县委书记在全县社会事业工作会上的讲话(共7篇)
了全面总结,对2005年工作作了安排部署,我完全赞同。希望同志们认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、正视成绩,认清形势,切实增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感
过去的一年,全县上下以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,我县社会事业各项工作取得显著成效,得到长足发展。主要表现在以下这些方面:
一是真抓实干,教育发展加快步伐。2004年,我县进一步落实教育优先发展地位,真抓实干,教育事业进一步发展。在基础教育上,狠抓巩固提高,“两基”复查验收准备工作基本就绪,全县初中阶段入学率达到96.2,初中升高中入学率达到41;加强学校德育工作,初步建立起“学校、家庭、社会”三位一体的德育工作体系。在教育形象上,扎实开展“三项”整治活动,师德师风建设、治理乱收费、学校安全等方面取得明显实效,教育的整体形象得到提升。在办学水平上,狠抓高中教育,高考升学率达到83.5,职业教育也得到较大发展,职业中学外派劳务输出达到220多名,居于全市领先地位。
二是攻坚克难,计生工作走出低谷。去年以来,我们进一步加强领导,迎难而上,紧紧围绕“两年打基础,五年创先进”的目标,下决心扭转我县人口与计生工作被动局面。我县计生工作获得了市里党政目标责任奖和计生目标责任奖,应该说已经走出了低谷,这是值得充分肯定的。去年,计生工作确实有了不少亮点:比如,在基层基础工作上,乡镇、村两级统计基础帐册混乱的状况得到纠正;又比如,我们积极开展农村计划生育家庭奖励扶助制度试点工作,共为首批享受奖扶的对象发奖扶金49万余元,反响很好;再比如,针对我县性别比严重失衡的情况,我们高度重视,采取了一些有效措施,人口出生性别比同比下降14个百分点,这是很不容易的。
三是统筹兼顾,卫生工作稳步推进。我们立足于“防大疫、保健康”,狠抓卫生工作,全县没有出现大的传染病流行和医疗事故,疾病防控能力进一步增强。初步构建了疫情网络报告体系,非典、禽流感、“二号病”等重大传染病防治控制有力;农村卫生工作也有新的起色,对乡镇卫生院的硬件投入不断加大,管理进一步规范;卫生监督执法效果也比较明显,对食品卫生、医疗服务市场秩序进行了经常性的检查和整顿,切实维护了全县人民的健康权益。
四是关注民生,民政工作成效明显。民政工作是一项综合性的工作,重点多、难点多、热点多。过去的一年,我们进一步创新思路,以人为本,落实政策,解决问题,民政工作取得了显著成绩。救灾救济工作及时有效。安排救灾款200多万元,救济灾民8万余人次;发放低保资金560多万元,确保了低收入群众的生活。双拥优安工作有序开展。优抚经费基本得到保障;城镇退伍士兵基本得到安置。基层民主政治建设不断加强。社区建设从无到有,起步发展,势头不错;村级换届如期举行,圆满成功。
五是贴近群众,文体工作有声有色。去年,是我县改革开放特别是重庆直辖以来,文体活动最多、规模最大、群众参与最广的一年。我们立足振奋精神,鼓舞士气,满足群众需求,广泛开展了一系列文体活动,收到了很好的效果。比如,成功举办了重庆市直辖以来规模宏大、盛况空前的首届县运会,特别是县运会开幕式的团体操表演和龙舟赛深受群众赞誉;成功举办了“移动·化工杯”首届潼南形象大使风采赛和“永佳·云海蓝湾杯”大型综合文艺调演等群众性文体活动;广场文艺、川剧座唱、电影周等一系列文化活动丰富了群众文化生活;我们组织创作的《奋进吧,潼南》、《潼南之歌》两首歌被广泛传唱,振奋了精神,激励了斗志。
六是服务大局,广电事业稳步发展。广播电视紧紧围绕全县中心工作,积极引导社会舆论,采取新闻、专题、公益广告等宣传形式,弘扬主旋律,打好主动仗,为加快潼南发展创造了良好的舆论氛围。同时,有线电视用户发展势头看好,目前,已超过5万户;积极推进广播电视数字化进程,数字电视已进入寻常百姓家,广电工作拓展了新领域。
七是狠抓落实,劳动保障更加有力。我们积极开展农民工权益维护工作,依法追回拖欠农民工工资70多万元,受到农民群众的好评;就业和再就业工作得到加强,新增城镇就业岗位1.1万多个,城镇登记失业率控制在4以内;社会保障更加有力,确保了近7千名企业离退休人员的基本养老金和近两千名失业职工320多万元失业救济金的按时足额发放,为维护社会稳定作出了积极贡献。
县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。
进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。
但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。
当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。
对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。
总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。
基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。
六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。
1.要不断强化新农村建设重要性的认识
加快社会主义新农村建设,是党的十六届五中全会作出的重大战略部署,是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务,是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举,是全面建设小康社会,加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来,我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手,农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展,农民持续增收,社会事业进步,基础设施改善,干群关系融洽,农村安定和谐。这些成绩的取得,是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果,是各个方面密切协作、合力攻坚的结果,是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是,我们也要清醒地认识到,目前全省新农村建设正处在新的发展阶段,已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践,开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此,形势更加紧迫,任务更加艰巨,要求更加严格,我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前,在具体工作中各地区、各部门、各单位,尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来,省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体,并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中,一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热,导致工作责任落得不实,帮扶任务抓得不紧,甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此,各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识,高度重视新农村建设这项工作,始终保持工作的连续性和稳定性,推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务,既有近期工作目标,又有中期和长期建设任务,我们要遵循经济社会发展规律,搞好统筹规划,区分轻重缓急,扎实有序推进,坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广,投入大周期长,而各级财力有限,实际困难较多,这是客观存在的。但是,建设现代农业,增加农民收入,改变农村落后面貌,推进城乡一体化进程,是时代赋予我们的光荣使命,是历史赋予我们的重要责任,我们必须勇敢的承担历史任务,不断强化责任感和使命感,一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上,在近些年的新农村建设实践中,国家向“三农”的倾斜政策越来越多,扶持力度越来越大,含金量也越来越高,只要我们用足用好用活各项政策,进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性,进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶,就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村,发展工业和农业,推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务,这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关,是全党、全社会的共同责任。因此,社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作,不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之,社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重,我们一定要坚持做到高度重视不动摇,加大投入不动摇,合力共建不动摇,常抓不懈不动摇,不断开创全省新农村建设的新局面。
2.要始终把握新农村建设的正确方向
当前,农村改革日益深化,发展方式加快转变,新农村建设正面临着很多新情况和新问题,我们必须深入研究,准确把握,确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。
2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务,包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面,体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此,在推进新农村建设的实践中,我们一定要统筹兼顾,科学把握,突出重点,全面推进。当前,就全省整体而言,新农村建设的中心任务是加快建设现代农业,千方百计增加农民收入,加强农业基础设施建设,努力改善农业生产条件,不断提高农业综合生产能力。同时,要认真落实新时期党的各项强农惠农政策,不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲,就是要在提高农业综合生产能力的同时,加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治,以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等,不断推动农业、农村和农民问题的有效解决,使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。
2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡,必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即:要下力量建设好长、吉两个特大城市,7个市(州)所在地区域中心城市,县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时,也要充分发挥大中城市的辐射带动作用,推动县城、中心镇,以及中心村和重点屯共同发展,推进城镇化与新农村同步建设。具体说,既要积极推动城镇化,加快农村人口向城镇转移,也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际,不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设,不断推进农村公共事业发展,促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”,必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说,在同步推进“三化”中,不能忽视农村、冷落农民、弱化农业,要坚持把“三农”摆上重中之重的位置,牢固树立农业基础地位,千方百计促进农民增收,不断加快农村繁荣进步。三是改善民生,必须加快农村社区建设。建立农村新型社区,就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构,着力推动农村居住条件改善,基础设施完善,公共服务配套,生活环境优美,促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村,集中了6个行政村、2851户、近万口人,探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式,有条件的地方,特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明,推进农村社区建设,有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局,有利于改善农民生产生活条件和农村面貌,有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。
2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异,新农村建设不能千篇一律、一个模式,更不能齐步走、一刀切,必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划,又要分步实施;既要体现差异性和代表性,又要突出区域特色;既要明确主攻方向,又要选准突破口;既要尽力而为,又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中,以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲,扎实推进社会主义新农村建设。
3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用
农民是新农村建设的主体力量,也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面:第一,新农村建设的各项任务,主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成,社会各界积极帮扶。第二,推进新农村建设必须充分体现农民的意愿,规划设计、建设内容、建设标准等等,都要得到农民群众的认可和赞成。第三,在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利,也要保障农民群众的经济利益,这是各项工作的出发点和落脚点。当前,在实践中,各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在,其原因有体制机制问题,也有我们工作方式方法问题。从体制机制看,一方面,过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深,许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯;另一方面,实行家庭承包后,不少农民集体观念淡化,加之固有的小农意识,在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外,在工作中,我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制,还没有完全建立起来,政府在哪些方面主导,农民承担哪些主体责任,如何确保社会主动参与,都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看,在新农村建设中,一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题,有的急于求成、急功近利,有的注重形象、做表面文章,有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之,工作中宣传教育不够,在一定程度上影响了农民群众的参与热情,甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村,不重视广大农民的主体地位,不调动农民群众的积极性,不考虑农民的真情实意,不尊重农民的意愿,新农村建设不但建不成,即使少数地方建成了也持久不了。因此,在新农村建设实践中,我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性,不断激发他们参与建设的熱情,充分发挥农民群众的主体作用。
近年来,国家和省里强农惠农政策力度不断加大,许多政策措施都有利于推进新农村建设,比如,在促进产业发展方面的扶持政策有:粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴(重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜)等几十项;在促进农业基础设施建设方面的政策有:农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理(病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理)等十几项;在农村基础设施建设方面的政策有:乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项;在农村公益事业和民生方面的政策有:泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说,党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议,又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施,全国未来十年总投入4万亿元,年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策,把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调,各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县,今年在试点的基础上已经全面铺开,这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目,并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现,这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策,必将有利于广泛调动农民群众的积极性,希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策,推动新农村建设更加深入扎实地展开。
4.要注重发挥典型的引领和示范作用
典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法,即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的,注重培育和推广典型,靠典型引路,以点带面,也具有强大的生命力。因此,我们必须注重和培育新农村建设的典型,靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点,经过层层筛选确立的,具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求,集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市(州)、县(市、区)各级党委和政府也要从实际出发,精心培育具有本地特色的先进典型,以点带面,推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明,典型虽少但并不孤立,集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用,这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证,新农村建设也不例外,这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此,各市(州)和县(市、区)要遵循规律,解放思想,务实创新,强化措施,精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区,以此引领和带动新农村建设,由点到面,组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段,大力宣传典型经验,烘托典型效应,使典型经验在面上开花结果,以此推动新农村建设扎实有效健康发展。
5.要注重新农村建设的体制机制创新
这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会和##市军分区党委扩大会议精神,全面总结去年的武装工作,研究部署今年的工作任务,高标准推进国防后备力量建设,努力把我县党管武装工作提高到一个新的水平。前面,县委常委、县人武部政委###同志总结了2004年武装工作,安排部署了2005年的工作任务。##、##、##、##4镇的党委书记作了党管武装工作述职报告。刚才,又表彰奖励了2004年度武装工作先进单位和先进个人。在此,我代表县委向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!后面,军分区#副司令员还要作重要讲话,请大家认真学习,抓好贯彻落实。下面,我就发扬党管武装的优良传统,加强国防和民兵预备役建设讲几点意见。
一、突出“三个重点”,提高“管”武能力。党管武装,是我党在长期革命和建设中形成的优良传统,也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇党委书记要站在维护国家安全稳定、巩固党的执政地位的政治高度,充分认识国防后备力量建设的重要性,时刻关注世界经济政治发展趋势,真正做到研究经济不忽视军事,研究市场不忘记战场,明确目标,把握大局,突出重点,抓住关键。
一要管方向,狠抓思想政治建设。党管武装,最根本就是要保证党对武装工作的绝对领导,保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证对民兵预备役部队实施强有力的思想政治领导,使他们在任何时候都坚决听从党中央、中央军委的指挥。一要切实搞好“保先”教育。开展保持共产党员先进性教育活动,是全党生活中的一件大事。这也是我们各项工作的重中之重。人武部要坚决贯彻中央、省、市、县委关于先进性教育活动的要求和部署,加强领导,精心组织,积极探索,大胆创新,扎扎实实开展好先进性教育活动。要深入开展好县委提出的“四个争”和“四个一”党性实践活动,真正把人武部党委建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者的推动者,把人武干部培养成为拥政爱民的模范。二是要加强政治理论学习。理论上的成熟,是政治上成熟的基础。要建设高素质的专武干部队伍,首先必须把政治理论学习放在突出位置,做到常抓不懈。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,特别是对党的三代领导核心关于国防后备力量建设的一系列重要论述,要全面领会,深入理解,做到真学、真懂、真信、真用。要通过办宣传栏、组织培训、座谈交流等多种形式,广泛开展对党的基本路线教育和民兵性质、任务以及我党我军的光荣传统教育。在学习中,要正确处理好集中学习与个人自学、阶段性学习与经常性学习的关系,使政治理论学习经常化。三是要加强政策形势教育。当前,国际国内形势严峻复杂,霸权主义和单边主义不断扩张,少数西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”和遏制战略,“台独”分裂活动愈演愈烈。各级党委政府要增强大局意识、使命意识和忧患意识,加强对民兵预备役人员的政治形势教育,把民兵预备役人员的思想统一到胡锦涛同志解决台湾问题的“四点意见”上来,提高思想政治觉悟,增强政治坚定性,始终在思想上、组织上、行动上同党中央、中央军委保持高度一致,为高标准地完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。四是要加强业务技能培训。只有业务精,才能靠得住,打得赢。要采取多种形式,组织武装干部学习现代军事和业务知识。要采取函授、自学等多种形式,鼓励武装干部学习深造。要有计划地组织业务骨干到发达地区参观学习,切实提高武装干部的军政素质和业务水平。
二要管决策,狠抓各项制度建设。做好党管武装工作,既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性,又要发挥各项制度和法规的保证作用。长期以来,我党在管武装的实践中形成的一系列制度,对于贯彻落实党管武装的原则,起到了保证作用。这些制度必须继续坚持。一是要全面落实党委议军制度。县委决定,每年召开一次议军会议,主要听取军事机关工作情况汇报,讨论审议民兵预备役工作计划,检查上级党委、军事机关指示精神的贯彻落实情况,研究解决民兵预备役工作中的重大问题,组织各有关部门密切配合,保证民兵预备役工作任务的完成。二是要全面落实党政领导到军事机关办公制度。县委、政府分管领导要每季度到军事机关办公一次,了解军事机关工作和干部思想情况,从而有针对性地做好工作。武装部门要充分发挥职能作用,增强做好武装工作的积极性和主动性,对上级有关民兵预备役工作的指示和要求,要及时向党委、政府汇报,并结合本单位实际提出贯彻落实的建议;对工作中遇到的困难和问题,要及时向县委、政府请示。三是要全面落实武委会例会制度。县、乡人民武装委员会每半年要召开一次全体成员会议,主要听取人武部门的工作汇报,认真研究贯彻上级党委、军事机关指示的措施,协调有关部门尽职尽责,做好工作。四是要全面落实党政领导干部学军习武制度。县委、县政府和人民武装委员会的成员,每年至少有两天时间,到民兵训练基地或驻军单位学习军事知识,参加军事活动,接受国防教育。五是要全面落实党管武装工作述职制度。党管武装工作述职制度,是加强国防后备力量建设的新要求,是党管武装制度建设的新发展,是推进民兵预备役工作的新举措。今天来看,这项制度坚持得比较好,效果也比较明显。今后,要在实践中继续坚持并不断探索完善。要进一
步增强各级党委、政府和党政领导爱武装、管武装的自觉性,克服工作的随意性和盲目性,使党管武装工作制度化、经常化。
三要管使用,狠抓专武队伍建设。要按照“用、练、养”结合的思路,把武装工作纳入党政干部管理范围,坚持人武部和县委组织部共同考察管理专武干部的原则,实行统一培养教育,统一管理使用,配齐配强配优专武干部队伍,不断加强专武干部队伍的规范化建设。要不断改进“管”的方法,提高“管”的能力,进一步加强对民兵应急分队的管理教育,树立民兵组织的良好形象。要真正做到党委议军,第一书记亲自抓,分管领导配合抓,确保党管武装各项制度得到较好落实。各级党委、政府和基层党组织要积极研究解决民兵预备役建设中出现的新情况、新问题,结合实际,采取切实有效措施,认真加以解决;要充分发挥武委会的协调作用,切实抓好国防教育、征兵、双拥、联防、人防、交通战备、军事设施保护等工作,确实把武装工作与经济建设和其他方面工作有机统一起来,互相促进,协调发展。
二、落实“三个到位”,创新“兴”武措施。要站在实践“三个代表”重要思想的高度,坚持从社会主义现代化建设和保持国家长治久安的大局出发,自觉强化党管武装意识,做到无论形势任务发生什么变化,国防观念不能淡化;无论经济建设任务多么繁重,抓武装工作的力度不能削弱;无论班子怎么调整,党管武装的热情不能降低。各乡镇党委、政府要坚持把国防后备力量建设摆上重要议事日程,着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题,真正做到加强对经济工作的领导,不忘加强对国防后备力量建设的领导;完成经济建设任务,不忘完成国防后备力量建设任务;增加经济和社会发展方面的投入,不忘增加国防后备力量建设的投入,切实把国防后备力量建设摆上重要位置,纳入社会发展的总体规划,做到“三个到位”:在领导精力、力量使用和经费投入上,不断适应国防后备力量建设的需要。
一是专武经费投入要到位。再穷不能穷武装,再困难不能误国防。要克服困难、竭尽全力,建立和完善军地结合、顺畅高效、规范有序的物资经费保障机制,武装建设正常经费必须纳入预算,重要项目、重大活动经费,重点保障、优先保障、有力保障。要做到特事特办,严格按上级规定的时间要求,不讲价钱,不打折扣,不拖后腿,以高度负责的态度,努力提高国防动员和后备力量建设水平。
二是拥军优属政策要到位。要坚持巩固、发展、创新、提高的方针,围绕“突出五项重点(全面落实优抚优待政策、大力开展结对帮扶活动、多渠道做好安置工作、积极支持部队设施建设、广泛开展拥政爱民活动),建立四大体系(分工负责的领导体系、网络完善的服务体系、责任明确的管理体系、切实有效的制度体系、),狠抓三个到位(宣传到位、教育到位、创建到位)”的总体思路,广泛开展各种形式的双拥活动,进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系,为全县经济社会发展和部队建设做出了新的贡献。要认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》,结合本地实际,制定操作性强的政策措施,扶持优抚对象发展生产,致富奔小康。大力开展结对帮扶活动,切实帮助在乡老复员军人、伤残军人、烈军属、牺牲病故军人家属等重点优抚对象解决的医疗、住房和生活难问题。要广泛开展拥政爱民活动,驻陇部队要服从全县工作大局,在完成战备、军事训练等各项任务的前提下,积极主动地参加地方经济建设,尤其在抢险救灾、扶贫济困、生态建设、水利交通、能源通信等急难险重任务中,要义不容辞地发挥好生力军的作用,为支援地方经济社会发展做出新的贡献。
三是国防教育措施要到位。必须站在国家安全和民族利益的高度,用党中央关于国防建设的方针政策和指示精神统一各级党委和专武干部的思想,强化党管武装、党管国防的意识。为此,我们要把增强国防观念和国防意识宣传教育,作为坚持党管国防的重要任务和有力保障。要采取形式多样的宣传教育活动,认真宣传《国防教育法》和《兵役法》,有计划、有重点地开展以爱国主义为核心的国防教育,强化全民的国防意识。把国防教育纳入农村思想教育“三到户”活动的宣传内容当中,真正使国防知识进入千家万户,深入人心。有条件的乡镇要在公路沿线设立边防政策、国防教育和双拥共建宣传牌匾,全县中小学都要设立国防教育课,初级以上中学对新生入学进行军训,各学校定期从部队聘请校外辅导员进行国防知识的专题讲座。县广播电台、电视台要开设国防教育专栏,开展经常性的国防知识宣传教育,切实增强全民的国防意识。
三、发挥“三个作用”,拓宽“用”武渠道。要按照“管用结合”的原则,注重强化“忘战必危”意识,着力加强民兵基层建设,充分发挥民兵预备役人员的作用,在振兴我县经济、维护社会稳定、完成急难险重任务中挑重担、当先锋、打头阵,把提高民兵战斗力与发展生产力、发展文化、造福群众结合起来,实现军事效益与经济社会效益的有机统一,为推动我县经济社会发展作出新的贡献。
一是要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务,是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心,充分考虑经济发展需要,自觉服从服务经济发展大局。要坚持“围绕经济办民兵,办好民兵促经济”的原则,积极发动和组织民兵预备役人员积极投身全县经济建设的主战场,在深化企业改革、加强基础设施建设、调整产业结构、推进项目开发等方面发挥了重要作用。为全县经济发展做出新的贡献,真正使民兵工作与经济建设融为一体,形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。
二是要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。我们党在几十年的革命和建设实践中,形成了许多优良的传统和作风,作为革命队伍的一支重要力量,民兵预备役人员应大力继承和弘扬这些优良传统和作风。要广泛发动民兵预备役人员在创建文明城市、文明村镇、文明行业中的作用,组织民兵预备役人员积极参加公民道德建设,以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。要结合开展保持共产党员先进性教育活动,在民兵预备役人员中大力开展学雷锋、树新风活动。要继续深入实施“一兵带一户、一连带一村”和武干包村帮扶困难群众的办法,积极开展多种形式的共建活动,进一步密切军政军民关系,在全县精神文明建设中发挥更大作用。
三是要充分发挥民兵预备役人员在构建社会主义和谐社会中的卫士作用。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会主义的目标,全县上下都应该围绕这一目标,各履其责,各尽其能。民兵预备役是维护社会稳定,巩固国家政权的一支重要力量,在构建社会主义和谐社会中充当着重要的角色,肩负着重要的职责。当前,随着改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,各种深层次的矛盾和问题日渐凸显,各种不稳定因素明显增多,各种突发性事件时有发生,对全县经济社会发展造成了的影响。武装工作要紧紧服务中心、服务大局,充分发挥自身优势,在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用,积极参与“平安##”建设,为构建社会主义和谐社会再建新功。
这次全县政法综治工作会议是一次非常重要的会议。为了开好这次会议,会前,县委常委会专题听取了全县政法综治工作汇报,全面分析了当前的社会治安形势,并对今年我县的政法综治工作进行了认真研究。刚才,**书记代表县委作了一个很好的工作报告,希望同志们会议之后认真学习贯彻,抓好落实。下面,我再强调几点意见。
一、站在政治和全局的高度,充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性
进几年,我县政法各部门在县委的统一领导下,紧密配合,团结战斗,伸张正义,惩治邪恶,取得了显著成绩。公安部门持续加大“严打”力度,连续两年实现命案全破,有力地震慑了犯罪,鼓舞了人民;检察部门充分发挥法律监督职能,打击贪污、贿赂、渎职犯罪取得明显成效;法院加强案件审理工作,案件质量不断提高;司法部门加强司法和法律援助工作,促进了依法治县的进程;政法、综治部门加强统筹协调工作,认真落实维护社会稳定和社会治安综合治理的各项措施,已经连续15年被评为市级以上综合治理先进单位,为全县的改革、发展、稳定做出了重要贡献。以上成绩的取得,是全县政法各部门和政法战线的全体干警辛勤工作、共同努力的结果。借此机会,我代表县委向同志们并通过你们向全县政法战线的广大干警及其家属表示衷心的感谢和亲切的慰问!
我们在充分肯定成绩的同时,也要清醒的认识到政法综治工作面临的严峻形势。当前,就大环境而言,国内外形势总体很好,世界格局呈多极化过渡趋势,和平与发展仍是时代的主题。但世界并不太平,我们面临着来自国内外的巨大压力。从外部来看,西方反华势力对我国实施西化、分化的图谋没有改变;局部战争和冲突此起彼伏,国际恐怖主义活动频繁;“法轮功”等邪教组织宣传煽动活动还在继续;经济全球化、社会信息化也给我们的国家安全、经济安全、信息安全带来了压力和风险。特别是台湾当局正在加紧推进“台独”分裂活动,对国家安全和社会稳定构成了直接威胁。从内部来看,我国正处在现代化进程中一个非常关键的时期,社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性,都在一定程度上加大了维护国家安全和社会稳定工作的难度。政法综治工作正面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争复杂“三个时期”的严峻考验。从县内来看,改革发展正处于攻坚阶段,很多深层次矛盾没有完全解决,影响社会政治稳定的因素大量存在,社会治安形势不容乐观,维护社会政治稳定的任务依然十分艰巨。对此,我们必须站在讲政治讲大局的高度,充分进一步认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感、使命感和危机感,超前谋划,周密部署,牢牢把握工作的主动权。
二、突出重点,推动全县政法综治工作再上新台阶
(一)着力加强矛盾纠纷排查调处工作,加大源头治理力度,切实维护广大群众根本利益,促进社会和谐稳定。
一是要进一步加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处机制建设。去年,我们成立了乡村社会矛盾纠纷排查调处中心,建立健全了各类矛盾纠纷和不稳定因素排查化解机制,取(!)得了一定的成效。今年,要总结推广以往好的做法和经验,克服乡镇机构改革后人员相对较少的困难,有效整合各方面力量,完善以综治办协调,“两办四所”等部门为排查单位的工作网络;充分发挥调处中心作用,本着“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则,将化解、调处的任务、责任以及期限,分解落实到具体部门、具体单位和具体责任人。对涉及面广、影响大的矛盾纠纷和不稳定因素,党政领导要亲自过问,牵头处理,尽最大努力把矛盾和不稳定因素消除在基层,减少各类群体性事件的发生。
二是要建立健全维护社会稳定的预警和应急处置机制。对可能引发群体性事件和集体进京、赴省、到市上访的苗头性、倾向性问题,以及其他严重影响社会稳定的因素,要做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生群体性事件和集体上访,尤其是进京赴省上访,主要领导要按照要求,尽快到位,妥善处置,尽量减少负面影响。
三是要强化维护稳定领导责任制和责任追究制。各乡镇、各部门党政主要领导是维护稳定的第一责任人,分管领导是直接责任人,必须对本地、本部门的稳定工作负全责。对因工作失职而造成影响社会稳定重大问题的,要坚决依照有关规定严肃追究责任。要继续做好企业、复退军人等特殊群体的稳定工作,以及重要敏感时期和重大节庆活动期间的稳定工作,坚决做到不发生大规模集体进京、赴省、到市上访和其他异常上访事件,不发生重大恶性刑事案件,不发生重大安全生产事故,确保全县社会政治稳定。
(二)深入开展“平安**”创建活动,努力构筑大综治格局。
今年我们要在全县启动全局性、高层次的“平安**”创建活动。这项活动,涉及到经济、社会、文化、行政等各个领域、各个方面,是一项系统工程,是一个地方“三个文明”建设水平的综合体现。我们要从加快**经济发展、构建和谐社会的高度,深刻认识塑造“平安**”新形象的重要性和必要性,各乡镇、各部门要认真实施创建方案,确保各项任务落到实处。要紧紧围绕“平安**”创建活动,努力构建大综治格局,把重点放在“严打”和突出治安问题整治、矛盾纠纷排查调处、治安防控体系建设、为企业、重点工程建设保驾护航等方面,着力在深化内涵、拓宽外延、改进方式、增强实效上下功夫,推动我县社会治安综合治理工作再上新台阶。
(三)着力优化法治环境,坚持不懈地开展“严打”斗争,确保我县治安大局稳定。
一是要继续以命案攻坚为龙头,开展专项打击行动,重点打击杀人、绑架等严重暴力犯罪,抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。
二是要认真开展扫黑除恶专项行动。要按照全国扫黑除恶专项行动电视电话会议的部署和要求,严厉打击黑恶势力犯罪,重点打击称霸一方、为非作歹、欺压残害群众、严重破坏社会秩序的黑社会性质组织;以暴力、胁迫等手段,在一定的区域、行业、部位、场所,公然寻衅滋事、欺行霸市、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动;严重破坏社会生产生活秩序、扰乱社会治安的街霸、市霸、行霸、村霸等恶势力犯罪团伙。
三是要依法打击各种经济犯罪活动,不断加强和改进法律服务及法律保障工作,创造良好的经济环境。
(四)抓好基层基础工作,加强政法队伍自身建设。
“基础不牢,地动山摇”。各级党委、政府要高度重视政法综治基层基础工作,真正优待基层、优待一线。要认真研究解决公安派出所、司法所、法庭、乡镇综治办等基层组织建设中组织机构、基础设施、办案经费、技术装备等方面存在的具体问题,做到人员资金往基层倾斜,领导精力往基层集中,既抓基层组织建设,又抓基础工作落实。同时,加强政法队伍的自身建设。法官的警言是:我是中华人民共和国法官,坚持拥护宪法,忠实履行法律、恪尽职守、司法为民、秉公办案、清正廉洁、为维护社会公平和正义捍卫法律尊严面奋斗。怎样能实现这个誓言,做一个政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的警官、法官、人民的卫士,必须强化素质、提高职业道德,解决好为谁掌权的问题。首先要学习、学习、再学习。一要学习胡绵涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神。按照胡书记提出的学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的要求,把全体政法队伍的思想统一到党章上来,自觉按照党章行动。
二要学习先进人物。最近我看到2008中国十大杰出法官,十大法官有7位女同志,他们的事迹都特别感人。十大杰出法官中费云龙是一个癌症病人。得了病后开销很大,几年来为了治病欠下了很多债务。但其在办案的过程中,所拒收钱物无以为计,费云龙说“宁肯穷死,昧心的钱一分也不能拿”,带着病痛奔波在岗位上。有人问他是什么动力在支持他忘我地工作,他是这回答的:“病痛几乎把我逼上绝境,但我想人生就象在走路,只要不倒下,就要继续走下去,为公正而生,我无怨无悔。十杰中的钟蔚莉,平均每天办案1.5件。一年来就是好几百件,并且她审理的案件调解撤诉率达70%以上。事迹感人肺腑,催人奋进。我们要好好地向他们学习,学习他们全心全意为人民服务、为人民群众谋利益的高尚情怀,学习他们坚持原则、公正司法的精神,学习他们淡泊名利、一尘不染的高尚品质,学习他们求真务实、严谨细致的工作作风,学习他们不辞劳苦、无私奉献的精神品格,争做司法为民的模范,争铸秉公执法的模范,争做清正廉洁的模范,掀起学先进、赶先进的热潮。
本文#摘 自教育资源 网 三要忘我工作,公证执法。要全面贯彻公正执法、一心为民的政法工作指导方针。检察院要坚持把强化法律监督作为服务保障和促进和谐建设的最基本、最直接的途径。进一步健全批捕、起诉环节,贯彻“严打”方针的经常性工作机制,依法准确、有力地打击各类刑事犯罪,认真落实检察环节各项社会治安综合治理措施。加强查办和预防职务犯罪工作,突出查办大案要案,更加注重正确把握办案数量、质量和效率的辩证关系,更加注重运用法律手段化解社会矛盾,维护社会稳定,注重依法保护人民群众的合法权益,努力在促进社会和谐稳定方面发挥更大的作用。法院要牢固树立服务发展的指导思想,大力加强审判和执行工作,不断增强司法能力和司法水平。依法打击各类刑事犯罪,全力维护社会政治稳定。切实解决群众在诉讼中遇到的难题,认真做好涉诉信访工作,进一步畅通信访渠道,完善解决涉诉、信访的长效机制,认真落实司法救助制度,加大对下岗失业人员和五保户、城镇低保人员司法救助力度,彰显司法的人文关怀。公安部门要坚持严打方针不动摇、开展专项打击行动,维护好社会秩序。司法部门要加强普法宣传和法律援助工作,提高依法治县水平。通过政法各努力把我县的政法队伍打造成一支思想政治坚定、组织保障有力、能够担当重任,为经济社会发展保驾护航、深受人民群众信赖的胜利之师。
三、加强改进党对政法综治工作的领导,为政法综治工作提供良好条件和宽松环境
坚持党对政法工作的绝对领导,是政法综治工作的一项根本原则,是我党执政的重要内容和政治优势,也是做好政法综治工作的根本保证。政法综治部门特别是领导干部,要坚定不移地捍卫和贯彻这一宪法原则,高度自觉地服从党的领导,确保党的路线、方针、政策和重大决策部署,在政法综治的各项具体工作中得到不折不扣的落实。要充分发挥党委总揽维护稳定工作全局的作用。各级党委、政府要以高度的政治敏锐性和政治责任感,准确把握本乡镇、本单位社会稳定的形势,及时研究解决稳定工作中的重大问题。要严格落实维护稳定的领导责任制和部门责任制,建立科学的考评机制和奖惩机制,加大领导责任制落实力度和查究力度,对因官僚主义严重、工作失职渎职,酿成影响社会稳定重大问题的,坚决依照有关规定追究责任。要进一步加强对政法综治工作的领导和支持。党委、政府特别是领导干部要认真研究解决政法综治工作中班子、队伍、保障等重大问题,大力支持政法部门依法行使职权,维护司法权威,坚决排除地方保护主义和部门本位主义对执法活动的干扰,为政法部门顺利开展工作创造良好的执法环境。要加强政法综治宣传阵地的建设和管理,积极宣传政法综治工作和政法综治队伍的主流,完善对敏感案件的舆论引导机制,加强正面引导,维护政法综治队伍的整体形象,为政法机关依法履行职责、维护社会稳定营造良好的舆论环境。要重视政法干部的培养和使用。广大政法干警长(!)期处在与违法犯罪斗争的第一线,工作不仅危险性高,而且非常辛苦,我们要满腔热情的关心他们、照顾他们,尽力帮助他们解决工作、生活、家庭中的实际困难和问题,为他们解除后顾之忧,使他们能够轻装上阵,为党和人民建功立业。
——在全县办公室主任工作会上的讲话
县委书记 XXX
(2006年3月14日)
同志们:
今年是我县实施第十一个五年规划的开局年,更是我县打造旅游主导产业、建设“生态XX、魅力XX、和谐XX”的关键年。第四届四川旅游发展大会即将在宜宾隆重召开,大会的主会场在XX,会议的绝大多数时间在XX。筹办旅游发展大会,项目多、标准高、时间紧、任务重、压力大。在这关键时刻,各乡镇和各部门的办公室工作非常重要。经县委、县政府研究决定召开这次全县办公室主任工作会议,目的是总结交流工作经验,分析存在的问题,研究新形势下如何进一步加强和改进办公室工作,不断规范工作程序,提高工作效率,树立党委政府的良好形象,促进全县各项工作的快速落实和推进。这里,我讲五点意见。
一、深化认识,自觉增强工作主动性
办公室是党委、政府的指挥中心、信息中心和协调服务中心,是承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽,是领导决策的参谋部和信息部,是了解基层、联系群众的桥梁。党委、政府工作能否高效有序运转,领导决策能否得到很好、很快地落实,各方信息能否及时、全面、准确地得到汇集,办公室起着关键作用。办公室的工作“繁、杂、忙”,业务杂、头绪多、事事俱细,但就其主要工作职责,是协助领导处理日常工作,管理机关事务,督办决策落实。
办公室是一个政治性、原则性、从属性很强的综合机构,也是一个组织纪律和机密程度要求很高的要害部门。可以说,办公室干部是官不大、衙门不小,职务不高、责任不小。在群众眼里,办公室就是党委政府的代表、机关的代表、部门的代表,办公室干部的一言一行,在某种程度上就代表了党委政府的形象、部门的形象、甚至是领导人的形象。这样的工作性质和地位,要求我们自重、自省、自警、自励,时刻保持敏锐严格的工作态势,固守清贫,甘于奉献,受得起委屈,耐得住磨练,真正做到“鞍前不越位,马后不掉队”。
随着形势的发展和改革的不断深入,党委、政府的职能在不断转变,办公室的工作也随之发生了深刻变化。群众利益无小事,办公室服务工作更是无小事,如值班、接待、会议安排、来信来访、文件办理、信息反馈等等,不能不说这都是常规性工作,但稍有不慎,就会出现重大失误,甚至给党委、政府工作带来无法挽回的损失,这要求我们办公室每位工作人员都要以高度的责任心一丝不苟地对待每项工作、每件事务和每一个细小的环节,不能有半点的草率、疏忽和大意。
因此,加强对办公室工作人员的教育培养,努力造就一支政治强、素质高、业务精的办公室工作人员队伍,既是提高办公室“三个服务”水平和质量的需要,也是推动党的事业不断发展的需要,必须认真抓好。总的讲,我县办公室工作人员队伍是有战斗力和值得信赖的,政治上,党性坚定,思想敏锐,忠诚老实,严守党纪;作风上,谦虚谨慎,清正廉洁,埋头苦干,乐于奉献;工作上,恪尽职守,勤奋敬业,勇于探索,不断进取,较好地完成了各项工作任务,为领导工作的顺利开展和领导机关的正常运转付出了艰辛劳动,做出了贡献和表率。同时,我们也必须清醒地认识到,目前我们办公室工作人员队伍的素质和能力,与加快XX发展的新形势新任务要求还有许多不相适应的地方,与县委、县政府的要求和希望还有较大差距,在保持党员先进性教育活动中,大家又进一步找到了自己的差距,看清了存在问题,这就迫切需要我们深化认识,加强整改,进一步把办公室工作人员队伍建设好,进一步增强服务工作的主动性。
二、锤炼品德,切实提高自身政治素养
政治素养,是办公室人员最重要最基本的素质。办公室工作人员工作政治性很强,必须坚持把提高政治素养放在首位,不断加强思想政治品德的锤炼。
一要政治坚定。办公室接触党和国家的机密多,与各种人员的交往多,办理领导交办的重要工作多,其政治素质的高低,直接影响到党的路线方针政策的贯彻执行,影响到党和政府在广大人民群众中的威信,也影响到领导的形象。当前国际风云变幻,政治、经济、军事、文化的较量异常激烈,国内各种思潮相互激荡,新情况新问题层出不穷。所以,作为办公室人员,在任何时候、任何情况下,处理任何事情,都必须以“三个代表”重要思想为指导,将“三个代表”重要思想贯穿到工作的各个环节中,站在党的立场上,讲党性、讲原则,坚决执行党的路线方针政策,自觉地、积极地为党和人民群众的利益服务,勇于同一切损害党和国家利益、损害党的形象的行为作坚决的斗争。要对党的事业忠心耿耿,在大是大非面前立场坚定,旗帜鲜明,经得起任何政治风浪的冲击,在关键时刻经得起考验。
二要忠诚老实。诚为万事之本。忠诚老实是办公室工作人员最基本的品质。我们无论在何时何地何种情况下,都应把忠于党和人民的事业放在首位,作为办公室工作的出发点和落脚点。各级领导同志都是人民的公仆,所做的一切工作,都是为人民服务的。我们为领导服务与为人民服务是一致的,所从事的工作是为人民服务的一部分。为领导服务质量的高低,本身就体现为人民服务的水平。因此,这就需要大家把为人民服务与自己的本职工作很好地结合起来,把为领导服务与为人民服务一致起来,诚心诚意、实实在在地搞好为领导的服务。向领导反映情况和问题,要真实可靠,一就是一、二就是二,好就是好、坏就是坏,不掺杂个人的感情因素,不夸大也不缩小。对领导交办的工作,要严格按照领导的意图和要求办理,坚决地、不折不扣地完成。对领导决策的落实情况,要及时收集、准确反馈,使领导心中有数。对自己工作中的失误,不迁就,不得过且过,不文过饰非,不上推下卸,敢于承担责任,勇于改正错误。
三要严守纪律。纪律是做好工作的保证。办公室的特殊性决定了办公室工作人员必须成为遵守纪律的模范。要严格遵守政治纪律。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决维护县委的权威。对中央、省、市委的精神和县委的决策部署,都必须不折不扣地、毫不动摇地贯彻落实,不能有一丝一毫的懈怠,更不能说三道四。要严格遵守工作纪律。对每项工作任务,都要严格按照制度办,按照领导要求办,不自行其是,阳奉阴违,更不能打着领导和机关的旗号拉关系,徇私舞弊,谋取私利。要严格遵守保密纪律。办公室人员保密工作的责任特别重大,必须绷紧“保密”这根弦,树立保密观念,养成保密习惯,不该说的话坚决不说,不该做的事坚决不做,更不能为炫耀和抬高自己身份,泄露机密要事。要特别警惕别有用心的人以金钱、美色为诱饵、设陷井,窃取党和国家机密。
三、探索新知,不断提高自身工作能力
在新的历史时期,按照党的方针政策和人民群众的迫切要求,要建设一个求真务实、廉洁高效、运转协调的服务型和落实型机关,就必须要有一个能够适应形势要求的服务机体。新经济时代和信息时代已经到来,办公室工作已不是单纯的上传下达和简单的办文办会,更不能有得过且过、被动应付、等待指令的思想,必须在工作方式方法上不断创新和发展,必须始终保持与时俱进的精神状态,按照快节奏、高效率的要求,推进办公室工作上台阶。
一是加强学习。办公室是一所学校,是年青干部成长的“熔炉”。作为办公室的同志,进入办公室工作,首先要有一种勤奋好学的态度,把自己当作一个小学生,把办公室当做一所学校,从小事做起,从难从严要求自己,自觉加强人格锻炼和品行修养,不断提高自身的综合能力和素质。办公室主任要致力于营造和建设一个学习型机体,在学习中解难题、谋思路、提建议,在学习中开拓创新,与时俱进,跟上时代发展步伐。我们要充分利用办公室这个平台,树起一方良好形象,培养一批综合型人才,引导和带动党委政府机关的作风转变。
学习永远是办公室干部的第一任务。首先要加强科学理论的学习。没有理论上的坚定,就没有政治上的坚定。邓小平理论特别是“三个代表”重要思想是当今最伟大、最鲜活的马克思主义,是引领我们全面建设小康社会的伟大旗帜,大家一定要学习好、领会好,保持理论上的清醒,树立正确的人生观、世界观和价值观,增强为人民服务的宗旨意识,增强明辨是非的能力。其次,要围绕发展这个第一要务努力学习。当前,要特别注意学习建设社会主义新农村、转变经济增长方式等方面的本领和知识。建设社会主义新农村是推动我县追赶型跨越式发展的巨大动力,也是一本博大的书、一座富集的矿,需要我们去学习、钻研和探索,将建设社会主义新农村的思想落实到办公室工作的具体实践中。再次,要以海纳百川的胸襟、放眼世界的宽广视野,努力学习政治、经济、法律、科技、文学、历史等多方面知识,努力做到兼收并蓄,在知识的海洋中吸取广博的营养,不断拓宽知识面,不断充实和武装自己。第四,要学习新的服务标准和日常行为规范,摆正自己的位置,自觉了解和掌握处世办事的基本常识,力求做到服务标准化、服务规范化。党委、政府工作要适应形势发展要求,办公室工作就必须“快半拍”的抓学习,增强工作预见性。当前,我们不仅要学办文办会的常识,也要学办事的规矩,更要加强学习现代市场经济知识、政策法律知识和需要掌握的业务管理知识,力求做到政治上的清醒人、政策上的明白人、工作上的内行人。
二是重视调查研究。调研是办公室工作的基本功底。思于调研,文于调研。要真正做到贴近中心、靠近重点、服务大局,就要想方设法的深入实际调查研究,特别是要善于到矛盾集中的、情况复杂的地方去调研问题,掌握事情发展的苗头,获取第一手资料,为领导决策提供最新、最近、最真实的一线情况。在调研问题上,要善于选取课题,善于从不同层面和各个方面获取资料,善于深入地分析探讨问题。实践的问题,最终需要我们准确找到理论与实际、政策与现实的结合点,准确把握领导的决策付诸实践的有效途径。
四、勤奋工作,努力提高整体服务质量
办公室工作任务繁重,复杂具体,要求很高,需要同志们付出艰苦的努力。事业维艰,奋斗以成。同志们一定要树立勤奋敬业的精神,迎难而上、敢于拼搏,脚踏实地、埋头苦干,在办公室工作岗位上创造出新的业绩。
一要树立强烈的事业心。打造旅游主导产业、建设“生态XX、和谐XX、魅力XX”,是一项伟大的事业。同志们所从事的工作,正是这项伟大事业的一部分,我们所做的每一件事,都与全县43万人民的利益紧密相连,都是在为我们所从事的伟大事业添砖加瓦。因此,大家一定要树立强烈的事业心和责任感,把个人的人生追求融入党和人民的事业中,把做好办公室工作作为成就事业追求的目标,把这件辛苦的工作当作一件乐事、一件趣事,以干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的精神,下最大的决心,用最大的力气,干好干出成效,不辜负组织的信任和重托。
二要实干苦干。实干苦干是做好办公室工作的重要条件。首先是要实干,办公室工作琐碎繁杂,要求严格,时间性强,临时任务多,工作又非常重要,缺乏做艰苦工作的思想准备,缺乏实干的精神,是难以胜任办公室工作的。其次是要苦干。埋头苦干,对于办公室人员是实实在在的要求。办公室工作常常需要加班加点,夜以继日,而很多工作又都只能是自己或少数人知道,不允许抛头露面,所以要有苦干的精神,要有坚忍不拔的毅力,不怕苦、不怕累,把全部身心放在工作上,这叫苦尽甘来,乐在其中。正可谓“空谈训国、实干兴邦”,“宝剑锋自磨砺出、梅花香自苦寒来”。这甘这香这乐,是党的事业发展之甘,是人生价值绽放之香,是为XX发展添砖加瓦之乐。
三要创新机制。创新机制重要的是要改进办公室的管理方式和工作方式。在工作方式上,要改被动服务为主动服务,改被动接受安排为超前进入思考,突出“早”,体现“快”,做到“实”。在工作分工上,要明确责任,细化工作。从总体上讲,要按照党务政务、事务和督查督办三条主线抓落实;从细处考虑,每一件事、每一项工作都要分工明确,责任到人,既不能出现岗位空档,也要避免职责重叠。在管理方式上,要健全制度,兑现制度,按制度办事,要建立规范有序的工作运行机制,力争使每份文件办理和每项事务处理都能够按规范的程序落实到人,落实到工作实施之中。在机制运行上,要学会接受任务,善于分解事务,要时时给自己留出一块“空地”,时刻准备接受领导新的工作安排,使各位主任能够在纷繁复杂的办公室工作面前,有主有次,有轻有重,不因突如其来的一时一事而使办公室工作忙中无序,忙中出乱,以此确保整个工作有条不紊地协调运转。
五、淡泊名利,不断提高办公室人员的思想境界
正确对待名利得失,是做好办公室工作的重要思想基础。在名利面前态度如何,可以折射出一个人的思想境界。名利具有很强的诱惑力,不知有多少人为争名争利引来了无尽的痛苦和烦恼,更有一些人滑向了犯罪的深渊。其实,名利这东西生不带来,死不带去,保持一颗淡泊个人名利的平常心,不仅对干事业有好处,而且对保持身心健康也大有裨益。
一、守好舆论阵地是新闻舆论工作的历史神圣使命
学习习总书记座谈会上的讲话, 首先要深刻领会“五个事关”的核心要义, 增强媒体工作者的自豪感、使命感、责任感。习总书记指出, “做好党的新闻舆论工作, 事关旗帜和道路, 事关贯彻落实党的理论和路线方针政策, 事关顺利推进党和国家各项事业, 事关全党全国各族人民凝聚力和向心力, 事关党和国家的命运。”这一番讲话肯定了新闻舆论工作的重要性, 把党的新闻舆论工作的地位提高到了治国理政、安邦定国的高度, 对新闻舆论工作者是激励, 是鼓舞, 更是鞭策。新闻舆论工作者要从“五个事关”的高度认识新闻舆论工作的重要性, 不能只是把新闻舆论工作当成简单的新闻报道、一般的事务性工作, 而更应该去关注新闻舆论背后思想的较量、阵地的争夺。我们党领导革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要原因之一就是善于利用新闻舆论这一有利的思想武器, 牢牢守好了新闻舆论这块阵地。现今媒体生态不断变化, 舆论的力量也越来越强大, 我们更应该强化阵地意识, 时刻保持清醒的头脑, 决不能有半点马虎和松懈, 面对大是大非, 要板直腰杆, 敢于亮剑;面对错误观点, 要站稳立场, 勇于发声。
学习习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话, 就必须深刻记住“48字”党的新闻舆论工作的职责和使命, 找准工作的落脚点和着力点。我们的一切工作都要以这“48字”为落脚点和着力点, 紧紧围绕这“48字”来开展。“高举旗帜、引领导向、围绕中心、服务大局”是党的新闻舆论工作的根本方向和原则, 只有用正确的舆论导向, 才能更好服务于中华民族伟大的复兴事业, 才能牢牢占领新闻舆论的阵地, 引领社会主流思想。“团结人民、鼓舞士气、成风化人、凝心聚力”是党的新闻舆论工作在新时期的主要目标任务。如今我国正处于经济社会转型期, 各种矛盾凸显且盘根错节, 新闻舆论工作要充分发挥其社会粘合剂的作用, 以共同的目标引领方向、凝聚人心, 把各种社会力量团结到建设社会主义事业上来。“澄清谬误、明辨是非、联接中外、沟通世界”是党新时期的新闻舆论工作的重要职责。新闻舆论工作要敢于旗帜鲜明地传播真理, 揭露社会一切假恶丑现象, 激浊扬清, 弘扬正气, 又要弘扬唱响主旋律, 传递正能量, 向世界展示中国文化、中国魅力、中国力量。
二、把好政治方向是新闻舆论工作者的基本底线
习总书记讲话为我们画出了从事新闻舆论工作必须坚持的底线。那么, 如何坚持正确的舆论导向, 占领舆论宣传的制高点, 笔者认为作为新闻舆论工作者应从以下三个层面下功夫。
(一) 找准定位。
即明确办报、办刊的宗旨, 你的文化“产品”服务于哪些人群。找准坐标定位, 才能牢记使命责任, 做好新闻舆论工作。因此, 从事新闻舆论工作, 首先要解决“我是谁, 为了谁, 依靠谁”的问题。习近平总书记的讲话明确回答了这个问题。党的新闻舆论媒体, 是党和政府的宣传阵地、必须姓党。这个定位赋予了新闻工作者一个神圣的使命, 即是我党政策的传播者、时代历史的记录者, 也是我们维护社会公平的守望者、社会进步的推动者。
(二) 做好选题策划。
策划什么样的主题, 选什么样的稿件与你的办报、办刊宗旨相应和?每个媒体都有自身的特性和要求, 但笔者认为在现阶段, 以下三个衡量标准是具有共性的。一是服务改革发展大局的选题。好的舆论可以引领社会、凝聚人心、推动发展, 不好的舆论则会撕裂社会、搞乱人心、破坏发展。改革、发展、稳定是我国长期面临的课题, 是我党必须长期坚持的重要方针, 在这样的国情、党情下提出“团结稳定鼓劲、正面宣传为主, 是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针”, 是合时宜的, 也是必要的。二是回应群众关切的选题。要做好正面宣传, 必须要增强吸引力和感染力。无视人民群众的需求和关注, 舆论宣传工作就成了无的放矢, 收不到实际的效益。这就要求我们紧紧围绕社会关注、人民群众关心的民生问题做出选题, 真正做到精准选题, 回应关切, 深度解读。三是传递正能量的选题。要多宣传各行各业艰苦奋斗、敬业奉献的先进典型, 传递激励全社会开拓创新、干事创业的“正能量”。
(三) 把好“内容关”。
新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿, 必须把爱党、护党、为党、恪守姓党原则放在首位。总书记在这次讲话中明确点出, 无论在什么情况下, 新闻工作中都要坚持正确的舆论导向, 所以就要求新闻工作者都要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 自觉提高政治敏锐性、理论造诣和理论素养, 同时要增强法制观念、政策观念, 保持应有的职业警觉、职业敏感, 在选稿、审读、加工的过程中把好内容关, 审慎评估编发内容在政治、法律、思想、道德等方面可能对社会产生的影响和后果, 绝不让舆论导向不正确、格调不健康的内容出现在媒体上。
三、坚持改革创新, 让新闻舆论工作充满生机与活力
只有坚持创新, 才能在新闻工作中不断提高舆论效率, 也只有创新, 党的新闻舆论更能充满生机。因此作为新闻舆论工作者, 要顺应新闻舆论工作的发展趋势, 要常怀“逆水行舟, 不进则退”的忧虑, 长远谋划, 锐意进取, 开拓创新。
(一) 尊重新闻规律, 创新理念方法。
当今的新闻舆论工作面临一个新的形势, 那就是传播终端形态和功能、受众心理和习惯都发生根本性变化。这就要求我们要在尊重新闻传播规律的前提下, 坚持改革创新, 为时代放歌, 为人民书写, 为实现中华民族伟大复兴“中国梦”营造良好的舆论氛围, 凝聚最广大的社会力量。在确保真实性的基础上增强新闻舆论工作的实效性, 让受众看得进、看了信、记得住。
(二) 要推动融合发展, 借力新媒体传播优势。
挑战总是与机遇相伴。面对新媒体的冲击, 我们不应悲观恐惧, 消极退守, 而是要敏锐地抓住拥抱新媒体的机会, 通过推动融合发展, 用现代传播技术传播好声音, 使传统媒体拥有更多的受众群体、更广的舆论阵地、更强的引导能力。
(三) 要抓住时机, 注重时度效结合。
习近平总书记在讲话中提出新闻舆论工作要紧抓现在的有利时机、准备把握好时代脉搏、讲究工作方法。这就要求我们开展新闻舆论工作时要统筹好时、度、效三者的关系, 既要做到又快又准, 又要做到客观全面, 同时要注重实际效果。要转作风改文风, 要努力培养一批叫得响、过得硬、接地气的新闻工作者。
参考文献
[1]刘雪清.新常态下做好党的新闻舆论工作探索[J].沈阳干部学刊.2016 (03)
[2]姚建刚.牢记使命勇于担当[J].新湘评论.2016 (13)
[3]曾祥明, 曾晓东.略论党媒姓党[J].福建理论学习.2016 (03)
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