公共财产管理制度

公共财产管理制度（精选7篇）

公共财产管理制度 篇1

为切实加强学校公共财产管理与使用，维护正常的教育教学秩序，保证师生良好的办公、学习及生活环境，经研究决定，特制定本制度。

一、公物范围

校园内的花草树木、路灯等绿化美化亮化设施,各种体育器材；各功能室等所有物品及设施；办公楼、教学楼、宿舍楼、食堂等各种用房及其附属设施；食堂的蒸饭车、煤气灶、冰箱等各种炊具用具；校园内标语牌、靠牌、垃圾桶、围墙等。

二、明确责任，各负其责

1．学校的所有教育教学设施、各类教学器材、公有物品一律由总务处负责统一造册备案并管理。按办公室、处室、班级等分别建账，一式两份，各部门与总务处各执一份，每学期结束进行抽查、清点一次，每学年调整、盘存一次。

2．各办公室、教室的办公用品分别由年级、部门负责人签字认可并管理使用。

3．各班教室的公物由班主任统一管理使用。因考试或其它原因需借用教室的，必须经相关年级主任和班主任同意，并做好交接手续，考试结束后，相关班级主动对接，如有公物损坏，借用班级需在最短时间内照价赔偿，如属故意破坏，除照价赔偿外，还要对相关同学作出校纪处理，如无法查出破坏人，则由借用班集体赔偿。

4．体育教学用品、实验室的实验仪器、广播音响等电教器材、图书资料、微机、美术、音乐器材由具体的管理人员和相关老师按相关规定统一管理使用。

三、加强管理，定期检查，随时抽查

1．学期开始和结束，总务处将组织两次公物检查；学期中途，总务处将不定期对各部门、班级、宿舍公物使用与管理情况进行抽查并公布。

2．总务处巡查、抽查中发现公物损坏，及时进行维修并通知相关班级或人员，根据情况作出相应处理。

3．对人为损坏公物且不能按要求交纳赔偿款的，学校将通知年级按有关规定对相关责任人进行处理，情节严重的将上报上级部门处理。

四、物资采购

1．购物程序：经校长室批准，总务处根据库房库存情况安排专人购买，采购的物品在保证质量的前提下，确保价格最低。

2．市场自购日常用品，50元以上，必须由2人以上共同购买，大宗物品或科技含量高的物品，必须由专业人员会同学校购物组共同采购。

3．入库：购买的所有物品均需办理入库手续，由库房管理员验收，如遇到特殊情况，可先办理交接手续，事后补齐其他手续。

4．报销：所购物品办理入库手续后，采购经办人在原始发票上签字并盖入库专用章，然后依次经监审小组、校长签字,方可报销。

五、固定资产的使用与借用

1．使用部门（人）必须履行借用手续，管理员必须详细登记借用的日期、借用部门及人员姓名等栏目。

2．使用部门（人）要加强保护措施，管理好、维护好、使用好借用物品，不得损坏、流失，如有损坏、丢失，照价赔偿。

3．个人和部门使用的公物，要妥善保管，不准私自外借、转移或调整。部门负责人要经常进行检查、维护，要建立正常的维修制度，确保学校财产不受损失。

4．借用人在调出单位前，应将借用物品如数归还学校，并办理相关手续。否则将追究相关责任。

5．管理员如调动工作或退休时需与接管人、监交人妥善办理交接手续。

六、赔偿制度

1．凡属已损坏公物，使用人须及时上报总务处，为保证正常教育教学秩序，总务处可采取“先维修后问责”的原则，根据具体情况作出相应处理：凡属自然损坏的，总务处做好维修记录以备查；凡属人为损坏的，将根据有关规定追究相关人责任。

2．凡属丢失的物品一律照价赔偿。

（1）公物借用人和保管人员要加强责任心，以免损坏、丢失。

（2）除正常报废、报损物品外，由于责任事故造成的固定资产损失，由责任人按当前市价赔偿（图书按有关规定执行）。

3．由于故意破坏而造成公物损坏的，视情节加倍赔偿；数额较大、情节恶劣的，还应交有关部门处理。

4．班级公共财物，一经完成配置并交付使用后，要教育学生爱护，切实做到保管好和使用好，对因管理失职或人为破坏造成损失的，除照价赔偿外，还须扣班级量化检评得分。

5．生活老师对宿舍内外公共设施及宿舍纪律、学生安全负有管理检评责任。要教育学生遵守寝室管理规定，爱护公物。寝室公物由班主任和生活老师协同管理，因管理不善造成损失的，须追究当事人责任。

七、仓库管理

1．建立出库、入库明细账，并定期公布，保证物品仓储条理明晰，为学校购物与公用经费开支提供参考。

2．出入库手续齐全，按完备档案，为学校管理工作提供依据。

3．物品领用与发放

（1）教学用品按规定由教务处统一领取配发，班主任所使用工作手册等由教务处统一领取配发，其他部门所需物品由总务处按有关规定直接配发。

（2）低值易耗品按仓库领用办法领取，低值易耗品外，仓库其他物品领用，领用人须凭总务主任签批的出库单到仓库领用。

附相关管理制度：

1.教室、宿舍、办公室以及各处室门窗的开关、用电等应有专人负责，对宿舍、教室的公共物品，各班级应安排责任心强的同学进行管理使用。

2.未经学校允许，任何人不得随意上楼顶。

3.严禁攀爬校园围墙、防护栏，违者将以校纪严处。

4.保持墙面门窗干净整洁，严禁乱写乱画，随意张贴。

5.节约用水用电，总务处将不定期对办公室、教室、宿舍进行检查，如发现下班

放学室内无人时，仍未关闭电脑、饮水机、电灯等造成水电浪费的，将依照相关规定对责任人进行处罚。

6.禁止向下水管道内抛填杂物，违者除责令其自行清除所填杂物赔偿损失外，还

将依照相关校纪严惩。

7.严禁不按要求使用厕所，违者将按相关制度处理。

以上制度希全体师生遵照执行

丘北县平安希望小学

公共财产管理制度 篇2

行政性公共财产也称行政性国有资产, 是指由行政部门占有、使用的, 在法律上确立为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和, 包括国家拨给行政部门的资产, 行政部门按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产, 以及接受馈赠和其他经法律确认为国家所有的资产。也就是说, 行政机关占用的所有权属于国家所有的资产, 法律上强调国家拥有完全产权、而单位和个人不得占为己有、私自处置和收益的公共财产。所谓的行政机关, 是行使国家职能、管理国家事务的各种机关的统称。根据实际管理惯例, 本文采用广义行政机关的概念。按照其在国家机构中的地位和作用, 可以分为权力机构即全国人民代表大会和地方各级人民政府代表大会及其常务委员会、国家行政机构即国务院和地方各级人民政府及其工作机构、司法机构即法院、检察院、警察、监狱等, 另外我国按照一定原则并经过法律手续组织的、列入国家行政编制、在预算管理上视同行政单位管理的党派及社会团体也包括在行政单位之内。

二、公共财产管理模式的争论

公共财产管理思想的差异主要是集中控制、私有化产权和自治管理三个派别, 他们分别对公共财产管理模式提出了自己的看法。

1. 以政府集中控制为惟一方案

当稀缺资源是公共所有时, 没有人会节约使用一种公共资源, 也没有人会将资源的所有制安排给其他的人 (1) , 即人们所熟知的“公地悲剧”。对于公共财产的“公地悲剧”, 有学者赞同国家实行集中控制和管理的方案。加利特·哈丁认为:“在一个杂乱的世界上, 如果想要避免毁灭, 人民就必须对外在于他们个人心灵的强制力, 用霍布斯的术语来说就是对‘利维坦’表示臣服”。 (2) 对公共财产实行集中控制和管理的政策方案, 已经得到广泛的赞同, 在第三世界国家尤为如此。

2. 市场化方法为解决方案

市场化方案提倡者认为, 凡是资源属于公共所有的地方, 就会导致很大的外部性, 因此德姆塞茨认为, 公共财产排除了使用财产就要付费的体制, 因此强制实行私有财产制度, 才能将由公共财产导致的外部成本内在化。他认为私有化是最优的解决办法。

3. 自治管理的治理方案

美国政治经济学家埃莉诺·奥斯特罗姆在大量实证案例研究的基础上, 开发了自主治理公共财产的制度理论, 从而在私有化理论和国家控制理论基础上进一步发展了解决“公地悲剧”的理论。埃莉诺·奥斯特罗姆用博弈论的方法探索了在理论上可能的政府与市场之外的自主治理的可能性, 中心思想是一群相互依赖的委托人如何才能把自己组织起来, 进行自主治理, 从而能够在所有人都面对搭便车、逃避责任或其他机会主义行为诱惑的情况下, 保持自己努力所形成的剩余。 (1)

来源:根据克里斯托弗·胡德《国家的艺术》关于公共管理组织类型理论整理而得。

三、公共财产管理模式与网格/团体文化理论

关于如何进行公共管理的话题, 人们总在不断地探索, 长期以来关于如何选择管理国家经济的模式问题上一直围绕市场和政府的关系争论不休。网格/团体文化理论 (grid-group culture theory) 作为一种分析方式, 起源于世界著名的人类学家玛丽·道格拉斯 (1982) 的作品, 如今它已经被广泛用于社会科学界的制度分析。网格表示我们生活被习俗和规则所限制的程度, 其功能是缩小以个人协商为基础的生活范围。团体则表示个人选择受团体选择限制的程度, 其结果是将个人整合到集体中。网格和团体在公共管理中是根本性的。过去大约数千年关于政府本质的争论均集中于在多大程度上依据规则机械的作法与运用智者判断和就事论事的权衡。 (2) 关于如何进行公共管理, 可以把“网格”和“团体”的向度放在一起, 组成一个简单的矩阵, 可以界定出一些基于文化伦理的基本的组织框架。

文化伦理的组织类型的框架促使我们思考公共管理的多样性, 而不是非此即彼的两分法那么简单。这里只考虑积极的公共管理模式, 也即将文化理论的三种积极模式对应于公共财产管理的三种模式和三种管理手段。每一种文化伦理决定的组织类型决定了公共财产管理模式的方向和手段。表2描述了三者之间的关系。

在公共财产的管理问题上, 等级主义趋向于政府集中控制管理, 对公共财产的管理采取集中所有权、集中控制、集中审批的方式, 一般能够达到较高的行政效率, 促进令行禁止, 雷厉风行;个人主义趋向于取消政府的集中控制管理, 采取用经济手段和市场化的方式, 将公共财产私有化或者交给私人进行管理;平等主义的文化伦理要求公共财产管理应考虑到直接相对人的利益, 这就要求公共财产管理不仅满足政府部门命令上达下传、严格执行的行政效率, 也不仅是学习企业部门追求利润、重视成本的经济效率, 还要基于罗尔斯所提出的“无知的面纱”下通过个人意愿、民主过程、投票抉择等机制, 形成普遍公正、公平、公开的公共财产管理模式。

四、行政性公共财产管理模式选择——基于交易成本的分析

表2列出公共财产管理的文化伦理、公共财产管理模式与手段关系矩阵, 那么在公共财产管理的各个环节到底应该采取哪种模式, 至今人们也未取得一致意见。新西兰著名经济学家穆雷·霍恩认为, 在实现社会目标的过程中, 有效的公共管理应当确保交易费用最小化, 这是制度经济学派的分析方式。在此也利用交易成本的方法来分析行政性公共财产管理模式和方法的选择。 (1)

1. 选择制度性工具

上文中关于公共财产管理模式已有了三种争论, 即等级主义的集中控制式、个人主义的自由市场式、平等主义的自主治理式, 究竟用哪种方式来管理行政性公共财产, 这三种模式对应了三种制度工具:

(1) 行政性公共财产管理主体集中控制公共财产的程度, 这种控制力量会随着政府主体对部门财产控制能力的大小而变化, 令这种控制程度为D, 变化范围从“分散管理”到“完全集中控制”, 用[0, 1]表示。

(2) 行政性公共财产管理环节可市场化程度的大小, 市场化程度的大小随着公共财产的管理环节对于公共财产公共性大小以及政府职能转变而变化, 令市场化程度为M, 变化范围从“不可采用市场化机制”到“完全可以实现市场化机制”, 用[0, 1]表示。

(3) 外部监督主体参与权力的大小, 反映了行政部门以外的力量对于行政性公共财产管理的参与权力以及监督权力的大小。公共管理过程中有些规定了公众参与执行领域的决策权利, 例如必须告知公众即将做出的决策, 给予公众做出评议的机会, 令这种外部参与程度为P, 变化范围从“没有参与权力”到“完全有参与的权力”, 用[0, 1]表示。

2. 交易成本分析及我国行政性公共财产管理模式的选择

交易成本是指产权从一个经济主体向另一个主体转移过程中所有需要花费的资源的成本, 包括一次性交易 (发现交易机会、洽谈交易、监督) 的成本和保护制度结构的 (如维持司法体系和警察力量) 成本 (1) 。在公共财产管理领域中对于公共部门来说存在四种交易成本, 即决策成本 (EC) 、委托成本 (PC) 、代理成本 (AC) 以及行政管理成本 (MC) (2) 。下面就用交易成本的分析方法来探索公共财产的管理制度。

令D[0, 1], M[0, 1], P[0, 1], 使得

TC=EC+PC+AC+MC的值最小

四个交易成本等式中的参数的意义分析如下:

(1) 决策成本 (EC) 。公共财产有可能是集中控制在政府手中, 也有可能分散在各个部门管理, 如事业单位公共财产或公共设施类公共财产, 也有可能管理权力下放到社区中。随着政府对公共财产的控制力度的增强, 政府关于公共财产有关管理方面的决策成本降低, 因此a是负值。公共财产可市场化程度越高, 公共讨论进行决策的成本就越低, 因此b是负值。外部力量参与权利越大的话, 对于公共管理决策过程的牵制就越大, 因此c是正值。

(2) 委托成本 (PC) 。不断加强的政府控制力量, 使得政府更容易对行政性公共财产的具体管理进行干涉, 增加了委托问题, 所以d是正的;但如果公共财产的可市场化程度越高, 政府直接干预的可能性就越小, 所以e是负的;如果外部力量很难参与公共财产的管理决策或对公共财产管理行为有所影响时, 委托问题就相对增加了, 所以f是负的。

(3) 代理成本 (AC) 。政府集中管理公共财产的权力和力量越大, 代表政府控制力量越大, 那么各代理管理公共财产的公共部门利用公共财产谋取私利的可能性就越小, 代理成本就越低, 因此o是负值。公共财产管理的相关业务公共性越强, 可市场化的可能性就越小, 那么公共财产占有使用的部门侵犯公共财产和公共利益的可能性就越低, 代理成本也就越低, 因此p是正的。同理, 外部力量参与决策或监督的权力越大, 公共部门发生道德风险, 侵犯公共利益的可能性就越低, 因此q是负的。

(4) 行政管理成本 (MC) 。政府集中管理公共财产的权力和力量越大, 代表政府控制力量越大, 避免公共财产管理权力分散在占有使用部门, 从而可以降低公共部门之间协调管理的行政管理成本, 因此r是负值。公共财产管理可市场化的可能性越大, 越可以借鉴私营部门的管理方法或者将公共财产部分业务承包给私营部门管理, 如此可以引入竞争机制和市场化方法, 降低行政管理成本, 因此s是负的。同理, 外部力量参与决策或监督的权力越大, 公共部门发生道德风险, 侵犯公共利益的可能性就越低, 因此q是负的。

我国公共财产管理体制和模式的选择, 从经济学角度来讲, 可以根据交易费用的理论来做出抉择。从上文关于文化伦理理念、管理模式以及管理手段的分析矩阵中可以看出, 每一种管理理念和管理手段都有其自身的缺点, 克服每种管理伦理和手段“阿喀琉斯脚跟” (1) 的最好办法只有融合三种管理伦理和管理手段的长处, 避免其缺点, 尽可能降低交易费用。

究竟如何融合三种管理伦理和管理手段, 提高公共部门管理公共财产的绩效, 仍是一个有待深入探索的课题。在这里, 笔者就公共管理的文化伦理、管理模式、管理手段, 并根据行政部门的实际现状, 对应于行政性公共财产管理的不同层次, 尝试提出行政性公共财产管理的模式设想“三论”。

1.政府决策和行政主管层面——等级主义的“整体政府论”

全国人大或中央政府决议通过法律、法规等和行政上和政策的指令, 公共财产的重要性和保护的要求在宪法、行政法规上都有体现, 政府各部门或地方违反规定行事的现象却层出不穷, 公共财产管理的行政效率目标并没有实现, 公共财产管理整体状况不容乐观。

从实际情况来看, 职能部门直接掌握经济资源, 在政府与部门之间的利益关系中处于平等抗衡的地位, 部门或个人占有使用财政资金拨款形成的公共财产, 却把公共财产当成部门财产或者个人财产, 而实际上政府与其各个部门之间是行政上的委托—代理、整体与个体的关系, 政府部门占有使用的公共财产是政府委托其职能部门履行职责所必须的物质条件, 而非借之以改善部门利益和个人利益的私有财产。在政策和行政主管层面实行政府集中控制公共财产的边际成本, 强调等级主义的管理文化伦理理念, 采用整体政府、集中控制的管理手段可以使得交易成本最小。因此, 改革公共财产管理体制, 必须从政府决策和行政层面贯彻等级主义的理念和“整体政府论”的管理思想, 将行政性公共财产的公共产权全部收归行政性公共财产主管机构所有, 以此杜绝部门和个人利用公共财产和侵犯公共利益以积累部门财产利益和个人财产利益。

2.行政性财产管理机构日常管理层面——个人主义的“市场交易论”

行政性公共财产管理中存在的预算额度最大化、成本偏高、效率低下、管理积极性不高的现象可以通过在日常管理层面引入市场机制, 或内部模拟市场来解决。此时对于公共性不强的行政性公共财产进行市场化管理的边际成本, 采用个人主义的管理文化伦理理念, 选择市场化控制是理性的。其一, 对于单位占有使用的房产、车辆可以借鉴西方发达国家财产管理模式, 引入内部市场, 要求占有使用部门对公共财产的使用支付租金, 租金由财政预算安排, 管理机构租金收入须入财政专户。其二, 至于房产、车辆、设备等大额资产的维修、保养、清洁等服务性强、但不具备公共品性质的服务项目可以招标承包给私人机构管理, 以降低行政机构专门机构专门人员负责管理的成本。其三, 设立激励机制, 鼓励节约, 提高管理单位努力管好行政性公共财产的积极性。众所周知, 企业内通常采取提成、加薪等激励机制提高员工的积极性, 在行政性公共财产使用管理方面也可以效仿。

3.行政性公共财产管理监督层面——平等主义的“高度参与论”

公共财产来源于公共资金, 也就是纳税人的贡献, 所有纳税人都是利益相关者, 更多公众要求政府公开公共管理的信息知晓权。如果政府在使用公共财产之前更多地重视公众的反应以及引入公众对公共财产的监督, 那么层出不穷的贫困或灾难发生区就会避免出现如此不协调的公共财产管理事故, 公共财产的使用和管理也就会更加合规、合情、合理一些。

现代民主发展的进程再也难以将政府部门及其管理封闭起来, 政府必须打开门户, 在行政性公共财产预算决策、配置、使用、评估、处置等环节接受公众的参与, 听取公众的意见, 接受公众的监督, 用詹姆斯·布坎南的观点来讲, “在一切关系到制定规则的规则方面应该最大限度地引入超多数投票机制”, 引入公众的高度参与。外部力量参与决策的边际成本, 选择完全由行政部门外部力量决定如何管理公共财产, 也即采用自主治理的理念, 实行平等主义的文化伦理理念, 实现管理的民主化才是交易成本就小、最经济的选择。因此, 改革行政性公共财产管理模式, 在监督管理层面采用平等主义的“高度参与论”方法, 利用民主的监督机制限制政府及其部门的权力滥用, 也是重要的方法。

参考文献

①H.德姆塞茨.关于产权的理论.财产权利与制度变迁.刘守英等译, 上海三联书店出版社, 1994年11月新1版, P192。

②Hardin, G.1978.Political Requirement for Preserving Our Common Heritage.In Wildlife AndAmerica, Washington D.C.:Council On Environment Quality.

①[美]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事务治理之道.余逊达、陈旭东译.上海三联书店, 2000。

②[英]克里斯托弗·胡德.国家的艺术.彭勃、邵春霞译.上海人民出版社, 2004年2月, P8。

①[新]穆雷·霍恩.公共管理的政治经济学——公共部门的制度选择.汤大华、颜君烈等译.北京中国青年出版社, 2004年5月, P38～49。

①[美]斯韦托扎尔·平乔维奇.产权经济学.蒋琳琦译.北京经济科学出版社, 2000, P43.

②[新]穆雷·霍恩.公共管理的政治经济学——公共部门的制度选择.汤大华、颜君烈等译.中国青年出版社, 2004年5月, P38-49。

财产管理制度 篇3

(1)各病区的医疗器械和被褥等用品，均由护士长统一领取和登记报帐，病房要指定专人负责管理。建立财产清点簿，一般每季（被服类每月）清点一次，做到帐物相符。

(2)各类物资可分工管理，常用流动物资需每日或每周清点，如有不符，查明原因，及时处理。

(3)凡因不负责任或违反操作规程损坏、遗失医疗器械，当事人应按医院赔偿制度处理。

(4)财物领取应有计划，不能有积压现象，取用应按日期顺序，防止过期浪费。

(5)掌握各类物品性能，按要求妥善保管，保持良好的功能状态及物品质量。

(6)借出物品要有登记手续，经手人签名，重要物品须经护士长同意后，方可借出，备用抢救器械、药物一般不得外借，所有物品不得借出院外。

(7)贵重医疗仪器要设保管卡，建立规范操作手册，使用后要检查性能，由检查者及保管员签名，必要时班班交接，定期保养。

财务财产管理制度 篇4

一、单位的每一笔日常业务开支均由单位负责人按规定审批，财务人员把关，严格杜绝胡支乱用。

二、严格实行“收支两条线”管理。

三、会计结算中心统一负责单位的会计核算工作，财务人员负责配合会计结算中心的核算工作。

四、办公用品的购买经领导同意后，由财务人员统一登记、购买、发放。

五、公差人员返回后，差费要在当月内一次结清，报销标准、原则执行志财发（1993）035号文件精神。

六、报销程序：由经办人整理单据，填写报销单，经领导审核同意后，严格执行“五笔会签”制度方可报销。

七、严格遵守财经纪律，财务做到日清月结，发现问题及时纠正，财务人员每月底向领导汇报当月资金平衡表。

学校财产管理制度 篇5

宪法规定“公共财产神圣不可侵犯”，保护公共财产是每个公民义不容辞的光荣职责。学校公共财产是学校开展政党的教育教学工作必不可少的物质基础。为切实保护我校的一切公共财产，使其更好地服务于教育教学工作，特结合我校实际制定本制度，全体师生员工须遵照执行。

一、建立定期检查制度。学校每学期期初组织后勤人员对配齐的公共财物进行一次全面清查，并登记造册，将清单到班、到室、到人，落实财产管理责任人，并有确认签字。每学期期末对公物进行检查验收。

二、建立财产登记制度。一是建立公共财物借、还登记制度。凡是向公共财物管理责任人借、还公物，由保管员详实记录好借、还公物的品种数量及日期和其它应有的说明。凡有损坏或遗失，借物人须照价赔偿或负责维修好。登记薄将作为财会档案予以保存备查。二是会计要建立健全财产管理财薄，及时准确地做好记录，做到物物有账，账物相符。

三、班上的公物管理实行班级负责制。凡是班上的讲台、课桌凳、书柜、卫生工具，毛刷、一切电器、门窗、玻璃、课改专栏、美化教室用品和班级牌，均由学校总务处登记、班主任签认，该班全体学生共同负责保护、管理。如有人为损毁，由该班自行解决维修或照价赔偿。学校从班主任津贴中那一部分作班级财产管理保管保证金。

四、建立公共财物管理部门或功能室负责制。杂物保管室、档案室的公物管理由曾召胜负责；实验器材管理由张必连负责；计算机室器材管理由杨宗有负责；图书室、阅览室公物管理由邹小倩负责；体育器材管理由夏科负责；打印复印机和打印资料由教导处负责，录音机、听力磁带、教参、教学挂图由教导处负责管理；食堂公物由杨中怀负责；曾召胜负责对各类电器、办公用品等进行发放与登记，并负责对办公桌椅、电火箱等进行编号、登记后再由各位使用教师负责管理。

五、学校公物必须经分管副校长、总务处管理责任人签字同意，并办理好有关手续，方可外借。否则，一切责任由管理责任人承担。

六、各位教师有对学生进行爱惜保护公共财产的共同责任。

七、未尽事宜，由学校或分管领导解释说明。

校舍定期检查维修制度

校舍是搞好教学工作的重要保障,为了加强校舍的管理和维护，确保校舍安全和合理使用，延长校舍使用年限，特制定本办法。

一、校舍及其它建筑物，由总务处有关人员定期进行检查，以确保师生人身安全。每学期进行一次重点检查，平时做到每月至少检查一次，平时发现问题及时解决。使用单位应密切关注校舍状况，发现问题及时汇报。

二、发现校内有危房，要及时写出报告，经领导批准后实施维修或拆除。

三、对老化校舍、陈旧设施写出报告，提出修改建议。大的工程报上级批准后实施，零星工程填写报修单，按规定及时组织实施。

四、体育设施总务处委托体育部负责定期检查。体育教师在组织学生使用体育器材、设施前，要首先检查器材、设施的牢固程度、安全可靠程度，发现问题立即汇报解决。

五、宣传类专用设施，设施使用单位应经常对设施进行检查，不符合要求的坚决不用，以确保安全。

六、有关责任人因末及时检查或检查出问题后，末及时解决造成安全事故的追究其责任。本规定自发布之日起执行，其解释权归总务处

2015年2月28日

学校食物中毒预防和报告制度

一、为防止学校食物中毒事故的发生，保障师生员工身体健康，根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，特制定本办法。

二、学校食堂、食品商店的场地、设备与环境，食品的采购、贮存与加工，从业人员的身体状况必须达到教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》或放心店的标准要求，并持有卫生行政部门发放的卫生许可证、健康证和培训合格证。

三、学校应建立严格的食品安全责任制，校长负总责，分管校长具体负责，总务处负责日常管理，层层落实责任制，并指定专人负责学校食品安全及食物中毒预防工作。

五、学校要建立健全食品安全和食物中毒预防管理制度。学校食堂、小卖部实行承包经营时，必须把食品安全作为承包合同的重要内容。食堂、食品商店如发生食物中毒或其他食源性疾患等情形，学校有权中止承包合同。

六、学校食堂、食品商店应建立卫生管理规章制度及岗位责任制，相关的卫生管理条款和从业人员照片应在用餐场所公示，接受用餐者的监督。

七、食堂、食品商店要建立严格的安全保卫措施。严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工销售操作间、食品原料存放间。食品原料存放间必须由专人负责。食品商店营业期间，至少有一名销售人员在位看守，学校食堂要切实采取有效措施，严防投毒事件发生，确保学生饮食的卫生与安全。

八、学校应当对学生加强食品安全教育，劝阻学生不买街头无照商贩出售的食品，不饮用来历不明的食物，发现学校食堂、食品商店出售变质、污染和三无食品，应及时向学校和卫生监督部门报告。

九、学校要制订食物中毒应急处理预案，发生食物中毒要及时起动应急机制，并实行紧急报告制度：发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的学校应当在2小时内向所在地县级卫生行政主管部门报告，同时向当地教育行政主管部门报告。报告信息应包括发生单位、地址、时间、疑似中毒人数、可疑食物等有关内容，并做好记录。

十、任何单位和个人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒的报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。对隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报得要依法追究责任。

十一、学校食堂、食品商店发生下列情况，学校应立即责令其整改：

1、学校食堂、食品商店的场所、设备与环境卫生达不到规定的要求。

2、没有实行定点采购，或未按有关规定索证、索票。

3、出售腐败变质食品、三无食品或过期食品。

4、中小学校、幼儿园食堂制售冷荤凉菜，食品商店出售自制食品。

5、食堂和食品商店人员未取得健康合格证和卫生知识培训合格证。

6、学校食堂未实行食品24小时留样制度。

7、食堂剩余食品没按规定在高于60℃或低于-10℃的条件下存放。

十二、学校食堂、食品商店发生下列情况，学校应责令停业整顿或终止承包合同，情节特别严重的，移交有关职能部门依法处理。

1、违反第十一条有关规定，对整改意见置之不理，屡次整改不到位的。

2、玩忽职守，疏于管理，造成食物中毒或其他食源性疾患的。

十三、学校发生食物中毒或其他食源性疾患，按卫生部和教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定的通知》对学校有关责任人员进行处理。

201

5学校食堂新建、改建、扩建项目年2月28日

预防性卫生监督审查制度

为加强学校食堂建设项目的预防性卫生监督，保证建设项目卫生预评价工作的质量，使学校食堂的建设达到卫生要求，保障学校师生的饮食安全，促进龙岗区学生食堂建设，根据《食品卫生法》特制定本制度。

一、本县范围内的学校、幼儿园在新建、改建、扩建食堂项目时必须严格按照食堂卫生安全规范标准设计，并向所管辖的卫生行政部门申请预防性卫生监督审核，达不到食堂卫生安全规范标准设计要求的要及时整改，工程竣工验收必须由卫生监督部门参加，达到食堂卫生安全规范标准要求的发放给食堂卫生许可证。学校未申请预防性卫生监督、擅自建设而发生的食品安全事故的，由学校负责人承担主要责任。

二、学校食堂建设项目的预防性卫生监督需提交下列 申请材料：

1、《建设项目卫生审查申请书》；

2、设计图纸（根据建设项目选址、初设、施工的不同阶段分别提供项目方案、地形图、初设、施工的总平面图，建筑平、立、剖面图，工艺流程图等）；

3、食品卫生专篇；

4、申请人对所提供材料真实性、合法性的承诺书；

5、卫生行政部门要求申报的其他材料。

三、卫生行政部门根据规定在收到申请材料之日起五个工作日内作出是否受理的决定，并按以下规定开展学校食堂建设项目的预防性卫生监督审核工作：

（一）选址审核：

1、依据平面图、地形图、风向图和建设项目性质、用途，对项目毗邻的有毒有害场所、卫生防护带，进行选址审核；

2、根据需要到建设项目现场进行勘查；

3、制作现场审核记录。

（二）资料审核：

1、审查提供的图纸、资料、预评价报告的合法性、有效性，包括图纸设计单位、资料出具单位、预评价单位的签章、资质等；

2、依据卫生规范、标准、审查食品卫生专篇中关于设备、工艺、布局、卫生设施（包括厕所、浴室）等；

3、审查生活区和食品加工经营区的分割情况，以及废弃物处理排放措施是否符合卫生要求。

（三）审核意见：

1、对疑难项目可征询专家意见，作为提出审核意见的参考；

2、卫生行政部门在出具受理通知书后20日内完成资料和现场审核工作，提出书面的预防性卫生审核意见：

A、符合卫生要求的，通过建设项目选址、方案、初设、施工卫生审查；

B、不符合卫生要求的，提出改进意见并说明理由。

（四）竣工验收审核：

1、申请 1.1 申请材料

A、填写建设项目竣工验收申请书或递交相关申请报告； B、施工阶段书面的卫生审核意见；

C、有资格的卫生专业机构出具的检测报告； D、卫生行政部门要求提供的其他资料。

2、受理审查和程序（同选址和设计的受理审查和程序）3.审核 3.1 资料审核

A、审核提供资料的合法性、有效性（包括资料出具单位的资质和材料的形式、内容）；

B、必要时对专业机构出具的评价报告和检测报告进行复核和抽测。

3.2 现场审核

A、在现场勘察建设单位是否按图施工； B、检查施工阶段卫生审核意见的执行情况； C、制作竣工验收现场审核勘验记录。

4、审核意见

（1）书面提出建设项目竣工验收意见；（2）参加建设单位竣工验收，如实签署意见。

学校生活饮用水卫生安全管理措施

一、加强对学校生活饮用水卫生安全管理。学校要高度重视学生生活饮用水卫生安全工作，尤其是目前尚使用自备水的农村学校，应积极创造条件，尽可能使用城乡统一的自来水。对于目前不具备条件而只能使用自备水的学校，必须建立健全饮用水卫生安全管理组织，落实专人负责；建立和完善饮用水卫生管理制度；开展爱国卫生和卫生知识宣传教育活动，使广大学生养成良好的卫生习惯；使用自备水的学校必须保证开水的供应，严禁学生直接饮用自备生水。

二、认真做好农村学校的改水工作。自备水水质的好坏很大程度取决于自备水水源的选择和防护措施的落实情况。县教育列出专项资金，有计划地对农村学校自备水设施进行改造。根据生活饮用水水质标准，要求自备水水源尽可能选择深层地下水，凡选择地面水或浅层地下水的必须保证在水源周围30米以内无生活性或工业性污染源；加强水源卫生安全管理，设置警示标志，井水加盖封闭，并及时清洗淤泥；对于经卫生部门监测不合格的自备水，必须限期完成改造工作，并经监测合格后方可投入使用。

三、及时清洗消毒供水设施。配置高位蓄水池以满足供水需求的学校，必须指定专人负责自备水管网及蓄水池的清洗消毒工作，坚持每学期开学之前和开学期间定期进行冲洗和消毒，在夏、秋季节台风或暴风雨过后要及时增加清洗消毒频次，并做好冲洗消毒登记工作。

四、定期开展水质监测工作。卫生部门要定期开展对学校饮用水的水质监测，对水质监测不合格的学校，应以书面形式及时告知学校和当地教育行政部门，并督促落实整改措施，确保学校生活饮用水卫生安全；教育行政部门和学校签订的学校安全责任书，必须有确保饮用水卫生安全的内容。

五、加强学校生活饮用水监督检查。卫生、教育等行政部门每年要对农村学校自备水水源、供水设施、清洗消毒、管理等情况开展专项检查工作，在检查中发现的饮用水卫生安全隐患，必须及时落实整改措施，确保学校生活饮用水卫生安全。

学校食堂高危食品定点采购制度

一、为严格把好食品的采购关，确保食品原材料安全，根据《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》特制定本制度。

二、高危食品是指大米、面粉、食用油、酒、酱油、饮料、肉、禽、皮蛋、蔬菜、海鲜、凉菜等对人的身体健康关系重大，易发食源性疾患的食品。

三、学校食堂采购高危食品，必须实行定点采购，并按国家有关规定进行索证，以保证其质量。

四、蔬菜容易残留有机磷农药，加工前应用清水漂浸两小时以上。花菜的残留农药难以清除，四季豆未烧熟容易引起中毒；螃蟹、蛏子、泥螺等海产品大肠菌容易超标，学校食堂应谨慎采购和加工。

五、冷菜凉菜容易感染细菌，引发肠道传染病，中小学校的食堂不得采购和加工冷荤凉菜。

六、学校食堂要将定点采购单位（摊位）名单，报学校总务处备案，同类食品的定点采购单位（摊位）原则上为1-2家，蔬菜等食品的定点采购单位（摊位）可适当放宽。定点采购单位（摊位）调整时，须及时报学校总务备案。

七、学校要建立食堂食品定点采购责任制，加强对食品采购的管理。如发现食堂未按要求定点采购，要进行严肃的批评教育，因未定点采购而发生食源性疾患的，追究采购人员和管理人员的责任，情节严重的，依法追究法律责任。因定点采购点原因引起不安全后果的，依法追究其经济责任和法律责任。

学校食品卫生定期检查制度

一、学校食品安全实行校长负责制，建立学校食品安全工作小组，设立专职或兼职的食品安全管理员。

二、学校食品安全工作小组负责学校食品卫生设施的建设和管理，对工作人员的指导和培训，管理制度的建立和执行情况的检查等具体工作。

三、学校必须实行食品安全定期检查制度，检查内容包括食堂食品卫生、食品商店食品卫生、饮用水卫生、学生自备菜卫生等。

四、学校食堂、食品商店每周一小查，每月一大查。周查由总务处牵头组织，月查由分管校长牵头负责。要建立食品安全检查台帐，对发现的问题，要发出整改通知书，由受检单位负责人签字限期整改，整改不到位且存在较大安全隐患的，责令停业整顿或中止承包合同。对发现的严重食品卫生隐患问题，学校应及时向当地卫生、工商等有关职能部门报告。

五、学校自备饮用水，开学前和学期中各送检一次，由卫生部门负责检测。学校不送检由学校负相关责任，卫生部门不予检测，由卫生部门负相关责任。检测不合格的自备水要立即整改，未达到饮用标准不得供师生饮用。学校要为学生提供开水或其他符合卫生要求的饮用水。

六、学生自备菜实行定期与平时检查相结合的办法，对自备菜的学生进行造册登记，实行专项管理。平时检查由班级生活委员负责，学生相互检查，相互监督，劝阻同学不要食用腐败变质的食物。定期检查由学校总务处负责，每周三对学生自备菜进行检查。

七、学校要创造条件，配置冷藏设施（或专用柜）集中保管自备菜，为学生自备菜提供免费热菜服务，一般安排在每周三。学生要求学校食堂帮助热菜，学校食堂不得收费，不得拒绝。学校应将免费热菜的时间、地点告知学生。

八、学校要加强对食品安全工作的管理，严格执行食堂、食品商店、自备饮用水、学生自备菜的定期检查制度，并严格实行责任追究制度。对拒不实行食品安全定期检查制度的学校，教育行政主管部门将给予批评教育或行政处分。

校园商品准入三项制度

一、进货验收备查制度：

1、学校食堂、食品商店必须采购新鲜、卫生的食品及食品原料，杜绝采购《食品卫生法》等规定的禁止生产经营的食品或原料。

2、须向持有有效卫生许可证的食品生产经营单位采购食品。采购粮油、肉类、酒类、饮料、乳制品、调味品及其他定型包装食品须向供货方索取生产企业的卫生许可证和产品检验合格证或检验报告单复印件。

3、水产品等高风险食品要实施定点采购制度。原则上不得采购卤肉类熟食制品；如需采购使用，需经彻底加热处理后出售。

4、学校必须指定专门人员作为食品采购验收员，验收人员需对采购的所有食品、原料进行认真清点与查验；验收人员应拒收不符合卫生要求的食品和原料入库，并交由学校将其销毁处理。

5、采购与验收人员均需在食品采购登记单上签名，认真进行登记，并将有关资料保存归档。

6、若因食品采购把关不严而发生食品安全事故的，将严肃追究采购人员和验收人相关责任。

二、不合格食品下柜制度：

1、严把质量关，对“三无产品”、过期变质等不合格食品，主动及时下柜；

2、对师生或群众反映大、投诉集中的重要食品，先予下柜，然后提交有关部门组织鉴定，经鉴定合格的商品可重新上柜销售，鉴定为不合格的商品立即停止销售；

3、对已销售的不合格商品、假冒伪劣商品，及时予以追回，并将有关情况通报供应商和工商部门。

三、消费投诉处理制度：

1、严格执行国家有关商品售后服务规定，努力提高售后服务规定，努力提高售后服务水平，保障消费者的合法权益。

2、积极配合工商、消协处理消费者投诉。消费投诉举报电话号码12315；

3、对消费者投诉，严格按照《消费者权益保护法》等有关法律法规的规定与消费者先行协商处理的；无法处理的，及时与工商部门、消费者协会联系，妥善处理。

学校群体性传染病应急制度

传染病对人类的危害很大，对社会的稳定也造成很大的影响。为全面贯彻落实《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、市教委及卫生局有关文件精神，本着师生健康和生命安全第一的指导思想，为及时有效地控制传染病在校园的发生和流行，使传染病工作有力、有序、有效开展，特制定如下工作预案：

一、目标管理

1、普及传染病的防治知识，提高全体师生的自我防范意识。

2、完善传染病信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染病疫情在校园的发生和蔓延。

二、组织机构 传染病应急领导小组 组长：陈华锋 副组长：李建华

成员：陈荣冬 刘彦仁 刘新 陈伯龙 孔荣华 李小平、各年级组长、班主任老师。

学校成立传染病应急领导小组。由一把手总负责，分管副校长负责保证转送病人的车辆，随时待命；体卫处负责与年级组长及班主任的及时沟通，加强宣传工作，稳定师生情绪，消除不必要的紧张和恐惧心理；总务主任负责安排疫点的消毒工作，负责门卫的管理；班主任负责联系家长，掌握学生家长的电话；校医负责现场的及时救治和转送病人，校医要掌握并每学期核对全校学生的家长联系电话，确保紧急情况下与家长的联系畅通。

三、应急处理

1、学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应不折不扣地实施上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。

2、学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向校医报告，校医及时向传染病领导小组报告。

3、校医在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时间：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告。统一填报传染病报告卡，向上级卫生主管部门、区疾控中心报告。任何人不得瞒报、慌报、缓报疫情。

4、校医对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。

5、校医和班主任及时通知学生家长。

6、对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，由总务主任安排相关人员在校医的指导下做好消毒处理，必要时请疾控中心进行终末消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应严格进行临床观察。

7、对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取的医疗措施。

8、在传染病期间，各班指定专人每天向校医报告本班学生的缺课情况、健康状况，班主任和校医要及时查明学生缺课的原因，并保持联系，以便进行跟踪管理。

9、体卫处安排相关人员加强校园公共场所的环境卫生，消灭鼠害，灭蚊灭蝇灭蟑螂。保持环境清洁，通风换气良好，对人员密集的教室、电脑室、图书室、办公室会议室等定期进行消毒。

10、门卫要严格把好校门关，外来人员来访登记，未经许可不得进入校园，禁止外来人员进入教室等人员密集区域。在校期间未经批准任何人不得离校。

11、教师利用健康教育课、板报、广播等开展健康教育。利用多种方式加大健康教育力度，增加自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强师生自我保护能力。

四、注意事项

1、疫情发生后，校领导应稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

2、传染病疫情发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，教室要做好患者以及家长的思想工作。

3、如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意任何人不得接受采访，以避免报道失实。

论信托财产公示制度 篇6

1 信托财产公示制度的理论分析

1.1 信托财产公示的必要性

1.1.1 信托财产独立性的要求

(1) 从委托人角度分析。信托设立后, 委托人便丧失对该信托财产的所有权, 不得对信托财产行使权利。因而应将信托事实告之第三人, 以保障第三人与信托财产委托人、受托人发生交易时的安全。

(2) 从受托人角度分析。虽然受托人仅是信任财产名义的所有权人, 但其可以以自己的名义, 管理、运作和处分信托财产, 所以有必要通过一定的形式将信托财产公示避免与受托人的固有财产相混同。

(3) 从受益人角度分析。受益人仅享有信托收益权, 不享有对信托财产的占有、使用和处分权, 这种情形如果不让有利害关系的第三人知道, 对该第三人也是极为不利的。

1.1.2 维护交易安全的需要

信托公示的目的在于保护交易安全, 而由于信托财产独立性特征;委托人和受托人在信托关系中享有的撤销权;受托人享有的信托财产名义所有权人身份都无不加大了第三人与信托财产发生交易时的风险。因而只有将信托财产公开, 第三人才能放心地与他人进行交易活动, 不必担心自己成为信托活动的“冤死鬼”, 蒙受“不白之冤”。

1.1.3 信托有限责任原则的要求

在信托关系中, 委托人、受托人和受益人仅以信托财产为限对处理信托事务所发生的债务承担有限清偿责任。将信托财产公示可以使第三人与信托财产发生关系前, 对即将进行的交易风险进行谨慎分析--要不要与受托人进行交易活动, 以便更好的保护善意第三人的利益。

1.2 信托财产公示的意义

1.2.1 有利于行政机关的监督、管理

因为金融资产信托、大众集合资金证券投资信托、国有资产的信托等等与金融安全和社会秩序影响巨大, 特别需要加强监管, 信托公示便有利于这种监管要求。

1.2.2 良好的诠释了公平、安全、效率和自由等法律价值

信任公示有利于使第三人及时了解信托财产状况, 保护其合法利益, 对其来说信托财产公示是公平的;信托公示有利于保护交易相对人的利益, 体现了信托公示保护交易的安全价值;信托公示保障了交易安全, 降低了交易风险和交易成本, 效率也必然得以提高。

1.2.3 有利于构筑社会信用体系

在社会信用方面, 信托业可以算是一个典型, 它对信用有更高的要求, 而在实践中受托人挪用信托财产, 为自己谋取私利, 损害委托人、受益人利益的现象大量存在, 而信托公示制度可以从制度层面约束社会信用沿着健康的轨道前行, 避免信托业中的道德风险。

当然也存在信托公示适用的例外情形, 如在英美法系国家由于秘密信托的存在, 使这种情形下的信托的设立不仅不需要公示, 甚至还可以秘密设立。最后还要注意信托公示制度与隐私权保护制度, 商业秘密保护制度的协调问题。

2 公示生效主义与公示对抗主义的优劣分析

2.1 从两者内涵出发进行分析

公示生效主义。其优点是通过信托公示可产生公信力, 对善意第三人的保护更为有利。缺点是未充分尊重双方当事人达成的协议, 只注重形式, 缺乏必要的灵活性;公示对抗主义。其优点是充分尊重当事人的意思自治。缺点是因缺乏表面的公示形式, 易使善意第三人利益受损。

2.2 从价值取向层面分析

信托的价值取向在于扩张自由和提升效率, 而公示生效主义与自由理念相悖, 使信托关系的稳定性降低, 反而不利于第三人预测自己交易行为的安全性。《中华人民共和国信托法》第10条规定:“设立信托, 对于信托财产, 有关法律、行政法规规定应当办理登记手续的, 应当办理信托登记。未依照前款规定办理信托登记的, 应当补办登记手续;不补办的, 该信托不产生效力。”可见, 我国采用公示生效主义。我国信托业刚刚起步, 安全、秩序固然重要, 但当前国际经济新形势下, 发展经济、促进交易自由化, 建立自由、高效的市场环境更为迫切和重要, 采用公示对抗主义比采用公示生效主义会更有利于这一目标的实现。像《日本信托法》第3条规定:“对应登记和注册的财产权, 如不登记或注册, 其信托不得对抗第三者……”《韩国信托法》第3条规定:“关于需要登记或注册的财产权, 其信托可因登记或注册而与第三人对抗……”都采用了公示对抗主义。

3 加快信托公示配套规范的建立, 完善我国信托制度

我国《信托法》中虽然对信托公示制度作出了相关规定, 然而在具体操作中存在问题, 如哪些信托财产应当登记?除了登记其他公示方式存在的必要性?由谁申请登记?到什么机关办理登记等等, 针对上述问题我国学者已经进行了大量探讨, 得出了较为一致的结论, 本人在此不再累赘, 在此只是简略的提出自己的几点不同的补充意见。

首先, 信托监管制度和信托行业协会制度对信托业影响较大, 因此有必要从信托监管、信托行业协会入手, 通过外部监督和行业的自律措施加快信托财产公示制度的完善进程。

其次, 在与时俱进思想的指导下, 我们应看到电子信息技术的迅猛发展, 充分利用先进的电子技术, 将电子技术与信托公示相结合, 将众多信托财产的相关信息进行有效披露, 以降低交易成本, 确保交易安全。

4 结束语

总之, 我国《信托法》2001年10月1日起才开始实行, 相对于英美国家起步较晚, , 因而存在这样或那样的不 (下转129页) (上接105页) 足, 特别是相互配套的信托登记程序性法规尚未出台, 操作时面临不少存亟待解决的问题。而完全寄希望于移植外国的相关规定, 又面临着水土不服的问题。可见, 建立一套完善的信托法规, 需要我们不断的总结、创新, 即要借鉴他国经验, 又要注意与我国现存的本土法制的协调问题。

摘要：信托财产在信托关系中居于核心地位, 无论是信托的成立还是信托的管理运作都以信托财产为依托, 所以有必要设立出完善的制度以确保信托财产的安全运行。而信托财产公示制度无疑是确保信托财产健康运行的头号“护卫队”, 本文便围绕这支“护卫队”展开剖析, 先从信托财产公示制度的理论基础进行分析, 然后将公示生效主义与公示对抗主义进行优劣比较, 最后指出我国信托财产公示制度的几项不足并提出几点建议。

关键词：信托,信托财产公示,公示对抗主义,公示生效主义

参考文献

【1】唐义虎.信托财产权利研究【M】.北京:中国政法大学出版社, 2005:p129.

【2】钟瑞栋, 陈向聪.信托法【M】.厦门:厦门大学出版, 2007.

【3】盛学军.金融法【M】北京:中国政法大学出版社, 2007.

【4】夏云鹏.信托公示制度研究【J】.上海金融, 2002 (8) .

班级财产管理制度 篇7

一、目的：

进一步培养学生热爱集体、爱护公物、讲究文明的良好行为习惯和学生自我约束能力，保持教室的整洁美观，创建一个良好的教学环境，切实加强学校班级财产的管理。

二、要求：

班级财产的管理，班主任是第一责任人，每学年学校将配置完整的课桌椅及其他各类设施、设备交给班主任管理，到学年结束，班主任须将班级所用设备物品如数清点交还给学校。如有损坏或遗失，由第一责任人班主任负责按价赔偿。

1、保管好班级财产人人有责，包括课桌椅、多媒体、讲桌、电风扇、门、锁、窗帘、照明设施、卫生洁具及其它物品。

2、保持教室墙、门、窗、地面整洁、课桌椅排放规范整齐，不允许在桌、椅等物品上面涂写和刻划。

3、班内有些财产，须落实到每个学生专人负责保管，做到每件物品管理到位、保管到人。

4、班级物品如需维修或调换时，班主任需填写维修单或更换表，把损坏情况填写清楚上报。总务处视损坏程度，下发赔偿单，赔偿后，再由总务处进行维修。各班财产维修程序：

班主任填写物品报修单——上交总务处——总务处人员核查物品损坏原因及程度——自然损坏的及时进行修理，人为损坏的赔偿后再修理或更换。

5、班级财产管理工作的情况好坏，将作为班主任工作年终考核的重要依据之一。

三、检查

1、班级财产由学校总务处与班主任当面交接，填写物品清单，班主任验收签字，即日起执行班级财产管理制度。

2、班级财产管理原则上一学年为一个周期，由总务处组织学校政教处人员、学生会对班主任的财产管理情况进行检查考核，检查考核方式分为：定期检查、不定期抽查，学期结束和学年结束统一核查，检查考核情况及时公示通报，并纳入班主任工作考核依据。

四、班级财产的维修和赔偿：

1、班级物品在平时使用过程中属正常损耗或损坏，由总务处核定并记录在案后，统一安排维修或调换，费用由学校维修费负担。

2、凡属管理不善，人为造成的财产物品损坏，由总务处核查后，维修费用由责任人个人或班级集体自理解决和承担。

3、对于故意损坏财物的，视情节轻重和损坏程度，并根据政教处对当事人的处理决定，当事人必须以2—10倍的物品价格赔偿费用后，方可维修或调换。

4、对破坏公物情节特别严重的学生除赔偿外还须给予必要的纪律处分，并通知其家长。

5、如学校临时需用教室作其它用，发现财产物品损坏或遗失，应在本班学生回教室一天之内，报告总务处进行维修或调换。过期不报告的，将视为该班级的责任，维修费用由本班级责任人自理解决。附：学校财产统一价格

1、教学楼、宿舍楼、综合楼的外墙文化版面、一块赔偿100元。

2、教学楼、宿舍楼、综合楼的室内文化版面，一块赔偿50元。

3、墙面毁坏一处赔款100元。

4、黑板一块300元。

5、空调一台5000元。

6、电脑一台5000元。

7、电扇一个300元。

8、电棒一个100元。

9、讲桌一台500元。

10、教室、寝室门一个500元。

11、架子床一个500元。

12、床板一块100元。

13、教室、寝室窗扇、及走廊窗扇一个100元。

14、合堂教室、音乐室凳子一个200元。

15、课桌，损坏赔偿100元。

16、教室、美术室凳子损坏一个赔款30元。

17、劳动工具如笤帚、扫帚、小簸萁赔款10元。

18、钟表一个60元。

19、晾衣架损坏一处200元。20、餐厅桌子损坏赔款300元。

21、餐厅凳子损坏赔款100元。

22、水龙头一个20元。

23、延时阀一个40元

24、花草树木视情节轻重，赔偿5----200元。

25、在墙壁乱写乱画，视情节轻重赔偿50--500元。

26、安全通道指示灯、安全应急灯一个50 元。