落实“两个责任”表态发言(共12篇)
切实加强国土系统党风廉政建设
——在全县落实党风廉政建设“两个责任”推进会上的表态性发言
(2014年x月x日)xx县国土资源局局长 xx
尊敬的各位领导,同志们:
根据会议安排,我就全县国土系统党风廉政建设作如下发言。实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,推动反腐倡廉深入开展的一项重要举措。作为国土部门,必须要落实好党风廉政建设责任制,认真履行党委主体责任和 纪委监督责任,强化措施,完善机制,狠抓党风廉政建设,全力打造阳光国土、廉洁国土、效能国土。
一是强化廉政教育。紧密结合教育实践活动,深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,使广大国土干部做到公私分明、克己奉公、严格自律,特别是领导干部要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念,真正成为党风廉政责任制的领导者、执行者、主抓者。加强警示教育,以案释义,用案警人,警示干部坦荡做事,清白做人。加强党风廉政建设宣传工作,坚持正确舆论导向,推进廉政文化创建活动,营造风清气正的良好氛围。
二是强化纪委监督。支持局纪委履行监督责任,明确职责定位,聚焦中心任务,确保从根本上把监督责任履行好。严格纪律监督,确保政令畅通;深化作风督查,推进作风建设监督检查工作常态化,制度化;强化警示教育,对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。
三是规范权力运行。推行规范权力公开透明运行,坚持依法依规按程序办事,全面公开各项权力运行的设定依据、实施主体、申请条件、许可要件、许可程序、法律责任以及受理情况、审批结果和审批过程,加强规划、用地、利用、地籍、地矿、地产交易、土地整理和执法等重要岗位监督,抓好廉政风险点防控,对重大决策部署、重大项目、重要任免、大额资金使用等重大事项,实行集体会商会审。在国土系统形成正确看待权力、谨慎运用权力、公开透明使用权力的工作格局,教育引导全县国土干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。
四是狠抓作风建设。以深入开展教育实践活动为契机,聚焦“四风”,狠抓作风建设,始终做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱,推动作风建设常态化,加大“四风”问题查处力度,对顶风违纪者发现一起查处一起,点名道姓通报曝光,不断提高执纪监督的实效性、震慑力,营造不想、不能、不敢搞“四风”的氛围,以过硬的作风为党凝心聚力、汇集力量提供坚实根基,确保国土系统广大干部正确履行职责和行使权力,既要干事,又要“干净”,防止权力滥用,防止公权私用,以权谋私,做到勤政廉洁,树立为民务实清廉形象。
一、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的做法
公司党支部始终保持清醒的政治头脑,深刻认识落实“两个责任”的重要性,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职,强化责任追究。
1、加强领导,落实党风廉政建设
加强领导,落实责任是做好党风廉政建设工作的前提,公司始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好落实,把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是高度重视,组织到位。公司党支部把党风廉政建设两个责任作为一项重要的政治任务来抓,成立了由党支部书记、总经理为组长的开展深化落实党风廉政建设两个责任活动领导小组,依托公司办公室,由支部副书记兼任办公室主任,有效确保了党风廉政建设的深入开展和有序推进。二是积极部署,广泛动员。公司党支部每年年初都根据市国资委党委下发的《党委工作要点的通知》、《党建工作责任书》,结合公司具体实际,进行细化分解,形成公司党建工作任务分解表;依据市国资党委《党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》,召开深化落实两个责任活动动员大会暨案例警示教育大会,对落实党风廉政建设的开展进行动员部署;及时传达学习市政府及市国资委党委落实党风廉政建设的相关文件精神,进一步统一全体员工的思想,增强履行“一岗双责”、落实“两个责任”的自觉性和坚定性。
2、注重教育,提升廉洁自律意识
公司始终把加强思想道德教育,提升广大员工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础,做到内化于心,外化于行,积极宣传,营造风清气正氛围。
(1)提高认识,统一思想。坚持学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,十八届中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神,以开展“两学一做”学习教育为契机,认真组织学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要论述,以及中央和省、市委落实党风廉政建设“两个责任”的制度规定和国资委、纪委安排部署,学习省委尤权书记、省政府于伟国省长、省纪委倪岳峰书记在落实责任制检查中的讲话精神,重申强调落实主体责任“五抓五看”要求,增强责任主体的责任意识,作为党支部学习的重要内容;按照“两学一做”学习教育日程安排,组织公司全体党员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中共共产党纪律处分条例》,通过学习进一步正确地理解党风廉政建设两个责任的目的、意义,从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,营造公司风清气正的廉洁风尚。
(2)警示教育,约谈提醒。公司召开中层管理人员集体约谈,对市交通集团腐败窝案的调查和处理情况进行通报,原文宣读了市交通集团腐败窝案有关人员的忏悔书,并就案件造成的严重后果进行评析,让广大员工接受了一次灵魂深处的反腐倡廉警示教育的洗礼。公司在集体约谈中,重点强调了三方面内容:一要认清形势,清醒做人,提升对党风廉政建设和反腐败斗争的认识高度;二要敢于担当,忠诚履职,重申在“嘴、手、脚”方面要坚持“三个管住”;三要亮明身份,接受监督,严格执行《准则》和《条例》,将身份亮出来、将形象树起来、将表率作用发挥出来。做到了教育在先,警示在先,预防在先,引导广大党员知边界、明底线、扛责任。通过约谈,强化了责任担当意识,有效强化“一岗双责”,深入推进“两个责任”落实,保障公司科学健康的发展。
(3)搭建平台,树立形象。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败重点工作,通过“一网二栏三园地”宣传平台,拓展电子邮件、手机短信等载体,宣传和普及党中央关于反腐倡廉的重大方针政策和重大决策;编排《廉洁宣传教育月刊》,张贴到宣传栏,发放到每位党员手中;做好“两学一做”学习教育线上学习平台的搭建,涵盖了“共产党员”微信号、“党员学习微平台”等9个网站,让广大党员线上线下学习同时进行,学习更加便捷。通过系列宣传活动和“两学一做”学习教育的持续有效开展,不断警示领导人员及广大党员要加强党性修养,强化了廉洁自律意识,从而进一步树立企业廉洁从业的良好形象。
3、完善制度,构建长效反腐机制
公司始终把制度建设作为党建工作的重中之重,扎紧制度的“篱笆”,堵住再生性腐败,推动“两个责任”落实,实现反腐工作的常态化、规范化、制度化。
(1)健全制度,规范管理。根据《泉州市国资委委管干部及企业领导人员廉政谈话提醒实施办法(试行)》,企业建立并完善了《财务管理制度》、《领导人员职务消费制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等相关制度,对出现苗头性和倾向性问题的企业人员,及时打招呼早提醒,制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循,杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象,遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为,防止小错酿成大错,转变了门难进、脸难看,事难办等作风。
(2)畅通渠道,维护信访。以市交通集团重大腐败案件和处发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件,违反“三重一大”决策造成国有资产重大损失案件,违规设立“小金库”和私分国有资产案件等为戒,深入查找企业经营管理存在的漏洞。切实加强对《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习,在公司显目位置设立举报箱和举报投诉电话,畅通举报投诉渠道,加强群众监督。认真做好“八项规定”月报制度及检控类初信初访件“零暂存”报送制度,确保各项工作的落实。
(3)党务公开,筑牢防线。严格落实选拔任用国有企业各级领导人员事前书面征求本企业纪委、监察室意见制定,实行国有企业领导人员选拔任用党风廉政建设“一票否决制”,建立选拔任用全程纪实制度,健全责任倒查机制。强化党务公开,做到常规性工作每季度公开一次,及时将党建工作信息向员工群众公示,自觉接受员工群众监督,增强工作的透明度;健全党务公开制度,即重大事项征求意见制度、党务公开督查落实制度、党务公开意见收集反馈制度、党务公开责任追究制度;落实责任制,党支部书记作为第一责任人,对党务公开内容进行审核把关,同时指定专人负责党务公开资料的收集、归档和张贴,党务公开工作筑牢了企业反腐倡廉防线。
二、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的体会
经过几年的探索与实践,公司党支部基本摸索出了一套确保党风廉政建设“两个责任”落到实处的工作方法,并深刻的体会到:“责任分解、监督体系、责任追究”三个工作抓手,是筑起一道环环相扣的链条缺一不可的。
1、厘清主体责任,完善责任分解
落实党风廉政建设主体责任和监督责任,关键看行动,根本在担当,公司党支部把主体责任和监督责任“力扛起来”,严肃责任追究,促进公正廉洁过硬队伍建设。
(1)充分认识,角色定位更准确。公司以支部为“龙头”,抓好支部各项工作,切实转变思想观念,深刻认识到主体责任就是党支部的首要责任,党支书记是第一责任人,切实把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,在思想认识和行动上保持自觉性,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,将党风廉政建设与公司日常经理管理工作同部署、同推进、同检查、同考核;树立起“一盘棋”思想意识,将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上,既要挂帅也要出征,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,每年均能够按照《党建工作责任书》要求较好地完成各项工作任务,充分发挥支部在公司日常经营管理中的政治核心作用,为构建和谐企业、促进公司稳步发展提供强有力的政治组织保障。
(2)措施得当,职责分工更明晰。任何工作,只要权责不清,责任就会虚化,出现推进不力、执行不到位的问题,厘清主体责任清单是第一步。公司从2010年起,每年都与中层以上管理人员签订《廉洁从业承诺书》,强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,坚守好各自的“责任田”,真正切实履行“一岗双责”为全体员工做好清正廉洁、敬业奉献的表率;按照“两学一做”学习教育安排,对照中央“四种意识”和“四讲四有”要求,通过党员大会讨论,形成路桥“合格党员”具体标准,要求广大党员牢记宗旨,以求真务实、积极向上的精神风貌推动公司和谐发展、健康发展。
2、强化监督体系,扣紧自律绳子
通过思想引导,给广大党员打好预防针,坚持从小事抓起,抓好日常管理和监督的关键节点,确保原则不能丢、底线不能破、红线不能踩,加大问责力度。
(1)抓好主责主业,练好自身功力。聚焦主责主业,落实监督责任,纪检监察人员突出监督主业,坚决把党风廉政建设监督责任落到实处,党支部书记每年都对中层管理人员进行廉洁提醒约谈,切实提高执纪监督的实效性和震慑力,推进“四转一强”深入落实;结合工作实际做好超前谋划,党支部在年初就好做好纪检监察工作计划,及时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,不断完善考核办法、改进考核方式,并将廉结教育纳入党员培训教育计划,主要领导人员定期上廉洁课,充分推动履行党风廉政建设主体责任,在反腐倡廉中发挥带头作用。
(2)发挥协调作用,压力层层传递。党支部充分发挥组织协调作用,细化分解落实党风廉政建设责任,形成齐抓共管、协同作战的工作格局,更加科学有效地推进党风廉政建设,做到不越位、不缺位、不错位;转方式当好“清障员”,摒弃惯性思维和传统模式,抓好预防治本工作,督促本单位加强廉政风险点的排查和防控,做到有问题早发现、早控制、早防范、早化解,最大限度遏制腐败现象蔓延;转作风当好“示范员”,按照“打铁还需自身硬”的要求,认真履职尽责,敢于揭短亮丑,敢于在腐败现象面前亮剑,敢于在困难问题面前碰硬,敢于对不正之风进行抵制。
3、落实责任追究,必须动真碰硬
无规矩不成方圆,通过制度体系的完善,把权力关进制度的“笼子”,有效防止“乱伸手”、“乱插手”的不良现象,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。
(1)实现责权分明,做到守土有责。公司党支部通过强化组织领导,把好选人用人关,实行全过程、全流程管理,按照公司《中层管理人员选拔任用工作实施办法》,制定了《推荐考察工作实施方案》,明确选任条件,严格选拔程序,抓好“推荐、考察、决策、监督”四个环节,做好提出动议等相关工作的全程记录,并组织任前廉洁谈话和廉政法规知识测试,对发现违反党风廉洁建设和廉洁自律规定的人员实行“一票否决”制;推进制度清单,完善制度体系,给制度通上“高压电”,领导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的人员队伍,做到守土有责,纪检监察人员细化责任追究实施办法,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,真正把责任落实到人、落实到事,严抓了制度建设。
(2)严格责任追究,建立完善体系。严格的责任追究,是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。加强督导检查,采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式,定期不定期对领导班子及其成员履行主体责任情况进行督,通过检查,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改,切实做到真问责、严问责、问实责,防止走过场,走形式;建立完善责任追究制度体系、工作程序和保障机制,对每一个具体问题都要分清党支部主要负责人负什么责任、班子成员负什么责任,细化责任制落实“线路图”,形成“明责—履责—督责—评责—追责”的责任路径,无论是党支部或相关部室,都要严格责任倒查,真正做到有错必究,有责必问。
三、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的再思考
在开展反腐倡廉的工作实践中,要扎实有效地推动“两个责任”落地生根,必须进一步强化责任意识、完善责任链条、严格责任追究,切实做到守土有责不动摇、守土负责不含糊、守土尽责不“撂荒”。
1、进一步深化认识,强化责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线
主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是纪检监察人员履行好监督责任的重要前提。领导人员作风的好坏直接影响到一个班子、一个单位以及一支队伍。履行“主体责任”,一是加强党风廉政建设相关制度文件及法律法规的学习,做到依法依规办事,抓好学习教育,落实好党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持教育、制度和监督并重,通过多种廉政文化活动警醒广大党员,模范遵守党纪国法,正确行使权力,始终保持廉洁从业;二是主体责任履行得越到位,就越能在推进本单位本部门党风廉政建设上形成强大的示范效应,传导压力,推动纪检监察人员更好地履行监督责任,将党风廉政建设与正在开展的“两学一做“学习教育相结合,赋予党风廉政建设的时代性、全面性、连贯性。
2、创新方式,完善责任链条,构建符合实际的主体责任落实体系
落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化领导健全机制是关键。一要健全责任体系。“两个责任”是一个责任体系,要着力构建起书记负总责、班子成员分工负责、纪检监督协调负责、部门各负其责、上级对下级负责,纵向到底、横向到边的责任网络,做到层层有明确之责,事事有负责之人;二要细化责任清单。理清责任是落实责任的前提,要紧紧围绕《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》规定,根据单位的不同职能和每个班子成员的职责分工,对“两个责任”的具体任务等进行细化和程序化,解决责任交叉重叠问题,理顺职责关系,清晰责任边界,形成责任清单,并向社会公开,主动接受监督。
3、严格责任追究,以监督责任的发挥来促进主体责任的有效落实
落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强监督检查兑现承诺是核心。一要优化检查考核机制,建立定性与定量相结合的科学考核评价体系,坚决纠正考核工作的形式主义倾向,建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制,把党委落实主体责任、书记履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”、纪委落实监督责任等情况作为重要内容,加强日常监督检查。二要抓住领导人员这个“关键少数”,通过多种形式的日常监督检查,经常性地督促党支部书记抓住主体责任不松手,班子成员认真履行“一岗双责”不缩手,纪检监察领导人员要带头履行监督执纪的第一责任人责任,做到敢于监督、善于监督,要严格实行责任倒查和“一案双查”,靠责任追究来强化责任意识,倒逼责任落实。
摘要:近年来,泉州市路桥建设开发有限公司,通过强化责任追究,抓好企业思想政治工作和企业生产经营工作,做好党建工作与经营工作“两手抓”、“两促进”,党支部联系多年被市国资委党党委评为先进基层党组织。
关键词:责任追究,两个责任,有效落实
参考文献
[1]国有企业领导人员廉洁从业若干规定[Z].
[2]习近平在十八届中央纪委三次全会上重要讲话[Z].
一、落实“两个责任”的意义
党的十八届三中全会提出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”这对于新形势下加强党风廉政建设至关重要。坚持党要管党、从严治党,就要明确管党治党的主体责任和监督责任,既要解决党委“只挂帅,不出征”的问题,又要解决纪委“权力监督不力”的问题。要加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,充分发挥党委和纪委的职能作用,形成强大合力,推进党风廉政建设和反腐败斗争。
新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,作出了一系列重要部署。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上提出坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,为党风廉政建设和反腐败工作定下了总基调。各级党委、纪委不断加大党风廉政建设和反腐败工作的力度,取得显著成效。但同时也要看到在落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在的主要问题。
有的党委、纪委在履行主体责任和监督责任方面缺乏担当意识。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责,是党要管党、从严治党的必然要求。党委、纪委要站在党要管党、从严治党的高度,深刻认识主体责任和监督责任的极端重要性。要有面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对歪风邪气敢于坚决斗争的勇气。但从现实情况看,有的地方和单位腐败案件、违反中央八项规定的现象仍然屡禁不止。其主要原因之一,就是党委、紀委缺乏敢于担当意识,对主体责任和监督责任认识不清晰、落实不到位。在党风廉政建设和反腐败工作中存在“四多四少”问题,即说的多,做的少;虚的多,实的少;要求别人多,要求自己少;做表面文章多,敢抓敢管少。少数领导干部怕得罪人,不敢批评、不愿批评,奉行好人主义,搞无原则的一团和气,信奉“多栽花、少栽刺,留下关系好办事”的庸俗哲学。遇事推诿,不敢担当;工作扯皮,不敢负责,缺乏敢于负责的意识和敢于担当的勇气。
二、落实党的责任
党委的主体责任大致有以下几方面:一是在政治上、思想上、行动上坚决与党中央保持高度一致,自觉维护中央的权威,严格执行党的政治纪律、政治规矩、组织纪律和其他各项纪律;二是加强对主体责任落实情况的监督检查,组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核和党风建设,强化结果运用;三是落实党管干部的原则,按照“三严三实”要求,选拔任用信念坚定、为民服务、勤勉务实、敢于担当、清正廉洁的干部。深化干部人事制度改革,建立完善符合本单位的干部考核评价指标体系;四是贯彻落实好中央八项规定,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”,持续深入整治庸懒散奢贪、“吃拿卡要拖”、不干事不担事等现象;五是深入开展“三严三实”教育,把理想信念、宗旨意识、党章、党纪党规、廉政法规、从业道德等纳入党员干部教育培训内容,夯实干部廉洁从业、实干担当的思想基础;六是严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度,全面落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务措施,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和制约协调机制,完善党务、矿务和各项办事公开制度,推进公开承诺、公开述职、民主评议等制度;七是全力支持纪检监察开展工作,提高纪委监督权的相对独立性和权威性。
三、“三步”工作机制实现“两个责任”双轮驱动
近年来,双龙煤业在全方位深入贯彻落实“两个责任”的各项工作中,总结提炼出通过“三步”工作机制,即党委党风廉政建设主体责任“一个部署,两个负责,三个承诺”机制;纪委“二网三书五必谈”监督机制。
(一)在落实党委责任方面,建立的“一个部署,两个负责”机制:
“一个部署”。在党委组织的落实“两个责任”专题工作会议上就党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署,内容涉及严明党的纪律、改进作风、廉政教育、监督等内容。
“两个负责”。按照“谁主管谁负责”和“分块管理,直线责任”的原则,党委领导班子成员依据党风廉政建设责任分解,对分管业务的机关部门负责,对业务流程和内控关键点进行监督;二是实行联点负责,推行“谁分管谁负责,谁联点谁负责”的机制,要求领导干部深入一线解决问题,全矿副处级以上领导联点7个党支部,各基层区队支部书记成员联点厂属12个班组。
在落实纪委监督责任方面,建立了“二网三书五必谈”监督机制。
建立“两网”。即全矿58个关键岗位人员信息网和8个关键岗位建立了岗位廉洁风险网,对关键岗位人员做到心中有数。
下达“三书”。双龙煤业纪委通过专项检查、日常督查、效能监察、职工举报等渠道发现的线索进行收集,对存在问题隐患的单位或个人下达《廉情预警告知书》或《廉情预警建议书》、《三色预警通知单》,通过实时监督,分级预警,及时提醒,有效防范问题的发生。截止目前,下达“三书”1份。
开展“五谈”。即“日常廉洁约谈”针对苗头性问题的干部进行提醒约谈;“信访举报诫勉约谈”针对职工举报不实,但工作方法有待改进的党员干部进行信访举报约谈;“工作作风漂浮诫勉约谈”针对管理人员工作作风不实进行约谈;“关键岗位定时谈”,针对涉及人、财、物的关键岗位在每周一进行纪委书记专题提醒谈话;“发现问题不整改现场谈”针对在日常检查工作中发现的各种违反中央八项规定的行为,矿纪委通过现场录音进行点名道姓的现场谈话警示。
四、严格落实责任问题,推进党风持续向好
通过明确党委和纪委的责任分工,不难看出“两个责任”是有机整体。党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性,主体责任意味着党委是领导主体、落实主体,同时也是工作主体、推进主体。纪委的监督责任具有政策性、专业性和约束性,监督责任意味着纪检既是监督主体、执纪主体,也是问责主体、管理主体。
把赶超进位作为基本要求,矢志奋发进取振兴崛起。未来五年我们努力推动栖霞在全省县域前进10个位次,GDP由2016年的251亿元、全省第105位达到380亿元、进入95位以内;地方财政收入由2016年的11.2亿元、全省116位突破20亿元、进入全省前100位。为此,在全市深入践行“提升境界、比学赶超、定标明责、敢为人先”的基本要求,市级以高于烟台市3—5个百分点定位工作,镇级从市内、市外两个层面确立赶超对象,市直部门努力在系统内争“单项冠军”,今年全市公共预算收入确保增长13%、力争达到17%,综合实力在全省前移。
把项目建设作为制胜一招,加速产业升级动能转换。盯紧与重点产业链条相关的500强、央企、强企、名企,年内引进过亿元项目30个以上。强力推进116个县级和7个烟台市级重点工程项目,年内完成投资220亿元以上、26个项目竣工投产。乘势壮大高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、康养结合、现代物流等战略新兴产业,打造3—5个百亿产业集群。年内争取重点革命老区、重点生态功能区和县域基本公共服务均等化等重大政策取得实质性突破;力争年内入围“国家现代农
区,促进农业“新六产”繁荣发展。
把绿色新城作为城市定位,做强区域特色竞争实力。牢记水源地区位责任,统筹抓好增绿、护水、治污、修复等工作,年内完成小流域综合治理20平方公里、实现镇级污水处理全覆盖,8月份启动总投资1.5亿元的白洋河湿地公园建设,以坚决有力的举措守护好一泓碧水。投资10.1亿元完善基础设施,加快推进棚户区改造,年内完成740户,到2019年全面完成3615户改造任务;温泉、苹果、新能源等特色小镇建设进入实质运筹,打造田园生态综合体。全面做优人文环境,年内启动新的市级政务服务中心,践行“事不隔夜”“马上就办”理念,锻造栖霞营商环境“金字招牌”;年内跨入省级文明城市行列,塑造厚德包容开放、创新文明共享的城市精神。
根据《关于开展落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设自查自纠工作的通知》要求,扶贫办认真学习中纪通„2015‟6号文件精神,认真对照《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《***贯彻落实中共中央 <建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》、《***扶贫开发办公室领导班子2015年落实党风廉政建设主体责任清单》和《***扶贫办领导班子2015年落实党风廉政建设监督责任清单》,现将扶贫办党组落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设情况自检自查如下:
一、党组履行党风廉政建设主体责任情况
(一)健全体制,落实反腐倡廉责任。一是落实领导责任。办党组按照省市区党风廉政建设工作部署和要求和《昆明市***2015年党风廉政建设责任书》,真正把党风廉政建设党组的主体责任落到实处,始终坚持把党风廉政建设与扶贫业务工作紧密结合,一起研究,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,真正做到业务工作管到哪里,党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。主要领导切实落实“一把手”职责,班子成员认真履行“一岗双责”,坚持业务工作和廉政工作两手抓、两不误。二是专题研究工作。上半年,党组专题召开党风廉政建设工作专题会议,贯彻落实各级纪委工作会议精神,研究制定扶贫办2015年党风廉政建设工作计划,具体安排部署党风廉政工作。三是签订党风廉政责任书。建立党组书记对党风廉政建设负总责、分管领导对分管科室负责、科长(中心负责人)对本科室人员负责的党风廉政建设责任体系,层层签订《一岗双责责任书》或《党风廉政建设责任书》,保证党风廉政工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保目标任务落实。四是分解重点工作任务。制定党风廉政建设工作细则,分解任务到科室、到责任人,明确各项工作的责任领导、责任科室,确保将反腐倡廉建设各项重点工作落到实处。
(二)严明纪律,扎实推进作风建设。一是严明党的政治纪律。坚持把维护党章权威、严明党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是狠抓机关作风建设。围绕区委、区政府的工作部署,严格执行《***改进工作作风密切联系群众相关规定贯彻落实情况监督检查办法》和《***改进工作作风厉行勤俭节约问责办法》,结合党的“三严三实”和“忠诚、干净、担当专题教育活动”,贯彻落实省委“挂包帮、转走访”工作,组织全体干部对实施整村推进贫困村进行为期3年的帮扶工作,着力提升党员干部分析问题、研究问题、解决问题的实际工作能力。认真落实中央八项规定规定,严格财务管理和审批程序,公务接待和行政性开支明显下降,我办机关相比去年同期“三公”经费明显减少。三是切实维护群众利益。办党组坚持群众利益无小事,把贫困群众是否满意作为检验工作的根本标准,认真贯彻落实项目资金廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制,严格执行公示公告制,使项目更公开、更透明,便于群众监督。
(三)加强教育监督,促进干部廉洁从政。按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动要求,努力提升自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的不足。一是根据《扶贫办学习贯彻<习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编>有关文件方案》要求,扶贫办干部职工制定个人学习计划,并结合自己的思想、工作实际,做到自觉学习。二是采取反面典型教育方式,组织扶贫办全体干部职工到区廉政警示教育基地接受警示教育,用身边的事、身边的人教育干部职工,做到筑牢树立工作人员的拒腐防变思想防线,形成扶贫办廉洁从政的良好氛围。三是把学习与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育相结合,与扶贫系统开展“最可爱扶贫人”活动相结合,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。四是开展严禁领导干部收送“红包”专项整治工作,组织科级以上领导干部和中层干部进行自查自纠并签订了12份《昆明市***严禁领导干部收送“红包”个人承诺书》,并在公开栏进行了公示,接受职工及群众的监督。
(四)落实制度,党内生活进一步规范。一是坚持民主决策制度,正确把握党组集体领导和行政首长负责制的关系,落实《昆明市***乡科级党政正职监督办法》,正职主要领导六个不直接分管,凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,严格按规定程序运作,经党组会或主任办公会讨论决定,并认真做好领导集体决策重大问题的议事记录。二是坚持领导干部述职述廉制度。实行个人述廉与述职相结合,群众评廉与组织考廉相结合,把述职述廉纳入党组民主生活会、纳入干部职工考核、纳入党风廉政建设责任制专项检查。三是坚持廉政谈话制度,组织全体干部职工开展分级廉政谈话。四是完善选人用人制度,党组坚持以职工公认度任用干部、以工作实绩使用干部的正确用人导向,为人才健康成长、施展才华创造条件,坚持采取竞争上岗的办法选拔任用中层干部,为想干事、能干事、干成事的干部提供机会和舞台,形成了以能力和业绩为标准的用人机制。
(五)执纪监督,注重源头防治腐败。一是加大监督检查力度,坚持把扶贫项目资金监管和党员干部执行廉洁规定作为工作重点,对公务用车、公务接待、工作纪律、为政廉政等问题进行重点督查,坚持《***行政事业单位工作人员办理婚丧嫁娶事宜的规定》,狠刹大操大办、吃喝玩乐等歪风邪气。目前,共组织9次明查暗访督查,未发现违反党员干部违反纪律规定的情况。二是强化财务制度落实。严格执行财务管理的各项规定,在完善程序、强化管理、严肃制度上下功夫,实行个人出差提前报批制度,贵重物品和办公用品实行政府采购,公务用车统一管理,文件印刷实行集中定点等规定,有效地防范了财务风险,杜绝了暗箱操作和不正之风现象的发生。三是开展“六个严禁”专项整治工作,(六)重视信访,切实维护群众利益。一是完善信访工作制度。认真学习贯彻《信访条例》,保证信访工作制度化、规范化,为做好信访工作奠定了基础。二是落实信访工作责任。成立了信访工作领导小组和工作机构,明确了责任分工。重要信访件,主要领导亲自领办。分管领导做到件件督办,件件抓落实。工作专班人员认真负责处理信访件,及时与信访人沟通,及时回复信访诉求,使信访人满意。三是规范信访运行程序。严格办事程序,每件信访件,先受理登记,再针对具体情况,分级办理,今年以来年共受理信访件1件,办结率为100%,做到件件有落实、事事有回音。
二、党组书记履行“第一责任人”职责和落实党风廉政建设监督情况
今年,办党组书记严格执行关于实行党风廉政建设责任制的规定,牢固树立抓党风廉政建设责任制和监督问责的政治责任意识。
(一)落实党风廉政建设责任制。根据民主集中制原则、《廉政准则》、“三重一大”等有关规定,严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度,增强廉政意识。为全办机关党员干部上廉政党课,带头落实党风廉政建设。健全一把手负总责、分管领导各负其责的工作机制,层层签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设的主要任务分解到科室(中心),逐项落实到人,列入工作考核目标,进一步完善了统一领导,齐抓共管,干部积极参与的工作机制,逐步形成一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,(二)重视反腐倡廉学习教育。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,充分利用周列会和干部职工大会,认真组织党员干部学习各级纪委全会精神和总书记的系列讲话精神,通报违反“四风”和腐败问题典型案例,精心组织最可爱扶贫人活动。落实办主要领导和党组成员讲党课制度,使党员干部不断增强道路自信、理论自信、制度自信,引导党员干部坚定理想信念,加强党性修养。
(三)自觉执行廉洁自律各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、会议决定的原则,认真落实民主生活会制度,增进班子团结,增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央八项规定、省委实施意见和市委实施细则,坚决反对“四风”。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。
(四)着力加强干部队伍建设。坚持公开、公平、公正,不搞个人说了算,规范操作,依法依规推进选人用人制度的各项改革。采取“竞争上岗”,把真正能干事、干成事的干部选拔推荐到重要岗位。鼓励开拓、支持实干、推荐那些愿意干事,能够干事,能干成事,埋头苦干,不事张扬的干部,使那些政治上靠得住,业务素质强的干部得以提拔。今年,推荐一名副科级后备用干部,在办内召开推荐会,全体干部职工填写推荐表。在干部人事制度改革工作中,加强思想沟通,加大政策宣传,深入交心谈心,做好思想政治工作,保护和调动干部的积极性。引导广大干部把精力集中到刻苦学习、努力实践,不断提高自身素质,增强为贫困群众服务的本领上来。
(五)切实加强腐败风险防控体系建设。全面贯彻落实“一岗双责”,抓机关、带系统,一手抓扶贫开发,一手抓廉洁从政,党风廉政建设促进扶贫开发取得明显进展。组织召开党风廉政建设专题座谈会,贯彻并督查机关内部防控体系建设;通过制度建设与梳理廉政风险;通过经常性的典型教育、警醒班子成员和全体职工廉洁从政;要求节假日前后不准到上级机关请客送礼,接受礼品礼金,不准利用项目、资金、信息牟取私利。
三、落实惩治和预防腐败重点工作任务情况
认真对照《昆明市***贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》,扶贫办主要负责牵头扶贫资金监管。今年,扶贫办开展了严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治工作和涉农资金专项检查工作,通过以上两项工作,扶贫资金自2013年以来使用安全、符合扶贫项目相关管理办法的规定,资金使用能够较好发挥效益。进一步完善了项目的归档工作,扶贫项目建立了一个项目一个档案的管理模式,从项目来源一直到项目完成验收相关材料一并归档,便于项目管理和后续跟踪管理工作。在整治工作中也发现了一些问题,一是2011年至2013年劳动力转移培训,在实施劳动力转移培训过程中,2013年9月付扶贫培训学员生活补助211386元,发现存在发放学员生活补助费人员名单为虚假资料无法核实等问题,已移送昆明市纪委进行处理,对相关人员进行了问责处理;二是部分项目已完成验收,报账率不足问题,经整改已完成报账4454.8万元,报账率97%;三是关于部分项目进展缓慢、项目资金缺口等问题,经整改将加快项目建设进度,确保如期完成。四是关于部分制度有待进一步健全完善的问题,经整改已及时转发省市出台的相关管理办法,要求各镇(街道)、相关部门认真贯彻执行;根据省市最新出台的相关管理办法、制度,结合实际,制定相应的管理办法、制度,***出台了《***扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作总体安排》(东办通„2015‟77号)文件;正在积极研究制定积极研究制定《关于举全区之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》、《***关于贫困镇(街道)、村、户退出工作实施方案》、《***关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》、《***开展扶贫开发责任、权力、资金、任务“四到县”的工作方案》等系列政策文件,提供政策支撑。
四、存在的主要问题
“两个责任”落实情况的报告
第二实验中学
“两个责任”落实情况的报告
教育我校党支部:
按我校党支部统一安排,结合工作实际,现将我校落实两个责任情况报告如下:
一、党组落实全面从严治党主体责任情况
我校党支部在落实全面从严治党主体责任工作中,重点突出三项工作:一是坚持原则,在确定领导班子清单、班子成员个人清单的基础上,强化平时考评结果运用。二是加强建设,在认真抓好党风廉政建设、做好党建工作、严格执行廉洁自律各项规定的基础上,突出强化责任意识、强化干部工作、强化表率作用。三是强化管理,通过公开曝光反面典型教育党员,督促党员养成学习型、研究型、实践型、创新型的好习惯。
二、我校党支部书记履行主体责任“第一责任人”情况 党支部书记王鹏同志认真履行“第一责任人”责任,一是通过召开座谈会进行约谈20余人次,从严压实了 “两个责任”。二是采取层层签订责任状的形式,从严压实了“两个责任”工作体系。三是通过制定了《第二实验中学教职工实行绩效管理规定》、完善了《请销假制度》,推动了“两个责任”落实制度化、规范化。四是通过通报7例迟到早退人员,2例不作为问题,并问责了约谈涉4个党员教师,构建起“失责必问、问责必严”常态。
三、支部委员履行责任情况
一是在坚定理想信念中把握正确导向。时时处处维护一把手的核心作用,时时处处维护领导集体的形象和权威。二是在不断加强学习中着力提高能力。注重加强学习,时刻不放松每一次的廉政学习教育机会,及时学习有关法规,筑牢拒腐防变的第一道防线。针对班子成员存在“一岗双责”履行不到位问题,校党支部重点突出“五个强化”:一是强化责任意识。落实制度建设和思想教育的基础上,抓好“一把手”实教工程,做到逢会必讲、逢节必强调廉洁自律的重要性。二是强化干部工作。在用人导向上,注重在岗位中,锻炼干部,培养干部,使用干部。三是强化监督作用。要求领导班子自觉接受党组织、党员和群众的监督,形成心齐气顺、风正劲足的局面。四是强化表率作用。要求班子管好自己、管好班子成员。五是在廉洁从政中找准作风建设着力点。在加强工作作风建设中从思想上定标、行为上定规,有效地找准了抓作风建设的着力点。重点是强化了五项工作,即强化了责任制度;强化了工作例会制度;强化了责任考核评估制。五是在廉政自律中履行好监督职责,即在确保严格执行廉洁自律各项规定的前提下,做好监督工作,全面落实党风廉政建设主体责任。
四、存在的问题和不足
(一)廉政工作责任不规范。存在工作还不够规范、奖惩还不够分明、追究责任还不到位等现象。
(二)廉政建设意识不强。把党内职务当成政治荣誉的现象、压力层层递减的现象。
(三)身边不正之风仍然存在。存在出工不出力现象;存在变象迟到早退等违纪现象,即上班只签到,签了到就回家现象。
五、下步工作思路及举措
(一)针对工作责任规范不强问题。一是对照工作标准,在具体工作中寻找突破。不断提高监督实效,发挥建设工作监督“四两拔千斤”的作用。二是对照工作标准,把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,坚持把反腐倡廉工作与教育教学管理的业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。三是对照局工作标准,落实党支部书记第一责任人,做到重要工作认真部署、重大问题深入过问、重点环节亲自协调、继续坚持一级抓一级,层层抓落实,把党风廉政建设、等各项任务落实到实际工作中去。
(二)针对工作责任意识不强问题。一是明确职责定位。要在组织党员干部贯彻学习党的十八届五中、六中全会、十九大精神及习近平系列重要讲话精神,熟练掌握和正确处理好本职工作、监督权限之间的关系;二是督促党支部班子成员引导党员干部自学,通过自学提高工作是全面从严治党的重要环节的认识。三是处理好履行主体责任与监督责任形成合力问题。按照上级工作要求,根据不同时期的重点工作任务,组织实施监督执纪问责工作,避免两张皮,从根本上把工作抓紧抓实。
(一) “两个责任”的主要内容
党委肩负主体责任, 在基层央行中具备党风廉政建设以及反腐斗争的主体地位, 要积极领导员工进行廉政建设, 所有领导以及负责人要分清集体的责任以及个人的责任。纪委的主要责任是监督, 基层央行的纪委要对党风廉政建设进行监督, 出现问题时, 要积极的给予建议, 组织并且协调党风廉政建设以及反腐斗争工作, 发挥好监督的作用。
(二) “两个责任”的意义
共产党的宗旨是为人民服务, 党的性质要求保持党性的纯洁, 与腐败行为作斗争。习近平总书记在多次会议中表示, 要落实党风廉政建设, 党委要认真落实廉政建设的主体责任, 纪委要加强监督, 同时要对一切腐败行为进行追责。“两个责任”对基层央行的党风廉政建设有了更高的要求, 同时也丰富了我党廉政建设的理论体系, 为基层央行的党风廉政建设完善基本格局。党委的领导和纪委的监督能够引领基层央行更好的建设廉政文化。
党委对基层央行落实“两个责任”的落实负有主体责任, 对党风的廉政建设有着全面性的宏观和政治作用, 党委作为廉政建设的领导和或是主体, 对廉政工作建设有着指导和推动作用。纪委的主要工作就是对廉政建设进行监督, 对主体进行监督。党委与纪委缺一不可, 既要有党委的领导又要有纪委的监督管理, 两者的协调配合才能够真正落实“两个责任”, 完成基层央行的廉政文化建设。
二、基层央行落实“两个责任”存在的问题
(一) 注重业务工作, 忽视廉政文化建设
基层央行发展中, 重视业务发展, 忽视了党风廉政文化的建设, 从而难以真正落实“两个责任”。首先, 少部分基层央行领导干部不能正确认识职能分离的作用, 他们认为一旦人民银行的监管职能分离后, 对高管人员、业务管理以及机构的设置有诸多妨碍, 忽视了党风廉政建设的重要性;其次, 部分干部职工认为廉政建设属于领导的职责, 以旁观的心态对待廉政建设;第三, 党风廉政建设过程中, 责任不明确, 追责制度难以实行, 部分领导廉政责任未能落实;最后, 受到经济环境的影响, 领导干部以及员工受到金钱的诱惑, 难以保持自身的廉洁。
(二) 工作人员的综合素质有待提高
基层央行的党委和纪委分别作为“两个责任”落实的主体和监督部门, 综合素质对廉政建设有着重要的影响。目前, 基层央行的纪委人员出现递减的趋势, 在职人员出现了老年化的现象, 缺少高素质、专业技能过硬的年轻人员。随着金融的不断发展, 业务和职能数量也不断增多, 技术含量也随之增加, 部分纪委人员难以适应工作, 出现了监督工作不适应业务发展的问题。
(三) “两个责任”落实中缺乏创新
基层央行的“两个责任”落实过程中, 工作的方式以及内容较为陈旧, 缺乏创新的模式, 推行党风廉政建设中存在一定的局限。基层央行对出台的各项制度以及规章等, 难以积极的推行, 且不能将本单位的实际情况结合各项制度认真贯彻落实, 给党风廉政建设带来了困难。
三、落实“两个责任”的对策
(一) 落实党委的主体责任
基层央行的党委作为落实“两个责任”的主体, 必须要认真落实主体责任, 党委的负责人以及工作人员必须要树立正确的认识, 坚定不移的贯彻并且落实党的政策方针, 树立正确政治思想观念, 加强学习。同时要研究如何更好的落实主体责任, 将思想与实践相统一, 根据党中央的要求, 认真贯彻党风廉政建设以及落实“两个责任”, 将党风建设作为日常工作的重点。
基层央行的党委组织要明确责任, 积极的履行职责。第一, 党委领导必须选择廉洁的干部, 防止腐败的发生;第二, 党委必须要对有损群众和集体利益的行为进行纠正;第三, 要加强对基层央行权力的约束, 从根本上防止腐败行为的发生;第四, 党委的工作中, 要配合纪检部门的监督工作, 配合并且支持纪检部门的检查和监督工作;第五, 在落实“两个责任”过程中, 还要建立完善的考核评价机制, 通过考核的方式促进工作的落实。
(二) 落实纪委的监督责任
纪委肩负着监督的责任, 因此要加强对基层央行落实“两个责任”的监督和管理。首先, 基层央行纪委在党委的领导下进行廉政文化的建设, 纪委要积极的协助党委进行反腐斗争以及廉政文化建设, 为党委出谋划策。纪委必须要保证自身的廉洁, 树立监督管理的意识;其次, 纪委要强化监督的职能, 根据中央纪委的要求, 推动基层央行廉政文化的建设, 推动机构的调整, 突出监督管理的职能, 避免腐败、贪污问题的发生;第三, 纪委监督过程中, 不能墨守成规, 一味的按照以往规则办事, 要积极的学习中央纪委先进的监督方法, 完善各项监督机制, 通过权力、人事的管理, 真正落实监督的责任;最后, 纪委作为把控和落实“两个责任”的重要关卡, 必须要加强纪委部门的建设, 认真履行监督职能。
(三) 建设高素质的人才队伍
基层央行落实“两个责任”中, 高素质的人才队伍能够促进党风廉政建设。党委和纪委作为廉政建设的主体和监督部门, 必须要建设具备专业技能以及综合素质高尚的人才队伍。两个部门必须认真贯彻并且落实党中央颁布的各项制度, 学习中央的精神, 配备高素质人才, 通过业务培训和学习, 提高所有人员的综合素质, 增强专业能力, 树立良好的使命意识, 做好自我约束、他人约束, 监督不良行为并进行纠正, 树立良好的、廉洁的形象。
(四) 创新落实“两个责任”的方法
基层央行落实“两个责任”要注重科学技术的应用, 通过信息化手段进行责任监管, 推动信息的公开化, 同时做好风险防范的工作, 确保责任权利的公平与公开。与此同时, 要建立良好的评价机制, 通过台账式的管理, 对各项工作进行定期与不定期的动态考核, 对考核中责任制工作落实靠后的工作以及负责人进行培训和谈话, 提高他们的业务水平, 并且将考核成绩作为工作业绩、选拔任用以及评优等的重要依据。另外, 要制定出科学的责任追踪机制, 对违反规定的行为依法追究。
参考文献
[1]郭进.基层央行落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].管理观察, 2015 (04) .
[2]程斌, 姚青贵.新形势下基层央行办公室面临的五大挑战和若干对策建议[J].武汉金融, 2005 (01) .
关键词:检察机关;两个责任;党风廉政建设
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。2014年以来,中央纪委就落实“两个责任”作出一系列部署,王岐山书记强调党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责。党风廉政建设主体责任和监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,必须深刻认识落实“两个责任”的重大意义,做到守土有責、守土尽责。基层检察机关如何牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职”的理念,落实“两个责任”是当前检察机关的重要课题。
一、落实“两个责任”。履行监督职能存在的主要问题
近几年来,基层检察机关基层党组织在发挥监督作用方面进行了积极的探索,取得了一定成绩,但是,仍然存在一些不足和遇到一些难点问题,主要表现在:
(1)监督的主体缺乏主动性。近几年进入机关基层单位的新党员、年轻干部较多,他们缺乏党内生活锻炼,有的只知道自己应接受监督,而不知道自己还有在党内监督中发挥作用的义务,更不知道如何发挥监督作用;有的则认为“有了纪委就足够了,无须其它的监督”等。三是不愿接受监督。在改革开放和经济建设的新形势下,个别党员领导干部忽视了自己的党性锻炼。不少党员领导干部忙碌于日常事务,放松政治理论的学习,组织观念不够强,不能很好地按照《党章》要求“自觉接受监督”。
(2)监督的对象缺乏自觉性。在基层检察院,部分领导和干警对纪检监察工作的重要性认识模糊,认为检察机关是以检察业务为主,纪检监察是综合性工作可有可无,甚至认为纪检监察如果管得严,就捆绑住了办案人员的手脚,不利于业务工作的开展,少数干警对于纪检部门的谈话提醒存在口头应付、明里改正、暗中抵触现象。
(3)监督的手段缺乏多样性。检察机关手中握有一定权力、面临很多考验诱惑,在落实“两个责任”的过程中,必须始终把强化自身监督摆在与强化法律监督同等重要的位置,严密制度的笼子,保证检察权依法规范行使。实践中,基层检察院纪检监察部门属于内设机构,在领导关系上,要自觉接受院党组的领导;但在监督关系上,院纪检组要监督院党组,这就出现了矛盾局面。
(4)监督的制度缺乏可操作性。随着市场经济的建立,与之相适应的党员领导干部监督机制还有待进一步健全和完善。一方面应建立的一些监督制度尚未普遍建立起来,有关的配套制度也不完备。另一方面,有的制度缺少质的要求和量的规定,原则性的要求多,具体的量化要求少。因而在监督过程中往往不系统,操作性也不够强。同时,对已定的监督制度落实不够。
二、探索基层检察机关落实“两个责任”的途径和方法
(1)抓好主体责任这个“关键”。认真贯彻落实中央关于落实“两个责任”部署要求,切实将反腐倡廉建设与检察业务工作、检察队伍建设一同研究、一同部署、一同检查、一同落实,真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,努力以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措,不断把检察机关党风廉政建设引向深入。责任意识的提升绝不是一蹴而就的,一定是一个循序渐进、逐步夯实的过程。基于这样的认识,要坚持多管齐下,注重宣传发动,督促各级领导班子和领导干部认真迅速落实责任。如果没有责任追究,或者追究责任失之于软、失之于宽,再好的制度也会成为“纸老虎”、“稻草人”,无论是集体的责任还是个人的责任,都不可能落实到位。坚持以发现和查处违法违纪问题为主,突出执纪监督和问责追究,加大案件查办力度,由配合职能部门开展业务检查转变为对履行职责情况的监督检查,由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督,注重发现线索,有针对性地查处违法违纪问题。
(2)建设自身队伍的“硬气”。打铁还需自身硬。履行好监督职责,必须有一支素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。纪检监察工作的好与坏关系到检察队伍建设、检察公信力等方面,与检察业务一样,是检察工作发展的基础。在实践中,必须将纪检监察工作放在重要位置。一直以来,笔者所在检察院始终把纪检监察工作放在重要位置上,坚持“一把手负责,其他领导分工协作,部门领导各司其责,纪检监察组织协调”的工作思路,认真落实党组在党风廉政建设上的主体责任,不断健全检察权运行约束和监督体系,将纪检监察工作的教育、监督、查处、保护四项职能贯穿检察工作全过程、各环节,抓好基础性工作。通过采取多项措施,改变了干警对纪检监察消极模糊认识。
(3)用好监督这把“利剑”。检察机关是国家的法律监督机关,身处反腐倡廉的第一线,肩负着打击犯罪、惩治和预防职务犯罪、建设清廉政治、维护社会稳定的重要使命。积极探索“电子监督”方法,把标准规范、工作程序、责任链条,通过网络连接整合起来,实施随时监控,最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等问题。以检务督查为抓手,不断建立长效风险防控机制。如:开展对“两反”、公诉、办公室涉案款物是否规范管理、警车使用、办案点安全问题、拆迁工地、公诉人出庭是否规范严谨等多项检察工作进行专项检务督查,效果显著。
(4)领导干部的监督,就必须坚决贯彻民主集中制,充分发扬党内民主,切实保障党员的各项民主权利,提高党员参与党内事务的积极性,把党内监督真正落到实处。要切实保障党员的民主监督权利。党员的监督是党内监督的重要基础,要使监督有效,必须保护党员的民主监督权利,充分保证发挥党员的监督作用。监督的最有效办法是公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果,增加用权行为的透明度。共产党员没有自己的私利,没有任何东西可以向群众隐瞒,目前单位实行的公开办事程序和办事结果。接受社会各界监督的“两公开一监督”制度,应当继续坚持并加以完善。
以产业转型引领新旧动能转换。培育壮大以龙大、鲁花为龙头的千亿级绿色食品产业集群,以舒驰客车为引领的新能源汽车产业集群,以巨力TDI、盛华科技为支撑的新材料产业集群,以鲁亿通、科盾科技为主导的电子信息产业集群,年内规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长9.5%、11%、13%以上。以文化旅游和健康养老产业为突破口,推进丁字湾海上新城、梨花古镇、濯村西山旅游、健康小镇、鸿福莱颐养中心等服务业重点项目建设,年内服务业投资增长13%以上,增加值占GDP比重达到41%以上,加快打造胶东文化旅游重要节点城市和综合性高端康养示范区。依托绿色大厨房、智惠三农等电商平台,发挥省级电子商务示范县、京东农村电商示范县品牌优势,培育一批淘宝镇、淘宝村,壮大农业“新六产”,提升农业现代化水平。
以项目建设筑牢进位赶超支撑。7月底前出台促进招商引资、推动创新发展优惠政策,突出抓好总投资1000亿元的丁字湾海上新城、300亿元的白垩纪恐龙世界公园、15亿元的海尔产业园、3亿美元的光大国际静脉产业园等项目的跟踪推进,年
40个以上,实际使用外资增长10%以上。其中,丁字湾海上新城项目已完成工商注册,恒大项目部已入驻开展前期工作,计划8月初完成一期及周边3万亩区域总体规划,并开始4500亩土地吹填,同步进行基础配套、区域绿化、景观打造及展示区建设;白垩纪恐龙世界公园项目已与中铁集团、棕榈集团、好莱坞(中国)完成签约,正抓紧开展立项和规划设计;海尔产业园已达成合作意向,计划年内签约并立即开展前期工作,力争通过3—5年努力,打造产值突破20亿元的智能制造产业示范基地;光大国际静脉产业园中,环保能源项目年底竣工投产,污水处理、工业危废处理、生物质废弃物循环再利用三个项目8月底前签约。
以城乡统筹优化发展载体布局。加快推进棚改攻坚,8月底完成今年1838户棚改协议签订,10月份安置房全部开工建设;立即着手开展剩余11384户棚改规划,确保到2019年底前全部完成,推动城区面貌提升、功能完善。倾力打造五龙河滨河产业带,加快推进12项重点治理工程,年内完成污水处理厂扩建、人工湿地等工程,着力改善五龙河水质和周边生态。狠抓重大基础设施建设,年内完成G204城区段北迁路基小桥涵、大中桥及路面主体工程,开展G309城区段改建对上申报,加快构建全新的城市南北外环,优化城市经济圈布局;完成莱羊线
一、是否具体落实了周书记在网络公司调研网络公司期间所作的“把纪律挺在前面”讲话精神和具体要求?
周书记在网络公司调研时所作的“把纪律挺在前面”讲话,公司领导高度重视,精心组织,合理安排具体落实相关工作。一是下发了不《关于印发周运柏、黄卫红同志在督查网络公司“领导干部违规插手干预工程项目问题”专项治理工作座谈会上的讲话》的通知(赣广网发字„2015‟102号)文件;二是组织全省各分公司、省公司各部门全体干部职工学习了《周书记在督查网络公司“领导干部违规插”专项治理工作座谈会上的讲话》精神;三是按照省台把纪律挺在前面的要求和部署开展了“违插”专项治理活动。及时向各分公司、各部门转发了有关文件,设立了举报箱,公布举报电话,并下发回收《自查自纠情况登记表》300多份进行专项备案;四是为“把纪律挺在前面”,进一步加强对公司重点岗位风险教育和廉能管理工作,2015年12月24日,省公司党委委员、纪委书记陈昌大同志对公司从事工程类、货物类、节目类等重点岗位从业人员及合资公司负责同志进行了集中约谈。
二、公司在设备节目采购、工程项目、商务合作等重要岗位和重点工作中存在的廉政风险点有没有进行自查?
公司在工程项目、设备节目采购、商务合作、经费使用等公司人、财、物等重要领域、关键环节和重点岗位存在的廉政风险点进行了自查。一是制订了《党风廉政建设工作约谈制度》、《三重一大制度实施办法》、《领导干部履职待遇业务支出管理实施意见》、《重点工作任务及重大项目落实规定》、《资金管理办法(试行)》等规章;二是公司修订出台了《招投标管理规定》,对大宗设备材料进行了重新招标。实行了按季询价、分公司二次招标、向外省询价和多轮竞争性商谈等制度,既严格了招标流程;三是对重点在工程管理、设备节目采购、经费使用等公司人、财、物等重要领域、关键环节和重点岗位进行了提醒的警示。采取了五项举措,强化内控管理,防范腐败风险。
三、要尽快出台落实“两个责任”实施办法。公司于3月2号下发了《关于印发江西省广播电视网络传输有限公司党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任的实施办法(试行)》的通知(赣广网党字„2016‟17号)并要求各级分公司党组织抓好贯彻落实。
四、机顶盒采购要认真进行规范管理。
一、落实责任分工,做到制度上有保障
认真落实分行党委关于“两个责任”的工作安排,从上到下建立全面的责任考核和督促传导机制。
一是工作开展必须落到实处。落实主体责任关键不是发文件、发通知,而是大家敢不敢、愿不愿把自己应承担责任承担到位。分行党委要主动、切实的提高思想认识,加强对党风廉政建设的领导,统筹谋划部署,责任明确到人。分行领导班子、部门主要负责人要切实承担起规定的各项职责,通过签订党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺书以及完善定期报告制度和约谈机制切实做到分行、部门、网点的党风廉政建设与业务经营齐发展。
二是分行纪委必须顺势强力推进,做好后盾保障。因为搞好党风廉政建设工作根本上要靠党委领导,但具体的工作开展和协调配合要靠纪委组织落实、保障监督。
三是做好分行党内监督工作的开展。建立纪委监察部门、人力资源、内控合规等部门的信息沟通和联动协调机制,加强案件信息、领导干部问题线索等方面的信息共享。
四是落实严格的奖惩考核措施。不断强化党风廉政建设责任制考核的导向作用,有抓手、有针对性的开展责任制考核工作。
二、加强纪律建设,做到思想上有准备
十八届中央纪委五次全会强调,要把守纪律讲规矩摆到更加重要的位置。作为金融企业,全行上下要凝聚成一个整体,一致对外发声、齐心协力。
首先,分行党员领导干部要始终把维护党的政治纪律放在各项工作的首位,将成文的纪律章程和不成文的规矩守则记在每一个员工心中,并在各自的日常工作中得到落实。党员干部之间不能拉帮结派,员工之间也不能搞小团伙、小帮派。
其次,要加强全行员工的纪律教育工作。在全行深入开展各种形式的纪律教育活动,在员工间传递积极向上的理想信念和宗旨教育。加强党风党纪、廉政法规和从业道德教育,并将其纳入学习型党组织建设,党委中心组定期安排廉洁从业专题学习并由专人做好相应的记录工作。还要通过农行网络培训学院、分支行举办的领导干部培训班把纪律和廉洁从业教育作为其中的必修内容和环节,并对学习结果进行相应的考试测评。
第三,要加强对执行党风纪律情况的监督检查。纪检监察部门要把纪律执行情况纳入监督执纪的范围,必须坚决纠正无组织、无纪律的问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为。在工作中能够切实做到令行禁止,确保全行上下政令畅通,确保分行党委各项部署落实到位。
三、抓好作风建设,做到源头上防腐败
一是要加大对不作为、乱作为行为惩治力度。当前不可否认的,有的干部员工存在得过且过、遇事推诿、办事不实、只争荣誉不担责任的不良思想观念和办事态度。全行上下要通过综合运用行内举报监督、日常管理、外部走访、内部谈话、问卷调查等方式,主动对发现的问题深挖源头、分析成因,并且要学会区别不同的情况,依纪依规对发现的各种苗头、问题进行严肃处理、绝不姑息。
二是要突出重点领域的排查工作,发现问题一查到底。全行上下严禁内部公关,对于不管是用公款请客送礼,还是用个人的钱开展公关工作,特别是对于员工顶风违纪、不收敛不收手的,如果一经查实分行从重从严处理;此项工作要从分行机关的同志带头开始,以上示下、统一路径。
三是要定期组织开展八项规定执行情况监督检查。对工作态度、业务活动开展等不按规定执行到位的,要坚决予以批评纠正;造成不良后果和严重影响的,更要严肃追究其责任,对查出的典型案例要在全行范围内进行通报并作出相应的处罚。
四是要树立先进典型、寻找优秀先进事迹。通过在全行范围内开展事迹宣讲、经验交流等形式大力弘扬无私奉献、讲纪律守规矩,从而快速树立一批敢于担当、大公无私的先进典型人物和事迹,为进一步培育和营造讲原则、守规矩、有担当的良好行风、行貌打下坚实的基础。
四、狠抓案件防控,做到风险上可控制
一是每年开展案防警示教育和通报制度。通过建立全行重大典型案件通报制度和组织集中观摩反面典型案例,通报近年来系统内的贪污、挪用案件和严重违规违纪问题的典型案例,定期组织全行员工集中观看并撰写心得体会,增强员工的自我防范意识和危机意识,从而真正做到杀一儆百、防范未然的效果。
二是各部门要开展专项治理和自查工作。工作的开展要坚持以寻找问题为导向,做到有途径、有抓手、有措施、有惩罚。针对重点信用领域的专项治理工作,监察部门要对通过治理发现问题做好及时通报和跟进工作,以电子产品部为例,针对当前愈演愈烈的恶意透支,以虚假资料办理信用卡套取银行信用等问题,要积极主动查堵管理漏洞,不断的完善信用卡操作管理,踏实开展治理工作。
三是要在全行范围抓好各项内外部检查发现问题的整改和责任追究,让每一位员工都对制度心身敬畏,不敢越雷池半步。
五、加大查处力度,做到违纪行为不姑息
一是在相关领域突出查处重点。重点查处发生在信贷管理、资产处置、柜面大堂、自助设备区域等重点风险防控领域和关键环节的案件;重点查处违法放贷、贷后管理失职、利用虚假存单套取银行信用的违法违规案件,切实在其形成风险、造成损失前做好发现、整改工作;重点查处分行领导干部对于违反廉洁自律、八项规定和总行有关规定的案件。此外,要加大对我行员工参与民间借贷、非法集资和经商办企业等行为的查处和通报力度,严肃打击员工以亲友、家人的名义参与经商办企业的违规行为。对于发生贿赂案件的不仅要追究涉案人的责任,而且要追究所在部门、网点的主要领导和主管部门负责人用人不当、监管不力的连带责任。
二是进一步完善责任追究制度。相关部门检查发现的需要给予纪律处分的问题,要按规定移送纪检监察部门处理,坚决杜绝姑息养奸、纵容包庇的行为发生,对于该移送不移送、或者不向本级行移送而向下级行移送等问题作出严肃的处理。
三是强化已形成案件的处置工作。处置案件对于银行而言,关键是最大可能的减少国家财产和资金损失、防范控制不良声誉风险、维持良好的社会金融秩序,要做到准确及时上报案件风险信息、上下沟通、配合处理,做到“不瞒报、不谎报、不漏报、不迟报”。
一、切实把思想行动统一到会议精神上来
市委召开的这次会议是对中央和自治区党委关于从严治党、落实党风廉政建设和反腐败工作、落实“两个责任”重大决策部署的认真贯彻落实,是为全市转型发展、科学发展、率先发展,营造风清气正从政环境进行的重要部署。充分体现了市委抓好党风廉政建设,落实“两个责任”的坚定决心。作为___,我倍感责任重大、任务艰巨。我们将认真贯彻落实好市委的这次会议精神,切实把思想和行动统一到会议精神上来。按照___讲话中提出的“四个认清”要求,切实增强落实“两个责任”的责任感和紧迫感,把落实“两个责任”作为一项重大政治任务来抓,层层学习传达会议精神,保证上级党委的决策部署在基层得到贯彻执行。及时召开了_____干部参加的会议,对市委会议精神进行了传达学习。并要求____党委书记认真抓好会议精神的落实并上报学习体会和抓基层党组织建设和党风廉政建设的具体措施。下一步,我们还将召开会议对市委此次会议精神进行再贯彻、再落实,安排部署落实“两个责任”工作。
二、充分认识到抓好“两个责任”的重要性和紧迫性
党的以来,中央提出了一系列党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措,明确了推进党风廉政建设和反腐败斗争的“两个责任”。__、__也对落实“两个责任”提出了具体部署和要求。我们将以高度的政治责任感,切实强化对抓好“两个责任”重要性和紧迫性的认识。
一是抓好“两个责任”是新形势下坚持从严治党的根本要求。从严治党是加强党的作风建设,使党永远立于不败之地的有效手段。从严治党最重要的就是明确责任、落实责任、追究责任。在教育实践活动总结大会上就从严治党提出了八项要求,__围绕从严治党从__个方面进行具体部署,__从__个方面对推进从严治党的任务提出了明确要求。党的十八届三中全会提出的“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”就是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党和反腐倡廉体制机制的重要创新。因此,我们将把严格落实好“两个责任”作为抓好从严治党的一项重大政治任务来抓。
二是抓好“两个责任”是清除滋生腐败土壤的重要举措。有权力的地方必须有监督,没有监督的权力必然导致腐败,这是权力运行中的一条基本规律。提出“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”。很多腐败问题的滋生都是由于权责不清、缺乏有效制约产生的,进一步明确“两个责任”,把责任厘的更清,任务落的更实,有效地_了党风廉政建设责任落实的难题,遏制了滋生腐败的土壤。
良好的政治环境是推进社会各项事业发展的有效保障,是我__促进转型发展、加快发展,全面抓好市委___决策部署的重要政治保证,作为__书记我一定牢固树立抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设就是失职的理念,通过认真落实“两个责任”,切实解决好个别党员干部腐化堕落、慵懒散奢、不作为、慢作为等问题,坚定理想信念,进一步加强全_党风廉政建设,努力营造风清气正的发展环境。
三、以会议精神为指导,全力抓好“两个责任”贯彻落实工作 履行好“两个责任”重在抓落实,我们将以此次会议精神为指导,切实抓好“两个责任”的落实工作。
(一)加强责任意识,筑牢落实党风廉政建设主体责任的“总地基”。___讲话中提出的要在___,是对落实好党风廉政建设任务要求的具体化。我们将把贯彻执行好___要求,作为当前抓好我_党风廉政建设的头等大事来抓,增强认识,细化措施,不断强化各级党组织抓党风廉政建设的主体责任意识,落实党委(党组)书记第一责任人责任,严格按照___提出的抓党风廉政建设主要领导__要求,带领党员干部严守纪律,自觉接受纪律约束和组织监督。对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”和执行责任报告制度,将党风廉政建设责任落实情况列为年度实绩考核重要指标。建立健全问题线索管理机制,对苗头性问题及时发现、及时处置,坚决整治选人用人的不正之风,对党员干部违反党纪政纪行为,以“零容忍”的态度坚决查处。把__要求和我__《履行党风廉政建设主体责任工作方案》__个方面、__项具体任务一并抓好落实。
(二)强化担当意识,认真落实和履行好纪委监督责任。切实保证纪委在党风廉政建设履行监督责任的地位不动摇,明确各级纪委书记(纪检组长)是本地、本部门单位履行党风廉政建设监督责任的第一责任人,做到聚焦主业,明确主责,发挥好执纪监督作用。加强对深化__工作法、公共财政资金安全运行、选人用人、推进“八个有效”、“三推进一促进”活动等重点领域、重点工作的监督检查,坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,问题线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,对重大案件实行“一案双查”,强化责任追究,坚决遏制腐败现象发生。进一步抓好纪检监察机关自身建设,切实推进《___纪委履行党风廉政建设监督责任工作方案》提出的具体任务得到有效落实,认真执行向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任情况的相关要求。不断推进和深化纪律检查体制改革,加快“转职能、转方式、转作风”进程,强化对纪检监察机关内部管理和监督。
(三)加强制度建设,确保“两个责任”落到实处。政令的执行,需要制度的保障。我们将进一步制定完善党风廉政建设和反腐败工作方面制度,确保“两个责任”得到有效落实,做到用制度管权管事管人。同时还将建立完善保障机制,强化对制度执行情况的监督检查和执行制度成效的问责制,坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外,高标准严要求地抓好制度的贯彻执行,维护制度的严肃性和权威性。
(四)强化工作举措,深入抓好基层党建和党风廉政建设。针对当前部分党员干部中存在的政治意识淡化、宗旨意识虚化、纪律意识弱化、享乐意识泛化、官本位意识强化、道德意识俗化、公仆意识蜕化问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。一是加强学习宣传。组织全__各级党员干部认真学习上级关于加强党建和党风廉政建设的相关文件及会议精神,切实提高党员干部特别是党组织负责人抓党建和党风廉政建设的意识。二是加强基层党组织干部队伍建设。加大对党组织负责人、党务工作者的培训力度,切实提高其抓党建工作的能力和水平,同时加大基层党组织后备干部的培养力度,打造一支高素质的干部队伍。三是强化基层党组织阵地建设。积极争取上级项目和资金,加大__两级的财政投入力度,进一步完善____活动场所建设,使之成为基层党组织联系群众和农牧民党员开展活动的主阵地。四是加强对干部的监督和制约。及时发现干部自身存在的问题,加强教育管理,坚决查处发生在群众身边、损害群众利益的各类腐败案件,引导干部廉洁从政。五是加大公开力度。进一步深化基层党务公开、政务公开和村务公开,增强农村牧区各项事务、工作的透明度,拓宽民主监督渠道。六是深入推广__工作法。要求各__严格按照__工作法管理村级事务,用公平、公正、公开的民主决策和民主管理取信于民。推广___工作法在农村牧区的有效开展,深化党的群众路线教育实践活动成果,积极转变工作作风,切实解决群众实际困难,密切党同群众的联系,打通服务群众“最后一公里”。
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