佛山市公安局户政管理服务指南（共9篇）
佛山市公安局《户口管理》服务指南 佛山市、区公安机关户政窗口
佛山市公安局户政科：佛山市季华五路28号三楼（佛山市政府行政服务中心）
投诉电话：83280821
咨询电话：83329376 南海区公安分局户政科：南海区南新三路24号（南海区政府行政服务中心）
投诉电话：86334671
咨询电话：86334671 顺德区公安分局户政科：顺德区德文路（顺德区政府行政服务中心东座）
投诉电话：22835333
咨询电话：22835307 三水区公安分局户政科：三水区西南贤兴路1号 投诉电话：87732994
咨询电话：高明区公安分局户政科：荷城街道文明路
投诉电话：禅城区公安分局户政科：佛山市季华五路82688666
佛山市公安局《户口管理》服务指南之一录用、招聘、调动人员入户
1、审批条件
（1）经市（区）政府人事、劳动保障部门批准录用、招聘、调动的，其本人可申请入户；（2）由市（区）政府人事局、人才服务中心确认，市（区）机关、各类企、事业单位因工作需要录用、招聘、调动具有本科或同等学历以上的高中级专门人才，以及经市（区）劳动和社会保障局批准调动（交流）具有技师以上技术资格的，可办理本人及其配偶未婚子女入户；（3）由市（区）政府人事局、人才服务中心确认，具有大学本科及以上学历或中级及以上专业技术资格，男岁、女45周岁以下的，本人可以先落户后就业。注：
〈1〉以上人员在本市无固定居住地且单位无集体户口、无单位接收户口的，属审批条件（位属地街道办事处（镇）、社区居（村）委会或工业园区人才集体户，属审批条件（务中心集体户； 〈2〉在我市落户的中、高级科技人员到基层工作，2、需审核证明材料
（1）市、区人事或劳动和社会保障部门出具的入户证明（2）《户口簿》、《居民身份证》（3）配偶随迁的提供《结婚证》（4）未婚子女随迁的提供《出生医学证明》交正本验证的同时收复印件）、证明；（5）迁入集体户的提交该集体户单位同意接收证明及集体户口簿的地址页（交正本验证的同时收复印件）（6）新立户的提供《房产证》或单位《房产证》证明，或房管局发出的非临时租住的《房屋使用证》（7）18周岁以上的未婚人员提供迁出地镇级以上民政部门出具的无婚姻登记记录证明；（8）18周岁以下的未成年人独立申请市外迁入的，提供迁出地镇级以上计划生育部门签发的父母《计划生育服务证》（适用于广东省内迁入人员）正本验证的同时收复印件）、证明（适用于广东省外迁入人员）山市计划生育情况审核表》；
（9）市外迁入的49周岁以下已婚育龄人员同时提交手续完备的《迁入佛山市育龄人员计划生育情况审核表》
佛山市公安局《户口管理》服务指南之三在我市常住的非本市户籍人员入户87732994
285号 88883377
咨询电话：28号二楼（佛山市政府行政服务中心）投诉电话：
（交正本验证的同时收复印件）（交正本验证的同时收复印件）或其他证实双方关系的凭据（持原件的
（均交正本验证的同时收复印件）与产权单位同意分配、安排居住，或镇以上计生管理部门签发、出具的证明申请人属政策内生育的有效证件（均交
88828485;； 。不能提供上述证件、证明的，提交手续完备的《佛85047
3允许其随时将户口迁回原迁出地。； 83280815
咨询电话：）、（2）的可申请迁入单；50周－
1）的可申请迁入市、区人才服并已将户口迁往工作所在地的，（交正本验证的同时收复印件）
（交正本验证的同时收复印件）。
1、审批条件
在我市经商、就业的非本市户籍人员，在市内有固定居住地，且符合下列条件之一的可申请入户：（1）连续在我市经商、就业，暂住7年以上；（2）连续在我市居住并缴纳社会保险费5年以上；
（3）连续3年在我市居住，累计缴纳个人所得税5万元以上，并已缴纳社会保险费；
（4）为我市社会治安、经济建设做出重大贡献，受到区级以上政府或市级以上政府部门表彰、嘉奖，或获得区级以上劳动模范、优秀员工称号及科研成果奖。注：
在各区经商、暂住、缴纳社会保险、纳税的，应在所在区申请入户，不得跨区入户；在市一级经商、缴纳社会保险、纳税的，可任意一个区入户。属于区级奖励的，应在所属区入户，不得跨区；属于市级奖励的，可在任意一区入户。
2、需审核证明材料
（1）申请人书面入户申请；（2）《户口簿》（3）以审批条件（（如《工商营业执照》不能直接反映申请人为投资者、股东身份的，应同时提供《工商营业执照》登记机关出具的投资者、股东身份证明）外均交正本验证的同时收复印件）（4）以审批条件（《(城镇)职工养老保险手册》年以上的参保情况，应同时提供签发单位出具的相关证明；（5）以审批条件（部门出具的最近（交正本验证的同时收复印件）件）。如《(城镇（6）以审批条件（同时收复印件）（7）新立户的提供《房产证》或单位《房产证》证明，或房管局发出的非临时租住的《房屋使用证》（8）18周岁以上的未婚人员提供迁出地镇级以上民政部门出具的无婚姻登记记录证明，交手续完备的《佛山市计划生育情况审核表》（9）49周岁以下的已婚育龄人员提交手续完备的《迁入佛山市育龄人员计划生育情况审核表》
佛山市公安局《户口管理》服务指南之四购房入户
1、审批条件
（1）本市居民在全市范围内购买商品房（不含二手房）迁移。
（2）市外户籍人员在我市购买商品房（不含二手房）年子女（在校学生及独生子女不受此限制）可申请入户：[1] 具有大专及以上学历或取得助理级专业技术、技师以上资格的；[2] 在我市投资、兴办企业，注册资金[3] 在我市缴纳社会保险费连续注：
〈1〉在各区投资、缴纳社会保险费的，应在所在区入户，不得跨区；在市一级投资、缴纳社会保险费的，可任意一个区入户；
〈2〉购买商品房申请入户的，其房产必须具备居住的基本条件，并经公安机关编定门牌号码。一个门牌或房号（即一个单元）只允许一名产权人及其相应的直系亲属入户；两人以上（不包括夫妻及父母与未成年子女）共同购买一套（幢）房产的，只允许其中一名产权人及其相应的直系亲属入户；〈3〉审批条件（《居民身份证》（均交正本验证的同时收复印件）1）申请，属经商的同时提供由市内工商管理部门签发的最近连续；属就业（务工）的同时提供市内公安机关签发的最近连续；2）申请的，同时提供市内公安机关签发的最近连续（均交正本验证的同时收复印件）3）申请的，同时提供市内公安机关签发的最近连续3年累计缴纳个人所税额，以及市内社保部门发出的)职工养老保险手册》不能反映近年的参保情况，应同时提供签发单位出具的相关证明；4）申请的，同时提供区级以上政府或市级以上政府部门颁发的表彰、嘉奖证书（交正本验证的
3年以上。1）中，“全市范围内购买商品房（不含二手房）5万元以上的证明或最近（均交正本验证的同时收复印件）与产权单位同意分配、安排居住（交正本验证的同时收复印件）；
20万元以上； ；
。如《(城镇3(城镇)职工养老保险手册》
”不包括本市居民在户口所在区购买“二手房”77年以上的《暂住证》5年以上的《暂住证》)职工养老保险手册》不能反映最近连续3年以上的《暂住证》（均交正本验证的同时收复印；、市内社保部门发出的、市内国、地税务管理5万元以上的纳税凭据周岁以下的未成年人提。
5、年以上的《工商营业执照》（除证明
年累计缴纳个人所税额《、证明；18，已办理房产证的，本人及其父母、配偶、未婚子女可申请，已办理房产证且具备以下条件之一的，本人及其配偶、未成
（本市居民购买“二手房”的，区内可以迁移，区间不予以购房入户为由迁移）。〈4〉“二手房”以《房产证》中标注的房产来源界定。来源为房地产公司的，视为符合购房入户条件的商品房；来源为非房地产公司的，视为不符合购房入户条件的“二手房”。
2、需审核证明材料（1）《房产证》（交正本验证的同时收复印件）；（2）《户口簿》、《居民身份证》（均交正本验证的同时收复印件）；（3）父母随迁的提供县级以上公证机关签发的《亲属关系公证书》（交正本验证的同时收复印件），或其他证实双方关系的权威原始凭据（持原件的交正本验证的同时收复印件），或迁出地派出所出具的双方关系证明；（4）配偶随迁的提供《结婚证》（交正本验证的同时收复印件）；（5）子女随迁的提供子女的《出生医学证明》（交正本验证的同时收复印件）或其他证实双方关系的凭据（持原件的交正本验证的同时收复印件）、证明,独生子女已成年的同时提供《独生证》（交正本验证的同时收复印件），在校学生已成年的同时提供所在学校出具的在校就读证明；（6）18周岁以上的未婚人员提供迁出地镇级以上民政部门出具的无婚姻登记记录证明；（7）两人以上（不包括夫妻及父母与未成年子女）共同购买一套（幢）房产的，同时提供其他产权人放弃入户的协议公证书；
（8）以审批条件（[1] 申请人书面入户申请；[2] 产权人的学历、经本市市（区）人事局确认的资格接反映申请人为投资者、股东身份及注册资金金额的，应同时提供《工商营业执照》登记机关出具的投资者、股东身份证明及注册资金金额证明）如《(城镇)职工养老保险手册》不能反映最近连续[3] 49周岁以下的已婚育龄人员提交手续完备的《迁入佛山市育龄人员计划生育情况审核表》
佛山市公安局《户口管理》服务指南之五夫妻投靠入户（1）审批条件
以被投靠方在户口所在地有固定居住地为条件，不受婚龄、年龄限制。（2）需审核证明材料[1] 被投靠人的《户口簿》正本验证的同时收复印件）[2]《结婚证》（交正本验证的同时收复印件）[3]《房产证》或单位《房产证》出的非临时租住的《房屋使用证》[4] 市外迁入的同时提交下列材料：①申请人书面入户申请；②49周岁以下的已婚育龄人员提交手续完备的《迁入佛山市育龄人员计划生育情况审核表》
佛山市公安局《户口管理》服务指南之六父母投靠子女（1）审批条件
以男满60周岁、女满女共同生活为条件，不受父母户口所在地有无子女的限制。（2）需审核证明材料[1] 被投靠子女的《户口簿》（交正本验证的同时收复印件）[2]《房产证》或单位《房产证》的非临时租住的《房屋使用证》[3] 迁出地派出所出具的双方关系证明，或县级以上公证机关签发的《亲属关系公证书》件），或其他证实双方关系的权威原始凭据（持原件的交正本验证的同时收复印件）2）申请的同时提供以下材料：，或市内社保部门发出的、《居民身份证》（交正本验证的同时收复印件）； ；
（均交正本验证的同时收复印件）与产权单位同意分配、安排居住证明，或房管局发（交正本验证的同时收复印件）
55周岁及子女有自己的产权房屋（包括产权单位出具证明同意分配或安排居住的房屋）、《居民身份证》（均交正本验证的同时收复印件）；（交正本验证的同时收复印件）与产权单位同意分配、安排居住证明，或房管局发出（交正本验证的同时收复印件）
(职称)证书或《工商营业执照》（如《工商营业执照》不能直《(城镇)职工养老保险手册》（均交正本验证的同时收复印件）。3年以上的参保情况，应同时提交签发单位出具的相关证明。，申请人的《户口簿》、《居民身份证》（交。、与子，申请人的《户口簿》、《居民身份证》；
（交正本验证的同时收复印。[4] 市外迁入的提交申请人书面入户申请。
佛山市公安局《户口管理》服务指南之七 子女投靠父母（1）审批条件
[1] 未成年子女投靠父母的，不受任何条件限制；（注：如属政策外生育的，以父母亲接受政策外生育处理已满5年为前提）。
[2] 成年子女照顾父（母）亲，以父（母）亲有自己的产权房屋（包括产权单位出具证明同意分配或安排居住的房屋）和身边无子女以及共同生活为条件，允许一名成年子女及其配偶和未成年子女入户。（2）需审核证明材料
[1]未成年子女投靠入户的提供以下材料： ①父（母）的《户口簿》、《居民身份证》及子女的《户口簿》②父母的《结婚证》（交正本验证的同时收复印件）③子女的《出生医学证明》（交正本验证的同时收复印件）④市外迁入的提交申请人书面入户申请；
⑤市外迁入的提交迁出地镇级以上计划生育部门签发的父母《计划生育服务证》上计生管理部门签发、出具的证明申请人属政策内生育的有效证件（均交正本验证的同时收复印件）广东省外迁入人员）。不能提供上述证件、证明的，提交手续完备的《佛山市计划生育情况审核表》⑥迁入集体户的提交该集体户单位同意接收证明及集体户口簿的地址页（交正本验证的同时收复印件）[2]成年子女照顾父母入户的提供以下材料： ①父（母）的《户口簿》、《居民身份证》（均交正本验证的同时收复印件）交正本验证的同时收复印件）； ②《房产证》或单位《房户证》（均交正本验证的同时收复印件）与产权单位同意分配、安排居住的证明，或房管局发出的非临时租住的《房屋使用证》（交正本验证的同时收复印件）③申请人的《出生医学证明》（交正本验证的同时收复印件）本验证的同时收复印件），或其他证实双方关系的权威原始凭据（持原件的交正本验证的同时收复印件）派出所出具的双方关系证明。
④迁入地派出所或父母、子女工作单位出具的父（母）身边无子女情况证明，或有效的权威凭证（持原件的交正本验证的同时收复印件）；
⑤配偶随迁的提供《结婚证》（交正本验证的同时收复印件）的同时收复印件）；
⑥18周岁以上的未婚人员提供迁出地民政部门或镇级管理部门出具的无婚姻登记记录证明；⑦市外迁入的提交申请人书面入户申请；
⑧市外迁入的49周岁以下已婚育龄人员提交手续完备的《迁入佛山市育龄人员计划生育情况审核表》
佛山市公安局《户口管理》服务指南之十六 出生登记
（一）审核条件
父母双方或一方为本市常住户口，按新生、历年出生和政策内、外生育区别申报户口登记：
1、新生婴儿常住户口登记，随父随母自愿选择。政策内生育的，直接办理；政策外生育的，父母亲接受政策外生育处理后办理。
2、历年出生人员，因各种原因未能及时申报出生户口登记，23日后出生的随父随母自愿选择。政策内生育的，直接办理；政策外生育的，父母亲接受政策外生育处理后办理。注：
[1]“1998年7月22日前出生的随母亲入户”中的“[2]1998年7月22日出生的随父随母自愿选择。
（二）需审核证明材料
1、政策内生育的新生婴儿及历年出生未入户人员提供以下证明材料：（1）新生婴儿或历年出生未入户人的《出生医学证明》（均交正本验证的同时收复印件）； ；，或县级以上公证机关签发的《亲属关系公证书》，未成年子女随迁的提供《出生医学证明》1998年71998年7月22日”不含本日；（交正本验证的同时收复印件）（适用于广东省内迁入人员）或镇以22日前出生的随母亲入户，（均（交正，或迁出地 年7月 ； ；、证明（适用于。，申请人的《户口簿》、《居民身份证》（交正本验证 ；
月1998；（2）父母的《结婚证》、《计划生育服务证》（适用于母亲为广东省内常住户口人员）或证明申请人属政策内生育的有效证件（均交正本验证的同时收复印件）、证明（适用于母亲为广东省外常住户口人员）；（3）父母双方的《户口簿》（入户集体户的提供集体户口簿的地址页、个人页及集体户单位同意入户证明）、《居民身份证》或军人身份证件（均交正本验证的同时收复印件）。
2、政策外生育的新生婴儿及历年出生未入户人员提供以下证明材料：（1）手续完备的《佛山市计划生育情况审核表》；
（2）婚生的新生婴儿或历年出生未入户人员同时提供以下材料： [1]《出生医学证明》（交正本验证的同时收复印件）； [2]父母的《结婚证》（交正本验证的同时收复印件）； [3]父母双方的《户口簿》（入户集体户的提供集体户口簿的地址页、个人页及集体户单位同意入户证明）、《居民身份证》或军人身份证件（均交正本验证的同时收复印件）；
佛山福协福特汽车维修服务中心(以下简称“福协”)注册成立于2007年,是一家专修福特轿车的维修企业,同时兼做各种车型的喷漆、钣金服务。该维修中心主要由几个经过长安福特厂家培训合格的高级技师负责技术维修问题,并拥有一支专业的汽车维修、抢险队伍,为各车主提供专业的维护、保养和修理服务。
随着业务的不断发展壮大,福协仓库的汽车配件存货也越来越多,虽然铺面几个货架上陈列的产品看起来井井有条,但是后方仓库货架上堆积的配件比较乱,有时要找一两个配件也很麻烦,甚至一时找不到,而招致客户的抱怨。福协还没有专门的仓库管理员,一般由老板联系进货,由文员收货并由员工搬入仓库存放,而各维修工需要配件时,没有特别的出库管理,甚至修车师傅可自行取件,再由文员登记。
比较麻烦的是,有时接车时,提到要更换的零配件,文员在系统里查询明明是有存货的,结果找半天都没见。于是,赶紧打电话就近联系配件供应商,按车主所说型号订货,货到付款后,直接交由修车师傅安装,有时,安装的并不合格。原因或是供应商匆忙间出错——也有对电话所传递信息的误听,或是车主不熟悉所需的实际型号而出错——没有专门对配件进行检验或监督安装的人员,甚至有时是修车师傅(或学徒)的操作出错。这些都会增加企业的成本。
同时,福协对于二手配件的管理也不尽人意,由于二手配件就和废件堆积在一个仓库,有时清理废件时就把一些二手配件也当废件卖了。也有一些车主对某些配件的更换也偏向于便宜的二手配件,一般会预订,结果是约了时间来更换,却没找到之前预定的配件。
……
这些问题,都是库存管理没做好所致。客户当然不满意。而老板也很烦恼。
2 问题分析
我们知道,库存是指处于储存状态的物资,比如福协存在仓库的零配件。广义的库存还包括处于制造加工状态和运输状态的物资。从客观上来说,库存是指一个组织机构用于今后销售或使用的任何需要而持有的所有物品和材料(包括原材料、半成品、成品等不同形态)。
库存具有多方面的作用,比如缩短订货提前期、稳定生产、分摊订货费用等。像福协所持有的库存,可以使它能及时提供汽车维修服务时所需的零配件,以保证维修工作的顺利进行。
当然,库存也会给企业带来一些不利的影响,包括占用大量资金,发生库存成本,带来其他一些管理上的问题,掩盖供应商的供应质量、交货不及时,等等。比如福协库存中所占用的资金一般都在15万元左右。
2.1 管理不规范
库存管理是企业管理的重要内容之一。只是,福协仍没设置专门的仓管人员,可能是觉得浪费,或者还没有库存管理的概念。这在很多中小企业里也是常见的情况,并且,很多的仓管都是用远远超过退休年龄的大伯,他们很少顾及仓库管理的合理性或是成本问题,也很少会考虑应该如何改善如何降低成本。
此外,修车师傅竟然有权自由取零配件,这样很不妥,难怪货账不符常常发生了。
2.2 存货的收货、取件、结存没能及时并真实记录
老板联系进货后,收货就有点儿戏了,不管是新配件还是二手配件,随便叫个员工搬到仓库了事。此外,取件时也没有相关流程去规范。
假如两个机修班同时开工,而喷漆部又需要用料,他们取用材料后急于返回车间操作,或者只是随意跟文员说一声,也没人去监督他们取用了多少配件或材料,也没人去监督文员是否如实记录数据,又没有专门的人去做盘点并核对仓库实物和账簿上的货物数据,货账不符肯定就没人清楚。
这也是内部控制制度不健全所产生的问题。
2.3 库存占用流动资金比例高
有时因库存量大,导致流动资金占用额高,有的企业存货储备要占到流动资金总额的60%以上,给企业流动资金周转带来很大的困难。
像福协的各种配件所涉及的费用最高达30万元。这对一个维修企业来说,不太靠谱。
2.4 库存管理的信息技术落后
据了解,福协只有一个用于接车开单的软件和一个短信平台,对零配件的订货、使用登记等管理过程,并没有使用信息技术来操作。
可见,福协的库存管理技术是比较落后的。当然,很多中小企业仍是使用传统的库存管理操作方式。以至,整个库存管理过程中,涉及到的人力、物力和财力等成本都会增加。
3 关于福协库存管理的一些建议
对于库存管理,我们都知道要大致达到这样的目标,比如库存成本最低,不允许缺货,限定资金,快捷等等。
对于福协的库存管理,首先管理者要树立库存控制的观念,并对库存管理的流程规范化,同时配备相关的信息系统来管理数据。对此,我们可以对福协的库存管理提几方面的建议。
3.1 规范库存的管理流程
管理者树立库存控制的观念后,可以着手做这些工作:
3.1.1 对仓库进行规划设计
要遵守库房平面规划的原则,且要确定库房的平面面积。企业应按经营规模设置相应的仓库,最好把废弃品隔开保管。福协共有7个铺面,其中3个是两层的。要腾出一片空间来做一个规范的仓库,完全是可能的。
3.1.2 规范库存管理流程的操作
对仓储管理流程进行规范化操作是很重要的。库存管理业务流程一般包括入库、在库管理和出库三部分。库存管理的流程如右图所示:
实际操作时,按流程操作的话,会多些工序。不过,对于减少差错、节约成本还是比较有效的。
3.1.3 设置仓库管理员
有效的人工管理劳动力是任何成功仓储最重要的因素。设置专门的仓库管理员后,还应该提高他的技能,才能做好仓储管理工作。仓管员应该学习并具备几个方面的知识,包括:
(1)明确认识到仓库管理的重要性。仓库作为一个工厂的物料和成品积散地,担负着非常大的作用。企业里几乎所有的流动资产都集中在仓库,仓库的流动顺畅与否,生产及服务进出频繁和物料或配件的收发是否正常有序,直接关系到企业的生产效率或服务效率能否达成有效目标。如果物料或配件没有及时供给生产或服务,造成收发料的短缺,极可能会影响到出货的顺利进行。
(2)认知仓库的分类和各种细节的管理。这得看仓管员实际的业务操作能力了。
(3)仓管人员应该熟悉一套比较完整的货物进出控制程序。比如,对原物料的进出仓、半成品的进出仓、成品的进出仓以及退料补料、呆废料的处理等,都要建立一套适合本公司具体操作的管理办法。
(4)学会使用仓储管理系统规范记录、管理物品信息的数据。比如查询快捷方便,资源共享,EXCEL自动生成、各种数据一目了然,这是手工无法做到的。
(5)具备库存的盘点知识。盘点的目的是查明各项物品、材料、固定资产的可用程度,以期达到有效利用资产的目的。盘点完后,仓库要对盘盈盘亏部分进行分析和账簿上的调整。
3.2 库存管理分类方法——ABC分类法
ABC库存管理法又称为ABC分析法、重点管理法,它是“关键的少数和次要的多数”的帕累托原理在仓储管理中的应用(80/20法则)。
ABC库存分类法就是根据库存品的年耗用金额的大小,把库存品划分为A,B,C三类。
以ABC分析法为例。一般说来,企业的库存反映着企业的水平,调查企业的库存,可以大体搞清该企业的经营状况。虽然ABC分析法已经形成了企业中的基础管理方法,有广泛的适用性,但目前应用较广的,还是在库存分析中。ABC分析法大致可以分5个步骤:
(1)收集数据。针对不同的分析对象和分析内容,收集有关数据。
(2)统计汇总。
(3)编制ABC分析表。
(4)ABC分析图。
(5)确定重点管理方式。
比如福协仓库的10种零配件,每年使用量、年使用金额如下表所示。我们试着进行库存的ABC分析,看看哪些物料属于A类、B类、C类?应该在企业经营过程中采取何种策略?
(1)收集各个品目商品的年库存量,物料单价等数据。(题中已知)
(2)对原始数据进行整理并按要求进行计算,如计算库存金额、品目数、累计品目数、累计品目百分数、累计销售额、累计库存金额百分数等。
(3)作ABC分类表。总品目数不太多的话,可用大排队的方法将全部品目逐个列表。按库存金额的大小,由高到低对所有品目顺序排列;将必要的原始数据和经过统计汇总的数据,如库存量、库存金额、库存金额百分数填入;计算累计品目数、累计品目百分数、累计销售额、累计销售额百分数;将累计销售额为60%~80%的前若干品目定为A类;将销售额为20%~30%左右的若干品目定为B类;将其余的品目定为C类。
(4)以累计品目百分数为横坐标,累计销售额百分数为纵坐标,根据ABC分析表中的相关数据,绘制ABC分析图如下。
(5)根据ABC分析的结果,权衡管理情况与经济效果,可对ABC类商品按高、中、低三档采取不同的管理策略。这样,结合第(4)步的图和第(3)步的ABC分类表可以看出,物料3、1属于A类物品,2、5、7、6属于B类物品,4、9、8、10则属于C类物品。
3.3“零库存”管理方式——VMI
VMI是一种零库存管理模式,即由供应商管理用户的库存。VMI是指一种在用户和供应商之间的合作性策略,在一个双方相互同意的目标框架下由供应商管理库存,这个目标框架被经常性监督和修正,以产生一种连续改进的环境。
可见,福协的库存,可由上游汽车配件供应商来管理,这是较好的解决方式。当然,前提是它应该使用相应的信息平台通过互联网来传递或共享库存信息。管理模式如下图所示:
4 结论
目前,大多数中小企业的库存管理还是做得不够的。当然,通过树立库存管理的观念,规划设计仓库,并对库存管理的流程规范化,同时,注意提高仓管的操作技能,并配备相应的信息系统,这对库存的管理控制是可以取得明显效果的。
摘要：库存管理仍是困扰某些企业管理的问题。文章从佛山福协福特汽车维修服务中心库存管理中存在的一些问题出发,对库存管理控制提出一些参考策略,以求改善库存管理,并节约企业成本。
关键词：库存管理,ABC分析法,VMI
参考文献
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[4]徐杰.供应链管理[M].上海:上海交通大学出版社,2009.
何苏华同志 负责全面工作，分管干部工作；
周云麟同志 分管户政科、经文保科、押运中心工作，挂钩联系周庄派出所；
徐清平同志 分管交巡警大队、巡防大队工作，挂钩联系城中派出所、朝阳派出所、城北派出所、城西派出所、吴淞江派出所、同心派出所、科技教育园派出所；
陆迎芳同志 负责公安调研、创意警务和市局创建“法治昆山”工作，分管办公室、法制办、刑侦大队四中队（案审中队）工作，挂钩联系周市派出所、新镇派出所；
王金亮同志 分管经侦大队、禁毒大队工作，挂钩联系千灯派出所、石浦派出所；
马俊友同志 负责市局纪委、机关效率效能建设工作，分管警务督察队、监察室、审计科和行政服务科工作，挂钩联系巴城派出所、正仪派出所；
祁建华同志 分管水警大队（水上派出所）、监所管理大队（看守所、拘留所）、消防大队、武警昆山中队和武警六中队工作，挂钩联系花桥派出所、曹安派出所；
沈桃林同志 分管指挥中心、网监大队和技术防范办公室工作，挂钩联系陆家派出所；
施建良同志 分管刑侦大队、有组织犯罪侦查大队工作，联系苏州行动技术支队八大队（昆山大队）；
韩国强同志 负责政治处工作，分管信访工作、治安辅助人员管理和群团工作，协助分管机关党建工作，挂钩联系张浦派出所；
为进一步规范和促进农村土地承包经营权流转（指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地的承包经营权流转，以下简称农村土地流转），优化农村土地资源配置，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收和农村发展，结合我市实际，现就加强农村土地承包经营权流转管理和服务提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕发展现代农业、增加农民收入的目标，在明确土地所有权的基础上，稳定承包权，放活经营权，培育土地流转市场，规范土地流转行为，完善保障措施，逐步建立“农民自愿、政府引导、市场调节”的土地承包经营权流转机制；支持和鼓励农业经营主体扩大规模经营，形成有利于发展现代农业的土地资源配置机制，促进农业转型升级和农业增效、农民增收。
（二）基本原则。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，必须坚持以下基本原则：
1、坚持明确所有权、稳定承包权、放活经营权的原则。要紧紧结合我市农村集体产权制度改革发展的实际，在确保农村集体土地所有性质不变、集体经济组织成员的土地收益权不变的前提下，推进农村土地承包经营权有序规范流转。
2、坚持“依法、自愿、有偿”的原则。流转程序要严格按照法律法规的规定进行，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。要充分尊重农民的意愿，不得强迫农民流转土地。要充分遵循价值规律，实行有偿流转。
3、坚持因地制宜、分类指导的原则。推进土地流转工作必须与当地农业资源优势、农业现代化和产业化发展趋势相结合，因地制宜，分类指导，形式多样，不搞一刀切，不下任务指标。
4、坚持管理和服务并举的原则。依法对土地流转行为进行规范管理，坚决禁止无序、非法流转土地，不得改变农用地的农业用途。同时，要完善土地流转服务机制，促进农村土地资源优化配置。
5、坚持“规模化、集约化、效益最大化”的原则。促进土地流转要与农业布局规划、农业园区建设、土地整理开发和农业产业化等工作有机统一起来，适度发展规模经营，提高土地利用率和产出率，促进农业增效、农民增收。
二、加强管理和服务，依法规范农村土地流转行为
（一）依法稳定农村居民土地权益。依法稳定农村居民土地权益是促进农村土地承包经营权流转的基本前提。
各地要结合推进农村集体经济组织管理体制改革，深入抓好农村集体资产产权确认和集体经济组织成员确认的“两确权”工作，通过落实农村居民的成员权和收益权，保障农村居民的合法土地权益不受侵害。
（二）分类完善农村土地流转管理模式。要结合我市农村集体产权制度改革的实际，因地制宜，分类指导，进一步完善我市的农村土地流转管理模式：
1、加强农村股份合作经济组织的股权流转管理。已实行农村股份合作制改革、土地由股份合作经济组织集中经营的地区，成员的土地承包经营权通过落实股权予以保障。各农村股份合作经济组织要严格建立公平、公开、公正的农村集体土地投包管理制度，合理界定投包期限，保证信息公开，加强资料管理。土地投包方案要经成员大会表决通过方可实施。同等条件下，要优先照顾本股份合作经济组织成员的承包权。股份合作经济组织将土地通过投包、入股农业园区等形式再次流转时，受让方依据依法签订的合同获得该土地的经营使用权，流转行为不涉及农村家庭承包制所确定的土地承包关系的变更。土地投包后承包者将土地再次流转的，必须经股份合作经济组织备案登记。
2、完善农村土地家庭承包制。尚未实行农村股份合作制改革地区，要严格贯彻执行《农村土地承包法》，确保农村土地承包关系保持稳定并长久不变。土地承包到户后，农户可以选择转让、转包、互换、入股、出租、委托代耕等方式自发流转土地，也可以委托集体经济组织或农村土地流转服务中心通过投包、入股、出租等方式统一流转。
（三）探索建立农村土地流转服务平台。坚持“边试点、边推进、边完善”的原则，结合推进农村集体资产管理交易平台建设，将农村土地流转管理和服务纳入平台管理，为农村土地流转提供信息发布、审批、组织交易、合同鉴证和备案等服务，构建起网络信息化的农村土地流转服务平台。
（四）严格规范农村土地流转程序。
1、已建立农村土地流转服务中心的镇（街），由各区或镇（街）结合自身实际，自行设定农村土地进入流转服务中心流转的相关条件。原则上每宗面积超过10亩的流转事项必须进入中心流转。进入中心的土地流转事项按如下程序进行：
（1）采集流转信息。由各村集体经济组织收集和整理本村农户的流转意向，汇总后上报土地流转服务中心进行登记，或者由有流转意向的当事人直接到土地流转服务中心签订委托流转协议书，进行信息登记。由农村股份合作经济组织统一流转土地的，必须经成员大会表决通过。未实行股份合作制改革的农村集体经济组织接受农户委托统一流转土地的，必须签订委托协议书；委托流转事项涉及土地承包关系变更的，必须报发包方同意。
（2）建立流转信息库。由土地流转服务中心对流出、流入需求信息进行分类，建立土地流转信息库。
（3）发布流转信息。土地流转服务中心对外公开发布有关流转信息。
（4）流转信息查询。有流转意向的人员到土地流转服务中心查询信息。
（5）洽谈协商。由有流转意向的双方当事人就流转方式、期限、价格等方面进行充分协商，达成初步协议。
（6）签订流转合同。流转双方协商一致后，书面签订土地承包经营权流转合同。流转双方有意向对流转合同进行鉴证的，由土地流转服务中心鉴证。
（7）资料归档及备案。流转合同一式4份，流转双方各执1份外，另2份分别报发包方和农村土地流转服务中心备案。
2、尚未建立农村土地流转服务中心的镇（街），土地流转按以下程序进行：
（1）洽谈协商。流转双方就土地承包经营权流转方式、期限、价格和具体条件等事宜自行协商、洽谈，达成流转意向。由农村股份合作经济组织统一流转土地的，必须经成员大会表决通过。未实行股份合作制改革的农村集体经济组织接受农户委托统一流转土地的，必须签订委托协议书；委托流转事项涉及土地承包关系变更的，必须报发包方同意。
（2）签订流转合同。流转双方协商一致后，书面签订土地承包经营权流转合同。流转双方有意向对流转合同进行鉴证的，提交镇（街）农村经营管理部门鉴证。
（3）资料归档及备案。流转合同一式4份，流转双方各执1份外，另2份分别报发包方和镇（街）农村经营管理部门备案。
（五）全面加强农村土地流转合同管理。一要严格规范农村土地流转合同手续。流转双方应在协商一致的基础上，签订书面流转合同，明确流转双方的权利、义务和违约责任，流转合同样式统一采用《广东省农村土地承包经营权流转合同》示范文本。二要及时入账。由农村集体经济组织统一流转的合同一经签订，要交财务人员及时处理，在会计核算中反映其合同款收缴情况，坚决杜绝“账外账”现象。三要加强合同档案管理。镇（街）农村经营管理部门和农村集体经济组织要对合同档案进行专人管理、专卷归档、专柜存放。农村集体经济组织要建立健全合同台账制度，记录农村土地承包经营权变更情况。股份合作经济组织每年要编订当年的应收合同款明细台账，记录各宗合同款的收缴、拖欠情况，确保集体的土地承包收益不受损失。对合同款的收缴、拖欠情况要定期上榜公布，接受村
民监督。四要建立检查回访制度。鉴证部门对大宗的已鉴证合同要进行检查回访，了解合同履行情况，发现问题及时纠正。
（六）逐步建立流转纠纷调处机制。结合我市农村集体产权制度改革的实际，坚持试点先行的原则，逐步建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制，为农村土地承包经营权依法、有序、规范流转提供制度保障。2011年前，实行股份合作制改革地区和尚未实行股份合作制改革地区分别开展试点，依照《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定探索建立农村土地承包纠纷仲裁委员会,具体解决因土地承包经营和土地承包经营权流转发生的纠纷和矛盾。在总结试点经验基础上，全市各区逐步建立农村土地承包纠纷仲裁机构，“十二五”期末基本构建起覆盖全市的农村土地流转纠纷调处体系。
三、加大扶持力度，鼓励发展适度规模经营
（一）多种形式促进农村土地规模化流转。紧紧围绕我市发展“都市农业、生态农业、观光农业、外汇农业和品牌农业”的趋势要求，立足各地农业资源优势，因势利导，多形式推进农村集体土地规模化、集约化流转，提高农业现代化、产业化、精细化发展水平。重点鼓励和支持以下形式的土地规模化流转：
1、向农业园区流转。鼓励农村集体经济组织或农户以租赁、入股等形式，将土地连片流转给农业园区（或园区内的农业经营主体），进行农业标准化、现代化生产经营。
2、向农民专业合作社流转。鼓励农村集体经济组织或农户将农村土地连片租赁给农民专业合作社，开展农业标准化生产经营；鼓励有条件的地方探索农户以农村土地承包经营权入股的形式组建土地流转型农民专业合作社，对农户入股的承包土地，可由合作社直接经营，也可由合作社转包、出租、入股经营，开展合作生产、规模开发。
3、向农业龙头企业流转。鼓励农村集体经济组织或农户将农村土地连片租赁、入股等形式，流转给区级以上农业龙头企业，进行规模化、集约化经营。
4、向“农家乐”流转。鼓励农村集体经济组织或农户以租赁、经营权入股等形式，将农村土地流转给符合产业政策的“农家乐”项目经营单位开展农业生产经营，探索集生产、商业、休闲、旅游于一体的农业发展新模式，提高土地产出率和农业附加值。
（二）配套完善相关奖励措施。
对农村土地承包经营权规模化流转管理和服务的经营主体给予政策扶持，提高经营主体、农村集体经济组织或
农户的积极性。
1、加大涉农项目支持力度。对符合产业政策的规模经营主体，优先安排农田基础建设、土地整理、农业综合开发和特色农产品基地建设等项目。农林技术推广、农机、科研等部门单位要与规模经营主体建立定点联系制度，优先为他们提供农机具、优良品种、技术培训和信息咨询等服务。
2、严格执行农业设施用地管理政策。各级要严格执行落实省国土资源厅、农业厅《关于支持发展现代农业规范农业设施用地管理的若干意见》（粤国土资法规函〔2009〕1334号）文件精神，对农业生产中的生产设施和农田基础设施用地按农业用地管理，配套设施按建设用地管理。对重点项目的配套设施，优先安排农用地转用年度计划指标。
3、放宽规模经营主体的经营范围。在不违背有关法律法规和政策规定、不破坏土地耕作条件的前提下，在承包地上实施农作物种植、畜禽饲养、水产养殖、农业科学实验设施建设等视为农业用途。尊重和保护经营主体的经营自主权，各类经营主体在符合有关规划和政策的前提下，可依托其承租的土地和经营的主业，开展加工、服务等经营活动。
四、加强组织领导，保障农村土地流转工作顺利推进
延伸和演绎，成为公安交通管理工作的文明成果。今后，“宾客式”服务仍将沿着为民、规范、创新、可持续发展等方面不断前行、提升，使之在文明创建中愈久弥新。
【关 键 词】 交通管理 “宾客式”服务 创新思考
1998年，在开展“远学济南交警，近学**110”活动中，**市公安局交警支队直属大队（现**大队）认识到，学习“**110”，不但要学精神，还要学他们为群众服务的效果，做人民群众满意的事。因此，**交警大队在全国率先推出了交通管理车驾管办证、年检审、交通违章处理“宾客式”服务创新举措。所谓“宾客式”服务，即在交警办证大厅设置背戴绶带的专职引导员，简化办事环节，实行办理交管、车驾管业务咨询、领表、交款、候办手续等“一条龙”导办服务。只要提供手续完备，群众可以在办证大厅舒适的环境中免费喝水、阅报等候，一切由导办员代办，直到导办员把办好的证件、车检结果送到手后满意离去，从而给予办事群众宾至如归的感觉。“宾客式”服务的推出，彻底改变了原先公安交警车驾管窗口“领表排长队、填表没座位、办事乱找柜、贩子硬插队”的现象，摆正了主人与公仆的位置，实现行政机关热情、优质、高效服务，得到了社会各届的一致好评：中宣部、中央文明办、中央政法委以及福建省委、省政府领导对“宾客式”服务给予充分肯定，称之为“为民服务、便民措施的新突破”；福建省委精神文明建设办公室授予**大队“宾客式服务，老百姓满意”的牌匾；时任中共福建省委书记陈明义莅临大队调研指导，还作了“心系人民群众”的题词；中共**市委、**市政府专门发出文件通知，要求在全市各行各业中广泛深入地开展学习**市交警支队直属大队“宾客式”服务的活动；群众发自肺腑地称赞“这种服务令人体会到家庭的亲切感”，改变了政府机关普遍存在的“衙门作风”。一时间，“宾客式”服务成为“一切为了人民群众满意”和**交警人性化执法的代名词，省内外同行和全市各级行政机关、事业单位纷纷组织人员莅临大队参观学习。那么，时隔十年，“宾客式”服务经历了怎样的发展变化？它给公安交通管理整体带来的影响有哪些？面对新的形势，“宾客式”服务又将通过哪些渠道进一步深化既有的文明行业创建成果，实现与时俱进？在本文中，笔者将通过对“宾客式”服务的十年发展历程进行分析，谈谈如何提高公安交通管理的服务水平。
一、十年中“宾客式”服务的发展变化
从1998年到2008年，我国经济高速发展，摩托车、汽车逐渐走入寻常百姓家中，成为人们密不可分的代步工具。据有关数据显示，近年来，**区机动车保有量和驾驶员数量逐年增加，特别是2004年以后，**交警大队机动车业务办理量和驾驶员业务办理量更是以平均每年561.2%和612.3%的速度递增。目前，辖区机动车保有量已达11万辆，驾驶员数量达15万人。办证大厅日平均业务受理量达300余人次。以几何级数迅速增长的业务量，给“宾客式”服务带来了前所未有的压力。此外，随着生活水平的明显提高，群众对公安交通管理的要求也日趋严格，文明执法、高效服务、便捷舒适成为人们评价公安交通管理整个行业文明程度和服务水平的关键，这也使“宾客式”服务面临着巨大的考验。
俗话说，创业难守业更难；同理，创新难，但可持续创新发展难上加难。面对日新月异的社会变化，如何才能保持好“宾客式”服务这面“服务为民”的旗帜？怎样才能让曾经频获殊荣的“宾客式”服务更好地顺应时代的发展变化、服务百姓？从1999年开始，**交警大队便着手对“宾客式”服务的内涵进行了拓展和延伸：在办证、车检、违章受理推行“宾客式”服务取得成效后，大队又将“宾客式”服务的工作理念融入道路交通事故处理岗位和路面执法勤务中，使之绽放在公安交通管理的各个环节。10年中，大队在车驾管窗口推出了预约服务、换证、体检、车辆年检温馨提醒；在事故处理岗位推出了“铁案工程”、“阳光工程”，公开认定道路交通事故责任；针对群众反映交通违法处理难的问题，大队实行了交通违法受理工作“分点受理、一次办结”的做法；公开承诺落实首问责任制、值日警官制、限时服务制和一次性告知制。在此基础上，大队打破最初“宾客式”服务仅为业务受理的岗位空间局限，改变了民警坐等群众的工作模式，取而代之的是定期走访辖区重点单位、群体，主动上门为群众办好事、解难事：大队联系驾驶员培训学校、医院前往埔美等多个偏远农村，为路途不便的村民解决驾驶证申领及预约候考等问
题；坚持对疑难案件当事人进行回访，及时沟通案件处理的有关情况；十年如一日定点帮扶因交通事故右腿截肢的女孩陈惠聪，长期资助后巷村特困户的孩子上学…… 一系列创新举措使“宾客式”服务走出办证大厅，持久有效地深入人心。**大队被福建省精神文明建设委员会评为省第七、八、九届文明单位，连续5年被省交警总队评为全省公安交通管理部门执法质量优秀
单位，成为全省第五届“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动示范点之一。大队交管股被省公安厅荣记集体二等功。2007年，在全省县级公安车管所等级评定中，**大队车管所成为全省仅有的三个县级“一等车管所”之一，且各项综合考评分排名位居第一；2008年，**市精神文明建设委员会授予车驾管办证大厅“五星级”行业示范窗口。
二、“宾客式”服务的十年发展经验回顾
回顾10年来“宾客式”服务的发展变化，它既是社会和百姓对公安交通管理工作提出新要求的反映，也是公安交通管理部门在回应人民群众新期待中所做的自我调适与自我加压，更是公安交通管理部门深化文明创建和提升服务水平的一个过程。笔者认为，10年来“宾客式”服务的发展经验归根结底主要是：
（一）规范细节，服务群众无小事。细节决定成败，坚持群众利益无小事是文明行业创建得到群众认可的关键。**大队将“宾客式”服务延伸，让每个岗位都成为“宾客式”服务的展现平台，每个民警都成为展示“宾客式”服务的一扇窗口，这就是细节服务的一个体现。**大队明确规定，每一个民警都要做到“上岗1分钟，服务60秒”，做到“一张温暖的笑脸，一句温馨的问候，一个满意的回答”，从一个眼神、一个微笑、一句温馨的话语等细节方面塑造良好的服务形象。在对车驾管办证大厅进行重新装修后，大到空调、ic电话机、饮水机，小到纸笔、老花镜，每一个便民设施的设置旨在营造舒适的办事公共环境。在各个窗口、事故处理岗位，业务导办、业务办理流程一次性告知等制度的应用，以及值日警官及时受理群众咨询等细节，使群众清清楚楚来办事，明明白白少走冤枉路，高高兴兴回家去。
（二）公开警务，服务透明创满意。政府政务信息公开是深化创建行业文明的前提。通过警务公开，**交警大队杜绝了暗箱操作的可能，得到了群众的理解与支持。大队在办证大厅设立了两面led电子显示屏，滚动播放业务办理流程、时限以及收费标准和依据。针对一些群众在办理业务时携带手续不全的现象，大队通过业务退办单详细告知所需手续。在《闽南日报》、**汽车网以及交警大队的互联网网页上，百姓群众可以清楚地看到各种办事流程、报废车辆公告、交通违法信息、咨询电话等信息，还可通过160声讯服务台随时了解掌握此类交通管理信息。
（三）不断创新，服务增效添活力。创新是推动文明行业不断前进的灵魂。在服务方面，**大队做到“文明创建，常创常新”。为了确保业务办理的规范公正，大队早于2004年6月在全市交警系统中率先实现摩托车驾驶人无纸化考试和摩托车号牌电脑公开选取；2005年，大队在全省公安交通管理部门首创了再现事故现场的“多媒体公开认定”，受到市公安局和省、市交警主管机关的肯定，成为公安系统绩效考评执行市政府kpi目标的一项做法加以推广；2006年，大队在办证大厅、违法受理处设立了与公安信息网联网的触摸式查询系统，为群众查询交通违法、车辆盗抢信息等提供便利；2007年，大队率先在全市县级车辆管理所中设立叫号机，改变了办证大厅内人员流动量大、环境较为繁杂的局面。
（四）强化监督，服务规范保质量。监督是文明行业创建做到全过程抓落实的保障。大队经常性、不定期地对业务开展、服务措施、服务态度等情况进行检查监督；定期与市、区人大代表、政协委员、警风监督员、办事群众进行座谈，研讨交警大队便民服务措施的落实和改进情况，征集社会各界意见和建议。先后又推出了“电子评警仪”，监测办证大厅民警的业务办理情况；在路面和事故处理岗位配套使用录音笔和微型摄像机，对执法过程进行录音（像）取证，并通过群众意见反馈表等，使民警的工作置于社会的监督之下。交通管理岗位是群众眼中的重点、热点岗位，把好内外监督，有效地筑起了文明执法、拒腐防变的安全网，擦亮了服务“窗口”，赢得了百姓群众的好口碑。
三、今后“宾客式”服务的创新发展思考
党的“十七大”高举中国特色社会主义伟大旗帜，对“加快推进以改善民生为重点的社会建设”做出了全面部署，进一步明确了建设社会主义和谐社会的总体目标、指导方针和重点任务。胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表座谈会时强调：维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。这些都为公安交通管理工作赋予了新课题、新任务、新要求。时代在发展，“宾客式”服务也要有所突破，文明创建活动有待进一步深化。结合日常工作情况，笔者认为，提高工作效率、提升执法形象、构建和谐警民关系对公安交通管理行业整体的文明程度起到至关重要的影响。
（一）注重人员素质的培养与提高，规范执法，加强文明创建的软件建设。作为各项服务举措的制定者和执行者，人员的素质在文明行业创建中起到极为关键的作用。没有良好的执法素质和过硬的技能，文明规范执法就成为无源之水、无本之末。公安交通管理部门要加强民警法律法规知识的学习和职业道德的培养，以近年来公安机关正在开展的“三基”工程建设、“三考”和法律法规运用“一口清”等活动为契机，进一步苦练基本功。一是建立长效的培训教育机制。按照“大练兵”的要求，保障每名民警每年不少于15天的集中培训，开设交警执法艺术、政策法规、警用装备的使用等实用性强的课程，使民警学有所用、学有所长。二是定期邀请专家学者授课。目前，培训民警的教师多为上级公安交通管理部门的专业型人才，不可避免地存在着一定的局限性。公安交通管理部门要拓展服务层面，创新服务机制，从社会各个行业聘请学者是十分必要的。学者可以为民警讲授社会背景、服务理念，有利于进一步拓宽民警的工作思维，更新工作观念。三是建立考核机制。进一步完善执法档案，加强服务质量的考评，把群众的满意度作为奖优罚劣的主要依据。运用考核的杠杆，不断强化民警的自身素质。
（二）加大科技装备的投入与完善，解放警力，提升服务水平。在办证大厅受理的日业务量较以往成倍增长的情况下，若单纯依靠“宾客式”服务引导员为群众提供服务，势必需要大量的引导员。这不仅耗费人力资源，还可能使一些简单的业务办理效率降低。在交通违法受理处，每天接待查询及处理交通违法行为的当事人多达百余人次，超负荷运转、高度紧张的节奏极可能给民警带来急躁的情绪，引发一些不文明的言行。在路面，执勤民警每查纠一起交通违法行为所需的时间至少10分钟，而其中多数时间用于填写处罚凭证、查验车辆及驾驶人的有关信息。一旦查处的交通违法人员增多，类似于告知当事人权利、倾听当事人申辩的时间和精力减少，填写处罚单据的字迹可能潦草不清。在惜时如金的当今年代，缺少科技装备的投入而仅依靠传统的人力，极有可能导致事倍功半，文明行业的服务水平降低。因此，在文明行业创建中，必须打好科技强警战略。一是在车驾管办证大厅推出以“叫号机和触摸式查询系统”为主，以“导办台和引导员”为辅的服务模式，通过当事人的自助行为，提高服务效率。二是在交通违法受理处，可借鉴上海、厦门等城市的作法，结合银行自动柜员机的存款原理和网上银行、电话银行、手机银行的转帐原理，由交通违法行为人通过自助支付方式缴交由交通技术监控设备捕获的道路交通违法行为所产生的罚款。同时，在车辆管理所、辖区大型二手车交易市场及有条件的机动车安全检验机构设置“自助式交通违法行为处理点”，使当事人可以通过多种途径缴纳交通违法罚款。此举不仅可以简化办事环节、降低执法成本、提升服务质量，更拓展了便民工作的服务空间。三是吸收南京、厦门、泉州等地市的经验做法，为路面执勤民警配备警务通，实现交通违法行为简易程序处理的现场裁决、现场处理，有效解放警力，合理配置警力资源，从而使民警能有足够的精力开展宣传等各项活动，进一步规范法律文书的制作。实践表明，只有提倡科技强警战略，把科技作为提升服务水平的新增长点，加大公安交通管理工作的科技含量，才能打破文明行业创建的瓶颈，实现服务水平的新飞跃。
（三）强化社会舆情的收集与处置，正视不足，创新服务举措。曾有网民在**小鱼网中发布一则有关交警执法的帖子，短时间内便受到了诸多网民的关注、跟帖。可见，交通安全管理与人们的日常生活密切相关，正因如此，它也成为媒体热于追踪的一个敏感话题。随着报纸、电台、电视、手机、网络等通信传媒的广泛运用，信息的沟通与传递越来越便捷。公安交通管理部门的执法举措、执法形象都有可能随时通过这些渠道传播到社会的各个角落，其关注度之高、影响面之广远胜于一般的社会新闻。个别群众特别是一些网民会抱着各种目的，借助网络宣泄对交警执法的不满，对于不明真相的百姓而言，这些言论可能导致他们对公安交通管理部门的文明形象大打折扣。面对自由传播的言论，公安交通管理部门应理性对待，不避嫌、不遮丑，敢于正视自己的缺陷与不足，将其视为倾听民情、了解民意、改进服务、树立形象的良好平台。加大对社会舆情的收集，及时妥善加以处置：对于一些过激的言论，要通过网络主动澄清事实，把握好舆论导向；对于一些负面的言论，要从中分析查找可能存在的不足与薄弱，巩固和提升文明行业的创建水平；对于一些群众的意见与建议，合理的应及时加以整改。在此基础上，可以设立新闻发言人、召开新闻发布会等方式，定期将公安交通管理信息向社会各界公布。开设警民沟通的渠道。如：立足于**广播电台现有的行风政风热线栏目，开辟定期的交通安全管理访谈、交通热线咨询等栏目，实行现场连线、现场采访、现场答疑的模式，搭建警民之间心与心沟通的桥梁。通过开放警营，组织群众参观指挥中心、勤务中队等，实现警察与群众的零距离接触，促进理解，树立形象。
（四）保障宣传工作的拓宽与实效，加强引导，营造良好的执法社会环境。交通安全宣传是道路交通管理的两翼，交通安全宣传的开展，不仅可以减少路面交通违法率，营造和谐的道路交通环境，也可以增强交通管理工作的透明度，减少工作压力和警民矛盾。公安交通管理部门要充分利用报纸、刊物、电视、互联网、电信移动信息台等新闻媒体传播工具，开展公安交通安全管理宣传工作。一是向社会宣传有关交通管理工作的法律法规，通过宣传教育使警民在“严格执法，热情服务”之间的关系上达成共识，从而为交通管理工作提供强有力的舆论支持。二是大力宣传交通管理部门在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，邀请记者随警采编，唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是大力宣传队伍的模范典型，不定时地向社会推出执勤模范、执法标兵，从而教育感染群众，让群众真正了解、信任民警。四是进一步加大警务公开力度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。
1对象和方法
1.1 对象
全区11个区、镇 (街道) 计划生育技术服务机构临床医疗人员共48人。其中, 区级机构11人, 镇级机构37人;女性46人, 男性2人;年龄 (36.7±8.1) 岁。
1.2 方法
1.2.1 模拟接诊避孕咨询测试服务人员的咨询服务能力。
测试前成立评分小组, 制定《模拟接诊避孕咨询评分标准》, 选择1名课题组成员扮演避孕咨询对象, 参加测试的服务人员进行模拟接诊, 评分小组根据《模拟接诊避孕咨询评分标准》进行现场评分。《模拟接诊避孕咨询评分标准》包括咨询程序和咨询技巧二部分。其中, 咨询程序包括问候和欢迎对象、了解对象基本信息、介绍可供选择的避孕方法、帮助对象选择避孕方法、详细介绍对象所选的避孕方法、约定回访等六项内容, 共18项评分指标, 占50分;咨询技巧包括与对象建立和谐关系、语言交流技巧、非语言交流技巧、倾听技巧、询问技巧等五项内容, 共15项评分指标, 占50分;模拟接诊避孕咨询满分为100分。模拟接诊避孕咨询评分指标和分值见表1。
1.2.2 理论笔试测试服务人员的专业知识水平。
题型分单选题和多选题二种, 包括生殖解剖、生殖生理、避孕知识、节育知识和常用计划生育技术常规等五部分内容。每部分内容各占20分, 满分为100分。
1.3 统计方法
将成绩用Excel录入, 采用SPSS11.0统计软件包进行数据分析。
2结果
2.1 一般情况
48名临床医疗人员全部参加了测试。其中, 具有本科学历6人 (12.5%) , 大专学历29人 (60.42%) , 中专学历12人 (25%) , 高中学历1人 (2.08%) ;副高级职称5人 (10.42%) , 中级职称9人 (18.75%) , 初级师职称16人 (33.33%) , 初级士职称13人 (27.08%) , 未有职称的5人 (10.42%) ;有计划生育技术服务合格证46人 (95.83%) 。
2.2 模拟接诊避孕咨询和理论笔试成绩
见表2。
2.3 模拟接诊避孕咨询情况
2.3.1 平均成绩77.35分, 成绩合格46人, 合格率95.83%;区级机构、镇级机构平均成绩分别为77.5分和77.32分;不合格2人, 同为理论笔试成绩不合格人员, 中专和大专学历各1人, 均为初级士职称。
2.3.2 咨询程序扣分情况:问候和欢迎对象时医生没有进行自我介绍6人 (12.5%) ;了解对象基本信息时没有询问生育情况、避孕史、疾病史的分别有20人 (41.67%) 、14人 (29.17%) 和32人 (66.67%) ;介绍可供选择的避孕方法时信息不够全面31人 (64.58%) , 有倾向性5人 (10.42%) , 有限制性3人 (6.25%) ;帮助对象选择避孕方法时没有询问对象避孕意愿7人 (14.58%) , 没有告知对象可以自己决定避孕方法11人 (22.92%) ;介绍对象所选的避孕方法时没有介绍使用注意事项8人 (16.67%) , 没有介绍可能发生的不良反应和处理方法19人 (39.58%) 。
2.3.3 咨询技巧扣分由多到少依次为与对象建立和谐关系、询问技巧、语言交流技巧、非语言交流技巧和倾听技巧。
2.4 理论笔试情况
平均成绩71.29分, 成绩合格42人, 合格率87.5 %;区级机构、镇级机构平均成绩分别为79分和69.11分;不合格6人, 全部为镇级机构服务人员, 平均年龄39.83岁, 中专学历4人, 大专学历2人, 初级士职称5人, 未有职称1人。
3讨论
3.1 大部分服务人员胜任避孕节育知情选择服务工作
通过模拟接诊避孕咨询、笔试测试服务人员咨询服务能力和专业知识水平, 综合评估服务人员避孕节育知情选择服务能力。测试结果显示:模拟接诊避孕咨询平均成绩77.35分, 合格率95.83%;笔试平均成绩71.29分, 合格率87.5%。说明大部分服务人员基本掌握咨询程序和咨询技巧, 具有良好的专业知识, 能够胜任避孕节育知情选择服务工作。
3.2 综合咨询服务能力有待提高
模拟接诊避孕咨询的平均成绩不高, 仍有2名服务人员成绩不合格, 提示服务人员综合咨询服务能力整体水平仍有待提高。区级机构和镇级机构服务人员在模拟接诊避孕咨询时扣分情况大致相同, 主要问题有二方面: (1) 应用专业知识缺乏系统性和科学性。①病史采集不够全面。服务人员普遍重视采集月经史而忽视生育情况、避孕史、疾病史等相关病史;询问病史不够细致, 如询问月经史大部分只询问月经周期是否规律, 未深入了解月经周期天数、经量多少、是否有痛经、末次月经时间等重要信息。②介绍所选的避孕方法知识不够全面。服务人员有介绍避孕措施的使用方法, 但未能完整介绍使用注意事项、不良反应和需要就诊的指征等信息。 (2) 介绍可供选择的避孕方法时不够规范。由于病史采集不够全面, 推荐避孕方法时存在一定的盲目性和主观偏见;服务人员能根据个体情况推荐3种以上可供选择的避孕方法, 但介绍这些避孕方法时没有全面介绍避孕原理、特点、有效率、使用时限和优缺点等信息, 个别服务人员有较明显的倾向性和限制性。
3.3 缺乏深层次咨询技巧
(1) 没有积极探究对象深层次的需求。大部分服务人员只简单了解对象的避孕意愿, 较少深入探究对象避孕知识的了解程度、对避孕措施有何顾虑、避孕方法偏好等。由于不了解对象深层次的需求, 难以向对象提供针对性的综合咨询服务。 (2) 缺乏赞扬和鼓励的技巧。咨询过程中多为服务人员向对象提问, 没有引导对象主动提出问题进行讨论, 没有积极鼓励对象表达自己的观点和要求;由于缺乏赞扬和鼓励的技巧, 难以在较短时间内营造和谐、活跃的咨询氛围, 引导对象积极参与互动。 (3) 缺乏询问技巧。缺乏开放式、讨论式的询问技巧, 未能引导对象自然地说出更多的信息, 个别服务人员有用封闭式提问。
3.4 镇级机构服务人员专业知识基础薄弱
理论笔试成绩不合格的6人全部来自镇级机构, 其中2人模拟接诊避孕咨询成绩同样不合格;镇级机构理论笔试平均成绩69.11分, 比区级机构低9.89分;涉及输精管结扎、皮下埋植避孕术和紧急避孕等内容的试题, 区级机构答题准确率为85.6%, 镇级机构仅为54.3%。由此可见, 镇级机构服务人员专业知识基础相对薄弱, 与区级机构相比差距大, 值得关注。原因主要与镇级机构服务人员学历和职称偏低, 长期以来工作单一, 服务面狭窄, 学习进修机会少有关。
3.5 提高服务人员知情选择服务能力的对策
公安部副部长黄明介绍，公安交管部门将完善驾驶人属地化在线服务管理机制，将异地驾驶人统一纳入本地日常教育服务管理。同时，将充分利用信息化手段，健全交通安全信息手机短信、广播电视、微博等发布平台，及时发布道路通行情况、恶劣天气下安全出行提示等服务类信息以及重特大道路交通事故原因等警示类信息。
按照公安部要求，各地公安交管部门将会同有关部门，利用卫星定位装置和全国重点营运车辆联网联控系统，对车辆和运营情况实施动态监管，及时发现、告知、纠正和处理超速行驶、客车超员、疲劳驾驶等违法行为。
同时，公安部还要求各地公安机关加强警种协作，为出行中遇到困难的群众提供应急帮助；并加强对客货运驾驶人的权益保护，督促道路运输企业改善驾驶人待遇和工作条件，合理安排班次，保障驾驶人休息，杜绝疲劳驾驶，进一步提升服务管理水平。
目前，按照公安部统一部署，各级公安机关正在开展“三访三评”深化“大走访”活动。黄明说，各级公安交管部门领导和广大交通民警要深入到基层、企业和驾驶人中间去，虚心听取服务对象的意见，进一步更新理念、改进方法、转变作风，牢固树立服务理念，寓管理于服务之中。当前，要继续抓好春运安全各项措施的落实，为广大群众创造良好的出行环境和社会治安环境。
签字仪式上, 民警家属代表刘璐进行了发言, 介绍了她在天津市公安局工会和天津市人力资源和社会保障局的帮助下, 找到了适合的工作岗位并做出了突出成绩, 由一个会议服务员成长为一个项目经理的历程, 并代表天津市公安局全体民警家属, 感谢市公安局和市人社局的领导, 为民警家属提供了就业机会和干事创业的平台。
武长顺同志在讲话中, 对市公安局与市人社局签订民警家属就业服务合作协议表示热烈祝贺, 对人社局为解决民警家属就业困难的大力支持表示感谢, 希望双方以本次协议签订为契机, 通过开展广泛深入的交流与合作, 为民警家属就业工作搭建更好平台, 为创建和谐警营进而促进和谐社会做出新的贡献。
在双方组织签字仪式活动的同时, 市公安局工会与中国 (天津) 人力资源发展促进中心, 还为天津市公安局民警家属举办了专场招聘会, 350多家用工单位参加了招聘会, 提供了近万个工作岗位, 来自天津市公安局所属单位的5000多名民警家属参加了专场招聘会。
家庭医生式服务制度在国外已经发展相对完善。家庭医生在不同国家有不同叫法，在美国称“家庭医生”，英国则叫“全科医生”，两者本质上都是直接为所在社区居民服务。“家庭医生”是社区居民的健康守门人。美国人看病先找自己的家庭医生。如果需要，由家庭医生安排病人住院或联系专科医生继续为病人服务。一般情况下，保险公司只负责经过家庭医生同意的继续治疗费用。医生、保险公司、医院之间为了保护自己的利益互相制约。因此，家庭医生不仅要向居民提供一线医疗服务，还要掌握城市医疗资源，以便正确推荐病人到最合适的大医院就诊。英国建立全科医生与居民签约机制，实行社区首诊制及按签约人头预付、总额包干，充分依赖全科医师面向全体人民免费首诊提供医疗卫生服务，成为发达国家中卫生成本最低、健康绩效最好的国家之一。其服务模式由全科医生、各类护士、物理治疗师、药师和健康管理师等组成“基层保健团队”，全科医师对签约居民的医疗费用支出直接控制，承担临床医疗服务工作以及部分健康教育、慢病管理等工作。
家庭医生制度在我国尚未建立，不论自费公费，病人看病任意选专科，选医生。病人盲目就医、无序就医现象普遍存在，分级诊疗制度亟待建立。为此，党的十八届三中全会明确提出“建立社区医生和居民契约服务关系”，而开展家庭医生式服务正是具体贯彻落实举措。家庭医生式服务是指社区卫生服务机构的全科医生服务团队按照充分告知、自愿签约、自由选择、规范服务的原则与居民签订服务协议，为签约居民提供主动、连续、综合的基本医疗和公共卫生服务，是一种新型的医疗卫生服务模式。从长远来看，希望通过家庭医生式服务，使家庭医生成为医疗资源利用的守门人，建立起以家庭医生为核心的分级诊疗机制；使家庭医生成为居民健康的守护人，由家庭医生对签约服务对象提供全程的健康管理；通过定期的社区诊疗来掌握服务地区人群的健康状况，针对居民不同需求来提供有针对性地健康管理服务，使家庭医生成为医保经费使用的代理人；使社区居民在比较固定的签约服务关系的基础上，把医保经费按照签约人头预付给家庭医生进行管理。
佛山市从2013年10月启动家庭医生式服务试点工作以来，围绕制定方案、确定示范点建设单位、营造工作氛围等开展了一系列工作，现将佛山市家庭医生式服务调研情况报告如下：
一、推进情况
（一）制定方案，试点先行
市卫生计生局于2013年10月印发了《佛山市家庭医生式服务实施方案（试行）》，对家庭医生式服务工作任务、服务内容、签约双方的权利和义务等均作了明确规定，同时要求禅城区试点先行，为下一步全市推行创造出更多可推广和借鉴的经验。2014年1月，省卫计委、人社厅选定了36个县（区）为全省家庭医生式服务试点地区，其中禅城、顺德两区被纳入试点区。
（二）确定示范点，全面推行
2014年市政府工作报告和《佛山市建设人民满意政府行动方案（2014—2020年）》均明确提出在我市试点开展家庭医生式服务，要求各区至少建立1个家庭医生式服务市级示范点，以家庭医生团队为基础为签约居民提供免费基本公共卫生服务和个性化医疗保健服务。市政府并将此项工作纳入2014年民生实事。为此，市卫生计生局于2014年2月下发了《佛山市家庭医生式服务市级示范点建设标准》，在全市选定禅城区祖庙街道社区卫生服务中心等22个社区卫生服务机构为市级示范点建设单位，开展了示范点建设工作：一是组建家庭医生服务团队，每个团队至少3人，由全科医生、社区护士和公共卫生医生组成，全科医生是家庭医生团队的责任医生。二是家庭医生团队与社区居民建立相对固定的契约服务关系，首先与辖区的老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者、残疾人等重点人群签约，逐步向全人群覆盖。三是家庭医生团队做到“五统一”：统一着装、统一胸卡、统一出诊装备、统一交通工具、统一服务流程。四是实行“2+N”家庭医生工作模式，家庭医生团队一周至少有2天集中从事家庭医生式服务工作。五是在开展规定的基本公共卫生和基本医疗服务的基础上，提供以健康管理为主要内容、主动服务为主要形式的个性化的服务。
（三）加大宣传力度，营造良好工作氛围
1.加大媒体宣传力度。市卫生计生局将家庭医生式服务的宣传纳入2014年卫生新闻宣传工作重点内容，6月在佛山电台医信路路通节目、《佛山日报》人口天地专栏、佛山电视台《经历》栏目和卫计局政务微博大力宣传家庭医生式服务内容，让居民了解签约后所能享受的健康管理服务，提高居民对家庭医生式服务认可度。10月13日-17日在各区开展了家庭医生式服务宣传周活动，围绕省卫计委制定的家庭医生式服务宣传的核心参考信息，通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等大众传媒，向社会公众宣传普及家庭医生式服务。其中《佛山日报》开辟“社区医生有绝活”专栏，每天介绍1名社区医生，帮助居民了解身边的家庭医生。2.制作“政务可视化”系列短片。市卫生计生局委托第三方机构制作了家庭医生式服务解读视频短片的后期制作，并在腾讯网、优酷网、广佛都市网和佛山各政务移动服务终端推出，引起网民的广泛关注。该短片以当下热门的政务内容“家庭医生式服务”为元素，搭配风趣幽默的演绎解读，配合有趣的模拟案例，让群众在清晰、直观了解政务信息的同时，又能有全新的轻喜剧风格感官体验。
（四）试点区大胆探索，亮点纷呈
1.禅城区作为家庭医生式服务省级试点区，秉承先行先试的理念，大胆探索家庭医生式服务的好做法和措施。为给签约家庭提供优质医疗服务，形式真正的契约关系，禅城区通过向签约家庭发放家用小药箱和免费检测血糖服务券、对病情稳定的签约慢性病患者适当放开每处方用药量、为签约老年人提供家庭病床和居家远程医疗监护服务、探索建立签约管理费制度等一系列措施，促进家庭医生式服务有效开展。其中禅城区祖庙街道社区卫生服务中心通过远程社区医疗健康监控信息平台为老年人提供居家医疗监护，远程监控体温、血压、血糖、心率等生命体征, 一旦测量数据为异常时，信息平台自动预警系统及时报警告知主管医生，同时通过自动电话语音提醒和短信等，提醒病人及家属。使得看病不再受时空限制，不再局限于医院等固定场所，极大方便居家养老的老年人享受到健康服务。目前禅城区祖庙街道社区卫生服务中心协助远程健康监控居家养老年人200多人。
2.顺德区实施网格化的社区家庭医生制度，全区组建了462个家庭医生团队，并率先在全市启动了移动公共卫生服务工作站项目。通过利用移动互联网技术，将社区服务延伸到家庭。社区医生手持3G移动终端进行上门为居民实时建立电子健康档案、随访等工作，有效提高居民健康档案的效率和基层医务人员的服务水平，同时也方便了社区居民。
我市家庭医生式服务得到有效推进，发展势头良好。到2015年6月底为止，全市组建家庭医生服务团队560个，共有10.2万多户家庭33.6万多名居民签定服务协议，2015年上半年为签约家庭提供健康咨询及告知健康信息共计14万余人次，老年人健康管理51226人次，指导孕产妇保健12311人次，慢性病患者健康管理76975人次，上门诊疗服务55804人次，家庭病床服务1718人次。
二、存在的主要问题
通过近两年的实践探索，我市家庭医生式服务工作取得一定成效，签约服务有了一定覆盖面，提高了签约居民的社区卫生服务利用率，一定程度上起到了引导社区居民定点医疗、社区首诊、分级诊疗和双向转诊，形成有序医疗的效果。但是通过调研发现，要进一步有效推进家庭医生式服务工作，还存在以下三方面的问题：
（一）签约和履约服务效果还不甚理想。全科医生必须是能够独立处理多种临床和公共卫生问题的全能型人才。国外的全科医生必须是高等学院校的本科毕业生，甚至是硕士、博士研究生，而且必须经过两三年的全科培训。因此，全科医生能赢得市民的高度信任。反观我们的社区全科医生，由于目前的全科医生主要架构于社区卫生服务体系上建立的，无论在硬件（医疗设备）还是软件（医务人员）上，都存在一定差距。居民不信任社区医生的资质和能力，小病也不愿进社区卫生服务中心。目前的签约制度对居民没有约束力，较难做到居民主动接受全程健康管理，也难以有效吸引居民主动签约。
（二）家庭医生数量、质量与远期高质量的服务目标不相匹配。人员配备不足。按照一名家庭医生签约管理600户家庭2000名居民的标准计算，如果要做到全民签约，全市家庭医生数量还有较大缺口，在短时间内较难补足。另外社区全科医生能力素质还有待进一步提高。
（三）居民对签约家庭医生的顾虑较多。目前居民尽管不反感家庭医生式服务，但对家庭医生理念接受度较差，观念尚未改变，对签约服务顾虑较多，尤其是高档商品房小区的居民，担心签约后实行社区首诊，影响自由就医。而居民尤其是职工医保居民长期以来养成的就医习惯，一旦要看病习惯到二级以上医院就诊。因此，职工医保家庭的签约率相对偏低，理念接受度也较差。
三、对策和建议
一是保障有力，提高签约服务效果。政府主导，给予相应的政策倾斜和经费保障。家庭医生式服务作为一项系统工程，需要以“政府主导、部门参与、卫生实施、多方合力”为原则，开展家庭医生式服务，主要在于人力资源配臵和相应的经费保障。目前社区卫生服务中心人力成本不断攀升，需要建立科学的人才引进和合理流动的有效机制；同时，伴随健康管理的深入有可能造成疾病诊疗费用上涨的情况，也需要财政给予适当补偿。建议巩固和不断优化现有的政策和经费支持，进一步争取发改委、财政局、人社局等相关部门的政策支持，保障家庭医生制服务工作经费、人力资源配臵以及家庭医生职称晋升等措施落实到位。探索建立签约服务费制度，按照每年每人120元的标准补助给社区卫生服务机构，签约服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民个人共同负担。
二是夯实基础，加强家庭医生培养。提高家庭医生式服务水平，关键在于家庭医生的数量和质量。在通过各种渠道引进人才的同时，要注重对现有家庭医生的规范化培养、转岗培训、进修学习以及继续教育、学术交流等多种形式，培养家庭医生在患者、家庭以及社区的利益扮演重要角色、长期的医患关系在医疗保健中占据重要地位的情况下，在面临复杂的医学问题时的敏锐的判断和处理能力。与此同时，建议通过社区志愿者网络、社工组织等，为家庭医生配备相应的志愿者或专业社工，共同协助家庭医生工作，维护居民健康。
此外，要科学开展服务评估，加强服务监督。将家庭医生式服务工作纳入社区卫生服务中心的重点工作内容以及绩效考核内容，通过签约数量、服务质量以及满意度测评等方面进行考核评估，体现家庭医生提供精细化、个性化服务的特点，避免考核“一刀切”的平均化。同时加强对家庭医生的监管，实行家庭医生资格准入、认定和退出机制。
三是加强宣传，创新服务手段和模式。在实施家庭医生式服务的宣传过程中，在社区尤其是居民区要深入进行宣传，提高居民对家庭医生的知晓率，增强其对健康管理的意识；同时，应避免对家庭医生概念的错解和对政府推进家庭医生式服务政策的误读，导致居民的抵触和质疑。
