安全责任及合同书

安全责任及合同书（精选11篇）

安全责任及合同书 篇1

根据,甲方决定将这次入库搬运业务承包给乙方,为保证按时完成粮食入库任务,做到安全生产,经甲乙双方共同协商现特订立《粮食搬运合同书及安全责任书》

一、粮食搬运

1、粮食搬运费用 粮食入库:每吨元。金额共计:元。

2、粮食搬运数量:吨。

3、乙方必须组织足够的人员保证完成甲方粮食入库任务。

4、乙方要服从甲方管理人员的安排和指挥。若不服从甲方管理人员的安排和指挥,所造成的一切经济和财产损失由乙方负责赔偿。

5、乙方在进行搬运工作中,应尽量减少甲方粮食和物资的损失、损耗。若出现故意造成甲方粮食和物资的损失、损耗,所造成的一切经济和财产损失由乙方负责赔偿。

6、入库时间:年月日开始。

二、粮食搬运安全

1、乙方应注重安全工作,坚决杜绝在粮食搬运中发生一切安全事故。

2、要求所属粮食搬运人员严格按操作规范进行工作。并设立粮食搬运安全监督人。

3、对所属粮食搬运人员进行经常性的安全生产宣传教育。

4、在粮食搬运期内不得出现任何安全事故,如有出现一切责任和损失均由乙方自行承担。

5、在粮食搬运期间出现的一切安全责任事故甲方均不承担经济和法律责任。

6、本《粮食搬运合同书及安全责任书》自甲乙双方共同签字之日起生效,甲方出入库任务完成之日结束。

安全责任及合同书 篇2

河北省总工会不断总结经验, 将工作重点放在研究解决县域广大的乡、镇、村经济发展中的职工劳动安全卫生权益问题。长久以来, 县域经济发展过程中存在着诸多问题:用人单位所有制和用工形式多样化, 人员和作业场所分散, 不易集中管理;从业人员以农民工为主, 只有挣钱养家糊口的概念, 缺乏安全健康知识和自我保护意识, 极易发生违章操作和伤亡事故。而一旦发生工伤事故和劳务纠纷, 受害职工则很难得到公正的对待。并且由于其从业人员分散, 用人单位出现事故往往采取私了的方式, 若按照传统做法, 对广大从业人员基本权益的维护显得力量不足。那么采取什么样的机制来维护这些分布广、不易集中管理的从业人员呢?河北省总工会在扎实开展签订劳动安全卫生专项集体合同的基础上, 按照有关法规和文件要求, 积极引导各县 (市、区) 总工会大胆尝试开展签订“区域性或行业性劳动安全卫生协议”。河北省迁西县、文安县、磁县等县级工会组织在试行推广协议的工作中取得了初步成效。

迁西县经验

2009年10月22日, 河北省总工会成功召开了“河北省推广迁西县工会签订区域性、行业性劳动安全卫生协议经验现场会”, 对该省内广大县级工会维权工作起到了启迪和促进的作用, 加快了工会维权工作的创新发展。

6个样本

在迁西县被设定为签订协议的试点地区伊始, 县总工会在认真研究了地区产业结构、行业特点、企业性质、生产一线职工面临的实际问题后, 紧密结合实际, 突出自身特色的基础上, 根据不同企业特点将签订“区域性、行业性劳动安全卫生协议”, 分为6种形式的样本:

样本1县总工会代表全县各乡、镇所辖企业的全体职工与17个乡镇法人签订的劳动安全卫生协议样本。

样本2教育、卫生、建设、交通等系统工会代表基层单位全体职工与所辖基层单位法人签订劳动安全卫生协议样本。

样本3县属重点企业工会代表本单位全体职工与本单位法人签订的劳动安全卫生协议样本。

样本4乡镇总工会代表辖区企业职工与企业法人签订的劳动安全卫生协议样本。

样本5各乡、镇的区域, 工会联合会代表辖区25人以下小型企业 (小型采选矿点、商贸摊点等) 职工与法人签订的劳动安全卫生协议样本。

样本6乡镇所属规模以上的企业工会代表本企业职工与所辖子公司或分厂负责人签订的劳动安全卫生协议样本。

实践证明, 培训好工会工作人员, 制定好各种协议文本, 是做好此项工作的前提条件。

5个环节

在实际的工作中, 县总工会重点把握住了5个环节:

1.协调联动, 加强组织领导。成立了由县委副书记、工会主席任劳动安全卫生协议签订工作领导小组组长, 工会、安监部门、卫生部门、教育部门等为成员的领导小组。领导小组办公室设在县工会。

2.结合实际, 制定可操作性实施方案。下发实施方案, 对全县17个乡镇和4个产业劳动安全卫生状况进行梳理分析, 根据不同行业和企业特点, 依照有关法规制定6种不同形式的协议文本, 经三方联席会议研究确定, 统一格式运作。

3.确定试点, 严格规范运作过程。首先确定了滦阳镇、白庙子乡、津西钢铁股份有限公司、福珍全矿业集团公司等单位为试点, 按协议签订程序及所辖区域, 各基层工会代表职工与企业法人层层签订劳动安全卫生协议。

4.强化日常管理, 带动基层工会组织建设。在抓好25人规模以上企业工会规范化建设基础上, 探索发展非公企业区域或行业性工会联合会组建工作。在部分乡镇尝试“区域性、行业性工会联合会主席”由迁西县总工会聘任, 工资和经费从行业工会、联合会所辖企业上缴的经费中返还部分的新模式, 为签订协议工作打下基础和提供组织保障。

5.表彰奖励, 强化约束机制。将协议签订工作纳入迁西县总工会对基层目标责任考核中, 对实际工作中取得显著效果的单位和个人给予5 000~1万元奖励。

协议的签订助推了地方政府、企业安全生产工作的发展。迁西县自2007年签订区域、行业劳动安全卫生协议以来, 事故和伤亡起数逐年减少。伤残补助金不到位和拖欠工伤保险、工资等造成的信访量比2006年同比下降了38%, 有力支持了全县经济强劲发展态势。协调解决劳动安全保护争议问题20多起, 为职工争得利益近百万元。

职工们感慨地说:“没想到工会能解决这么大的难事!”当职工深切感受签订劳动安全卫生协议带来好处的同时, 也促进了他们从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。如津西钢铁股份有限公司采取职工代表巡视方式, 检查作业现场粉尘浓度、职工劳动保护用品佩戴等班组安全状况, 仅2008年上半年就提出各种涉及职工劳动安全卫生健康合理化建议36项, 整改建议51项, 对控制或减少各类事故发生起到了重要作用;提出铁加工原料替代品技术进步建议后, 每年为企业增收400万元, 减少了二氧化碳排放, 职工安全卫生作业环境得到明显改善。据不完全统计, 2005年以来迁西县各类企业共累计投入安全环保改造资金达3.4亿元。

文安县经验

河北省管辖范围内的文安县, 地处京津交界处, 经济上占据着京津市场, 个体、私营企业发展快, 已形成了胶合板、钢铁轧延、电线电缆、塑料化工4大支柱产业。但是, 由于大批个体、私营企业主, 缺乏现代企业管理观念, 加上企业规模小, 安全设施不健全, 对职工劳动保护意识淡薄, 随意延长职工劳动时间等侵犯职工权益时有发生。而工人文化水平较低, 只求多挣钱, 劳动安全卫生和自我保护意识不强, 当自身利益受到严重的侵害时, 不会用法律的武器来保护自己, 工人为泄私愤, 不惜以破坏企业机器设备, 甚至发展到伤人等刑事案件来进行报复。

多措并举

文安县总工会通过学习借鉴先进经验, 签订了“区域性、行业性劳动安全卫生协议”以适应当前该县域非公企业发展中具有规模小、摊数多、职工分散、行业集中的需要, 有效地促进企业建立健全劳动安全卫生约束机制, 保护职工安全健康。实行了多措并举, 确保了区域性和行业性劳动安全卫生协议的签订履行。

强化组织基础。推行区域性劳动安全卫生协议的前提是最大限度地把职工队伍组织到工会中来, 文安县总工会在组建各级工会的过程中, 对每个乡镇、村子要求不留空白、不出死角, 应建必建。

强化培训手段。文安县总工会举办了非公企业老板和职工代表参加的安全知识培训班3期;同时, 主张“走下去宣传”, 该工会组织走进企业, 将《工会法》《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》打印成册送到企业主的手中。

发挥工会宣传阵地的作用。文安县总工会在非公企业, 重点区域, 将“劳动安全卫生协议”文本、签订程序分别打印成册, 以板报、广播、橱窗、厂情发布会等多种形式进行培训宣传, 让企业管理者、职工能充分认识到签订劳动安全卫生协议的重要性。

强化机制保障。文安县总工会制定了3项保障机制:一是完善领导机制。成立了以工会、劳动局、企业局、安监局等为成员的“区域性、行业性劳动安全卫生协议”签订工作领导小组, 并制订下发了《关于进一步推进劳动安全卫生专项集体合同工作的通知》, 明确了工作的具体任务和目标。二是建立“区域性、行业性劳动安全卫生协议”联席会制度。相关成员单位每季度都召开一次调度会, 及时研究协调企业在签订过程中出现的各种问题。三是建立联查制度。对安全协议签订实行定期检查, 文安县总工会与县安监局组织县域内各乡、镇的工会主席组成联合检查组, 每半年对劳动安全协议签订的履行情况进行检查, 发现问题及时整改。

强化典型效应。文安县总工会在条件比较成熟、胶合板企业比较集中的左各庄镇进行试点。2009年5月份, 县工会组织全县70多名非公企业工会主席, 在金秋木业有限公司召开了“行业性劳动安全卫生协议现场会”, 以文本说案例, 以案例剖析文本的方式, 结合本企业实际, 为与会的工会主席上了一堂示范课。

文安县总工会因地制宜, 突出重点, 努力推行“区域性、行业性劳动安全卫生协议签订”工作。组织了该县域内的左各庄、滩里、赵各庄、大柳河4个乡镇的工会与乡镇企业进行了协商签订, 签订“行业性劳动安全卫生协议”, 对同行业的企业和职工具有同等法律约束力;签订了乡村区域内的“劳动安全卫生协议”, 由村级工会联合会, 代表职工与村属各企业法人签订协议。

注重实效

文定县总工会发挥“区域性和行业性劳动安全卫生协议”作用, 努力实现“双维护”, 协调了企业劳动关系, 稳定了职工队伍。

首先, 通过协议的签订, 促进了职工生活环境的改善, 提高了职工生产的积极性。如“金秋集团”针对胶合板行业部分生产工序中存在的甲醛污染问题, 率先投资600万元自主研发生产环保胶, 彻底消除了生产过程中对职工的伤害;“凯跃集团”每半年出资6万元为全体员工进行体检, 并建立了职工健康档案;“文辉蓄电池公司”每季度组织职工进行一次排铅活动;“派皇集团”投资150万元盖起了高标准的职工宿舍楼;“和民木业”为职工建起了“夫妻房”。

其次, 通过协议的签订, 强化了职工的安全卫生意识, 促进了企业的管理水平。“凯跃集团”是一家生产化肥甲醛为主的化工企业, 企业根据实际, 征求了职工意见, 形成企业独有的“教育监督检查相结合”保安全工作法, 将“安全指标”量化到中层干部、车间主任、班组长、职工, 使之对违规操作保持高度戒备, 规范操作深入人心;“新钢公司”设立了安全达标奖, 为半年无事故发生的炼钢车间职工发放达标奖12万元。

目前文安县共签订区域性劳动安全卫生协议4份, 覆盖企业585家、职工1万6 850人;行业性劳动安全卫生协议3份, 覆盖企业223家、职工9 480人;村级劳动安全卫生协议5份, 覆盖企业186家、职工6 696人。

磁县经验

磁县工会组织对于企业规模较小、作业分散、职工人数较少且以农民工为主或同行业相对集中的乡镇、行业、工业园区和行政村, 实行签订区域或行业性劳动安全卫生专项集体合同 (协议) 。如东光录村村工会与该村塑料行业协会签订的行业劳动安全卫生专项集体合同, 覆盖本村35家塑料加工企业和500名职工, 有效推动了全村塑料加工企业稳定发展和农民工生命安全健康权益的维护。

同时, 磁县工会将签订工作与安康杯竞赛、创建劳动关系和谐企业、推进集体合同1+X模式发展相结合。截至2008年磁县共签订“区域性、行业性劳动安全卫生专项集体合同”21份, 高危或职业危害严重企业的签订率达到98%, 小型企业覆盖率达到80%。

签订活动推动了职工劳动保护队伍的建设, 同时出台了《磁县工会劳动保护监督检查工作管理办法》。按照“签约重在协商, 履约重在监督”的原则, 对合同实施情况进行监督检查, 2008年磁县各级工会累计组织开展劳动安全卫生专项集体合同监督检查120次, 共检查合同条款落实不到位问题74处, 已落实整改51处, 企业认真吸取工会意见增加安全投入503万元。

磁县总工会通过推进签订劳动安全卫生专项集体合同活动, 有效促进了“对接大城区, 建设新磁县”战略规划的顺利实施。

安全责任及合同书 篇3

关键词：金融机构 金融借款合同 金融监管

近年来，银行、信用社等金融机构越来越多地通过诉讼手段催收贷款，涉及金融借款案件逐年增多。尽管金融机构通过法律途径解决金融借款的案件胜诉率很高，但实际执行到位率却较低。造成这种状况的原因是多方面的，虽然有客观经济环境变化、企业经营管理不善等因素，但某些金融机构片面追求业绩，在发放贷款和管理贷款中不能严格落实监管责任，也是其中重要且不容忽视的原因。

一、金融机构在贷款管理中存在的问题

有些金融机构在贷款时不按规定操作，没有严格审查借款人的主体资格、资信状况、还款能力、贷款用途等就盲目放贷;有些银行对借款人提供的抵押物、质押物权属的真实性、有效性及实现上述权利的可行性审查不实就轻易放贷;有些银行个别人员甚至发放“关系贷”、“人情贷”、“金钱贷”等等。这些违规放贷和腐败行为直接导致了日后贷款难以收回，造成不可估量的损失。

1、贷款前对借款人的偿还能力和诚信度审查不严

难以执行的金融借款纠纷案件，很多都没有对借款人的偿还能力和诚信度进行过认真的考察。而诚信度由一个人的主观意志所决定，诚信度的高低有无，与贷款能否按时偿还息息相关，所以对借款人的诚信度考察必不可少的。而被诉的大多数此类案件，金融机构很多都无法提供涉诉借款人的准确联系方式和送达地址，这不仅影响了审判效率，而且会直接导致审理难、执行难。甚至于有的案件在起诉后，才发现有的借款人或担保人早已下落不明，有的早已身患疾病，自身日常生活都无法保障，对贷款更无能力偿还。

2、贷款过程中贷款手续办理不规范

在案件审理中发现，一部分借款合同纠纷案件借款人所使用的身份证是过期身份证，更有甚者，部分借款人或担保人的签字竟然不是其本人，而当时办理的金融机构工作人员对此又很模糊，叫不准，只好进入司法鉴定程序。上述情况的出现，说明在部分贷款的审批和办理过程中，行业规范流于形式，没有严格按规定的工作程序和规章制度筑牢每道防线。

3、实际用款人与借款人不相一致

部分金融借款合同纠纷案件，实际用款人与借款人不是同一人，有些用款人还是案外人，且信用程度很低。例如滕州法院受理的几起五户联保借款案件，就是借款人之间相互担保，共同借款造成的。加之五户联保对象多是文化素质偏低、法律意识淡薄的人群，此类贷款放出后，名义借款人、实际借款人、担保人三者构成了一个很微妙的相互作用的关系，有些贷款人或担保人便想借此逃避还款义务，有的贷款人和担保人窃想事不关已，便高高挂起。而一旦面对贷款清偿时，对贷款的追偿就会出现互相推诿、互相指责的局面，既使有偿还能力的人，也是能推就推，能拖久拖，很少主动偿还贷款的。

4、实际贷款用途随意变更

很多金融借款的实际用途与借款用途栏填写的内容截然不同，有些用作了房地产开发，有些用于了土特产经营，有些用于了日常生活消费，或者用于了其他的生产经营用途。如此情况，往往在贷款发放前和贷款使用过程中，金融机构工作人员已是心知肚明，而贷款却照常发放和挪作他用。借款人对双方约定的借款用途存在预期违约，在贷款使用过程中又存在实际违约，所借非所用也就必然增加了贷款回收的风险。

5、对担保人审查不实，担保人缺乏担保能力

有些银行对担保人的资格、实力审查不严，使一些不符合担保条件的单位成为担保人，导致担保合同无效，或担保流于形式，起不到代偿的作用;有些银行在签订抵押合同时，对抵押物房屋、交通运输工具等不按规定到房产部门、车辆管理部门办理抵押登记手续，因此，当为同一抵押物引起诉争时，办理过登记的当事人依法享有优先受偿权，而未履行登记的当事人只得在抵押权人全部受偿后，才能按比例与其他债权人享受同等的权利;有的银行在办理动产抵押贷款时，对抵押物不实行监管，造成抵押物流失，抵押权无法实现。

6、“人情贷款”、“关系贷款”的存在

有些借款人利用银行间的竞争，从多个金融机构开户，以规避监督，有的故意用租赁、承包及自行开办的企业名义向银行申请贷款。他们为了达到贷款的目的，采用贿赂手段拉拢腐蚀有关信贷人员。有的用自己的甲或乙公司借款互为担保;有的用同一标的物与多家银行签订抵押贷款合同等。致使日后贷款无法收回。

7、贷款后对贷款的用途及偿还能力监督不利

借款用途审查在金融系统贷款发放中是一个重要环节，在借款合同中也必然有明确的约定。在相关法律规定中关于借款用途违约的处罚，也是非常严厉的，具体关系到此笔贷款能否发放，放款数额多少的问题。但是目前金融机构对于所发放贷款用途的贷后考察及借款人偿还能力的贷后监督，无具体的可行性规定。贷款不按合同约定使用，随心所欲、无节制的滥用，势必大大增加了贷款回收的风险。

8、金融机构不及时行使诉权

金融机构不及时行使诉权，也是造成债权清收困难的因素之一。许多金融纠纷案件金融机构在债务人有偿债能力或部分偿债能力时不起诉，而是采取各种方式长期催要无着后才诉至法院的。特别是因金融机构违规操作或有关人员从中渔利而导致的纠纷，往往要等到负责人更换后才起诉，这些案件因事过境迁，有关企业已倒闭或濒临破产，即使法院判决也难以执行。

二、加强金融机构内部监管，堵塞管理漏洞

由于上述问题，金融机构的监管责任的缺失，造成了金融合同的纠纷，这些纠纷已不是单纯通过法律的途径就能够解决的，很多隐患和风险在贷前即已存在，而且随着时间的推移不断扩大，事后用法律手段弥补，效果有限且不能治本。金融机构加强内部监管、严格按章办事、完善制度才是根本。

1、强化内部建设，加强监管能力

目前，就商业银行自身讲，要从加强自身建设、规避风险的发生入手，这是金融机构加强监管的重要途径。一方面，金融机构应形成“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的经营机制。另一方面金融机构要树立正确的业绩观，完善内部考评机制。金融机构不能仅仅按照业务量来对职工进行考核，兑现奖惩，更要讲信贷的安全性作为重要的考核目标，避免基层业务人员片面追求业绩而造成盲目放贷、贷出不管的现象。第三要加强管理和检查力度，提高依法开展业务的自觉性，坚决杜绝违规操作，防止因规避规章制度而留下风险和隐患。同时，要将近年来的一些典型案例编撰成册，作为普法教材。通过这些生动鲜活的案例，增进各经营者对各项业务活动的法律问题和法律风险的了解，从而在日常决策和操作中加以警觉。

2、坚持法律审查和法律咨询工作的风险控制力度

一是坚持严把法律性文件审查关。要规范金融秩序，严格贷款审批程序，完善贷款手续，特别是担保手续，做好贷前调查、贷中审查、贷后检查，堵塞漏洞，减少失误，确保贷款放得出、收得回，保信贷质量，只有从源头上控制住，才确保不出风险或少出风险。不仅审查法律性文件的合法性和合规性，而且关注合同在履行过程中的相关法律问题，做好事前防范工作,尽力避免纠纷或案件的发生。二是坚持法律人员介入业务经营活动。法律工作人员置身于业务发展始终，千方百计为业务部门出谋划策，深入研究业务部门的需求，透彻了解其业务背景，在此基础上量身定做法律解决方案。同时，需要法律人员积极参与重要决策会议，深入分析决策事项，全面理解决策背景，为领导决策提供法律建议。

3、规范监管程序，确保贷款质量。注意处理好经营发展与风险防范的关系。对于准备开展的新业务，应当进行法律论证，寻求相关的法律依据，或者向有关国家机关反映或请示，以求获得政策支持，避免出现漏洞。规范监管程序是保障借款质量的前提条件。坚持以规范的监管程序，严格执行案件报告和审批制度，跟踪案件进展情况，规范贷款管理；要提高信贷人员素质，增强依法办事观念，杜绝“人情款”、“关系款”，并建立有效的信贷人员责任追究制度。通过与客户的充分沟通，强化疏导和解释工作，努力化解投诉及诉讼案件；加强与律师的沟通，充分发挥律师的专业优势和社会关系优势；积极做好涉诉案件材料的整理移交和沟通协调工作；加大不良个贷法律催收力度，通过送达律师催收函、加大执行力度等形式，促使借款人主动归还欠款，大大降低贷款不良率。对于借款人贷款用途和偿还能力，在贷款发放后应进行定期考察和实际监督，并将此作为一种长效机制，如借款人所借非所用或经济状况恶化，影响到贷款的偿还，可根据双方约定或法律规定提前将贷款收回，以免贻误还贷时机造成损失，将有可能造成的损失降到最低。

消防安全责任合同书 篇4

乙方：

为确保赛事活动中所有商贸区域的消防安全，根据公安消防部门规定，所有商贸区租赁商户必须落实消防安全责任如下：

一、所有商贸区租赁商户都必须按照消防安全规定开展工作，落实消防安全责任制，确定责任人，服从消防安全管理，全面负责本公司商贸活动期间的消防安全工作。

二、在帐篷禁烟区域内合理设置禁烟标志，严禁吸烟。

三、在帐篷区域内不得使用电炉、明火设备，不得随意拉接临时电线。

四、帐篷区域内电器设备的安装、使用要符合有关规范要求。

五、必须按照相关规定，帐篷面积满30平米配置1至2只干粉灭火器，面积超出的依次类推，不满30平米的按30平米计算。

六、灭火器材的摆放必须符合相关防火规定，并放置在明显易取的地方，禁止挪作他用，并由专人负责看护。

七、严禁携带易燃易爆化学物品进入商贸区域。

八、每日停止营业后应对营业场所进行防火安全检查、关闭所有电器设备并切断营业性电源。

九、在活动期间应接受上赛场相关部门与消防部门不定期的消防安全检查。

十、对上赛场相关部门及消防安全部门提出的问题应及时整改。

十一、所有商贸活动场所消防安全工作必须指定专人负责，该负责人负责落实本公司所有消防安全各项措施，并必须在现场监督管理，负责人名单上报上赛场保安部备案，其通讯联系方式包括手机等必须保持畅通。

十二、本责任书一式二份，甲乙双方各执壹份。

甲方： 乙方：

校园周边环境安全责任合同书 篇5

安全责任合同书

为了认真落实学校社会治安综合治理工作责任制和责任追究制。按照区委、区政府和教育局关于学校社会治安综合治理工作的要求，有效避免和减少师生治安案件及伤亡事故的发生，保证学校各项工作的正常进行，对家属患有精神病的，经校委会研究决定，特定此合同，望甲、乙双方信守履行。

甲 方：学校周边环境治理工作领导小组

（负责人：赵 冬）

乙 方：监护人（签字盖章）被监护人姓名

家庭住址 联系电话

甲方责任：

1、不定期对监护人所监护的精神病患者出处进行督查。

2、若乙方违约，有权对乙方视后果轻重作出处理处罚。乙方责任：

1、监护人必须采取有效措施管好被监护人。

2、必须对精神病患者出处造成的后果负全部责任。

3、发现在学校周围停留，或在学生放上学途中危及学生安全的精神病患者，应立即采取措或者报告学校安全领导小组协同强行撤离。

4、必须对精神病患者的安全工作善始善终，不负责任造成后果者，责任自负。

5、每个家属都要以积极负责的态度，长期做好扎实、细致的工作，落实责任，消除安全隐患，确保一方和谐稳定。

注：

1、本合同一式两份，甲乙双方各一份。

2、本合同自签订日期起生效。

2012

xxxxx小学

安全监理责任合同 篇6

为在乌横公路嘎鲁图至大草湾段公路工程施工的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目发包人鄂尔多斯市东方鑫源公路经营有限公司（以下简称“发包人”)与监理单位鄂尔多斯市公路工程监理所（以下简称“监理单位”）签订如下安全监理合同：

一、甲方职责

1．严格遵守国家有关安全生产的法律法规，支持监理单位按条例要求对规定的施工安全实施监理。

2．按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3．重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

4．定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

5．组织对施工现场的安全生产检查，监督施工单位及时处理发现的各项安全隐患。

二、乙方职责

1．督促施工单位严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（JTJ 076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2．坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，督促施工单位加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。-1-

3.建立健全安全监理制度，加强安全知识教育培训，明确各岗位监理人员的安全监理职责，增强安全意识。

4．在审查施工组织设计的同时，要同步审查施工组织设计中的安全技术措施，审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5．在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。

6．监理单位及其监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

6．监理单位应督促施工单位按照本工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

三、违约责任

如因发包人或监理单位违约造成安全事故，将依法追究责任。

本合同正本一式二份，副本八份，合同双方各执正本一份，副本四份。由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。

业主：

法定代表人

或

其授权的代理人：

安全责任及合同书 篇7

一、对顶岗实习的认识

顶岗实习是现今职校有效推进工学结合人才培养模式的主要形式, 也是培养高素质人技能型人才的重要途径, 职校学生在参加以就业为目标的顶岗实习中锻炼, 企业对学生的管理与企业员工相同, 使职校学生提前完成由学生角色向员工角色的转化, 他们不只是仅仅学会一项操作技能, 最为主要的在确立人生观、养成职业道德、增强适应能力、获取岗位需求信息、锻练自身意志、学会与人沟通, 真正对全面发展素质教育起到了促进作用。

顶岗实习的界定有三个基本要素:对象是在校学生, 这就把顶岗实习的对象与就业的毕业生区别开来;组织者是企业与学校, 是企业与学校共同组织顶岗实习, 不是学校或企业的单方面行为;功能是对学生进行专业理论教学和技能实训。这就明确了学生顶岗实习的本质还是学校常规教学的一部分, 是以企业岗位生产的形式进行的实训教学。

二、在顶岗实习中对安全问题的认识误区和风险管理的意义

学生在企业顶岗实习期间, 直接工作在生产一线, 具有一定的危险性, 尤其是在重工业企业顶岗实习的工科类学生, 直接和机械设备打交道, 危险性更大。意想不到的人为事故或一些偶然机械事故, 在实际工作中都有可能随时发生。学生在顶岗实习期间如果发生意外伤害事故, 学生的切身利益如何维护和得到伤残后的有效补救, 是必须考虑和解决落实的新问题。因为学生在顶岗实习期间, 不属于企业职工, 因此企业不会全权负责;学生属于弱势群体, 缺乏保障体系维护;学校暂时还没有规章制度给予相应的保证;目前政府和教育行政主管部门也没有出台具有一定权威性的相应的文件和法定的条例条款。这是实际工作中存在的一项空白。职校学生教学外置、顶岗实习是发展方向, 大势所趋。既要保证职校教学外置、学生定期顶岗实习, 又要保证学生的安全和切身利益, 就必须探索研究职校教学外置、学生顶岗实习期间的保障体制或模式。

三、顶岗实习中学生安全事故法律责任的认识

从界定可以看出:顶岗实习的对象是在校学生, 而组织者或直接责任方是学校, 功能是对学生进行专业理论教学和技能实训, 本质还是学校常规教学的一部分。因此, 必须清醒认识到学校在顶岗实习中的法律责任。

(一) 对学生伤害事故的认识

学生伤害事故又称学校事故, 是指在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中, 以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的, 造成在校学生人身损害后果的事故。学生伤害事故既是一个时间概念, 也是一个空间概念, 不能把两者割裂开来。关键要看是不是学校组织的教育教学活动或学校负有管理责任的范围之内。

(二) 对顶岗实习学生安全事故适用责任的认识

法律责任是指违法行为人或违约行为人对其违法或违约行为依法应承受的某种不利的法律后果。一般而言, 违法行为是法律责任的前提和依据, 没有违法行为就不会发生法律责任问题。在学生安全事故责任认定当中, 依据已有法律的规定, 均适用过错责任原则。比如, 最高院关于《民法通则》若干问题意见第160条规定, 在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人受到伤害或者给他人造成损害, 单位有过错的, 可以责令这些单位适当给予赔偿。2002年9月1日, 教育部出台的《学生伤害事故处理办法》正式实施。在《办法》有关条文中明确规定适用过错责任原则。

(三) 学生伤害事故中学校过错的判断标准的认识

校园伤害事故的赔偿一般适用过错责任原则。在过错责任原则下, 实行“谁主张谁举证”的原则。要想让学校承担相应的赔偿责任, 就必须证明学校在伤害事故中有一定的过错。这就涉及到学校过错的判断标准问题。学校过错的判断标准主要是看学校是否尽到了相应注意义务, 即根据通常的预见水平和能力, 学校应该预见到潜在危险或认识到危险结果而没有注意, 或没有采取避免危害结果的措施。

(四) 学校承担学生伤害事故人身损害赔偿责任的性质认识

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款规定了一个特别的学校责任, 即补充的补偿责任。

学生伤害事故中, 学校承担补充赔偿责任, 除应具备学生伤害事故人身损害赔偿责任的基本构成之外, 还必须具备以下两个要件:一是学生人身损害是由于第三人的原因所致;二是学校、幼儿园等教育机构有过错, 无过错不会产生补充赔偿责任, 损害的赔偿责任应当完全由加害的第三人承担。需要说明的是, 学校、幼儿园等教育机构的过错与第三人的侵害行为应当有一定的关联性, 若不存在关联性, 不应当让学校承担补充赔偿责任。学校在第三人侵权致害未成年人的事故中所称的补充赔偿责任与《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定的未尽安全保障责任的补充责任原理是一致的。学校之所以承担补充赔偿责任, 是因为学校在该伤害事故中存在过错, 使本来可避免或者减少的损害得以发生或者扩大, 因此学校应当为受害人向第三人求偿不能承担风险责任。

四、顶岗实习中学生安全事故防范与处理对策

(一) 明确各方职责, 坚持以防范为主的处理方针

建议教育部会同劳动和社会保障部等有关部门制定具体政策, 明确在校学生实习期间, 教育行政部门、学校和实习单位各自在安全工作中的职责、权利和义务, 并加大督查力度, 切实把职校学生实习期间安全工作落到实处。积极争取社会支持和参加学校责任保险, 教育部、中国保险监督管理委员会于2006年12月12日联合出台了《关于加强学校保险教育有关工作的指导意见》, 为解决这个问题提供了政策支持。

(二) 理顺学校与学生的法律关系

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定, 从理论和实务上对学生伤害事故的学校义务究竟是监护义务还是保护义务做出了明确规定。教育机构的义务只是依法负有对未成年人的教育、管理和保护义务, 而不是《民法通则》的监护人的责任。

(三) 明晰学校与学生的关系

学校与学生的关系是教育、管理和保护关系, 在教育教学活动期间, 学校对学生负有进行安全教育、通过约束指导进行管理、保障其安全健康成长的职责。学校对于顶岗实习学生安全的法律责任, 关键在于是否存在过错, 是否尽到注意义务。无过错即无责任。若学校无过错或尽到了相关义务, 则可减轻或免除法律责任。反之则应承担法律责任。因此, 在输送学生外出顶岗实习前, 要把安全问题讲清、讲透、讲实, 对企业、学校的安全责任进行划定, 与合作企业签订条文明晰的实习协议, 分清校企双方的责任和义务, 实习中一旦发生安全事故, 及时按照工伤处理。学校还要与家长签订安全责任书, 敦促家长配合做好校外远程管理。

(四) 学生伤害事故处理时坚持以人为本的原则

学生伤害事故发生后, 应坚持依法、客观公正、合理适当和及时、妥善处理原则。学生安全事故发生后, 要及时救治受伤害学生, 把伤害后果降到最低限度;要及时处理事故善后。久拖不决, 只会增加事故处理难度, 不利于恢复学校的教育教学秩序和受伤害学生家庭的正常生活秩序。

参考文献

[1]教育部政策研究与法制建设司.学生伤害事故处理办法释义及实用指南[M].北京:中国青年出版社, 2002.

[2]教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见.教职成[2006]4号.

[3]劳凯声.学校事故及其法律责任承担[N].人民教育, 2000-10-16.

旅游合同违约责任问题研究 篇8

关键词 旅游合同 违约责任 非财产性损害赔偿

一、我国旅游合同违约责任的承担方式的现状分析

目前我国并没有明确规定旅游合同发生违约时违约方的承担方式。司法实践中当发生旅游违约纠纷时，都是参照一般合同的违约责任承担方式。一般合同的违约责任承担方式主要有以下几种，但并不是每一种都适用于旅游合同。笔者对这几种方式进行分析：

合同的实际履行，即当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行等违约责任。但实际履行的救济方式并不适用于旅游合同违约，这主要是因为旅游合同如果出现违约，双方采取补救措施最常见的方式赔偿损失。由于旅游者选择一家旅行社主要是基于对这家旅行社的信任，如果违约的出现是因为工作人员的服务出现了瑕疵，那么旅游者已经对此次旅游活动失去了兴趣，他会认为旅游合同实际履行已经达不到合同的目的。

合同的解除，即指在合同依法成立后而尚未全部履行前，当事人基于协商、法律规定或者当事人约定而使合同关系归于消滅的一种法律行为。然而实践中，旅游者在解除旅游合同时应谨慎，要严格按照法律的规定，否则将使作为守约方的旅游者处于不利的地位。

合同违约损害赔偿，即指违约方因不履行或不完全履行合同义务而给对方造成损失，依法和依据合同的规定应承担的赔偿损失的责任。这里的损失，应包括财产性损害和非财产性损害，但目前合同法仅就财产性损害方面的赔偿责任予以规定。

支付合同违约金、定金。违约金，是指一方当事人违反合同，依照约定或者法律规定，向另一方支付一定数额金钱的责任形式。定金，既是一种债的担保形式，又是一种违约责任形式。违约金与定金作为两种独立的违约责任形式，守约方享有选择权，但不能同时并用。而且在旅游合同中，不宜约定定金作为违约责任的形式，因为定金具有担保债权实现的作用，常用于价款一次支付的买卖、加工、承揽合同等。定金在旅游合同中主要体现在旅游预订合同中，常表现为同意参加旅游团而预先支付定金。因为旅游合同签订后，按照行业惯例都是旅游者交付旅游费用后才进行旅游活动，所以此时交付的定金常变为旅游费用的一部分而失去作用。

二、完善我国旅游合同违约责任承担方式的建议

首先，建立旅游合同违约非财产性损害的赔偿制度。其一，旅游合同违约精神损害赔偿构成要件应包括：旅游者有受到严重的精神损害的事实；旅游营业人有严重的违约行为；旅游者受到严重的精神损害的事实与旅行社违约行为之间有因果关系。其二，精神损害赔偿的判断标准，可以参照民法上关于精神损害赔偿数额，具体标准如下：旅行社违约程度的大小；违约的行为方式等具体细节；违约行为所造成的损害事实的严重程度；旅行社的获利程度；受诉法院所在地的平均生活水平。其三，建立精神损害赔偿职业责任保险，即以当事人精神受到损害，并以法院受理判获赔偿后构成的一种保险责任。有利于保护受害人的精神利益，同时合理地分担服务业从业者的负担，从而保证服务业的蓬勃发展。其四，建立旅游者旅游时间浪费请求权制度。

其次，完善监管机制。第一、加大对旅游企业的监管和查处力度，及时发现和查处虚假宣传、旅游服务与旅游合同货不对板等违法违规行为，维护旅游行业的正常秩序；第二，加强对旅游合同的监管，旅行社在合同或协议的签订中，对服务内容及标准要具体化，避免双方矛盾的发生和激化。特别是针对当前旅游投诉中反映出的合同约定模糊不清、违约责任不明等问题，积极完善旅游合同示范文本，明确当事人的权利和责任，对企业涉嫌损害消费者公平交易权的“霸王条款”等予以清理，以保障广大消费者的合法权益；第三，充分发挥旅游行业协会的作用，引导行业加强自律；第五、加强多元化社会监督。扩大监督途径，实现旅游服务质量监督的有效延伸，从以行业主管部门监管为主，向行业自查、互查、游客反馈、媒体监督、第三方专业机构评价等多渠道监督方式并举转变。例如招募 “眼线”全程监督旅游营业人履行合同过程。如果在旅行过程中卧底游客发现旅行社有违约行为，返程后将根据自己的亲身体验，把问题向旅游监察部门作出书面报告。

项目部安全预控目标责任合同书 篇9

项目部安全预控目标责任合同书

为了贯彻执行“安全第一、预防为主”、“综合治理”的方针和建设部颁发的“一标三规”以及JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，以安全生产法律法规为准则，坚持“管生产，必须管安全”的原则，遵照集团公司安全生产意见的要求，实现安全预控目标责任分解。苏州二建建筑集团有限公司（以下简称甲方）与 中新生态大厦办公楼机电安装工程项目部（以下简称乙方）签订预控合同如下：

一、甲方积极帮助乙方对施工现场实行文明施工、安全生产的监督管理，并做好服务工作。

二、乙方应根据施工现场作业条件和环境制定相应的措施，执行安全管理标准中的各项条款。开展施工现场文明安全达标活动，对施工现场安全生产负责。

三、对乙方安全生产的考核目标是：现场文明施工，确保市文明工地，争创省文明工地、国家绿色施工示范工程，不发生因公死亡，不发生重伤事故，减少一般事故。

1、控制死亡率、重伤率均为零；

2、控制月事故频率为施工总人数的0.05%以内；

3、建立安全资料管理，台账记录齐全、原始资料保存完好；

4、安全防护达标率100%，符合文明工地标准；

5、加强对单位工程安全生产检查，安全隐患整改期限最长不超过二天，月整改率90%以上，全年不发生被上级安全检查挂牌警告；

6、全年不发生重伤事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大交通事故、多人急性中毒事故等。

四、乙方必须做好日常日检工作。甲方负责对乙方每月不少于二次的监督检查及随机检查。

五、乙方应健全应急救援体系，发生伤亡事故应及时组织抢险救助，并及时向甲方报告，甲方应根据情节轻重追究乙方安全生产第一责任

人的责任，并进行处罚。

本合同截止期为本项目完成日期。合同一式三份，正式文件二份，甲乙双方各执一份，副本由公司安全领导小组备案。合同经双方签字

后立即生效。

小学生安全责任合同书xy 篇10

小学：年级班（甲方）学生家长：学生（乙方）为了确保学生人身安全，双方就学生安全问题商定条款如下：

一、双方有责任对学生进行安全教育和监督。如有问题，随时发现，及时联系处理。

二、学生在校期间，应严格遵守校规和安全公约，不能擅自出外，因病因事不能按时来校者须向班主任请假，并呈交有家长签名的请假条，方可离校。

三、学生在课间、课外活动时要注意安全，不能追逐撵打，在无学校安排的情况下，不准攀附体育器械，否则出现事故均由乙方自负其责。

四、双方教育学生不能带水果刀及其它管制刀具进入学校，不随便进入他人果园，不误食毒果，不吃变质食品，否则造成后果由乙方负责。

五、乙方负责学生校外的安全，回家途中不打闹、不扒车，遵守交通规则，要求学生按时回家，不得随意夜宿他家，要求学生不玩火、不玩水、不抽烟、不在井、渠、崖边及危险地域玩耍，不乱触电器及拉线，不打架斗殴，不结识社会闲杂人员。

六、乙方若发现学生有不轨行为，应及时教育，迅速和学校联系，同时甲方对学生在校的违纪现象应及时和家庭联系，家长不得有任何借口随意推诿拖延。双方无条件通力合作，达到教育学生确保学生安全之目的。此合同自2014年2月15日至2014年7月5日。

甲方（学校）：班主任（签名）：电话（学校）：班主任电话：乙方（家长）：学生（签名）：电话（家庭）：

2014年2月15日

船舶挂靠经营双方的合同责任探析 篇11

问题的提出

船舶挂靠经营是一种特殊的经营管理方式，通常表现为船舶所有人将船舶挂靠于某一运输企业或管理公司，以被挂靠人的名义经营和/或管理船舶，并向被挂靠人支付一定数额的管理费作为酬劳。船舶挂靠经营存在登记经营人与实际经营人分离、安全责任不明、船舶物权管理混乱等诸多问题，而由于立法的不完善，司法实践中对船舶挂靠经营双方在合同项的法律责任裁判尺度不一，影响了司法权威性。

船舶挂靠经营的法律性质

在逻辑层面上，一种行为应承担何种法律责任的前提是明确该行为的法律性质。我国民商事法律界对船舶挂靠经营行为的法律性质的观点并未统一，理论界有隐名合伙论、雇佣关系论、联营关系论、名义借贷论等多种观点。

笔者认为，船舶挂靠经营中，挂靠方借用被挂靠方的水路运输资质并以被挂靠方的名义对外从事经营活动，属于日韩等国法律的名义借贷行为。有学者曾对名义借贷下过如下定义：允许他人使用自己的姓名或商号进行营业的契约为姓名商号借贷契约，也称名义借贷契约或字号借贷契约，即有信用的人准许他人使用自己的姓名，取得营业许可者把名义借贷给无许可者等使用。向他人借用营业名义的情形，在台湾地区俗称为“靠行”或“寄行”，其表现为挂靠人在没有取得营业执照的情形下，向已领取营业执照的被挂靠人，借用其营业名义以经营货运业务。在船舶挂靠经营中，被挂靠方允许挂靠方借用其水路运输资质并以其名义对外与第三方签订合同，且名义借出者（被挂靠方）与名义借用人（挂靠方）从事的营业种类相同，因此，船舶挂靠经营行为性质最类似于名义借贷。

船舶挂靠经营合同项下的法律责任

我国大陆地区民商事法律并没有名义借贷的相关规定，那么应该依据何种法律制度确定挂靠双方的法律责任呢？有学者认为，如果名义借用人实施的是民事法律行为，名义借出者与第三人之间构成表见代理应无疑义。还有学者指出，如果公司允许他人以其名义为同一营业者，他人所经营之公司，固不因此而成为公司之一部，惟其许他人使用自己公司的名义与第三人为法律行为，即系民法第169条所谓表示以代理权授予他人之行为，对于第三人应负授权人责任。那么，船舶挂靠经营行为是否均为表见代理呢？船舶挂靠经营过程中，挂靠方以被挂靠方的名义实施行为、交易第三方凭借挂靠方出具的资质证书以及船章等文书和印鉴足以相信挂靠方具有代理权、交易第三方没有过错、交易第三方与挂靠方签订的合同形式上符合民事行为成立要件，船舶挂靠经营行为似乎成立表见代理。但笔者认为，船舶挂靠情形下的行为应区分借用《水路运输许可证》签订的水路运输合同与其他合同行为区别对待，不能一律认定为表见代理，直接由被挂靠方承担法律责任。

◎挂靠方以自己或被挂靠方名义签订水路运输合同的法律责任

《最高人民法院关于国内水路货物运输纠纷案件法律问题的指导意见》（下称《指导意见》）第3条规定，“没有取得国内水路运输经营资质的承运人签订的国内水路货物运输合同，人民法院应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定认定合同无效。”但《指导意见》第9条规定，“挂靠船舶的实际所有人以自己的名义签订运输合同，应当认定其为运输合同承运人，承担相应的合同责任”，第10条规定，“挂靠船舶的实际所有人以被挂靠企业的名义签订运输合同，被挂靠企业亦签章予以确认，应当认定被挂靠企业为运输合同承运人，承担相应的合同责任。”上述二条文均有“运输合同承运人，承担相应的合同责任”字眼，按照文义解释，该条规定应理解为挂靠方借用水路运输经营资质签订水路运输合同均为“有效合同”，并根据水路运输合同的约定“承担相应的合同责任。”《指导意见》的第3条和第9条、第10条之间存在着明显的矛盾，如何理解？

笔者认为，挂靠方在挂靠经营情形下根本没有水路运输经营资质，其对外签订的合同无论以自己还是以被挂靠方名义均应认定为无效。因为船舶挂靠经营行为并不具备经济效率上的正向收益，会导致市场无序竞争阻碍社会财富增进。而且，国家设定水路运输许可的本意绝不仅在于水路运输直接相关主体的利益，更重要是保护人民生命和财产安全的公共利益。至于《指导意见》第3条和第9、10条出现的表面冲突，应按照体系解释的方式进行理解，即：第9条和第10条条文中的“合同”和“合同责任”指向的是纠纷的实体解决，实际上是在认定水路运输合同无效情形的前提下，按照《指导意见》第4条确立的“无效合同按有效审理”的原则来明确合同无效情形下挂靠方或被挂靠方应承担的合同无效下的责任。根据《合同法》第58条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，以及《指导意见》第9条、第10条的规定，若被挂靠方以自己的名义对外签订水路运输合同，则在确认合同无效的情形下，以挂靠方为义务主体，对给托运人造成的损失承担相应的法律责任。此时，被挂靠方不应作为义务主体；若挂靠方系以被挂靠方的名义签订水路运输合同的，且被挂靠企业加盖船章或企业印章予以确认的，此时承担合同无效法律责任的义务主体就是被挂靠方而不是挂靠方，至于被挂靠方可否依据其与挂靠方的内部协议来进行追偿则与被挂靠方对外应承担的法律责任无关。

当然在此种情形下，对托运人的保护力度似嫌不足，一个最典型的情形是：托运人与挂靠方签订水路运输合同时约定了违约条款。但由于水路运输合同的无效，而使原合同约定的违约条款没有适用空间。在此种情形下如何处理？笔者认为，此时托运人的救济途径并未完全丧失。在挂靠方以自己名义与托运人签订水路运输合同时，托运人作为经济理性主体，本身就有对与之缔约的相对方的履约能力进行审慎审查的一般性义务，如果托运人对挂靠方是否具有水路运输经营资质不加任何审查，实际上此时托运人与挂靠方签订的合同关注点并不在于挂靠方有无水路运输经营资质，而只在于挂靠方提供可能适航的船舶完成运输义务。那么，此种情形下对于水路运输合同的无效，实际上托运人是负有一定过错的。而挂靠方故意规避法律规定，对合同无效的过错程度比托运人更大。此时，法院可以依照《合同法》第58条的规定，参照《指导意见》第4条第2款的规定，根据双方的过错程度分配相应的责任。但必须明确，如果托运人与挂靠方只约定了违约条款但并未因挂靠方违反约定遭受实际损失的情况下，托运人主张挂靠方因其过错而承担相应的赔偿损失的请求不应得到支持。而在挂靠方以被挂靠方名义签订水路运输合同时，此时作为运输合同的实际承运人仍然是挂靠方而不是被挂靠方，而且托运人即便尽了一定注意义务也很难查清挂靠方没有水路运输经营资质。出于对托运人的保护，此时法院不应依职权认定水路运输合同无效，而将此项权利交由托运人选择行使。如果托运人以被挂靠方为合同相对人并主张水路运输合同有效，并主张被挂靠方承担相应的违约责任，法院应予支持，而不以实际损失是否发生为前提；如果托运人主张水路运输合同无效，则如果在水路运输过程中发生实际损失，被挂靠方应承担全部损失的赔偿责任。

◎挂靠方以被挂靠方名义签订其他合同时的法律责任

挂靠方以被挂靠方的名义在营运过程中与他人签订油品供应、船舶修理合同等应成立《合同法》第49条规定的表见代理。此时跟挂靠方借用被挂靠方水路运输经营资质并无直接关联，而只是为了保障船舶正常营运而进行的民事行为，基于尊重当事人意思自治和鼓励交易、增进财富的目的，应认定为有效合同。在有效合同情形下，由于出名的被挂靠方，此时应依表见代理的规定认定被挂靠方为合同相对人，由被挂靠方承担相应民事责任。但若被挂靠方承担责任后，根据《合同法解释》（二）第13条“被代理人依照合同法第四十九条的规定承担有效代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失”的规定向挂靠方主张追偿的，法院也应予支持。但涉及到船员劳务纠纷时则应有所不同，虽然挂靠方的行为仍成立表见代理，但在责任承担方式上应从维护社会正义、特殊保护劳动者权益的角度出发，根据《民诉意见》第43条、52条及《劳动法司法解释》（三）第5条的规定，在程序上将挂靠方和被挂靠方列为必要共同诉讼人，在实体上则突破合同相对性原理，由挂靠方和被挂靠方承担连带责任。

◎挂靠方以自己名义签订其他合同时的法律责任

此种情形下，合同相对方的挂靠方，与被挂靠方无关。因为此时并不存在挂靠方表见代理被挂靠方的情形，第三方（包括船员）对实质和名义上与其签订合同的相对方是明知的。而且即便从经济效率出发需要加重船舶挂靠双方的法律责任，但这种责任加重并不能也不应该置基本法理而不顾，对合同相对性等法律原理进行任意突破。因此，此种情况下合同项下的法律责任只能由挂靠方单独承担，与被挂靠方无关。

结语

船舶挂靠经营行为对初期航运市场的繁荣起到了一定积极作用，但在当前运力过剩航运经济不景气的情况下，其不但会冲击航运市场、阻碍航运经济的集约化发展，而且会在司法实践中带来诸多混乱。法律必须及时回应经济社会发展的动态变化，对于船舶挂靠经营这种不符合整体功利主义行为，必须在法律上从严规制，通过明确挂靠双方的法律责任的方式使挂靠双方趋利避害，主动放弃挂靠经营转而从事合法经营，促进航运市场最大效率化规范发展。

（作者单位：广州海事法院）