工业园区安全生产

工业园区安全生产（精选8篇）

工业园区安全生产 篇1

暂行规定

为进一步加强和规范地区工业园区、边境经济合作区的安全生产工作的管理，促进其健康持续地发展，依据《中华人民共和国安全生产法》和《塔城地区行政公署安全生产职责暂行规定》，结合地区实际，特制定本规定如下：

一、工业园区安全生产管理委员会设置及经费来源

（一）工业园区必须成立由主要负责人任主任，各企业负责人任委员的安全生产管理委员会，负责园区内各企业安全生产管理和组织、统筹、规划、协调和检查落实工作。工业园区安全生产管理委员会主要实行封闭式运行，设主任一名，副主任若干名，管委会下设安全生产办公室。其人员配备标准，从业人员在200人以下配备两名专职安全管理人员；从业人员在200人的基础上每增加200人相应增加一名专职安全管理人员。

（二）工业园区管委会安全生产管理工作的经费来源，纳入本县（市）的财政预算由管委会统筹解决。

二、工业园区管委会职责

（一）工业园区管委会安全生产工作实行行政首长负责制。行政首长是安全生产工作的第一责任人，对工业园区安全生产工作全面负责。工业园区内各企业的行政一把手为该企业的安全生产第一责任人，负责本企业的安全生产工作。

（二）工业园区管委会对本园区建设及其区内企业生产经营单位负有安全生产管理工作监管责任，并负责安全生产各项法规、政策的贯彻落实工作；建立健全工业园区安全生产管理工作的长效机制；制定园区安全生产工作发展规划；根据国家、自治区有关法律、法规和园区安全生产工作的需要，制定并出台园区有关安全生产的管理办法和相关文件；建立健全各项安全生产管理制度；落实安全目标管理责任制，并实行安全生产“一票否决”制；对企业进行安全生产管理，预防和遏制安全生产事故的发生。

（三）按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”和“安全生产属地管理”等原则，除工业园区管委会负责对园区内各企业安全生产工作的日常监管和监督、检查外，并督促、协调园区内企业完成事故隐患的排查整治工作，各行业管理部门还要对园区内的企业安全生产工作进行监督管理，确保安全生产工作的顺利进行。

三、工业园区管委会主任是工业园区安全生产工作的第一责任人，对工业园区的安全生产工作负全面责任。其职责是：

（一）认真抓好安全生产法律、法规和方针以及上级部门对安全生产工作部署、指示、政策的贯彻落实，并及时对工业园区的安全生产工作做出安排部署并督促检查。

（二）把安全生产目标和重要指标纳入工业园区经济发展规划，并组织实施。

（三）落实工业园区安全生产控制指标，并加强考核；建立约束、激励机制，组织建立并落实工业园区的安全生产责任制。

（四）与工业园区内企业签订安全生产管理工作目标责任书，并负责考核落实；每季度召开一次安全生产工作会议，督促、检查内企业安全生产工作情况；研究解决企业安全生产工作中存在的问题，对事故隐患及时采取有效办法加以治理，落实防范措施。

（五）按时向当地安全生产监督管理部门报送各种报表、信息及相关材料。如发生事故要及时上报县（市）人民政府及安全生产监管部门，处理好善后工作，并配合有关部门做好事故的调查处理工作。

四、分管安全生产工作的副主任对安全工作负直接领导责任。其职责如下：

（一）负责抓好各项法律、规章及有关文件的落实工作。

（二）对分管的安全生产工作负责，向管委会汇报安全工作，并及时研究解决安全生产存在的问题，组织开展专项整治活动，制定并督促企业落实事故隐患的治理和防范措施。

（三）承担生产安全事故应急处理的现场组织指挥工作，工业园区一旦发生事故，要及时赶赴现场进行紧急救援和善后处理工作。

（四）承办管委会主任交办的有关安全生产的其他工作。

五、安全生产管理办公室在工业园区管委会的领导下，组织协调各企业的安全生工作，是工业园区管委会安全工作的办事机构。主要职责如下：

（一）负责综合管理、监督、指导、协调各企业安全生产工作。

（二）拟定安全生产工作规划和计划，调查研究并提出安全生产的措施和建议。

（三）编制安全生产应急救援预案，经工业园区主要负责人签署后施行，并报同级人民政府及安全生产监管部门备案。

（四）根据重大危险源的特征，督促企业落实专人，做好对重大危险源监控管理工作。

（五）负责发布工业园区的安全生产信息，综合管理伤亡事故的统计报送工作，组织协调对安全事故应急救援和调查处理工作。

（六）组织安全生产大检查和专项督查、指导和协调工作。

（七）承办管委会召开的安全生产工作会议及各项安全生产活动，并对管委会做出的安全生产决定、事项进行贯彻落实。

六、工业园区安全生产委员会对企业安全生产的监督管理

（一）对于进入工业园区落户的企业（项目）必须聘请有资质的单位开展安全、消防设计，并按法定程序报批，设备安装必须聘用有资质的单位，坚决杜绝无证安装的现象发生。在项目建设过程中，严格落实安全设施“三同时”制度。

（二）项目筹建过程中必须加强对建筑工地的安全管理，确保安全施工，业主应当与施工单位签订安全生产责任书。

（三）项目建成竣工后须经主管安全生产、消防和行业主管部门进行验收，未通过验收合格的项目不得投产。

（四）新项目凡涉及生产、使用、储存、运输危险化学品的企业，在项目建设前期必须聘请有资质的单位编制安全生产预评价报告，并送交工业园区管委会备案；已投产企业必须进行安全现状综合评价，并经专家评审会议通过，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当每两年进行一次安全评价。各企业应当严格按照安全评价报告中的整改意见落实整改措施。

（五）工业园区安全生产管理办公室要组织人员定期不定期的对各企业开展安全生产专项监督检查。其主要内容如下：

1、服从上级安全生产监督管理部门的业务指导。

2、安全生产台帐、企业安全生产管理的制度和应急救援预案及执行情况。

3、危险化学品的存放是否符合要求，各种证照是否齐全。

4、电气装置、机械设备的使用与管理的情况是否符合要求。

5、安全装置包括消防器材、消防通道、车间防爆以及劳动防护品的使用情况是否符合要求。

6、锅、容、管、特等设备的保养、检测和运转是否正常。

7、安全生产责任制是否得到层层落实。

8、企业新建、改建、扩建项目的“三同时”工作是否得到落实。

9、安全评价及整改措施是否得到落实。

10、安全生产例会是否正常召开。

11、管理人员、特殊工种能否持证上岗。

12、对整改的事故隐患是否做到整改措施、资金、人员、时间“四落实”。

13、其它情况。

工业园区管理委员会必要时可与本县（市）安监、质监、卫生、消防等部门组成联合检查组，开展联合检查与专项整治工作。此外，为加强对工业内各生产经营企业安全生产工作的考核，管委会安管办于每年的年中、年末分两次对全园区所有生产经营企业开展考核、检查、验收，每次检查、验收都应有详细的书面记录。

七、安全教育培训的管理

（一）工业园区管委会应当按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则做好安全生产教育、培训工作，将三级教育纳入安全生产管理的重要内容，并采取形式多样、生动活泼的方式做好职工的安全生产知识教育、培训工作，增长企业职工安全生产意识。

（二）工业管委会要根据有关法律法规的要求，督促、配合企业进行对职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和消防事故、应急救援等方面的安全生产知识教育培训工作。如发生事故，按照“四不放过”的原则进行对事故进行调查处理。

（三）工业园区管委会每年要组织企业开展一次安全生产应急救援演练。督促企业落实对新入厂职工开展安全生产三级教育，即：一是厂级教育。内容包括：安全生产重要意义，有关安全生产方针政策、法律法规、规章制度和标准；一般安全生产知识，本厂生产特点，重大事故案例；厂规厂纪以及入厂后的安全注意事项，工业卫生和职业病预防知识等，经考试合格后，方可分配到车间工作。二是车间级教育，由车间主任负责。内容包括：车间生产特点、工艺流程、主要设备性能；安全技术规程、操作规程和安全管理制度；主要危险源和危害因素、事故教训，预防工伤事故和职业危害的主要措施及事故应急处理措施等，经考试合格后，方可分配到工段、班组工作。三是班组（工段）级教育，由班组（工段）长负责。内容包括：岗位生产任务、特点，主要设备结构原理，操作注意事项；岗位责任制和安全技术规程；事故案例分析及预防措施；安全装置和工（器）具、个人劳保防护用品、防护器具、消防器材的使用方法。经考试合格，方准到岗位试用，试用时必须有一名有工作经验的人员辅导。

特种作业人员必须持有国家规定经有关部门培训、考核合格后颁发的特种作业操作证，方可上岗作业。

（四）工业园区内部负责安全生产监管工作的安监办在具体组织实施安全生产教育培训及管理工作中，其他有关部门及企业应积极配合，共同做好本单位职责范围内的职工安全生产知识的教育培训工作。

（五）工业园区要“关爱生命、关注安全”、坚持“以人为本”，正确处理安全与效益的关系，努力做好各自职责范围的工作。要督促各生产经营企业购置劳动保护用品，进一步改善职工作业环境和生产条件，保护职工生命财产安全和健康，并在工业园区内设立安全标识和避灾线路图。

（六）工业园区内企业发生安全生产事故有可能危及到别的企业和周边群众安全时，要迅速启动应急救援预案，有效组织人员疏散，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。

八、建立建全并落实各项安全管理制度

（一）建立工业园区联席会议制度，定期召开安全生产协调会。召开安全生产工作会议时，应邀请安全生产监督管理部门及行业主管部门参加。

（二）建立工业园区事故隐患报告制度，发生以下事项及时向县（市）安全生产监管部门报告：

1、伤亡事故；

2、有火灾隐患和有毒有害气体泄露；

3、安全投入情况及重大安全生产科研工作；

4、企业在工业园区外发生的生产安全重大事故。

5、发生死亡事故（含火灾）救援情况、经济损失、善后处理和对责任人的追究责任情况。

（三）建立工业园区伤亡事故调查处理报告制度，企业发生职工伤亡事故时，事故报告制度和调查处理必须严格执行国家、自治区有关规定：

1、工业园区内发生伤亡事故必须在24小时内报告当地人民政府和安全生产监督管理部门以及行业主管部门，并于3日内填报职工伤亡事故报表上报。

2、工业园区管委会必须积极配合安全生产监督管理部门做好事故的调查和处理工作，并将调查结果及处理情况上报行署及地区安监局。不得隐瞒不报，回避事故真相，不得谎报或者拖延不报，否则，将严肃处理，对情节严重者交司法部门处理。

3、工业园区管委会依法接受各级安监部门的监督管理，支持安监部门的工作，确保园区安全生产工作的顺利进行，充分体现“以人为本”的安全理念。

九、其他：

1、地区辖区内的经济合作区、开发区一同执行本暂行规定。

工业园区安全生产 篇2

工业园区消防安全现状

1984 年, 我国首个经济开发区一大连经济技术开发区正式成立。经过近40 多年的发展, 我国工业园区已经发展为各种类型的高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区等, 形成了全方位、多层次的新格局。根据相关统计数据, 我国各类工业园区已达7000 多个, 其中国家级经济技术开发区200 多个, 国家级高新技术开发区100 多个, 各类省、市、县级工业园区遍及全国各地。工业园区内少则数十家企业、工厂, 多者上千上万家企业、工厂, 逐步形成规模大、范围广的产业链群。

未编制或实施消防规划

工业园区普遍存在先建设后规划的问题, 多数未进行统一的前期消防规划。部分已进行消防规划的工业园区未能同步建设消防配套设施, 造成工业园抗御火灾的能力较差。部分园区虽经消防规划, 但消防规划不合理、不科学, 可操作性不强, 不能落实到实际工作中。部分早期的园区产业项目定位不准确, 随着企业发展有较大变动, 原有的消防规划已不适合园区发展现状。

公共消防基础设施建设严重滞后

大多数工业园区未能同步施工和建设公共消防基础设施。部分工业园区建设了市政消火栓, 但存在市政消火栓数量不足、消防给水管网压力和流量不符合要求等问题, 不能有效扑灭各类火灾事故。企业内部消防基础设施欠帐严重, 未配备必要的消防器材设施, 火灾发生情况下, 未能快速有效扑救和处置火灾。

火灾隐患比较突出

一些工业园区内的建设项目, 建筑、水电、暖通等消防审验必备的图纸及相关内页资料不齐全, 无法依照相关法律法规办理消防审核、验收或备案抽查手续。未经消防审批的工业园区企业, 存在较多的先天性火灾隐患, 防火分区和防烟分区的划分不符合要求, 室内疏散楼梯设置不足或不符合要求, 室内消火栓、灭火器、应急照明等消防设施配备不到位, 未按要求设置室外消火栓、水泵结合器、消防水池等, 容易造成人员伤亡和财产损失。一些企业虽经消防审核、验收合格, 但由于生产工艺流程变更, 改变了建筑的使用用途和使用功能, 未对内部消防安全布局进行相应调整, 在消防通道内违规搭建临时仓库或用房, 减少防火间距, 占用消防车通道, 出现了新的消防安全问题和火灾隐患。

消防安全管理不到位

企业未严格落实消防安全责任制, 消防安全管理组织机构不健全, 日常消防安全管理工作无人负责、无人管理的问题普遍存在。企业消防安全管理不规范, 用火、用电违章违规的现象大范围内存在, 电气线路乱拉乱接, 不按规范要求选用和安装电器设备, 火灾隐患普遍存在, 极易造成小火酿大灾的严重后果。

从业人员消防安全素质不高

多数企业业主不重视消防安全工作, 消防安全素质不高, 未能履行消防法规所规定的消防安全职责, 不舍得在消防器材设施上加大投入。未参加消防安全培训教育, 自身的消防安全知识匮乏, 欠缺使用消防器材、扑救初起火灾等消防常识。业主也不重视员工消防培训教育, 未开展消防安全培训教育, 致使多数员工不具备基本的消防安全知识。生产过程中违章生产、违规操作现象屡见不鲜, 不懂得使用灭火器扑灭初起火灾。

加强工业园区消防工作的措施

针对工业园区消防安全工作存在的主要问题, 应立足实际, 采取有针对性的措施, 强化消防安全管理, 不断改善工业园区消防安全环境。

严格落实消防安全责任

政府加强对工业园区消防安全工作的领导, 相关职能部门落实工业园区的监管职责。督促企业层层落实消防安全责任制, 明确消防安全职责, 建立层层负责、层层落实的消防安全组织网络。企业建立健全消防安全制度, 完善消防安全操作规程, 落实消防安全管理措施, 做到消防工作有人抓、有人管。

加强公共消防基础设施建设

政府把工业园区消防规划列入总体规划, 同步规划、同步建设公共消防基础设施。采取适度超前的措施, 使工业园区内结构布局科学合理, 消防规划和设施建设符合要求, 满足扑救园区灾害事故的需要。对已建成的工业园区, 逐步落实消防站、消防车道、消防水源、消防车辆装备等。对新建的园区, 依照消防规划的要求, 同步建设消防基础设施, 满足工业园区灭火救援工作实际需求。工业园区按照《消防站建设标准》等, 建立微型消防站, 发展多种形式消防队伍, 配齐配强车辆器材和防护装备。制定不同类型的灭火救援预案, 定期组织开展训练演练, 提高应对各类突发事件的能力。

做好消防行政审验工作

坚持从源头抓起, 开展工业园区企业调查研究和摸底排查, 对企业是否办理消防审批手续等情况做到情况明、底数清。对未办理消防审核验收、备案手续的企业, 指导企业补办消防手续。开辟绿色消防通道, 简化消防办事程序, 缩短消防审验和备案抽查期限。严格把好消防审核和验收关口, 从源头上杜绝防火间距、消防车道等先天性火灾隐患。

加强消防安全检查

相关职能部门联合开展执法, 持续加大消防监督检查力度, 对检查发现的火灾隐患, 督促指导企业抓好整改, 形成整治火灾隐患的强大合力。存在重大火灾隐患的企业, 政府挂牌督办, 严格抓好火灾隐患整治, 消除火灾隐患。企业立足实际, 开展消防安全自查, 把火灾隐患消除在萌芽状态。

加强消防宣传培训教育

开展形式多样的消防宣传教育, 采取设立消防安全宣传栏、通过LED消防宣传显示屏播放消防宣传知识、发送消防宣传资料等形式, 广泛宣传普及消防法律法规, 传授消防安全常识。广泛借助电视、网络、微信等宣传媒介, 广泛宣传消防安全知识。加强企业业主和员工消防安全培训和教育, 提高员工自防自救能力和消防安全素质。

工业园区安全生产 篇3

【关键词】：煤炭工业；安全生产

煤炭工业的发展就会让很多的商家抓住商机，为了自己的利益而忽略了对煤矿的管理，这样一来，煤炭业制造的安全问题层出不穷，所以，必须要抓住问题产生的根源，规范整个行业的良性发展。

1私营煤矿安全事故发生的原因

1.1私营矿主利益的驱使

由于我国对于煤矿的开采方面政策较为宽松，所以，很多地方出现个人承包开采煤矿的现象，个人矿主由于利益的驱使，没有把煤矿工人的安全放在首位，所以，我国每年由于私人煤矿疏于安全而产生的事故层出不穷，远远高于国营的煤矿。企业主的思想只是在于自己的利益，从而置员工的安全而不顾，并且煤矿工人也没有认清安全对自己的重要性，一味的纵容私营煤矿主的做法，最后损害的是自己的安全。近年来，虽然我国开始加大对私营煤矿的安全检查和管理，但是还是有一些小的煤矿没有在安全管理上投入太多，最后造成安全事故的发生。

1.2政府对于煤炭业监管松懈

我国对于煤矿业的发展已经设立了很多的监督检查部门，但是大多都是形同虚设，没有明确他们的工作职责和检查标准，这样的话就没有具体的工作内容进行考核和监督方向的指示，如果煤矿出现问题的话，都没有一个解决的部门或者解决问题的依据。这样的话煤矿主就不会忌惮政府所立部门，按照自己的标准进行工作也没有任何问题。还有很多部门互相推诿，具体能够为私人煤矿做实事的没有，这也造就了煤炭业任意发展不顾安全的现象。

1.3对于煤炭也安全投入不足

对于煤矿的投入不够也是出现事故的原因之一。对煤矿的投入不仅仅是资金上的，还要有先进技术的引进以及专业人才的支持。对于我国现在的情况来说，由于越来越多的私营煤炭主进入市场，导致煤炭开采量供大于求，而使得煤炭的价格直线下降，这样的话私营煤炭主就不会把那么多的资金投入到安全的管理上，并且煤矿所用的设备，只要不出现较大的问题，都是进行简单的维修之后直接作业，技术落后就需要大量的人工进行手工作业，对于煤矿工作的人员，都是一些没有文化的，不懂得专业的技术知识，这样的话不仅不利于煤炭的高质量产出，还会对煤矿作业的安全性造成一定的影响。

2加强煤矿安全管理的措施

2.1认真贯彻国家对于煤矿监管的精神

由于近几年来私营煤矿安全问题频发，我国已经出台了针对于私营煤炭业的安全管理措施。我国出台的58号文件不仅对煤炭业的安全生产做出指导，还能对煤炭行业进行一个改革和规范，让私营煤炭主能够认识到安全问题的重要性，必须要安全问题放在首位。所以，不仅国家相关政府部门要熟悉和应用好这个文件，私营业主也要掌握这个文件的精神，让以后的生产活动都能够在安全的条件下进行。

2.2执法力度的加强

不仅私营煤矿主应该加强对煤矿安全的管理工作，对于各级的政府部门还要对煤矿业的安全生产进行倡导和监督。对于地方各级的煤矿检查部门，不能再出现事不关己高高挂起的姿态，必须把每个部门的职责和任务落到实处，这样的话才能做好检查工作。不仅如此，地方的政府部门也要把检查重心放在实际的工作上，不能再是查看一下相关部门的报告就敷衍了事，一定要派专人到现场进行不定期的检查工作，如果出现问题的话必须严惩不贷，并且要把处罚措施落实，如果对有问题的煤矿勒令整改后，再次检查还存在问题的话必须对煤矿进行查封的处罚，防止煤矿主存在着侥幸的心理，不把安全落到实处。相关部门必须要明确自己的工作态度和工作目标，把对煤炭业的整改落到实处，并且要做到公平、公正的执法手段。

2.3.煤矿规模扩张标准的规范

国家还可以对煤矿的扩张进行宏观的调控，如果想要扩大业务必须先过安全关才行。往往受到利益的熏染，私营业主见有利可图而盲目的对自己的规模进行扩张，为了避免更大的安全投入而忽视了保护措施，这样的话虽然能够有更多的产量，但是，煤矿工人的安全受到了很大的威胁。所以说，国家应该加强对煤矿规模的控制，如果想要扩大规模必须要先过安全关，在相关部门检查没有问题了之后才能够进行投产，这样在一定程度上能够保证私营煤炭主对于个人煤矿的扩张和安全的投入。

2.4标准化的建立和推行

还有就是国家应该给出确切的安全生产标准，煤矿怎么样的操作才是最规范的、最安全的，这样要由一定的标准出台，然后让各个政府部门按照标准进行检查，才能够让煤炭产业的安全管理更加的系统化、科学化。但是，在标准的设定上，也要根据不同的地方、不同的规模进行详细的界定，因为不同规模的煤矿需要的安全标准也是不一样的，所以在制定上要对规模和地区进行详细的划分和说明。并且整个安全系统要包含煤矿工作的各个方面，不是独立存在的，在设置标准的时候也要注意到细节的问题，这样的话才能够更好的做出分析。在标准制定之后，要让政府各部门进行大力的推广，并且要建立一定的机制，在一定的时间内，所在区域的所有煤矿企业都要按照标准进行整改，然后查看效果。

总之，对于我国的煤炭事业的发展来说，煤炭的安全生产是至关重要的，不能单单关注量的产出，还要对工人的生命安全负责。所以，国家一定要加强对煤矿业的监督机制的完善和实施，同时煤矿业主也要加强对安全生产的意识，加强安全管理，而对于工人来说，也要在工作之前看清楚煤矿的安全管理性如何，保证自己的利益。

【参考文献】：

[1]唐煜 煤炭产量监测管理中的称重计量[J]-中国计量2013（5）

[2]李春善 关于中国煤炭行业安全问题的研究[J]-硅谷2012（4）

工业园区安全生产事故应急预案 篇4

为有效地预防和减少工业中毒事故的发生，防止和减少人员伤亡，特制定本预案。

2、组织机构及工作职责

2.1现场指挥员由安监部消防队队长担任，负责现场的统一指挥。特殊情况，成立应急救援指挥部，现场总指挥由安监部经理或企业安全生产委员会到场的最高领导担任。

2.2现场安全主管、安全监督员统一服从现场指挥员的调度，协助救援人员开展人员疏散与撤离等救援工作。

2.3单船项目组成员，在指挥员的统一指挥下，负责与船方沟通，做好急救器材准备和后勤保障等配合工作。

2.4消防执勤人员根据现场指挥员的命令开展紧急救援工作。

2.5医疗救护人员及时到达现场，对中毒病人进行急救。

2.6现场指挥员有权调用企业内任何人力和物资，用于现场应急救援工作。

2.7企业各部门必须严格服从和遵守现场指挥员的统一指挥和命令。

3、应急救援程序

3.1当施工现场有人员发生工业中毒时，现场知情人员应及时拔打电话报警（报警电话为企业内应急救援号码），请求消防队到场实施救援。

3.2消防队接警后，立即登车赶赴现场，同时通知医务人员赶赴现场待命。指挥员到场后，立即按以下程序开展工作：

3.2.1对事故现场采取有效通风措施，将其他人员疏散到上风方向或安全地带；

3.2.2立即将消防队员组成数个救援小组，佩戴好个人防毒面具，进入事故现场实施救援；

3.2.3把中毒者抬出事故现场，呼吸新鲜空气，解开衣服，给予静卧、保暖；

3.2.4医务人员对中毒病员进行深一层次的专业护理：

a.对呼吸衰竭者进行人工呼吸；

b.对心跳呼吸停止者进行胸外心脏按摩及口对口人工呼吸；

c.脱掉被污染的衣服，用大量的清水和肥皂水清洗污染皮肤，对皮肤受损害的部位，给予3—5%硫代硫酸钠湿敷；

d.眼睛受污染后，用大量清水冲洗不少于10分钟，对眼部损害者，以2%的硼酸液冲洗；

e.对中毒较重者，立即首批送上救护车到就近医院救治。

3.2.5调动行政部车队立即派遣足够的车辆到场，由消防救援人员组织将所有中毒病人送往医院就诊；

3.2.6查找原因，排除事故根源。

3.3项目组人员有序地将发生中毒事故的队伍撤离到安全地带，集中点名，了解情况，各部门施工队领队向部门工程主管汇报，部门工程主管向安全主管汇报，安全主管根据汇报情况，向指挥员报告，并且维护好现场的秩序。

3.4现场指挥员及时调动行政部保卫科，紧急增派人员协助安监部稳定人员情绪，维护事发现场的治安秩序。

3.5现场总指挥到达现场后，消防队长向总指挥报告现场处置情况，总指挥再根据情况作出相关决定。

3.6当现场指挥员发出撤离命令后，单船安全主管根据指挥员的命令组织人员按顺序撤离下船。

3.7现场总指挥根据现场具体情况决定，是否向市卫生部门请求支援。

工业园区安全生产 篇5

成都市青白江区人民政府（2010年4月29日）

各位领导：

按照会议安排，我就青白江区安全生产基层基础工作情况作一简要汇报。

一、主要做法及初步成效

（一）抓住关键，扎实开展安全生产应急救援演练 一是加强组织领导，坚持开展日常演练。区委、区政府高度重视安全生产工作，成立了以区政府区长挂帅的应急救援演练领导小组。2009年全区共举行危险化学品泄漏、水体污染、防汛抢险以及地质灾害处臵等各类大型应急救援演练12次、企业专项演练56次，参演人员达6000余人，出动各类车辆、救援装备220余台（套）。2009年全区共投入应急演练经费近60万元，其中区政府投入30余万元，企业投入30余万元。今年区政府已拨付专项保障经费40万元。

二是围绕重点部位，加强联动演练。去年，我区成功举行了集川化公司氨球液氨输送管线泄漏、居民小区火灾事故、达成铁路“321”道口交通事故为一体的大型综合联动应急演练，提升了我区应急救援队伍同一时间应对多起不同类型安全事故的能力，使直接参与人员及观摩群众深受教育。省、市领导亲临现场观摩指导并给予了高度评价。

三是配合重大节庆活动，开展实战演练。今年，我区已先

后举行应急救援演练3次，特别是为保障成都（青白江）首届国际樱花文化节安全有序地举行，于3月24日统一组织了集水上救生、踩踏事件处臵、人员疏散、火灾抢险、交通事故处臵为一体的公众聚集场所大型综合联动应急救援演练，参演人员400余人，出动抢险救援设备24台，切实提高了我区重大节庆活动应急安全保障水平。樱花文化节期间参观人数达200余万人次，周末高峰期每天达10万余人次，未发生一起安全事故，实现了安全、和谐、有序的目标。

通过有针对性的应急演练，进一步提高了我区应急救援的实战能力。一是提高了对应急管理工作的认识。各乡镇（街道）、区级各部门、各企业更加重视应急管理工作，把各项安全措施真正落到了实处。二是锻炼了应急救援队伍。提高了我区各类事故的处臵能力和处臵水平，积累了处臵经验，锻炼了一支拉得出、打得赢的应急救援队伍。三是促进了应急救援体系的完善。检验了应急预案的可操作性和实用性，为进一步完善应急救援体系和处臵程序探索了有效路径。

（二）勇于探索，抓好安全生产协管工作

一是制定方案，强化保障。制定并下发了《关于印发青白江区村（社区）安全生产协管工作实施方案（试行）的通知》，全区11个乡镇（街道）共聘任专、兼职安全协管员218人，每年所需经费150万元由区财政统一解决。

二是统一标准，严格选人。所聘任的安全协管员均具有高中以上文化，年龄18-45周岁之间，身体健康，了解党和国家的安全生产方针政策，区安监局负责对协管员实施分期分批集

中培训，经考核合格后方能上岗。

三是加强管理，落实责任。专兼职安全协管员主要履行建立健全村（社区）安全工作台帐、开展安全宣传教育、隐患整治跟踪督查等职责。各乡镇（街道）负责对协管员进行日常管理和考核，区安监局负责对安全协管员进行考核，考核结果与年终2000元绩效奖挂钩。

通过实施安全生产协管员制度，一是强化了村（社区）安全基础工作。安全协管员帮助村（社区）建立健全了安全宣传教育、安全检查、隐患登记、隐患报告等安全工作台帐和管理制度，夯实了安全生产基层基础工作。二是提高了群众的安全意识。各乡镇（街道）结合“百安活动”及“全国安全生产月”宣传活动，组织安全协管员利用逢场天在主要街道设宣传点和以会代训、办黑板报、社区群众文艺汇演等形式，加大宣传力度，进一步增强了广大群众的安全意识。三是促进了安全生产执法工作。2009年，安全协管员对生产经营单位开展现场安全检查120余次，跟踪督查隐患整治255项，报告安全生产违法行为15起，有力地配合了安监部门的执法工作。

（三）突出实效，推行“安全生产顾问服务”

一是建章立制。制定了《关于推行企业安全生产顾问服务的实施意见》，明确了“安全生产顾问服务”适用范围、主要内容、期限和纠纷的调解处理，确立了“政府引导、顾问服务、企业落实、执法监察”的工作机制。

二是试点推进。通过算效益帐的方式，深入企业宣传“安全生产顾问服务”的可操作性和现实意义，本着企业自愿的原

则，由企业与安全生产顾问协商，采取长期与短期、综合与专项、固定与临时等灵活多样的服务方式。2009年，我区以危险、危害程度较高和近年发生过事故的中小企业为重点，先后引导白马实业、天保公司等10家企业试行了“安全生产顾问服务”，成效十分明显。

三是加强管理。区安全生产管理协会根据企业的行业类别和安全管理现状，向企业推荐适宜的安全生产顾问，顾问与服务对象须签订服务协议，载明双方的责、权、利等内容。同时建立绩效考核机制和管理档案，对服务绩效不明显的安全生产顾问不再予以推荐。

通过推行“安全生产顾问服务”，弥补了我区中小企业安全管理的不足。一是提升了企业的整体管理水平。安全生产顾问为企业提供全方位的安全技术咨询服务，不仅让企业员工提高了安全意识，也为企业培养了一批安全管理人员，解决了中小企业安全生产无专人管、不会管的问题。二是强化了企业安全管理基础。安全顾问指导企业落实“安全生产岗位责任制”，在车间、班组工段开展4书1单、4帐6表和3书1单、4帐6表等活动，并对车间、班组进行月度考核，年底与奖金挂钩，确保了职工安全责任的落实，夯实了企业安全管理基础。三是预防了安全事故的发生。在安全顾问的指导服务下，企业认真落实安全生产责任制，全面加强隐患排查治理，防止和减少了事故的发生。2009年，开展顾问服务的10家企业均未发生生产安全事故。

二、下一步工作打算

（一）全面实施应急救援演练。严格执行《青白江区2010年应急救援演练计划》，以完善预案、锻炼队伍、提升能力、教育群众为目的，扎实开展今年的应急救援演练工作，加强对每次演练的绩效评估，巩固成果、改进不足，促进我区应急救援演练工作再上新台阶。

（二）深入推进安全协管工作。通过精减人员、提高待遇、强化培训、奖惩逗硬等一系列措施，全面提高协管员的思想、业务素质和工作能力，努力建设精干、高效的村（社区）安全协管队伍。

（三）持续开展“安全生产顾问服务”。把为企业培养一批懂安全、会管安全的管理人才作为“安全生产顾问”服务的工作重点，最终实现安全管理从输血方式到造血方式的转变，从根本上提升企业的安全管理水平。同时，制定顾问服务绩效考核办法，促进“安全生产顾问服务”向制度化、常态化迈进。

（四）试行安全管理评估工作。在坚持对生产经营单位实施安全监管监察的基础上，试行对乡镇政府（街道办事处）和区级有关部门履行安全监管职责的情况进行绩效评估，督促其认真履行“安全生产一岗双责”制度，改进和提高安全管理水平，更好地为全区经济发展保驾护航。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

牢固树立安全发展观 全面构建平安和谐工业园区

成都现代工业港管理委员会（2010年4月29日）

尊敬的各位领导、同志们！

根据会议安排，下面我就成都现代工业港加强园区安全监管工作作一简要汇报。

成都现代工业港于2004年启动建设,辖南北片区和安德川菜产业化功能区，规划面积14.3平方公里。目前已建成12平方公里，签约引进产业化项目496个，建成投产企业361家，其中纳入省市统计的规模以上企业286家，正在建设项目83个，园区常年务工人员达到2.5万人。2009年园区完成工业总产值248.5亿元，规模以上工业增加值61亿元。工业集中度达到63%。面对平均每3天引进1个项目，每6天动工1个项目、每90天建成1平方公里项目承载能力的快速发展的园区和不断增加的建成投产企业，我们坚持以夯实基层基础工作为出发点，以构建平安和谐工业园区为最终目标，切实加强园区安全生产管理工作，形成了机构健全、责任落实、全员参与、账档规范、态势平稳的安全生产新局面，促进了国家安全生产方针政策和法律法规在每一家企业得到贯彻落实；促进了企业安全生产管理力量的加强和队伍素质的提高；促进了企业安全生产状况逐步 6

改善。园区成立5年来，未发生较大以上生产安全事故，为园区快速发展提供了坚实的安全生产保障。

我们的主要做法是：

一、落实三大保障，夯实安全生产基层基础工作 一是落实机构人员保障。在园区成立之初，我们就成立了工业港安全生产工作领导小组，统筹负责园区安全生产的指导、协调工作。2009年3月，我们又成立了安全生产管理办公室，配备4名专兼职人员，专门负责安全管理工作。与此同时，我们要求企业落实安全生产管理机构和人员，目前已有200余家企业组建了安全生产管理机构，全部企业落实了安全生产专兼职人员。

二是落实工作机制保障。建立了由管委会牵头，县安监局、质监局、公安消防大队等行业主管部门为成员的联席会议制度和联合执法机制，坚持每季度召开一次安全生产工作会议，研究部署园区安全工作，适时开展隐患排查治理行动。

三是落实安全经费保障。园区安全生产管理规范化工作经费由管委会实行实报实销，同时要求每家企业将安全生产工作专项资金纳入经费预算，以保障安全生产工作有序开展。

二、实施两化管理，推进安全生产管理规范化

一是建立四大台帐，实现档案化管理。1.安全管理台帐。按照一企一档的标准，共建立企业安全生产档案345册。2.重点企业台帐。确定了四川永冠、豪盛华达等26家企业为重点消 7

防企业，勃克啤酒、圣代食品、绿好食品等5家企业为危化品使用重点监控企业。3.特种设备台帐。记录了园区企业412台行车、50台锅炉、104辆叉车等特种设备使用单位基本情况、安全技术情况和特种设备作业人员持证情况。4.安全检查台帐。详细记录历次安全检查及企业整改情况。通过以上台帐的建立和跟踪监管，全面掌握企业安全生产状况，较好的把安全生产刚性要求变成了有针对性的服务工作，实现了监管与服务的统一。

二是突出工作重点，推行板块化管理。将园区企业安全生产工作划分为三大板块，实行分类指导、板块化管理，切实提高了园区安全生产工作的针对性和实效性。1.综合性安全管理板块。企业安全生产制度、规范化建设、职业卫生、“三同时”等工作，我们会同县安监局深入企业进行现场检查和指导服务。2.特种设备管理板块。对企业采购、安装、检测、操作特种设备，我们会同县质监局深入特种设备使用单位进行指导服务。3.危化品、消防管理板块。涉及企业的危化品和消防安全技术规范工作，我们及时协调县安监局、公安消防大队到企业进行现场指导服务。

三、强化四项机制，全面落实企业主体责任

一是强化安全生产奖惩机制。目前，园区大多数企业已建立完善了安全生产奖惩机制。企业通过明确企业法人代表是安全生产工作第一责任人，在企业内部层层签订安全生产责任书，8

把安全生产责任落实到每个管理岗位、每个从业人员。对重视安全生产工作，并作出突出贡献的典型给予重奖；对忽视安全生产，特别是对玩忽职守，不负责任造成事故的相关责任人予以重罚。

二是强化安全生产投入机制。近年来，园区企业严格落实安全生产“三同时”要求，安排专项资金改善安全设施，更新安全技术装备，保证具备法定的安全生产条件，特别是对危化品、特种设备和其它建设项目必须进行安全预评价和“三同时”审查验收的项目，从源头上防止和减少生产安全事故的发生。截至目前，有210家企业申报“三同时”，60家企业完成“三同时”审验工作。

三是强化安全生产管理机制。目前，园区规模以上工业企业都建立健全了安全生产全员责任制、一把手负责制、安全生产例会制、安全生产责任追究制、评优争先、一票否决制、岗前培训制、考核评比制，加强了企业全员、全过程、全方位安全管理，全面提高了安全生产水平。

四是强化安全生产宣传机制。园区企业坚持把以人为本，安全第一的思想作为教育企业干部职工的切入点，把隐患就在身边作为宣传教育的立足点，把绝不让一个安全隐患在自己手中漏网，绝不让一起安全事故在自己职责范围内发生作为宣传教育的落脚点，形成一人把一关，处处保平安的安全生产氛围。

四、狠抓三个到位，切实加强督促引导

一是企业安全状态预警服务到位。在企业特种设备使用有效期和特种设备作业人员《特种设备作业人员证》有效期即将到期时，我们提前一个月向企业发出预警服务告知书，提示企业负责人、特种设备作业人员按时进行特种设备检测和《特种设备作业人员证》审核，确保特种设备安全运行。

二是企业落实主体责任检查到位。由工业港会同县级有关部门组成联合执法组，每季度对企业落实安全生产主体责任情况开展“六查”活动。即：一查规章制度建设情况；二查规章制度落实情况；三查安全专项资金投入情况；四查从业人员教育培训和持证上岗情况；五查隐患排查治理情况；六查安全生产管理人员责任落实情况。对检查中查出的问题，执法人员现场制作检查笔录，下达整改指令书，责令企业限期整改。

三是安全生产宣传培训到位。将安全生产宣传教育工作纳入安全生产目标管理，实现安全生产宣传无缝覆盖。工业港先后5次召开园区企业安全生产工作会议，举办安全资格培训班8期，培训企业负责人、安全生产管理人员1430人次。开展重点企业消防演练10次，特种设备操作技能竞赛5次，发放安全生产宣传资料3000余份，增强了企业特别企业负责人的安全生产意识，实现了企业安全生产工作由被动开展向主动开展的转变。

在园区安全监管工作中，我们深刻体会到：

第一，领导重视是搞好安全生产工作的重要前提。工业港自成立以来就成立了由管委会分管领导任组长的安全生产工作小组，将安全生产纳入重要议事日程和管委会目标考核。

第二、强化宣传培训是提高安全生产意识的有效手段。充分利用工业港网站、简报、手机短信等形式宣传安全生产法律法规，通过典型案例分析、专家引导培育等形式切实提高企业安全生产技能，在企业和员工中牢固树立了“企业是安全生产责任主体”的意识，推动了企业从“要我安全”为“我要安全”的转变。

第三、落实企业主体责任是搞好安全生产的必要基础。我们重点抓了企业负责人、管理机构人员、全员三个层次安全生产责任落实。

第四、坚持分类管理、突出重点是抓好安全生产的有效方法。我们坚持分类管理、突出重点原则，通过建立基础台帐、实施档案化和板块化管理，为推进安全生产管理规范化工作起到了积极促进作用。

尽管我们在园区安全监管工作上取得了一些成绩，但与上级的要求仍有不少差距，在下一步工作中，我们将认真贯彻落实会议精神，抓好三个方面的工作。一是深入开展企业职业健康卫生申报登记和监测工作，提升企业安全生产档次；二是夯实安全生产管理基层基础工作，提升企业安全生产水平；三是广泛开展企业安全文化建设活动，提升企业安全生产素养。

夯实基层基础工作 推动全镇安全生产创新发展

新津县邓双镇人民政府（2010年4月29）

尊敬的各位领导：

按照会议安排，现就新津县邓双镇安全生产规范化建设工作情况作一简要汇报。

邓双镇地处新津县南部，幅员面积28.6平方公里，辖8个行政村，2个社区，常住人口21000人。近年来，邓双镇工业发展迅猛，以多晶硅、石油化工为主的精细化工产业集群区初具规模，区内已聚集32家国内外知名企业。全镇安全生产工作涉及道路交通、危险化学品、建筑施工等多个高危行业领域，点多、线长、面广，安全监管任务繁重。邓双镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，在实践中不断创新机制，深入开展安全生产监管规范化建设，有效遏制了生产安全事故发生，全镇安全形势连续多年保持稳定。

一、主要做法

（一）加强组织领导，明确工作责任。成立了以镇长为主任，分管副镇长为副主任，相关部门负责人和村（社区）干部

为成员的邓双镇安全生产委员会，下设办公室，配备2名专职安全管理员，具体负责镇安委会日常工作。全镇10个村（社区）成立了相应的工作机构，配备了34名安全协管员和32名信息联络员，此外还在精细化工产业集群区成立了20人的专职安全协管队伍。镇政府与各企事业单位、村（社区）签订了安全生产目标责任书，将目标任务分解量化到单位，落实到人头。镇安办不定期对各单位目标落实情况进行督促检查，并纳入年终专项目标考核，切实做到了目标、任务、措施、责任、考核“五到位”。

（二）加强宣传教育，提高安全意识。近年来，充分利用“安全生产月”活动和政务栏、村务栏、过街横幅、宣传车等载体，大力宣传安全生产法律法规和安全防范技术知识。积极开展“六防”安全宣传教育，将与群众生产生活密切相关的交通安全、防火安全、用电安全、用气安全、房屋拆迁安全等列入《村规民约》。认真开展了送安全知识进村（社区）、进企事业单位、进农家活动，各村（社区）和生产经营单位共设臵安全生产墙报拦300余个，向群众印发各类安全常识手册、图书6万余份。切实加大了对企业管理人员、职工及村民的教育培训，企业法人代表及安全管理人员培训率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%，有效增强了企业管理人员及一线岗位工作人员的安全意识。同时，全面实行安全生产有奖举报制度，有效调动了群众参与、监督安全工作的积极性。

（三）健全监管机制，提升防控水平。一是建立健全了安全生产工作会议制度、安全生产教育制度、事故隐患排查整改制度等14项安全规章制度，规范了安全检查及事故隐患整改跟踪等5个基本工作台帐，完善了镇域内重点生产经营单位安全档案。大力改善安全监管工作条件，认真落实安全生产管理规范化乡镇“八有”要求，及时足额发放安全协管员、信息联络员津贴补助，对工作成绩突出的给予表彰。二是深入推进安全生产网格化管理，进一步强化了各村（社区）的安全生产管理责任，将安全监管责任落实到人，以村（社区）为单位，实行分片包干，积极开展安全生产监管工作，做到了安全监管无盲区，安全检查无死角。

（四）强化工作措施，治理成效明显。一是严厉打击非法制售烟花爆竹行为。成立了由镇长任指挥长，武装部长任副指挥长，邓双派出所、工商所等相关部门为成员的打击非法制售烟花爆竹工作协调小组，不定期开展拉网式排查，依法严厉打击非法生产、储运、销售烟花爆竹的行为。进一步落实打非工作责任，将“打非”工作纳入目标考核，与村（社区）签订了“打非”工作责任书，层层落实打非工作责任。同时，在各村（社区）成立了“打非”安全信息员和业余“打非”队伍，定期开展学习培训，全面提升了我镇烟花爆竹“打非”工作的整体水平。二是对危险化学品进行重点监控。针对精细化工产业集群区内企业主要是危化品从业单位的实际，我镇专门成立了

由分管安全的副镇长为组长，镇安监办成员和精细化工产业集群区20名专职安全协管员为成员的园区安全监管队，协助园区管委会积极做好区内企业的安全监管工作，建立健全了区内企业安全档案，坚持定期不定期对园区内生产经营单位进行安全检查，不放过任何一个隐患。2009年7月，我镇组织了天威四川硅业有限公司三氯氢硅泄露应急救援演练，进一步提升了我镇应急处臵作战能力。三是严厉打击非法采石行为。切实加大了对辖区内无证非法采石行为的打击，多次会同县安监、公安、国土等部门集中开展无证非法采石联合检查行动，2009年4月，我镇在巡查时发现何店村二组部分村民正在非法开采红砂石，当即下达了《责令停止违法行为通知书》，并积极配合县有关部门对采石工具予以了没收、销毁，切断了该采石点的供电线路，并落实专人严密监控，严防其死灰复燃。四是加强道路交通安全综合治理工作。不断创新工作思路，研究制订了《邓双镇道路交通安全综合治理实施方案》，加大宣传教育，在全镇形成了交通安全齐抓共管的强大合力。深入实施道路交通安全网格化管理，率先在全县组建了25人的规范化交通安全协管中队，配备4辆摩托车、10部对讲机，统一服装，实行准军事化管理，积极配合公安交警常态化开展道路交通安全管理工作，进一步提升了道路交通安全整体防控能力。配合相关部门，进一步规范完善全镇道路标志标线，设臵隔离护栏13个、停车位300余个，为保持全镇道路交通安全形势稳定提供了硬件基础。

协助县公安交警大队大力开展摩托车交通安全专项整治，期间共协助办理摩托车上户500余台、协助办理摩托车驾驶证申请600余名，切实解决了我镇摩托车无牌无证上路行驶问题。五是加大对地质灾害的监管力度。对受地质灾害隐患点影响的18户、63人，大力实施搬迁避让工程，彻底消除地质灾害隐患。在实施搬迁避让前，联合国土部门采取安装裂缝报警器等措施进行严密监控，使以“人盯”为主的监测手段向“机器报警”、“自动预警”为主的高科技检测手段转变，进一步提升了安全检测预警水平。六是加大建筑和公共安全监管力度。针对农村新型社区建设和“水城新津”组团——欢乐水城起步区拆迁工作，镇安委会经常组织工作人员上门监督指导拆建安全工作，共拆建安臵小区农户4000余户，未发生一起安全事故。切实加大对学校和农村的安全监管力度，定期组织安全管理人员对学校食堂、澡堂等公共区域进行检查，共查处并整改各类隐患23处。建立完善了农村红白喜事群宴申报制度和食品加工厂（作坊）登记管理制度，近年来未发生一起集体食物中毒事件。通过认真开展安全生产规范化建设工作，我镇实现了各类生产安全事故零发生、零死亡，为构建和谐、平安、富裕、文明邓双打下了坚实基础。

二、我镇安全生产管理规范化建设工作的几点体会

（一）领导重视是做好安全生产工作的前提。在县委、县政府的正确领导下，我镇高度重视并狠抓安全生产工作，把此

项工作纳入重要议事日程，定期召开安全工作会议，及时传达贯彻上级相关会议精神，分析安全工作形势，研究部署阶段性工作。在“安全生产月”及重要节假日期间，镇党委、政府领导经常带领镇干部走上街头向群众散发宣传资料，进一步增强了群众的安全意识，营造了良好的社会氛围。

（二）发动群众是做好安全生产工作的基础。实践证明，只有充分依靠广大人民群众才能做好安全生产工作。必须突出抓好群众的安全教育，切实提高广大群众的安全意识，让他们积极主动参与到这项工作中来，积极营造“人人讲安全、人人抓安全”的良好氛围，才能确保社会安全稳定。

（三）加大投入是做好安全生产工作的关键。近年来，我镇按照统筹城乡发展的总体要求，充分整合全镇安全协管资源，最大限度发挥了现有财力、物力和人力的作用，狠抓基层基础工作，全面推进安全生产管理规范化建设。镇财政先后投入150余万元，用于隐患排查治理工作，为镇安监办配备了电脑、传真机、摩托车、数码相机、摄像机等必需的办公设备，进一步调动了安全协管员的工作积极性，为保持全镇安全形势稳定打下了坚实基础，切实保障了人民群众生命财产安全。

尊敬的各位领导，安全生产工作责任重于泰山。在今后工作中，我镇将认真贯彻落实此次会议精神，始终做到居安思危、警钟长鸣，以更大的决心，更有力的措施，把安全生产工作落到实处，为实现我镇经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

创新方式 夯实基础 努力营造平安和谐校园

成都市成华区教育局（2010年4月29日）

尊敬的各位领导：

成华区面积110平方公里，是中心城区中最大的一个区，学校校点分布广，学生人数多，安全监管任务重。教育局建立了安全监管网络，负责对辖区内38所公办中小学，7所区管民办学校，5所中等职业技术学校，1所驻区大学子弟校，91所各类幼儿园的安全监管。成华区教育局坚持以“抓安全，保稳定”为指导思想，以“安全生产责任落实年”、安全生产“三项行动”等活动为载体，坚持不懈抓好全区教育系统的安全监管工作，全力维护教育系统的稳定，努力为广大师生营造安全、稳定、和谐的学习、生活环境。

一、责任到人，确保安全工作不留空白

为维护校园的安全稳定，维护广大师生的生命财产安全，我局全面贯彻、落实国家十部委颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》和国家教育部《中小学公共安全教育指导纲要》及各级党委政府、安监部门关于安全稳定工作的要求，落实学校安全稳定工作责任，建立、健全安全稳定工作规章制度，进一步推动学校安全教育与管理工作规范化、科学化、制度化建设，18

不断增强安全教育与管理的实效性，进一步完善学校安全工作体系。

我局严格落实学校主要负责人为安全稳定第一责任人的安全稳定工作责任制，与各学校签订《安全稳定工作责任书》和《社会治安综合治理工作责任书》，各学校按照“分级管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”责任制，层层签订《安全稳定责任书》，建立起横向到边，纵向到底的责任体系，确保安全稳定工作落实到位。

二、强化监管，全面落实校园安全措施

我局始终坚持“安全重于泰山”的思想，树立“安全第一”意识，时时想安全，处处讲安全。结合教育系统的特性，我们将安全监管工作的重点放在落实学校师生的安全教育、校舍、设施设备的安全隐患排查、食品卫生的安全管理、各类应急演练开展，以及对校园周边安全隐患的排查整治。

为确保学校安全监管工作的落实，每个学期我局都要召开两次校长安全工作会议，四次分管领导和安全员的安全工作会议，及时传达各级党委、政府和相关部门的安全工作要求，安排部署我区校园安全工作。同时，为确保安全监管、督查工作的落实，我局在全区教育系统建立了完善的安全监管、督查机制：

一是利用“成华区中小学、幼儿园安全管理工作联席会议 19

制度”平台，由区政府办牵头，各职能部门参与，对学校进行安全监管、督查；二是由教育局领导按“分片负责”原则，组织相关职能科室对学校进行安全督查；三是由教育局机关工作人员按“定点联系”学校的相关要求对学校进行安全监管、督查；四是由教育局组织“教育系统安全督查员”对学校进行安全监管、督查；五是由各学校组织人员对本单位进行安全自查。

三、加强宣传，提高广大师生安全意识

按照市教育局“将安全教育纳入学校教育教学内容，做到教学计划、教材、教师三落实，小学每周不得少于3课时，初中一、二年级每周不得少于2课时，初中三年级1课时”的课程设臵要求，我局认真抓好《生活〃生命与安全》课程进课堂的督查工作，并积极开展心理健康教育，增强师生安全意识。

“最后一分钟”安全教育全区推广。从2009年起，我局在全区推行每天最后一节课“最后一分钟”对学生进行安全教育的工作，坚持做好安全温馨提示，此项工作收到了积极的效果，今后将继续不断推行，我区十三幼等幼儿园在孩子接送环节上坚持实施“一对一”和“接送卡”双重保障的方式也将继续推行。

开展专项安全宣传、演练活动。每年初，我局都制定出详细的安全教育方案，对师生进行安全教育，同时开展各类 20

专项安全宣传教育、演练活动：每年三月“中小学安全教育日”，组织全区学校开展“珍惜生命、安全出行”专题活动，对学生进行交通法规和交通安全知识等方面的宣传教育；结合“5〃12汶川大地震”组织全区学校对学生进行“生命教育”宣传教育和安全逃生演练；开展“消防安全教育进校园”活动，聘请区消防大队业务干部为“学校消防教导员”，充分发挥“学校消防教导员”在消防安全教育、消防业务指导和消防安全督查三个方面的积极作用；结合“119消防日”，在全区学校开展“消防安全教育”活动，组织学校师生进行消防演练。

开展学校安全教育科研活动。结合我区区域特点，积极探索和创新学校安全教育的方式、方法，努力将学校安全教育与素质教育有机地融合。进一步推进二仙桥学校的“生命教育”、成华实验小学的“心理健康教育”、站东小学的农民工子女“适应性教育”等课题研究。

为进一步推广交流全国中小学实施生命教育的经验，提高师生的生命教育意识，5月7日至5月9日由北京师范大学生命教育研究中心和成华区政府联合主办的“全国中小学生命教育现场推进会暨2010年全国中小学生命教育年会”活动，将在我区二仙桥学校、成华实验小学、双林小学举行。

四、部门联动，形成齐抓共管强大合力

为充分发挥政府相关职能部门在学校安全监管中的作用，我局利用“成华区中小学幼儿园安全管理工作联席会议”制度的平台，召开学校安全管理联席会议，按照“属地管理、部门联动、齐抓共管，综合治理”的工作原则，协调政府相关职能部门，有针对性的组织开展校园及校园周边安全隐患专项治理工作，切实解决校园及校园周边存在的难点问题。通过“学校安全管理联席会议”，我区建立和完善了学校安全管理的长效机制，进一步推动了学校安全管理和安全隐患排查治理工作的深入开展。

开展各类安全专项整治工作。为打造平安和谐的区域道路环境，会同区安监局在龙潭小学、龙盛小学等学校开展了由市安委会组织开展的“平安大道”和“乡村平安路”创建活动；由市安监办组织开展并通过验收的“铁路沿线平安学校”的创建活动；为保证学校危险化学品的安全管理和使用，对全区学校实验室的危险化学品进行了专项整治工作，建立和完善了化学试剂管理规定；每年春节前，为确保校园周边安全稳定，对校园周边烟花爆竹摊点进行专项整治工作。为保障校园周边建筑工地的安全施工，会同区建设局对我区校园周边在建工地进行安全隐患专项整治；为确保学校电梯、液化气罐等特种设备的安全使用和管理，会同区质监局每年开展了学校特种设备的专项整治。为净化校园周边环境，会同区城管局进行校园周边摆摊设点的专项整治工作。通过各成员单位通力合作，齐抓共

管，严格执法，共排查校园及校园周边一般安全隐患186起，限期整改隐患43起，协调处理重大安全隐患整治4起，有效的排除了各种安全隐患，避免了安全事故的发生。

五、组建队伍，建立周边治理的长效机制

为进一步建立、健全我区校园及校园周边安全的长效管理机制，深化平安校园建设工程，2008年我局与区城管执法局合作，共同组建了全省首家“校园周边环境治理执法巡逻大队”。“执法巡逻队”的组建，是我区贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全工作方针的一项重大举措，同时也是在治理校园周边环境工作中的一个大胆探索。“执法巡逻队”组建以来，按照我局和城管局安排部署，积极开展校园周边环境治理执法工作，在汛期防汛、突发应急、节庆安保等工作中取得了显著的成效。

“执法巡逻队”通过“错时巡逻”机制，在学校上、放学时段，对学校周边进行执法巡逻，主要针对校园周边存在的乱摆摊点、出摊占道、出售不卫生食品、不健康物品、阻塞交通，影响学生安全出行的行为进行整治，对校园周边存在的“大欺小”等治安隐患进行防控。

“执法巡逻队”还是我区教育系统突发事件应急处臵的小分队，在处臵突发事件，维护学校的安全、稳定中发挥了十分重要的作用： 2008年9月23日晚-24日成都发生特大雷暴雨，造成我区青龙小学、万年实验学校、红花学等积水严重，“执法 23

巡逻队”第一时间，赶赴学校进行进行疏通管道、排放校园积水等应急抢险工作，及时消除了安全隐患，确保了学校教学工作的正常进行；2009年成都“6.5”公交车燃烧事件发生后，“执法巡逻队”在第一时间即到“6.5”事件周边学校了解情况，督促学校落实校园及周边安全、稳定工作措施，防止意外事件的发生；“新疆7.5事件”以及60周年国庆暨西博会前后，为维护我区教育系统的安全、稳定，“执法巡逻队”积极开展安全、稳定督查工作。

为维护学校的安全、稳定，“执法巡逻队”在处理学校发生的突发事件中，充分发挥了机动灵活的特殊作用。仅2009年，“执法巡逻队”就先后出动600余人次，协助处理各种突发事件。2009年，当我区一小学发生学生因身体病变，送医不治，家属向校方索赔的事件后，在近80天协商处理过程中，“执法巡逻队”始终积极参与，为事件依法合理解决发挥了重要作用。六、三防建设，提高校园安全科技含量

为加强学校的安全管理工作，我局以“抓基础、促落实”为重点，以确保学校不发生重、特大安全责任事故，减少其他事故，同时，我局还加大资金投入，加快“三防”的建设：一是加强学校安全保卫人员的培训和管理，提高安全保卫人员的责任意识和业务素质，促进我区学校安全保卫人员的专业化建设；二是加强学校防灾救灾物资和设施设备的配备工作，提高 24

抗灾救灾能力，其重点是消防设施、设备和防汛器材、物资的配备；三是加快“安防工程”建设力度，力争使我区“技防”早日实现全覆盖。目前我区已完成三所学校安全监控可视系统安装的调试工作，计划在7月底以前在教育系统城域安全监控系统平台建成的基础上，完成十所学校安全监控可视系统的安装工作，12月底以前，将根据经费情况，完成10-20所学校安全监控可视系统的安装工作，以提高学校的现代化技防水平上新的台阶。

七、渠道畅通，安全信息及时上传下达

确保信息畅通是安全监管工作的重要组成部分，是关系到安全监管工作能否有效运行的重要保障，因此，我局十分重视信息沟通平台的建设，通过努力，我局建立了系统信息沟通平台和信息报告制度，我局安排有专人24小时值班，负责安全信息的沟通，实现了从主要领导、分管领导到学校负责人及安全员的信息畅通渠道，确保安全信息24小时的畅通，学校发生突发事件能在第一时间及时收集、及时上报，同时能在第一时间及时将上级的指示精神和工作部署下发到每一个学校，确保突发事件能得到及时、妥善的处臵，防止事态的扩大。

学校教育涉及到社会的方方面面，而与之相连的学校安全工作则涉及到千家万户，涉及到社会的安全和稳定。学校的安全工作任重而道远，我局将认真分析、总结过去安全工作的经 25

验和不足，努力维护我区校园平安、和谐，维护学校师生正常的学习、生活秩序。

六项工作措施

助推社区安全

锦江区合江亭街道办事办事处东升社区

（2010年4月29日）

尊敬的各位领导：

东升社区紧邻春熙路、盐市口商业圈，常住人口8693人，计2723户，低洼棚户8个，老式院落及楼盘46个，单位258家。社区党委和社区居委会始终把安全生产工作放在维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社区的高度加以重视，并列入重要议事日程，成立了以社区党委书记牵头的社区安全生产工作领导小组，在街道办事处指导下，以创建安全生产规范化社区为目标，大力推进社区安全监管工作，取得了突出成绩，连续三年被评为安全社区。我们的主要做法是：

一、比照“一岗双责”,深化“网格管理”

我们根据安全生产工作要求，结合自身工作实际，将社区安全生产监管工作划分为三级网格进行管理，社区居委会作为社区安全管理的一级网格，主要负责安全生产工作的安排、部署和监督、执行以及资料收集归档、信息上传下达和隐患的牵头整治工作。二级网格主要由社区党委和社区居委会“两委”成员组成，按照社区党委和社区居委会成员划片包院工作原则和安全生产“一岗双责”要求，将社区划分为五个片区，实行责任唯一的定人、定岗管理，网格工作人员对责任范围内的居民院落单位，要做到三个心中有数:一是管理对象责任人心中有 27

数;二是重点监管部位心中有数;三是消防器材摆放地点和使用情况心中有数。三级网格是社区内各居民小区，每个居民小区以物业公司或院委会为基础，明确安全员、布建信息员，负责楼栋、院落和单位内的安全检查、整改工作。

二、突出工作重点,严格监督检查

以社区安全生产管理网格为依托，社区工作人员加大了对安全工作的监督检查力度，一是加强对三级网格即各小区物管公司和小区院委会的安全培训，提高他们的能力和水平；二是坚持每天安全巡查，重点是小区内有无杂物堆放堵塞消防通道、有无电线乱搭接情况、单位内部有无安全隐患等，对发现的问题督促责任单位及时整改，并作好记录，定期检查。三是牵头进行隐患治理，对检查出的安全隐患，在加强对责任单位整改落实情况监督的同时，协调街道相关职能科室和辖区单位共同开展隐患治理，对老式院落的隐患治理，则结合“城乡环境综合治理”要求展开；四是将社区内低洼棚户区列为重点监管范围，定人、定责防控，确保安全。

三、加强应急培训,健全救援体系

按照街道应急救援体系要求,社区工作人员都是应急救援人员，同时社区还发动辖区内单位和居民积极份子，组成了一支义务应急救援队伍，每年开展一次应急救援演练和应急培训，特别是火灾初期扑救知识的培训，使每个应急队员和居民积极分子对社区内灭火器的摆放和使用做到了如指掌。同时针对重 28

点监管的耿家巷低洼棚户区，建立了“一对一”应急救援帮扶制度，即社区党委和社区居委会成员以及社区综治工作室成员对低洼棚户区内的老、弱、病、残实行“一对一”帮扶救助，平时主动上门关心，特别注意在用电、用气、杂物堆放等方面的提醒，帮助进行安全检查，消除安全隐患，有紧急情况则负责对救助对象及时疏散、安臵。

四、强化社区功能,夯实基层基础

基层自治组织建设，特别是小区自治组织即业委会、院委会的建设，始终是社区居委会的主要工作内容之一，它既是社区安全“网格”化管理的重要环节，又是社区各项工作开展的基础。如何提升自治组织工作水平，深化社区治理机制改革，实现社区居民“自我管理、自我服务、自我教育”是摆在我们社区面前的重要课题。我们将小区“安全”基础细胞工程建设，在社区46个新、旧小区中全面推开。首先是建立健全了“一院一档”工作制度，即每个小区建立一套安全档案，档案内有小区自治组织的组成人员、包括安全员和信息员以及义务应急救援队员（居民积极份子），有小区建筑平面图，图上标注了消防器材摆放点和重点监控部位，有安全巡查制度，有易发安全问题的部位以及隐患整治情况等，切实做到对社区内各居民小区的安全形势情况清、底数明；其次是做好“一院一档”的动态维护工作，及时更新人员变动情况和隐患整治情况；三是深入小区院落，做好群众宣传、发动工作，稳定基层自治组织队伍，29

确保小区院落各项安全措施到位；四是社区确定了一名专职安全员，由区财政支出每月的医保、社保和1500元工资，并配备电动车一辆，负责社区的安全巡查，收集、整理、保存安全生产工作资料工作，每周向社区党委和居委会报告社区安全生产网格运行情况，并提出工作建议，为社区安全生产管理提供及时、准确的依据。

五、健全考核机制,逗硬奖惩制度

社区在狠抓安全生产各项制度落实的同时，坚持以制度管人、以业绩考核人；坚持对网格工作人员定期检查工作记录；坚持向隐患整改责任人适时了解情况，发现没有按时完成整改的查明原因，分清责任，及时采取新的措施；坚持对社区消防器材的使用情况随时抽查。通过四个“坚持”，保障各项工作的顺利开展。对责任心不强、工作不落实的，公开进行批评，扣减工作补贴。

六、提升宣传水平,增强安全意识

“无危则安、无损则全”这不仅是我们社区工作人员要牢记的警示语，同时，也是我们向社区居民宣传的核心。针对老年居民用电、用气经常发生的问题，我们组织工作人员，深入住户家中以拉家常、摆龙门阵的方式向居民宣传安全小常识，同时也检查他们家中电器和煤气使用情况，帮助及时更换老化的零部件；针对冬季、夏季易发火灾的特点，我们坚持每年聘请消防安全、生活安全、交通安全和生产安全等方面的专业人 30

员为居民授课，讲解安全常识，同时利用社区、小区橱窗，张贴安全资料。每逢节假日，社区都要开展假日出行安全知识的宣讲，重点针对外来务工人员，采取集中和分散入户方式，向他们宣传节日期间的安全注意事项。通过不同形势的宣传，使社区居民的安全意识得到了进一步提高。

通过以上六项措施的实施，我们社区基本实现了安全生产监管工作横到边、纵到底。近三年未发生一起安全生产事故和生活安全事故。虽然取得了一定的成绩，但我们深知安全生产工作任重道远，特别是我社区处于市中心，新建楼盘和低洼棚户并存，外来务工人员量大，在宣传教育和社会管理上还有大量工作要做，我们将在相关部门和街道办事处的指导下，继续狠抓安全生产工作各项制度落实，为建设和谐社区作出新的努力。

开展“四个三”工程 加强规范化建设

扎实抓好全村安全生产工作

双流县三星镇南新村（2010年4月29日）

尊敬的各位领导：

南新村位于双流县三星镇北大门，锦绣东山生态观光走廊贯穿全村；全村幅员面积4.9平方公里，辖13个村民小组，有农户1165户，人口3897人，总耕地面积3123亩，村道全部硬化12公里，2009年人均纯收入8225元；村域内现有食品加工、养殖企业11家。我村先后被省、市、县命名为全省新农村建设示范村、四川省人才开发示范村、成都市民主法制村、成都市文明村和双流县生态文明村等称号。近年来，在双流县委、县政府的领导下，在上级安监部门的大力指导帮助下，我村深入贯彻落实安全生产法律法规，认真落实安全生产责任，着力加强安全生产规范化建设，狠抓了“四个三”工程，即“突出三个健全、落实三个到位、强化三个重点、抓好三个关键”，取得了明显实效，近几年全村无一起安全生产责任事故，安全生产形势持续稳定，有力推动了我村各项工作的顺利开展。现将我村安全生产规范化建设具体工作情况汇报如下：

一、突出三个健全，严格落实安全生产责任

一是健全安全生产组织机构。为切实搞好安全生产工作，我村成立了由村主任任组长，其他两委成员为成员的安全生产 32

领导小组，设立了安全生产办公室，对辖区内各组以及各企业实行目标管理，层层签订责任书，奖惩兑现，做到任务到肩，责任到人，确保了此项工作有人抓、有人做，具体落到实处和循序推进。

二是健全安全生产责任制度。我村针对安全生产工作实际，建立健全了安全生产领导小组工作制度、安全生产工作例会制度、安全检查和隐患排查整治制度、安全生产教育宣传培训制度、安全生产情况月报告制度、安全生产工作计划和总结与奖惩制度等，并做到制度上墙展示，努力做到安全生产主体责任落实。在此同时，我村还规范了安全生产会议台帐、安全生产检查与执法监督台帐、安全生产宣传教育培训台帐、企业安全管理台帐等八个基本台帐，做到资料收集齐全、归档有序。

三是健全安全生产工作机制。在建立健全组织机构和责任制度的基础上，我村还着重建立健全了教育培训、考核奖惩等各项工作机制，积极组织村安全员、辖区内生产经营单位负责人、安全生产管理人员参加安全培训和复训，保证其具备相应的安全生产知识和管理能力；根据安全员的工作表现、成绩、能力等指标，年底进行综合考评，实行动态管理，表现突出的给予表彰奖励，工作不力的坚决予以解聘，有效地激发了村安监队伍活力，实现了村安监组织的高效率、规范化运行。

二、落实三个到位，大力推动安全生产监管

一是落实人员到位。在明确了村主任为村安全生产第一责 33

任人的基础上，我村还确定了一名专职安全监管人员，主抓日常安全工作，实施对本辖区内各企业、各领域进行安全管理，并按要求及时将检查情况处理落实。同时，还要求各村民小组长、辖区各生产经营单位负责人担任安全员，不定期对全村进行安全督查，构建了村安全监管小网络。

二是落实办公场所到位。为确保安全生产监管工作的顺利开展，我村还落实了20平方米的安全生产办公室，配备了桌椅、电脑、电话、汽车等基本办公设施，使村安全监管人员具有了固定的、独立的办公场所和办公条件，确保了安全生产监管力量相对稳定。

三是落实资金到位。为了安全生产工作资金落实到位，村两委认真进行了调查研究，专题召开了工作会，将安全生产资金纳入财务预决算，并确保有效落实，专款专用。2009我村共计投入10万余元的安全生产工作所需经费，用于安全生产宣传教育、演练、奖励、人员装备及配臵警示标志等支出，确保了安全生产监管工作不走过场。

三、强化三个重点，切实消除安全生产隐患

一是强化企业安全监管。要求辖区内各生产企业建立健全安全生产监管机构、人员、制度，组织开展安全生产规范化建设。同时村安全生产工作领导小组还协调相关职能部门，对辖区内各生产企业每月进行1-2次安全检查，特别是加油站、锅炉、烟花爆竹、非煤矿山、发电机、液化气等是检查的重点。34

在检查中发现问题及时整改，并出具《整改通知书》，派专人跟踪督查，及时消除了生产企业的安全隐患。

二是强化交通安全监管。积极开展“乡村平安路”创建活动，完善辖区内重要路口和路段交通安全警示标志，加强交通安全宣传教育，发放交通安全宣传手册到各家各户，不定期组织村安全员检查各种机动车辆的安全行驶情况，对发现的无牌无证车辆、客货混装及超速超载等违章现象及时报告相关执法部门依法处理。积极配合县政府和镇政府，促进过境路华大籍路成功创建市级“平安大道”，我村也被命名为“道路交通安全文明示范村”。

三是强化消防安全监管。针对全村具体情况，重点抓好森林防火和村民生活防火工作，成立了由村巡逻队员组成的防火巡逻小分队，落实了巡山护林人，主要负责对全村的林区进行防火检查。在做好林区防火工作的同时，我村还安排专人对辖区内各生产企业的消防设施、村民房屋的供电线路等进行定期检查，并利用板报、标语、宣传单、广播等大力宣传《消防法》，狠抓了火灾隐患整治和消防安全宣传教育，提高了广大村民的防火安全意识，杜绝了火灾事故的发生。

四、抓好三个关键，有效防止安全生产事故

一是抓好宣传教育是关键。我村结合“全国安全生产宣传月”、“安全生产责任落实年”等活动，在村委会醒目位臵设臵安全宣传栏、安全画廊和村民安全公约，在村关键部位、重要 35

地段设臵安全警示标志，以及利用各种农村坝坝会发放安全生产宣传资料、组织村干部送安全生产知识到每家每户等居民群众喜闻乐见的形式，大力宣传相关安全生产法律法规。今年以来，全村共发放安全生产宣传资料1200余份、书写大小标语16副、悬挂永久性标语4副、广播宣传20余小时次、办墙报4余期、安全生产法规知识培训2期，使全村村民受教育面达90%以上，大大提高了村民的安全生产知识和相关法律法规水平，增强了群众参与安全监管的积极性，形成了人人事事抓安全的良好氛围。

二是抓好隐患排查是关键。为及时消除安全隐患，我村组织了6名专职巡逻队员、1名专职安全员，每天对全辖区进行安全隐患排查。在安全生产隐患排查工作中，我村还针对农村房屋安全、用电安全、防火安全、学生安全、电力广播线路安全、农用车安全以及农村水利、沼气、出租房屋管理和辖区内生产企业安全生产制度、措施落实情况等重点领域和关键环节，强化安全监管。对发现的安全隐患落实责任人、整改措施、整改资金、整改期限进行认真整改，确保安全事故隐患及时消除。对一时难以解决的事故隐患或紧急事件及时上报上级部门，并做好监控措施。另外，我村每年还要认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全村、辖区内生产企业两个层面的隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化，确保了我村安全生 36

产形势稳定。

三是抓好应急救援队伍建设是关键。历年来，我村长期坚持日常隐患排查治理与加强应急管理相结合，逐步建立健全了应急管理制度，并充分发挥村巡逻队员的作用，赋予其安全生产应急救援职责，成立了兼职应急救援小分队，落实了应急预案编制和应急救援队伍演练。同时，我村还督促辖区内生产企业建立安全生产应急救援队伍，购臵相关应急救援装备，加强应急救援培训和训练，大力提高其在处臵初始事故的能力，有效减少了安全生产事故损失。

总之，安全生产工作是关系到人民群众生命财产安全和国民经济持续、健康发展的大事，是一项系统而庞大的工程，我村将在上级各部门的领导下，努力为双流县打造“空港现代田园大城市”、实现“两率先两示范”奋斗目标营造良好的安全生产环境再做贡献。

行动至上 课程守护 多措并举确保学校安全

成都师范附属小学(2010年4月29日)

尊敬的各位领导、各位同仁：

成都师范附属小学在省教育厅、市教育局的大力支持和关怀下，在锦江区教育局的领导下，本着“以人为本、行动至上、安全第一”的方针，始终坚持 “安全教育是学校搞好素质教育的一个重要内容”理念, 一直把安全教育作为学校教育、教学、管理的一个重要方面，努力实施安全课程教育和实践演练活动，全面加强安全教育、教学、宣传和管理工作，取得了显著的成效。其做法主要有以下几个方面：

一是领导重视。我校创成都市特色安全素质教育之路，得到了锦江区教育局高度重视、大力领导和强力支持。局领导多次到校视察、指导我校的安全教育和管理工作。区教育局安全科、教育研究等部门同志也在我校安全教育工作上做了大量的排忧解难的保障性工作，有力促进了我校特色安全教育工作的形成。

二是加强组织。为了保证我校安全教育工作实效性，我校专门成立了以校长为组长、分管副校长为副组长、其它部门负责人和年级组长、班主任、心理保健老师、安全员为成员的安全教育工作领导小组，统一协调，强力支撑学校特色安全教育工

作落到实处。

三是搞好课程设计。为了确保课程效果，我校专门成立了由国内外知名专家、专业教师、家长组成的安全课程设计团队，开发了“学生天使自救”、“教师生命防火墙”、“师生南丁格尔救护”等项目为主要内容的“生命守护行动”校本课程。

四是大力实施。该课程立足小学实际，抓住小学生应对灾难常用的“明路线、识标识、会躲避”等10大能力训练，突出了平时和应急、常规和极限、意识和能力的六个要素，对学生日常安全、临震危机避险、常见危机和重特大危机处臵等方面能力进行了训练。基本实现低段学生会避险、明线路、能逃生，中段学生会识标识、会求救、能绳结，高段学生懂急救、会激励、有团队意识、知器材的目标。

五是多措施推进。我们认识到，安全教育不是一次性教育工作，安全必须成为师生的意识，并且内化为能力、行为，最终成为一种习惯。在实施安全教育课程中，我校本着“课程即经验”的理念，以“行动至上”为原则，通过试、讲、练、赛，反复强化并开展丰富多彩、寓教于乐的宣传与体验教育活动。实施了分低、中、高年级三段，分段达标，计学分，评晋级，将奖避险、识途、逃生、标识、信号与沟通、绳结技能、安全器械专项徽章，团队协作、心理疏导、自救与互救等功能徽章，野外生存基础徽章、进阶徽章、生存徽章，守护天使、兰丁格尔、公益与环保等功劳勋章勋的过程性、发展性、能力性的多

样化评价和激励，大力推进了学校安全特色课程教育工作。

六是家校合作，多方配合。安全教育不仅是围墙内的事情，它更需要学校、家庭、社会“三位一体”的通力合作。通过与家委会的协商，学校取得了家长的大力支持与合作，还得到了一些家长的经费支持。同时，我们又聘请国内外著名专家、专业人士任教，弥补学校师资专业能力不足的问题，还促进我校安全专业教师的成长。

通过特色学校安全教育宣传大力开展，我校全体师生的防灾减灾安全意识得到了增强，师生的应急避险、自救、互救能力也得到了大大提高。这些工作的成效，在 “5.12”大地震时得到最好检验和充分印证，我校1400多师生在不到4分钟时间里迅速、有序的安全疏散到操场，获得教育部、省教育厅和国际同行的充分肯定。2009年5月7日下午，四川省中小学生“防灾减灾”宣传教育活动启动仪式暨疏散演练在我校举行。2009年5月12日下午，中央电视台国际频道（CCTV——4）与成都电视台并机向全球146个国家直播“中国精神 汶川见证”节目，我校生命教育课程实施成果——“守护行动”安全演练在节目中播出20分钟，展现了附小学子、中国孩子坚韧顽强、蓬勃向上的精神风貌。2010年3月29日，中国少年儿童基金会捐赠的“安全体验教室”在我校正式投入使用。

学生生命重于泰山，学校安全系于点滴。我们无法制止灾难来袭，但我们可以锻炼、提升自身的防灾、抗灾、救护技能，40

保护好生命财产安全。作为学校，安全教育没有完成时，永远是未完成。为此，我们将按照这次电视电话会议精神和要求，认真学习领会，严格执行、全面落实，积极吸收兄弟单位先进经验，进一步加强领导，强化措施，扎扎实实把安全教育课程抓紧、抓实、抓出成效，认认真真做好学校安全管理工作，真正地呵护好生命，守护好少年儿童健康成长！

落实企业主体责任 加强安全生产管理

成都派立食品有限公司（2010年4月29日）

尊敬的各位领导：

下面我就如何抓企业安全管理作一简要汇报。

成都派立食品有限公司成立于成2002年11月，属于食品深加工企业，专业从事“川蒲牌”米花糖、蛋苕酥、“蒲江牌”白菜豆腐乳、“蜀西牌”调味品及“派立”系列膳食纤维食品的研发、生产和销售，是省、市、县三级农业产业化重点龙头企业。

通过几年的发展，派立公司下设四个分公司，有职工280余人，2009年年产值9600万元，实现利润500余万元。公司之所以在激烈市场竞争中不断发展壮大，这与派立人始终将“安全”放在首位是密不可分的。在公司的管理上始终树立“安全就是效益、效益促进发展”的理念，只有抓住了生产、经营、销售等各个环节的安全，才能促进企业的效益增长，才能使企业不断发展壮大，才能实现“安全、效益、发展”的良性循环。

一、强化企业的主体责任

在企业创建的初期，公司管理还是属于粗放性管理，制度建设不完善，在生产过程中也出现过一些小的事故，虽然未造 42

成大的人员伤亡事故，但时常影响公司正常生产经营活动，公司领导层通过认真分析研究，采取了以下措施：一是建立安全生产管理机构，成立了安全生产委员会。建立了以董事长为组长，各分公司领导为副组长，各科室、生产车间负责人为成员的安全管理机构，设立安全管理部门，明确安全委员会和各部门安全生产的职责。制定了安全生产委员会工作制度、安全生产责任制度、安全生产例会制度、车间安全生产管理制度等29项制度和规程。二是在日常管理中狠抓安全生产责任制的落实。公司与各部门、各分公司负责人签订了安全生产责任书，各部门、各分公司与生产车间签订了安全生产责任书，车间与班组，班组与职工签订了安全生产责任书，切实将安全生产责任落实到每个职工和岗位。三是在生产中加大推行安全生产责任制和责任追究制。做到安排生产经营等工作的同时明确管理人员在安全工作上应负的责任；下达经济指标的同时向管理人员提出安全责任要求；在分析经营执行情况的同时分析安全责任制和追究制执行情况；在升职或提拔时，既要考核生产经营业绩，同时考核职工对安全工作的履职情况，对安全工作不力（包括有违章记录的）一律不予提拔。从而进一步增强管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。四是强化日常监管。公司安全管理部门要随时检查设备、技术、质量、工作环境、职工操作技能等方面存在的问题，督促部门落实安全工作责任，同时，采取不定时督查各分公司、各部门对职工安全教 43

育培训情况和安全规程操作执行情况。鼓励人人结合岗位实际，对安全工作建言献策，对采纳了的安全建议给予奖励，逐渐使公司的安全管理更加规范有效。严格按照《职业安全健康管理体系》，建立安全管理长效机制，按公司制定的目标、指标进行安全评估。五是加大安全教育培训。公司不断加强企业安全文化建设，开展各种文艺活动，教育引导职工自觉遵守、执行公司的各项安全管理规章制度，切实把责任落实到位。认真组织开展：“安全生产月”、”安康杯”劳动竞赛、“五四”青年节、“三八”妇女节等活动，普及安全法律法规和安全知识，强化各部门管理人员和职工的责任意识。加大对从业人员的教育培训力度，对特殊工种送县外培训，持证上岗。在全体员工中逐步树立了“安全生产，全员参与”的理念。六是加大安全投入，加强技术创新。及时对陈旧生产设备，进行调整更新，落实安全生产设施设备“同时设计、同时施工、同时投入使用”的规定，确保设施设备的安全。认真分析生产岗位安全操作程序，制定切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证，确保安全。

二、创新企业安全文化，探索有效的企业安全管理模式 企业文化是增强企业凝聚力、竞争力、企业生存和发展的根本。安全是企业文化的重要组成部份，是企业快速发展的根本保障，为实现企业全方位安全，公司积极探索建立了“企业，职工，家庭，企业”循环的安全管理模式，企业形成了“安全 44

就是效益、效益促进发展”的安全理念。公司成立初，公司的员工70%是农民工，安全意识薄弱，企业只注重企业内部生产安全和工厂财产安全，而忽视企业外部安全因素对职工作的影响。员工上下班的主要交通工具是摩托车，经常发生小的事故，影响了企业的正常生产经营，企业意识到只有将职工安全、生产安全、食品安全、消防安全、交通安全、财产安全等方面纳入到综合安全管理中，才能实现企业的快速发展。为此，我们明确提出“安全就是保证自己平安，确保家庭幸福，保证别人平安，确保社会和谐，做好安全工作是人身价值的体现；安全是对家庭的呵护，是对别人的尊重，是对企业、社会的责任，所以安全是一种社会责任、家庭责任，是自己对社会的一种承诺，安全就是文明和谐”。2006年起，公司坚持开展一年一度的职工家属安全培训和座谈会，对职工家属提出了要求：一是家属也是职工安全的重要因素，职工回家时不能吵架，职工上班前不能斗气，要送给职工温暖的关怀并叮咛注意安全；二是家属也要时刻牢记安全，制止行车期间违规行为，保证家庭安全是全家的最大幸福和责任；三是家庭和谐相处是实现安全的根本保证。几年来，公司积极联系相关部门为员工办理车辆证照，统一配发了安全头盔，为车辆缴纳养路费，并对安全工作做得好的员工进行奖励，形成了一个“公司抓教育培训，职工强意识，懂操作；家庭给温暖，强督促，员工强化安全意识”的企业安全链。通过几年探索，公司建立了一条行之有效的安全链，在 45

职工家庭成员参下，公司员工自觉遵守各项安全规定，安全意识不断增强，并把员工的家庭责任感和亲情融入到企业安全工作中，在全体员工中形成了安全是企业最大效益，是家庭幸福的保障；安全是“父亲嘱托、母的叮咛、妻子的目光、孩子的微笑”的理念。

三、结合综合管理，全面促进安全管理水平

安全生产管理是企业管理的重要内容，在日常的管理中，将安全生产管理与企业其它的管理相结合，把部门自我安全检查与公司安全管理部门的监管相结合，不断强化安全管理。公司制订下发了《安全检查表》，对安全生产管理的各个环节进行细化，要求各部门和分公司严格自检自查。安全管理部每月进行一次突击检查，在突击检查中发现其不按规定自检自查掩盖真相的，按绩效工资考核办法规定进行扣分，对连续出现问题的，实行降级和辞退处理。为加强隐患管理，公司制订了《安全隐患报告单》制度，并严格按照制度开展工作，对查出的安全生产隐患，及时落实隐患整改责任部门、责任人、经费，并限期整改。通过严格执行各项安全生产规定，促进了各分公司做好安全工作的积极性，对预防生产安全事故的发生起到了良好促进作用。

四、安全是效益，安全促发展

几年来，公司始终把抓安全生产管理作为公司管理的重中之重，大力开展教育安全培训，狠抓各项安全措施的落实，杜 46

绝了安全生产事故的发生，为公司快速发展提供了安全保障。公司固定资产由原来的300万元增加到现在的6000万元，工厂由原来的一个生产厂增加到现有的四个分公司。效益连年增加、工厂和谐、职工团结的企业氛围已在企业形成。

工业园区安全生产 篇6

撰写人：___________

日

期：___________

2021年工业园区春季安全生产联合大检查工作总结

__月__日-__日，受公司领导委派到__工业园区进行春季安全生产联合大检查。结合个人所了解的化工企业安全隐患存在的可能性、安全管理容易忽视的薄弱环节，及相关生产安全事故案例和安全工作能力谈谈我这次在__工业园区进行安全检查时的侧重点和在以后的工作中应该___的重点。

在进行检查情况反馈时我一般都会说些废话，“由于受检查时间、个人能力等限制，在进行安全隐患排查时可能存在局限性、片面性，期望企业能结合所提出的问题与建议，做好隐患整改落实的同时，进一步触类旁通对公司进行全面排查，保障事故隐患发生在萌芽状态，尽可能避免和减少人员意外伤害或财产损失事故的发生”。一方面是对隐患排查能力局限性的肯定，另一方面也是对部分未查到隐患的自我风险意识保护。

下面从十个方面谈谈我对这次检查工作的认识与需要进一步___的问题:

一、危险工艺

___发布的十五种危险工艺光气及光气化工艺、电解工艺(氯碱)、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解(裂化)工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺。结合__工业园区相关化工企业的实际情况重点要___以下几种:

1、氯化工艺2、裂解工艺3、磺化工艺4、加氢工艺5、聚合工艺6、重氮化工艺7、氟化工艺8、硝化工艺9、氧化工艺10、过氧化工艺11、氨化工艺12、高危储罐等。可结合企业生产特点做好归纳总结。

二、危险物料

主要涉及到___化学品、易___化学品、监控化学品、以及其他易燃液体、易燃气体(液化气体)、易腐蚀性的液体或固体等储存与使用。须了解其物性、主要危险性、应急处置措施以及相关管理要求等。主要提一下液氯和液氨。

液氯储存与使用过程安全。液氯仓库的设置(含周边环境与本身条件)，存储与使用现场视频监控的___与维护，液氯钢瓶用蒸汽加热时的温度控制、液位控制。闲置或废弃钢瓶的处理，工艺系统缓冲罐的设置。氯气捕消器的使用、维护与检查，需认真学习GB___-__《氯气安全规程》、AQ___-__《液氯使用安全技术要求》。

液氨储存与使用过程安全。由于工艺需要使用冷冻盐水，常设置制冷车间，采用氨制冷工艺。由于液氨特殊的危险性，其储存和使用安全必须高度重视。主要涉及到液氨储罐区围堰的高度，有毒气体泄漏报警装置、氨气泄漏紧急切断阀、储罐磁翻板液位计或远传高低位液位报警器的___，夏季防晒雨蓬，降温喷淋等防高温辐射措施。

结合以上两种危险化学品，做好其他危险化学品使用与储存现场安全警示标志、安全周知卡、安全操作规程张贴上墙，防化服、防毒面具等应急救援防护器材的配备与检查。同时要做好危险化学品的定点分类存放，严禁混存现象的存在，对于液体还需做好泄漏防护措施。以及仓库与罐区的安全设施与安全管理要求。

在危险化学品槽车充装环节，要学习与贯彻国家安监总__文件要求，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。

三、静电跨接、接地与漏触电保护

化工企业静电火灾、漏触电等事故常有发生，__年宁波发生多起因外壳接地不完善而引起触电的事故，广维8·26事故再次提出关于电源线防护套管与输送泵设置罐区外的管理。在化工企业储存或输送易燃___物料的储罐、反应釜、管道的法兰阀门处需做好静电跨接。特别是涉及到潮湿性的生产场所带电设施设备外壳接地、移动用电设备或手持电动工具插座的漏触电保护器，易燃___易腐蚀性的场所使用的电器设备电源线必须加装防护套管。

四、外来施工人员的安全管理

由于检维修或新改扩建工程需要外来施工单位参与合作。须做好与施工单位签订安全管理协议，强化施工人员入厂安全培训和落实做好涉及登高、动火、受限空间、临时用电等危险作业的审批制度，并做好现场安全技术措施和安全防护措施。

五、简易提升装置的安全管理

大多数化工企业在车间现场使用电动葫芦或自制电动货梯等简易提升装置，须做好行程限位、脱钩保险、关门联锁等安全附件的维护或更换，现场张贴醒目的限载标志，安全操作规程和防坠落、禁止载人等安全警示标志。对于易燃___场所电机的防爆、电源线的防护等。可结合DB___-__《简易升降机安全技术规范》的学习与宣贯，督促企业做好简易提升装置的使用与管理。

六、工业气瓶的使用与管理

化工企业生产常涉及到充氮保护、空气吹扫、色谱检测、设备检维修过程中使用氧气、乙炔、氢气、氮气等工业气体。需做好气瓶的定点合理存放和防倾倒措施，压力表、减压阀、回火阻火器等安全附件的正确___，与工业气体供应单位签订安全管理协议。同时部分单位还存在钢瓶改储罐后闲置钢瓶的处理问题。

七、自动化控制系统的___与使用选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃___气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，从本质上提高了装置安全可靠性。

但在检查中发现部分企业自动化控制系统装而不用，或___位置不当，或坏了不能及时维护或更换。需考虑腐蚀场所检测报警器等自动控制系统的使用寿命。电动或气动联锁控制设施气源与电源的备用(如USP电源以及空压机的一用一备)。对于过程控制显示这一块如已___自动控制远传系统的，建议也必须___现场显示。

八、危险化学品重大危险源辨识

检查中发现部分企业的安全评价报告是__年__月__日前编制的，里面涉及到重大危险源辨识采用旧标准，或辨识时出现部分化学品遗漏等现象，需依据GB___-__做好危险化学品重大危险源的辨识确认，符合构成当地重大危险源分级标准的需落实做好相关管理措施。

九、风险管理与应急管理

现代安全管理主要侧重这两个方面，企业在做好安全评价加强危险有害因素的辨识的同时也需加强应急管理。企业应依据安监___《生产安全事故应急预案管理办法》，AQ___-__《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求，做好应急预案的编制与修订工作，做到预案体系清晰，方案具有实用性和可操作性。同时配备足够有效的劳动防护用品和应急救援器材。

十、供配电安全管理

很多企业的配电房缺乏管理，内部灰尘较多且存放杂物，电缆沟盖板为木板，无应急照明灯。绝缘垫，采用木板门，无防鼠挡板等，建议及时清理室内卫生，更换电缆沟盖板为水泥盖板或花纹钢板，配备足够醒目的安全警示标志和工作标识牌，安全操作规程张贴上墙，采用外推式防火门，门口设置50cm隔离板，室内设置应急照明灯，配备绝缘垫和绝缘工具，并做到定期检测和记录。

以上相关主题的详细内容在博客里会有所反馈，最后要注意的是各级政府，特别是安监部门文件的汇编与学习，包括指导意见、通知通告等，尤为重要的是事故信息或事故调查与分析报告。

范文仅供参考

工业园区安全生产 篇7

随着《国务院安全生产委员会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》[安委办(2008)26]的出台,从2010年起,危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设,负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。因此,今后化工园区的发展将呈现危险源集中化、园区规模化等特点,如何对化工园区进行合理规划,预防和控制潜在的重特大事故,降低其造成的损失和影响,以确保化工园区的生产安全和社会稳定,实现企业良性发展、可持续发展,已成为各级政府、园区建设者与管理者日益关心、关注和需要解决的核心问题[1,2]。

安全监管在一个区域集中表现为复杂、技术含量高的特点,一旦发生重大毒物泄漏事故和重大火灾或爆炸事故,应急处置不当或不及时,极易造成事故后果的扩大化[3]。面对化工园区复杂和极其专业化的安全生产现状,目前安全生产管理工作在监管模式和手段、监管主体责任落实、教育培训、应急救援等方面还存有偶然性、随意性,政府的监管和各安全主体的管理缺少统一的标准和尺度,承担着属地监管职责的监管部门工作人员多数缺乏专业的系统安全工程技术和各个不同门类专业技术知识,难以承担专业的、系统的安全监管任务,这就严重制约了对安全生产的长效监管和有效监控[4,5]。

针对化工园区安全生产面临的新形势、新任务、新要求,为进一步建立健全安全生产长效管理机制,打造本质安全型经济区域,遏制重特大事故,减少较大事故和一般事故,确保园区科学发展、和谐发展和安全发展,在化工园区建立起完善、系统的安全监管体系是安全生产工作管理模式的创新与探索,更是园区安全生产形势持续稳定而进行的一项重要工作。

2 我国现阶段化工园区基本特点

2.1 园区数量多、入驻企业规模小

2004年4月,国土资源部、建设部对全国各地的工业园区进行“调控”,在2003年3763个工业园区被减掉的基础上,2004年又有4813个项目取消或者整改,整顿之后还有2000个,省级以上工业园区共有1500多家(表1所示),其中可发展为化工园区的有300多家,已发展的化工园区60多家[4]。

2.2 配套安全设施薄弱

尽管我国对化工园区安全生产实施防、控、减的安全设施,但远远没有形成完整的体系。新建企业检、维修能力弱,区域行业熟练工缺乏,劳务工普遍缺乏良好的安全作业行为培训和训练,缺乏安全管理和安全技术监控平台,消防能力缺乏专业性,危险化学品密集物流缺乏专用通道,事故应急清净下水缺乏系统整合,化学固废缺乏统一收集处理[6]。

2.3 事故发生率较高

化工企业生产与储存的原料绝大多数具有很大的危险性,生产过程是事故发生的关键点。对四川省近十年的事故统计分析表明,对于危化品领域事故主要发生在生产环节过程中,生产领域发生事故高达75%左右(图1所示)。2008年我国全年危险化学品的生产环节共发生伤亡事故86起,死亡149人,同比分别上升了7.5%和12.9%,事故呈上升态势。

注:(a)http://www.docin.com/p-323357.html

3 我国现阶段化工园区安全监管存在的问题

3.1 缺乏整体安全规划

化工园区总体规划体系中未把安全规划列为专项规划,这也是导致我国园区安全管理“先天不足”的重要原因之一。当前,产业园区规划中,不同类型的工业企业集中在一个区域建设,产业发展方向不够明确,产业链延伸程度、产业集中程度不够高,循环经济的发展模式没有得到明显体现。有的地区虽然进行了安全规划,但由于迫于招商压力,实际园区实行的是“先来先占”的入园准则。对于入驻化工企业只是按照自身占地设计总图,企业间重大危险源的间距在设计初始也考虑不周,重大危险源间发生多米诺效应的可能性大幅度提高。

3.2 未形成有效的化工园区安全监管执法机构

化工园区的安全管理体系不同于单个企业的管理模式。化工园区的安全管理涉及多个管理部门如各级政府、安全监管部门、中介机构、园区企业以及园区管委会等。园区缺乏统一的安全管理机构和专职的安全管理人员、没有系统的安全检查和督察手段、不能统一协调各企业安全管理工作。在安全生产管理工作在监管模式和手段、监管主体责任落实、教育培训、应急救援等方面存有偶然性、随意性。

3.3 未形成专业化的化工园区安全监管管理队伍

面对化工园区复杂、专业化的安全生产现状,承担着属地监管职责的监管部门多数工作人员缺乏专业技术背景,难以胜任专业的、系统的安全监管任务。政府的监管和各安全主体的执法机构缺少统一的标准和尺度。如何建立健全高效、专业化的化工园区安全监管管理队伍是目前急需解决的现实问题。

3.4 未形成先进的化工园区安全监管技术手段

在化工园区监管技术手段方面,近些年来针对化工园区重大危险源集中的特点,已经开始实施重大危险源的监控平台建设。但大部分化工园区的安全监管技术手段以及配套设施相对滞后,监控平台建设水平还处于初级阶段,难以满足现实工作的需要。园区重大危险源监控未能实行“四化”,即监控技术现代化、监控参数多元化、监控管理系统化、监控平台与装备标准化。

3.5 未形成经济高效的区域应急救援能力

在事故应急救援方面,化工园区对入驻企业的应急救援设施设备、应急救援队伍素质等缺乏详细统计,各个企业、化工园区的事故应急预案没有统一的接口,发生事故时各自为战,应急救援资源未得到充分利用。各自企业都有自己的应急队伍和应急救援器材,导致了园区的应急救援资源浪费。同时化工园区应急救援设备远远滞后生产建设项目的设计、建设、生产进程。化工园区应进行应急救援资源整合,建立统一的园区级应急救援中心,提高区域应急救援作战能力。

4 改善我国化工园区安全监管的策略

4.1 完善化工园区安全标准、安全准入制度

国家应尽快提出或修改和完善有关针对区域性较强、适合园区安全规划现状的法律、法规及标准规范,从法律层面来强化对化工园区的安全管理以及安全准入制度。所有化工园区在建立之前必须开展安全规划评估以及区域性安全规划评价工作。

为了减少因规划不当导致的安全事故,各级政府应将安全规划专项列入园区的总体规划中,并对安全规划进行严格的评估,严格按照建设项目安全生产“三同时”进行管理。园区选择入驻企业应符合国家产业政策和行业发展方向,适合化工园区整体性安全规划,对进入的项目要进行严格筛选、科学论证、有取有舍。严禁不同类型的企业在同一区域内,严把企业入园制度关,合理布置上下游企业,控制危险间距,从源头降低化工园区的安全隐患。

化工园区整体安全规划对预防多米诺效应事故具有重要的意义。据不完全统计,目前逐渐开始实施新建化工园区区域性安全评价。有的省份已经将园区的区域性安全平价与企业的安全评价同时进行,互相补充,尽量做到本质安全。见表2。

4.2 建立健全化工园区的安全管理体系

化工园区由于工业的集中和事故多样性以及事故致因因素的复杂性,工业安全事故其诱因存在大量的相似性和逻辑因果性,应当设置一个相应的综合监管部门。统一的监管和危机管理部门,有利于区域资源的整合管理,有利于在一定的区域内推行安全管理理念和方法,有利于建立安全管理和安全技术局域性交流平台,实现监管向服务的转变。

园区中的中介机构进入,应当在政府主导下,制定园区政府、专业咨询机构、企业三方安全责任制度,明确各自责任,通过协议方式将其合法化,有效地发挥各方优势,保证企业安全生产的投入有效性、专业性。结合四川省园区的管理以及四川省的实际,我们提出了两种具有可操作性的管理模式,如图2中的模式1和模式2。模式1中的中介机构是园区根据企业的实际需要而设立的服务性中介机构,该中介机构是园区的常设服务型机构。模式2中的中介机构是指社会上以服务且能满足园区企业需要的中介服务机构。中介机构的介入可以带来诸多的好处:一方面,安全生产技术服务机构可以给予政府、企业安全管理方面的专业指导和专业意见,协助企业制定各项安全规章管理制度,指导企业安全体系运行,另一方面,还可以帮助政府解决基层监管力量薄弱的难题。当地政府利用专业服务机构的技术专长,在园区建立起完善、系统的安全监管体系,科学配置防、控、减软、硬系统,最大限度的控制园区安全风险在可接受的范围。

化工园区企业的安装和检修是安全风险最大的两个环节。园区管理机构应该严格审查中介机构的安装检修企业的资质,加强对其资质审核和准入审核。作业过程应该全程对其进行监督管理,保障园区安全生产的有序正常进行。

4.3整合应急资源,建立资源共享的综合性应急响应中心

化工园区作为多个化工企业聚集而成的有机整体。根据园区规划规模进行联合设置一个或多个应急救援中心,从而实现资源共享,提高整个园区的应急救援能力[7,8,9]。目前全国大多数化工园区的应急救援资源没有得到共享,缺乏区域性应急救援能力,入住企业都是自备消防车,拥有自己的救援队伍等,这导致了园区应急救援资源的大大浪费。比如按照国家对企业应急救援队伍抢险救援车辆配备数量要求,四川达州天然气工业园区目前入驻企业约22家,按照5家大型危化企业、12家中型危化企业和5家小型危化企业计算,那么整个园区企业应急救援队伍抢险救援车辆高达至少27辆。若能够根据园区规划要求,在园区范围内设置一个或多个应急救援中心,同时能够保证化工园区应急救援资源能够按规定时间到达事发地点。这样,一方面可以为企业减负,另一方面便于园区的应急救援物资整合和资源共享。

要强化化工园区事故应急预案的管理,提高园区事故应急预案统一性、整体性及应急效率,必须强化四个“建设”,即救援队伍的建设、救援设备的建设、企业安全管理人员的建设、园区内产业链关联事故联动处理机制的建设。救援队伍的建设由政府主导,企业配合,中介机构调配作战能力强、素质高的专业化救援队伍,直接参与园区应急救援工作。救援设备的建设应依托园区企业现有资源进行应急救援器材整合,需更新或购买的救援设备资金可以采用地方政府财政补贴的办法。救援器材日常的维修及管理费等可以由园区内部企业每年从安全保障费用中进行一定比例的提取。企业安全管理人员的建设可以由政府主导,与各类技术职业学校签定定单化教学,定单化培养协议,实现园区企业安全人才资源的持续化发展。园区内产业链关联事故联动处理机制的建设也应由政府相关主管部门主导建立,防范当上游企业突发紧急事件,导致产品供应不足时,产业链内各企业应立即启动联动机制,保证生产正常运行,避免生产波动引发事故。

4.4 实现数字化园区管理

随着园区的蓬勃发展、企业数量增多、规模日益扩大,管理及服务内容日趋复杂,根据国内外大量有关园区信息化建设的先进理念与实践,“数字化园区”(数字化管理、数字化服务、数字化监控)实现全面提升园区的现代化水平和综合管理功能[10]。通过环保监测系统对排放口废水、废液、废气的浓度等进行监控,第一时间掌握事故现场的相关信息,将相关数据送到现场的机动应急救援系统中,结合化工园区安全生产预警管理系统,在应急救援指挥时做到现场和中心协同指挥,动态管理,最大限度地减少事故所造成的损失。

5 结论

针对我国现阶段化工园区的特点和现有监管能力严重滞后的现实,应当设立统一的安全监管和危机管理部门,创建完整的区域性安全生产标准化监管模式,构建政府主导、社会中介机构、企业一体化的综合管理体系。三方连带责任追究机制和化工园区相关安全技术标准都亟待完善,最大限度地把园区安全风险控制在可接受的范围内。

我国化工园区建设的安全生产整体实施科学化、可视化、网络化的解决方案,全流程、全方位支撑突发事件的综合应对,引领安全生产从被动应付型向主动保障型战略转变。建设全过程、全方位、空间立体的企业安全生产系统,可以有效提高化工园区安全生产水平。

摘要：系统分析了我国现阶段化工园区的基本特点及其安全监管中存在的问题,提出了建立以政府为主导、社会中介机构技术支撑、企业落实一体化的化工园区综合管理体系。实现化工园区应急救援资源整合及资源共享,提高化工园区应急救援资源有效利用率。数字化管理对化工园区的整体安全性的提高将发挥巨大的作用。

关键词：化工园区,安全监管,应急救援,数字化化工园区

参考文献

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[8]吴丹.化学工业园区重大危险源分级及应急资源评估[D].沈阳:东北大学[硕士论文],2005

[9]我国化工园区应急预案建设现状、问题及对策.网址:http://www.powersafety.com.cn,2008-1-23

“工业生产活动”专题测试 篇8

图1中甲、乙是不同时期建设的钢铁基地生产流程模式图，丙是每冶炼一吨钢所消耗煤铁量变化示意图。读图完成第1～2题。

1.乙钢铁基地布局的主导区位因素是：

A.原料 B.燃料 C.市场 D.交通

2.结合丙图能说明由甲到乙钢铁企业区位因素的发展变化是：

A.原料地对工业区位的影响逐渐减弱

B.动力对工业区位的影响逐渐加强

C.对市场信息的依赖度提高

D.劳动力素质对工业区位的影响逐渐增强

中国出口工业产品结构发展经历了从资源密集型为主向资本技术密集型为主和从劳动密集型为主向资本技术密集型为主的飞跃。目前资本技术密集型产品正由比较劣势向比较优势转变，其高度化十分迅速。据此回答3～4题。

3.目前，下列商品出口占有优势的是：

A.纺织品、家电产品 B.矿业产品、橡胶

C.机械产品、运输设备产品 D.食品、饮料

4.中国出口商品为减少反倾销、绿色壁垒等障碍，下列应对措施说法正确的是：

A.加强区域间合作，强强联手

B.提高关税壁垒，减少外商投资

C.积极发展劳动密集型产业，提高出口产品利润

D.促进出口产品结构升级

图2为“四种类型工业区位选择模式示意图”，读图完成5～6题。

5.下列工业部门与工业区位因素模式对应的是：

A.服装生产厂—模式一 B.炼铝厂—模式二

C.电视机装配—模式三 D.水果罐头厂—模式四

6.关于工业模式二的叙述，正确的是：

A.产品运输成本较高，布局宜靠近市场

B.因大气污染严重，宜布局在郊外

C.目前该产业在我国由沿海向内陆转移

D.该模式工业在布局时受科技影响较大

美国某汽车公司为开拓市场，在欧洲建有一种小轿车的多个零部件厂和3个整车厂，图3是该小轿车的生产联系网络示意图。读图回答7～8题。

7.汽车零部件多实行标准化生产，因此其生产可分散到不同的国家和地区。以下产品中，其零部件生产布局有类似分散特征的是：

A.服装 B.飞机

C.机械制造 D.玩具厂

8.有关图中工业布局特点说法正确的是：

A.有相互协助的工厂之间的分散现象，最终可形成跨国公司

B.老工业区处于饱和状态，使新建企业迁出分散布局

C.工业分散使企业间协作更方便，但职工生活不便

D.分散原因是产品厚重、运输量大，交通运输不便

图4为某国际电脑公司产品产业链图，读图回答9～10题。

注：OEM——原始设备制造商，即代工生产，其基本含义是品牌生产者不直接生产产品，而是利用自己掌握的核心技术负责设计和开发新产品，控制销售渠道，具体加工任务通过合同订购的方式委托同类产品的其它厂家产生。

9.从产业链的角度考虑，图中M最有可能是：

A.软件开发基地 B.电子装配基地

C.仓储、中转基地 D.回收加工基地

10.据图判断下列说法正确的是：

A.该产业链布局会提升中国企业国产品牌的知名度

B.该工业为寻求最优区位，形成工业分散现象

C.中国企业可获取电脑生产核心技术

D.高新技术工业通常研发费用在销售额中所占比例较低

图5表示某企业厂址与原料和产品运费的关系，等值线数值表示每万元产值的运输费用。读图完成11～12题。

11.该企业最有可能是：

A. 制糖厂 B. 纺织厂

C. 化工厂 D. 电子组装厂

12.甲、乙、丙、丁地理位置的共同特点是均靠近：

A. 商业区 B. 原料地

C. 交通干线 D. 城市中心

二、非选择题（共52分）

13.（26分） 阅读图文材料，回答下列问题。

材料一：济南东部有一片方圆20多平方公里的老工业区，其中包括山东钢铁济钢集团、蓝星石油有限公司济南分公司、济南盛源化肥有限责任公司、山东球墨铸铁管有限公司、山东小鸭集团家电有限公司等大中型工业企业数十家，产业结构以冶金钢铁、石油化工、机械制造等产业为主。随着全市产业布局的整体调整，以及空气质量的不断下降，“有序推进东部老工业区搬迁改造”迫在眉睫。

材料二：山东省主要矿产资源的分布图（图6）。

（1）根据图文资料分析济南东部工业区发展初期的主要优势条件。

（2）简述工业集聚的优势。

（3）根据材料分析当前济南东部老工业区面临的困境。

（4）济南东部老工业基地该如何寻找出路？

14. （26分）阅读下列图文材料并结合所学知识，回答问题。

材料一：图7是我国的 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” 战略构想分布图。随着经济全球化深入发展，区域经济一体化加快推进，亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段，“一带一路”契合沿线国家的共同需求，为其优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。

材料二：德国是欧盟国家中为数不多的与中国在经济上互补性极强的国家——德国有中国急需的技术和设备，中国则为德国提供广阔的市场。

（1）分析中德经贸合作中，德国企业在我国大量投资的主要原因。

（2）依据材料和所学相关知识说明我国企业在德国投资的主要工业类型是什么指向型？并简要分析在德国投资的原因。

（3）结合材料分析跨国公司布局的主要区位条件，并提出我国企业在国际发展中增强竞争力应采取哪些措施。

参考答案：

1.D 2.A 3.C 4.D 5.D 6.C 7.B 8.A 9.B 10.B 11.A 12.C

13.（1）丰富的煤铁、石油资源；便利的运输；广阔的消费市场（6分） （2）①共享基础设施；②加强企业间的信息交流和技术协作；③降低运输费用和能源消耗；④扩大总体生产能力，取得规模效益（4分） （3）产业结构不合理；部分资源面临枯竭；环境污染严重；生产设备老化，技术工艺滞后，产品竞争力不高；交通拥堵严重（任答4点，每点2分，共8分） （4）加大科技投入，优化产业结构，推进转型升级；加快提升交通、金融商务、物流等现代服务业发展水平；利用地理优势，扩大对外开放，积极投身于国际市场；治理环境污染（每点2分，共8分）。