妥善处理企业矛盾纠纷

妥善处理企业矛盾纠纷（精选9篇）

妥善处理企业矛盾纠纷 篇1

全力做好人民调解工作

锦州石化公司是一个有着70多年历史的老企业，大量的历史遗留问题和深层次矛盾呈现多元化、复杂性、群体联动性和突发性等特点，给做好稳定工作带来了挑战。近年来，特别是企业重组以后，我们认真贯彻落实集团公司关于稳定工作的决策和部署，在抓好改革发展，打造精品炼厂的同时，下大力气抓人民调解，多措并举，有效化解、妥善处理了各种矛盾纠纷，实现了企业和谐稳定发展。

一、加强领导，明确责任，扎实推进企业人民调解工作

企业矛盾多表现为职工与企业、职工与职工之间的利益权益之争。公司党委高度重视矛盾调解工作，明确书记是本单位、本部门第一责任人负总责。公司党委书记及分管调解工作的党委副书记亲自听取矛盾纠纷情况汇报，认真批阅调解意见，研究调解工作，协调各类矛盾纠纷的处理。公司职能部门及所属单位对涉及的矛盾纠纷不回避，按照公司调解工作领导小组的要求，及时地依照法律、政策进行调解。公司有一个长达十年的化工一厂、二厂有偿解除劳动合同人员涉法涉诉案件，是一个群体性利益纠纷，涉及到国家和整个集团利益，当事人情绪激烈，提出要求也很难办到，集团压力很大。公司新一届领导班子下决心彻底解决问题。一是主动承担责任，全力抓好协调，认真落实集团公司党组的决策，与地方党委政府协调一致，通力合作。二是坚持原则，守住底线，绝不突破法律法规和政策。我们深知，该案牵涉面很大，一旦满足这部分人的要求，做出与政策相悖的处理，将会影响集团公司和全国稳定的大局。在市、区两级法院审理此案到省高法受理申诉过程中，多次向上级有关部门汇报情况，言明此案的影响面和重要性。为他们全面掌握情况，客观公正地做出判决提供依据。三是企地密切配合，及时果断处置群体事件。2009年9月24日，该群体100多人在社区集合后骑着自行车浩浩荡荡地去锦州市委上访。我们得知后，及时引导该群体回公司解答诉求。当晚，又获悉他们组织200多人，准备乘火车去省高法和进京闹访。我们连夜动员组织了240人的队伍，于9月25日凌晨到锦州火车站劝阻，在市公安机关配合下，成功地将该群体上访人员劝阻在当地。四是标本兼治，重在治本，解决实际问题。首先是做“明理”的工作。我们研究制定了《关于锦州石化化工一厂、化工二厂部分有偿解除劳动合同人员上访诉求的解答》的政策解读通稿，让群体人员明白企业解除劳动合同的政策依据，打消一部分人过高的心理预期。同时，我们与市有关部门沟通，以扶贫帮困形式在地方政府为一部分人安排了公益性岗位，建立了困难户台帐，定期走访帮扶，解决他们的后顾之忧，使他们感受到企业和社会的温暖，放弃了不切实际获取利益的念头。五是多管齐下，“抓两头、促中间”，做好疏导，化解矛盾。今年以来，有偿解除劳动合同的退休人员要求享受集团公司对退休人员发放“三节”慰问金的待遇，并反映周边系统企业落实情况。公司领导立即责成职能部门调研、走访，根据兄弟单位同类情况的处理办法，给予明确答复，使该群体欲就此煽动进京情况得到控制，及时化解了矛盾纠纷。

由于集团公司领导高度重视，各级都将人民调解工作作为第一责任狠抓落实，在公司范围内形成分工明确、一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系，矛盾调解工作基本上做到了“件件有着落、事事有回音”。

二、多方参与，各负其责，构建大调解工作格局

矛盾调解工作涉及各职能部门，需要全方位参与。对于每一个问题和纠纷,，公司分管领导都亲自批示，涉及公司职能部门和有关单位的，“谁主管，谁负责”，限定时间分头做工作，对符合政策规定的合理诉求抓紧解决；对政策尚无明确规定但合情理的诉求在力所能及的范围内适时解决；对不合理的要求，态度明确并进行说服教育和引导。

公司已退休曾在服役期间参战、参试的退役人员要求按照有关文件规定提高生活补助费多次到公司反映。公司立即责成职能部门核实。经了解，市民政、财政部门根据省厅文件精神确实下发了相关文件，但文件规定的调整范围是民政部门负责的优抚对象，文件解释中直企业可参照执行。而中直企业却没有收到相关文件。公司职能部门即刻对锦州周边地区中直企业进行调研，公司召开专题会议，决定按照文件规定执行。已退休的参战、参试退役的老同志们非常满意。

为建立企业与职工的和谐关系，公司群团组织利用节假日走访困难职工，开展扶贫帮困送温暖活动。多年来对困难职工子女上大学、重大疾病等进行救济，基层单位组织员工捐款、捐物，建立帮困基金，开展献爱心活动等，缓解了职工生活中遇到的困难，减少了矛盾发生。公司集体企业员工收入较低，对于考取一本院校的员工子女，工会、团委每年都要组织他们座谈，鼓励他们学业有成，并给予3000元的助学奖金。公司因私造成伤残的几名员工在未实行医疗保险以前，看病一直由单位给予关照。实行医保后有些照顾就不符合规定，他们就要到北京上访。为了从根本上解决问题，公司对其要求工伤问题进行反复耐心的政策解释，同时考虑他们的实际困难，给予参照工伤适当照顾，尤其对一名70多岁的退休职工因伤残截肢需更换假肢时，公司安排其子女陪护并按正常出差标准报销；发生的医疗费用差额部分由公司以困难补助形式解决。

党政工青参与、各部门配合，公司基本形成了齐抓共管的大调解工作格局，公司记录在案的21个群体问题先后有17个彻底解决。

三、调防结合，以防为主，完善人民调解长效机制

公司党政领导每逢节假日、国家重大活动或新政策出台前，都坚持定期或不定期地召开两级领导参加的专门会议，分析不稳定因素，排查矛盾纠纷，制定方案，落实责任。对于突出问题，向责任单位下达责任令，明确责任目标，从源头上化解和减少矛盾的发生。公司分管领导还经常下到基层调研，帮助基层单位解决实际问题。在今年“两节两会”期间，我们发现有的员工在年终奖金分配上存在攀比倾向，职工队伍波动较大。公司立即召开单位领导会议，向职工公开分配原则和财务核算结果，讲明奖金以效益为前提的政策规定，增大奖金分配透明度，从源头上化解了矛盾。

妥善处理企业矛盾纠纷 篇2

一、当前企业内部矛盾的主要特点和形成原因

近年来, 由于企业体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整, 各种矛盾难以避免地大量涌现出来。

一是利益性矛盾突出。改革开放以来, 人民群众在资源分配、市场占有、劳务关系、收入分配等方面的矛盾逐步凸现, 致使矛盾直接或间接地反映到深层次的利益关系上来。

二是对抗性因素增强。我们在工作中经常感到, 过去上访的职工群众情绪比较温和, 多数只在本企业、本地反映情况, 现在则多是集体上访、越级上访, 而且大多情绪激动、语言粗鲁、行为激烈, 干扰企业的生产经营活动。

三是群体性、突发性事件增多。这个是在企业进行改制改革中出现的问题, 一些人抱着“不闹不解决, 小闹小解决, 大闹大解决”的心理参与其中, 造成处理难度越发加大。

四是矛盾关系复杂多变。随着多种经济成分的出现, 生产经营方式的转变, 出现了多种多样的与特定的经济关系相联系的不同利益主体, 导致矛盾主体增多, 关系更加复杂多样, 处理起来较为棘手。

这些问题形成的原因很多, 主要是:一是改革因素。随着改革的不断深入和发展, 不可避免地出现经济利益的调整、思想观念的碰撞, 导致冲突的增加。二是利益因素。由于社会分配不公等, 使各种利益矛盾容易加剧, 这是导致矛盾出现的深层次根源。三是心理因素。如今, 一些群众对社会现状不满产生消极心理和抵触情绪, “没有事情不理你, 出了问题要找你, 处理不好要骂你, 不犯大错不怕你”。四是素质因素。现在社会道德素质下降, 导致一些人只强调自己的权利, 却往往很少想到自己应当履行的义务和承担的责任, 用法律来规范、约束自己。

二、处理内部矛盾应把握的几个原则

在工作实践中, 我们体会到, 要按照“可疏不可堵、可散不可聚、可解不可结、可顺不可逆”, 掌握好以下基本原则:

1、预防为主原则。

要把握好改革力度、发展速度和群众承受程度的统一, 在制定企业改革方案、实施重大决策时, 充分考虑并尽量避免和减少, 可能给群众带来的损害和风险。在具体工作上, 要增强预见性, 针对可能引发矛盾和问题的敏感环节和重点人员制定对策。

2、力争主动原则。

要保持洞察民意的敏锐性, 善于掌握群众的思想脉搏, 对群众在想什么、希望什么做到胸中有数。一旦发现矛盾的苗头, 要采取有力措施来平息事态, 防止个别问题群体化、简单问题复杂化、内部问题社会化、局部问题扩大化。

3、关心群众利益原则。

要十分重视关心群众疾苦, 把解决群众生产生活中的实际问题, 作为解决内部矛盾的首要环节, 凡是对涉及群众切身利益的事, 务必高度重视。

4、教育疏导原则。

要充分发挥思想政治工作的优势, 通过加大宣传教育工作力度, 帮助广大群众学习和理解改革与发展的辩证关系, 引导群众消除对立情绪, 争取大家对改革的理解和支持。

5. 民主法制原则。

要依法保障职工群众的民主权利和合法权益, 从源头上预防各类问题和矛盾。同时, 要教育引导员工增强法制观念, 自觉遵纪守法, 在法律范围内解决矛盾和纠纷。

三、妥善处理各种矛盾和问题, 全力维护企业稳定

第一, 坚持科学发展, 不断提高企业实力。我们体会到, 只有企业发展了, 实力增强了, 才能为处理好企业内部各种矛盾打下牢固的物质基础, 许多利益上的矛盾就比较容易解决。

第二, 发挥思想工作优势, 引导好职工群众。我们在工作中切实做到“听、说、讲”:一听, 就是耐心倾听职工的心声, 如看病难, 看病贵、物价天天涨, 生活质量下滑、房价太贵, 买不起房等等;二说, 让职工说出实话真情, 哪怕是比较尖锐刺耳, 吐出心中的怨气;三讲, 我们通过讲形势、讲发展、讲比较、讲感情, 给职工群众解惑释疑, 理顺情绪, 以有效的沟通争取他们对企业的支持。

第三, 以人为本, 关注民生。要让不同的群体都能享受到改革发展带来的成果。例如2010年, 许多职工反映物价上涨过快, 希望增加收入, 我们反复调研, 充分酝酿, 经过职代会讨论, 通过了职工工资优化实施方案, 使员工的收入有普遍增长, 缓解了他们的生活压力。

第四, 关爱职工, 切实维护职工群众合法权益。公司通过必访必谈制度、“送温暖活动”, 特别是对离岗人员、生病困难职工、离退休老同志等特殊群体高度关心, 坚持走访慰问, 帮助他们解决实际困难。一时解决不了的, 也要耐心解释, 创造条件或时机成熟再去做。

第五, 转变工作作风, 密切干群关系。强化各级领导的宗旨观念和服务意识, 满腔热情、真心实意地倾听职工群众的呼声和意见, 职工利益无小事, 应护不能损。这几年, 我们对员工认真做好六件事:“关心温暖送上门;红白喜事必上门;各项福利递上门;药费报销、保险理赔办上门;情绪波动不出门;调动积极因素把好门”, 让广大员工真心感受到企业是他们的家, 组织在关注关爱着他们。

妥善处理企业矛盾纠纷 篇3

关键词：妥善处理 人民 内部矛盾 构建 社会主义和谐社会

0 引言

政通人和、社会和谐，历来是中华民族的企盼和理想，也是中国共产党人始终追求的目标。党中央明确提出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”社会主义和谐社会是稳定有序的社会。目前，我国发展正处在关键时期，改革处于攻坚阶段，经济社会结构在发生着深刻的变化，各种社会矛盾集中表现为多种利益冲突，其中大多数是由涉及群众切身利益的问题而引发的。妥善处理人民内部矛盾，确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容。我们要从巩固党的执政基础，落实科学发展观，实现国家长治久安的战略高度，充分认识妥善处理新形势下人民内部矛盾的极端重要性，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，防止处置不当，造成矛盾激化。要在实践中创新工作思路，坚持治标和治本相结合，不断提高妥善处理人民内部矛盾的能力和水平，促进构建社会主义和谐社会。

1 坚持积极疏导，做好群众的思想政治工作

民意如水，宜疏不宜堵。加强疏导，就是对于群众的意见、愿望和呼声要主动听取，对于群众反映强烈的突出问题要主动解决，对于群众提出的合理要求要主动办理。努力做到“四个一批”，即对群众反映合情合理合法应该解决而能够解决的，当场解决一批；对一些合情但不合理或政策不允许的，耐心向他们宣传政策，讲清道理，解释疏导一批；对一些涉及全局性的问题，带回来研究一批；对一些无理纠缠的上访户，进行严肃批评教育，给予明确性，使之息访一批，积极营造各级领导为民排忧解难的良好氛围。在实际工作中，要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，善于做好宣传群众、引导群众的工作，使人民群众提高政策法制观念，规范行为，理顺情绪，化解矛盾。现在群众中的一些怨气，许多与不了解或不完全了解党和政府的政策、主张及其所做的工作有关。所以，要加大对党的方针政策的宣传力度，运用多种形式，向群众宣传党的每一项主张和具体政策，深入浅出地讲清其内容、为什么要这样做、应当怎样做。要因势利导，动之以情，晓之以理，明之以法，细心开导，把道理讲清讲透。要特别注意教育引导群众用发展的观点来看问题；用发展的要求来思考问题，使广大群众充分认识到党和政府真正是全心全意为人民服务的，是为老百姓着想的。

2 坚持依法执政，把解决人民内部矛盾纠纷逐步纳入法制化轨道

要抓好立法工作，进一步完善处理人民内部矛盾的法律制度，使处理人民内部矛盾的工作做到有法可依。在实际工作中，一定要牢固树立和自觉坚持按法律办事、按政策办事的观念，依法维护群众利益，依法维护社会稳定。要引导群众正确对待自身利益，摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，又要引导群众按程序、依据政策法律去维护自身的合法权益。对于现存的矛盾，凡是政策法律明确规定的，必须不折不扣地贯彻执行；凡是群众反映的合理诉求,又有条件解决的，要认真予以解决；凡是群众反映的不合理要求，包括有一定的合理性但现在不具备条件解决的，也要做好耐心细致的思想政治工作，切不可用简单化的办法处理复杂问题，更要慎用警力。

3 坚持以人为本，努力实现决策的科学化民主化

坚持以人为本，就是要把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。要按照党中央的要求，“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，特别是要把决策的过程变为群众意志表达和意见统一的过程。在出台涉及群众切身利益的重大决策和改革措施时，凡是涉及群众利益的重大问题，决策起来必须慎之又慎；损害群众利益的决策，必须坚决予以纠正；超过群众承受度的决策，必须暂缓出台。在实际工作中要充分尊重群众的知情权、参与权，坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，积极创造条件，通过推行听证和公示制度等办法，鼓励群众参与决策，让群众充分表达自己的意志和愿望，并吸纳基层和群众的正确意见，从而既保证决策符合人民群众的根本利益，又加深群众对决策的理解，增强他们贯彻实施决策的自觉性。

4 加快经济发展，为构建社会主义和谐社会提供物质保证

妥善处理新形势下的人民内部矛盾，从根本上说还是要加快发展。当然，这个发展应该是符合科学发展观的发展，是和谐的发展。只有经济发展了，才能为处理好这些矛盾提供基本的物质条件，这是治本之策。群众是最讲实际的，他们是从一件件具体的、实实在在的事情中来观察、认识我们党的。在实际工作中，只有从解决群众生产生活中的具体困难入手，千方百计为群众办实事、办好事，使群众获得实实在在的利益，才能得到他们的信任和支持。群众中的困难、忧愁，要尽心竭力帮助解决。在这个过程中，要始终牢记“发展才是硬道理”，通过不断推动发展，为人民群众创造更多的现实利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，这才是赢得广大人民群众拥护和支持的根本前提。

5 坚持维护社会公平与正义，尽快建立健全社会利益协调机制

按照马克思主义的原理，经济利益问题是“本原性”问题，其他问题常常由此派生出来。实践也告诉我们，现阶段的社会矛盾，尽管渗透于各个领域，表现为多种形式，但从根本上来讲，都是利益因素所致。因此，化解社会矛盾的关键，就在于搞好社会利益调节，促进社会公平与正义。当前亟待研究解决的问题，是如何遏制并逐步缩小社会贫富差距的问题。我们党作为执政党，要逐步实现全体人民的共同富裕，就必须注重社会公平。采取有力措施解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题。这是维系社会公正、巩固执政地位的基础，也是化解社会矛盾、实现社会稳定的客观要求。因此，必须尽快建立健全社会利益协调机制。要在鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的同时，推动先富带未富、先富帮后富，通过改革税制、增加公共支出、加大转移支付力度、完善社会保障机制、实施就业再就业工程、抓好扶贫开发、进城务工农民就业等工作，合理调整国民收入分配结构，不断减少贫困和低收人群体。这是从深层次减少社会矛盾，实现社会稳定的治本之策。

6 坚持执政为民，提高妥善处理人民内部矛盾的能力和水平

正确处理和解决人民内部矛盾，保持社会稳定，构建和谐社会，关键在于加强各级领导班子和领导干部的素质能力和作风建设。党员干部要牢记党的宗旨，立党为公、执政为民，亲民、爱民、利民。当前，要把先进性教育活动与落实科学发展观结合起来，与解决群众的热点难点问题结合起来，与转变思想、工作作风结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。要把先进性教育的成果，体现到各项具体工作中去。事实证明，只要干部队伍作风建设搞好了，干部能深入基层，真心诚意为群众办实事办好事，排忧解难，形成良好的干群关系，就一定能够为处理和解决好人民内部矛盾，构建和谐社会打下坚实的基础。

参考文献：

[1]党的十六届四中全会《决定》学习辅导百问[M].党建读物出版社.2004.

[2]保持共产党员先进性专题讲座[M].中共中央党校出版社.2005.

[3]构建社会主义和谐社会学习读本[M].中央文献出版社.2005.

妥善处理企业矛盾纠纷 篇4

摘要展开人类历史逶拖的画卷，家庭源远流长，历史悠久。中国先贤云“修身、齐家、治国、平天下”。婚姻家庭纠纷涉及男男女女、千家万户的切身利益，既是家庭制度文明的典范，又是和谐家庭关系的保障。构建和谐社会，需要和谐的家庭关系为基础，本文通过分析婚姻家庭关系的现状及原因、婚姻家庭纠纷的特点，探讨公正司法，妥善处理婚姻家庭纠纷，构建和谐社会的必要性和条件。

关键词婚姻家庭纠纷和谐社会社会矛盾

作者简介：陈雪玲，东莞市中级人民法院。

一、婚姻家庭纠纷的社会现状调查及原因分析

1．现状调查。当前，由于经济发展的加快，一些社会生活形态发生了新变化，婚姻家庭纠纷呈现出许多时代特点，家庭矛盾纠纷数量也在不断上升。据最高人民法院公布的数据显示，2008年全国法院一审受理婚姻家庭纠纷案件共计1286437件，2009年为1341029件，2010年为1374136件，2011年各级法院审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%，呈逐年上升趋势。

本文源自http://．

豎邓丽．婚姻法中的个人自由与社会正义——以婚姻契约论为中心．知识产权出版社．2008年版．

如何正确认识处理社会矛盾纠纷 篇5

刘贵志

矛盾无时不有，无所不在。江泽民同志曾经指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题”。因此，正确认识新形势下社会矛盾纠纷的新变化，寻找化解社会矛盾的纠纷新途径，保持社会稳定和谐，推进经济和社会又好又快的发展，是摆在我们基层领导干部面前重大的政治课题。

一、当前社会矛盾纠纷的新特点

新的形势下，社会矛盾纠纷呈现出了许多新特点，主要表现：一是经济利益矛盾突出。在计划经济时代，分配上是平均主义，个人利益收入差距不大，经济利益处于隐形状态。在社会主义市场经济条件下，按照价值规律和利益、效率原则进行资源配置，这就使得物质利益关系，特别是局部、个别的利益凸现出来，人们之间在利益要求和满足方面的差别越来越大，经济利益矛盾由幕后推到了前台；二是群体性事件增多。群体性事件增多一方面是所涉及到的已不再仅仅是个体利益，而往往是群体利益，诸如土地占用，拆迁安置，拖欠农民工工资，基层干部职工退职待遇，干部作风等问题。一但解决不当，极易引发群体性矛盾。另一方面是突发性事件涉及人数多。诸如非正常死亡，宗族势力之间纠纷，婚姻纠纷，他们往往认为只有人多才能解决问题，利用人多来施加压力，最终达到自己的目的，所以蛊惑亲戚朋友邻居参与；三是越级上访现象突出。上访人往往认为在当地解决不了的问题，跑到上一级能解决。极少数人往往利用在重大活动期间和敏感时期上访，施加对当地政府部门的压力，来达到解决自己问题的目的；四是矛盾纠纷处理难度不断加大。群众要求解决的一些问题，有的是历史遗留问题，有的是缺乏政策依据，缺乏法律依据，有的是基层干部处理问题方法粗放简单，原本是简单的矛盾，变得复杂起来，有的是群众要求过高，不顾大局，明知办不到的事，仍一味坚持，诸如此类的问题，处理起来都比较棘手；五是矛盾纠纷种类不断增多。随着农村村帐镇管制度的实行，村务管理制度的到位，干群矛盾明显减少，但随着外出打工、进厂务工，从事三产服务业人数的增加，以及维权意识的增强，农村婚姻纠纷，劳资纠纷，承包关系纠纷，环保方面的纠纷，医患纠纷呈增多趋势。

二、产生矛盾纠纷原因分析

事出有因，了解一下产生矛盾纠纷的原因，对协调处理矛盾纠纷是有帮助的，产生这些矛盾纠纷的原因是多方面的，总体上分析有这样几个主要原因。一是体制上的原因，随着农村改革不断推进，新体制取代了旧体制，新体制的建立必然会影响到少数人的利益，会有一些矛盾纠纷甚至上访现象的出现。甚至会有极少数别有用心的人在背后出谋划策，有组织的进行规模上访或者是越级上访；二是法治观念不强，普法虽然已进入“五五”普法阶段，但基层干部法治意识仍不高，一些同志仍用过去的观念，过去的方法处理现在的问题，是远远不能适应的，必然会有一些矛盾纠纷出现。一些群众的法治观念就更不强，他们遇到矛盾轻则相互谩骂攻击，重则大大出手，有的是甚至打得头破血流，头脑中根本没有一个“法”字的概念；三是一些基层干部责任心不强。一些基层干部面对矛盾纠纷显得苍白无力，束手无策，少数同志对矛盾纠纷是充耳不闻，视而不见，任其漫延发展，还有一些基层组织和部门故意拖延，不能做到合理诉求要解决到位，过分无理要求要教育到位，导致矛盾升级或是上访。

三、如何化解社会矛盾纠纷

矛盾纠纷一但发生是回避不了的，出现矛盾并不可怕，可怕的是我们不能正确去面对，不能积极及时正确去处理协调，社会矛盾纠纷是一种社会现象，只要深入去研究，是有规律可循的。首先是协调处理矛盾纠纷的人和组织要有公正性。过去的工作实践证明，任何一级组织或个人，带着不公正的观点去处理协调矛盾，不但矛盾纠纷处理不了，还会引起新的矛盾，甚至会缴化矛盾，甚至是越级上访，所谓公正性，就是不带任何偏见的观点、客观公正的去处理协调；其次是及时排查矛盾纠纷。矛盾纠纷既有突发偶然性的一面，也有迹象前兆性的一面，只要我们保持思想上的敏锐性，定期不定期地去排查，就能发现一些苗头性的迹象，就能做到发现在早，处理在小。实际工作中，我就发现过一起农户准备上访事件，通过排查得知，这主要是由于部分群众对该村集体水面承包有疑问有意见，因而准备组织人员择日到镇上访，我们及时组织镇村干部针对矛盾起因，进行详细解释说明，从而避免了一起集体上访事件。今年以来，通过超前排查，共排出各类矛盾30多起，由于超前化解，这些矛盾纠纷都能得到较好的处理；三是快速介入争取主动。快速介入是把矛盾纠纷缩小在最小范围，消灭在萌芽状态的重要保证。矛盾纠纷刚刚发生，涉及到人员不多，矛盾层次不深，对立情绪小，此时介入，化解起来比较容易。因时间拖延无人过问将小矛盾拖成了大矛盾，导致激化升级，一但升级激化，一但对抗性增强，化解起来难度加大。工作中曾遇到过一起医患矛盾，一婴儿吊水过程中病情发生变化，在送往县医院抢救途中死亡，婴儿的尸体并停放在医院里，得知这一情况后，迅速组织相关人员组成处理小组，主动介入到处理协调中，通过深入仔细的工作，于当天夜12时达成了一致意见，迅速处理了这起医患矛盾，既避免了事态的扩大，又将社会影响缩小到最低程序；四是要在弄清情况上下功夫。一切结论产生于调查研究之后，处理矛盾纠纷也是这样，在情况还未弄清楚的情况下，就盲目下结论，定调子，作裁决，往往矛盾双方不服，问题难以处理协调。必须弄清楚矛盾纠纷产生的原因、症结，矛盾纠纷是显性的，是看得见，摸得着的，其原因、症结是隐性的，是看不见，摸不着。双方当事人往往将真正的原因不讲出来，或故意隐藏，则需要通过作深入细仔的调查了解情况，去进一步分析、推理和判断，必须弄清楚双方的真正的目的和意图，双方当事人往往会用一种似乎合理的目的和意图来掩盖着另一种不合理目的和意图，否则就很难对症下药，必须弄清楚双方哪些要求是合情、合理、合法的，才能有的放矢处理协调。遇到的一起非正常死亡事件中，某村一村民因感情纠葛服毒自杀在某一小厂内，事情发生后，对方慢天要价，提出许多苛刻要求，并隐瞒一些真实情况，还到政府上访闹事，在弄清真实真象的基础上，通过过细的工作，进行反复摆事实、讲道理、讲法规，终于妥善处理了这起特殊矛盾。五是要在说服教育引导上下功夫。协调处理问题，既要晓之以理，也要动之以情，力求将情和理讲透，将政策法规讲明。既要肯定双方的合理合情合法的方面，更要指出双方不合情不合理不合法的方面，既要让双方听得懂，更要让双方听得进。说服教育引导的过程实际上就是让双方错误想法转化的过程，双方一但将错误的东西转化成正确的东西，不再去坚持错误的东西，共识就能达成了，矛盾纠纷就能处理了，这时候问题才能解决。社会矛盾纠纷是一个复杂的社会现象，是任何时候，任何地区不可避免的，只有正确去对待，积极稳妥去化解，社会才能稳定和谐。

妥善处理企业矛盾纠纷 篇6

搞好学校矛盾纠纷排查工作是构建和谐校园、平安校园的必要条件，长期以来，我校高度重视此项工作的开展，并采取了一系列措施确保该项工作落到实处。现就学校本加强矛盾纠纷排查调处工作作一情况总结。

一、高度重视、落实责任

学校领导结合行政例会、全体教师大会、安全工作会议，认真及时宣传构建“平安和谐校园”这一办学理念。无论布置工作，还是各类检查考核，都吃透政策、讲清道理，用事实来说话，以工作实绩为重要参考依据。从以往几次教代会所提供的议案和意见的内容来看，无一起涉及教师与教师之间、领导与教师之间的矛盾纠纷。学校成立了以校长为组长，学校行政班子成员及部分教师代表为组员的矛盾纠纷排查领导小组。进行了明确的分工，明确了各自的工作职责，做到了任务明确、责权一致、各司其职、齐抓共管的良好局面。由于学校按规矩办事，不断加强管理，重视构建“平安和谐校园”，办学近4年来，可以说没有出现一例矛盾激化的事例。这与学校领导加强管理，重视避免出现内部矛盾和纠纷是分不开的。

二、提高工作水平，提供师申诉渠道

作为学校管理者，自身素质要强，开展工作有方，这就要求每一位学校中层管理人员、教研组长不断加强学习，做到品德高尚、业务过硬、懂政策、懂法律、责任心强。近几年来，我校这支管理队伍素

质有了明显提高，在开展工作的过程中能做到减少问题的发生概率，能做到及时妥善解决问题、能做到问题的解决不出校门。

从学校一头来说，做到校务公开，增强管理透明度，也是减少矛盾纠纷的一贴良药。该项工作，学校行政、工会十分重视，很早就成立了校务公开领导小组。凡大事、重大决策及时公开。优秀表彰、各类先进推荐、各项工作考核结果做到公示一周，无异议后再予以定局。

关于家长工作。我校从2方面入手：一是认真办好家长学校，提高广大家长教育子女的水平和对学校工作的积极配合程度；二是要求班主任和任课教师经常与家长联系，有事及时耐心主动做好宣传解释工作，把意见化小，把小事化了。

不过，一所学校难以避免教师、家长和学生对学校管理产生意见。一旦突出问题和意见不及时处理，很有可能出现矛盾纠纷，甚至事态进一步激化。为此，我校的对策就是提供畅通的申诉渠道，热情及时予以解决或答复。如果教师、家长有意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，分管领导能解决的由分管领导负责解决，分管领导不能解决的提交行政会议、教代会讨论解决，学校解决不了的也要耐心做好解释工作。除了处理解决问题程序明确外，学校还公布了学校热线电话，设置了校长信箱，从源头上预防、减少和化解矛盾，落实“抓早、抓小、抓苗头”的要求，努力构建和谐校园。

三、校园周边矛盾的排查

我校校园矛盾纠纷排查领导小组对周边环境进行了排查，在我校周围有夜宵店，但没有无证餐饮，无网吧，无其他娱乐场所，这为学

校良好的学习环境提供了良好的保障。

四、及时进行工作总结，不断加以反思改进

工作头绪多，难免会出现漏洞和不到位的地方。这就要求每一位教职员工在工作的过程中及时总结，不断反思，决不犯同一种错误。如果出现工作问题或漏洞，应及时采取切实有效的措施予以弥补，不断改进工作，以求增强实效。

总而言之，我校的矛盾纠纷排查调处工作是十分有效的。去年，学校明确提出“外树形象、内强素质”。我们深信：通过不断努力，加强管理，提高教育质量，一定会使学校办学品位进一步得到提升，一定会使周边老百姓对我校更加放心满意。这也为我校努力构建和谐校园，迈出了坚实的一步。

五、明年打算

2014年，我校矛盾纠纷排查调处工作将全面贯彻落实十八届三中全会精神，认真落实中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕构建和谐校园，进一步发挥调解工作在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解格局，进一步完善矛盾纠纷排查调处长效机制，为我教育事业发展创造和谐稳定的环境。

一、矛盾纠纷排查调处工作的总体思路

（一）是加强领导，提高认识。

（二）是加强基层建设，强化属地管理。

（三）是加大矛盾纠纷排查调处责任追究力度

（四）是提高自身素质，强化安全稳定意识。

（五）是切实把矛盾排查调处运行处置建立的各项制度落实到实处。

二、完善排查调处机制，构筑化解矛盾防线。

1、预防机制

一要坚持信息预防。要从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二要坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大师生守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三要采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生。即：围绕党支部和学校群众团体工作超前介入，预测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

2、排查机制

对校内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，要定期将校内纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈。要建立矛盾纠纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案。

3、调处机制

按照横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托学校各部门，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。

4、督查机制

一是领导督查，对我校的矛盾纠纷进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果，有头无尾的现象。三是会议督查，每月召开一次矛盾纠纷排查调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

5、回访机制

坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

6、月报机制

每月报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况（包括月报表），排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。

7、责任追究机制

要高度重视，认真负责地做好矛盾排查调处工作，对排查调处不力，瞒报漏报造成群体越级上访的，甚至转化为刑事案件的，要对相关责任人给予严肃处理。

企业改制矛盾纠纷调处机制建设 篇7

近年来，泰和县分公司在企业改制、化解企业矛盾纠纷方面，建立起了“矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事解决在部门、大事化解在单位”的调处新机制，有力地促进了企业改制矛盾的及时有效化解，有力地维护了企业和职工的利益，保证了单位持续稳定。

一、超前谋划、精心部署，坚持组织领导工作到位

分公司在企业改制过程中，认真借鉴其他改制企业的经验教训，做到不“缺位”，不“越位”，积极发挥指导、协调、监督和服务的功能作用，把建立健全各项组织领导工作摆在首位。一是加强改制工作领导。针对近年来企业改制推进步伐明显加快，改制企业较多的情况，分公司及时成立了企业改制工作领导小组，由分公司主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，坚持定期或适时召开企业改制工作推进会，全面分析形势，了解工作进度，研究确定工作思路和工作重点；认真分析影响企业改制进度的不稳定问题，制定措施、落实责任。

二是加强企业内部团结。企业改制工作领导小组积极引导企业党组织和工会在“稳人心、得人心、聚人心”上狠下功夫，促使企业领导和班子成员用真情去做工作，用真心去感化个别重点人员，用实际行动去帮助困难职工等；针对企业干部职工政策水平、工作能力、思想素质参差不齐的情况，分管领导积极采取政策宣讲、集体座谈、个别交流等方式提高其政策水平、统一其思

想；

三是加强信访维稳力量。及时研究出台了“协调处理企业改制信访突出问题专项工作方案”，并在企业层面分别成立企业改制信访维稳工作领导小组，成员由熟知企业改制程序、政策法规以及群众工作能力强、责任心强的同志组成；分公司及时请信访办、劳动局等相关部门的领导或有企业改制经验的同志，按照“政策宣传员”、“企情调研员”、“群众服务员”的标准，加强对信访维稳人员的业务培训。

二、提前预防、有效掌控，坚持把不稳定因素排查到位

为有的放矢地做好企业改制过程中的矛盾纠纷化解工作，按照企业改制的总体规划要求，对拟推进企业改制中存在的问题和容易引起上访的不稳定因素进行认真仔细调查摸底；对改制企业谋划在先，控制源头，以减少企业改制上访问题的发生。

一是加大宣传力度。企业利用在职职工大会、退休职工大会以及职工代表大会的形式，将企业改制的目的意义、组织领导、工作程序、依据的法规政策、企业帐目等对群众进行宣传、公布，增强职工对市场经济条件下企业运行规律的认识和依法维权的法律意识，提高广大职工参与企业改制工作的积极性和主动性，把改革变成职工的自觉行动，保持社会稳定。

二是广泛征求意见。改制领导小组采取请上来、走下去的方式，以书面问卷调查、上门入户了解或召开座谈会的多种形式，充分听取职工群众对改制方案等方面的意见和个人诉求。

三是强化情报信息工作。为掌握初始信息和获取改制企业的内幕信息，分公司积极物色顾大局、听招呼且在群众中有一定感召力的职工群众或老党员、老模范担任信息员，充实矛盾纠纷排查预警力量。

四是认真梳理归类。指定专人对收集到的意见建议进行归纳，提请企业改制领导小组逐条研究，对一般性的意见建议或诉求，及时由企业改制领导小组派人采取面谈、电话等方式直接向当事人反馈；对群众反映强烈的热点、难点问题，提交职工代表大会讨论。企业对各类群体的各种诉求以及摸排出来的重点人员，建立“矛盾纠纷”、“信访诉求”、“重点人员”三本比较规范的基础台帐，并按“五个一”的要求逐件逐人落实工作措施，切实做到对矛盾纠纷产生原因、涉及人数、包案领导、责任人、解决措施和办结时限“六清楚”。

三、重点突破、整体推进，坚持把矛盾纠纷化解到位

企业坚持“从治本上化解矛盾、从源头上保持稳定”的工作思路，按照法、情、理、帮相结合的原则解决企业问题，实施了以帮助企业相关人员再就业和帮扶济困为主要内容的综合性措施，起到了标本兼治、源头治理的作用。

一是保障好职工合法权益。针对退休人员反映的医保问题，企业严格按国家相关政策执行落实到位；针对部分职工反映企业存在经济问题，企业及时公布审计帐目，讲明审计程序和方法，消除职工疑虑；达到了企业、本人“满意”的效果；

二是开展好帮扶济困工作。企业建立了帮扶救助困难家庭机制，制定了帮扶救困基金管理办法，形成了日常化的帮扶救助制度。得到了职工群众的一致好评，有力地推动了企业改制工作的平稳有序推进。

四、健全机制、强化措施，坚持信访维稳责任落实到位

为维护企业稳定，妥善解决企业改制信访问题，企业加大力度、多策并举，创新思路，抓好企业改制的信访维稳工作。

一是落实领导包案责任制。针对目前改制企业信访问题和矛盾纠纷较多的情况，推行“一案一包”的领导包案责任制，落实领导包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包停访息诉的“五包”责任制。针对一时难以解决的问题，在做好解释工作的基础上说明情况，积极创造条件加以解决。

二是坚持集体研究制度。针对企业改制引发的疑难、久拖不决的重大群体性信访案件，定期或不定期地进行重点排查、梳理，由包案领导具体抓，重大疑难信访案件请信访办指导，一起研究解决措施，及时妥善地化解影响企业改制和社会稳定的突出矛盾，不让现在的问题成为以后的历史问题，不让历史问题遗留历史。

三是坚持联合接访制度。为畅通信访渠道，方便企业职工信访和投诉，坚持企业领导参与接访，听取职工呼声，对简单问题现场答复，对疑难复杂问题，落实企业领导包案限时化解。

四是健全领导约访制度。为更好地解决企业改制引发的疑难

复杂信访案件。分公司主要领导亲力亲为，经常在节假日或其他休息时间主动约访上访职工，面对面交流，了解情况，沟通思想，解决问题。

五是坚持企业与职工整体联动机制。为形成维护稳定工作的合力，企业进一步健全和完善了维护稳定工作联系制度和工作机制，对企业中的不稳定因素，企业能积极主动向综治办报告，共同研究预案，共同协商措施，共同联手处置，推动了企业改制中信访维稳工作扎实有效开展。

江西新华发行集团有限公司泰和县分公司

妥善处理企业矛盾纠纷 篇8

新华社北京２月２２日电（记者 杨维汉）记者２２日从最高人民法院获悉，最高人民法院在日前发布的《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》中要求，各级法院要妥善审理因民间借贷、企业资金链断裂、中小企业倒闭、证券市场操纵和虚假披露等引发的纠纷案件。为依法制裁金融违法行为，《指导意见》指出，各级人民法院在审理金融民商事纠纷案件中，要注意其中的高利贷、非法集资、非法借贷拆借、非法外汇买卖、非法典当、非法发行证券等金融违法行为；发现犯罪线索的，依法及时移送有关侦查机关。

最高人民法院有关负责人介绍，对于众多债权人向同一金融机构集中提起的系列诉讼案件、金融机构破产案件、集团诉讼案件、群体性案件等，可能引发区域性或系统性金融风险和存在影响社会和谐稳定因素的特殊类型民商事金融案件，相关的不同地区、不同审级法院之间应加强信息沟通，在上级法院的统一指导下探索集中受理、诉讼保全、集中协调、集中审理、集中判决、协调执行，以防范金融风险扩散，避免各地法院针对同一金融机构的同类案件出现裁判标准不统一，以及针对同一金融机构的多个案件在执行中出现矛盾和冲突的现象，依法平等保护各地债权人的合法权益。

《指导意见》强调，各级法院要正确适用司法强制措施，与政府相关部门一道统筹协调相关案件的处理，防止金融风险扩散蔓延。要加强对融资性担保公司、典当行、小额贷款公司、理财咨询公司等市场主体融资交易的调研和妥善审理相关纠纷案件，规范融资担保和典当等融资行为，切实防范融资担保风险向金融风险的转化。

最高法院提出保障证券期货市场稳定发展

新华社北京２月２２日电（记者 杨维汉）记者２２日从最高人民法院获悉，最高人民法院在日前发布的《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》中提出，各级人民法院要保障证券期货市场稳定发展。

《指导意见》提出，各级人民法院要从保护证券期货市场投资人合法权益、维护市场公开公平公正的交易秩序出发，积极研究和妥善审理因证券机构、上市公司、投资机构内幕交易、操纵市场、欺诈上市、虚假披露等违法违规行为引发的民商事纠纷案件，消除危害我国证券期货市场秩序和社会稳定的严重隐患。要妥善审理公司股票债券交易纠纷、国债交易纠纷、企业债券发行纠纷、证券代销和包销协议纠纷、证券回购合同纠纷、期货纠纷、上市公司收购纠纷等，保障证券期货等交易的安全进行。

妥善处理企业矛盾纠纷 篇9

知》答记者问

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发布者：admin 发布时间：2011-12-14 阅读：633次

最高人民法院《关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件 促进经济发展维护社会稳定的通知》答记者问

近日，最高人民法院发布了《关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知》（以下简称《通知》），要求各级人民法院积极践行能动司法理念，充分发挥审判职能作用，妥善化解民间借贷纠纷，促进经济发展，维护社会稳定。为详细了解《通知》有关情况，记者采访了最高人民法院有关负责人。

出台背景和主要内容

记者：请问，最高人民法院为何要在此时发布《通知》？《通知》的主要内容是什么？

负责人：当前我国经济保持平稳较快发展，整体形势良好，但是受国际国内经济形势变化等多种因素的影响，一些地方出现了与民间借贷相关的债务不能及时清偿、债务人出逃、中小企业倒闭等事件，对当地经济发展和社会稳定造成了较大冲击，相关纠纷案件在短期内大量增加。为践行能动司法理念，充分发挥审判职能作用，加强审判指导，最高人民法院相关部门专门进行调查研究，经多次论证，起草制定了审理民间借贷纠纷案件的指导意见。按照院领导指示，研究室牵头，民

一、民二庭派员参加，经过调查研究，多次论证，起草了本《通知》。

《通知》具体包括10个方面的内容：高度重视民间借贷纠纷案件的审判执行工作、做好民间借贷纠纷案件的立案受理工作、依法惩治与民间借贷相关的刑事犯罪、依法妥善审理民间借贷纠纷案件、加大对民间借贷纠纷案件的调解力度、依法保护合法的借贷利息、注意防范制裁虚假诉讼、妥善适用有关司法措施、积极促进建立健全民间借贷纠纷防范和解决机制以及加强对民间借贷纠纷案件新情况新问题的调查研究等内容。这些内容基本涵盖了人民法院充分发挥职能作用、依法妥善审理民间借贷纠纷工作的各个方面、各个环节，是指导人民法院依法妥善审理民间借贷纠纷案件的比较全面的规范性文件。

对民间借贷的基本态度

记者：请问《通知》对待民间借贷的基本态度是什么？

负责人：民间借贷在我国社会的存在，有着很深的社会基础。民间借贷的存在有其积极意义，其作为正规金融的有益和必要补充，在客观上拓宽了中小企业的融资渠道，一定程度上解决了部分社会融资需求，增强了经济运行的自我调整和适应能力，促进了多层次信贷市场的形成和发展。同时，民间借贷在实践中也存在着交易隐蔽、风险不易监控等特点，容易引发高利贷、中小企业资金链断裂甚至破产以及非法集资、暴力催收导致人身伤害等违法犯罪问题，对金融秩序乃至经济发展、社会稳定造成不利影响，也使得人民法院妥善化解民间借贷纠纷的难度增加。正因如此，人民法院要高度重视民间借贷纠纷案件的审判执行工作，将其作为“为大局服务，为人民司法”的重要工作内容，作为深入推进三项重点工作的重要切入点，通过依法妥善审理民间借贷纠纷，规范和引导民间借贷健康有序发展，切实维护社会和谐稳定。

民间借贷利息的处理方法

记者：按照《通知》要求，请问各级人民法院应该怎么处理民间借贷利息问题？

负责人：利息问题是民间借贷当中的非常重要的问题，许多民间借贷纠纷都与利息问题有关，有必要依法予以妥善处理。

第一，依法保护合法的借贷利息，依法遏制高利贷化倾向。《通知》作为指导各级人民法院依法妥善审理民间借贷纠纷案件的规范性文件，很好地实现了与合同法及我院以前制定的司法解释或规范性文件的衔接。对于民间借贷的利息问题，《通知》要求依照合同法和《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第 6条、第7条的规定处理。合同法专章规定了借款合同。我院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。”对于复利问题，第7条又规定：“出借人不得将利息计入本金谋取高利。审理中发现债权人将利息计入本金计算复利的，其利率超出第六条规定的限度时，超出部分的利息不予保护。”《中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知》（银发［2002］30号）也明确：“民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）的４倍。超过上述标准的，应界定为高利借贷行为。”

第二，对预扣利息情形的处理。依照合同法第二百条的规定，对于利息预先在本金中扣除的情形，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。

第三，对于逾期利息的处理。《通知》的基本精神是在当事人约定的借期内利息不违反强制性规定的前提下，未约定逾期利率，出借人以借期内的利率主张逾期还款利息的，依法予以支持。当事人既未约定借期内利率，也未约定逾期利率的，出借人参照中国人民银行同期同类贷款基准利率，主张自逾期还款之日起的利息损失的，依法予以支持。

民间借贷所涉犯罪问题

记者：针对与民间借贷有关的刑事犯罪问题，《通知》提出了那些要求？

负责人：调研发现，民间借贷纠纷案件往往与非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、违法发放贷款等经济犯罪案件交织在一起，也容易伴生黑社会性质的组织犯罪及暴力催收导致人身伤害等其他暴力性犯罪，既会破坏市场秩序尤其是金融秩序，也会给人民群众生命财产安全造成很大危害，需要引起高度重视。《通知》区分具体情形，对于涉嫌经济犯罪的，依照《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》的有关规定，根据具体情况分别处理；对于非法集资类的刑事案件，要依法及时审判，切实维护金融秩序。对于与民间借贷相关的黑社会性质的组织犯罪及其他暴力性犯罪，要依法从严惩处，切实维护人民群众人身财产安全；要严格贯彻宽严相济的刑事政策，注意区分性质不同的违法犯罪行为，真正做到罚当其罪。

防范和制裁虚假诉讼

记者：据了解，虚假诉讼问题在民间借贷纠纷当中多有发生，请问《通知》对于规制虚假诉讼问题有什么举措？

负责人：在民间借贷纠纷案件中，虚假诉讼问题确实比较多，许多案件存在着原、被告双方对借据无异议的“手拉手”诉讼，有必要采取针对性的措施予以规制。《通知》即从防范和制裁两方面提出了指导意见：

第一，在防范措施方面。一方面要结合借贷事实有关的证据，进行综合判断。特别是对形式有瑕疵的“欠条”或者“收条”，要结合其他证据认定是否存在借贷关系；对现金交付的借贷，可根据交付凭证、支付能力、交易习惯、借贷金额的大小、当事人关系以及当事人陈述的交易细节经过等因素综合判断，不可轻易下判或者调解。另一方面，发现有虚假诉讼嫌疑的，要及时依职权或者提请有关部门调查取证，以最大限度的发现案件真实，有效遏制当事人通过虚假诉讼来转移财产、逃避债务。

第二，在制裁措施方面。《通知》要求经查证确属虚假诉讼的，驳回其诉讼请求，并对其妨害民事诉讼的行为依法予以制裁；对于以骗取财物、逃废债务为目的实施虚假诉讼，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

践行能动司法理念

记者：坚持能动司法是近年来最高人民法院充分发挥职能作用、妥善化解矛盾纠纷的重要理念。请问《通知》在贯彻能动司法理念方面有什么体现？

负责人：坚持能动司法，是新形势下做好人民法院工作的必然选择。为积极应对当前民间借贷有关问题，充分发挥人民法院的职能作用，也必须坚持能动司法。一方面，充分发挥自身职能作用，既要严格依法妥善民间借贷纠纷案件，又要加大对民间借贷纠纷案件的调解力度、妥善适用有关保全措施及破产程序、建立和完善系列案件审判执行统一协调机制，全力维护社会和谐稳定；另一方面，积极促进建立健全民间借贷纠纷防范和解决机制。许多民间借贷纠纷案件，不单纯是民事问题，也涉及刑事犯罪问题，不单纯是法律问题，更牵涉到缓解中小企业融资难、企业破产重组以及突发性事件、群体性事件处置等经济问题和社会问题，仅靠司法力量往往无法妥善处理，需要建立健全民间借贷纠纷防范和解决机制。

为此，《通知》要求各级人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧依靠党委领导和政府支持，积极采取司法应对措施，全力维护社会和谐稳定；要加强与政府有关职能部门的沟通协调，充分发挥联动效能；要结合民间借贷纠纷案件审判工作实际，及时提出司法建议，为有关部门依法采取有效措施提供参考。

连发六条司法建议

记者：除了发布《通知》之外，最高人民法院在应对此次民间借贷有关问题以及规范国民经济运行方面，还有什么其他举措？

负责人：为了积极应对当前民间借贷有关问题，围绕当前我国经济运行中存在的一些突出问题，我院不仅及时制定了《通知》，还结合法院工作实际及具体调研情况，向有关国家机关和主管部门发出了一系列司法建议。

司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分，是充分发挥审判职能作用的重要方式，是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径，是人民法院加强和创新社会管理的重要举措。

这次提出的司法建议，一是规范公务员参与民间借贷活动。针对审判实践中发现的一些地方公务员参与民间借贷的问题，提出了组织专门力量对重点地区公务员参与民间借贷活动进行专题调研、及时出台相应规范，坚决打击公务员以营利为目的进行的高利放贷或担保活动，对于违反党纪国法的行为，要依照有关政策、法律从严惩处等建议。

二是加强民间借贷规范监管，维护经济社会稳定。从完善民间借贷法律制度、加强民间借贷市场监管、建立由党委和政府主导的联动机制制裁金融违规行为、建立民间借贷风险预警长效机制、加强法制宣传等五个方面提出建议，以采取有关措施，维护国家经济社会秩序的稳定。

三是规范和放开企业间借贷活动。企业间借贷是正规金融有益和必要的补充。建议尽快制订完善相关法律法规，有条件承认企业间借贷的合法性，并具体从贷款额度、期限、利息、担保、登记以及资金来源等方面作出特别规定。

四是规范不动产统一登记制度。当前不动产仍然实行分散登记制度。为了充分保护物权人的合法权益、实现物尽其用之物权法原则，便于人民法院依法公正化解不动产物权纠纷，建议制订不动产统一登记办法，尽快实现不动产统一登记，促进我国经济社会的科学发展。

五是规范国有资产转让行为。我国现有的关于国有资产管理的法律法规对国有资产法律概念的规定不一致，当事人对此争议很大，也给人民法院审理此类案件造成困难。为此，建议尽快修订国有资产管理的相关法律法规，在法律规定层面统一“国有资产”界定标准，并进一步规范国有资产转让行为，维护正常的市场交易秩序。

六是规范特殊交易登记制度。近年来，随着市场经济的发展，所有权保留、融资租赁、信托等特殊交易日渐增多。为在此类交易中平衡所有权人与善意第三人的合法权益，亟需建立相应的登记制度，以进行充分公示。据此，建议尽快制定动产特殊交易登记办法，对动产上设定的权利负担进行统一登记，并对登记机构、登记事项和登记的法律效力等内容予以明确，以保障民商事基本法律确立的有关制度在国民经济中的顺利实施。