第三轮巡察工作动员部署会讲话(共7篇)
在中共**十二届区委第三轮巡察工作
动员部署会上的讲话
(2017年9月9日下午3:00 区党政办公大楼二楼第二会议室)
同志们:
经区委研究同意,今天我们在这里召开中共**十二届区委第三轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察工作部署会议精神和关于开展县(区)巡察工作的决策安排,对我区第三轮巡察工作进行动员部署,进一步统一思想认识,提高政治站位,明确目标任务,夯实工作责任,推动我区巡察工作扎实有序开展。刚才,林书记传达了省委**书记、市委***书记关于巡视巡察工作的讲话精神,温部长宣读了巡察组长、副组长授权任职及任务分工,下面,我就开展好本轮巡察工作,讲几点意见。
一、保持政治定力,提升政治巡察站位
党的十八大以来,中央、省委围绕推进全面从严治党,在高度重视、持续强化巡视工作的同时,作出开展市县巡察的战略部署。区委坚决贯彻落实中央、省委、市委要求,及时建立巡察制度,组建巡察工作机构,谋划开展巡察工作,有力推动了全面从严治党向基层延伸。全面从严治党永远在路上,深化巡视巡察监督也永远在路上,我们要把思想认识统一到中央、省委、市委、区委的精神要求上来,不断增强深化政治巡察的
— 1 — 大局意识,尽责担当开展好十二届区委第三轮巡察工作。
一要在准确把握中央和省、市新部署新要求中保持高站位。高站位方能知责思为,深入推进巡察工作,必须紧跟大势、站位全局。今年是党的十九大召开之年,在这承上启下的关键节点,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度来安排,强调要在坚持中深化、在深化中坚持,并作出“巡视工作在十九大后还要继续发扬光大”的重要指示,充分体现了加强党内监督的坚定韧劲和政治严肃性。继巡察监督写入《中国共产党党内监督条例》之后,中央再次修改《中国共产党巡视工作条例》,把政治巡视要求写入条例,把市县巡察工作作为重要内容明确提出,充分释放出党中央不断推动巡视工作向纵深发展的强烈信号,为依纪依规开展巡察工作提供了基本遵循和制度保障。省第十三次党代会强调,要加强市县党委巡察工作,用好巡视巡察成果,更好发挥巡视巡察作用,强化标本兼治,建立巡视巡察统筹联动工作机制,形成省市县三级纵向全衔接、横向全覆盖的监督格局。全区各级党组织和广大党员干部务必要深刻认识建立巡察制度的重大意义,切实把政治巡察要求贯穿巡察监督始终,把十二届区委第三轮巡察作为向党的十九大一项献礼工程来抓好。
二要在准确把握区委“三大建设”的目标任务中增强使命感。新一届区委紧紧围绕省委“两聚一高”,市委“三项任务”和加快建设“**生态大公园”的目标要求,进一步明确“工业强区、电商名城、幸福家园”的总体发展目标。在确定发展目标的同时,— 2 — 区委自觉担负政治责任,坚定推进全面从严治党,努力营造良好政治生态为经济社会发展保驾护航。但同时,我区改革发展稳定的各项工作特别是全面从严治党工作,与上级要求和群众期待还存在一定的差距,一些重大工程、重大任务推动不力、进度滞后,群众身边的不正之风和“微腐败”仍然多发频发。为此,区委打出“组合拳”,全力提高党风廉政建设社会评价满意度,对重大工程项目推动不力“开铡问斩”,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,巡察工作作为执纪监督的“前哨”,责无旁贷要勇担使命。全区巡察机构和巡察干部要提高站位,深刻认清巡察是代表区委的政治巡察,主动服从和服务区委中心工作,聚焦靶心,有效监督,要认真督促检查中央、省委、市委的重大决策部署是否在基层一贯到底,区委“三大建设”的各项工作要求是否落地有声,要及时向区委反映建设发展的实际状况、亟需解决的突出问题,切实为建设“强富美高”新**提供有效助力。
三要在准确把握本轮巡察的特点要求中坚定自信心。信心足方能再续辉煌。在区委前两轮巡察工作中,我们坚持“摸着石头过河”,遇到了一些新情况新问题,也摸索出了一些做法经验,建立健全了一些制度机制,这些都为区委第三轮巡察提供了借鉴和参考。相较于前两轮巡察,这轮巡察有四个明显的特点。一是巡察任务有所加重,选择确定6个区级单位和2个乡镇开展巡察,涵盖了党群、扶贫、医院等领域。二是巡察方式有调整,每个巡察组实行“一托二”,同时巡察一个较大单位和一个
— 3 — 较小单位,时间安排一个半月左右。三是巡察重点有聚焦,既重点盯紧被巡察党组织领导班子及成员,同时也剑指损害群众切身利益、脱离群众的基层不正之风和腐败问题。四是办公模式有变化,采取巡察组集中食宿、集中办公,便于群众反映问题线索,利于规范管理和提高工作效率。全体巡察干部要充分认识和把握这些新特点新要求,切实增强开展好巡察工作的决心和信心,齐心协力、乘势而上打一场新的“攻坚战” “漂亮仗”。
二、鲜明政治立场,确保巡察工作实效
巡察是“政治体检”,我们要像对待身体健康一样对待政治健康,像对待身体体检一样对待政治体检。要旗帜鲜明讲政治,提高政治站位、坚定政治方向,精准发力、精准巡察,确保巡察取得实效。要重点做好三个方面的工作:
一要把政治巡察放在第一位置。深化政治巡察,要旗帜鲜明讲政治,毫不动摇地贯彻执行中央巡视工作方针,把政治标准体现出来,把政治偏差找出来,充分发挥政治巡察“显微镜”“探照灯”的作用。要坚持政治巡察战略定位。深化政治巡察,就是要把坚持党的领导作为根本目的,在政治高度上突出党的领导;把加强党的建设作为根本途径,在政治要求上抓住党的建设;把全面从严治党作为根本保障,在政治定位上聚焦全面从严治党。要把握政治巡察重点关键。深化政治巡察,就是要抓住管党治党的根本性、全局性和方向性问题,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,突出党风廉政建设“两个责任”,盯紧“重点人、重点事、重点问题”,切 — 4 — 实发挥巡察的震慑、遏制、治本作用。要将政治要求落实到巡察工作各个环节。巡察准备阶段,要坚持把握政治要求;巡察了解过程中,要坚持紧盯政治问题;起草巡察报告时,要坚持突出政治高度;巡察反馈环节,要坚持落实政治责任;巡察成果运用环节,要坚持注重政治效果;巡察回访环节,要坚持彰显从严治党政治决心。
二要把发现问题线索作为核心任务。巡察的“三部曲”,就是发现问题、反映问题、整改问题。集中巡察阶段,要坚持“三不”原则,即不漏对象、不漏问题、不漏线索。要坚持全面覆盖。要按照横向到边、纵向到底要求,克服和纠正“严上不严下”现象,消除巡察监督盲区,做到:既要巡察机关党组织,又要巡察其下属基层党组织;既要巡察机关领导班子及其成员,又要延伸到其下属各部门、直属单位的领导班子及成员;既要巡察党员领导干部,也要巡察重要领域、关键岗位干部。要严格纪律尺子。管党治党靠规矩、靠纪律,党的纪律就是管党治党的尺子。要按照“挺纪在前”的要求,用好党章和党纪党规的尺子,把焦点对准党组织的政治责任,对准党员领导干部应当肩负的政治职责。要坚持纪严于法,紧扣“六大纪律”,实践运用好“四种形态”,彰显政治巡察扫除灰尘、祛除病根、治病救人的特殊作用。要瞄准问题靶心。对巡察发现和反映的问题线索,要综合比较、系统研判,既要把被巡察单位存在的普遍性问题和领导干部廉洁自律方面存在的个性问题一针见血地指出来,又要抽丝剥茧,透过现象看本质,从个别中见一般,发现共性和规
— 5 — 律性问题。尤其要注意掌握政策界限、严格把握时间节点、注意区分性质后果,提出合理分类处置建议。
三要把成果运用作为最终落脚点。巡察是否具有生命力,关键在成果运用。巡察成果是个“宝库”,要用足用好用到位,做到条条要整改、件件有落实、事事有回音,让每轮巡察都成为政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。要动真碰硬抓整改。坚持边巡察、边交办,督促被巡察单位对巡察交办的问题立行立改、即知即改;对巡察反馈的问题和整改建议,被巡察党组织要落实整改主体责任,积极认领、照单全收,举一反三找差距,深挖细查探病因,限期真整实改、全面整改。对巡察整改情况,要作为党风廉政建设责任制考核和领导干部考核、评先评优、提拔使用的重要依据。要抓实问题强处置。要认真落实共性问题集中整治、典型问题立案查处、一般问题约谈教育的原则要求,对违反八项规定精神的顶风违纪问题以及违反政治纪律、政治规矩的问题要从严查办,突出问责,坚持“一案双查”;对巡察发现的严重违纪问题线索,相关部门要提前介入,实行重大问题早对接、提前办;对违纪性质恶劣的“蚁贪蝇贪” “微腐败”问题要提级查办,立竿见影,形成强力震慑。要剖析典型堵漏洞。对巡察发现的突出问题和典型案件,要从体制机制、监督管理上深挖根源,提出具有全局指导作用和可操作性的意见建议,为党委政府决策提供参考。同时,对面上的普遍性问题,要按照职能职责,转交相关部门对照检查,即知即改,完善制度。要适时安排“回头看”,通过政治“复查”,延 — 6 — 伸放大巡察的震慑效果。要建立成果运用台账管理制度,全程留痕管理、全程跟踪督办,对工作拖沓、履职不力的,坚决问责追责。
三、压实政治责任,形成巡察工作合力
本轮巡察时间紧、任务重,能否乘势而上、再创佳绩,取决于巡察的政治责任是否压实到位,取决于巡察工作准备是否充分,取决于巡察的方式方法是否有力有效。
一要压实政治责任。抓工作的关键是落实,抓落实的核心在责任。深化政治巡察,要强化党委的主体责任、“一把手”的第一责任人责任和领导干部的“一岗双责”。抓好集中巡察,要重点强化巡察机构、被巡察单位以及协作部门的政治责任。要强化巡察机构的责任。巡察办要切实发挥好组织、协调、指导作用,及时向领导小组报告重要情况,及时向巡察组传达区委指示精神和重大决策部署,把工作做深做实做细。巡察组要严格按照工作职责权限和方式开展巡察工作,当好“钦差大臣”,对巡察中发现的重大问题,及时请示汇报,不作个人表态,更不能先斩后奏。巡察干部对巡察掌握的情况,只对巡察组负责报告,不得向所驻单位汇报,要敢于“唱黑脸”、当“包公”,用实际行动践行“该发现的问题没有发现就是失职,发现问题不报告不处置就是渎职”的要求。要强化被巡察党组织的责任。党内监督没有禁区,接受监督没有例外。被巡察党组织要从讲政治的高度自觉接受巡察,坚决服从区委安排,积极配合巡察组开展工作,对存在问题不回避、不遮掩、不护短,对巡察组要求提供
— 7 — 的文件资料不能拖拖拉拉、语焉不详,对巡察组开展的检查不能弄虚作假、蒙混过关。要以巡察为契机,推动本单位、本系统加强党的领导,促进党的建设,拧紧从严管党治党的“螺丝钉”。要强化协同作战的责任。开展巡察工作不能“单兵作战”,要共同“捏紧拳头”。纪检机关是党内监督的专责机关,要落实党内监督责任,协调联动,全过程、全方位支持配合巡察。各派驻纪检组负责同志,要敢于揭短亮丑,主动向巡察组提供实际情况和第一手资料,把派驻和巡察“双剑合璧”的优势发挥出来,不断提高巡察工作实效。其他相关责任单位要按照“提供互通信息要实,业务指导帮助要实,人才支持配合要实,成果共享共用要实”的要求,积极配合做好巡察工作。特别是对巡察移交的问题线索,要优先研判、依纪依规、快查快结。
二要做好巡察准备。巡察工作要高标准起步、周密谋划、做细做实基础工作,确保逐步深入、渐次开展、压茬推进。要精心谋划做好准备。巡察前,巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案,明确基本流程和工作方法,做好各类情况的处置预案。巡察办要列出函询清单,及时协调区纪委、区委组织部、区审计局、区信访局和公检法等部门,提供被巡察单位及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况,为巡察组综合分析研判提供参考,确保巡察组“带着问题去巡察、目标明确搞巡察”。要加快健全制度规范。从前两轮巡察情况看,巡察工作能够较好地执行流程规范,但也还存在着前期准备不充分、专项了解不深入、中期汇报不到位等问题,一定程度上影响了 — 8 — 巡察的节奏和效果。本轮巡察开展前,巡察办印发了涵盖27项制度、35项模板的巡察工作手册,对巡察过程中所有涉及到的事项作了较为全面的规范,各巡察组要严格按照流程规范操作。同时,要严格履行巡察中期汇报制度,巡察开展3个星期后要及时向巡察工作领导小组汇报现阶段巡察工作情况、发现的问题线索,明确下一步主攻方向,推动巡察工作有序高效开展。要形成巡察联动格局。要在巡察对象覆盖上深化联动,按照省委、市委巡视巡察要求把对乡镇党委巡察摆上重要议事日程,优先安排,重点突破,确保实现乡镇巡察全覆盖;要在对口巡察上深化联动,本轮巡察的8家单位,其中1家单位是与省委巡视进行对口巡察,2家单位是与市委“阳光扶贫”专项巡察进行联动,各巡察组要在9月25日之前完成巡察进驻工作,确保与省市巡视巡察工作步调一致。要在信息化建设上深化联动,要熟练使用省级巡视巡察工作内网、外网以及巡视巡察发现问题线索管理系统,及时录入巡察工作情况,对突出问题及问题线索及时梳理、深入了解、分类处理。
三要创新方式方法。政治巡察的活力源泉是创新工作方式方法。两轮巡察积累了一些经验,但方式方法还不够管用有效,需要着力完善和创新。要把握好巡察创新的原则。在保证政治巡察定位不走样、不偏位的前提下,只要有助于发现问题线索、有助于破解巡察难题、有助于实现巡察目标,什么办法管用就用什么办法。要注重学习借鉴,但不能照搬照抄,形式要跟着任务变、方法要服务于效果。要综合运用各种巡察手段。要灵
— 9 — 活运用规定的巡察方式和实践中的一些创新探索,坚持常专结合,重点在查阅资料、个别座谈、下沉一级了解上下功夫,注重从贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署中了解发现政治问题,紧盯禁而不止、纠而复生、回潮反弹的倾向性问题,增强发现问题的针对性、精准性和可查性。要建立健全评价机制。要建立以发现问题线索数量和质量为重要标准的考核评价办法,健全激励与约束机制,充分调动和激发巡察干部的工作积极性和主动性,不断强化自我监督、坚决防止“灯下黑”。让巡察工作开展有章可循、有规可依,避免“大锅饭”,避免巡好巡坏、干好干坏一个样的工作格局。
四、强化政治担当,打造巡察工作铁军
巡察队伍是做好巡察工作的重要保障。区委巡察组代表区委开展巡察,拿着“尚方宝剑”,这既是权力,也是责任,更代表着组织的权威和形象。大家的一言一行、一举一动,各方面都高度关注,只有严以律己、干净担当、挺直腰杆,才能让利剑高悬、震慑常在。
一要强化党性修养。巡察既是对巡察对象的“体检”,也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。作为巡察干部,必须不断加强党性修养,把“讲政治”放在第一位,牢固树立“四个意识”,始终同区委保持高度自觉的一致,把党风廉政建设和反腐败工作放在推进“三大建设”、深化全面从严治党的大局中去思考、去定位、去摆布,时刻关注大局、始终服从大局、坚决维护大局。要保持政治定力,坚决做到对党忠诚敢担当,自觉 — 10 — 抵制社会不良风气的侵袭,完成好承担的任务;坚决做到聚焦职责不越权,落实政治巡察定位不动摇,紧扣发现问题主业不走样,履行党内监督职责不懈怠,不突破和滥用职权;坚决做到严守规矩不乱为,遵守各项工作制度,不先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。
二要强化作风建设。巡察工作必须要有良好的作风来保障。巡察干部要以更高的标准严格要求自己,不断加强作风建设,切实做到“亲民、务实、创新”。所谓亲民,就是要主动深入群众,广泛发动群众,善于从群众中发现问题线索,不能高高在上,脱离群众,当寡家孤人。所谓务实,就是要讲实话,重实效,不盛气凌人、不摆花架子,对发现的问题无论阻力有多大,都要一追到底,不查清楚不罢休。所谓创新,就是要在工作方式方法上求新求变,要有应对突发问题和解决突发事件的能力和智慧,不断去适应工作形势和工作对象的变化,以取得最大的巡察效果。
三要严明纪律要求。打铁还需自身硬。巡察办和巡察组的同志必须尊崇党章、敬畏党纪,严格按照党内法规和巡察工作制度办事,严守工作纪律、廉洁纪律和保密纪律,要坚决做到“四个决不允许”,即决不允许接受任何形式的宴请,决不允许接受任何形式的馈赠,决不允许泄露任何秘密,决不允许发生任何假公济私的行为。要倍加珍惜组织信任,以更高的标准、更严的要求约束自己,坚决做到不越党纪政纪“红线”,不碰法律法规“高压线”,严守工作纪律、严守保密纪律、严守廉政纪律,— 11 — 做有“铁一般信仰,铁一般信念,铁一般纪律,铁一般担当”的干部。
四要强化业务学习。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,业务不精、本领不强是搞不好的。巡察干部一定要认真学xxx省、市、区关于巡视巡察工作的政策规定和各项要求,苦修巡察业务本领,切实增强发现问题、谈话攻心、分析判断、综合协调“四种能力”,力争成为巡察工作的行家里手,以一流的巡察业绩回报组织信任和重托。
同志们,巡察工作责任重大、使命光荣,让我们振奋精神、再接再厉,以过硬作风和扎实工作开展好区委第三轮巡察,为推动我区全面从严治党不断向纵深发展,建设“强富美高”新**作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
1 坚持正确工作方向, 全军医学计量工作有很好的基础和发展势头
我军医学计量工作起步较早, 经过广大医学计量人员17年的不懈努力, 已经建立了覆盖全军的三级医学计量站, 形成了较为完善的军事医学计量法规标准体系和量传体系, 拥有了一支医学计量理论强、计量保障水平高的技术队伍, 成为全军军事计量体系中最大的一支专业计量保障力量。近年来, 我军医学计量工作紧贴军事斗争准备需求, 制定了卫生装备计量保障方案, 并组织了方案对接及相关训练;积极参与了装备噪声控制、噪声性耳聋防治和听力防护, 多种型号激光对人体的损伤和防护研究并取得初步成果;围绕卫生装备质量安全, 保证部队官兵健康, 建立了包括生物力学、医用电磁学、医用放射学等9个专业在内的23类57种测量标准, 制定了《部队卫生装备强制检定目录》, 开展了83种卫生装备的计量检定、检测;特别是解放军总医院等4家总医院, 本着对官兵和人民群众健康高度负责的态度, 针对医院在用卫生装备质量安全, 积极探索, 勇于创新, 在国内率先开展了卫生装备质量控制工作, 取得明显成效, 为全军带了好头, 积累了经验, 受到了总后廖锡龙部长、王谦副部长的高度评价和充分肯定。去年, 我们召开全军第四届医学计量科学技术委员会工作会议, 按照保健康、保安全、保战斗力的要求, 对今后一个时期军事医学计量工作进行了谋划, 确立了“新时期军事医学计量工作要以科学发展观为指导, 突出战场特殊环境下武器装备生物效应的医学计量保障能力和保持卫生装备良好技术状态两个重点, 努力实现军事医学计量工作“从卫生人员和卫生装备的计量保障向武器装备的医学计量保障延伸、从技术保障向监督管理保障延伸”的指导思想, 调整扩大了组织机构, 在医学计量科委会下成立了管理、质控、培训等专业委员会, 论证和加强了医学计量重点实验室建设, 为“十一五”乃至更长一个时期军事医学计量工作的发展奠定了坚实的基础, 也显示了军事医学计量工作良好的发展前景。
2 学习领会党的十七大精神, 进一步增强做好军事医学计量工作的使命感和责任感
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:“要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 要为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务, 为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境”。这不但体现了党和国家对民生、民意和民情的关注, 也揭示了包括卫生装备安全在内的医疗安全已经影响到建设社会主义和谐社会。可以说, 卫生装备的质量和安全, 是除药品外又一个关系人民群众切身利益, 关系广大官兵健康和战斗力的重大问题。去年, 我们对部分医院和部队医疗机构卫生装备的应用质量进行了检测, 医院卫生装备平均不合格率为22%;部队卫生装备平均不合格率为33%, 有的装备不合格率甚至达到50%, 卫生装备质量在医疗安全影响因素构成中约占30%, 问题是很实际的。国家食品药品监督管理局前段时间对国内部分医疗设备的质量也进行了抽检, 结果与上述情况相似。近年来, 军队卫生装备发展速度很快, 每年以18%以上速度递增, 全军医院、疗养院和部队卫生装备建设取得了显著成效。随着我军卫生装备的发展, 装备在诊断、抢救、治疗中的作用和地位越来越重要, 加之人们安全意识和维权意识的不断增强, 卫生装备的质量问题和加强质量控制的需求将越来越突出。如何落实党的十七大精神, 确保卫生装备质量和安全, 对广大官兵和人民群众负责, 对保障“打赢”负责, 是我们军事医学计量工作面临的重要任务。我们必须深刻领会党的十七大报告精神实质, 以科学发展观为指导, 进一步增强做好军事医学计量工作的使命感和责任感, 把实现好、维护好、保障好官兵健康利益作为军事医学计量工作的出发点和落脚点, 认真落实总后廖部长关于加强药材安全工作的一系列重要指示, 为保健康、保安全、保战斗力奠定基础。国家主管部门也十分关注卫生装备质量监管, 今年将要出台新的《医疗器械监督管理条例》, 将进一步加强和理顺医疗器械的安全监管, 并希望军队在医疗器械质量控制方面多做工作, 带好头。因此, 军队医学计量工作要以开展卫生装备质量控制工作为契机, 在事关安全、健康和战斗力维护等重大问题上有所作为, 再立新功。
3 狠抓卫生装备质量控制, 推动全军医学计量工作再上新台阶
根据今年全军卫生工作安排, 要确保“4个安全”, 卫生装备质量控制就是其中之一。因此, 今年全军医学计量工作, 要以卫生装备质量控制工作为重点, 抓好、抓实、抓出成效, 带动医学计量工作再上新台阶。
一是要高度重视卫生装备安全。各级机关和医疗机构要高度重视, 要从讲政治的高度来认识和理解这项工作。要引导全体医务人员建立卫生装备质量安全意识, 像总后廖部长提出的“像重视药品安全一样, 重视卫生装备质量安全”。要把卫生装备质量控制工作纳入医疗机构医疗安全质量管理体系, 机关主管, 院领导主抓。要依据总部的统一部署, 结合医院实际, 制定具体实施方案。要针对装备引进、管理、使用、检测、维修等各个环节存在的安全和质量问题, 完善和落实各项制度和措施。要舍得投入, 各总医院要按照开展质控的要求, 统筹安排经费、人员和相关设施设备, 确保各项工作落实。
二是要充分发挥医学计量的优势。医学计量的法规标准、人才队伍和技术手段为开展卫生装备质量控制奠定了科学的技术基础, 我们要发挥好、利用好这些优势。同时, 又要根据开展卫生装备质量控制的需求, 进一步加强建设, 打牢质量控制工作的技术基础。在法规标准建设上, 要不断完善体系, 满足质量控制工作需要;在人才培养上, 要拓展培训渠道, 加大培训力度, 增强发展后劲;在科研管理上, 要加强计量科研计划管理和重点实验室建设, 积极探索将军事医学计量科研工作纳入全军医学科研计划, 加强计划性, 提高研究水平;在检测手段上, 要逐步扩大检测范围, 增强检测能力。
三是要逐步建立有效的监管机制。开展质量控制, 除了医务人员要树立质量意识, 认真落实规章制度和质量控制措施外, 还要加强机关和计量机构的依法监管职能。卫生装备质量控制工作要按照全军药材工作会议提出的“两个转变”和第四届计量科委会提出的“两个延伸”的要求, 加强卫生装备安全和质量监管, 改变过去医学计量工作重技术、轻监管, 失之于查、失之于软的工作作风, 要加大处罚的力度, 对不合格的卫生装备, 要本着对广大官兵和人民群众健康和安全负责的精神, 该停用的要坚决停用, 对问题突出的单位, 要及时通报批评, 限期整改, 确保质量和安全。
四是要大胆探索不断总结完善。卫生装备质量控制工作是新事物, 如何做好, 需要大家在实践中去探索, 去积累经验, 并注意把这些好的经验和做法充实到规章制度中, 使这项工作更规范和科学。比如, 对师以下部队如何开展卫生装备质量控制问题, 部队不像总医院, 有医学工程人员, 因此这次部队医疗机构卫生装备质控要依靠各药品仪器检验所来进行, 但是部队应当做什么, 还需要探索。另外, 如何把卫生装备不良事件报告和卫生装备报废退役等与卫生装备质控有机结合起来, 还需要深入探讨。
2017年4月
同志们:
这次区委巡察工作动员会,是区委决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于巡视巡察工作的要求,全面动员部署区委巡察工作,对首轮巡察进行具体安排,进一步统一思想,凝聚共识,不断将全面从严治党引向深入。刚才,潘超英部长宣读了区委巡察工作领导小组成员和巡察办、巡察组人员及这次被巡察单位等名单,会议的第二阶段许建超书记还将作具体部署。下面,我就做好区委巡察工作,讲几点意见:
一、要统一思想,深刻认识巡察工作重要意义
巡察虽然是一项新工作,但由来已久。中央、省一级叫巡视,市、区县一级叫巡察。在县(市、区)开展巡察工作,是中央、省委巡视工作的重要补充,是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手,也是深化党风廉政建设和干部作风建设的有力举措,大家务必统一思想、提高站位,深刻把握这次巡察工作的重要意义。
1、开展巡察工作,是延伸巡视监督的制度安排。十八大以来,党中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”,多轮巡视形成强烈震慑。十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》,进一步明确巡视是党内监督的重要方式,同时要求省级党委应当推动市县两
级党委建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。省委高度重视巡视巡察工作,2015年以来先后组织开展8轮巡视,实现了对省本级和所有市县党委巡视全覆盖;2016年7月,省委还专门下发意见,强调市县党委巡察工作是巡视工作的延伸和拓展,并就机构人员、对象范围、主要任务、工作程序方法等提出了明确要求。2016年市委也对6个县(市、区)进行了巡察,并在2017年将巡察工作开展情况纳入对县(市、区)的目标责任制考核,明确要求各县(市、区)4月底前建立健全巡察机构,6月前进驻首轮被巡察单位。上级的这些决策部署,为我们开展巡察工作提供了重要遵循。
2、开展巡察工作,是落实全面从严治党责任的重要抓手。近年来,我区各级党组织管党治党的主体责任不断强化,全面从严治党的各项举措扎实推进,取得了明显成效。但也一定程度地存在着责任纵向层层递减、横向不够平衡等问题。去年以来,我们结合省委巡视和市委巡察反馈意见整改落实,解决了一批突出问题,但防反弹和再发生的压力依然较大。最近,省委将组织巡视“回头看”,拟抽查40-50家单位。前段时间,省委在对越城区“回头看”中,发现了不少问题,提出了很高的整改要求。所以,我们一定要以持续整改的理念抓好巡察工作,通过巡察,发现和解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题;发现和处理基层党组织和党员干部腐败、纪律、作风和选人用人等方面的问题;补齐基层党内监督短板,增强基层党员干部党章党规党纪意识。从而把全面从严治党责任层层传递、层层压实,进一步巩固党的执政基础。
3、开展巡察工作,是巩固良好政治生态的现实需要。近年来,我们始终坚持党委的领导核心作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,形成了全区上下同欲、合力同心的良好局面,构建了政治上的绿水青山,为经济社会各项事业又好又快发展提供了有力保障。当前,我区正处在合力建设“创新之区、品质之城”、奋力冲击全市第一方阵的关键时期,劣五类水剿灭战、城中村围剿战等“八大战役”和招商引资攻坚年、城乡环境提质年、干部素质提升年“三个年”活动各项工作正在强势推进,尤其需要一个风清气正、心齐劲足的良好发展环境来保障各项工作,激发党员干部干事创业的热情。前段时间,区委已经作出了关于落实全面从严治党要求加强新形势下干部队伍建设的决定,下一步我们还将研究进一步加强乡镇建设的政策意见。开展巡察工作,就是要通过深化政治巡察,不断加强基层党的领导,重点整治干部队伍中的不良风气,着力打造一支“讲政治、有信念,讲大局、有担当,讲奉献、有激情,讲团结、有合力,讲规矩、有纪律”的上虞铁军,为冲击全市第一方阵提供坚强保障。
二、要真巡实察,准确把握巡察工作总体要求
关于巡察工作抓什么、怎么抓,省市委已经有明确要求,区委也根据上级要求,制定了我区的巡察工作实施办法。可以说,任务很明确,方法很具体,要求很严格。这里需要强调的是,本次巡察是我区启动的首轮巡察,必须认真贯彻上级关于巡视巡察的一系列部署和要求,找准问题、抓实整改,充分发挥治本功能。
1、要抓住着力点,深化政治巡察。区委巡察是政治巡察、而不是业务巡察,要把焦点对准被巡察党组织的政治责任,对准党员领导干部的政治职责,切实让党组织和党员领导干部接受一次实实在在的“政治体检”。一要提高政治站位。开展巡察首先要提高政治站位、找准工作定位。巡察组不同于干部考察组,也不同于工作组、办案组。各巡察组是代表区委进行政治巡察,必须牢牢站稳这个立场,以政治的眼光、政治的思维、政治的策略来谋划和推进巡察工作。二要明确政治任务。无论对乡镇街道还是部门单位,巡察的都是党组织和党员干部,主要是各单位的领导班子及其成员,必要时可延伸到下属党组织领导班子。巡察内容重点聚焦四方面,即是否严格落实全面从严治党“两个责任”,是否存在违反中央八项规定精神现象,是否严格执行上级决策部署、扎实推进重点工作,是否在重点敏感领域有利益冲突或存在利益输送行为,着力发现在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、执行担当不够等方面存在的突出问题,通过督导整改,达到促进工作的最终目的。三要实现政治效果。巡察工作的落脚点是要营造风清气正的环境,激发干部干事创业的热情,促进上级决策部署及区委区政府重点工作推进落实。巡察组要聚焦这个目的,客观、公正开展巡察工作,最大限度地排除各种干扰,把问题找出来,做到目标清晰、有的放矢、精准发力。今年以来,我们针对上级推进重点工作和自身“创新之区、品质之城”建设的要求,调整完善了一系列机构运作,专门设立了区委督考委和区委督考办,切实加强对区委区政府重点工作全过程督考。下一步,巡察组要做好和区委督考委、督考办的对接整合工作,最大限度推动区委区政府各项重点工作落实。
2、要找准切入点,深入发现问题。问题导向是巡察工作的生命线,巡察的主要任务就是发现问题、倒逼整改。一要找准主要问题。要紧紧依靠被巡察党组织,广泛接触干部群众,全面深入了解和掌握好第一手资料。要精准分析问题,个性问题要挖深,共性问题要找准,要善于从一个点上的问题挖掘出面上普遍存在的问题,从个别中发现一般,从一般中找出重点,做到点面结合、举一反三。同时深入分析产生问题的原因,特别是制度方面的原因、责任方面的原因,提出针对性强的整改要求和整改措施。二要做到因地制宜。要针对被巡察单位的性质和特点,准确把握不同部门的特殊政策要求,把具体问题找准查实。同时,要按照“三个区分”的要求,坚持依法依规、实事求是原则,为担当者担当,使实干者干成,让无为者无位,通过巡察,澄清问题、保护干部。三要讲究方式方法。一方面要根据巡察工作各个环节的不同要求,综合运用函询、谈话、核查、暗访、延伸一级等多种手段,通过深入了解、对比、研判,达到发现问题的目的。另一方面,要充分运用好我区履职联审的成功经验,用制度检查执行、用绩效评估政策、用整改体现成效,从而实现工作效应最大化。各巡察组要本着对区委负责、对干部负责的原则,坚持问题导向,形成巡察报告,为区委研判决策提供详实依据。
3、要把握关键点,深化成果运用。巡察作用发挥,关键看成果运用;巡察成果运用,关键看整改实效。一要运用监督执纪“四种形态”,把问题分类处置工作抓紧抓实。对发现的干部违纪违法问题线索,移交纪委核查处置;对发现的选人用人问题,移交组织部处理;对发现的领导干部的一般性问题,要向被巡察单位的党组织反馈;对发现的班子成员的问题,要向党组织主要负责人反馈,只要不涉及“一把手”本人,都要讲清楚。各相关部门对巡察组移交的每一件事项,都要依规依纪严肃认真处置。特别是对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律及违反中央“八项规定”精神的问题,要查清楚也要处理好,决不能放任自流。二要坚持边巡察、边整改,把整改问题贯穿始终。督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单,做到立行立改、即知即改。对巡察反馈的整改建议,被巡察单位党委(党组)书记要签字背书,严格按照时限要求抓好整改。区委巡察组要注重巡察整改回访,对难以发现的问题再发现,对尚未深入了解的情况再了解,对整改工作不到位的推动再整改,持续形成震慑,深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的,要严肃约谈、严格问责。三要立足长效管理,把制度笼子扎紧扎密。强化巡察成果运用,不能头痛医头、脚痛医脚,而要管中窥豹,通过查找漏洞和风险点,从根本上解决问题。对发现的体制机制问题,要总结其中的共性规律,提出治标和治本的对策建议。特别是对巡察发现的管党治党普遍性、倾向性、根本性问题,要从深化改革、健全制度、加强监管等层面,探索研究解决思路和有效途径,积极推动查漏补缺、建章立制,扎紧扎密制度笼子,扩大巡察成果应用面。
三、要夯实责任,确保形成巡察工作推进合力
巡察工作是一项新生事物,也是必须完成好的政治任务。各有关单位和人员必须强化大局观念,既讲职责分工,更讲协作配合,强化合力,有序推进。
1、要夯实组织领导责任。区委巡察工作领导小组全面负责巡察工作,要不定期进行专题研究,听取情况汇报,及时作出安排部署,强化各类保障。巡察办要做好综合协调、政策研究、服务保障等工作,及时汇报有关情况。各巡察组要根据每次巡察任务和“一次一组建”的要求快速组建并开展巡察。当前,各乡镇街道、各区级部门工作任务繁重,各单位要妥善安排力量,确保巡察工作有人抓。要严格落实主体责任,被巡察单位党组织主要负责人是巡察整改的第一责任人。
2、要夯实协作配合责任。巡察工作的开展,离不开相关职能部门和被巡察单位的支持与配合。纪检监察、组织、财政、审计、信访、司法等相关职能部门要强化大局意识,积极配合、全力支持巡察工作,对巡察组提出的有关人员调派、问题线索提供等要求要及时回应,设法落实;对已经抽调到巡察组的工作人员,抽调期间不再从事原单位工作,确保精力到位、专责专用。被巡察单位党组织特别是“一把手”要摆正态度,树立“严管就是厚爱”的意识,全力配合支持,为巡察工作顺利开展创造良好的环境和条件
。巡察组进驻到被巡察单位代表的就是区委,被巡察单位要客观公正地向巡察组提供情况、反映问题,不隐瞒问题、不回避矛盾,只要巡察工作需要,没有不可询问的人和事,没有不可查询的资料和文件。要正确对待巡察发现的问题,区委开展巡察并不是和谁过不去,而是要通过抓早抓小,主动去发现和纠正问题,防患于未然。对巡察反馈的问题,要制订切实可行的整改方案,该处理的处理,该问责的问责,确保整改不留死角。
3、要夯实巡察实施责任。纪律和规矩是把尺子,既要用来衡量巡察对象,也要用来时时衡量自己。各巡察组长不但是实施巡察监督的第一责任人,而且是带好管好本组队伍的第一责任人,要集中精力,认真履职,切实担负起区委赋予的巡察责任。巡察工作人员要牢固树立“巡察者更要首先接受监督”理念,带头守纪律、讲规矩,严格执行各项制度,严禁跑风漏气、打探说情。对巡察工作不配合、不支持、不尽责的,也要问责追责。
同志们:
经县委研究同意,今天我们在这里召开十六届XX县委第二轮巡察工作动员部署会。这次会议的主要任务是:传达学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示及全国巡视工作会议精神,按照十六届县委巡察工作规划,启动对X个县直单位党组织进行常规巡察。刚才,XXX同志宣布了本轮巡察组长授权任职和任务分工的决定,XXX同志宣读了巡察工作方案。大家一定要严格安照这次巡察的任务安排和各项要求,积极主动配合,认真履职尽责,确保高质量完成本轮巡察任务。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,正确认识当前开展巡视巡察工作的重要意义
X月XX日,中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长XXX出席全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会并讲话。XXX指出,巡视是政治巡视、是重要政治工作,必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对“国之大者”心中有数,对巡视定位、方针、重点、方法等心中有数,对被巡视党组织职责使命、地位作用等心中有数,进一步从政治上理解把握巡视工作,更加科学精准有效推进巡视工作。XXX强调,要结合党史学习教育,深入总结运用党的巡视制度的历史经验,重点围绕习近平总书记和党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大决策部署的落实情况,开展政治巡视、政治监督,有力保障“十四五”开好局起好步。省委常委、省纪委书记、省监委主任xxx在全省巡视巡察工作会上强调,要牢牢把握习近平总书记关于巡视工作定位、工作方针和基本原则的重要论述,始终聚焦“两个维护”根本任务开展政治监督。市委常委、市纪委书记、市监委主任XXX在全市巡察工作推进会上要求,要坚持统筹谋划推进,强化巡察整改和成果运用,健全完善巡视巡察战略格局,加强巡察工作规范化建设和队伍建设,依规依纪依法开展巡察,确保巡察取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。十六届县委第一轮巡察工作动员部署以来,经过各巡察组的共同努力,第一轮巡察共发现问题XX个、问题线索XX个,一批违纪党员干部受到处分,一批突出问题得到专项整治,一批监管制度得到健全完善,巡察在探索和推进中取得了良好的政治效果和社会效果。X月中旬,县委XXX书记专题听取巡察反馈意见,并对第二轮巡察工作进行了全面安排部署,明确要求要紧密结合今年县、乡、村三级换届工作,统筹谋划、协调力量,按照有形与有效相统一原则,在全面做好第一轮巡察问题整改的基础上,全面完成今年两轮12个单位党组织的巡察全覆盖。
二、结合我县实际,科学统筹谋划县委第二轮巡察工作路径方法
今天已经是X月XX日,三季度即将结束,开展第二轮巡察时间紧、任务重,因此,我们要紧密结合当前工作实际,科学统筹谋划,注重方式方法,具体说,就是要确保做好“三个三”,在高质量高速度上下功夫、做文章。
(一)坚持“三个注重”,确保有形覆盖和有效覆盖相统一。
一要注重统筹协调。今天专门召集县纪委监委机关各有关科室、派驻纪检监察组参加这次会议,目的就是要引起高度重视,全面配合各巡察组紧盯今年四季度这个重要时间节点,突出“三个聚焦”,聚焦学习贯彻总书记重要讲话精神,聚焦县委“弘扬太行精神、共建创新xx”总体发展思路,聚焦当前全面从严治党各项工作,统筹疫情防控和经济社会发展,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,倒排工期,挂图作战,全力以赴,把主要矛盾和突出问题找准找实找细,着力推进政治巡察监督往深里走、实里走、心里走。让被巡察党组织感到震慑常在。各司其职、突出重点,确保稳步推进。二要注重特征特点。大家都知道,今年以来,县纪委监委已牵头推进了政法队伍教育整顿、供销系统专项整治、医保医疗领域专项治理、房屋产权颁证“清零”行动,发现、查处了一批重点问题线索和案件,目前村“两委”换届纪律监督、粮食系统专项整顿等工作已经全面展开,标志着全面从严治党正在向纵深推进。这些工作与县委第二轮巡察部门和单位都不同程度存在关联,这就要求我们必须事先把握好阶段特征、层级特征、领域特征,提高巡察的针对性和实效性。三要注重实事求是。要始终要坚持围绕中心、服务大局,把实事求是作为巡察工作的基本原则,把依规依纪依法的要求贯穿巡察工作始终,严守职责边界,严禁超越权限,保证县委巡察权力在正确轨道上运行。各驻点巡察组要注重方式方法,加强与被巡察党组织的及时沟通,激发被巡察党组织发现问题、解决问题的内生动力,形成同题共答的工作合力。
(三)聚焦“三个强化”,持续巡察整改和成果运用。
一要强化责任落实。要坚持“下去一把抓、回来再分家”,对被巡察党组织自身难以整改的问题,督促有关职能部门配合做好整改,凝聚整改合力。县委巡察办要充分发挥统筹作用,积极协调县纪委监委、县委组织部牵头落实整改日常监督责任,增强整改外部推力,确保整改实效。二要强化立行立改。突出基层特点,对反映具体、可查性强的问题线索,或事情虽小、但直接关系群众切身利益的实际问题,坚持边巡边改,让群众参与整改、监督整改、评价整改,同时迅速移交办理,优化整改情况公开机制,形成立竿见影的效果。三要强化举一反三。要着眼管长远、见长效,把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来,推动各被巡察党组织把巡察新发现的问题、党史学习教育检视的问题和整改不到位的问题集中整改、一体整改。对发现的普遍性、倾向性问题,巡察机构要形成专题报告,推动开展专项治理,建立长效机制,充分发挥标本兼治作用。(三)增强“三种意识”,促进巡察规范化建设和队伍建设。
一要树立担当意识。各巡察组必须强化担当,突出履行“两个维护”重大政治责任,及时发现和推动查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律和政治规矩的问题。要始终坚持深实细,不仅要与各单位领导班子做好沟通,更要坚持深入到各单位职能股室、一般工作岗位一线察实情、听民意,从上往下层层传导压力,从下往上倒逼责任落实,以实际行动回应群众诉求,厚植党的执政根基。二要树立提升意识。要坚持对标看齐与贴近实际相结合、立足当下与着眼长远相结合,全面梳理我县巡察工作行之有效的措施办法,及时总结归纳,形成制度机制。要学习借鉴外地的经验做法,扎实做好巡察工作相关制度规定的“立、改、废、释”,使各流程各环节有章可循、有序运行。三要树立协同意识。巡察是一项系统工程,必须整合各方力量。要加强巡察机构与组织部门的协作配合,切实发挥巡察综合监督作用。会前,已将协作配合函发至纪委、组织、信访、审计部门,下去各单位及时梳理汇总涉及本轮被巡察X个单位的相关情况,在巡察组进驻前,必须提供给巡察办;巡察期间,有需要哪个部门配合的,要积极配合;巡察结束后,纪检和组织部门要加强巡察整改日常监督,全力保障完成本轮巡察任务。三、形成工作合力,确保高质量完成本轮巡察工作任务
巡察是县委安排的一项重要政治任务,不仅是对被巡察单位的政治考验,也是对各巡察组及其配合单位工作能力水平的一次集中检验。
(一)自觉接受监督。
X个被巡察单位党组织既是巡察监督对象,又是巡察参与主体,要主动融入巡察工作全过程,积极为巡察组了解情况、发现问题创造条件、提供帮助。巡察期间,对巡察组要求说明的问题或提供的材料,要如实反映或提供,决不允许出现隐瞒不报、临时补录等情况。对巡察组指出的问题,要严肃对待,立行立改,决不能有拖延思想,等巡察结束后才安排部署。对巡察反馈的意见不能就事论事,要举一反三,找出深层次原因,建章立制,堵塞漏洞。对巡察组移交的问题,必须认真核实,严肃处理,坚决杜绝敷衍应付、上推下卸、边改边犯。(二)加强协作配合。
县委巡察办要带头研究工作,带头破解难题,带头推动落实,巡前谋划布局,巡中调度指挥,巡后研判总结,发挥好“统筹协调、指导督导、服务保障”作用,深入研究工作中存在的薄弱环节,及时提出整改建议,切实发挥参谋助手作用,为巡察工作提供坚强的领导支持和思想支持。县纪委监委、县委组织部要加强对被巡察单位配合巡察工作、落实交办事项、整改反馈问题等工作的督查,切实发挥日常监督作用,以巡察工作的高质量发展助推基层党建工作和党风廉政建设工作高质量发展。各巡察组抽调人员要积极主动参与工作,对发现的共性突出问题,共同做好督促整改。相关派驻纪检监察组要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,与巡察互相补位、互相提高。(三)打造巡察铁军。
县委各巡察组要牢固树立法治思维和程序意识,严格按照巡察授权和方案要求开展工作。要对党绝对忠诚,把敢于发现问题、善于揭露问题、推动解决问题作为党性原则的集中体现。要严格作风纪律,坚决落实巡视巡察干部“五严格”“六严禁”“十不准”要求,使铁的纪律真正转化为日常习惯和行为自觉。县委巡察办要对巡察组工作纪律进行抽查、督查,对不遵守纪律、跑风漏气、损害形象的人员,及时调出巡察组,并按规定程序给予处理。同志们,今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,巡察任务十分艰巨。各巡察组一定要把会议部署要求全面贯彻到巡察工作中,把握政治巡察定位,抓住关键少数,把握监督重点,强化政治监督,发挥政治导向作用。被巡察单位要把接受巡察监督作为查找问题、改进不足、推动工作的重要契机,积极支持主动配合巡察组开展工作,共同完成好本轮巡察任务,向县委和全县人民群众交上一份满意的工作答卷!
同志们:
今天我们召开x届区委第x轮巡察工作动员部署会,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省委、市委巡视巡察工作新部署、新要求,进一步统一思想、明确任务,发挥巡察”利剑”作用,推动全面从严治党向纵深发展。刚才,xxx宣布了本轮巡察任务分工,会后巡察组和被巡察单位要按照分工要求及时进行对接,立即着手安排相关工作。下面,根据区委的统一部署和区委巡察工作领导小组研究的意见,结合我区实际,就做好本轮巡察工作,我讲三个方面的意见。
一、提升站位、把握要义,深刻领会巡察工作政治内涵、守正创新、持续深化
党的十八大以来,巡视巡察作为加强党内监督的战略性制度安排,站位越来越高,定位越来越准,任务越来越清晰。面对新形势、新挑战,我们要正确把握新时代巡察工作的责任使命,履行政治监督责任,切实增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
(一)深刻领会新形势下中央对巡视巡察的指示精神,提升政治巡察监督质效。
十八大以来,总书记高度重视巡视巡察工作,先后40余次对巡视巡察工作做出重要指示批示,引领推动巡视巡察工作理论创新、实践创新和制度创新。今年在听取xx届中央第x轮巡视情况汇报时指出,要全面贯彻新发展理念,适应新时代新形势新要求,主动担当作为,坚守主责主业,坚持守正创新,要压实全面从严治党”两个责任”,强化严的管理、严的氛围,加强对”一把手”和领导班子的监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。Xx届中纪委x次全会工作报告中指出”层层压实责任,发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用”的工作部署,并提出了”指导省区市加强对新一届党委巡视工作研究谋划,推动提升对村(社区)巡察实效”等一系列实招。我们要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于开展巡察工作的新指示新要求,深刻领会党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,准确把握政治巡视巡察的职能定位、职责使命,坚持做到党中央决策部署到哪里,巡视巡察就跟进到哪里,自觉把聚焦点、着力点放到被巡党组织增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”的实际行动上。
(二)贯彻落实省、市、区委对巡视巡察工作的决策部署,实现巡察工作高质量。
要实现巡察工作高质量开展,就要保障上级决策部署落实到位,杜绝在贯彻实施上打折扣、做选择、搞变通。Xx届省纪委x次全会要求,要全面提升巡视巡察工作质量,加强对巡察工作的指导督导,推动研究谋划好巡察工作,巩固提升巡察村、社区工作实效。Xx书记在x届市委第二轮巡察工作动部署会上要求,巡察工作要在助力提升基层治理能力和水平下功夫、求实效。Xx书记在听取x届区委第x轮巡察情况汇报时要求,要始终把高质量作为开展巡察工作的价值理念、目标指向、衡量标准,按照巡察工作新要求、新标准,积极思考探索目前未开展、下步要进行的工作,持续推进全区巡察工作高质量开展。全区各级各单位要以更高的站位、更强的觉悟、更准的定位、更实的举措,坚决贯彻省、市、区委决策部署,始终把巡察工作作为一项极其严肃的政治任务来抓,切实做到在思想上高度重视,在态度上认真对待,在行动上坚决服从,确保巡察工作有力有序推进。
(三)精准把握我区巡察工作实际,推动从严治党持续深化。
去年xx月xx日至xx月xx日,区委x个巡察组分别对xxx部门开展了为期xx天的常规巡察和专项巡察。从巡察的情况看,各种问题仍然易发、多发、高发,普遍存在政治敏锐性不强、”第一议题”制度落实不到位、党史学习教育效果不明显、意识形态工作重视不够;主责主业使命担当不够、履职尽责不充分;财务管理不规范、财务制度执行不严;基层党支部建设薄弱、党建工作抓得不牢;工作纪律执行不严、文风会风不严肃不务实;为民服务意识不强、解决群众”急难愁盼”问题能力不足;违反中央八项规定精神及实施细则等问题。这些现象,决不是危言耸听,而是通过巡察发现的真实问题,巡察绝不是”雨过地皮湿”,不是紧一阵松一阵,而是持之以恒,把”严”的主基调长期坚持下去,在一体推进”三不”机制中发挥独特作用。要当好发现病灶的”啄木鸟”,紧盯不正之风和腐败问题;要当好政治体检的”检验员”,找准体制弊端和工作中的突出问题;要当好警钟长鸣的”敲钟人”,引导党员干部强化党的意识、纪律意识,增强不想腐的自觉。
二、精准聚焦、持续发力,确保巡察工作巡出实情、察出问题、开出良方
政治巡察越到基层,越要具体、实在,越要聚焦基层党组织、党员干部中长期存在的问题,聚焦群众反映强烈的突出问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。本轮巡察要牢固树立以人民为中心的巡察工作理念,紧扣民心民意这个最大政治,想群众之所需、解群众之所难、办群众之所盼,重点围绕”三个聚焦”开展巡察。
(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况。
一是监督检查贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,做到”两个维护”情况。重点检查是否存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、落实不到位等问题;是否存在把”四个意识”当口号,对违反政治纪律政治规矩等错误思想和言行不报告、不抵制、不斗争,搞无原则一团和气;越权决策、擅作主张、我行我素,搞非组织活动、欺骗和对抗组织;对意识形态工作,尤其是网络意识形态工作重视不够、责任缺失、管控不力等问题;是否能够认真贯彻保密工作制度规定;是否存在开展党史学习教育和”我为群众办实事”实践活动不扎实,巩固党史学习教育成果不深入等问题。二是监督检查履行职能责任,贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况。重点检查是否存在组织学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,以及有关被巡察领域系统重要讲话和指示批示执行不扎实、落实不彻底等问题;是否能够按照单位”三定”规定以及党中央关于各领域方针政策和重大部署,充分发挥领导作用,谋划、推动本单位本系统工作;是否统筹好发展和安全两件大事,存在对与本单位、本区域相关的风险防控不重视,措施不具体等问题;是否存在在中央简政放权方面搞上有政策、下有对策,推进”放管服”改革不到位等问题;是否能够贯彻落实中央和省委决策部署、市委、区委具体要求,统筹做好疫情防控、灾后重建、乡村振兴、人居环境整治、万人助企联乡帮村、扫黑除恶、教育医疗、养老社保等工作。三是监督检查坚持和加强党的全面领导的情况。重点检查是否存在党组织和领导干部履行自身职责不到位,贯彻落实区党代会部署要求不积极、不主动,与单位建设实际联系不紧密、措施不具体等问题,以及对本单位、本系统突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决、解决不到位等问题;是否存在党组织战斗堡垒作用发挥不充分,凝聚力、号召力、战斗力不强,领导班子不团结,甚至严重失和等问题;重点监督”一把手”是否存在落实管党治党政治责任不到位,督促相关部门和下级党组织履职不充分,压力传导层层递减,党员日常教育监督管理宽松软等问题。(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
一是监督检查整治形式主义、官僚主义情况。重点检查是否存在贯彻落实中央精神和上级要求浮在面上,缺少实际行动和具体措施等问题;是否存在学风文风会风不实,不尚实干、不求实效等问题;是否存在政绩观偏差,不顾实际情况、不经科学论证,热衷打造盆景工程、面子工程等问题;是否存在监督检查考核过多过滥,报材料过多过急问题;是否存在责任落实”甩锅基层”,动辄追究、问责泛化等问题;”能力作风建设年”活动是否浮在面上、重”形”不重”效”等问题。二是监督检查担当尽责、为民服务情况。重点检查是否存在谋划和推动经济社会发展不系统、不科学、不均衡,民生实事推进缓慢等问题;是否存在便民服务不主动、效率低,行政审批、许可服务环节多、时间长,群众多头跑、材料反复要等问题;是否存在深入基层、联系群众不多,对困难群众、弱势群体关心帮扶不够到位等问题;是否存在漠视群众疾苦,对群众提出的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等问题。三是监督检查依法廉洁用权,整治侵害群众利益情况。重点检查是否存在利用职权或影响力在项目招投标、资金使用、资源分配中搞内幕交易、权钱交易等问题;是否存在违规申报、包装项目,骗取、套取专项资金,在办理低保、危房改造等工作中与民争利、优亲厚友等问题;是否存在截留私分、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费惠农利民专项资金等问题;是否存在利用职权”吃拿卡要”,巧立名目、强行集资摊派等问题。四是监督检查执行中央八项规定和实施细则精神情况。重点检查是否存在巧立名目滥发津补贴、奖金、福利等问题;是否存在公款旅游、借公务差旅之机旅游或变相旅游问题;是否存在违规购置、配备公务用车,占用服务对象单位车辆,公车私用、私车公养等问题;是否存在用公款支付或者报销应由个人承担的费用等问题;是否存在变相公款吃喝问题;是否存在借婚丧嫁娶等名义收受礼金、财物等问题;是否存在收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金等问题。五是监督检查资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面情况。重点检查是否存在利用职权或职务上影响,搞权力寻租等腐败行为;是否存在资金管理混乱,虚列账目,挪用截留财政资金等问题;是否存在违规举债,国有资产流失等问题;是否存在对工程项目建设和大宗物资采购监管不力,未经集体研究决策,不搞招投标、拆分规避招投标、围标串标、转包分包等问题;是否存在财务管理混乱等问题。(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。
一是监督检查党组织建设情况。重点检查是否存在党建主体责任履行不到位,党建工作虚化弱化边缘化问题;是否存在民主生活会和组织生活会搞形式,民主集中制落实不到位等问题;是否存在所辖基层党组织软弱涣散,班子不健全、不团结等问题;是否存在对党员疏于监督管理,党员队伍建设不重视、缺少规划等问题;是否存在选树先进典型工作缺失,群众认可度不高等问题。二是监督检查执行新时代党的组织路线和选人用人情况。重点检查是否存在党管干部原则丧失,选人用人搞任人唯亲、亲亲疏疏,干部考察不深入、不细致,”带病提拔”、跑官要官等问题;是否存在超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等问题;是否存在干部档案造假、年龄造假,不如实报告个人事项,以及”裸官”“吃空饷”现象;是否存在执行干部回避制度和退休制度不严格,重点岗位干部长期不交流等问题。三是监督检查履行管党治党政治责任情况。重点检查主体责任落实情况:是否存在对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进等问题;是否存在权力监督制约机制不健全,对关键少数特别是”一把手”的监督不到位等问题;是否存在对巡察、审计、主题教育等监督检查指出的问题整改不力、建章立制不全面、成果运用不规范等问题。同时,检查监督责任落实情况:是否存在对苗头性倾向性问题警惕不够,以组织处理代替纪律处分,以约谈、诫勉谈话等形式代替责任追究等问题;是否存在以案促改、”一案双查”不到位,制度建设不健全等问题。三、密切配合、严明纪律,实现巡察工作落实落细、同题共答、稳中提质
巡察是区委安排的一项重要政治任务,不仅是对被巡察单位的政治考验,也是对巡察组、对配合单位的政治考验。我们要提高认识,忠诚履职,协作配合,共同做好工作。
(一)分类梳理、对症施治,精准发现问题。
巡察,既要巡,更要察。要竖起耳朵、瞪大眼睛、伸长脖子去找问题,抓住重点和要害,切实把被巡察单位最重要的”穴位”点准、”病根”挖出。一要结合实际,找准重点问题。此轮巡察的x个乡,可以说乡有乡情,村有村况,巡察的侧重点也应有所不同,除了共性要求外,要准确把握被巡察单位的实际情况,要积极拓宽发现问题的渠道和途径,全面真实地了解和掌握好第一手资料,做好线索储备,找准重点问题。要善于分析问题线索,个性问题要挖深,共性问题要找准,以小见大,由表及里,突出根源和症结。二要深入调查,查实具体问题。要综合运用听取汇报、受理信访、个别谈话、查阅资料、实地走访等形式,把明察与暗访结合起来,带着线索去调查,带着问题去走访,把具体问题查准、查实、查透。三要创新方式,深挖隐藏问题。问题线索不仅有送过来的,也可能隐藏于乡里乡间、犄角旮旯里,如果只做面上工作,例行走访,可能发现不了真实的问题。除常规动作之外,需要创新方式,增强针对性、机动性、灵活性,必要时要直奔主题,直指要害,深入挖掘被巡察单位存在的深层次矛盾和问题,当好区委的”千里眼”和”顺风耳”。(二)同频共振、同向聚合,注重协作配合。
巡察作用的发挥,离不开相关部门的支持和配合。各级各部门要强化大局观念,既讲职责分工,更讲协作配合,努力形成巡察工作整体合力。一要全力支持配合。被巡察单位要切实破除巡察是在”找茬”的误区,摒弃”讳疾忌医”的思想,把接受巡察当作一场自我革新、自我完善的”政治体检”,帮助干部”少走弯路”“少犯错误”。区委巡察机构也要本着党对干部严管厚爱的思想,坚持正确定位。同时要不断完善工作方法,进一步畅通与纪检、组织、公、检、法、信访、审计等部门的信息共享渠道,为巡察组进驻后有针对性开展工作提供有价值信息。二要优先办理巡察移交线索。巡察发现的问题线索可查性强,必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。区纪委要坚持优先办理巡察移交的问题线索,实现与查办案件的无缝对接,做到发现一批、移交一批、查处一批。三要做好整改”后半篇”文章。巡察工作成效关键体现在成果运用上,各职能部门要注重强化成果运用,倒逼整改主体责任落实。各级各部门都要着眼大局,通力协作,推动成果运用,促进自身问题解决,实现巡察效果的最大化。(三)坚守底线、严明纪律,淬炼巡察铁军。
”为政之要,莫先于用人”。做好巡察工作,必须要锻造一支让党放心、人民信赖的巡察铁军,在强化新时代党内监督战线上呈现新气象、展现新作为、塑造新形象。一要标尺过硬。巡察组干部必须坚决杜绝”情面网”“关系网”“说情风”,保证巡察工作不受人为因素干扰。要主动担当、勤勉履职,明知山有虎、偏向虎山行,不为利益所动、不为权势所惧、不为人情所困,敢于正视问题、触及矛盾,一把尺子量到底、一颗钉子钉到底,有什么问题就查什么问题,确保每一个环节、每一项工作都经得起组织、人民和历史检验。二要作风过硬。打铁还需自身硬。巡察既是对巡察对象的”体检”,也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察机构的同志要以更高的标准、更严的要求约束自己,坚决做到不越党纪政纪”红线”,不碰法律法规”高压线”,严守工作纪律、严守保密纪律、严守廉政纪律,做有”铁一般信仰,铁一般信念,铁一般纪律,铁一般担当”的干部。三要业务过硬。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,我们既要把习近平总书记系列重要讲话作为开展巡察工作的基本遵循,吃透精神实质,坚决贯彻落实;又要把《巡视工作条例》以及其他党规党纪作为最有力的理论武器,内化于心,外化于行;要以”能力作风建设年”为契机练好专业本领,不断提升自身综合素质,努力做专家型、权威型的巡察干部。20170224杨晓超《中国纪检监察报 》杨晓超出席中央第十二轮巡视工作动员部署会并讲话
本报讯(记者 瞿芃)在日前召开的中央第十二轮巡视工作动员部署会上,中央巡视工作领导小组成员杨晓超就做好中央第十二轮巡视工作、全面总结十八届中央巡视工作进行了部署。会议强调,要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央纪委七次全会部署,提高政治站位和政治觉悟,把思想和行动统一到中央对形势的判断上来,以总书记系列重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为政治标杆,以“五位一体”“四个全面”和新发展理念为统领,坚定“四个自信”,正确把握政治和业务的关系,深入查找政治偏差,发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。会议强调,要扎实做好对中管高校的巡视,坚决完成全覆盖任务。要紧扣高校特点,掌握政策要求,深入了解高校贯彻党的教育方针、坚持正确办学方向、落实意识形态工作责任制、执行党委领导下的校长负责制、加强和改进基层党组织建设等情况。要深入开展“回头看”,进一步突出政治性和政治纪律,充分发挥政治导向作用,既盯住巡视整改不到位的老问题,又着力发现新问题。重点检查省区市党委政治忠诚、政治担当、政治生态以及执行换届纪律情况,体现党内监督的韧劲和严肃性。创新巡视方式方法,开展“机动式”巡视,发挥“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势,做到灵活机动,精准突破。
会议指出,2017年是承上启下、继往开来的重要一年,既要做好第十二轮巡视工作,完成全覆盖任务,又要全面总结十八届中央巡视工作,迎接党的十九大召开,巡视任务十分艰巨。要继续保持昂扬向上的精神面貌,发扬连续作战的工作作风,不负重托、不辱使命,坚决完成中央交给的巡视任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
1.进一步加强市政设施养护。完善维护机制,全面实行设施精细化、等级化、网格化、数字化管理,实现市政设施养管规范化、考核常态化。
今年,道路养护维修10万平方米,加快实施道路病害的专项整治,尽快完成2016年因工掘路罩面计划;
排水养护疏通管道1200公里,掏挖检雨井50万座次、翻修管道600米,水冲管道150公里。
至此强调五点:
一是,道路设施采取等级化养护维修,力求养早养小;
排水设施以控制污水外溢为重点,坚持周期养护。二是,改进传统工艺,采取科技手段,遏制养护和维修质量下滑趋势,使市政设施无论是质检还是移交,都能达到向行业和社会公开的要求和标准。三是,结合不同季节时点,市区重大活动做好应急保障。今年要“迎保全运会”,核心是完成好整治、保障、应急三项任务,“全运”期间区内主要旅游场所也要纳入视线,全方位协调管控。四是,提升和改进养护作业方式,加大节能高效、环保降噪,加大机械设备的投入,提高应急保障实效性。五是,主动适应主业考核新形势、新方法、新要求,高度重视建交委、水务系统和区内考核,设施综合养护水平、行业考评成绩,在市内中心城区力保前位。
2.进一步提升城市管理水平。积极探索市政设施属地化管理新模式,严格现场巡察,做到依法依规文明执法。按照考核要求,加强区属设施及桥下空间日常巡查,特别要对配套工程进行项目跟踪。加大对违建圈占道路、临时占掘路、公共停车和损坏排水设施的行为,进行依法监管和立项查处。突出管线井日常维护,排查消除各类安全隐患;
掘路修复现场的文明施工和扬尘治理。严格掘路审批,程序必走、手续必全、审批必进大厅。强调“五清单”,完备资料,加大追责、问责力度,追究不担当、不作为。全局执法人员必须持证上岗,文明规范,做到无投诉和媒体曝光事件发生。
加强痕迹管理,完善绩效考核,努力提升信访、热线来访、8890便民专线等窗口接待和受理水平。探索构建全时空、全覆盖的管理服务新模式。按照“五个100%”的目标要求,努力实现市政设施事事有人管、处处都管好、每个细节都能管到位。
今年,市、区“两会”我局承办11件;
被列入“20件实事”的积水点和旧楼区改造,这些都是“惠民工程”、“敏感工作”,具体实施的部门和同志任务十分艰巨,我们都要突出政治,全面筹划,亲民利民,把事办好,让人民代表、广大群众满意。
3.进一步完善项目配套服务。优化区域路网建设,完善社区排水系统,抢抓全市“民心工程”、“清水工程”、旧楼区和全运会综合整治等项目。一方面,要做实做细区域路网改造,排水功能提升,设施大中修等专项工作。加快推进对次干道路、支线道路拥堵节点的改造,打通卡口、断头路段。“招投标”已趋常态,局配套办作为“代建机构”,要整合优势和资源,依托区域,转化职能,主动作为。另一方面,凡是涉及民生问题我们都要高度重视,密切关注高楼大厦背后的民计民生,既要锦上添花,更要雪中送炭,改变传统思维,观念不能落后,行动不能迟缓。要正确认知,准确把握,全面落实属地化责任,严格对社会产权实施监管,积极促成代养护设施的更新改造。再一方面,还要继续努力完成好2016年立项未完工程,确立时间表,严格程序、加强沟通、克服困难、做好配合。
4.超前准备做好防汛工作。早动手、早准备,超前做好南开区2017年度防汛工作安排和防汛抢险预案的修订完善工作。做好各成员单位的人员、物资、设备等各项准备。重点关注区域内易积水点位、老旧社区、低洼片区,积极协调配合排管处,加快对长江道、烈士路泵站改造,缓解雨季积水和排水压力。进一步提升区防汛办指挥调度能力和应急抢险能力。坚决克服侥幸和麻痹思想,千万不要再说“按照老规矩办、按照以往习惯干”。要讲政治,顾大局,在“细、严、常”上下功夫,要立足于“防大汛,抢大险”,进一步落实一把手和层级负责制,确保全区安全度汛。
5.深化改革促进行政效能建设。今年,全局要把“改革机制、规范管理、提质增效”放在更加突出位置来抓,这是形势的要求,也是发展的需要。今年,我们实施了全员绩效考核,调整了部分干部岗位,上幅了职工收入,解决了补充公积金等等,触及了广大干部职工利益和观念。局所党政班子和主要领导是执行和保障的“关键少数”,这就要求:不仅亲自抓、带头干,还要做到重要改革亲自部署,重大方案亲自把关,关键环节亲自协调,落实情况亲自督察,要扑下身子,狠抓落实。要敢于拍板、敢于担当,坚定不移干。改革与发展就是要勇于冲破思想观念的障碍,勇于突破利益固化的藩篱,突破一些过去认为不可能突破的关口,解决多年来想解决但一直没有很好解决的问题。局党委要求广大党员干部,忠诚担当,知行合一,要敢于接烫手山芋,挑最重的担子,啃最硬的骨头。全面深化改革坚持系统的思想,推动各项改革协同配套、整体推进、形成合力,我们的改革决策整体效应才能逐步显现。
加强统筹协调,做好思想工作,营造良好氛围。用全面从严治党的力度治庸治懒治无为,聚焦缺乏政治担当,“四个意识”不强,贯彻落实上级部署要求不力,履行安全生产、生态环保、行政执法等管理服务职能不到位;
落实管党治党的主体责任、监督责任不到位;
纪律松懈、消极怠工、推诿扯皮,慵懒散浮拖等12类不作为、不担当问题。坚持制度管人、规矩办事,以考核要质量、要效率。规范全员考评,突出公平正气,增强凝聚力和战斗力。
6.筑守安全稳定防线。牢固树立红线意识,严格落实安全生产负责制,切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,持之以恒、常抓不懈、预防为先。时刻关注重点部位和关键环节,超前预判,事实评估,保障各项安全制度与措施落地生根,肩负起稳定工作的责任和使命,明确红线、底线,全力维护安全稳定。今年,大事多、难事多,对内对外安全维稳任务十分繁重。我们要及时掌握职工思想、社情民意,耐心细致地做好信访、综治的接待、办复工作,多措并举,把矛盾化解在萌芽状态,守住和维护安全稳定的警戒线。我们要将安全稳定与发展同谋划、同部署、同落实,确保不出问题。
7、加强基层党组织和党员队伍建设。紧紧围绕全面从严治党这个主线,推进“两学一做”常态化、制度化,以“迎接十九大,做合格党员”为抓手,引导党员按照“四讲四有”标准,深入查摆突出问题,坚持政治站位,站稳政治立场,提高政治觉悟,恪守党的政治纪律和政治规矩,履职尽责、担当作为,展现党员干部先锋形象。以“抓规范、强基础、补短板”为主题,开展“基层党建工作巩固提升年”活动。结合我局不同单位特点,细化“五好党支部”创建标准。深入贯彻市、区委基层党建工作三个《意见》要求,严格落实我区关于“三会一课”纪实报告、主题党日、建立党员档案等三个《实施细则》,进一步规范基层党组织党内政治生活。充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进工作、保证建设的作用,召开党建创新工作研讨会,积极探索新形势、新任务下加强党员教育管理的新途径,使党员进一步坚定理想信念,增强“四个意识”,发挥模范作用,积极为市政发展做贡献。
8、加强领导班子和干部队伍建设。加强局、所两级领导班子建设。建立我局《组织部门加强与基层领导班子日常联系工作制度》,加大干部轮岗交流力度,坚持事业为先、通盘考虑、统一调配的原则,增强队伍活力。做好我局科级干部提任工作,加强基层单位领导班子党政正职培养选拔,从岗位职责需要出发,合理配备党政正职,实现优势互补。统筹用好各类人才资源,充分调动各方面、各年龄段干部的积极性。做好党管人才坚持领导干部理论学习制度,通过集中培训、中心组学习、专题研讨和举办报告会、岗位锻炼等形式,不断提高领导干部思想理论水平和履职能力。要不断增强责任意识,牢固树立有权必有责,有责必作为,要敢于担当,进一步推进治理不担当、不作为工作的深入开展。要认真贯彻执行民主集中制,不断提高两级领导班子决策水平、驾驭全局和解决复杂问题的能力。深入推进人才强局战略,落实好各类人才培养,为市政事业积蓄力量。认真做好离退休干部工作。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,深入开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开、助力‘海河号’扬帆远航”主题活动,不断提高我局老干部工作水平。
9、加强思想宣传和舆论引导。要把思想教育作为第一位的任务。充分发挥正面引导、凝聚正能量、鼓舞士气的作用,做好思想宣传工作,把握正确舆论导向,开展好内外宣传工作。紧紧围绕中央、市、区委和局党委的重大决策,加大对学习贯彻党的十八届六中全会和市、区委全会等各项重点工作的宣传报道力度,和我局为民服务事迹、先进典型的宣传报道,引导全局干部职工以优异成绩迎接党的十九大和市委十一次党代会胜利召开。充分利用报纸、内部简报、网络、电视等媒体,切实加大对内对外宣传工作力度,进一步扩大南开市政的影响力。
10、加强作风建设。特别是抓好以“突出真抓实干、增强执行力”为重点的作风建设。牢记党的根本宗旨,坚持群众观点,始终保持同人民群众的血肉联系。切实改进工作作风,做到领导干部深入一线,机关干部沉到一线,基层干部坚守一线,突出重点、形成合力、狠抓落实,落实好我局《处级领导干部联系点制度》。在全局范围内认真开展不作为不担当问题专项治理工作,真正在贯彻落实中央和市委、区委的决策部署上下功夫,在破解市政发展的深层次矛盾上下功夫,在解决群众关心的热点难点问题上下功夫,扎扎实实推进市政事业稳定健康发展。弘扬艰苦奋斗作风,提倡勤俭节约。切实改进会风,尽量缩减会议和行文。
11、加强党风廉政建设。始终把党风廉政建设与各项工作结合起来,落实四种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗常态化,做好预防提醒。党委要开展廉洁谈话。局、所两级领导要层层签订党风廉政建设责任状,有效落实“一岗双责”,同时强化班子内部权力运行程序的监督和制约,认真落实党政主要领导“五个不直接分管”等制度和“三重一大”要求,重要事项须经集体讨论后方能做出决定。组织全体党员观看正反两方面的廉政教育专题片,以起到警示教育的目的。局党委要定期开展督查工作,严格落实中央“八项规定”精神,确保党风廉洁建设各项制度规定落到实处。
同志们:
把讲政治放在首位,把市政各项工作都要提升到政治的高度去考量,在大局下统一行动。围绕核心聚力,思想自觉、党性观念和纪律要求,真正做到讲政治,知行合一。要求在思想上精准对表,在行动上高度对标。两级班子,广大党员干部都要在干事创业上焕发热情、激情、有胆识、有劲头。我相信,在局党委的坚强领导下,有广大党员的同频共振,有全局职工的共同努力,2017年我们一定能够实现更好、更快的发展。
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