能确保现场有医生。⑶向医院说明我交房现场地点,如有医疗事件发生,能让医院救护车以最快的事件赶到现场救援。
4、群体事件预案
⑴情况报告:出现群体性突发事件后,最先赶到现场的人员必须立即向总体负责人报告,并第一时间通知领导小组,讨论处理方案。
⑵赶赴现场:领导小组根据事态发生、发展情况进行行动部署。现场安保人员一切行动听指令维护现场秩序,公司其他相关人员须迅速赶往现场。
⑶疏导:领导小组及时派人与当事人对话沟通,了解事态动向,并将相关人员引导至体验中心财务室进行沟通,力争尽快稳定现场秩序,恢复正常演出。⑷属无理取闹的,且事态仍无法控制,迅速向辖区派出所请求介入,以采取必要的强制措施。
5、本次演出活动的安保方案已向辖区派出所备案,在演出期间请求派出所协助指导安保工作。
四川品元投资有限公司 2015年6月10日
为确保XX区XX系统XX年迎新春文艺晚会顺利进行,积极应对可能发生的消防、安全事故,高效有序地组织对事故的处理工作,保障人员和物品的安全,特制定本方案。
1、全体参演人员由各领队负责组织,与演出前30分钟整队后,在领队的带领下按指定的顺序进场。
2、观看演出人员要从指定的大门入场,并在指定的区域就座。全体人员应在演出前10分钟入场完毕。
3、进场时,场内安全负责人员安排座位和秩序,各单位分管领导要负责本单位人员的会场秩序。
4、如遇突发事件,安保工作人员要组织观众及演出人员保持镇静,听从工作人员指挥。
5、离场时,各保安人员指挥观众有序离场,不要互相推挤,各单位分管领导要负责管好本单位人员的退场秩序。
6、成立安全保卫工作领导小组(名单见附件),负责会场的安全保卫、应急救援、后勤保障。
7、由XX医院成立应急医疗救护组,抽调急救车一辆,配备1组医护人员,并携带必要的医疗应急救援物资。
8、剧院现场具体安保人员安排:
剧院观众入口、演出人员入口分别为正门和侧面,具体设安保人员安排如下:
正门:安排安保人员4名,人员是:
主要负责检票,维持观众的进出秩序,防止堵塞,保持入口的畅通。
侧门:安排安保人员2名,人员是:
主要负责参演人员的进出秩序,阻拦与演出无关人员进出后台,防止堵塞,保持入口的畅通。
内场管理:安排安保人员18名,人员是:
主要负责场内人员的秩序,防止人员混乱,有序指引场内人员对号入座,有序离场。
附件:安全保卫工作领导小组成员名单
据俄罗斯媒体12月1日报道称, 俄罗斯新研发的“警卫”安保监控系统能全天候24小时监控目标地带, 需要配备的值班哨兵数量极少。
“警卫”系统由一批8~16m高的可伸缩监视杆组成。伸缩杆最多可达16个。每个伸缩杆都配有可旋转的热像仪和高清摄像头, 能24小时全方位监视所在地区。伸缩杆上的设备通过光缆或无线电波与最远可相距30km的控制台相连通。每个监控点搜集的图像都会传输到控制台的监视器里, 不间断地被存入硬盘。
来源:参考军事
1:严格落实和执行20xx年2月7日人事行政部拟定,由刘总亲自签发的《安全管理通告》(各车间有确认签收过),各车间管理人员要确确实实的落实到日常的每一项工作中,确保无任何工伤、火险等所有安全事故发生;
2:公司放年假前各车间必须严格按“5S”的管理要求将本部门进行一次彻底的整理清洁。特别是对物料整理、卫生的打扫、车间各角落屋顶的清理;
3:做好各车间年假前的安全检查,重点是电源线路、水源开关、电脑设备、危化品的清理(车间所有危化品必须全部退回仓库统一管理)、所有生产设备的保养维护、门窗的关闭,在放年假前所有生产任务完成的同时各车间必须将以上所有工作完成并上报人事行政部检查验收;
4:以各种形式来教育和引导各车间所属员工做好和重视安全管理工作。特别是留厂员工在年假期间必须服从留厂负责人的管理,严格遵守公司的各项管理规定及外出游玩时的自身安全管理;叮嘱返乡员工做好返乡途中的自身安全防范,确保所有返乡员工平安、顺利。
以上工作及要求在放年假前所有生产任务完成的同时必须将以上所有工作完成。
人事行政部
一、指导思想
始终贯彻绝对安全,万无一失的总体目标,以保障公司财产及员工人身安全为重点,精心组织、严密防范,坚决排除各类治安隐患,防止火灾、盗窃等意外事故的发生,明确职责,分工负责,全面落实各项安全保卫措施,确保售楼部在春节期间安全保卫工作顺利举行。
二、组织领导
售楼部春节期间安全保卫领导小组,由总经理刘良忠为组长,安全部李玉芳任副组长,具体组织实施安全保卫工作。
三、主要任务
(一)、及时有效处置各类突发事件,进一步完善应急处置治安灾害事故等各类突发事件的预案,提高治安动态处置能力。务必充分考虑可能发生的问题,从方案制定、力量安排、组织指挥和工作措施上做好准备,增强处突防控工作的准备,不断提升对各类突发事件的防范和处置能力,适时组织演练,确保快速反应,有效处置,努力控制和减少危害。
(二)安全部负责人组织部门成员开展消防安全检查,及时消除和整改不安全隐患。
(三)安全部负责人组织部门成员进行一次消防安全常识的学习和消防演练,掌握基本灭火方法,增强全体部门成员消防安全意识。
(四)落实和制定相关措施
四、职责分工
(一)、由李玉芳全面负责售楼部安全工作,协调解决突发事件,及时向刘良忠总经理反馈安全信息。
(二)刘良忠为第一安全责任人,安全部负责人为第二安全责任人。安全部负责人要对售楼部春节期间消防安全工作的检查监督工作,遇有消防和治安情况及时上报刘良忠总经理,做到群防群治,并按消防或安全应急预案分步组织实施,及时消除隐患。
(三)、安全部人员全天做到机动备勤,实行三班倒工作制,加强白天安全力量,重点部位做到定人、定岗、定位,并加强安全巡查力度,减少或坚决杜绝事故隐患的发生。
(四)、组织架构图:
五、工作要求
(一)、提高认识,加强领导,要充分认识安全保卫工作的重要性和艰巨性,切实加强对售楼部春节期间安全保卫工作的组织领导。
(二)、要进一步增强安全工作的责任感和紧迫感,以良好的精神状态和连续作战的工作作风,认真履行职责。相互配合,密切协作,全力以赴做好各项安全保卫工作,坚决完成集团领导提出的安全保卫工作任务和目标。
(三)、所有管理人员和安全部人员必须保持手机的通讯畅通,安全部值班人员随时待命,以便处置突发事件时作出快速反应,及时解决各种隐患。
(四)、安全部值勤人员必须按规定着制式服装,精神饱满姿态端正,严格遵守公司《员工行为规范》相关内容,努力展现售楼部保安文明之师、威武之师的第一窗口形象。
一、企业安保业务外包的优势
社会主义市场经济的健康发展,要求行业之间要有更合理的社会分工。安保业务外包是公共安全服务社会化、市场化、产业化的必然要求,能够解决企业在用工、人员招聘方面的困难,也在一定程度上减少了企业的经营风险。
通过安保服务外包,企业只支付保安公司提供安保服务所需要的一揽子费用,不需要再向保安公司提供其他的服装、保险、福利、工资等待遇。另外,《保安服务管理条例》(以下简称条例)规定,保安人员的社会保险、劳动用工、工资福利、教育培训由保安公司负责,保安公司应保障保安的各项合法权益。这样就减轻了企业在用工管理上的压力,从而提高管理效率,降低用工成本。
保安公司有充足的人员储备,保安人员流失后能够很快补充。而企业保卫人员补充往往需要经过申请、报计划、招聘等环节才能实现。因此安保业务外包改变了企业传统保卫用工模式下保卫人员长期缺员的现象。
保安服务外包是一种合同关系,保安公司只有完成企业考核目标才能拿到外包费用,因为保安公司失误造成的企业内偷盗、人员伤害、设备破坏等案件的发生,保安公司是要承担责任,补偿损失的。这也就在一定程度上减少了企业的经营风险。
企业安保服务外包是现代企业的一种管理模式,能优化人力资源结构,降低用工成本,符合国家政策要求。安保服务外包是一种服务采购,不会增加企业的用工人数,同时企业通过内部转岗、再培训,分流原有保卫人员,能够实现人力资源优化。河南省2007年印发了《关于加快全省保安事业发展的意见》,其中明确提出:鼓励支持保安企业参与单位重点要害部位的技防设施建设。同时,顺应企业事业单位减员增效、降低风险的需要,派驻保安员参与治安保卫重点单位的安全防范工作。这为企业安保业务外包提供了政策支持。国家2014年印发了《国务院关于促进服务外包产业发展的意见》,对政府、事业单位服务外包进行奖励支持。部分政府、高校、企业已经开始实施了安保服务外包,例如南昌市、国家行政学院、中国国家博物馆、中国烟草公司等。国家公安部2012年印发了《关于推进公安机关保安企业脱钩改制工作的通知》,河南省公安厅2013年印发了《河南省公安机关保安企业脱钩改制实施意见》,从一定程度上改变了长期以来保安业相对垄断的格局,激发了市场活力,对保安企业经营理念、经营模式都产生了有益的影响,将对企业安保服务外包质量改善有积极的推动作用。
二、企业安保业务外包的劣势
河南安保企业同全国一样,在市场经济的推动和政府的积极扶持下,已经发展到一定规模,对维护社会治安稳定,服务企业发展方面做出了积极贡献。但市场化程度低、缺乏竞争、服务质量差,人员教育培训不足,从业人员年龄大仍是制约企业安保业务外包的重要因素。
提供企业安保业务服务的保安公司市场化程度低,缺乏竞争,服务水平低。目前河南保安行业拥有保安服务企业已达到100多家,绝大多数保安服务公司尚未按照企业规范和《公司法》的要求运行,没有形成现代化的企业管理机制,行业整体缺乏竞争活力。据统计河南省保安企业中开展跨区域经营的只有三家,仅占企业总数的2%,人为设置地域壁垒和地方保护的情况较为严重,基本上仍是划地为营格局。世界上声誉好、经营效益好的保安服务公司没有一个不是在激烈的市场竞争中发展起来的。即使是其他行业的品牌产品,也是在竞争中形成的。按照现在保安业现状,从用户角度来讲,对保安服务质量几乎没有选择的余地。北京大学保卫部领导对安保服务企业选择上明确提出,作为用户,起码应当有两个以上的保安服务公司供他们选择。用户的这种要求是非常合理的,也是普遍的。如果满足不了这种最起码的要求,则是对用户权利的一种侵害,其后果一是目前较好的保安公司会固步自封、满足于已有的成绩,二是即使很差的保安公司也会因为没有竞争对手而更加不思进取,最终使保安业整体素质下降。企业所处位置跟资源、能源相关,一般位置较为偏僻,大多只有一家保安公司,选择性有限,严重制约着企业安保外包。
保安公司选派到企业服务的人员往往由于人员教育训练不足、年龄大等问题满足不了企业安保业务需求。国有大型企业产业中相当一部分与易燃易爆、高温高压、毒性腐蚀性、放射性物品相关,需要企业内执行安保业务的保安有较高的职业素养和安全意识。否则,不但保障不了企业安全,还可能给企业安全管理带来风险。虽然《条例》对保安员的条件和保安员的培训做了专门的规定,但实际操作中教育培训存在严重不足。据调查,大部分保安员没有按照公安部制定的保安人员培训教学大纲的要求,经过3个月或264学时的岗前培训,或者草草培训匆忙上岗,甚至未经培训,即招即用,直接上岗,这样的现象非常普遍。在岗培训同样严重不足,加上一些保安公司观念和资金方面的问题,只注重对保安人员的使用,不注重保安员的继续训练和教育,即使训练也多是体能方面的训练或者“师傅带徒弟”式的传帮教,缺乏系统的训练。而企业需要的安全文化、培训系统相当完善。以河南能源化工集团永煤公司为例,企业安全文化纳入每月的“双基”考核,与员工工资挂钩。事故反思文化、守规尽责文化、齐抓共管文化、安全诚信文化贯彻到每一个单位,每一名员工。在安全培训方面,每季度的全员学习,分专业考试,排名通报已成为既定日程。作为保卫部门的业务指导单位,永煤集团保卫处每半年都会分专业(煤矿消防、化工消防、治安管理、火工品管理)、分系统地对各单位的业务骨干进行培训。除了安排单位内业务熟练、经验丰富的专家型人才进行授课,也会聘请各专业领域的优秀外聘人员进行授课。基本能达到企业保卫管理中各个专业的标准化、规范化。
“高龄化”的保安队伍在从事企业安保服务外包时,工作质量很难保障。近年来,人们对保安这个职业的认同感降低,年轻人从事保安工作的人员减少,出现了保安队伍高龄化的趋势。保安年龄普遍在50岁左右,甚至偏上。并且《条例》中第十六条、第十七条对保安的从业标准中无高龄限制,所以保安队员“高龄化”的趋势加剧。这种现状虽然与现行的制度并无冲突,符合人口老龄化社会下通过发展保安业解决农村部分劳动力和部分下岗工人再就业问题,但造成了保安公司在从事企业安保服务外包时服务质量得不到保障的问题。在完成企业治安防范、突发事件处置、矛盾纠纷调解等工作时,都显示出了“高龄化”保安队伍工作的局限性。企业内的物资出入需要保卫人员查验、把关,对大型车辆,保卫要爬到车上进行检查。车辆进入危化物品企业,要对车辆进行细致、快速的安全检查;企业内治安巡逻中发现、追赶、控制嫌疑人员,制止违法犯罪行为;企业内发生安全事故(火灾、爆炸、地质灾害),要紧张、有序、快速地进行交通管制、人员搜救、伤员抢救及物资转移等工作;企业一旦出现群体性事件,如闹访或者职工集体上访的情况,要做好及时疏导、化解矛盾工作;当地政府每年组织的抗震、危险化学品处置演习,这些工作都需要年轻灵活、身强体健、业务精通的保卫人员才能胜任。
在相当长的一段时期内,企业传统保卫用工、安保业务外包两种模式会共存,互为补充,共同形成我国企业内安保的重要力量。不管选择哪种模式,都要确保企业内治安秩序稳定,安保工作不滑坡。
摘要:在供给侧改革的大背景下,化解产能过剩成了国内煤炭、钢铁等企业的首要任务,在此过程中,由于人力资源结构优化,部分企业安保业务被外包。本文通过对企业发展、保安业现状、企业治安保卫工作等方面分析,使企业了解安保业务外包优劣,为企业发展提供参考。
关键词:企业,安保业务,外包,分析
参考文献
[1]范晓莉.河南保安职业化现状及特点分析[J].河南警察学院学报,2012,21(1):58-61.
[2]郭太生.我国保安业发展的机遇与条件分析[J].中国人民公安大学学报,2002(3):67-73.
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