项目部污水处理方案(精选8篇)
一、施工概况
任沐新高速公路LJ11项目经理部位于沐川县新凡乡场镇东南方向外侧,紧邻G213国道。占地约5500m2,规划面积约4950m2,项目部采用全封闭式管理。经现场考察位于场镇外围,沐溪河下游,新凡场镇主排污暗沟经过该区域附近,且有一座大型污水处理厂处于该区域下侧50m处,根据现场实际情排污管径设置为d=500mm管道,经沉淀过的污水接入排污水渠,最终排放到此污水处理厂,减少了对环境的污染。
二、设计原则
⑴严格执行国家现行的环保技术标准、规范,遵守国家和地方环保的有关法律、法规及排放标准;
⑵因地制宜,合理布局,有效地利用空间和场地。
三、污水排放
1、食堂污水
①食堂洗米、洗菜的洗涤水,可直接经排水管流入排水沟,再流入污水沉淀池。
②食堂清洗餐具和炒锅的洗涤水,通过油水分离器处理,油水分离器主要工作原理是应用流体力学理论,在含油污水大流量不间断同步(油水同速即相对紊流)流经的瞬间,油珠借助污水高速流动时的动能,连续碰撞,由小变大,由此加速运动,使不同比重的油与水分流、分层和分离,最终实现油水分离的目的。
分离油层及过滤清除洗涤水中的食物残渣后方能流入排水道,分离的油污和食物残渣倒入馊水桶,统一回收。
③食堂的排水沟应指定专人经常检查疏通,保持排水畅通。
2、厕所污水
①冲洗厕所水尽量采用经处理后的磷化污水或其他污水代替,综合利用水源节约用水。
②冲洗厕所的污水,随粪便排入化粪池,定期清理。
3、洗漱污水
①浴室和洗衣机等产生的污水可直接经排水管流入污水沉淀池;
②宿舍在公用洗涤槽内洗涤后的污水排入排水管道。
③保洁员每天清除排水管入口处的杂物,保持排水管道畅通。
4、地面除尘污水
办公楼门厅、地面、通道等,如有积水,应及时擦干拖净。
四、污水处理
为了更好的保护当地的环境,同时也为了让本项目部驻地的形象更加美观,避免雨水和生活污水中的杂物堵塞排水管,项目部专门设置了一个污水沉淀池和一个化粪池。
1、污水池排放污水
汇集后的生活污水经过一道格栅,去除水中较大的悬浮物、漂浮物和带状物,自流进入一级沉降池,沉淀池污泥大部分被沉淀在一级沉淀池中,少量随雨水等排入第二个沉淀池沉淀,经消毒处理并达到国家要求的标准后,方可排放。污泥池内浓缩后的污泥消毒后外运或填埋处理。各个环节所过滤的杂物,由项目部指定专人及时清理,保持排水沟入口处畅流。
图1
沉淀池管道预埋图
图2
污水管道安装图
2、化粪池排放污水
化粪池(见图3)中的污水经过生物发酵,定期处理。不能直接排放到有水的地方,最终排入新凡乡污水处理厂进行集中处理。
图3
化粪池示意图
五、污水排放管理目标:
1、生产、生活用水排放控制在国家规定范围内。项目部根据施工组织设计、安全文明组织设计、现场施工平面布置图等要求,在施工前对职工宿舍、食堂等位置认真选址,以方便、安全、达标的目标布置。在施工过程中对现场设定沉淀池,排出污水经过沉淀处理后,分类排放到指定的市政管网,并组织安全、环境检查小组对排放污水进行检查、检测。
2、项目部还确定:由技术负责人组织、编制污水排放管理方案、管理目标,对现场管理人员进行职责分配,明确岗位。
六、污水排放管理组织及职责:
1、管理方案组织机构:
技术负责人
刘东苗
环保负责人
敬虎成施工员
技术员
安全员
施工一线工人
项目经理
寇光明
2、职责:
项目经理:为污水排放管理第一负责人,执行国家有关法律法规,确定各管理人员的职责,协调各职责人员之间的关系,组织、联系相关部门进行检测。
项目技术负责人:负责组织《污水排放管理方案》的编制、修订,分配、监督各职责人员进
行方案的执行实施;组织相关法律、法规、标准的学习。
安全员:监督、巡查污水排放情况,负责日常安全检查,对沉淀池定期检查。
技术员:协助编制《污水排放管理方案》,根据方案对实施人员进行详细的交底并监督执行。
施工员:在施工过程中严格执行污水排放管理方案,定期组织工人清理沉淀池。
七、质量保证措施
质量是企业生命的源泉,只有树立“质量第一、信誉第一”的思想,加强管理,保证有良好的信誉和优良的质量才能赢得市场、求得生存发展,本工程项目中,我们将集中全项目的力量与智慧,在保证质量第一的前提下,圆满完成本工程的施工任务。
(一)质量目标:达到优良工程标准。
(二)质量保证体系:建立完善的质量保证体系,由本项目经理牵头,建立以项目副经理,总工程师和各专业技术负责人质检员施工员材料员等组成质量管理领导小组,管理施工质量,形成检查督促机构完善全面质量管理,实行质量一票否决权。
(三)质量控制原则:
①工程质量控制遵循“预防为主”的原则,坚持对工程质量进行事前控制,将工程质量隐患消灭在萌芽阶段。
②质量控制坚持达到优良标准,严格内部检查,一切都用数据控制,严禁凭想象办事。
八、安全保证措施
安全生产是实现工程优良的保证,同时也是提高工作效率的保证,施工必须要加强安全意识,严守安全规程,建立安全保证体系,具体如下:
①建立安全岗位责任制,项目经理对安全工作全面负责,项目经理部各级负责人应把安全当头等大事来抓,认真贯彻招待国家有关劳动保护和安全生产的各项政策法规。
②建立安全责任制,明确安全生产责任,强化职员的安全意识,切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针,认真招待国家有关安全生产的法规制度,正确处理安全与生产、安全与效益的关系。开工前,进行一次至二次安全教育,在布置生产的同时布置安全工作。劳动力进场要进行安全教育,各种安全教育必须要有文字记录,施工现场设有针对性的安全标语和安全警示牌。
③每天的碰头会要对当天的安全问题做出处理,消除安全隐患。
④施工中要认真招待操作规程和各项安全规程,严禁违章作业、违章指挥。
⑤在安排施工任务的同时,必须进行一次安全交底,所有安全交底均有书面资料的交接人签字。
⑥现场设有专职安全员,实行安全值班制度,加强现场安全生产,填写安全日记。
⑦各种机械设备由专人操作,持证上岗,并定期检查,严禁带病作业。
⑧施工现场围档作业,挂警示灯,并协助交警组织好交通分流。
关键词:机械加工废水,零排放回用
1 工程概况
废水来自于江苏省苏州市某公司的各类机械设备产品生产过程中的清洗废水, 经过妥善处理之后确保出水零排放达标回用。
2 设计依据
《污水再生利用工业用水水质》 (GB/T19923-2005)
3 废水水量、水质及回用标准
3.1 废水水量
20T/D、系统综合处理能力按照3T/H进行设计。
3.2 废水水质
原水水质按实测水质执行:p H6~9、CODcr≤500mg/L、BOD5≤150mg/L、悬浮物≤150 mg/L、氨氮≤25 mg/L、石油类≤500 mg/L
3.3 回收水要求
回收水水质必须满足用户要求的用水水质, 回用于产品清洗:
p H6.5~9.0, CODcr≤30 mg/L, 悬浮物≤5 mg/L, 石油类≤1mg/L, TDS≤200us/cm
4 处理工艺设计
4.1 废水处理工艺流程
4.2 工艺流程说明
整个处理工艺由预处理、深度膜处理、二级浓水蒸发除盐处理三部分组成:
4.2.1 预处理
由于废水中含油、一定量的微生物, 过集水池收集之后的出水经过提升泵提升至物化预处理设施, 该装置主要包括油水分离器、SBR生化反应槽。
油水分离器是根据重力分离的原理进行设计的。油污水进入分离腔, 由于粗粒化元件湿周面积大, 流速低, 聚集成较大油滴, 浮升到顶部集油室, 含有更小颗粒的油滴顺次进入第二、第三粗粒化装置, 由于粗粒化元件有特殊聚合功能, 使残留的细微油滴在其中聚结成较大油滴后与水分离, 上升到顶部集油室。底部清水进入后继处理系统。
除油之后的清液出水进入SBR槽, SBR是序批式活性污泥法的简称, 是一种按间歇曝气方式来运行的活性污泥污水处理技术。集均化、初沉、生物降解、二沉等功能于一池, 无污泥回流系统。尤其适用于间歇排放和流量变化较大的场合。
经过油水分离器除油和SBR生化降解之后的出水进入中间水箱, 由增压泵输送至多介质过滤器进行过滤处理, 有效降低浊度, 保护后继膜处理系统使用寿命。
4.2.2 深度膜处理
(1) 超滤。超滤又称超过滤, 主要用于去除废水中的大分子物质和微粒。在外力的作用下, 被分离的溶液以一定的流速沿着超滤膜表面流动, 溶液中的溶剂和低分子量物质、无机离子, 从高压侧透过超滤膜进入低压侧, 并作为滤液而排除;而溶液中高分子物质、胶体微粒及微生物等被超滤膜截留, 溶液被浓缩并以浓缩形式排出。
(2) 反渗透。反渗透技术依据其他物质不能透过半透膜而将这些物质和水分离开来。反渗透半透膜上有许多微孔, 这些孔的大小与水分子的大小相当, 细菌、病毒、大部分有机污染物和水合离子均比水分子大得多, 这些物质不能透过半透膜, 从而达到与水分离, 继而可以获得高质量的产水。
反渗透系统具有极高的脱盐能力。反渗透系统包括还原剂及阻垢剂加药系统、高压泵、反渗透膜组及膜清洗系统等部分。为了提高系统产水率, 针对一级RO浓水设置二级RO处理, 再次进行产水回收处理。经过UF+RO组合处理之后的出水进入清水回用水箱, 达标回用。二级RO系统的浓水进入蒸发除盐系统。
(3) 蒸发除盐处理。二级RO浓水由提升泵输送至二效蒸发除盐系统进行蒸发除盐处理。一次蒸汽进入Ⅰ效加热器, 使料液加热沸腾喷入蒸发器, 料液靠气液分离和重力差下降, 经循环泵流入加热器, 形成强制循环。料液在蒸发器生成的二次蒸汽作Ⅱ效加热器的热源。尾气进入冷凝器, 冷凝下来的不凝气体经真空泵抽走, 达到饱和浓度的晶浆物料经离心机分离出晶体, 母液返回蒸发器继续蒸发, 分离出来的晶体去固废处理。
经过二效蒸发处理之后的出水冷凝液回流至废水处理系统循环处理, 底部浓浆经过离心机分离之后, 母液回流至蒸发系统蒸发结晶, 固体结晶盐类则外运处理。
5 主要运行费用说明
5.1 电费
系统除去二效蒸发除盐系统之外、其余部分总装机功率25k W、实际运行功率约15k W。
按电费0.80元/度计, 实际功率因素取80%, 则
每天电费消耗:15×8 (每天实际运行8h) ×0.80×80%=76.8元/天
二效蒸发除盐系统总装机功率165KW、实际运行功率约150k W
按电费0.80元/度计, 实际功率因素取80%, 则
每天电费消耗:150×4 (每天实际运行4h) ×0.80×80%=384元/天
则每天废水处理站总电费:460.8元/天
5.2 药剂
PAM-:
投加量:每吨水按投加5g计算, 则每天消耗量0.1kg, 0.1kg/天×20元/kg=2元/天
PAC:
投加量:每吨水按投加50g计算, 则每天消耗量1kg, 1kg/天×2元/kg=2元/天
阻垢剂:
号LA-902, 投加浓度5ppm, 单价3.0万元/吨, 折合为约合0.15元/m3、3元/天
非氧化性杀菌剂:
型号LK-377, 投加浓度5ppm, 单价4.0万元/吨, 折合为约合0.2元/m3、4元/天
药剂费合计:11元/天
参考文献
[1]陈飞燕.铝厂废水零排放处理技术研究[D].同济大学, 2008.
[2]张绍坤.三效蒸发器在高含盐废水处理中的应用.北京机电院高技术股份有限公司, 2011.
【关键词】BOT;会计核算;污水处理行业
一、引言
BOT(Build-Operate-Transfer)是社会资本参与公共基础设施建设向社会提供公共服务的一种方式。随着我国基础设施建设的日益加强,BOT已成为一种非常重要的经济业务类型。项目资产的建设、运营、移交这一经济过程如何通过财务信息得以完整体现依赖于企业的会计核算,因此企业对BOT业务的会计处理就显得尤为重要。《企业会计准则解释第2号》(财会[2008]11号,以下简称2号解释)出台前,企业会计准则对于BOT业务一直缺乏针对性的指引,各企业根据自己对准则的理解选择会计核算方法。2号解释出台后,虽然对BOT业务的会计计量作了规范,但由于种种原因,会计处理上仍有技术困难,使得实务中不论是财务人员还是会计信息使用者对于2号解释在BOT业务上的具体使用都存在很大分歧,对提供的财务信息存在各种疑问。
二、《企业会计准则解释第2号》下,污水处理行业BOT项目账务处理
1.BOT项目基础设施的资产确认和计量原则
2号解释规定,BOT业务所建造基础设施不应作为项目公司的固定资产。对于项目资产的确认,列举了3种取得收入的情形,分别确认为不同类型的项目资产:
(1)当项目公司可以无条件地自合同授权方收到确定金额的货币资金或其他金融资产的;项目公司提供经营服务的收费低于某一限定金额的情况下,合同授予方按合同规定负责将有关差价补偿给项目公司的。应确认为金融资产,按《企业会计准则第22号—金融工具确认和计量》的规定处理。
具体账务处理:
①当期确认的建造成本确认为金融资产,按照持有至到期投资进行处理,通过长期应收款科目进行核算。
②后期采用实际利率法按摊余价值计量。
(2)项目公司从事经营的一定期间内有权利向获取服务的对象收取费用,但收费金额不确定的。应确认为无形资产,按《企业会计准则第6号—无形资产》的规定处理。
具体账务处理:
①按照成本进行无形资产初始计量。
②后期按直线法进行摊销。
(3)当项目公司提供不止一项服务的,各项服务能够单独区分时,其收取或应收的对价应当按照各项服务的相对公允价值比例分配给所提供的服务。应分别确认为金融资产和无形资产并分别进行会计处理。
具体账务处理:
①建造成本按照各部分公允价值的比例在金融资产和无形资产之间分配。
②对于确认为金融资产的部分,后续按摊余价值计量;对于确认为无形资产的部分,后续按直线法摊销。
2.运营期内收入的确认和资产的后续计量
2号解释规定:基础设施建成后,项目公司应当按照《企业会计准则第14号—收入》确认与后续经营服务相关的收入。污水处理行业的后续经营服务收入应按收入准则中提供劳务收入确认的要求进行确认。
(1)无形资产模式
基础设施投资确认为无形资产的情况下,运营期间的收入在实际收取金额时进行确认。无形资产后期按直线法进行摊销,计入当期的运营成本。
(2)金融资产模式
基础设施投资确认为金融资产的情况下,运营期内收取的费用一方面用于弥补日常运营成本;另一方面弥补前期的建造支出。实务中,一般以当期融资利率作为金融资产的实际利率,在特许经营期内按摊余价值计量,收取的费用在扣除当期金融资产偿付本息后,剩余部分确认为运营服务收入。
3.BOT项目特许经营期结束时的会计处理
2 号解释规定,BOT项目在合同期满,合同投资方负有将有关基础设施移交给合同授予方的义务,并对基础设施在移交时的性能、状态等作出明确规定。一般情况下,BOT项目特许经营期末时,项目公司要将基础设施资产无偿移交给政府。届时,无论金融资产模式还是无形资产模式,资产账面价值均已摊销完毕,因此无需进行会计处理。
三、《企业会计准则解释第2号》对BOT项目账务处理的影响
1. BOT项目基础设施的资产确认
2号解释根据收入形式的不同,对资产的确认基于两种类型:运营方无条件收取确定金额或低于限定金额给予保底补偿的,应当确认为金融资产;运营方收取金额不确定,即不能构成“无条件”收取的权利,则应确认为无形资产。实际工作中,为明确合同双方的权利和义务,BOT协议中均有限制性条款,如:出水水质不达标时不予支付污水处理费;约定水价的调整周期和调价公式等。因此如何界定解释中的“无条件”和“确定金额”存在争议。
2. 金融资产模式下资产初始金额的确认金额和时间问题
金融资产模式下,资产的初始计量金额应按未来保底收入的折现值作为公允价值,折现率选择的大小对项目评估价值起着至关重要的作用。BOT项目一般运营期较长,在20-30年,如何在初始阶段评估整个运营期的公允价值,存在较大的不确定性。
污水处理项目建设时间一般在1-2年,因水价涉及政府结算,协议一般会约定建设完成后总投资金额需经政府审计确认;而实际工作中即便项目已通过验收进入商业运营,初始的投资额也不能及时得到确认,因此公允价值的确定时间存在难度,收入也无法及时确认。
3. 预计负债的确认和计量问题
基础设施投资的特点是投资规模大,运营时间长,维修费用前期支出小,后期支出大。预计负债计提的多少直接影响企业的当期利润,如何合理估计整个运营期的大修费用存在较大不确定因素,为内部利润的操控提供了较大空间。
4. 利润总额的影响
对2号解释的判断理解不同会产生不同的会计确认。无形资产模式下的利润总额随着运营期时间的推移呈平缓上升趋势;而金融资产模式下的利润总额因利息收入的摊销显现出先上升后下降的曲线。因此采用不同的会计核算模式,即使项目几乎相同,不同企业间的利润指标也缺乏可比性。这种差异的存在,给企业提供了利润操纵的空间。
5. 对税务的影响
增值税:财税[2015]78号文规定:污水处理劳务享受即征即退70%的优惠政策。对2号解释下确认金融资产产生的利息收入是否缴纳税金,税法并没有相关的规定。在实务中,企业仍按取得的污水处理费收入金额计算缴纳增值税。
企业所得税:2号解释后,经与税务部门沟通,税务部门认可以无形资产核算的特许经营权,不认可以金融资产核算的特许经营权;企业以何种方式进行账务处理,并不影响按税法规定计算的税款缴纳和申报。因此每期申报税款时,财务人员需将2号解释核算下的报表还原为无形资产核算模式下的会计报表。会计准则规定对于预计负债,在满足确认条件时,按照履行现时义务所需支出的最佳估计数确认;税法规定与预计负债相关的费用,视相关交易事项的具体情况,一般在实际发生时准予税前扣除;因此计提的预计负债需进行纳税调整。这些调整事项不仅增加了财务人员的账务处理难度,也增加了企业的涉税风险。
四、政策建议
针对污水处理行业BOT项目在2号解释账务处理中遇到的问题,笔者从实际工作角度出发,提出一些个人建议,探讨更为符合实际的操作方法。
1.明确BOT项目会计核算的实施细则
由于目前财政部没有发布具体的BOT项目会计核算实施细则,导致各企业在实际工作中选择的会计政策不一,产生的会计信息不能反映BOT业务的真实状况,也不利于企业内部管理者及外部信息使用者的决策判断。为推动BOT模式的良性发展,为决策者提供更加真实、可比的信息,出台具体实施细则已经迫在眉睫。
2.明确BOT资产的确认方法
笔者认为:按照实质重于形式的原则,不论BOT项目资产以何种方式进行确认,对于项目公司而言,实际运营活动并没有产生本质的影响,收入的取得依托于对基础设施的使用,因此只需确认一种资产属性。BOT项目是通过投资有形的基础设施取得相应的特许经营权,虽然企业不能完全拥有和控制基础设施,但在经营期间能够拥有和控制没有实物形态的特许经营权,具有可辨认性,因此BOT项目符合无形资产的定义。统一资产的确认和核算方法,更能合理体现经济活动的成本收益配比关系。
3.规范预计负债的确认和计量
对预计负债的确认事项进行规范,明确应列入预计负债支出的确认范围。规范预计发生的支出计量,由于未来支出时点与预计负债确认时点时间跨度过长,很难准确估计出未来支出的金额,笔者建议采用重置成本法对未来支出的最佳估计数进行计量,并在资产负债表日对未来支出的最佳估计数以该日时点的重置成本进行复核,不再采取计提预计负债利息的方式调整预计负债账面值,以加强实务的可操作性。
4.出台BOT 项目税务处理配套指引
目前会计准则和税法对于BOT项目的核算要求存在较大差异,建议税法针对2号解释出台BOT项目税务处理配套指引,明确税法与会计的差异处理方式,主要在资产的计税基础和税前扣除等方面予以明确;同时,明确金融资产所产生的利息收入的征税方式。建议政策出台前,政策制订部门联合相关部门进行充分论证,实现会计准则和税法的趋同,规范BOT业务的管理,降低企业的涉税风险。
5.规范BOT 项目的特许经营协议
因BOT特许经营协议中相关条款的不明确,导致项目公司会计政策选择不一,因此需对BOT协议进行规范,为合同的具体执行提供依据。
(1)协议应规定资产的初始确认时点,如:取得政府确认进入商业运营的文件。
(2)协议应明确基础设施恢复性大修的范围,同时对设备的更新计划单独进行约定,为预计负债的计量提供依据。
(3)协议应对运营期的资产权限进行规范,确定未来无偿移交资产的范围。笔者建议应以换取特许经营权的资产为限,对企业自行购置的不增加收费金额的资产不列入无偿移交的范围。
参考文献:
[1]许秀枝.市政污水处理BOT项目会计核算主要问题探讨[J].企业研究,2014,(07).
安陆市2012年基本公共卫生服务传染病
及突发公共卫生事件报告和处理
项目实施方案
为有序、有效深入推进本市基本公共卫生服务传染病报告和处理项目的实施,做好城乡居民传染病报告和处理工作,保障群众的身体健康,贯彻《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》,根据《国家基本公共卫生服务规范》、《湖北省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见》、《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法(试行)》、《湖北省基本公共卫生服务疾病预防控制项目操作手册》、《安陆市基本公共卫生服务项目实施方案》等文件要求,结合我市实际,制定本实施方案。
一、背景
2011年我市实施了基本公共卫生服务传染病报告和处理项目,在市委、市政府的正确领导下、有关部门支持下及项目实施单位的重视下,项目工作得到顺利实施,全市各直报单位疫情报告网络系统运转正常。建立并健全了门诊日志、出入院登记、传染病登记。建立传染病报告管理自查机制和管理培训工作。传染病报告及时率、准确率、完整率有所提高。传染病处臵、疫点消毒、流调、密切接触者管理等
相关工作得到进一步规范。艾滋病、结核病防治取得新进展。但是,也存在一些问题,主要是少数医疗机构门诊日志、出入院登记不够完整、规范;传染病报告管理自查、培训流于形式;传染病报告不够准确、完整、及时,还存在不同程度漏报;传染病处理没有完全落实。
二、工作目标
通过推进传染病报告和处理项目的实施,全市进一步建立和健全统一、规范的传染病报告和处理工作流程,完善管理制度,逐步达到疫情处理分级管理、分工明确、反应灵敏、处臵高效的目的;促进基层医疗单位公共卫生服务与医疗服务有机结合;不断提高城乡居民的卫生知识和卫生意识,促进群众积极配合、主动参与传染病防治,推动传染病预防控制工作进程。
全市传染病报告和处理项目2012年目标为:
1、传染病报告率、及时率、准确率≥95%;
2、传染病处臵完整率、疫点消毒处理完整率、流行病学调查和随访完整率、密切接触者追踪管理完整率≥80%。
三、实施时间、范围、内容 ㈠实施时间、范围
基本公共卫生服务传染病报告和处理实施项目管理,2012年全年实施;实施范围覆盖全市。
㈡项目实施主要内容
1、服务对象:基层医疗机构辖区内法定传染病病人、疑似病人、密切接触者及相关人群;非法定传染病,但具备传染病特征的病例及相关人群。
2、传染病报告:利用传染病报告系统对发现的传染病病人和疑似病人进行报告,社区卫生服务中心、乡镇卫生院负责辖区传染病的监测和报告。
3、传染病的处理:依据传染病管理有关规定,做好病人处臵、消毒处理、病人流行病学调查和随访、密切接触者管理等工作。
四、项目具体要求 ㈠传染病报告
1、卫生局疾控股
负责本辖区传染病信息报告工作的管理,建设和完善传染病信息网络报告系统,并为系统正常运行提供保障条件;依据相关法律法规,结合本辖区具体情况,制定传染病信息报告工作实施方案,定期组织开展对各级医疗卫生机构传染病信息报告、管理等工作督导检查。
2、疾病预防控制中心
⑴负责辖区传染病信息报告业务管理、技术培训和指导工作;
⑵动态监控辖区传染病报告信息,对异常信息及时调查核实上报;
⑶负责对本辖区内网络直报点报告传染病信息的核实和审核,承担本辖区不具备网络直报条件的责任报告单位的传染病信息的网络直报。
⑷负责辖区传染病信息的收集、分析、报告和反馈,预测传染病发生、流行趋势,开展传染病信息报告管理质量评价。
⑸辖区传染病信息分析相关数据备份,确保数据安全。
3、传染病信息报告(医疗单位)
承担传染病报告职责的各级各类医疗单位,应建立和健全传染病诊断、报告、登记制度,按照《湖北省疫情信息报告管理员管理规定》(鄂卫发[2009]4 号)配备具备疫情信息报告管理员合格证的人员负责疫情信息报告管理工作;负责对本单位相关医务人员进行传染病诊断、报告等相关知识培训;协助疾病预防控制机构开展异常传染病信息调查核实等工作;做好门诊日志、传染病登记本、入/出院登记本、X 线室或化验室检测结果登记本的制作和规范使用工作。
⑴病例登记、发现
接诊医务人员必须规范填写门诊日志、入/出院登记本、X 线室或化验室检测结果登记本。
门诊日志至少要包括就诊日期、姓名、性别、年龄、职业、现住址、病名(初步诊断)、发病日期、初诊或复诊9 项基本内容,病名项目应填写诊断病名,不能填写症状;出入
院登记至少包括姓名、性别、年龄、职业、现住址、入院日期、入院诊断、出院日期、出院诊断、转归情况(是否死亡、死亡原因、死亡日期等)10项基本内容。检验和影像(包含放射科、B 超室等)部门登记项目应包括送检科室或医生、病人姓名、年龄、检验结果、检验日期;检验和影像部门必须建立异常检测结果返回送检科室或医生的反馈机制(包括门诊和住院),反馈机制以反馈记录或医生签字为准。
首诊医生在诊疗过程中发现法定传染病病人、疑似病人后,按照要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》。为做好重点传染病的个案调查,应详细、认真询问病人现住址,注明省、市、县区、乡镇、街道,村组、门牌号码以及通讯电话,对学生和老师在“工作单位”一栏中应填写学校名称、班级或系。
⑵病例报告
疫情信息管理员应每天收集核实传染病报告卡(至少上、下午各1 次)。
发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病例或疑似病例时,或发现其它传染病和不明原因疾病暴发时,应于2 小时内将传染病报告卡通过网络报告;未实行网络直报的单位,应于2小时内以最快的通讯方式(电话、传真)向当地县级疾病预防控制机构报告,并于2 小时内寄送出传染病报
告卡。对其他乙、丙类传染病病例、疑似病例和规定报告的传染病病原携带者在诊断后,实行网络直报的单位应于24 小时内进行网络报告;未实行网络直报的单位应于24 小时内寄送出传染病报告卡。
疑似病例确诊后、病例诊断更改或发现填卡病种选择错误时,应及时进行订正报告,重新填写传染病报告卡,卡片类别选择“订正报告”,并填写订正后的病种名称。对已进行发病报告的传染病病例,死亡后应重新填写报告卡进行死亡报告。收到订正报告卡时,须当日通过网络对已报告卡进行修改或订正。
发现未报告传染病病例,应及时补填传染病报告卡,并通过网络录入报告。
4、经费补助 ⑴经费补助对象
传染病报告管理服务项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排,承担传染病信息报告工作任务的各级各类医疗单位为项目经费的补助对象。
⑵经费补助方法
传染病报告补助经费下拨与报告病例数量和质量挂钩。将补助经费分为基础工作经费(70%)和工作完成量经费(30%),各直报单位按照70%比例分发基础工作经费,剩余30%的经费除以当年全市报告病例数,计算每例病例报告
经费;再将各直报单位报告病例数、传染病报告单项考核得分和本市每例病例报告经费相乘,即得该机构传染病报告工作完成量经费。
传染病报告补助标准:承担传染病报告的医疗机构(乡镇卫生院、社区卫生服务中心及以上级别医疗机构)每年5000 元/个(基础工作经费为3500 元),村卫生室、社区卫生服务站600 元/个(基础工作经费420 元)。
村卫生室、社区卫生服务站由乡镇卫生院和社区卫生服务中心按照工作需要及有关规定设臵并上报市卫生局备案。
5、绩效考核要点
⑴卫生局:负责组织辖区基本公共卫生服务项目传染病报告的督导、考核,为传染病报告系统正常运行提供保障条件,辖区疫情信息管理员的考核管理工作。
⑵疾控中心:重点考核传染病信息的监控、异常信息的处理、信息的定期分析和报告;对辖区传染病报告单位的技术指导、培训、督导检查的管理情况。
⑶传染病报告单位:责任报告单位传染病信息报告的管理情况,门诊日志规范设臵和使用;院内传染病报告自查机制;院内新进人员、全员传染病报告管理培训;传染病报告质量。
㈡传染病处理
1、传染病处理
⑴病人处臵。对传染病病人和疑似病人进行隔离、治疗和转诊。对传染病病人,原则上要求就地隔离治疗,不具备隔离条件和相应救治能力的单位,应将病人及其病历记录复印件一并转移至具备相应救治能力的医疗机构。同时及时将病人转诊信息报告市疾控中心。
⑵消毒处理。依照法律、法规的规定,结合流行病学调查,对本单位和疫点内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物以及病媒生物,实施消毒和无害化处臵。
⑶病人流行病学调查和随访。协助专业公共卫生机构做好流行病学调查和重点管理的传染病居家病人的随访工作。
⑷密切接触者管理。协助专业公共卫生机构查找密切接触者,按照有关要求做好管理工作。
2、传染病病人管理责任单位
根据《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法(试行)》(鄂卫发[2010]32号)要求,在市卫生局的领导下,辖区传染病病人由县(市、区)和基层医疗卫生机构共同管理。管理的优先级别依次为:传染病突发公共卫生事件病例、当地重点传染病病例、其他传染病病例。
⑴县(市、区)级责任管理的传染病有:鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、肺炭疽、艾滋病、脊髓灰质炎、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、皮肤炭疽(或肠炭疽)、伤
寒(副伤寒)、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、猩红热、布鲁氏菌病、钩端螺旋体病、急性感染血吸虫病、疟疾、风疹、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病。
上述规定以外的其他传染病,需要列入县(市、区)级责任管理的,由卫生行政部门决定并予以公布。
⑵乡镇级责任管理的传染病有:甲肝、乙肝、丙肝、戊肝、未分型肝炎、肺结核、新生儿破伤风、淋病、梅毒、细菌性和阿米巴痢疾、慢性血吸虫病、甲型H1N1流感、手足口病、流行性感冒、流行性腮腺炎、急性出血性结膜炎、感染性腹泻病(除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外)、水痘。
上述规定以外的其他传染病,需要列入乡镇级责任管理的,由卫生行政部门决定并予以公布。
⑶不需要进行疫点消毒处理的传染病有:艾滋病、乙肝、丙肝、新生儿破伤风、淋病、梅毒。
⑷不需要进行病例密切接触者管理的传染病有: 经血传播疾病:乙肝、丙肝;
自然疫源性疾病:狂犬病、流行性乙型脑炎、布鲁氏菌病、流行性出血热、钩端螺旋体病、包虫病;
寄生虫病:血吸虫病、黑热病、丝虫病; 其它:新生儿破伤风。
3、传染病管理项目责任和工作流程 ⑴卫生局疾控股
基本公共卫生服务项目传染病处理部分的工作由市卫生局疾控股统一管理,纳入基本公共卫生服务项目考核内容,同步组织,同步实施。
⑵疾病预防控制中心
市疾控中心为基本公共卫生服务传染病处理工作提供技术指导和考核评估。
①拟定辖区内传染病报告和处理的工作计划和实施方案;
②及时将审核的传染病病人和疑似病人信息反馈给传染病病人管理责任单位。负责自己主管传染病的处理工作,指导基层医疗卫生机构做好传染病病人管理工作。
③对基层医疗卫生机构传染病病人管理工作进行技术督导和考核。
⑶乡镇卫生院/社区卫生服务中心
社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院要做好以下几项工作:
①病人处臵。病人处臵指传染病病人和疑似病人的隔离和转诊。对经疾控中心审核的传染病病人和疑似病人,原则上要求就地隔离治疗,不具备隔离条件和相应救治能力的单位,应将病人及其病历记录复印件一并转移至具备相应救治
能力的医疗机构。同时及时将病人转诊信息报告市疾控中心。
②消毒处理。依照法律、法规的规定,结合流行病学调查,对本单位内和疫点被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物,病媒生物实施消杀和无害化处臵。
③病人流行病学调查和随访。协助专业公共卫生机构做好流行病学调查和重点管理的传染病居家病人的随访工作。
④密切接触者管理。协助专业公共卫生机构查找密切接触者,按照有关要求做好管理工作。
⑷村卫生室/社区卫生服务站
根据乡镇卫生院/社区卫生服务中心的总体安排,重点做好以下工作:
①协助病人流行病学调查和随访; ②协助查找和管理密切接触者。
4、服务对象
辖区内传染病病例、疑似病例、密切接触者及相关人群。
5、经费补助对象 ⑴经费补助对象
传染病处理服务项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排,承担传染病报告和处理工作任务的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室为项目经费的补助对象。市疾病预防控制中心提供传染病处理项目服务的,根
据湖北省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见、湖北省基本公共卫生服务项目考核办法(试行)的要求予以补助。
⑵经费补助方法
传染病处理补助经费与处理传染病病例(传染病突发公共卫生事件病例和当地重点传染病病例)数量和质量挂钩。
传染病处理补助标准:传染病病人处臵:100 元/次;消毒处理:500 元/次;
协助管理病人流行病学调查和随访:100 元/次;协助查找和管理密切接触者:100元/次。
补助方法:
某机构应获得的传染病处理单项补助经费=该项任务完成数量×(考核实得分/单项考核分值)×单项补助标准×校正系数
校正系数:传染病处理由县级和乡镇级单位共同完成。其中传染病责任管理单位的传染病处理补助经费校正系数为70%,非责任管理单位的传染病处理补助经费校正系数为30%。
6、绩效考核要点
⑴卫生行政部门:负责组织辖区基本公共卫生服务项目传染病管理的督导、考核,如有开展督导检查的工作计划、检查方案、照片,工作总结等资料。
⑵疾控中心:重点考核责任管理传染病的管理情况,有计划、工作记录、工作总结、现场照片等;有进行技术指导和考核评价的照片、材料、总结等过程资料。
⑶社区卫生服务中心、乡镇卫生院:重点考核责任管理传染病的管理情况,有计划、工作记录、工作总结、现场照片等。
⑷社区卫生服务站、村卫生室:重点考核协助上级单位进行传染病病人和疑似病人随访管理及密接追踪管理情况,要有工作记录。
五、组织与管理
㈠市卫生局为项目的领导单位,负责项目的组织领导,方案的制定并实施、协调相关部门,开展监督检查。
㈡市财政部门为项目资金管理单位,负责项目资金的拨付和监管。
㈢市疾病预防控制中心成立项目管理办公室,负责项目的日常管理、人员培训、技术指导、质量控制、信息管理,协助市卫生局督导检查,参与考核、评估。
㈣社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院为项目实施单位,要加强服务能力建设,制定本辖区项目实施方案,明确责任,加强管理,实行奖惩制度;具体负责项目的组织实施、宣传动员和质量控制等工作。
六、督导、考核与评估
㈠项目督导
项目实施周期内,市卫生局对负责传染病报告和处理项目的社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室开展定期和不定期督导,根据考核标准和业务评估指标,对项目执行情况,至少每半年进行一次考核评估。
㈡考核与评估
1、项目考核按《湖北省基本公共卫生服务考核办法》执行。
2、评估指标
业务评估核心指标为:
⑴传染病报告率、及时率、准确率≥95%。
⑵传染病处臵完整率、疫点消毒处理完整率、流行病学调查和随访完整率、密切接触者追踪管理完整率≥80%。
㈢奖惩措施
对完成目标工作任务并取得显著成绩的项目单位予以表彰,并作为今后优先考虑的项目承担单位;未按要求完成工作量和工作目标的项目单位要通报批评,并限期完成任务。
七、保障措施 ㈠加强组织领导
各有关单位要进一步提高认识,建立健全管理组织,及时制定实施方案,完善工作措施,确保各项任务的落实。
㈡加强培训和宣传
委托方(甲方):xxxxxx有限公司 承接方(乙方):xxxxxx有限公司
依据双方2018年1月18日签订的 生活污水处理工程 施工合同约定的承包范围,该工程于2018年9月_5 日调试完成,符合合同要求,双方对本工程的质量和工期均无异议。关于本工程的结算事宜,经友好协商,达成如下最终意见:
一、工程结算价
1、合同价¥xx0000.00(xxx万元整)元;因土建由第三方另行承建,在合同中扣减相应费用¥xx0000.00(xx万元整)元。
2、增项补充协议报价¥xx357.10(xx叁佰伍拾柒.壹)元。
3、结算价,即¥(xx0000.00-xx0000.00+xx357.10)=¥xx8357.1(xxxx捌仟叁佰伍拾柒.壹)元。
工程部分款项已按合同约定方式付款170000.00元;
工程质保金按合同约定中的合同价10%计,即(xx0000.00-xx0000.00)*10%=xx000.00元;
鉴此,工程结算款为结算价减去质保金及已付款,计¥xx5357.10(xxxx伍仟叁佰伍拾柒.壹)元。
本结算价为工程最终竣工结算结果,双方承诺不以任何原因和任何理由提出修改变更。
本协议签订后,甲方应向乙方支付结算款。本协议一式四份,双方各执两份,具同等效力。
甲方(盖章):xxxxx有限公司
代表人:
一、事故报告
1.事故发生后,项目部员工应立即报告项目部经理、建设单位代表、建设单位安技部和相关单位,若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。
2.属上报政府部门的事故,应相应的程序报告。
3.发生事故先兆和重大未遂事件时,项目部员工应及时向相关部门进行报告。
二、事故现场处置
1.事故发生后,项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施,立即撤离现场施工人员,防止事故蔓延、扩大,并负责对现场实施保护。
2.事故发生后导致人员伤亡时,应在撤离现场施工人员,组织实施应急管理措施的同时,迅速组织受伤人员的救护。
3.保护好事故现场。
4、火灾事故现场处置:报告、报警——灭火(保障人员安全)
三、事故调查
项目部应根据事故级别积极配合、参与组织事故调查和取证工作,为调查提供一切便利。
四、事故处理
1、项目部应根据事故级别积极配合、参与组织对事故的原因分析,责任单位和责任人的处理,相关人员的教育和防范措施的落实工作,触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。
广州宏达工程顾问有限公司于家堡金融区起步区项目管理部
2、项目部应根据需要配合、参与伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理工作。
3.事故调查处理结束后,项目部应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报,组织项目部员工进行学习,从中吸取教训,防止事故的再次发生。
4、事故处理结案后,项目部应负责将事故调查处理资料收集整理后归档。
BOT (build—operate—transfer) 即建设—经营—转让, 是指政府通过契约授予私营企业 (包括外国企业) 以一定期限的特许专营权, 许可其融资建设和经营特定的公用基础设施, 并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款, 回收投资并赚取利润;特许权期限届满时, 该基础设施无偿移交给政府。
BOT业务的实质是使用特许专营权进行项目融资。BOT项目公司负责项目实物资产的运营和管理, 但政府作为特许权授权方在合同期内控制基础设施的使用, 在特许权期限届满时无偿取得项目资产的所有权, 而项目公司不能实际拥有或控制该项实物资产。
财政部2008年印发的《企业会计准则解释第2号》 (简称《解释》) , 对BOT业务的会计核算及适用条件进行了明确的规定。适用解释的BOT业务应当同时满足以下条件:1.合同授予方为政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业。2.合同投资方为按照有关程序取得该特许经营权合同的企业 (以下简称合同投资方) 。合同投资方按照规定设立项目公司 (以下简称项目公司) 进行项目建设和运营。项目公司除取得建造有关基础设施的权利以外, 在基础设施建造完成以后的一定期间内负责提供后续经营服务。3.特许经营权合同中对所建造基础设施的质量标准、工期、开始经营后提供服务的对象、收费标准及后续调整做出约定, 同时在合同期满, 合同投资方负有将有关基础设施移交给合同授予方的义务, 并对基础设施在移交时的性能、状态等做出明确规定。
二、污水处理BOT项目会计核算实例分析
A公司与政府签订一项BOT特许经营权协议, 获得政府授权, 投资建设污水处理BOT项目, 特许经营期为25年 (含2年建设期) 。A公司成立B项目公司 (100%股权) , 由B公司负责投资建设该污水处理BOT项目。投入运营后, 根据实际污水处理量与财政部门结算污水处理费。特许经营期满, 将污水处理设施无偿转让给政府。A公司与B公司签订污水处理项目工程承包合同, 提供污水处理工程实际建造服务。
A公司的该项目满足《企业会计准则等2号解释》的相关条件, 应按照其规定进行会计处理。
(一) 建设期
1、工程建造支出
A公司发生工程建造支出应当按照《企业会计准则第15号——建造合同》的规定, 在工程施工科目-合同成本中核算建造支出。A公司借记“工程施工-合同成本”科目, 贷记“银行存款”等科目。
2、工程结算收入
A公司从B项目公司取得工程结算收入, 按照《企业会计准则第15号——建造合同》的规定, 在工程结算科目中核算工程结算收入。A公司借记“银行存款”科目, 贷记“工程结算”科目。
B项目公司未提供实际建造服务, 将基础设施建造发包给其他方的, 不应确认建造服务收入, 应当按照建造过程中支付的工程价款等考虑合同规定, 分别确认为无形资产。
B项目公司投入运营后, 根据实际污水处理量跟财政部门结算污水处理费, 实际收费金额不确定的, 不构成一项无条件收取现金的权利, 项目公司应当在确认收入的同时确认无形资产。但对B项目公司来说, 在设施建造期发生的成本, 直接在无形资产中核算的话, 有以下问题:无形资产确认时点不明确;所得税的账目价值和计税基础不一致, 建议建造期间发生的工程结算支出及其他成本费用通过在建工程科目核算, 在设施建造完成后, 再结转至无形资产科目。B项目公司借记“在建工程”科目, 贷记“银行存款”科目。
3、建造收入确认
A公司按照《企业会计准则第15号——建造合同》的规定, 在年末确认营业收入、营业成本和合同毛利。A公司借记“营业成本”、“工程施工-合同毛利”科目, 贷记“营业收入”科目。
4、建设期间A公司年度合并报表的处理
A公司对该项目不仅提供基础设施建造服务, 也提供后续经营服务, 按照收取或应收对价的公允价值确认建造合同收入。在合并报表中, A公司确认的收入成本不抵消, 按B公司结算给A公司的工程结算款抵消, 借记“工程结算”科目, 贷记“在建工程”科目。
5、项目完工
建造完成, B公司按设施的合同造价结转无形资产, 因收入已全部确认, 无形资产科目在合并报表时不需要合并抵消。A公司借记“工程结算”科目, 贷记“工程施工-合同成本”、“工程施工-合同毛利”科目;B项目公司借记“无形资产”科目, 贷记“在建工程”科目。
(二) 运营期
1、发生运营成本
项目公司在运营过程中发生的运营成本, 借记“劳务成本”科目, 贷记“银行存款”等科目。
2、无形资产摊销
项目公司无形资产按特许经营期进行摊销, 因特许经营期满无偿转让给政府, 资产无偿移交给政府, 无残值, 采用直线法摊销。摊销时, 借记“劳务成本”科目, 贷记“无形资产摊销”科目。
3、运营费收入
项目公司取得污水处理费时, 按照《企业会计准则第14号——收入》的规定确认收入。借记“银行存款”等科目, 贷记“营业收入”科目。
4. 运营期合并报表处理
A公司按照企业会计准则的规定进行合并, 合并时, 收入成本等不需要合并抵销。
(三) 项目移交
特许经营期满, BOT项目无偿移交给政府, 因项目公司账目上无形资产已摊销完毕, 项目公司无需进行专门的会计处理。
三、污水处理BOT项目会计核算难点分析
尽管《解释》对BOT项目的会计处理做了较为全面的规范, 但实践中还有一些具体问题, 《解释》并未涉及, 而这些问题也是需要合理的方法进行科学的核算。
(一) BOT项目设施的后续资产支出
污水处理BOT项目的初始投资根据解释的规定作为无形资产核算, 但BOT项目的特许经营期为25年, 特许经营期发生的BOT设备日常维护支出、定期大修理支出和移交前更新改造支出, 该如何进行核算?是直接计入损益, 或增加资产的账面价值, 还是初始确认无形资产时同时确认预计负债?
对BOT设备的后续资产支出, 建议按以下方案处理:
1、BOT设备的日常维护支出的会计处理
BOT设备的日常维护支出是为了保证设备的正常使用, 一般不提升设备的性能, 不会带来经济利益的流入, 直接费用化, 计入发生当期的损益。
2、定期大修理支出和移交前更新改造支出的会计处理
定期大修理支出和移交前更新改造支出是为使有关设备保持一定的服务能力的必要支出, 类似于固定资产预计弃置费用。应根据《企业会计准则第13号-或有事项》的规定, 在无形资产初始入账时, 应根据预计发生的后续资产支出, 按照一定的折现率计算现值确定计入无形资产成本和相应的预计负债。在特许经营期内, 按照预计负债的摊余成本和实际利率计算确定的利息费用应计入财务费用。
(二) 办公设备更新支出
对项目公司办公设备的更新支出, 部分特许经营权协议未明确办公设备是否列入移交范围。办公设备购置时, 是直接在固定资产科目核算, 还是在预计负债中核算?
因项目公司的办公设备与BOT项目的特许经营权无直接联系, 建议在签订特许经营权协议时, 明确不列入无偿移交的范围, 作为项目公司的自有资产。在核算时, 办公设备的初始购置、报废和更新全部按照项目公司固定资产政策进行核算管理。
(三) 预计负债的计量
污水处理BOT项目特许经营期较长, 预计负债确认时点和未来支出时点的时间跨度太长, 也很难取得污水处理项目长期运营的相关数据, 未来支出很难确认, 要做到预计负债的可靠计量, 需做到:
要尽量准确可靠的计量预计负债, 建议在签订特许经营权协议时, 先对定期大修理和移交前更新改造的范围、定期大修理计划进行明确, 对预计负债的支出依据进行明确;其次, 在运营期每一资产负债表日, 对预计负债的会计估计进行复核, 根据复核的结果调整预计负债的账面数。
(四) 递延所得税
BOT项目金融资产或无形资产初始确认的账面价值为收取或应收对价的公允价值。而国家税务局对BOT业务尚未出台具体的税收规定, 也没有金融资产这一分类, 项目公司如何确定BOT资产的计税基础, 也没有明确的规定。
根据企业所得税的原则, 资产的计税基础是历史成本, BOT项目方拥有的只是有期限的运营收益权, 并没有设备的所有权。建议实际操作中, 将金融资产视为无形资产处理, 以历史成本为计税基础。金融资产的初始账面金额为收取或应收对价的公允价值, 金融资产账面金额和计税基础形成的暂时性差异, 应确认递延所得税。运营期间, 金融资产按实际利率摊销, 确认摊销成本和利息收入;而无形资产采用直线法摊销。金融资产会计和税法摊销形成的暂时性差异, 逐年转回已确认的递延所得税。BOT项目预计负债的账面价值为履行相关现时业务所需支出的最佳估计数, 预计负债只有实际发生时, 才可以税前扣除, 预计负债的账面价值和计税基础形成的暂时性差异, 应确认递延所得税。
摘要:本文以《企业会计准则解释第2号》为依据, 结合污水处理BOT项目的特点, 分析污水处理BOT项目的会计核算, 对实物操作中的难点做简要分析。
关键词:BOT项目,会计核算,污水处理
参考文献
[1]魏标, 嵇大海.《BOT项目公司会计核算探索》, 《财会研究》2010 (18)
【关键词】污水处理厂;施工管理
城市污水处理厂项目管理是一个复杂的管理过程,其有严格的工作范围、时间进度、成本预算、质量性能等方面的要求,单纯依靠个人是解决不了问题的,必须借助团队合作的力量。
随着我国经济的发展及社会的进步,对水环境保护的及水污染的治理已刻不容缓,因而全国各地城市污水处理厂项目如雨后春笋般纷纷投入建设,做好城市污水处理厂项目施工管理对工程按时保质地顺利完成具有重要意义。
总承包管理是国际上流行的一种项目管理模式,运用总承包管理模式可以有效的加强项目的整体管理,缩短工期,降低总体项目成本,提高投资效益。施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程,在范围上涵盖了参与建设项目施工各方及一切有关的管理活动,实施施工总承包管理既是高质高效完成施工项目的有效手段,也是涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象的复杂的管理活动。
1、工程总承包管理概述
在污水处理厂项目中有些项目的施工与安装专业工种较多,往往不是一个施工安装单位所能承包的。而甲方承包的施工单位往往需要将一部分非本单位所能完成的工作再委托其他有关施工安装单位完成。由甲方承包的施工单位称总包,由总包再承包其中一部分施工安装工作的制定单位称分包。一般来说,一个工程只有一个总包单位,但可以有很多分包单位。总包与分包之间的委托关系可采用行政办法指定或聘请,也可采取招标、投标方法聘任。
总承包管理是国际上流行的一种项目管理模式,运用总承包管理模式可以有效的加强项目的整体管理,缩短工期,降低总体项目成本,提高投资效益。施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程,在范围上涵盖了参与建设项目施工各方及一切有关的管理活动,实施施工总承包管理既是高质高效完成施工项目的有效手段,也是涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象的复杂的管理活动。
《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》中提出中标单位签订承包合同后,严禁进行转包。总承包单位如进行分包,除总承包合同中有约定的外,必须经发包单位认可,但主体结构不得分包。禁止分包单位将其承包的工程进行分包。
2、污水处理厂项目的施工管理
加强污水处理厂项目的施工管理,必须协调好总包与各分包单位之间的关系,施工中相互配合并强化管理施工项目的生产要素,确保污水处理厂建成后能达到设计要求。
2.1 成本控制
污水处理厂项目施工的成功与否,利润率是一个重要指标。收入在施工总承包单位竞标以后是相对固定的,而成本在施工中则可以通过组织管理进行控制。因此成本控制是污水处理厂项目施工管理的关键工作。在进行成本控制时,应注意成本最低化、全面成本控制、动态控制、目标管理、责、权、利相结合的原则。
2.2 进度控制
污水处理厂项目的总承包单位应根据招标文件提供的工期关键控制点,结合工程施工经验,编制工程施工总控制进度计划,合理安排总工期,对各专业给出阶段性的工期控制点,把所有专业包含在其中,并采取相应的控制和管理措施。
2.2.1 管理对象、组织和流程
工期管理的对象是指施工总承包管理的所有项目,包括业主指定分包的项目及影响交工或使用的所有分项。项目部应建立以项目经理为责任主体、由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的工期管理组织体系。其中应包含业主指定分包但由总包方负责管理的分包项目负责人。
2.2.2 对分包的管理要求
总承包单位有义务要求各分包单位提交分包工程的各类进度计划,统筹审核各分包工程的进度计划,编制总进度并报监理单位审批。对各分包工程的施工提供必要的协助,以确保分包工程能按经审定的进度计划执行,通过组织协调有效解决不同分包工程、不同工序交叉作业的配合施工问题。同时对分包工程施工进度进行监督管理,协调分包单位之间的关系,保证主体工程与分包工程、各分包工程之间能协调推进。
2.2.3 施工进度计划的控制
主要控制形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求,结合现场的情况等多方因素编制,在计划的落实控制中,施工总承包和分包的计划管理员,深入现场調查研究,掌握情况并用统计分析方法,找出实际完成情况与计划控制的差异,分析原因,制定措施,加强生产调度,及时调整计划,在动态中求平衡。
2.3 质量控制
2.3.1 质量控制管理机构
污水处理厂项目施工的质量控制管理机构设置合理与否,将直接关系到整个质量保证体系能否顺利运转。
质量控制管理机构由项目经理领导,项目总工负责,以质量管理部为主体,工程部、技术部、物资部参加的质量责任落实的质量管理体系,整个体系协调运作,使工程质量始终处于受控状态,形成项目经理为首,项目总工和项目副经理监控,职能部门执行监督,专业分包严格实施的网络化质量体系。
2.3.2 工程质量控制方法
结合污水处理厂项目的实际情况,编制施工组织设计及自行施工的单项施工方案,编写作业指导书和质量检验计划,编制项目质量保证计划,明确质量职责,制定相应的质量制度。
(1)对各分包的质量控制
将各专业分包工程按"施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段"划分,对各阶段制定相应的管理目标和流程图,在各阶段对分解目标按计划、执行、检查、处理四个过程进行循环操作(PDCA循环)。分包施工过程中收集、整理质量记录的原始记录,应用数理统计方法,分析质量状况和发展趋势,有针对性地提出改进措施,对各工序施工质量作持续改进,通过工序施工质量控制整体质量。
(2)对自行施工单位的质量控制
在做好对各分包工程的质量控制同时,总承包单位也必须做好对自行施工工程的质量控制,制定合理可行的质量管理组织措施、施工准备过程的质量控制措施以及施工过程中的质量控制措施。
单位工程完成后,由项目资料员整理全部工程技术资料,并填写《质量保证资料核查表》,由项目总工程师组织人员对工程的观感进行评定,并填写《单位工程质量综合评定表》,签字盖章后,送当地质监站、监理单位、业主进行核定。
3、结束语
加强污水处理厂项目的施工管理,必须协调好总包与各分包单位之间的关系,施工中相互配合并强化管理施工项目的生产要素。污水处理厂项目施工的成功与否,利润率是一个重要指标。成本控制是污水处理厂项目施工管理的关键工作。污水处理厂项目施工的质量控制管理机构设置合理与否,将直接关系到整个质量保证体系能否顺利运转。
参考文献
[1] 徐鼎文.给水排水工程施工[M].北京:中国建筑工业出版社,2010
[2] 冯生华.城市中小型污水处理厂的建设与管理[M].北京:化学工业出版社,2009.
[3] 丁续亮.现代环保工程设计、施工与质量验收实务全书[M].北京:银声音像出版社,2011.
[4] 李胜海.城市污水处理工程建设与运行[M].合肥:安徽科学技术出版社,2010.
[5] 林玉鹏,曾光明.考虑不确定性因素影响的城市污水处理厂优化设计模型研究[J].湖南大学学报,2012,(27).
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