关于农民增收缓慢的调研报告

关于农民增收缓慢的调研报告（精选10篇）

关于农民增收缓慢的调研报告 篇1

阚文波

经过十多天的走访调研,我深入到东山屯村六个村民小组以农民增收缓慢为主题进行了专题调研，通过走访村组成员、党员、富裕户和贫困户，与他们亲切的交谈、交流和沟通，基本上掌握了解我村农民增收缓慢的几点原因，并加以分析，同时，根据调查，对下步如何增加农民收入也提出了点建议和对策。

一、本地区目前的现状

（一）农民种地受制于天的局面没有太大的改变，俗话说：种在地上，收在天上，现今雨养农业是靠不住的，几年的灾害，抵御自然灾害能力极差“种一坡，拉一车，打一箕，煮一锅”的广种簿收簿种的局面难已改变。使单一的靠种植致富已成为泡影。

（二）农民在农业生产中，抵御自然灾害能力较弱，六合镇属丘陵地代，坡耕地较多，致使旱不能灌，有的农户自包产到户，土地始终未能深翻，造成土地板结，耕地畜水能力较弱，造成水土流失严重，耕地越种越薄。

（三）农民的思想观念守旧，大部农民市场观念不强，市场信息不灵，结构调整不够合理，不能够围绕两个市场需要什么就种什么，养什么，龙头企业加工什么就种什么，而是看秋后的市场，看啥值钱来年再种哈，往往到时双掉价，总是打被动仗；还有的农民固步自封，不听劝导，只认准大豆种植，连年重茬造成严重的减产。

（四）农民文化素质低，基层科技服务人员的作用没有得到有效发挥，服务“三农”力度不够，造成农民种田不懂科学，就如邯郸学步，现代农业没实现而传统的耕作方式又废弃了，有的农民用药不科学，时间药品及药量掌握不准，不是灭不净就是药伤秧苗，造成人为的撂荒或减产。

（五）农民懒性思想严重，不能靠拾农家肥来培肥土地，三产三趟来增收，而是图清闲种地就用化肥，农药，不铲不趟，不仅使土壤板结，而且造成大量的资金浪费，现今的农药化肥价格高，每垧地投入得700--1000元，就会使农民自然减收。

（六）有的农民要致富苦于没有门路，农闲时节蹲墙根，打麻将，不琢磨致富路，不参加培训，一年呆半年，得过且过，大钱挣不来，小钱不想挣，有钱就挥霍，没钱就硬靠的懒惰思想。

二、下步建议

（一）旗镇村三级要在农田水利基础设施上要有新办法，做好“水”字文章，尽快扭转靠天吃饭的局面，组织人民群众利用农闲季节大搞农田水利建设，恢复现有塘坝，在平地上打抗旱井，治理侵蚀沟，退耕还林还草，对耕地进行深翻，确保土壤疏松，保护农田，使农民增收。

（二）要在科学种田上加大科技入户的高新优良品种的推广示范工作，在今年的基础上明年继续推广，并且组织党员干部群众深入到试验田中参观，真正向群众摸得着、看得见、相得信。

（三）加大对农民的科技培训力度，利用农闲，组织送科下乡，到村入组，传授农村实用技术，做到三个结合：一是集中培训与分散相培训相结合；二是电教科技片与实际指导相结合；三是技术员包片、包户指导与组织群众示范相结合，有效提高农民的致富能力。

三、解决农民增收缓慢的对策

第一，加强党的基层组织建设，增强基层党组织的创造力，凝聚力、战斗力，因此，在促进农民收入的同时，基层党组织带头率领农民增收致富尤为重要，要转变多年来农民传统的种植，树立“为牧而农，为养而种”的观念，走“以农养牧，以牧促农，以林护农，农牧林结合”的复合型经济发展模式，真正达到灾年使群众不减收，促进农民增收。

第二，加大农村实用政策的宣传力度，转变农民思想观念，为农民宣传党在农村方面的实用政策，加快农牧业内部产业结构的调整，并且围绕市场需要什么就种什么，龙头企业加工什么就种什么，养什么的思路（如围绕奈伦淀粉，种植土豆，淳江油种植高油大豆等）。在牧业上做到羊起来，牛致富，从而达到牛羊当猪养，饲料当粮种发展思路，大力发展四化一贮（即投氨化、盐化、碱化、糖化，微贮）技术，提高秸秆的利用率，走小群体大规模的舍饲养殖之路，在农业上，加大高雪消融产、高效优质的大豆，玉米、马铃薯的播种面积在经济作上，以白瓜籽、葵花为主，在特色养殖方面主要以大鹅和柞蚕为养殖重点，扩大农民增收的覆盖面。

第三，加强对农民科技文化的培训力度，镇党委对科技培训做出规划，采取灵活多样的培训方式，不断提高农民科技文化素质和经营管理水平，并且编制农民急需急用的适用技术手册。真正让农民了解，怎么种、怎么养的问题。同时还要选派农业特派员深入村组示范家中进行田间地头、坑头的技术指导，使农民掌握种养殖业的实用技术，为增收奠定基础。第四，要加大对新品种、新技术的示范推广的力度，在示范的基础上，认真总结示范的经验，组织群众深入到示范田参观，实地对比，让农民看得见、摸得着，同时还要多为农民提供致富典型和经验，靠科技人员自己扶持起来的，身边的生动事例为农民致富指导迷津，而且减少农民对科技的无知对农业的减产的被动局面。

第五，积极引导，农民算帐对比的方式教育农民，放弃惰性，勤俭持家，利用农闲季节积造农家肥，由此而来不但培肥了地力而且还减少化肥农药的资金投入力度，是农民的直接增收。同时还需要引导，让农民挣攒大钱，一年365天，做到天天有事做，日日有活干。如利用农家菜园的绿色蔬菜晒制干菜，拿到城里的饭店出卖，编柳制品，利用农闲时到外地打工等等，都是攥钱的好出路。

第六，加快农村合作组织，支部加协会和经济人队伍的不壮断大，为农民提供科技、信息、生产资料、产品流通等产前、产中、产后服务，把一家一户的小生产同旗内外的大市场联接起来，解决农户手中的产品卖难的问题，达到增产增收的目。

第七，加大对农民的资金投入力度，尽快解决家庭生产基本条件。但是随着形势的发展，一时想转变群众增收缓慢还需要一个过程，这就需要我们广大党的基层组织和广大党员，要经常深入到村农户家中，做深入细致的思想工作，算帐对比，示范带动，典型引路等方式教育农民转变观念，跟上时代的发展步伐。同时，还要充分发挥党员示范户、科技示范、种养殖业大户的典型示范效益，抓试点，树亮点，建典型，创名牌，打品牌之路，建立市场需求我发展，自己需求靠市场的市场经济理念，不断促进农业增效和农民增收。

关于农民增收缓慢的调研报告 篇2

关键词：人口迁移；隐性失业；公共物品；对策

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0093-01

一、洛阳农民收入的现状调查分析和特征

（一）近五年来洛阳地区农民家庭收入现状

洛阳市农业统计局提供的数据表明，近五年来，全市农村经济规模逐年扩大，农民人均纯收入一直在增长，但是增速趋缓。如果考虑到物价水平的上涨，农民的生活质量提高更加缓慢，甚至在降低，用于农村扩大再生产的投入相对减少，这将影响整个农村的经济增长速度和农民收入增长速度。

（二）农民收入增长的结构

1.工资性收入仍是农民增收的首要因素。从工资性收入结构上看，在非企业组织中劳动得到的收入为255元，在本乡地域劳动得到收入为1186元，外出从业得到收入为897元，分别比上年增长6.8%、15.5%和18.5%。2.畜牧业成为农民增收的亮点。2008年农民家庭经营纯收入为1943元，占纯收入比重42.3%，拉动纯收入增长4.3个百分点。2008年畜牧业纯收入增长近三成，占第一产业的比重达29.6%。3.家庭非农产业经营拓宽了农民增收的渠道。2008年，农民从家庭经营二、三产业得到的纯收入为636元，同比增加90元，增长16.4%，对全市农民增收的贡献率为16.1%。

（三）农民收入增长的主要特征

1．农民收入增长相对缓慢，城乡居民收入差距加大。洛阳市统计局数据显示，近五年来，洛阳地区的农民收入持续增长，但增速趋缓，而城镇居民收入持续较快增长，所以城乡居民收入比在扩大。2．农民收入增长以工资性收入为主，增长渠道相对单一。数据表明，农民收入中工资收入的比例超过一半，其他方面收入所占比例很低，而工资性收入增长相对稳定，因此，这种相对单一的收入结构制约了农民收入的增长速度。3.农民财富积累难度加大。洛阳地区农民收入增长慢，去年的纯收入还要用于购买今年的农业生产资料，供子女上学，生活消费，近五年来洛阳地区的价格CPI、PPI持续上涨，导致广大农村家庭用于这些方面的开支增加，所以农民财富积累难度加大。

二、制约农民收入增长缓慢的主要因素分析

（一）影响农民增收的政策因素

1.劳动力要素政策制约对农民收入增长速度。“托达罗人口迁移模型”认为如果不考虑城乡迁移成本，劳动力迁移的倾向性与城乡预期收入差异正相关。所以，如果一个地区城乡预期收入差距较大，而迁移成本相对较小，如果没能迁移，必将影响初始相对贫困的地区人们的收入。统计数据表明，洛阳地区城乡预期收入差距较大，剩余劳动力大量存在，他们处于隐性失业状态，而户籍制度使农民进入城市承担高昂的成本，加上对农民的就业歧视存在，这就降低了农村居民的人均收入。所以应该改革二元户籍制度，推进万户农民进城镇，增加农民收入。

2．公共品的供给政策对农民收入增长的影响。由于长期以来农业公共品投入不足，在洛阳广大农村(如洛阳新县正村乡)，尤其是洛阳地区贫困黄土高原里的农村基础设施建设特别是交通条件仍十分落后，造成当地农副产品等无法运往市场，农副产品没能为当地农民带来应有的收益。

（二）影响农民收入的经济因素

不健全的农村市场环境影响农民收入的增长的速度。农民朋友对虚假广告判断失误，导致经济损失，也给他们带来心理压力，因此需要有关部门改善农村市场环境，保护农民利益，为加快农民收入创造条件

（三）影响农民收入的人文因素

人们的消极的从众心理、盲目攀比的心理、不健康科学文明的生活与消费方式导致盲目消费、攀比消费、人情消费、迷信消费，影响了正常的生产和生活，增加了额外开支。

三、加快农民收入增长的对策

（一）改革二元户籍制度，推进万户农民进城镇

现行的二元户籍制度使农村劳动力流动具有短期性和不稳定性，而且只能进入城市的非正式部门，这就降低了农村居民的收入增长速度。因此政府应改革二元户籍制度，逐步使进城务工的农民享有与城市居民相当的各种福利和社会待遇，纳入城市就业管理，逐步消除就业歧视，为加快农民收入增长速度、缩小城乡居民收入差距创造良好的体制环境。

（二）政府应加强对公共产品投入，并鼓励民间资本到农村投资。

公共产品所需经费应由政府提供。除了政府投入、金融支农外,来自集体组织、企业资金、私人资本、外资等多种形式的资本也是农村基础设施建设的重要资金来源。农村基础设施的改善可以吸引外来资金投资建设，增加农民收入。

（三）政府应加强农村市场体系建设，加大对农民增收的保护与支持

政府应引导农民以市場需求为导向，调整农业结构，发展多种经营。还要对农民购买农业生产资料进行补贴，降低农业成本，增加农民收入。

（四）政府应提高农民的科学文化素质，引导农民养成健康科学文明的生活与消费方式

一是要在教育政策上向农村倾斜，发展以就业为导向的职业技术教育。二要加强对农民的思想政治教育。运用图书馆、媒体等形式让广大农民学习技术科学，崇尚科学，反对迷信，树立科学的世界观。

作者单位：西南大学经济管理学院

作者简介:徐远华，西南大学经济管理学院政治经济学市场经济与宏观调控，2011级研究生。

参考文献：

[1]洛阳市统计局.洛阳市2008年国民经济与社会发展统计公报[EB/OL].

http://www.lytjj.gov.cn/list.asp?unid =356.2009-03-02.

[2]洛阳市统计局.2008年洛阳市人口状况发展报告[EB/OL]. http://www.lytjj.gov.cn/list.asp?unid=447.2009-06-26.

[3]约翰逊.经济发展中的农业农村农民问题[M].北京:商务印书馆,2004:169.

[4]曹风云.农村社会学[M].上海:上海三联书店出版社,2005:352.

[5]赵冈.农业经济史论文集[M].北京:中国农业出版社,2001:127.

[6]李昌平.我向百姓说实话[M].北京:远方出版社,2004:3.

关于我镇农民增收情况的调研报告 篇3

泰兴市七圩镇镇长董剑东

今年9月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研情况报告如下：

一、农民增收工作取得的成绩

近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。

1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2003年全镇共有乡镇企业220家，比2002年增加12家，安排就业人员6736人，比2002年增加903人，共发放劳动报酬4190.25万元，人均6560元，比2002年增长820元。同时2003年三产企业发展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。

2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2001年、2002年、2003年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2003年新增劳务输出300人，农民人均劳务增收84元。

3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，2003年农业的比较收益有所提高。一是特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到1000亩以上；二是江滩意杨种植取得突破，种植面积达到近1000亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

一、农民增收方面存在的问题

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：

关于促进农民增收调研报告 篇4

陆春雷

促进农民增收是解决“三农”问题的基础和核心，是社会主义新农村建设的关键和首要目标。近年来，戴庙乡党委、政府把促进农民增收作为工作的重中之重来抓，立足库区实际，以产业结构调整为重点，稳定提高传统农业，突出发展特色产业，加快农村劳动力转移，扶本开源，多措并举，加快了农民增收的步伐。

一、农民增收现状

2008年，全县统计数字，戴庙乡农民人均收入3750元。根据我们的调查，实际应在3500左右，其中，土地收入人均1200元，工资性收入人均2200元，经营性收入人均150元。从统计的数字上分析，我乡农民人均纯收入较低，农民群众生活依然比较困苦；从收入结构来看，土地和劳务收入是农民收入的主要来源，体力劳动依然是农民赖以生存发展的饿主要动力。

二、存在的主要问题

影响和制约农民增收的主要因素有：

1、农业产业特色不突出。受一麦一豆传统模式影响，我乡农业产业特色不突出，虽然在蔬菜、畜牧等产业的得到

了发展，但发展规模小，产品技术含量低；在种、养、加等方面大户少，农业所占比重大，农村二三产业的比重低，农村经济产业化、市场化程度不高，农民增收空间较小。

2、干部“双带”能力不强。乡、村两级带领农民奔康致富的欲望还不够强，解决实际问题的办法还不够多，有关执法部门还存在收费高、办事慢的问题，经济发展坏境还不够优化，尤其在为农民提供信息咨询，技术服务方面还存在重说轻做的现象。

3、群众思想保守。思想不解放是最大的制约和障碍，绝大多数人愿当打工仔打工妹，不愿当老板，愿把钱存起来不敢把钱动起来，戴庙乡48个村，3.6万人，截至3月底，信用社存款1.5个多亿，人均近5000元，在工商部门登记的个体工商户只有230家，私营企业16家，商机不浓，经济不够活跃。

4、农业龙头企业带动能力不强。目前我乡农业龙头企业有6家，但多数企业存在：一是规模不大，带动能力弱；二是龙头企业与农户的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；三是龙头企业经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。

三、对策及下步打算

为实现农民增收这一目标，针对存在的主要问题，我乡紧密结合自身实际，在“解”与“放”中求发展真解，在“思”与“想”中谋科学新路，充分发挥自身优势，做特做精第一产业，做大做强第二产业，做活做足第三产业。

1、挖掘“特色”潜力，做特做精第一产业

特色就是生命力，就是竞争力。紧紧抓住结构调整这一主线，坚持不懈地实施农业产业化战略。以市场为导向，以订单为依托，在抓好水产、畜牧等主打产业的基础上，大力发展甘蓝、西瓜、大蒜、经济林、棉花、桑蚕等，形成各具特色的专业村，努力形成一村一品的格局。积极探索土地适度规模经营，和梁山明湖农业科技发展有限公司合作，选择部分村推行土地有偿流转，建设中药材和食用菌标准化养殖基地。进一步挖掘畜牧和生产养殖的传统优势，在金山洼水面推行产品升级，养殖桂花鱼，台面上养殖蛋鸭3万只，新发展规模养鸡户10家，规模养猪户10家，其中养殖野猪户1家，规模养驴场1处。成立渔业、养鸡、养猪、蔬菜4个合作经济组织，降低种养成本，发展技术推广。

2、挖掘“龙头”潜力，依托带动促增收

以农民增收为目标，着力培植特色主导产业。一是努力打造四大基地。以省级标准化渔塘建设为契机，在金山坝以西建设万亩特色水产品养殖基地，以兴达奶牛场为龙头，建设

奶牛生产基地，年内新发展优质奶牛800头。以金凤种禽有限公司为龙头，建设肉食鸡饲养加工基地，以黄河滩区为重点，建设万亩速生丰产林基地，同时，积极发展桑蚕生产。二是推进土地依法流转，引进大户规模经营。年内争取建设成两处以上规模化、标准化生产基地。三是支持、引导广大农民大力发展合作社、协会等各种服务组织，积极为农民提供生产技术、经营、流通等各种环节的社会化服务。四是争取上级扶持。改善农业生产条件，年内完成7000亩的沙化地改造任务，使其达到水、电、路、渠等配套完善。积极抓好各种小型排灌渠系建设，提高防灾、救灾能力。在搞好重点工业项目建设的同时，大力兴办农字号龙头加工企业。吸引投资400万元的耐森木业落户我乡，新发展木材加工企业3家，水产品加工企业2家。学习商老庄发展藤编的经验，引导妇女、老人从事来料加工。

3、挖掘“市场”潜力，做活做足第三产业

努力拓宽农民增收渠道。积极支持、鼓励农民外出务工，同时，以上海相武运输公司党支部为依托，支持帮助有一定经济基础的农民到上海等地城市货物运输，2007年我们组建了生峰运输有限公司，今年将对车辆进一步整合，再组建一家新的物流公司，彻底扭转单打独斗的局面，力争年内新增加大型运输车辆800台，新增收入8000万元，努力打造货

物运输特色乡镇。强力发展物流、旅游和家庭副业。主动与梁山县城相承接，发展运输和商贸。力争在旅游开发上有所突破，建设一处农家乐，一处渔家乐，发展家庭副业，新增个体工商户50家。

4、在“解”与“放”中求发展真解，在“思”与“想”中谋科学新路

关于我市农民增收问题的调查报告 篇5

一、现状与特点近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村、实现全面小康和构建和谐社会的要求，把“农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点，通过发展高效农业、促进劳动力转移、推进全民创业、强化基础设施建设等措施，不断加快农民增收步伐，取得了明显成效，全市农民收入呈现持续、较快增长的良好态势。2005年，全市实现农民人均纯收入6558元，增长11.3；今年一季度实现农民人均现金收入3817元，增长17.2。并呈现出三个特点：

1、劳务收入成为农民增收的主要来源。我市通过完善信息网络、开展技能培训、提供政策保障、强化组织协调等措施，有效提升了农村劳动力转移的实效。一季度，全市农民工资性收入人均为2465元，比上年增加607元。其中，农民外出从业得到的收入为1751元，比上年增加291元；在本地企业劳动得到的收入人均为481元，比上年增加188元；在非企业组织中劳动得到收入人均为233元，比上年增加128元。

2、高效农业成为农民增收的重要渠道。我市围绕“四青作物”、特色瓜蔬、花卉苗木等优势主导产业，狠抓园区辐射、项目带动和科技兴农三大关键，培育龙头企业、专业合作经济组织、农民经纪人三大联结主体，强化质量检测、产地准出、市场准入三大制度，不断提升农业生产比较效益，搭建农民增收新平台。目前，全市亩产3000元以上的中高效农田面积近40万亩，占总耕地面积的45，亩均产出名列全省前茅。农产品年外销额达到20亿元，对农民增收的带动能力明显增强。

3、二三产业增收效应不断增强。我市按照“争创南通民营经济第一强市”的目标定位，充分发挥现有的螺丝村、红木村、草莓村、书画村等50多个民营经济专业特色村在带动农民致富上的示范效应，深入开展了“全民创业”竞赛，争创民营经济特色镇、专业村等活动，通过示范先行、政策扶持、能人带动、部门帮扶等办法，积极引导农民兴办实业。2005年，全市农民从二三产业中得到的收入人均达到1359元，比2000年增长了49。

二、问题与机遇

当前，我市农民增收工作还面临着严峻形势，主要表现为三个“两”:

1、两个先天不足。一方面，农业是弱质产业。长期以来，农业生产始终面临着自然和市场双重风险，农业的弱质性特征仍然突出。第一，农业生产成本高，比较效益低。近两年来，由于化肥、种子、农药、柴油等各类农业生产资料价格均有不同程度的上涨，基本上抵消了国家取消农业税及粮价上涨给农民带来的实惠。农民从事传统种植业的效益十分低下，如果计算劳动力成本，甚至还要亏本。第二，农业基础设施薄弱，抗灾能力弱。我市每年都要投入大量的资金用于农田水利基本建设，农业生产条件已经有了明显的改善。但由于我市大部分水利工程建于上世纪60、70年代，工程老化严重，抗灾能力减弱，遇有旱涝灾害时对农业生产影响仍然很大。去年的“麦莎”台风给我市农业生产造成的直接损失高达9600多万元。第三，农业产业化水平不高，市场风险大。由于基础条件、资金、信息、市场等诸多因素的限制，我市的农业产业化进程还不够快。农产品加工企业数量少、规模小、档次低，农产品加工增值少；农产品市场体系不健全，营销手段落后，农产品流通不畅；市级以上农业龙头企业不多，与农户之间利益联结不紧密，带动农民增收能力不强等问题仍然比较突出。另一方面，农民是弱势群体。由于文化水平低、经济基础差、思想观念落后等因素，农民一直都处于弱势地位。第一，科学文化水平偏低。目前，我市农村人口的科学文化水平总体不高，利用新技术、获取新信息、掌握新技能的能力都比较欠缺。不论是从事农业结构调整，还是外出打工，增收效果都不是十分明显。第二，创业激情不高。相当一部分农民思想观念还比较落后，“小富即安”思想仍然存在。许多先富起来的农户，赚到钱后首先就是修屋建房，房子建好以后就“存死钱、死存钱”，不愿进行再投资。第三，适应市场能力较弱。由于农村信息相对闭塞、农民利用信息手段的能力不强、农民的小生产跟不上大市场的变化等因素的制约，导致农民从事农业结构调整时“跟着感觉走，照着别人调”。许多地方农业结构调整是一哄而上，导致产业趋同和恶性竞争，一旦市场发生波动，又一哄而下，从而给农民增收带来影响。

关于失地农民生活出路的调研报告 篇6

最近十多年来，随着安阳市城市建设及安钢、电厂等工业用地范围的不断扩大，相台办事处所辖的六个农村失地农民的群体迅速扩大。为了进一步了解失地农民的现状，更充分地反映当前失地农民的生活和心态，近日，我们在辖区范围内，选择失地农民相对较集中的柴库、孝民屯、铁佛寺、梁邵村对失地农民的基本情况进行了调查。

一、基本情况：

相台街道办事处共辖六个行政村，13个自然村，49个村民组，7330户，总人口为15515人。现有土地总面积2705亩，其中耕地面积2677亩，林地28亩；劳动力总数9894人，其中从事家庭经营的4381人，外出务工1547人，无固定工作的3966人。XX年农民人均收入达到3125元。

1990年以来，辖区实际有地农民数量13974人，1990年底，16——60岁的男性公民4175人，16——55岁的女性公民数为4230人；XX年底，16——60岁的男性公民4946人，16——55岁的女性公民数为4948人；15年来六个农村共失去土地3301亩，其中安钢、电厂等工业建设占用土地2873亩。以柴库为例：自90年以来,共失去土地1266亩,其中:安钢在94年和XX年分别占去460亩和393亩；电厂修建老年活动中心、原料场、运煤路等占去177亩；城市建 设占用土地128亩，村民占用宅基地108亩。整个工业用地占失去土地数的81.4%，城市建设用地占失去土地数的10.1%，村民自己宅基地占失去土地数8.5%。

二、失地农民目前面临的主要难题、心态及真实想法

城市建设规模的扩大，是新形势下社会进步、经济发展的必然要求，也是近郊农民失去土地，参与由农业向工业、乡村向城市社会经济转化过程的必然选择。但是，农民矢地后面临着诸多难题：一是择业难，尤其是失地的中老年农民就业更难。从目前情况看：首先，政府提供的再就业岗位，安置下岗职工就已经十分困难，安排失地农民就业的机会很小，许多失地农民最需要解决的是稳定的收入来源。其次，由于受文化程度和年龄的影响，完全靠自谋出路，失地农民根本就不是外来打工者的竞争对手。第三，对相当部分的失地农民进行再就业技能的培训已经不可能。二是老年人的生活逐步趋于困难，赡养也是个问题。过去大部分老年人靠种几亩地来解决生活问题，目前地已占完，没有来钱路，只能靠有限的土地补偿费来维持生活。另外，实行联产承包责任制时，土地大多是老人所占有，耕地曾经是维系子女的纽带，失去土地后老人的赡养问题难解决。三是生活上的不习惯。对于农民家庭来讲，没了土地就是失去了家庭院落。农业机具、粮食无处储藏；卖粮的变成了买粮的；部分农民由房屋出租方变为租住方等等。

调查发现：失地是农民的两难选择，一方面迫于政府的压力，另一方面却又受到眼前经济利益的引诱，有相当部分的农民经过宣传、启发，自愿选择了放弃土地。但是，失地后农民又心存许多顾虑和比较现实的想法。

1、农民最担忧的五个主要问题。一是部分年纪较大的失地农民因为子女收入、生活水平下降，普遍对自己的养老、医疗问题担忧。二是在政府征地过程中，由于每次征地价格都不一样，得到补偿费低的群众心理不平衡。三是土地被征用，由农民变为无业人员，找不到工作，对今后的生活十分担忧。四是年龄稍大一些的农民认为，自己过去是靠卖粮维持生计，当今是买粮度日，手中无粮心发慌。五是多数的失地农户，对未来的生活持一种消极的观望态度，有的农民也担心因经济紧张和就业压力的加大，会引发新的社会治安问题。

2、农民反映最强烈的三个问题。一是对政府征地后不能走工人不满意，尤其是对安钢占用土地后不能走工人表示了特别的不满意。XX年安钢修建北出口道路租用柴库的67亩和今年原料场占用300亩地时，有70%的农民都提出要走工人。二是希望政府尽快解决失地农民老年人和低保户的问题。三是政府要积极引导解决失地农民的就业问题，使失地农民有一分稳定的职业收入。

三、解决矢地农民生活出路问题的做法：

失地农民的生活出路问题是相台办历届领导班子所关注和要解决的重点、难点问题，近年来，相台办尤其是各村就如何解决失地农民出路等问题进行了研究，并作了不少有益的尝试。、以经济建设为中心，通过发展企业对剩余劳力进行自我消化。辖区日新钢铁有限责任公司二期工程建设接近尾声,在北蒙办事处后黄甫村征地480亩，一期80吨炼钢转炉配套项目计划XX年8月投产使用。铸造二厂投资100万元的技改工程，现已完工投入使用。钢城购物中心二期工程总建筑面积3000平方米，现已投入使用。钢城房地产公司开发的燕林花园工程建设过半。安阳市首批城中村改造试点之一铁佛寺新村二期工程10栋楼建设工作顺利进行，总投资近6000万元，预计产生效益近XX万元，现正在顺利施工中，XX年5月份全部竣工并交付使用。这几项工程共安排劳力XX余人，XX完成工业收入43995万元，占农村经济总收入的63%；建筑业收入4771万元，占农村总收入的7%，两项收入合计占到总收入的70%。、引导农民围绕安钢、电厂两个大型企业搞好服务，发展三产。扶持农民发展家庭经营，进行个体运输、商饮、服务业的开发。

XX年相台办事处非公经济快速发展，取得了良好的经济效益和社会效益，新增个体工商户42户，达到了416户。非公有制经济完成总产值6.06亿元；利润1591万元；实交税金2747万元；安排劳动力3178人。

XX农民家庭经营收入17269万元，其中运输业收入5205万元，商饮业收入9195万元，服务业收入273万元，第三产业收入合计占农民家庭经营总收入的85%；个体建筑收入400万元，占农民家庭总收入的2%。非公有制经济已成为办事处重要经济支柱。、做好辖区社保工作加大劳务输出力度增加外来收入。XX年开发就业岗位612个，安置下岗失业人员157人，其中“4050”人员30人，办理优惠证18人；为辖区农民提供就业信息，加大劳务输出力度，年内共输出劳力101人，其中省外96人，省内5人。除此之外，辖区群众自找门路外出打工，六个村常年在外务工人员1507人，外出劳务收入XX年达到260万元。、以城中村改造为契机，建设高层住宅和住宅新区，在解决农民住房紧张问题的同时，对旧村进行商业开发，增加农民收入。如正在建设的铁佛寺新村二期工程10栋住宅楼和一期工程形成一批农村住宅楼群；加强了柴库村新区基础设施建设，兴建了一批农村新居，提高了农村住宅品位。

XX年，办事处将加快城中村改造步伐，利用钢花路修建的大好机遇，协调郝家桥、郝家店村民小组在其两侧开发商住楼和住宅小区，计划XX年10月份动工，用十八个月时间 建成，可安排住户504户；戚家庄在废弃的预制厂地块开发住宅小区，计划建10栋六层住宅楼，临殷四路两侧一层为商业门市，可安置住户336户和农民就业经商问题；南辛庄在村西开发10栋住宅楼，可安置住户480户，旧村改造成商业区，引导农民发展三产；搞好梁邵村3栋、柴库2栋住宅楼的筹备和建设；启动焦邵村和南辛庄城中村改造工程；利用安林公路环境综合整治的契机对段邵村进行城中村改造；启动107国道柴库段两侧的规划与改造工程，解决农民住房紧张、引导他们发展第三产业。

不断壮大集体经济，从集体经济收益中为群众解决问题，为农民办实事。近年来，相台办事处六个村，每年年底都向群众“分红”，每人每年少的150元，多的1200元，XX年，六个村农民从集体经济中得到分红1497万元。除此之外，多年来，相台办几个村农民的农业税都有集体交纳，有的村还向群众免费提供吃水。焦邵村根据本村实际情况，对一至六年级的小学生实行费用全免，对考取中专、大专、本科的学生分别给于1000、XX、3000元的现金奖励，鼓励其他学生共同进步。柴库村将投资120万元完成电网改造和全村自来水改造工程，让全村老百姓用上低价电，吃上自来水。

四、几点建议

安阳市城市建设规模扩大，大中型企业的发展是安阳社 会经济发展的必然选择。因此，近郊农民失去土地这也符合国情和区情。但是，目前失地农民群体中引发出的一些社会性问题值得我们思考。矢地农民生活出路问题是当今乃至今后相当长时期内存在的问题，不但影响农村经济的快速健康发展，而且危及社会的稳定。在全面建设小康社会的路程中，必须切实解决好矢地农民生活出路问题。

1． 建立农村社会保障体系。从目前来看，农村中除了五保户解决了社会保障外，其他的矢地农民还不能像城镇人口享受国家的最低生活保障制度、医疗保险制度。因此，养老保障成为矢地农民最担心的问题。调查中发现一部分失地家庭是靠征地款来维持生计、“坐吃山空”。如果没有其他经济来源，过不了几年一旦征地款“吃”完了，生活就没有着落。因此在今后征地过程中，应对“失地”农民进行开发式安置，除了给付补偿金外，还要对那些原来以土地为生的农民采取诸如以土地换取养老和医疗保障。如这次安钢租用柴库350亩地时，村委会就采取将集体所得的租金部分作为为55岁以上的老人解决养老保险，解决失地农民的后顾之忧。

2．加强对矢地农民的就业培训、广开就业渠道、消除就业障碍、增加矢地农民的就业机会。由于失地农民原从事比较简单的传统农业，对自身素质要求不高。但失地后从事的非农产业，与原文化素质和劳动技能要求不能适应，造成就业难问题比较突出。以致部分失地人员无法找到工作，整 天以打牌为生。因此建议：一要加强对农村劳动力职业技能培训，提高劳动者综合素质，增强劳动力的市场竞争能力，增强就业能力是减少矢地农民的关键。二要广开就业渠道。解决失地农民就业问题的根本出路在于发展经济。在此之外，另一个重要的方面是，政府要积极探索多种形式就业安置办法，即把就地安置、招工安置、投资入股安置、住房安置、划地安置和失地农民自谋职业等安置形式有机地结合起来。本次安钢租用柴库土地，柴库准备将集体所得租金对安钢入股。三要消除就业障碍。社会各界要像关心城镇下岗职工那样关心支持失地农民的就业与再就业，逐步清除各种不利于统筹城乡就业的制度和文化因素。其中关键的一步是，应把失地农民纳入城镇就业体系，与城镇居民享有同等待遇。

3． 加大劳务输出力度，减轻农民对土地的依赖性。要把劳务费输出作为一项产业来抓，要不断拓宽农村劳动力的就业渠道，充分发挥职介机构的桥梁纽带作用，实现农村劳动力的无序输出向有序输出转变。

4、引导和帮助失地农户积累资产。引导和帮助失地农民积累资产，既是改善他们生计的一种速效、实惠、一举多得的好办法，也是帮助他们规避各种生活风险的重要的安全网之一。建议：一是抓好失地农民的住宅规划与建设。城市规划部门与建设单位在设计建造失地农民的住宅时，既要考 虑确保他们乐有所居，也要方便他们能从房屋资产中形成长效受益机制。二是壮大村级集体经济。对于必须由国家征用的公益性建设用地，可以在规划区内征用土地中留出一定数量土地，由村集体经济组织开发、经营。对于那些土地征用量大，土地征用补偿费较多的行政村，政府应积极倡导社区股份合作制的改革，促进集体资产保值、增值。

相台街道办事处

关于农民工教育状况的调研报告 篇7

我们正处在一个深刻变革的时代。经济全球化深入发展，科技革命加速推进，提高包括广大农民工在内的职工队伍素质、促进职工全面发展，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是建设创新型国家的根本保障。进一步加大农民工教育培训的力度。

二、实践内容：

20xx年7月11日，我们随着经管系李老师以及郑老师的带领下，我们一支志愿小分队出发了。这次我们去的地方湖南省xx县的xx高速xx段工地上。通过这次的实践活动对农民工教育以及有些农民工子女教育方面的问题展开了一系列的调查。

2.1首先是对农民工教育方面展开的一系列调查

农民工这一充满生命力的新生事物，是推动我国经济和社会结构变革的巨大力量，也是构成中国工人阶级队伍的新鲜血液，他们为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，已成为我国产业工人的重要组成部分。

正确认识和高度重视农民工问题，特别是农民工的教育培训，是进一步做好农民工工作的重要内容和途径。据统计，目前我国有1.3亿农民工离开家乡外出就业，他们当中绝大多数都是初中以下文化水平。现在，随着产业转型升级，企业对员工的技能要求越来越高。再加上金融危机影响之下大量企业订单减少，用工需求下降，没有任何技术优势的“普工”面临着失业或找不到工作的严峻考验；这些严峻的现实，对工会和政府有关部门进一步加强农民工教育培训工作提出了新的更高的要求。

然而在这里的大多数农民工文化水平不是很高的。根据我们调查报告上的数据分析，小学文化水平的有40人，所占的百分比是17.6%。初中文化水平的有102人，所占的百分比是44.9%。高中文化水平的有85人，所占的百分比是37.4%。然而大专以及大学文化的人却是0人。我们还仅仅只是对着这xx工地上的227名农民工进行的调查，要是在社会上，会不会缺乏文化知识的农民工会越来越多呢？可见文化在农民工生活中还是极度缺少的，我们需要给农民工贯彻文化的重要性，让他们了解到文化的重要性，以及文化的不可缺少性。

像那天我们志愿小分队带去的调查问卷，是关于农民工的一系列问题，我们小组成员会一个一个的在后面进行相关的帮忙，一起与农民工叔叔，阿姨他们一同完成那份问卷，有些年龄有点偏大的叔叔们还有些不识字的，是通过组员的一片一片的读解的情况下一同完成这次的问卷调查的。从这里，真的感受到了文化的重要性。现在社会也在加大对农民工得教育程度。

各级工会要加大对农民工教育培训力度，突出工会工作特点和组织优势，坚持以职工为本，从农民工的行为方式、思想道德建设、科学文化和技术技能素质等诸多方面入手，不断加强对农民工的教育培训工作。

农民工教育培训中存在的主要问题

当前，从农民工整体来看，对科学文化知识和技术技能培训有着强烈渴望和迫切愿望。但是，要把渴望与愿望转变为学习科学文化知识、踊跃参加技术技能培训的实际行动，则还需要工会组织和各级政府等有关方面作出更大努力。

2.1.1.教育培训内容与实际需求相脱节。

“农民工教育培训”基本包含三个内容：一是农民工融入城市生活必备的生活常识的普及性教育培训；二是择业和提升职业技术技能的教育培训；三是思想道德、社会文明、政策法规等形势政策教育。目前，农民工教育培训仅仅局限于农民进城后的择业前短时的技术技能培训，城市生活必备的生活常识教育和思想道德、社会文明、政策法规等形势政策教育严重滞后。此外，技术技能培训缺乏针对性，存在课程与教学与岗位实际需求相脱节的现象；培训课程的职业分布局限在一些低层次的范围，具有一定技术含量的培训难以满足需要；适合需要的公益性服务和培训项目也不多，影响了教育培训的效果和质量。

2.1.2.教育培训形式不科学，欠规范，影响教育培训的效果。

企业为了追求短期可见利润，最大限度地减少农民工培训的资金和时间的投入，因此农民工教育培训往往是即时性、快餐性的，培训质量得不到保证；教育培训课程设置呆板，缺乏针对性；有的培训和社会发展要求、企业用工需求相脱节，不少教育培训机构很少有新的授课形式，缺乏实用性和吸引力；还有部分培训机构教师缺乏，专职教师不专，兼职教师难兼，业务水平普遍偏低，教学质量不高；教育培训常常流于基础性知识的灌输，而实训不仅作为职业教育或培训的主要形式理应加大力度，而且对于农民工来说，实训中的现场模拟、指导符合其较低的知识与技能基础，实训环节的弱化甚至缺失，使农民工教育培训的意义大打折扣；部分引导性教育机构没有按学员的性别、年龄、文化程度及就业愿望实施分类培训，故而影响了培训的针对性和实效性。

2.1.3.教育培训配套服务不健全

影响农民工择业、就业。职业证书制度的引入，将成为我国劳动力市场准入制度改革的必然趋势，农民工就业准入也将走向规范化。但目前农民工培训与技术考核、鉴定环节未能联系起来，农民工培训与就业准入资格之间脱节。其次，就业服务不到位，培训机构本身没有专门针对农民工就业的服务和管理，同时与社会性、公益性的职业中介机构缺乏合作。此外，目前的农民工培训多为一次性培训，一期培训结束后，培训机构很少对学员进行追踪调查和服务，农民工再培训机会很少，农民工知识与技能难以获得持续性提高，由此导致对农民工培训工程的投入缺乏力度，农民工培训缺乏资金、人员及设施保障。同时，农民工培训体系不健全，其职能未得充分发挥，农民工培训质量不高，这又反过来影响了政府、社会及个人参与农民工培训的积极性。这样，我国农民工培训陷入了条件不良与效能低下的恶性循环，发展极为困难。

在这里，我希望农民工叔叔的生活越来越好，文化知识也在社会大众以及培训下能够有着大大的提高。

2.2对农民工子女教育问题展开的调查

那里大多数农民工叔叔阿姨的子女都在自己的老家，只是他们长年在外打工什么的。由于家庭经济比较困难的原因，所以父母亲不得不外出打工挣钱让自己的子女能够上学。根据我之前在网上查阅的数据中，得知农民工子女在校接受教育过程中存在很多的问题，下面我举出来说明一下。

2.2.1.学校经费欠缺,教学设施和师资缺乏

各级政府在教育方面的支出预算原本不足自不必说,在大量农民工子女进入学校的同时,经费预算、设施添置、师资配备等配套措施并未随之跟上,导致学校经费欠缺,教学设施和师资缺乏。据我们调查,由于经费欠缺、教学设施和师资缺乏,大多数学校普遍存在大班额问题,一些学校班额严重超标,75人以上的班级比比皆是,最多的班学生超过100人,教育管理难度加大;不少学校实验课开出率很低,“两操一课”难以保障。由于师资力量薄弱,大多数中小学学校对于寄宿学校学生都没有配备专门的生活老师,住校生的管理基本是由班主任负责。班主任负担极重。而大班教学,也使所谓的互动式教学方式落空,很难做到因材施教,对于孩子的心理、感情需求更无法顾及。

2.2.2.学校和家庭、学校和社区沟通难度大,教育形不成合力

留守子女父母在外务工,多从事辛苦繁重的劳动,没有时间也没有精力管教子女,一学期甚至一两年都来不了学校一次。社区也并没有把农民工和农民工子女特别是农民工子女的教育纳入工作范围,不能给学校提供相关的支持和配合。学校家访和家长会所能接触到的不是这些孩子的祖辈就是他们的姑姑舅舅等亲戚,而父母很难接触到。这些都导致教育成了学校单方面势单力孤的孤军奋战,教育效果可想而知。

2.2.3.安全隐患大,学生人身安全难以保障

这些农民工子女回家后缺乏监管,有的甚至失控,有自己做家务或帮父母打工或自己打工受伤致残的,也有参加危险活动死亡的,每一学期开学都会有伤残或死亡的统计报告。

以上这些问题都充分的说出了农民工子女的教育问题也不是小小的问题，不容我们忽视的问题。相信那些外出打工的父母是不是经常也在会为自己的子女担心，担心他们有没有好好学习，然而那些独自在家里读书的孩子，父母出去做事的，会不会在思念爸爸妈妈什么时候能够回来这里，看看他们。其实他们都不想这样的，只是被迫于无奈，社会状况就是这样，要想自己的子女以后有出息，所以他们也会很努力的赚钱来送自己的子女上学，为的只是不想让自己的子女也这样劳累。

三、农民工教育培训的对策以及建议

适应经济关系、劳动关系的深刻变化和构建社会主义和谐社会的客观要求，各级工会坚持以职工为本，农民工作为新兴的职工群体，教育培训问题尤为重要。贯彻落实党中央、应对当前经济形势和切实做好农民工工作决策部署，促进经济平稳较快发展，解决农民工教育培训中的实际问题，政府是关键。各级党委政府应把农民工教育培训纳入本地区国民经济发展、社会进步和城镇劳动者素质提高的发展规划，纳入政府目标责任制考核内容。在教育培训经费上，应建立以政府为主导，社会各方配合、用工单位、农民工个体共同投入的费用分担机制。在政府保证投入的前提下，引导用工企业和单位加大教育培训投入，协调社会资源，促进职业教育快速发展。农民工教育培训对企业发展具有显著的长效性价值。国外统计资料表明，职工教育投资1美元，可以创造50美元的收益。可见，企业教育是现代企业发展的重要推动力。因此，我国企业必须树立长效性投资和可持续发展的理念，建立规范化的企业教育和员工培训制度。作为企业教育与培训的重要组成部分，企业应充分认识到农民工培训的长远意义，把农民工培训纳入企业长期发展规划。同时，要加强监管，用于补贴农民工培训的费用必须专款专用，提高使用效益。

3.1是要在全社会树立重视农民工教育培训的理念。

对于政府来说，无论是基于农民工在我国劳动力数量中的较大比重，还是基于农民工在我国现代化建设中不可忽略的作用，都应将农民工教育培训置于国家基本建设范畴。因此，政府要着力加大宣传和引导力度，营造重视农民工教育培训的良好社会环境；制定有效的农民工培训激励政策，鼓励用人单位、各级各类教育机构和农民工主动参加培训，要从上至下加大监督力度，抓好农民工培训政策的落实。

3.2是要建立农民工教育培训资金投入与使用机制。

在农民工培训经费投入上，继续实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的多元投入机制。但政府应强化其主要责任，中央财政要安排专项资金，用于实施农民工培训国家项目；各级财政要切实把农民工培训经费纳入财政经常性预算；用于补贴农民工培训的经费要专款专用，提高使用效益；加大投入力度，增加农民工输出前培训补贴，将城市职业培训补贴政策扩大到在城市就业并参加了失业保险的失业农民合同制工人中；在促进就业资金中，各级财政应增加农民工公共就业服务补贴资金。政府投入，将是农民工培训工程健康开展的基础。在农民工培训资金使用方面，关键是要科学定位使用重点及方向。对于财政性资金，要更多承担农民工培训工程的管理、协调方面的投入，农民工“引导性”培训投入、信息服务和维权服务等公共产品的投入等。对于企业而言，培训基金应集中投放于设施建设、师资建设等，核心在于提高培训质量和培训的实效性。培训资金投入方向合理，重点突出，是提高有限资金使用效率的前提。

3.3是完善农民工教育培训的工作体系，整合社会资源。

由于我国农民工培训多部门共同管理，部门资源过于分散，不仅难以管理，而且不利于发挥规模效益和提高培训质量和效率。将不同部门间教育培训资源加以整合，统一协调管理，使之发挥整体效益，是推进农民工培训的基础性课题。在公共资源相对短缺的条件下，整合资源还意味着普通教育资源、社会资源的充分挖掘，农民工培训走向社会化、市场化，从而增强农民工培训的专业化程度，提高培训效益，这是我国农民工培训的重要方向。

3.4是要实现农民工教育培训内容的多元化。

要重视农民工的城市生活常识的普及性教育，引导农民工对城市文明的认同感和对城市生活的责任感；重视法制观念教育，帮助其树立现代公民意识、权利意识、平等意识，培养其在多元化利益分配格局中的安全感、话语能力和依法维权能力。在技能培训环节，要加大实训力度，通过集中讲授和小范围现场演示、实地操作方式，重在提高农民工的实际动手能力。技能培训应按技术含量分设不同类型、等次，适应不同文化与技能基础的农民工的需要，满足部分农民工提升和发展的要求。对于农民工而言，强化培训意识，使其基于培训的紧迫性和必要性，主动参与培训，适应劳动力市场要求。

关于农民素质的调查报告 篇8

一、调查的目的和意义

所谓农民的素质，就是指被称为在农村从事农业生产的劳动

者的基本性质、基本素养。具体包括：身体素质、文化素质、科学素质、思想道德素质、经济行为素质、政治素质。

21世纪竞争的核心是科学技术的竞争，谁掌握了先进的科学

技术谁就会在竞争中立于不败之地，先进的科学技术是依靠人来掌握，依靠人来发展的。科学技术的载体是人而不是科学技术本身，说到底是人的竞争。因此，研究提高农民素质问题的紧迫性，是我国同国际环境相关联的重大问题，应该是在国际大环境下解决提高农民的素质问题。首先，当今世界，任何一个国家都不可能孤立地存在，都与其他国家相互关联、相互影响。其次，提高农民素质是农业生产参与国际市场竞争的需要。再次，经济全球性是当今世界经济发展的趋势所在，正在从各个方面影响着各国经济的发展。

二、调查的基本情况

新中国成立以来农民的文化素质在不断提高，党和政府一直将农村作为普及和教育的重点。新中国成立之前，农民文盲率在80％以上；1990年文盲半文盲率在20％左右；1998年已经降低到10％左右；2008年降到5％左右，农村的公共文化设施也有了很大程度的改善，小学基本

普及。大多数农民家庭也都看上了电视，能收听广播，接受到各种

文化、信息、媒体的熏陶。

（一）农民劳动力素质状况

小学和初中文化程度的农村从业人员占80％，高中及高中以上文化素质人员所占比重还很小，不识字或识字很少的人员还占一定比重，从事非农产业人员文化水平较高。

（二）后续农民的素质状况

农民劳动力虽然有一定的知识水平和文化素质，但是缺乏科技知识和劳动力技能。由于缺乏专门的职业技能教育，他们只能通过少量的农技活动来获得技术和知识等。

（三）农村人口出生率状况

衣食足而后知礼仪。人口素质低，制约着可持续发展目标的实现。同时，人口素质低也会导致人口数量的居高不下。发达国家的人口年增长率为5‰，不发达国的人口增长率为21‰.人口素质越低的不发达国家，人口的增长速度越快，生育率与人口文化素质的高低成反比关系。

（四）农民素质的地区差异

经济收入水平的差距决定农民接受的教育程度，非农产业为主的农民家庭收入较高，接受义务教育比较好，儿童辍学率小，文化教育消费所占比重明显高于普及农户，由于经济发展程度的差异，各地区农村文化教育发展也不平衡，文化程度差异相当大。从总体上看，城市郊区农民的素质高于远郊，东郊农民的素质高于中部和西部。

（五）农村的文化、教育事业

由于较高的小学入学率和成人扫盲计划的实施，中国的成人文盲率明显下降，1990年为22％，目前为6.72％。1990年成人文盲率的性别差异是19个百分点，1999年这一差异已降为13个百分点，2000年青壮年文盲率已降至5％以下。

三、调查的结果及分析

(一)农民作为社会群体自身的特性

1、传统观念和现代化观念的不适应

几千年来，我国人民禀赋“乐天知命”、“天不变，道亦不变”的传统文化，循规蹈矩奉为时尚，墨守成规受到推崇，缺乏突破陈规陋习，大胆投入创新、创业的原动力。千百年历史造成农民的小生产狭隘性与自然经济封闭性导致农民形成传统的观念，不适应社会主义市场经济体制。

2、在教育与挣钱的长期效应与短期收益之间的徘徊

大多数农民对教育还持有消极态度。一方面，在打工潮、经商期的强力冲击下，许多农民为了省几个读书钱，或让其子女早点挣回几个油盐钱，过早地让未成年子女离开了学校。

（二）农村教育和文化卫生明显滞后

由于财力所限，国家用于农村教育方面的支出严重不足，教育投资远远不能满足农村人力资本形成的需要；农村教育比城镇教育更为落后；有益文化活动很少；卫生事业还有待于发展；环境污染没有得到重视。

（三）农业技术的推广和农民技术培训的力度薄弱

推广机构不健全，推广机制不完善；农业技术推广人员不稳定；农村成人技术再教育力量薄弱。

（四）大中专毕业生在农村感到无用武之地

人的素质的提高靠教育，教育靠学校，靠师资，而我国目前的教育现状，特别是农村教育现状仍然不容忽视。教育是具有长期效应的事业，教育现状的不尽人意，是十分令人忧虑的大计。农村的文盲数字有的地方在逐年增长，与之相应的是农民素质下降。

四、对策和建议

（一）加强农民的基础文化素质教育

1、进行集体主义思想教育

2、大力发展农村职业教育

3、深化农村教育改革，变应试教育为素质教育

（二）加强社会主义市场经济的教育

引导农民深化对农村经营体制改革的认识。

（三）加强科学技术推广力度

1、加大农业科学基础的投入，稳定专业技术人员队伍

2、实施农村技术人才工程，健全农业科技推广体系

3、推广农业先进技术，增强农民科技意识

第一，科技、经济管理部门要转轨变型，把信息技术服务列为应尽的职责。第二，农村推广组织要由单一渠道向多元化发展，改革和强化主渠道，形成新的农村推广网络，县乡村“三结合”，搞

好实验示范、推广、培训，形成新的上下相连的农技推广开发网络。第三，坚持先试验示范后推广的技术路线。

（四）加强农村基层干部队伍建设

加强建立和完善农村基层干部队伍建设，切实转变其工作作风。

（五）加强农村基层的政权建设

第一，加强思想建设，增强开拓创新新意识，扎实有效地开展工作，牢固树立以经济建设和“发展才是硬道理”的标准，切实解决好贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性的问题。第二，加强组织建设，提高班子的战斗力，形成带动农民群众开展各项工作的坚强集体。第三，加强作为建设，增强凝聚力和号召力。

（六）加强农村环境与医疗卫生状况的改善

（七）加强精神文明建设，促进文化素质的提高

1、重视意识形态领域的工作，巩固和发展社会主义意识形态降

地

2、要不断探索新形势下对农民开展思路政治工作的新路子

（1）要寓教于乐，以情感人，以文化文

（2）要分层施教

（3）要建设健全农村思想政治工作的目标管理制度

（4）要逐步加强农村思想政治工作队伍、降地、制度建设

（5）要从本地实际出发，建设和完善县、乡、村思想政治工

作网络

3、树立与现代文明相适应的思想观念

（八）加强法制建设，提高农民法制素质

1、开展法制宣传教育，提高农民法制素质

2、加大执法力度，净化社会风气

3、加快“三农”的立法步伐

（九）加强法制学习，做到有法必依

1、切实维护妇女的合法权益，改变农村重男轻女的状况

2、加强人口与计划生育法的落实

关于农民增收缓慢的调研报告 篇9

当前，我国农民工返乡创业的人数和规模都呈现出持续扩大的趋势。据国家统计局调查显示，2019年农民工总量达到X万人，增长X%，其中本地农民工X万人，增长X%；外出农民工X万人，增长X%。据2020年统计数据显示，返乡留乡农民工明显增多，并且各地都在积极鼓励返乡留乡农民工创业创新。预计2020年返乡入乡创业创新人员达X万，首次超X万，带动农村新增就业岗位超X万。

在这一情况下，提高农民工返乡创业的质量显得尤为重要，国务院及各级政府先后下发众多文件以助推农民工更好地返回乡村、振兴乡村。尽管目前取得了一定成果，但其中还存在着诸多问题。作为当下乡村经济振兴的重要引擎，只有解决好这些障碍因素，才能更好地推动人才“回巢”，有效激活农村生产要素，实现农民增收与乡村振兴的愿景。

基于该背景，本次调研以问卷调查和访谈为主，主要了解XX省农民工的返乡创业现状，调研正在从事创业农民工X人，还在观望农民工X人，深入探讨影响返乡创业农民工活动现状的因素及他们遇到的问题，并根据研究结论提出对策建议。

1.XX地区返乡创业农民工现状士

1.1创业人员个人特征

在X份回收问卷样本中，男女比例为X%和X%。女性创业者人数比例略低于男性，但差距不大。返乡创业者的年龄情况：30岁以下人数占比X%；30岁至45岁人数占比X%；46岁至60人数占比X%；60岁以上人数占比X%。被调查者的婚姻状况：未婚人员占比X%；已婚（含丧偶、离异）人员占比X%。创业者学历情况：小学或低于小学学历占比X%；初中学历占比X%；高中学历占比X%；大专及以上学历占比X%，具有初中或高中学历的创业者占比最高。

1.2创业活动的特点

1.2.1投资规模及来源

根据问卷调查，有X%的创业者启动资金在一万元以下；启动资金在1至8万元区间内的人数占总创业人员的X%；8至20万元区间人数占比X%，拥有高于X万元启动资金的创业者比例为X%。大多数创业人员的资金来源具有相似且单一的渠道，资金渠道是自有资金的创业者比例为X%；向亲友借贷的比例为X%；向银行贷款的比例为X%；资金来源于政府扶持比例仅为X%。大多数创业者只能进行小规模创业并且无法拓宽资金获得渠道。

1.2.2经营行业及形式

半数以上的创业者选择了与服务和商品有关的行业，比例为X%。也存在一定比例的创业者选择农业生产加工。创业形式以个体性创业为主，占比X%；仅有X人通过政府扶持资金开展扶持型创业，占比X%。合伙型创业和组织型创业的农民工也有一部分。总体特点为：进入门槛低，技术要求低，创业规模小，投资风险小。1.2.3经营规模及产值返乡农民工创业多为小规模企业，企业员工数量为1至5人的企业占大多数，占比为X%；雇员大于20人的比例为X%。由于企业投入少、规模小，大部分企业的年产值数额较低。年产值数额在20万元以下的企业占比X%；年产值高于50万元的企业仅占比X%。1.3政策感知及需求

1.3.1政策了解

大部分返乡创业农民工对政府政策有一定的了解，但也存在着一部分创业者完全不了解政府政策。非常了解创业政策的创业者占比仅为X%；X%的创业者了解了一些相应政策；而有X%完全不了解当前的所有政策。

1.3.2政策倾向需要

创业者的政策倾向需要主要包括7个方面的内容：创业技能培训、初期税费减免、信贷扶持、用地优惠、信息咨询服务、审批手续简化以及创业项目支持等。其中对初期税费减免的需求较高，占比X%，少数创业者有信息咨询服务需要，占比X%。相应的税费减免政策没有解决创业者实际需求。

2.XX地区返乡农民工创业存在的问题士

2.1农民工存在自身禀赋，且培训力度欠缺

较低的文化水平以及缺乏专业的素质培训，使得创业者的视野较为窄小，思想保守。创业者也普遍存在职业技能缺乏的问题，外出务工的经历为他们带来的更多是技术层面的提升，而很难学习到管理知识。其次是创业意识落后，大多数创业农民会选择传统行业，导致农村创业瓶颈难以突破。并且农民工的社会关系简单，难以及时获得有效的市场信息并且难以吸引留住优秀人才。在调查中发现只有少数人的培训需求得到满足，培训内容和创业者实际需求不完全契合。现在的政府培训主要针对技术层面，缺乏针对管理技能和市场指导的培训。

2.2创业形式单一、规模较小，缺乏核心竞争力

大多数农民工初期创业都会选择个体形式，且享有政府扶持的企业不到百分之三，虽然近年各级政府均出台各种措施利于农民初期创业，并于2020年首次整体推出投资总额达X亿元的X个项目，鼓励农民工及企业家返乡入乡创业，但从数据来看，农民工切实享受到的政府扶持还较少。其从事行业集中于第三产业，尤以餐饮、零售等行业为主，其中一种原因是第三产业投入小，且经营的难度系数较低，这就导致了创业特点极为相似，彼此之间差异小，从而形成过度竞争。并且参与创业的农民工普遍文化素质不高，又未接受过系统的创业经营培训，很难有能力将创办企业形成规模化，仅仅停留在小规模的“养家糊口”阶段。

2.3硬件设施不匹配，文化氛围落后

通过调查，只有三分之一的农民工表示家乡有创业孵化基地，且有X%的农民工在选择创业过程中面临的主要困难一问中选择了创业场地困难，这严重制约了他们的积极性。目前不管进行什么形式的创业，用地的问题都是根本问题，而审批一块地手续繁琐，对农民工是巨大的体力和时间消耗。调研过程中发现，政府规定的免费试用土地质量差、位置偏远，非常不利于开展创业活动。此外，乡村公路落后、用水用电用气等问题依然存在，与外界交流的信息平台匮乏，农民创业的产品难以推广，并且运输问题也是农家好产品走出乡村的一大阻碍。最后，农村是相对闭塞的环境，创业气氛不浓厚，且重视“人情”和口头约定，法律意识淡薄。

2.4政策落实不足，“融资难”问题突出

XX地区先后下发多个文件推动大众创业、万众创新和农民工工作的开展。但从实际效果来看，仅有59.68%的创业者了解一些政府政策，这是因为部分创业者对政策关注较少，在创业过程中仅关注企业利润经营额等；且政府的宣传成本和受益不对等，没有达到宣传目的。且融资问题还是目前困扰初创企业的最大难题，主要表现在X%的人员启动资金来自自有资金，但这部分资金非常有限，通常在十万以下；在企业实际经营过程中，除了银行借贷外，很难找到其他融资渠道，但银行借贷在企业规模、信用等方面条件很高，这就成为企业扩大发展的瓶颈。有44%的农民工还希望有初期税费减免的措施，这将极大的提升其创业积极性。

3.促进XX地区返乡农民工创业的对策建议士

3.1个体层面：加强自身建设，主动夯实返乡创业基础

作为创业主体，返乡农民工群体是决定创业结果的根本性因素。返乡创业农民工应该积极作为，以改变自身禀赋导致的视野狭隘、思想保守、能力不足等情况；同时，紧密联系乡镇基层组织与干部，及时告知自己的创业意愿，了解政府相关扶持政策，主动寻求帮助，畅通创业渠道，争取政府资金支持，准备好创业的“第一桶金”；提高管理能力。创业的起步主要靠信息，而成功则主要靠管理。因此，返乡创业农民工要加强学习管理知识与管理经验，提高管理企业的综合能力，积极参加政府组织的创业能力培训，重点学习相关行业技能、多接触国内外先进的创业理念，了解创业风险及评估自身风险承受能力，借鉴参考返乡农民工创业者成功的案例；有意愿、有余力的农民工还可进一步参加相应的学历继续教育和岗位技能培训，为成功创业夯实基础。

3.2社会层面：加大社会关注，营造有利创业的氛围环境

目前，社会上对农民工这一群体还存在着许多偏见与歧视，遑论农民工返乡创业，大多数都得不到家人朋友乃至全社会的认同理解。这就需要政府在舆论上影响全社会，通过表彰、宣传返乡创业成功的农民工典型，提高农民工返乡创业的荣誉感和自信心。社会各界人士要充分尊重、关注返乡创业农民工群体，认识到他们在社会经济建设中的巨大贡献，认可他们的创业活动对统筹城乡发展、实现乡村振兴的重要作用，从而营造优良的创业氛围，使农民工返乡创业的意愿增强，带动更多的能人志士返乡创业，推动我国社会主义新农村建设。

3.3政府层面：优化服务体系，加强信息引导和技术支持

关于我市农民收入的调查报告 篇10

近年来，我市农业和农村经济发展态势良好，农民收入呈现恢复性增长。2001、2002年，全市农民人均纯收入实现2225元、2393元，较上年增长3.4%、7.6%。

我们的主要措施是： 一是大力推进农业结构调整，靠发展优势经济促进农民增收。

建设五大生产基地。抓住国家和省实施“大豆振兴计划”机遇，建设百万亩高油大豆生产基地，2002年播种高油大豆146万亩;引进马铃薯精深加工企业，建设百万亩马铃薯生产基地，播种马铃薯45万亩;推进农牧结合扩大饲料作物种植，建设百万亩饲料牧草生产基地，播种饲料牧草32.6万亩;依托现有农副产品加工企业，发展百万亩经济作物生产基地，经济作物总播种面积47.1万亩;结合退耕还林，建设百万亩柞桑蚕生产基地，放养柞蚕732把，栽桑树700亩。

大力发展绿色、特色农业。充分利用我市资源富集和生态环境优势，建设绿色农业生产基地11个，种植绿色食品面积125万亩，11个产品获得A级绿色食品，2个产品获得欧盟有机食品认证，产量达12万吨。

积极发展外向型农业。与俄在林业、畜牧、水产、农机、农科研等多个领域建立了长期稳定的合作关系，引进农业先进生产技术和优良品种30多项。建立了中俄农业科技示范园区。在俄建设境外综合开发区。农副产品出口发展到10大类100多个品种。

二是加快龙头企业建设，靠提高农业产业化水平促进农民增收。明确农业产业化发展思路。以龙头企业为重点，以提高农业竞争力和增加农民收入为目标，突出发展主导产业，围绕麦、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、药等十大主导产业和5个成长性较强的产业，构建龙头企业群体、扩大基地生产规模、推进产业化发展。

加快龙头企业建设。全市以农副产品加工为主的龙头企业29家，带动基地面积137万亩。实施品牌战略，重点培育 “玉铃”牌马铃薯、“双河”牌极小粒豆、“驿站”牌马肉干等6个具有较大市场影响的农产品品牌。

加快农村市场体系建设。在县域和中心乡镇重点建设和完善了7个具有较好基础的农产品交易批发市场。全市现有各类农产品市场88处，基本形成了以乡镇批发市场为中心，城乡农贸市场相互依存、相互配合的市场体系。

三是深入实施科技兴农战略，靠科技进步促进农民增收。

加大农业新技术推广和应用。推广了一大批先进、适用、成熟的农业新品种、新技术。平均每年推广项目20多个，累计推广项目300项(次)以上。农业十项适用生产技术累计推广面积达到2318万亩。

建设市县乡三级科技园区156处，园区总面积50多万亩，实现农民增收5000余万元。

大力实施种植业和牲畜业良种工程。引进推广大豆、小麦、玉米等作物优良品种28个，建设各类种子繁育基地45处，推广优良品种27个，农作物优质品种率达95%以上。建设大牲畜冻配站点92个。

努力提高农民科技素质和科学应用水平。对广大农民进行多项目、分产业、逐层次的科技培训。每年培训乡村干部、科技户、种田大户及青壮年农民15万人次左右。

四是夯实农业发展基础，靠降低风险促进农民增收。大力推进农业基础设施建设。修建和改造了***、**等堤防，极大地提高了这些地区抗旱防洪能力。目前，全市已有8个万亩以上灌区，有效灌溉面积11万亩。2002年，争取国家级和省级旱田节水浇灌溉项目5个，受益面积可达16.22万亩。推进中低产田改造和农业综合开发，农业综合开发投资三年累计7113万元，开发建设项目30个，完成中低产田改造19.27万亩。大力加强资源保护和生态环境建设。以实施天然林保护为目标，重点实施三北防护林四期工程、生态效益补助工程和野生植物及自然保护区建设工程。四年共落实退耕还林面积5万亩，造林56.8万亩，建成多种类型自然保护区5个，绿色食品种植面积达125万亩。不断提高农机装备水平。3年来，全市累计投入农机更新资金1.6万元，更新大中型农机具4786台(套)，到2002年全市农业机械原值达6.776亿元，农业机械总动力达95.63万千瓦，亩均耕地拥有农机动力 0.132千瓦，农业综合机械化程度达86.5%。

五是大力发展非农产业，靠转移农村剩余劳动力促进农民增收。大力发展畜牧业，实现农业内部转移。目前，全市从事养殖业生产专业养殖户达4579户，占农户总数2.3%。从事山产品采集、食用菌栽培和水产等副业生产农户也不断增加。

大力发展非农产业，拓宽社会转移空间。通过加快农村小城镇建设，大力发展农村二、三产业，鼓励和吸引农民进城务工、经商。截止2002年底，全市转移剩余劳动力6.04万人，占农村劳动力16.6%，平均每6个农业劳动力中就有1人外出务工，农民外出务工收入占农村人均纯收入28%。

积极组织劳务输出，向外拓展转移空间。近年来，赴俄累计输出劳务1.6万人次，开发俄土地7000公顷，劳务收入8000万美元。此外，还向日本、韩国等东南亚地区输送劳务。

六是充分调动农民生产积极性，靠落实政策促进农民增收。稳定完善土地承包责任制，充分调动农民生产投入积极性。

坚定不移地贯彻土地承包政策，不断完善以家庭联产承包为主的责任制。按照“自愿、依法、有偿”原则，积极稳妥地推进土地承包权流转，进一步优化资源配置，提高土地产出率和劳动生产率。

积极推进撤乡并村改革，切实减轻农民负担。全市乡(镇)由86个减少到64个，行政村由859个减少到626个，乡(镇)村两级干部减少1500人，减少行政支出1300万元。

积极推进农村民主政治建设，严格控制农民负担反弹。加强村级民主制度建设，积极推行村级民主选举、村民议事、民主监督和村务公开，切实增强农民对村务工作的知情权和参与权，从源头上遏制农民负担反弹，农民负担呈逐年减轻趋势。2002年全市实行税费改革后，共减轻农民负担7706万元，人均减少114元，亩均减少10元。深化农村干部考核制度改革，把农民增收纳入干部考核重要内容。把促进农民增收纳入包乡、包村、包片、包点、包户责任制，作为考察干部政绩的重要内容，将所包对象增收与否、增幅大小、群众是否满意作为考核任用干部的重要条件，调动了农村干部做好农民增收工作积极性，转变了干部作风，提高了为农民服务的水平。

二、影响农民增收的制约性问题比较突出 结构制约。

产业化经营刚刚起步，没有形成各具特色的产业基础。农业资源尚未得到合理配置，抵御市场风险能力十分脆弱。龙头企业普遍规模偏小，组织形式和利益机制不完善、不规范，带动能力弱。农村小城镇建设慢，吸纳农村剩余劳动力能力不强。在产业内部结构中，种植业比重大，林牧渔业比重小。

市场制约。从国内市场看，近年来，由于市场需求变化，农产品卖难十分突出，农业增产不增收，增收空间越来越小。从国际市场看，**农村开放度不高，毗邻俄罗斯的区位竞争优势没能得到有效发挥。目前，我市大豆、小麦价格超出国际市场价格20%—50%，已失去市场竞争能力。畜产品、蔬菜等虽有一定价格优势，但因规模、品质等问题，在短期内开拓国际市场难度较大。从**自身看,地处偏远，处于中心市场末梢，辐射面小;人口总量仅为173万，农业人口占65%，城市化水平低，社会购买力规模不大，内需拉动力较弱;缺少规模大的农产品综合批发市场，特别是缺少能够辐射全省、全国的“龙头”市场。

体制与政策制约。从体制方面看，我市土地流转机制尚未形成，农业社会化服务体系不健全，组织化程度不高，农民发展商品生产信息不灵，市场交易能力低，难以应对市场变化和规避市场风险。从政策方面看，近年来由于受粮食购销体制改革影响，农民收入明显减缓。1997年到2001年，粮食市场价平均下降40%左右，严重影响了农民收入增加。

科技与信息制约。农业生产科技含量低。2002年我市农业科技贡献率42%，低于全国8个百分点。由于农产品质量差，名特优品种少，过腹转化和精深加工水平低。农村信息服务滞后。农村专业协会、中介组织等社会化服务组织机制不健全。政府部门缺乏对农民的信息引导，预测性、定量分析少，导致农民决策缺乏依据。

劳动力素质制约。敢闯敢干进取精神不够。缺乏闯大市场、创大事业的胆识和气魄。特别是一些农村基层干部驾驭市场和带领农民闯市场的能力不强。科学文化素质不高。全市农业科技人员仅占农村劳动力1.2%。农村劳动力初中以下文化程度的占73%，许多农业科技成果得不到推广应用。民主法制意识淡薄。自觉、主动参与农村民主管理意识差，特别是发展市场经济所必需的契约意识、竞争意识、开放意识淡薄，在一定程度上束缚了农民收入增长。

三、增加农民收入的对策建议