烟草专卖人员述职报告

烟草专卖人员述职报告（通用6篇）

烟草专卖人员述职报告 篇1

1、为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护，保证国家财政收入，制定《烟草专卖法》。

2、烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、、烟草专用机械。

3、卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称。

4、国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行

制度。

一、填空题（110道）

5、省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。

6、国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量，降低

和其他有害成分的含量。

7、国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，中小学生吸烟。

8、国家在民族自治地方实行烟草专卖管理，应当依照本法和民族区域自治法的有关规定，照顾民族自治地方的利益，对民族自治地方的烟叶种植和

给予照顾。

9、《烟草专卖法》所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和。

10、烟叶收购计划由

根据国务院计划部门下达的计划下达。

11、烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订。

12、省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市

下达，其他单位和个人不得变更。

13、烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造，必须经

批准。

14、烟草制品生产企业的卷烟总产量计划，由

根据国务院计划部门下达的计划，结合市场销售情况下达。、国务院烟草专卖行政主管部门会同

按卷烟等级选定部分牌号的卷烟作为代表品。

16、《烟草专卖法》规定，禁止在广播电台、、报刊播放、刊登烟草制品广告。

17、卷烟、雪茄烟和

必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。

18、或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。

19、生产滤嘴棒的企业，必须报国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得。

20、《烟草专卖法》所称烟草专用机械是指烟草专用机械的。

21、国务院烟草专卖行政主管部门根据

规定，管理烟草行业的进出口贸易和对外经济技术合作。

22、经营外国烟草制品寄售业务必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得。

23、无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由

责令关闭，没收违法所得，并处罚款。

24、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由

依法处理。

25、生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，由

责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

26、伪造、变造《烟草专卖法》规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等许可证件和准运证的，依法追究。

27、走私烟草专卖品，不构成走私罪的，由

没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。

28、当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请

强制执行。

（二）烟草专卖法实施条例

1、是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。

2、烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、为原料加工制成的丝、末、粒状商品。

3、国家对卷烟、雪茄烟

和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制。）

4、从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取。

5、烟草专卖许可证分为烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证和。

6、申请领取特种烟草专卖经营企业许可证，在海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销业务的，由

审批发证。

7、国务院烟草专卖行政主管部门按照

的要求，会同有关省、自治区、直辖市人民政府依据国家计划，根据良种化、区域化、规范化的原则制定烟叶种植规划。

8、设立烟叶收购站(点)，应当经

批准。

9、取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

10、无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟

条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。

11、在中国境内销售的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标注

和“吸烟有害健康”的中文字样。

12、有关部门依法查获的假冒商标烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定

，禁止以任何方式销售。

13、假冒商标烟草制品的鉴别检测工作，由国务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的进行。

14、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业不得将其产品销售给无的单位或者个人。

15、烟草专用机械的购进、出售、转让，必须经

批准。

16、专供出口的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标注“

”中文字样。

17、烟草专卖行政主管部门查处违反《烟草专卖法》及其实施条例的案件时，可以检查违法案件当事人的，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理。

18、烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员

时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

（三）宪

法

1、我国宪法以的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

2、是中华人民共和国的根本制度。

3、中华人民共和国的国家机构实行的原则。

4、中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义。

5、宪法规定，国家依照法律规定保护公民的 和继承权。

6、自治区、自治州、都是民族自治地方。

7、凡具有中华人民共和国

的人都是中华人民共和国公民。

8、中华人民共和国公民在法律面前。

9、任何公民享有宪法和法律规定的，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

10、任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者

决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

11、中华人民共和国公民的 不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

12、中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止

或者非法侵入公民的住宅。

13、由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得的 权利。

14、中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是。

15、法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的 通过。）

16、中华人民共和国主席、副主席由

选举。

17、中华人民共和国国务院，即

，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

18、总理、副总理、国务委员、秘书长组成。

19、国务院根据宪法和法律，规定行政措施，制定，发布决定和命令。

20、省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

21、民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和。

22、中华人民共和国人民法院是国家的。

23、中华人民共和国人民检察院是国家的机关。

（四）行政许可法

1、《行政许可法》所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2、行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者

的外，应当公开。

3、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者

已经生效的行政许可。

4、尚未制定法律、行政法规的法定事项，可以设定行政许可。

5、行政许可由具有的行政机关在其法定职权范围内实施。

6、经

批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

7、申请人可以委托

提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。

8、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和

等方式提出。

9、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在公示。

10、申请事项依法不需要取得行政许可的，行政机关应当即时告知申请人。

11、行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的。

12、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起

日内作出行政许可决定。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

13、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求的权利。

14、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请。

15、经过听证程序的，行政机关应当根据，作出行政许可决定。

16、行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行

。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。

17、违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以

行政许可。

18、行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当依法办理有关行政许可的 手续。

19、行政机关

实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

（五）行 政 处 罚 法(15题)

1、没有法定依据或者不遵守

的，行政处罚无效。

2、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持

相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

3、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有

；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

4、法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的的 范围内规定。

5、行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在范围内实施。

6、限制人身自由的行政处罚权只能由

行使。

7、行政处罚由的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

8、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送

，依法追究刑事责任。

9、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。

10、已满

周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

11、违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当。

12、违法行为在 年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

13、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以

元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

14、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以

，并应当在7日内及时作出处理决定。

15、行政机关作出、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

（六）行政复议法(7题)

1、公民、法人或者其他组织认为

侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用行政复议法。

2、有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其

可以代为申请行政复议。

3、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向

申请行政复议。

4、对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向

申请行政复议。

5、对国务院部门的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向

申请裁决。

6、行政复议原则上采取

的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

7、行政复议被申请人不按照《行政复议法》规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定

该具体行政行为。

二、判断题（332道）

（一）烟草专卖法

1、经营烟用滤嘴棒进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。

（）

2、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟用水松纸是烟草专卖品。（）

3、卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶统称烟草制品。

（）

4、烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。

（）

5、省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省级烟草专卖行政主管部门下达。

（）

6、烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本建设不需要报国务院烟草专卖行政主管部门批准。

7、在集市贸易市场出售任何种类的烟叶都是违反烟草专卖法的行为。

（）

8省级烟草公司向烟草制品生产企业下达分等级、分种类的卷烟产量指标后，烟草制品生产企业可以根据市场销售情况，在该企业的总产量计划的范围内，对分等级、分种类的卷烟产量指标适当调整。

（）

9、地（市）级烟草专卖行政主管部门也有权发放烟草专卖零售许可证。

（）

10、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械不属于烟草制品，所以生产上述制品的企业不需报国家烟草专卖局批准。

（）

11、烟草公司及其委托单位对烟叶种植者按照烟叶收购合同约定的种植面积生产的烟叶，应当按照国家规定的标准分等定价，全部收购，不得压级压价，并妥善处理收购烟叶发生的纠纷。（）

12、烟草制品生产企业根据市场销售情况，需要超过总产量计划生产卷烟、雪茄烟，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。

（）

13、卷烟厂、复烤厂不得直接到烟叶产区收购烟叶。

（）

14、经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。

（）

15、邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的或个人进入中国境内携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。

（）

16、持有特种烟草专卖经营企业许可证的企业，必须按照国务院烟草专卖行政主管部门的规定，向国务院烟草专卖行政主管部门报送进货、销售、库存的计划和报表。

（）

17、烟草专卖批发企业许可证由省级及省级以上烟草专卖行政主管部门审核发放。（）

18、特种烟草专卖经营企业许可证由县级以上烟草专卖行政主管部门审核发放。（）

19、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的,由烟草专卖行政主管部门进行处理。（）

20、当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以强制执行。

（）

21、生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，只可将产品销售给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。

（）

22、未列入名晾晒烟名录的其他晾晒烟不得在集市贸易市场出售。

（）

23、国家在民族自治地方实行烟草专卖管理，除了应当遵守烟草专卖法外，还应当遵守民族区域自治法的有关规定。

（）

24、国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量，降低焦油和其他有害成分的含量。

（）

25、《烟草专卖法》所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和晾晒烟。

（）

26、省、自治区、直辖市的卷烟、雪茄烟总产量计划由国务院烟草专卖行政主管部门下达。

27、卷烟、雪茄烟应当在包装上标明焦油含量级和“吸烟有害健康”字样。

（）

28、烟丝属于烟草专卖品不属于烟草制品。

（）

29、托运或者自运烟草专卖品可以持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权机构签发的准运证。

（）

30、制定《烟草专卖法》的目的是通过实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。

（）

31、国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，禁止青少年吸烟，劝阻中小学生吸烟。

（）

32、烟草专卖许可证可分为：烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖零售企业许可证。

（）

33、烟叶、复烤烟叶的调拨不需要签订合同。

（）

34、卷烟、雪茄烟、烟丝必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。（）

35、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，只能向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服后可以向人民法院起诉。

（）

36、生产复烤烟叶的企业，必须报省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。()

37、《烟草专卖法》规定的烟草专用机械是指烟草专用机械的主机。（）

38、省级以上烟草专卖局可以根据市场变化情况，变更烟叶收购计划。（）

39、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内向人民法院起诉。（）

40、凡是没有列入名晾晒烟名录的烟叶，都不是烟草专卖品。

（）

41、烟草专卖行政主管部门可以依法查处无烟草专卖零售许可证经营卷烟案件

（）

42、某企业无烟草专卖生产企业许可证，对于本案，烟草专卖行政主管部门可以依法查处。（）

43、地方各级烟草专卖局受上一级烟草专卖局和地方政府的双重领导，以上一级烟草专卖局领导为主。

（）

44、跨省、自治区、直辖市运输分切的进口卷烟纸，可以凭省级烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。

（）

45、烟草公司应当与烟草种植者签订烟叶收购合同，合同应当约定收购价格。

（）

46、根据《烟草专卖法》的规定，省级烟草专卖局无权发放特种烟草专卖生产企业许可证。（）

47、烟叶种植中所采用的优良品种，由省级以上烟草品种审定委员会审定批准。（）

48、开办烟草制品生产企业，必须经省级以上烟草专卖行政主管部门批准。

（）

49、烟草制品生产企业可以根据市场销售情况，适当超过总产量计划组织生产卷烟。（）

50、地方人民政府可以向烟草制品生产企业下达超产任务。

（）

51、烟丝必须申请注册商标，否则不得生产、销售。

（）

52、根据法律规定，地（市）级烟草专卖行政主管部门有权发放烟草专卖零售许可证。（）

53、《烟草专卖法》是由全国人大常委会制定的，而《烟草专卖法实施条例》是由国务院制定的。

54、国务院烟草专卖行政主管部门可以单独制定烟叶收购价格。

（）

55、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内依法申请行政复议。

（）

56、跨省、自治区、直辖市运输分切的进口卷烟纸，可以凭省级烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。

（）

57、现在经营外国卷烟，应当领取特种烟草专卖经营企业许可证（零售）。（）

58、《烟草专卖法》的一个重要的立法目的是，切实维护行业利益，保证国家财政收入。（）

59、某市烟草专卖局铁路分局可以以自己的名义作出行政处罚决定。

（）

（二）烟草专卖法实施条例

1、《烟草专卖法》是法律，《烟草专卖法实施条例》是行政法规。

（）

2、禁止以任何方式销售有关部门依法查获的假冒商标烟草制品。（）

3、烟草专用机械名录由国务院烟草专卖行政主管部门规定。

（）

4、在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的，可以批发，并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志。

（）

5、免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内，并由烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。海关凭国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核销免税进口外国烟草制品的数量。

（）

6、烟草专卖行政主管部门依法收购违法运输的烟草专卖品的，收购价格按照该烟草专卖品市场零售价格的70%计算。（）

7、烟草专卖行政主管部门可以直接查处无证经营烟草制品零售业务违法案件。

（）

8、进口烟草专卖品的计划应当报省级以上烟草专卖行政主管部门批准。

（）

9、流动商贩可以取得烟草专卖零售许可证。

（）

10、申请领取特种烟草专卖经营企业许可证，在海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销业务的，应当向企业所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

（）

11、海关监管的烟草制品的转关运输，除按照国家有关海关转关运输的规定办理运输手续外，还要办理烟草专卖运输手续。（）

12、国务院烟草专卖行政主管部门可以依法制定烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证的具体管理办法。（）

13、运输依法没收的走私烟草专卖品由国家烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。

（）

14、烟草专卖行政主管部门查处烟草专卖案件，可以采取冻结、查封等行政强制措施。（）

15、国家对卷烟焦油含量和用于卷烟的所有添加剂实行控制。（）

16、残次的卷烟纸及下脚料可以作为废品销售。

（）

17、烟草专卖批发企业许可证由省级烟草专卖局审批发放。

（）

18、卷烟生产企业必须严格执行国家下达的生产计划。

（）

19、烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。

（）

20、外国卷烟在中国销售的，应当在小包、条包上标注焦油含量级和“吸烟有害健康”的中文字样。

（）

21、假冒卷烟的鉴别检测工作，由国务院烟草专卖主管部门指定的烟草质量检测站进行。（）

22、卷烟纸生产企业不得将其产品销售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人。（）

23、设立外商投资的烟草专卖生产企业，应当由国务院烟草专卖行政主管部门批准立项。（）

24、烟草专卖行政主管部门可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。

（）

25、行政机关依法没收的烟草专卖品按照国家有关规定进行拍卖的，参与国产烟草专卖品拍卖的竞买人应当持有烟草专卖批发企业许可证。

（）

26、烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章和检查证件。

（）

27、取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品的批发业务。

（）

28、设立烟叶收购站（点）应当经县级烟草专卖行政主管部门批准。

（）

29、烟草专卖行政主管部门在查处违法案件过程中，可以依法取消违法当事人的烟草专卖业务资格。

（）

30、旅客异地携带国产卷烟以5条为限。

（）

31、一次销售卷烟50条以上的，为卷烟批发行为。

（）

32、烟草专用机械的转让，必须经国家烟草专卖局批准。

（）

33、国务院烟草专卖行政主管部门可以下达烟叶调拨计划。

（）

34、烟草专卖临时零售许可证不属于《烟草专卖法》规定的烟草专卖许可证。

（）

35、取得烟草专卖零售许可证，符合烟草制品零售点合理布局的要求是必备的条件之一。（）

36、未经审批设立的烟草专卖品批发市场，所在地省级以上人民政府应当予以取缔。

（）

37、擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。

（）

38、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由（工商部门B）部门负责处理。（）

39、运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖局签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。

（）

40、卷烟零售经营户可到就近的烟草专卖批发企业进货。

（）

41、烟草专卖批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的经营户提供烟草制品。

（）

42、国家对烟草专卖品的运输实行烟草专卖许可证制度。

（）

43、烟丝是由烟叶、复烤烟叶、烟梗为原料加工而成的。

（）

44、烟丝在形状上可以表现为粒状。

（）

45、必须在烟丝的包装上标明“吸烟有害健康”。

（）

46、根据法律规定，申请烟草专卖零售许可证销售烟丝也应当符合合理布局的要求。

（）

47、卷烟零售点合理布局不能违背烟草专卖法的立法本意。

（）

48、县级烟草专卖行政主管部门有权制定本辖区内卷烟零售点合理布局的标准。

（）

49、没有经过听证的卷烟零售点合理布局标准，不能作为烟草专卖零售许可证机关发证的依据。

50、烟叶种植规划应当按照合理布局的要求制定。（）

51、国务院烟草专卖行政主管部门可以下达省际间的雪茄烟调拨任务。

（）

52、烟草专卖行政主管部门可以单独查处烟草专卖品的走私贩私行为。

（）

53、烟草专卖行政主管部门依法可以对涉案烟草专卖品进行抽样取证。

（）

（三）宪 法

1、人民代表大会制度是我国的根本制度。

（）

2、中华人民共和国的一切权力属于人民。

（）

3、我国宪法规定，中华人民共和国的国家机构实行首长负责制的原则。

（）

4、全国人民代表大会受人民监督。

（）

5、中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

（）

6、一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

（）

7、国有经济，即社会主义集体所有制经济，是国民经济的主导力量。

（）

8、我国所有的森林、山岭、草原都属于国家所有，即全民所有。

（）

9、国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。

（）

10、自治区、自治州、自治县、民族乡都是民族自治地方。

（）

11、中华人民共和国年满18周岁的公民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。（）

12、中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

（）

13、中华人民共和国公民有劳动和受教育的权利和义务。（）

14、我国最高国家权力机关的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

（）

15、只有全国人民代表大会才有权监督宪法的实施。

（）

16、全国人民代表大会常务委员会有权决定战争和和平问题。

（）

17、宪法的修改，由全国人民代表大会的3/4以上的多数通过。

（）

18、全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法和法律。（）

19、全国人民代表大会代表，在全国人民代表大会闭会期间非经过全国人民代表大会主席团许可，不受逮捕或者刑事审判。（）

20、国务院既是国家权力机关的执行机关，又是最高国家行政机关。

（）

21、我国宪法规定，总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院全体会议。

（）

22、国务院根据宪法和法律，规定行政措施。（）

23、国务院有权批准省、自治区、直辖市的区域划分。

（）

24、乡镇以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。

（）

25、城市和农村设立的居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织。

（）

26、自治区主席应由实行区域自治的民族的公民担任。（）

27、自治区的自治条例和单行条例，由自治区人民代表大会批准后生效。

（）

28、上级人民法院监督下级人民法院的审判工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作（）

29、根据我国宪法修正案的规定，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，但土地的使用权可以依照法律的规定转让。

（）

30、刘律师是全国人大代表，他在各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

（）

31、工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上是无产阶级专政。（）

32、我国宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

（）

（四）行政许可法

1、未经作出行政许可决定的行政机关批准，被许可人不得擅自停业、歇业。（）

2、行政机关实施行政许可的期限含法定节假日。

（）

3、个人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报。

（）

4、行政许可是指行政机关经依法审查，准予公民、法人或者其他组织从事特定活动的行为。（）

5、各级人民代表大会及其常务委员会应当定期对行政许可进行评价、修改和废止。（）

6、行政许可的听证只能依申请而举行。

（）

7、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

（）

8、行政许可的设定权和实施权做到了相对分离，有利于权力相互监督。

（）

9、行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。（）

10、行政机关依法做出不予行政许可的书面决定的，可以不说明理由。

（）

11、被许可人以贿赂手段取得的行政许可一律应当撤销。

（）

12、行政许可的实施和结果应当一律公开。

（）

13、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。

14、公民、法人或者其他组织对行政机关实施的行政许可结果不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（）

15、设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。（）

17、行政机关将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等必须在公共场所公示。（）

18、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定。

（）

19、行政许可所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。（）

20、上级行政机关有权纠正下级行政机关在实施行政许可过程中的违法行为。（）

21、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。（）

22、行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实施检查。

（）

23、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

（）

24、行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

（）

25、全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可，其他国家机关一律不得设定行政许可。（）

26、符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。（）

27、实施行政许可，应遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。

（）

28、行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

（）

29、行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。（）

30、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、检测、鉴定和专家评审的，所需时间应计算在法定期限内。

（）

31、行政许可申请不可以通过传真和电子邮件等方式提出。

（）

32、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章有权设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

（）

33、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定时、可以增设其他行政许可。（）

34、行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。（）

35、取得烟草专卖品批发企业许可证后，企业还想从事卷烟零售经营，应向作出行政许可的烟草专卖局提出变更申请。（）

36、市场竞争机制能够有效调节的有限自然资源的开发利用事项，可以不设定行政许可。（）

37、应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，上级行政机关可以要求申请人重复提出申请材料。

（）

38、申请人不得委托代理人提出行政许可申请。

（）

39、行政许可证件依法被吊销的，行政机关不再办理该行政许可的注销手续。（）40、对符合法定条件申请人，不予行政许可，或不在法定期限内作出准予行政许可决定的，行政许可机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员应依法受到行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（）

41、法规、规章对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。（）

42、有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的条件作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

（）

43、行政许可设定机关，对已设定的行政许可认为通过采用事后机关等其他行政管理方式能够解决的，应当对设定行政许可的规定及时予以修改或者废止。

（）

44、《烟草专卖许可证管理办法》规定，烟草专卖发证机关应当在受理烟草专卖批发企业许可证申请之日起三十日内审批发证，而根据《行政许可法》规定，一般情况下，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。当以上两个规范性文件规定不一致时，应以《行政许可法》的规定为准。

（）

45、申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

（）

46、行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。（）

47、行政许可只能由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。（）

48、直接关系人身健康的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，必须设定行政许可。（）

49、行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，给公民造成财产损失的，行政机关不予补偿。

（）

50、受委托行政机关在委托范围内，以受委托行政机关名义实施行政许可。（）

51、对直接关系人身健康的产品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。

（）

52、申请材料不齐全的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（）

53、行政机关不予受理行政许可申请时，不必出具书面凭证。

（）

54、全国人大及其常委会和国务院有权设定有关行政许可的费用，其他任何机关均无权设定该收费项目。

（）

55、行政机关对提供的行政许可申请书格式文本，可以收取工本费。

（）

56、申请材料存在错误的，都应当让申请人取回去更正。

（）

57、行政许可法规定，存在可撤销情形的行政许可，行政机关可视情况不撤销该行政许可。（）

58、行政许可法规定，撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。（）

59、对违反法定程序作出的行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关可以依法撤回。（）60、有关行政机关对其直接管理的事业单位人事的审批，不属于行政许可法规定的行政许可。（）

61、行政许可法规定：有关行政许可的规定应当公布。未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

（）

62、行政许可申请可以通过传真提出。

（）63、依法取得的行政许可，不得转让。

（）

64、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当派1名工作人员进行核查。（）

65、根据行政许可法，只有法律、法规或者规章有规定时，行政机关才可以在其法定职权范围内委托实施行政许可。

（）

66、根据行政许可法，被委托实施行政许可的主体应当是具有管理公共事务职能的组织。（）67、根据行政许可法，受委托机关可以再委托其他组织或者个人实施行政许可。

（）68、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、地方性法规另有规定的，依照其规定。

（）69、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

（）70、省级人民政府可以自行决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。（）71、根据行政许可法，听证应当制作笔录，行政机关可以参照听证笔录作出行政许可决定。（）

72、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的，依法不予撤销。（）73、违法对不具备申请资格的申请人作出准予行政许可决定，撤销可能对公共利益造成重大损害的，依法不予撤销。（）

74、作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，都可以行使行政许可的撤销权。（）

75、行政许可有效期届满未延续的，行政机关可以撤回行政许可。（）

76、行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。（）

77、行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续。

（）

（五）行政处罚法

1、当事人配合行政机关查处违法习惯难为有立功表现的，由行政机关酌情从轻或者减轻处罚。（）

2、行政机关均可在其法定职权范围内实施行政处罚。（）

3、受委托组织可以再委托其他组织或者个人实施行政处罚。

（）

4、行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。

（）

5、违法行为构成犯罪的，行政机关在作出行政处罚后必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

（）

6、具有法定依据但未遵守法定程序的，行政处罚依然有效。（）

7、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，没有公布的，不得作为行政处罚的依据。（）

8、地方性法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

（）

9、法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类的范围内规定。（）

10、行政机关实行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。（）

11、行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。（）

12、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

（）

13、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在15日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

（）

14、行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、拘留等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（）

15、当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。

（）

16、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚停止执行，法律另有规定的除外。（）

17、作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。（）

18、行政处罚遵循公开、公正的原则。

（）

19、制定《行政处罚法》的目的是，规范行政处罚的认定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理。（）

20、对行政处罚的管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。（）

21、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件。行政处罚决定书可以不当场交付当事人。

（）

22、财产罚的具体形式主要有罚款、没收违法所得、没收非法财物。（）

23、《行政处罚法》规定违法行为在3年内未被发现的，不再给予行政处罚。（）

24、按照《行政处罚法》的要求，烟草专卖执法人员与当事人有直接利害关系的，可以回避。（）

25、行政机关违法实行坚持措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法赔偿，对有关责任人员应当依法处理。（）

26、公民、法人或其他组织对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（）

27、行政拘留属于行政处罚种类中的行为罚。（）

28、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人。

（）

29、罚金是行政处罚的一个种类。

（）30、《行政处罚法》规定，听证由行政机关的负责人主持。（）

31、已满14岁不满18岁的人有行政违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。（）

32、违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

（）

33、行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

（）

34、责令赔偿损失属于行政处罚。

（）

35、对于行政处罚的罚款，没收违法所得或没收非法财物拍卖的款项任何行政机关或个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

（）

36、处罚法定原则包括处罚设定权法定、受处罚行为法定、处罚主体及其职权法定、处罚种类、内容和程序法定。（）

37、不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。（）

38、精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。（）

39、违法行为轻微并及时纠正的，没有造成危害结果的，也应予行政处罚。（）40、行政机关对当事人进行行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据，当事人有权拒绝处罚。

（）

41、财政部门可以向作出行政处罚决定的行机关返还罚款、没收违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。

（）

42、行政机关应当认真审查作出的行政处罚，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。（）

43、行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法给予赔偿。

（）

44、执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（）

45、行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人作出行政处罚决定的日期。

（）

46、没有法定依据的，行政处罚无效。

（）

47、对违法行为给予行政处罚的规定未经公布的，可以作为行政处罚的依据。（）

48、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与监督相结合。（）

49、公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚，享有陈述权、拒绝权。（）50、公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要（）

51、公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，起违法行为对他人造成损害的，应当依法加重行政处罚。（）

52、警告不是一种行政处罚。

（）

53、责令停产停业是一种行政处罚。（）

54、除《行政处罚法》规定六种行政处罚外，其他法律法规还规定了其他种类的行政处罚。（）

55、只有法律可以设定各种行政处罚。

（）

56、国务院部、委员会制定的规章可以设定罚款，罚款的限额没有规定。（）

57、省级烟草专卖主管部门的规范性文件可以设定罚款、没收违法所得、没收非法财物。（）

58、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。（）

59、执法人员当场作出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当当场交付当事人。（）60、执法人员与当事人有间接利害关系的，应当回避。（）61、违法事实不能成立的，不予以行政处罚。（）

62、拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚不能成立。

（）63、行政处罚听证应当制作笔录，笔录交当事人审核无误即可。

（）64、行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。（）

65、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

（）

66、公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或检举。（）67、行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。

（）

68、执法人员当场收缴罚款，应当在2日内交至指定银行。（）

（六）行政复议法

1、制定《行政复议法》的目的之一是保障和监督行政机关依法行使职权。（）

2、行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。（）

3、公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。

（）

4、公民、法人或者其他组织可以对行政机关作出的没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业等行政处罚提出行政复议。

（）

5、公民、法人或者其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，可对该具体行政行为依据的国务院部、委员会规章一并向行政复议机关提出审查申请。

（）

6、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可以提出行政复议。

（）

7、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以提起行政复议，但必须在一定期限内提出申请；但是法律规定超过该期限的除外。

（）

8、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人有权申请行政复议，并由本人亲自申请。（）

9、申请人、第三人或被申请人必须亲自参加行政复议。

（）

10、公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议，受理行政复议的行政机关是被申请人。

（）

11、申请人口头申请行政复议的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

（）

12、对所有县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

（）

13、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向国务院申请行政复议。

（）

14、对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。（）

15、对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

（）

16、对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府向其他行政复议机关转送。（）

17、公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，可以再申请行政复议。（）

18、行政复议机关收到行政复议申请后，应当在7日内进行审查，对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。（）

19、行政复议机关对符合《行政复议法》规定但不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

（）

20、法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起15日内依法提起行政诉讼。

（）

21、法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自行政复议期满之日起30日内依法提起行政诉讼。（）

22、上级行政机关对下级行政机关无正当理由不予受理的行政复议申请，应当直接受理。（）

23、根据《行政复议法》规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是，被申请人认为需要停止执行的可以停止执行。

（）

24、行政复议申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

（）

25、行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

（）

26、行政复议程序一旦启动，申请人不得要求撤回。

（）

27、行政复议被申请人提出书面答复时，可以不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

（）

28、在行政复议过程中，被申请人可以自行向申请人和其他组织或个人收集证据。（）

29、申请人在申请行政复议时，可以一并对具体行政行为依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定提出审查申请。行政复议机关认为该依据不合法，但无权受理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。

（）30、行政复议机关在对具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查时，继续对具体行政行为的审查。

（）

31、行政复议机关对被申请人的具体行政行为进行审查后，认为被申请人不履行法定职责的，应当决定其在一定期限内履行。

（）

32、行政复议机关决定维持的具体行政行为所具备的充分条件是：事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当。

（）

33、申请人在申请行政复议时不能一并提出行政赔偿请求。

（）

34、行政复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限多于60日的除外。

（）

35、经行政复议机关的负责人批准，作出行政复议决定的期限可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。

（）

37、申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定，如果是维持具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关强制执行，或者申请人民法院强制执行。

（）

38、申请人不履行最终裁决的行政复议决定，如果是变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

（）

39、行政复议机关受理行政复议申请，按规定收取一定费用。

（）40、《行政复议法》关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定包含节假日。

（）41外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议，适用《中华人民共和国行政复议法》。

（）

42、《行政复议法》施行前公布的法律有关行政复议的规定与《行政复议法》的规定不一致的，以《行政复议法》施行前公布的法律为准。

（）

43、行政机关作为行政管理相对人时可以作为申请人申请行政复议。

（）

三、选择题（183道）

（一）烟草专卖法

1、下列不属于烟草制品是

。（）A、卷烟

B、烟丝

C、烟叶

2、《烟草专卖法》的解释权属于

。（）A、全国人大常委会 B、国务院

C、国务院烟草专卖行政主管部门

3、按照《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门可以查处下列哪种案件。（）A、李某生产销售假冒注册商标的卷烟 B、张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟 C、李某无证运输收购的烟叶

4、对我国现行的烟草专卖管理体制叙述正确的是

。（）A、地方各级烟草专卖局受上一级烟草专卖局和地方政府的双重领导，以上一级烟草专卖局领导为主

B、地方各级烟草专卖局只受上一级烟草专卖局的垂直领导

C、地方各级烟草专卖局受上一级烟草专卖局和地方政府的双重领导，以当地人民政府的领导为主

5、跨省、自治区、直辖市运输

，可以凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。（）A、进口的烟草专卖品

B、国产卷烟、雪茄烟等烟草制品 C、依法没收的走私烟草专卖品

D、国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸

6、《烟草专卖法》的施行日期是

。（）A、1991年6月29日 B、1992年1月1日 C、2001年6月29日

7、申办烟草专卖批发企业许可证，在省内从事卷烟批发业务的，应当由（）审批发证。

A、国务院烟草专卖行政主管部门 B、省级烟草专卖行政主管部门

C、地（市）级烟草专卖行政主管部门 D、县级烟草专卖行政主管部门

8、烟草公司应当与烟草种植者签订烟叶收购合同，合同应当约定

。（）A、种植品种

B、种植面积

C、种植等级

D、收购价格

9、县级烟草专卖行政主管部门有权批准发放

。（）A、烟草专卖批发企业许可证

B、准运证

C、烟草专卖零售许可证

D、特种烟草专卖经营企业许可证

10、下列关于烟叶种植中优良品种的叙述错误的是

。（）A、优良品种由省级以上烟草品种审定委员会审定批准 B、优良品种由县级烟草品种审定委员会审定批准 C、优良品种由当地烟草公司组织供应

11、下列关于烟草制品的生产叙述正确的是

。（）A、开办烟草制品生产企业，必须经省级以上烟草专卖行政主管部门批准。

B、烟草制品生产企业可以根据市场销售情况，适当超过总产量计划组织生产卷烟。C、地方人民政府不得向烟草制品生产企业下达超产任务。

12、除下面哪一种烟草制品外，其余都必须申请商标注册，未经注册则不得生产、销售。（）A、卷烟

B、雪茄烟

C、有包装的烟丝

D、复烤烟叶

13、名晾晒烟的名录由

规定。（）A、国务院计划部门

B、国务院烟草专卖行政主管部门 C、省级烟草专卖行政主管部门 D、县级烟草专卖行政主管部门

14、烟草专卖零售许可证的发证机关是（）。A、省级烟草专卖行政主管部门 B、地级烟草专卖行政主管部门 C、县工商行政管理部门

D、受上一级烟草专卖行政主管部门委托的县级工商行政管理部门或者县级烟草专卖行政主管部门

15、拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由什么机关依法处理。（）A、司法机关

B、公安机关

C、烟草专卖行政管理机关

D、工商行政管理机关

16、对烟草专卖生产企业许可证等许可证件进行伪造、变造行为，依法追究什么责任？（）A、行政责任

B、民事责任

C、刑事责任

D、不追究责任

17、《烟草专卖法》规定（）中小学生吸烟。A、劝阻

B、禁止

C、限制

D、规劝

18、《烟草专卖法》规定的烟草专卖许可证种类不包括（）。

A、特种烟草专卖经营企业许可证

B、烟叶种植收购许可证 C、烟草专卖生产企业许可证

19、《烟草专卖法》是由

制定的。（）A、全国人大

B、全国人大常委会

C、国务院

20、烟草制品商标标识必须由（）指定的企业印制。

A、省级烟草专卖行政主管部门

B、县级以上烟草专卖行政主管部门

C县级以上工商行政管理部门

D、省级工商行政管理部门

21、无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由下列哪个部门处罚（）。A、公安部门

B、工商部门

C、烟草部门

D、海关部门

22、运输下列那种不必持有烟草专卖品准运证？（）

A、雪茄烟

B、复烤烟叶

C、烟用丝束D、烟草专用机械零配件

23、目前制定烟叶收购价格的部门是：（）A、国务院烟草专卖行政主管部门 B、国务院物价主管部门

C、国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门

24、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起多少日内依法申请行政复议。（）A、15日

B、20日

C、60日

25、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政许可决定不服的，可以在知道作出行政许可决定之日起多少日内向人民法院起诉。（）A、15日

B、60日

C、3个月

26、经营下列业务，不需要申领特种烟草专卖零售许可证的是（）。A、经营烟草专卖品的进出口业务 B、经营外国烟草制品寄售业务

C、在海关监管区域内经营免税的外国烟草购销业务 D、经营外国烟草制品零售业务

（二）烟草专卖法实施条例

1、人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，按照国家有关规定进行拍卖的，参与国产烟草专卖品拍卖的竞买人应当持有

。（）A、烟草专卖批发企业许可证 B、烟草专卖生产企业许可证

C、特种烟草专卖经营企业许可证 D、烟草专卖零售许可证

2、人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，按照国家有关规定进行拍卖的，参与外国烟草制品拍卖的竞买人应当持有

。（）A、烟草专卖批发企业许可证 B、烟草专卖生产企业许可证

C、特种烟草专卖经营企业许可证 D、烟草专卖零售许可证

3、烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示

签发的检查证件。（）A、省级以上烟草专卖行政主管部门 B、省级以下烟草专卖行政主管部门

C、省级以上烟草专卖行政主管部门和政府法制部门 D、政府法制部门

4、取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的 内，从事烟草制品的批发业务。（）A、经营范围 B、地域范围 C、时间范围

D、经营范围和地域范围

5、烟草专用机械名录由

部门规定。（）A、国务院计划

B、国务院烟草专卖行政主管 C、省级计划

D、省级烟草专卖行政主管

6、下列应当由省级烟草专卖行政主管部门审批发证的是。

（）A、经营外国烟草制品购销业务、烟草专卖品进出口业务 B、在海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销业务 C、罚没国外烟草专卖品批发业务 D、烟草制品零售业务

7、设立烟叶收购站（点）应当经

批准。A、国务院烟草专卖行政主管部门 B、省级烟草专卖行政主管部门 C、市级烟草专卖行政主管部门 D、县级烟草专卖行政主管部门

8、烟草专卖行政管理机关在查处违法案件过程中，不可以行使下面哪项权力。()

A、拘留当事人 B、调查取证

C、取消烟草专卖业务资格 D、没收违法所得

9、旅客异地携带国产卷烟以

条为限。

（）A、5

B、10

C、20 D、50

10、下列烟草制品除（）外，其余都必须申请注册商标，未经核准注册不得生产销售。A、卷烟 B、雪茄烟

C、有包装的烟丝 D、复烤烟叶

11、下列那个卷烟零售户的销售行为属于批发行为。（）A、张某一次销售15条卷烟 B、王某一次销售49条卷烟 C、李某一次销售45条卷烟 D、孙某一次销售60条卷烟

12、运输出口退货的烟草专卖品的准运证由（）签发。A、国家烟草专卖局 B、省级烟草专卖局 C、海关

D、所在地烟草专卖局

13、烟草专用机械的购进、出售、转让，必须经（）批准。A、国家烟草专卖局 B、国务院计划部门 C、省级烟草专卖局 D、省级计划部门

14、国务院烟草专卖行政主管部门可以下达（）。A、国家储备烟叶计划 B、出口烟叶计划 C、烟叶调拨计划 D、卷烟纸生产计划

15、以下不属于《烟草专卖法》的烟草专卖许可证的是（）A、烟草专卖生产企业许可证 B、烟草专卖批发企业许可证 C、烟草专卖零售许可证

D、烟草专卖临时零售许可证

16、取得烟草专卖零售许可证，下列哪个不是必备的条件（）A、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金 B、有固定的经营场所

C、有零售卷烟所需要的设备条件

D、符合烟草制品零售点合理布局的要求

17、下列行为中不属于无证运输烟草专卖品的是（）A、无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的 B、使用过期的烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的 C、使用涂改的烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的

D、在烟草专卖品准运证规定的数量和范围内运输烟草专卖品的

18、烟草专卖执法人员在查处案件时，不能行使哪项职权（）A、询问违法案件嫌疑人

B、限制犯罪嫌疑人的人身自由

C、检查违法案件当事人的经营场所 D、查阅业务函电

19、未经审批设立的烟草专卖品批发市场，所在地（）应当予以取缔。A、县级以上人民政府

B、县级以上烟草专卖行政主管部门 C、省级以上人民政府

D、省级以上烟草专卖行政主管部门

20、一批国产烟草专用机械准备由A省运往B省，需由（）签发烟草专卖品准运证。

A、国务院烟草专卖行政主管部门

B、省级烟草专卖行政主管部门 C、市级烟草专卖行政主管部门

D、县级烟草专卖行政主管部门

21、擅自收购烟叶（）公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。A、500

B、1000

C、1500

D、2000

22、A市公安局依法查获一批假冒卷烟。该批卷烟应由当地（）按照国家有关规定公开销毁。

A、公安局

B、质量技术监督局

C、工商局

D、烟草专卖局

23、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由（）部门负责处理。A、烟草专卖

B、工商部门

C、公安部门

D、质量技术监督部门

24、运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭（）签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。

A、县级烟草专卖局

B、市级烟草专卖局 C、省级烟草专卖局

D、国家烟草专卖局

25、下列表述有错误的是（）A、任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专卖品 B、卷烟零售经营户可到就近的烟草专卖批发企业进货

C、各级烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零售许可证的经营户提供烟草制品 D、禁止使用霉烂烟叶生产卷烟、雪茄烟和烟丝

26、国家对下列哪项业务没有实行垄断经营、统一管理的制度。（）A、烟草专卖品的生产 B、烟草专卖品的销售 C、烟草专卖品的运输 D、烟草专卖品的进出口

27、下列对《烟草专卖法》及其实施条例规定的烟丝说法正确的是：（）A、烟丝是由烟叶、复烤烟叶、烟梗为原料加工而成的 B、烟丝在形状上可以表现为粒状 C、烟丝不属于烟草制品

D、必须在烟丝的包装上标明“吸烟有害健康”

28、根据《烟草专卖法实施条例》的规定，申领下列哪种许可证不需要具备合理布局的条件。（）A、烟草专卖生产企业许可证 B、烟草专卖批发企业许可证 C、烟草专卖零售许可证

D、特种烟草专卖经营企业许可证

29、关于烟草制品零售点合理布局的说法，不正确的是（）A、根据法律规定，申请烟草专卖零售许可证销售烟丝也应当符合合理布局的要求 B、卷烟零售点合理布局不能违背烟草专卖法的立法本意

C、县级烟草专卖局有权制定本辖区内卷烟零售点合理布局的标准

D、没有经过听证的卷烟零售点合理布局标准，不能作为烟草专卖零售许可证机关发证的依据

30、关于制定烟叶种植规划的说法，不正确的是（）A、烟叶种植规划应当按照合理布局的要求制定 B、烟叶种植规划应当依据国家计划制定

C、烟叶种植规划应当根据良种化、区域化、规范化的原则制定 D、烟叶种植规划应当由国务院烟草专卖行政主管部门单独制定

31、国务院烟草专卖行政主管部门可以下达（）。A、省际间的烟叶调拨计划 B、省内烟叶调拨计划

C、省际间的复烤烟叶调拨计划 D、省际间的雪茄烟调拨任务

32、下列物品，必须交由烟草专卖行政主管部门销毁的是（）。A、霉坏的烟丝 B、变质的卷烟 C、变质的烟丝 D、假冒商标卷烟

33、烟草专卖行政主管部门依法可以单独查处下列案件：（）A、烟草专卖品走私贩私行为 B、烟草专卖品假冒伪劣行为

C、未经批准设立烟草专卖品交易市场行为

D、无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品行为

34、烟草专卖行政主管部门依法可以行使下列哪项职权：（）A、检查违法案件当事人的住所 B、扣押烟草专卖品

C、限制嫌疑人的人身自由 E、抽样取证

（三）宪

法

1、居民委员会和村民委员会是

。（）A、基层群众性自治组织 B、基层人民政府

C、基层政权的派出机关 D、社会团体

2、宪法规定

既是我国公民的权利，又是公民的基本义务。（）A、选举权与被选举权 B、通信自由

C、申诉、控告和检举 D、劳动、受教育

3、中国人民政治协商会议的性质是

。（）A、国家机关 B、社会团体

C、群众性自治组织 D、统一战线组织

4、现行宪法规定，制定和修改基本法律的职权属于

。（）A、全国人民代表大会 B、全国人大常务委员会 C、全国人大及其常委会 D、全国人大法律委员会

5、我国有权对宪法进行解释的机关是

。（）A、全国人大

B、全国人大常委会 C、最高法院

D、国务院

6、现行宪法规定，我国地方各级人民政府的领导体制是

。（）A、民主集中制

B、集体领导与个人负责相结合 C、少数服从多数的合议制

D、行政首长负责制

7、浙江省某乡想改为镇，只有经过

批准才具有法定效力。（）A、所在县人民政府

B、所在地级市人民政府 C、浙江省人民政府

D、国务院

8、我国的政党制度是

。（）A、一党制

B、多党制

C、多党合作制

D、共产党领导的多党合作制

9、在我国，人民行使国家权力的机关是

。（）A、全国人大

B、全国人大常委会

C、地方各级人民代表大会

D、全国人大和地方各级人大

10、我国的根本制度是

。（）A、社会主义制度

B、人民代表大会制度 C、人民民主专政制度

D、民主集中制

11、我国有权修改宪法的机关是

。（）A、全国人大

B、全国人大常委会

C、全国人大及其常委会

D、全国人大法律委员会

12、我国现阶段的统一战线称为

。（）A、社会主义的统一战线

B、广泛的统一战线 C、爱国的统一战线

D、民族民主统一战线

13、我国的政权组织形式是

。（）A、人民民主专政

B、人民代表大会制度 C、民主集中制

D、多党合作制

14、宪法规定我国享有选举权和被选举权的人是

（）。A、全体人民

B、18周岁以上的公民

C、全体公民

D、18周岁以上有政治权利的公民

15、有权决定特别行政区的设立及其制度的是（）。A、全国人大

B、全国人大常委会 C、国务院

D、人民政协

16、民族自治地方的必须由实行区域自治的民族的公民担任。（）A、人大常委会主任

B、行政首长

C、法院院长

D、检察院检察长

17、我国的民族区域自治地方是

。（）A、自治区 自治县

B、自治区 自治州 自治县 C、自治区 自治州 民族乡

D、自治州 自治县

18、我国宪法规定，有权监督宪法实施的机关是

。（）A、全国人大

B、全国人大常委会 C、全国人大及其常委会

D、最高人民检察院

19、我国公民一词的含义是

。（）A、出生在我国的人

B、具有我国国籍的人 C、居留在我国的人

D、具有中国血统的人

20、全国人大会议每年举行一次，由

召集。（）A、委员长

B、全国人大常委会 C、全国人大主席团

D、委员长会议

1、我国社会主义经济制度的基础是

。（）A、全民所有制

B、集体所有制

C、生产资料的社会主义公有制

D、以公有制为主体的多种所有制经济

22、宅基地和自留地、自留山属于

。（）A、国家所有

B、集体所有 C、个人所有

D、公共所有

23、我国在社会主义初级阶段，坚持___

_分配制度。（）

A、按劳分配的 B、多种方式的C、按劳分配为主体、多种分配方式并存的24、我国农村集体经济组织实行__ __。（）

A、经济承包责任制

B、家庭承包经营责任制 C、家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制

25、按照宪法规定，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由____依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。（）

A、人民政府 B、人民法院 C、公安机关或者检察机关

26、全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是____。（）A、全国人民代表大会常务委员会

B、全国人民代表大会专门委员会

C、全国人民代表大会主席团

27、全国人民代表大会每届任期____。（）A、五年 B、四年 C、三年

28、现行宪法规定，宪法的修改，须由全国人民代表大会____通过。（）A、以全体代表的二分之一以上的多数

B、以全体代表的三分之二以上的多数

C、以全体代表的四分之三以上的多数

29、全国人民代表大会举行会议的时候，由____主持会议。（）A、大会选举的主席团

B、委员长

C、全国人民代表大会常务委员会

30、在我国，有权制定法律的国家机关是____。（）A、全国人民代表大会和国务院

B、全国人民代表大会常务委员会和国务院

C、全国人民代表大会及其常务委员会

31、省、自治区和直辖市的建置，由____批准。（）A、中华人民共和国主席

B、全国人民代表大会

C、全国人民代表大会常务委员会

32、有权依照法律规定的程序罢免全国人民代表大会代表。（）A、全国人民代表大会

B、全国人民代表大会常务委员会 C、原选举单位

33、有选举权和被选举权的年满____周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。（）A、三十五 B、四十

C、四十五

34、上级人民检察院___

_下级人民检察院的工作。（）A、指导 B、监督 C、领导

35、现代国家结构形式主要是

。（）A、邦联与联邦

B、单一制与复合制

C、中央集权制与地方分权制

D、单一制与联邦制

36、宪法规定有权决定特赦的国家机关是

。（）A、全国人民代表大会

B、全国人大常委会 C、国家主席

D、国务院

37、中华人民共和国人民检察院是国家的。（）A、法律监督机关

B、监察机关

C、司法行政机关

D、纪律检查机关

38、宪法规定有权制定和发布行政法规的国家机关是。

（）A、全国人大常委会

B、国务院

C、国务院各部、委

D、全国人大法律委员会

（四）行政许可法

1、关于行政机关对申请人提出的行政许可申请如何处理的说法，正确的是：（）A、申请材料存在错误的，都应当让申请人取回去更正

B、申请材料不齐全的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容 C、行政机关不予受理行政许可申请时，不必出具书面凭证

2、有关行政许可收费的说法，不正确的是：（）A、地方性法规有权设定有关行政许可的费用

B、全国人大及其常委会和国务院有权设定有关行政许可的费用，其他任何机关均无权设定该收费项目

C、行政机关对提供的行政许可申请书格式文本，不得收取工本费

3、行政许可法规定：“公民依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”这一规定具体体现了以下什么原则。（）A、公正原则

B、便民原则

C、信赖保护原则

4、下列对行政机关撤销行政许可的理解，不正确的是：（）A、存在可撤销情形的，行政机关可视情况不撤销该行政许可 B、撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销

C、对已往准予行政许可但申请人不具备申请资格的行政许可撤销时，被许可人的合法权益受到损害的，作出行政许可决定的行政机关不予赔偿。

5、行政许可法规定的可以设定行政许可的事项，尚未制定法律的，可以设定行政许可。（）

A、行政法规

B、地方性法规

C、省级人民政府规章

6、行政机关违反实施行政许可，给当人的合法权益造成损害的，应当依

给予赔偿。（）A、民法通则

B、行政诉讼法

C、国家赔偿法

D、行政复议法

7、下列事项中，适用《行政许可法》的是：（）A、有关行政机关对其他机关外事的审批

B、有关行政机关对其直接管理的事业单位人事的审批 C、有关行政机关对其直接管理的事业单位财务的审批 D、行政许可的设定和实施

8、关于设定和实施行政许可应遵循公开原则的说法，不正确的是：（）A、有关行政许可的规定应当公布

B、未经公布的，不得作为实施行政许可的依据 C、行政许可的实施和结果，都应当公开

D、允许公众查阅行政机关作出的准予行政许可决定，体现了公开原则

9、根据《行政许可法》，设定行政许可时，规定哪一项内容是错误的。（）A、实施机关

B、条件

C、程序和期限

D、申请书格式文本的费用

10、对实施行政许可的监督检查的理解，不正确的是：（）A、行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况

B、行政机关事实监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动 C、公众无权查阅行政机关的监督检查记录

11、下列关于委托实施行政许可的说法，不正确的是：（）A、只有法律、法规或者规章有规定时，行政机关才可以在其法定职权范围内委托实施行政许可

B、被委托实施行政许可的主体应当是具有管理公共事务职能的组织 C、委托机关应当将受委托机关和受委托实施行政许可的内容予以公告

D、受委托机关不得再委托其他组织或者个人实施行政许可

12、关于行政许可实施机关的说法，不正确的是：（）A、行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施 B、委托机关对受委托机关实施行政许可的行为的后果承担法律责任

C、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定

D、省级人民政府可以自行决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权

13、关于实施行政许可过程中听证程序的叙述，不正确的是：（）A、听证过程可以对社会公众开放，允许公众参加旁听 B、听证主持人与审查行政许可申请的人不能是同一个人

C、申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避 D、听证应当制作笔录，行政机关可以参照听证笔录作出行政许可决定

14、关于《行政许可法》规定的行政机关定期检验的说法，不正确的是：（）A、如法律、行政法规没有明确规定，行政机关就不得进行定期检验

B、定期检验的范围只能是针对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施

C、对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。D、定期检验时，应当收取一定的费用

15、下列情形中，依法不予撤销行政许可的有：（）A、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 B、超越法定职权作出准予行政许可决定的

C、违反对不具备申请资格的申请人作出准予行政许可决定，撤销可能对公共利益造成重大损害的

D、对不符合法定条件的申请人准予行政许可的

16、下列对行政机关撤销行政许可的理解，不正确的是：（）A、存在可撤销情形的，行政机关可以视情况不撤销该行政许可

B、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一律予以撤销 C、撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销

D、撤销不具备申请资格申请人的行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护

17、违反法定程序作出行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以

行政许可。（）A、撤销

B、撤回

C、吊销

18、被许可人需延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满

日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。（）A、十五

B、二十

C、三十

19.行政许可有效期届满未延续的，行政机关可以（）行政许可。A、撤回

B、注销

C、撤销

D变更

20、超越法定职权作出准予行政许可决定的，行政机关可以（）行政许可。A、撤回

B、注销

C、撤销

D变更

21、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派（）名以上工作人员进行核查。

A、2

B、3

C、4

D、5

22、关于行政许可申请材料，下列说法正确的是（）。

A、行政机关应当将法律、法规、规章和其他规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示

B、行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息

C、行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责

D、行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料

23、关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是（）。

A、行政机关不可以主动变更行政许可事项 变更行政许可事项，应当符合法定条件、标准

B、行政机关应当在行政许可有效期届满后作出是否准予延续的决定

C、行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续

24、公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，下列说法错误的是（）。A、行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可

B、行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可

C、根据法律、法规规定，行政许可依照法定条件和程序可以转让

D、行政机关可以随时撤销行政许可

25、不属于行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可的理由是（）。A、行政许可所依据的法律、法规、规章修改，为了公共利益的需要 B、行政许可被许可人不再具备行政许可条件，为了公共利益的需要 C、行政许可所依据的法律、法规、规章废止，为了公共利益的需要

D、准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要

26、下列行为属于行政许可的是：（）A、制定卷烟零售点合理布局的行为 B、中外合作开发卷烟牌号审批 C、烟草企业产权登记

27、下列情形中，依法不予撤销行政许可的有：（）A、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 B、超越法定职权作出准予行政许可决定的

C、违反对不具备申请资格的申请人作出准予行政许可决定，撤销可能对公共利益造成重大损害的

D、对不符合法定条件的申请人准予行政许可的

（五）行政处罚法

1、行政处罚是针对公民、法人或者其他组织何种行为的处理？（）A、违反民事法律规范

B、违反行政法律规范 C、违反刑事法律规范

D、违反一切法律规范

2、对当事人的同一违法行为，根据《行政处罚法》的规定：（）A、不得给予两次以上的行政拘留 B、不得给予两次以上的罚款

C、不得给予一次行政拘留，一次罚款 D、不得给予一次警告，同时吊销许可证

3、某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）罚款8000元；（3）赔偿受污染单位损失6000元。上述决定中属于行政处罚的是：（）A、责令限期治理

B、罚款8000元 C、赔偿受污染单位损失6000元

D、没有

4、地方人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数额的罚款，罚款的限额如何确定？（）A、由全国人大常委会规定

B、由国务院规定 C、由省、自治区、直辖市人大常委会规定 D、由省、自治区、直辖市人民政府规定

5、某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？（）A、县技术监督局

B、农业技术推广站 C、农业技术推广站执法队

D、县人民政府

6、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局统一行使的？（）A、环境保护局的罚款权

B、工商行政管理局的吊销营业执照权 C、土地管理局的没收权

D、公安局的拘留权

7、因对乙某造成人身伤害，甲某被公安局处以行政拘留15天的处罚，执行不久，乙某向人民法院提起刑事自诉。人民法院经审理，认为甲某的行为已构成犯罪，判决甲某拘役2个月。这时，甲某的行政拘留15日已经执行完毕，甲某需要执行的刑期是：（）A、2个月

B、2个半月

C、1个半月

D、15天

8、钱某出售假药，使购买其劣药的李某吃后中毒住院抢救，钱某这一违法行为尚未构成犯罪，对此钱某应当：（）A、受到行政处罚

B、依法承担给李某造成损害的民事责任 C、受到刑事责任的追究

D、既要受到行政处罚，又要承担给李某造成损害的民事责任

9、行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的？（）A、经行政机关负责人批准，可以先行封存证据 B、经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据 C、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据 D、经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

10、我国《行政处罚法》规定对当事人的合法权益予以保护，下列规定不正确的是：（）A、赋予相对人处罚决定过程中的陈述、申辩权

B、规定相对人对处罚不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼 C、规定相对人对违法的行政处罚决定可以不予执行

D、规定相对人对行政处罚给予造成的损害可以请求国家赔偿

11、依据《行政处罚法》的规定，对具有管理公共事务职能的组织成为行政处罚主体的条件，不正确的说法是：（）A、必须有法律、法规、规章的授权

B、该组织对行政相对人可以行使公共事务管理职能 C、实施行政处罚必须在法定授权范围内 D、授权的组织实施行政处罚时必须以授权机关的名义进行

12、刘东是甲地人，在乙地制造假冒伪劣香烟，经过丙地运输到丁地进行销售。对刘东的违法行为要进行处罚，下列哪一个行政机关不具有管辖权？（）A、甲地烟草专卖行政主管部门

B、乙地烟草专卖行政主管部门 C、丙地烟草专卖行政主管部门

D、丁地烟草专卖行政主管部门

13、下列不属于行政处罚种类的是

。（）A、暂扣许可证

B、暂扣执照 C、责令停产停业

D、责令改正

14、《行政处罚法》规定，执法人员可以当场收缴罚款，但要符合条件，下面哪一事项不属于此范围？（）A、甲是长途汽车司机，某行政机关对他处罚后，他即刻离开违法行为地点 B、行政机关认为不当场收缴事后难以执行 C、某行政机关对公民乙处以15元罚款 D、某行政机关对公民丙处以30元罚款

15、行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列选项哪一项是正确的？（）A、可以口头作出处罚决定

B、可以当场作出处罚决定 C、可以不标明身份

D、可以不报所属机关备案

16、个体户某甲因销售假冒伪劣卷烟，烟草专卖行政管理部门经调查核实后决定对其处以10万元的罚款。下列有关该事件的表述中哪项是不正确的？（）A、烟草专卖行政管理部门应告知某甲有要求举行听证的权利 B、举行听证的费用由烟草专卖行政管理部门与某甲合理分担 C、听证应当公开举行

D、某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证

17、对于当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取相应的措施，下列哪项措施不属《行政处罚法》规定的范围？（）A、每日按罚款数额的3‰加处罚款

B、依法拍卖查封扣押的财产 C、划拨冻结的存款

D、申请人民法院强制执行

18、某人于2000年3月间出售假“红塔山”香烟十条，获利七百元，于2002年4月被人举报，烟草行政主管部门查明上述事实后应：（）A、依法给予行政处罚

B、依法减轻行政处罚 C、不予处罚

D、依法从重处罚

19、行政处罚中警告属下列哪一类处罚？（）A、财产罚

B、申诫罚

C、人身自由罚

D、行为罚

20、有关行政处罚合法情形的下列表述，错误的是：（）A、行政处罚适用法律、法规正确

B、行政处罚种类正确、程序合法 C、行政处罚种类正确、程序违法

D、行政处罚由有处罚权的机关行使

21、行政处罚听证程序中，当事人要求听证的，应当在行政机关告知有要求举行听证的权利后几日内提出。（）A、5日

B、7日

C、3日

D、10日

22、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的（）。A、行政处罚停止执行

B、对提起行政复议的，行政处罚停止执行；对提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行 C、对提起行政复议的，行政处罚不停止执行；对提起行政诉讼的，行政处罚停止执行 D、行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

23、行政处罚中听证程序的范围是：（）A、警告

B、行政拘留

C、劳动教养

D、责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚

24、对情节复杂或者重大违法行为将给予较重处罚的，处罚机关应如何决定？（）A、由处罚机关的行政首长决定

B、办案人员集体讨论决定 C、处罚机关的负责人集体讨论决定

D、报上级机关作出决定

25、根据《行政处罚法》的规定，限制人身自由的行政处罚只能由下面哪种规范性文件规定？

（）A、法律

B、法律和行政法规 C、法律、法规

D、法律、法规和规章

（六）行政复议法

1、公民、法人或者其他组织认为（）侵犯其合法权益，可以向行政机关提出行政复议申请。

A、抽象行政行为

B、民事调解行为 C、司法行为

D、具体行政行为

2、烟草行政复议机关内负责行政复议工作的是（）A、专卖工作机构

B、法制工作机构 C、纪检监察机构

D、人事工作机构

3、行政复议机关具体办理行政复议事项，履行的职责不包括下列哪项？

（）A、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料 B、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当

C、对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议 D、采取行政强制措施

4、行政复议机关履行行政复议职责，应当坚持（），保障法律、法规的正确实施。A、执法必严

B、有法必依

C、有法可依

D、有错必纠

5、公民、法人或者其他组织面临下列哪种情况时不可以提出行政复议？（）A、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。

B、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，行政机关没有依法办理的。

（）C、认为地方人民代表大会通过的地方性法规不合适的。D、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

6、下列不可以向上一级烟草专卖行政管理部门提出行政复议的是()。

A、不予批准办理烟草专卖零售许可证

B、对涉嫌假冒卷烟予以先行登记保存 C、烟草职工因违反劳动纪律被通报批评

D、对非法运输卷烟行为给予行政处罚

7、下列各项中，不可以在行政复议时一并提出审查的是（）A．国务院部门的规定

B.乡、镇人民政府的规定 C．县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定

D.地方人民政府规章

8、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出（）。

A、行政复议

B、行政诉讼

C、申诉

D、行政处罚

9、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起()内提出行政复议申请。

A、15 日

B、30 日

C、60日

D、90日

10、有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，（）法人或者其他组织可以申请行政复议。

A、承受其义务的 B、承受其权利的 C、终止它的 D、上一级的

11、以下哪一项不属于第三人参加行政复议的条件？（）A、认为行政机关作出的具体行政行为明显违法

B、公民、法人或者其他组织

C、行政复议决定作出前

D、同申请复议的具体行政行为有利害关系

12、我国《行政复议法》规定，申请人申请行政复议时（）。A．只能书面申请

B．只能口头申请

C．既可口头申请，也可书面申请

D.既需口头申请，又需书面申请

13、对甲市乙县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由（）管辖？

A.乙县公安局

B.该派出所 C.乙县人民政府或甲市公安局

D.甲市人民政府

14、法律规定，对有些机关的具体行政行为不服提出的的行政复议，必须向其上一级主管部门申请。这些机关不包括（）。

A、海关、金融、国税等垂直领导的行政机关

B、烟草专卖行政管理机关 C、国家外汇管理机关

D、国家安全机关

15、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向（）申请行政复议。

A、省、自治区人民政府

B、县级地方人民政府 C、该派出机关

D、其他机关

16、对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，不可以向（）申请行政复议。

（）A、国务院

B、国务院部门

C、直接管理该组织的地方人民政府

D、地方人民政府工作部门

17、对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向（）申请行政复议。

（）A．上一级监察机关

B．被撤销的行政机关的上一级行政机关

C．继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关

D． 继续行使其职权的行政机关

18、公民、法人或者其他组织面临下列哪种情况时可以依法向人民法院提起行政诉讼？ A、申请行政复议，行政复议机关已经做出复议决定的（）B、法律、法规规定应当先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，但当事人在法定行政复议期限内没有申请行政复议的 C、法律、法规规定应当先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，但当事人没有申请行政复议的

D、对行政机关的行政处分或者其他人事决定不服的

19、被行政复议机关决定受理的行政复议申请自（）之日起即为受理。（）A、行政复议机关负责法制工作的机构收到

B、行政复议机关收到

C、申请人邮寄行政复议申请

D、行政复议机关决定受理

20、行政行为在行政复议期间可以停止执行的情形。下列表述中哪一项不正确？ A、申请人认为需要停止执行的（）B、行政复议机关认为需要停止执行的

C、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的 D、法律规定停止执行的

21、行政复议（）采取书面审查的办法。

A、应当

B、可以

C、不得

D、原则上

22、行政复议被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）日内，提出书面答复。

A、7

B、10

C、15

D、20

23、行政复议申请人、第三人可以查阅被申请人提出的作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除（）外，行政复议机关不得拒绝。

A、鉴别检验报告

B、现场勘验笔录

C、涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私

D、单位档案

24、行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议（）

A、中止

B、终止

C、作废

D、中断

25、行政复议机关决定撤销、变更或者确认违法的具体行政行为不包括下列哪种情形？ A、程序合法的B、超越或者滥用职权的（）C、主要事实不清、证据不足的D、适用依据错误的

26、行政复议过程中，被申请人没有按规定向行政复议机关提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，该具体行政行为应当（）。A、维持

B、中止

C、撤销

D、中断

27、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）作出与原具体的行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。A、同一的事实

B、同一的理由

C、同一的事实和理由

D、不同的事实和理由

28、行政复议被申请人违法查封、扣押申请人财物的，行政复议机关应当责令被申请人解除对财产的查封、扣押措施，或者给予相应的（）。A、补偿

B、赔偿

C、道歉

D、批评

29、行政复议决定书一经（），即发生法律效力。（）A、制作

B、盖章 C、邮寄

D、送达

30、除下列哪一项情形外，对行政复议机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分？

（）A、允许申请人查阅被申请人提出的书面答复 B、无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请 C、不按照规定转送行政复议申请

D、在法定期限内不作出行政复议决定

31、行政复议机关工作人员在行政复议过程中有徇私舞弊或者其他渎职、失职行为的，视其情节轻重依法给予（）。（）A、行政处分

B、治安处分

C、行政处分或追究其刑事责任

D、批评

32、行政复议法自（）10月1日起施行。A、1998年

B、1999年

C、2000年

D、1997年

33、行政复议机关在法定期间没有作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服，向人民法院起诉的，应以（）为被告。（）A、作出原具体行政行为的机关

B、行政复议机关

C、作出原具体行政行为的机关与行政复议机关

烟草专卖人员述职报告 篇2

近年来, 随着全球经济下行和世界卫生组织要求中国控烟履约的压力不断增大, 我国烟草商业企业面临着巨大挑战, 提高烟草专卖管理队伍的素质迫在眉睫。烟草商业企业为了实现行业目标和提升企业自身的竞争力, 必须站在战略的高度上来重视和强调专卖人员培训。本文通过分析研究当前烟草专卖人员培训存在的不足和问题, 有针对性地提出提升专卖人员培训效果的策略。

1 专卖人员培训内涵

烟草专卖人员培训是指烟草商业企业开展和实施的, 为提高烟草专卖人员的就业能力、岗位工作能力和岗位转换能力而对其实施的培养和训练活动。培训不仅强调帮助专卖人员完成现在的工作, 而且更着眼于未来的工作, 对专卖人员提出更高、更新的要求;不仅强调按当前的工作要求对专卖人员进行培训, 而且更加着重对专卖人员可能的行为方式予以拓展, 使专卖人员能够适应未来可能出现的新情况。

2 当前烟草专卖人员培训现状及存在的不足

2.1 专卖人员培训现状

近年来, 各级专卖领导对专卖人员培训的重视程度逐步提高, 不断加大培训投入, 确保每位专卖人员每年集中培训时间不少于60 学时。但从培训实际开展情况来看, 专卖人员培训还不能适应当今烟草市场的发展变化需要, 存在培训流于形式的现象, 专卖人员培训前后在工作态度、工作行为、绩效方面变化不大, 培训效果不明显。

2.2 专卖人员培训存在的问题和不足

一是操作性和针对性不强。烟草专卖局各级专卖部门一般会在年初制定年度培训计划, 基本上是组织培训工作人员根据上级单位指导意见、结合领导意见, “拍脑袋”选定培训内容, 操作性和针对性不强, 导致培训工作盲目又随意, 其效果往往不尽如人意。培训没有分层分级, 一个单位所有的专卖人员接受的培训内容和培训方式完全一样, 未体现专卖队员的个性化需求。培训内容只注重满足过去的工作要求, 提供面向专卖队员未来发展的有针对性的培训相对较少, 往往跟不上专卖工作形势的变化, 培训总体上滞后于专卖工作实际需求。

二是参加培训积极性不高。由于烟草行业过去用工制度和少数历史遗留问题的影响, 专卖人员进入行业就找到了一个“铁饭碗”, 思想上往往缺乏竞争意识。一些专卖人员有安于现状的思想, 满足于烟草现有的工作现状和经济收入, 对个人工作能力的追求不高, 仅以“称职”、“坐住板凳”为目标, 缺乏提高自身素质的内在要求。专卖人员培训内容陈旧, 仅限于一些真假烟识别技巧等业务知识的培训, 缺乏内容的更新, 培训内容与专卖人员的需求不对称, 不少专卖人员被动地、应付地参加培训, 培训组织者和参训人员往往把培训当成是完成一项常规工作, 为了培训而培训, 因而难以充分调动专卖人员参加培训的积极性。

三是存在工学矛盾。烟草专卖人员培训对象大多是参加工作多年的专卖队员, 平时工作繁忙, 往往是抽出时间参加培训, 所以工作和参加培训在时间和精力上存在冲突。

四是培训方法陈旧。当前, 专卖人员培训主要采取“老师讲、学生听”的讲授方法, 主要是把一些知识点灌输给专卖人员, 很少有教学互动, 与成人教育特点不符。

3 当前烟草专卖人员培训存在不足的原因分析

3.1 缺乏全面的培训需求分析

烟草专卖部门对专卖人员培训缺乏科学、全面、明确的需求分析, 导致培训工作比较盲目和随意。在制订培训计划时, 培训组织者注重的是人力资源部门和上级业务指导部门对培训工作的考核要求和指导意见, 比如培训学时、培训覆盖面等指标, 以及培训的形式, 不在意培训的内容和质量, 以及基层一线专卖人员的培训需求, 年度培训方案往往是一份简单的计划安排表, 计划中往往出现为培训而培训的项目。培训计划的制定最终没有与专卖人员真实的培训需求结合, 培训不能起到应有的作用。

3.2 缺乏科学的培训评估方法

培训工作的出发点是全面提高专卖人员综合素质, 如通过烟草专卖法律法规知识培训提高专卖队员的依法行政能力和法律风险防范意识;通过真假烟识别技巧培训, 提升其查办案件能力等。培训工作落脚点是提升单位专卖工作业绩, 如破获大要案的数量、查获非法卷烟的数量等。通过培训评估可以直观地考察培训效果, 也可以为企业制定后续的培训计划提供依据。然而, 当前烟草专卖局对培训效果评价停留在参加人数、培训纪律、着装、中途开小差等方面的考核, 只对培训组织能力、培训讲师的授课能力等进行考评, 而对于培训本身对专卖人员素质提升的影响、甚至对专卖关键工作业绩的影响不去考评, 整个培训评估工作没有很好的与培训工作的出发点和落脚点相结合。

3.3 缺乏有效的培训激励机制

培训激励机制的缺乏挫伤了部分专卖人员参与培训的积极性。当前培训与烟草专卖人员奖金、工资待遇、岗位晋升、晋级没有必然联系, 因此, 参加培训往往听任于上级安排, 专卖人员感觉往往是从繁忙的工作中挤出时间去参加培训, 把培训工作当作一种负担, 导致专卖人员在思想上抵触培训, 在实际中懒于参加培训的现象。

3.4 缺乏培训成果转化机制

培训的最终目的是学以致用, 将学习内容转化为实际应用, 因此专卖人员在培训结束后返回岗位, 需要一个能够促进学习成果转化的机制, 以确保整个培训工作的成效。然而在实际工作环境中存在许多阻碍, 比如部门领导不支持、同事不支持以及时间紧迫、其他工作任务繁重等原因, 缺乏成果转化的良好机制。由于缺乏培训成果转化机制, 即使培训方案制定科学、培训组织得力, 培训也可能是无效的“三动”培训, 即培训前“激动”、培训中“冲动”、培训后“不动”。往往是培训中学到了新知识、新技能, 但培训后还是按老方法、老套路行事, 导致培训工作流于形式。

4 提升烟草专卖人员培训效果的策略

4.1 全面分析专卖人员培训需求

培训组织部门必须对烟草专卖人员培训目的和培训项目内容, 培训方式方法、时间和培训对象, 培训讲师和经费等进行系统性的规划和安排, 为此必须做好培训前需求分析。全面的培训需求分析主要包括个人需求分析、岗位需求分析、企业需求分析三个层面。

一是个人需求分析, 找出某一专卖人员现有的技能水平与要求的技能水平的缺口, 来确定谁需要接受培训以及培训的内容, 其分析重点是评估专卖人员工作绩效与工作能力。如专卖人员必须具有一定的法律法规知识, 才能依法行政。在实际中, 可将参加烟草专卖行政执法资格培训作为新进大学生和刚调整到专卖岗位人员的个人需求。

二是岗位需求分析, 指专卖人员达到理想的岗位工作绩效所必须掌握的技能和能力, 这种分析提供每一岗位的任务信息, 完成任务必需的技能和最低限度的可接受水平。查办涉烟案件是稽查员的主要岗位职责, 如某专卖稽查人员的案件查获数量和非法卷烟查扣数量等指标在考核中经常被扣分, 可将提高真假烟识别技巧作为该专卖人员的岗位需求, 将该专卖稽查人员纳入真假烟识别培训范围。

三是企业需求分析, 主要是根据烟草商企业现状及发展目标, 找出企业现有人员能力与企业发展目标需求之间的差距, 系统制定各部门、各岗位的培训发展计划。近年来, 烟草商业企业普遍开始推行精益管理, 培训组织部门应将QC知识、精益管理知识等作为企业各岗位的培训内容, 系统纳入企业培训发展计划。

4.2 制定科学的培训效果评估方案

培训应该进行效果评估, 否则专卖人员培训必将流于形式。为进行有效的培训效果评估, 烟草商业企业应科学制定培训效果评估方案, 主要包括四个层次的评估:反应、学习、行为、结果。

一是反应评估, 在培训现场通过向参训人员发放培训调查问卷等方式, 对培训内容、方式方法、培训时间、培训讲师等进行调查, 了解专卖人员对培训项目的主观感觉。

二是学习评估, 可在正式培训结束后, 测试参训人员对培训内容的掌握程度, 了解专卖人员在知识、技能或态度等方面学到了什么。

三是行为评估, 培训后, 跟踪专卖人员的市场拜访过程和案件稽查过程, 观察专卖人员的工作行为方式在培训后的改变程度。

四是结果评估, 工作行为改变的结果是什么, 培训的最终评价应该以专卖管理工作绩效为标准。如专卖人员的案件查获数量、非法卷烟查获数量、经核实的投诉举报数量等指标有无优化, 如有明显的优化, 即说明培训效果好。

4.3 建立专卖人员培训激励机制

培训结果对专卖人员激励程度越大, 专卖人员参与培训的动力就越强, 就能将部分专卖人员被动参与培训的现状转化为主动积极参与培训。烟草商业企业应该逐步将专卖人员培训结果与晋级、工资、奖金分配挂钩, 也就是说通过培训, 取得何种等级的技能或证书, 便给予相应等级的待遇。如通过技能鉴定, 取得3 级以上专卖管理师资格, 给专卖人员月度工资加200 元;被聘为2 级专卖管理师的, 享受副科级领导90%的工资待遇。在公开选拔领导干部时, 可将具有某等级的技能水平, 作为必备的条件之一。当前, 在一些地市烟草局开始采取的与以上激励方法类似的措施取得了良好的效果, 绝大多数专卖人员主动克服工学矛盾, 积极主动参加技能鉴定培训, 提高了自身的专卖业务技能水平。通过建立专卖人员培训激励机制, 努力营造一个“尊重知识、尊重人才”的氛围, 激发专卖人员求真务实的学习态度, 从而激励烟草专卖人员不断提高自身思想政治素质和业务能力。

4.4 建立培训成果转化机制

烟草商业企业应建立培训成果转化机制, 积极创造有利于转化的制度环境, 促进培训成果的有效转化。一是部门领导组织“再培训”, 由受训专卖人员作为讲师, 对其他专卖人员进行培训, 培训形式可由受训专卖人员自主决定;二是针对专卖培训的内容, 对于如何把相关的理论方法转化为实际操作中的东西, 制定一个具体的培训成果转化方案;三是将培训记录和效果评估结果纳入专卖培训档案, 为后续培训提供参考依据;四是受训专卖人员在成果转化中的表现应与绩效考核相结合, 促进培训效果的转化。

参考文献

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[8]刘彩凤.培训管理[M].深圳:海天出版社, 2002.

烟草专卖人员述职报告 篇3

专卖人员思想动态分析制度

第一条 为健全完善专卖人员思想动态分析的工作流程和有效反馈机制，进一步贯彻“以人为本、以权达变”的企业管理理念，促进XX烟草健康持续稳定发展，制定本制度。

第二条 本制度所指的专卖人员包括专卖管理人员和一线稽查人员，所有从事专卖管理工作的在编人员、合同聘用工及临时工均适用本制度。

第三条 党总支、局（公司）工会和专卖办是专卖人员思想动态工作的责任部门。

党支部要充分发挥党员民主生活会平台，以党员为纽带，联系专卖人员，发挥党员模范带头作用。

工会部门要做好牵头，关心员工工作及生活，积极做好员工思想动态分析研究和问题解决工作。

专卖办要充分关注专卖人员思想动态情况，通过专卖工作例会等平台及时了解人员思想动态，并建立“专卖主任-稽查队长”条线负责制。

各职责部门要明确职责，相互配合，形成党总支领导，部门与工会共同负责，相关班组参与问题解决，全局上下齐抓共管的工作格局。

第四条各职责部门要主动深入基层，走访员工、走访班组和部门，通过个别访谈、集体座谈、调查问卷、员工信箱、OA网等多种形式与员工实现有效的交流沟通，了解员工所思、所想，掌握员工在工作、生活和学习中的困惑和疑虑、问题和困难，在调查研究的基础上，做好归纳问题、提出解决措施、形成会议纪要和督促问题解决的工作。

第五条局（公司）每年组织不少于一次的员工联欢会或其他形式的联谊项目，提供沟通平台，增进员工了解。

专卖部门要在每月的工作例会中增加恳谈环节，及时听取员工的意见和建议。对在工作和生活中存在困难的员工，要及时联系工会部门协同处理。

第六条建立对员工思想动态分析实行“反映问题——解决方案——反馈意见——落实跟踪”的闭环管理机制，以健全的信息沟通和反馈制度，实现沟通渠道的上通下达，推进问题的及时解决。

第七条对专卖人员思想动态实行定期报告，专卖各班组及稽查大队、稽查中队在每季度的工作汇报中要阐明员工思想动态情况，并报专卖办归档。

第八条专卖办对反映的带普遍性的问题要及时报送工会部门，由工会部门提出改进意见和措施，并反馈至各班组。

对个案问题由专卖办与工会采取一对一方式分别与相关人员沟通，帮助和指导基层有针对性的解决问题。

第九条党总支、工会和专卖办要形成工作组，对员工反映的问题解决情况进行落实跟踪，特别是对个别员工的重大思想波动，要持续予以关注。

第十条

烟草专卖人员述职报告 篇4

（考试时间90分钟）

一.单项选择题（每题只有一个正确答案，不选、错选、多选均不得分,请将选中选项序号填在答题卡上相应位置。本部分共35题，每题2分，共70分）

1.关于档案的特性，不准确的是.（A）

A.来源多样性

B.形成的条件性 C.记录方式和载体形式的多样性

D.原始的记录性 2.下列公文中属于法定政务公文的是.（C）Ａ.简报

Ｂ.计划 Ｃ.会议纪要

Ｄ.讲话稿。

3.国家局党组在全行业大力倡导和实践共同价值观——国家利益.消费者利益至上（简称“两个至上”）是从哪一年开始的?(B)A.2001年 B.2002年 C.2004年 D.2005年

4.道德是通过（D）.传统习俗和内心信念来调整人与人.人与社会.人与自然之间关系的行为规范的总和。

A.纪律 B.法律 C.制度 D.社会舆论

5.统计学的研究对象主要是社会经济现象的数量方面，它具有数量性.（C）.具体性等特征。

A.复杂性 B.多样性 C.总体性 D.整体性 6.卷烟综合质量包括四个方面的内容，以下选项正确的是（A）A.包装标识.包装与卷制质量.感官质量.主流烟气指标 B.包装标识.卷制与标识质量.感官质量.主流烟气指标 C.包装标识.包装质量.卷制质量.主流烟气指标 D.包装标识.包装质量.标识质量.主流烟气指标

7.市场.人口.购买力.购买欲望的四者关系可以用以下哪一公式来表述.（）

A.市场=人口+购买力+购买欲望 B.购买力=人口+ 市场+购买欲望 C.人口=市场+购买力+购买欲望 D.购买欲望=人口+购买力+市场

8.《烟草产品鉴别检验管理办法》和《卷烟产品鉴别检验规程》自（A）起施行。A.2007年1月1日 C.2008年1月1日 B.2006年12月11 D.2005年12月11日

9.某烟草专卖局查获一批假冒卷烟，该批假冒卷烟通过手工包装，但卷接为机器卷接，按照假冒卷烟属于（D）。

A.机器制造类假冒卷烟 B.改换包装类假冒卷烟 C.置换烟支类假冒卷烟 D.手工制造类假冒卷烟

10.近年来，假冒的卷烟品牌不再局限于十几种名优品牌，开始冲击众多各地方中低档卷烟品牌，这一现象，体现了以下哪一假冒卷烟的基本特征.（C）。

A.外观的仿真迷惑性 B.地域性和相对集中性 C.品种多样性

D.假冒卷烟具有利润率高.危害严重.劣根难除等特征 11.烟草制品商标标识必须由哪个部门指定的企业印制。（D）

A、省级烟草专卖行政主管部门 B.县级以上烟草专卖行政主管部门 C.县级以上工商行政管理部门 D.省级工商行政管理部门

12.设立烟叶收购站（点）应当经哪级烟草专卖行政主管部门批准。（B）A.国务院烟草专卖行政主管部门 B.省级烟草专卖行政主管部门 C.市级烟草专卖行政主管部门 D.县级烟草专卖行政主管部门

13.关于行政机关对申请人提出的行政许可申请如何处理的说法，正确的是.（B）A.申请材料存在错误的，都应当让申请人取回去更正

B.申请材料不齐全的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容 C.行政机关不予受理行政许可申请时，不必出具书面凭证 D.申请材料可以多次告知申请人补正，直到材料合格为止

14.公民.法人或者其他组织依法取得的行政许可，下列说法错误的是（D）A.行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可 B.行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可

C.根据法律.法规规定，行政许可依照法定条件和程序可以转让 D.行政机关可以随时撤销行政许可 15.下列不属于行政处罚种类的是（A）A.责令改正 B.暂扣执照 C.责令停产停业 D.暂扣许可证

16.在行政许可中采用听证程序作出行政许可决定的，所产生的听证费用由谁负责（B）

A、申请人负责 B.烟草部门负责

C.申请人和烟草部门按比例分担 D.由有利害关系的第三人负责。17.下列关于法定不予发放烟草专卖零售许可证的说法是错误的（C）A.申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年

B.申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请

C.申请人以欺骗.贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人二年内再次提出申请

D.申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，三年内提出申请办理烟草专卖零售许可证的

18.烟草专卖行政管理机关作出准予烟草专卖零售许可决定后应当在多少日内向申请人颁发.送达零售许可证的正副本（B）A.七日 B.十日 C.五日 D.十五日

19.按经营烟草专卖品的业务类型来分，烟草专卖品准运证分为三类，下列哪类不属于按照业务类型来划分的（A）

A.省烟“运”字准运证 B.交易类准运证 C.非交易类准运证 D.拍卖类准运证。20.关于烟草专卖品准运证使用要求下列说法错误的是（）。

A、准运证随货同行 B.合同随货同行 C.公路运输最长有效期30天 D.在有效期内只能使用1次

21.下面各项中不属于卷烟零售户业态识别作用的一项是（D）。

A.有助于把握新型零售业态的发展规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响

B.有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导.管理和帮助 C.有助于适应卷烟零售业态的发展，调整.加强专卖管理。

D.有助于终端消费者了解.掌握卷烟销售的信息，提高购买行为的针对性。22.开办烟草制品生产企业，必须经()批准。（A）A.国务院烟草专卖行政主管部门 B.国家工商行政管理总局 C.省级烟草专卖行政主管部门 D.国务院办公厅 23.卷烟.雪茄烟生产计划由()审定？（B）A.国家烟草专卖行政主管部门 B.国家计划部门 C.国家工商省政管理总局 D.国务院办公厅

24.出口卷烟生产量追加或减少，由()根据对外出口合同或意向书报国家烟草专卖行政主管部门追加或减少生产计划。（D）

A.国家商务部 B.中国烟草进出口公司 C.省级中烟公司 D.省级烟草行政主管部门

25.烟草制品总产量计划属指令性计划，一经下达，非经()同意，不得擅自更改。（A）

A.原计划下达部门 B.省级烟草行政主管部门 C.国家烟草专卖行政主管部门 D.国家工业与信息化部

26.《行政处罚法》中规定行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人 当事人不在场的，行政机关应当在()日内，将处罚决定书交付当事人。（C）

A.30日内 B.15内 C.7日内 D.5日

27.《烟草专卖行政处罚程序规定》中对烟草专卖行政处罚案件的管辖权是如何规定的。（A）

A.由违法行为发生地的烟草专卖行政管理机关管辖 B.由县级以上的烟草专卖行政管理机关管辖 C.由当事人居住地的烟草专卖行政管理机关管辖 D.由最先立案的烟草专卖行政管理机关管辖

28.《烟草专卖行政处罚程序规定》中规定在向当事人作询问笔录时，下面哪种说法是错误的。（C）

A.询问笔录经当事人核对无误后，逐页签字或盖章 B.当事人拒绝签字或者盖章的，办案人员应当在询问笔录上注明情况 C.询问笔录特殊情况下可以不允许当事人修改.补充 D.询问人员应当在询问笔录上签字 29.不属于管辖的形式的是（C）

A 地域管辖 B指定管辖 C 距离管辖 D指定管辖

30.根据证据与案件主要事实的不同关系分类，以下属于此分类的证据是（B）A 实物证据 B直接证据 C言词证据 D 原始证据

31.根据国家据《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》要求，县级局内管员在烟叶收购期间（A）对各烟站进行一次检查。

A.1周 B.2周 C.3周 D.1个月。

32.下面哪项不属于国烟办[2008]20号文国家局关于进一步规范卷烟订单采集和货源工作的意见中“六个不准”内容.（D）

A.不准批条销售，所有货源必须进入系统销售 B.不准以任何名义对关系店.自营店区别对待 C.不准搞多种价格批发销售 D.不准接受工业企业的促销奖。

33.卷烟到货确认制度规定.到货确认单位仓库管理员收到卷烟后，登录卷烟生产经营决策管理系统，录入实物扫码编号，采集实物扫码信息。同时，在随货同行的准运证上加盖（C）。

A.单位公章 B.仓库管理员的印章 C.“货已收讫”印章 D.物流印章。34.下面哪项不属于国家局规定的卷烟销售的3个100%.（D）

A.100%入网销售 B.100%落地销售 C.100%入户销售 D.100%批发销售。

35.下面哪项不属于实施内部专卖管理监督的依据.（D）

A.中华人民共和国烟草专卖法 B.专卖法实施条列

C.国家烟草专卖局的有关管理规定 D.地方政府的规定。

二.判断题（你认为正确的，请在答题卡相应位置打“√”，错误的打“ ×”。本部分共15题，每题2分，共30分）

1、行政公文是国家行政机关、企事业单位及合法成立的社会团体处理公务时所使用的应用文体。（√）

2、请示与报告是两种基本相同的公文。（×）

3、卷烟纸是运用刻花钢模涂布的方法或运用印刷的方法，将具有一定特性的涂料，涂印在原纸的一面，经干燥、复卷、分切等工序制成。（×）

4、烟用包装机械包括烟用包装机组及其单独整机。（√）

5、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，只能向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服后可以向人民法院起诉。（×）

6、烟草公司应当与烟草种植者签订烟叶收购合同，合同应当约定收购价格。（×）

7、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定。（×）

8、卷烟零售户申请停业，必须在停业前30日书面向烟草专卖行政管理机关提出申请。（×）

9、烟草专卖行政许可既可以依公民、法人或其他组织的申请而作出许可决定，也可以由烟草专卖行政管理机关依职权作出许可决定。（×）

10、连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当集中由总店为各个分店向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。（×）

11.按照市场资料的性质来划分，市场资料一般分为专卖许可证管理类、零售户违法经营类、内部专卖管理监督类、零售户经营情况类和其他类五种（√）。

12、发生管辖争议的案件，由争议各方直接协商解决。（×）

13、简易程序又称之为当场处罚程序，它是指在具备某些法定条件下，行政机关的执法人员对受处罚的当事人当场作出行政处罚决定，并且当场执行的一项法律程序。（√）

14、地市级烟草公司根据市场的需求情况，按市场的实际价格可以适当调整批发价格进行销售。（×）

烟草专卖科工作自查报告 篇5

专卖科“二三五”教育活动第二阶段总结按照市局、区局关于开展“二三五”主题大讨论活动的安排，专卖科认真组织召开了讨论会，深入开展了批评和自我批评，进行了自查和互查，发现了工作中存在问题，为有效避免问题和矛盾的影响，经全体专卖人员认真讨论并汇总，研究制订了相应的整改措施并在实际工作中予以整改。现把前一阶段工作开展情况汇报如下：一.全体专卖人员努力提高学习积极性，不断增强思想政治理论水平，做好模范带头作用。坚持以邓爷爷的理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“以人为本”，“统筹兼顾”这一科学发展观的基本内涵，积极主动、全面系统地学习，把主题教育的成果转化到实际工作中去，转化到每一个行动上来，用强大的理论基础来指导工作实践，不断探索工作新思路，寻求工作新举措，解决工作新矛盾，加快建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草。具体措施是：专卖科在前一阶段的工作中，通过定期培训，执法证考试，职业技能鉴定和技能竞赛等多种手段搭建学习的平台，创造良好的学习氛围，实现队伍整体素质的全面提高。在培训方面达到每个专卖人员培训课时不少于40个课时的要求。在内容上，我们在提高专卖人员的市场监管，真假烟鉴别水平，案件侦破技巧，内部专卖监管技能上下功夫，切实提高了专卖管理人员的职业技能。二.专卖科在日常工作中，更加注重过程管理和细节管理。

烟草专卖人员述职报告 篇6

1.许可证管理存在“重许可、轻监管”的现象

对烟草专卖许可证后续监管乏力的现象集中体现在烟草专卖零售许可证的管理过程中, 重视行政许可核查、忽视后续监管, 主要表现在以下几个方面:

(1) 持证卷烟零售户超许可期限经营卷烟;

(2) 烟草专卖零售许可证中的负责人或经营地址与实际经营人、经营地址不符;

(3) 持证卷烟零售户为了自身利益, 以出租、出借或者买卖等非法形式转让烟草专卖零售许可证;

(4) 烟草专卖管理人员在行政执法时违反法定程序。

2.卷烟市场监管力度不够

涉烟违法行为利润高, 违法成本小, 是“假、私、非”烟屡禁不绝的主要原因之一。仅仅在2014年一年的时间里, 全国烟草专卖行政主管部门就查处案值5万元以上假烟案件2196起, 破获国际网络案件863起;收缴制假烟机252台, 查获烟丝烟叶16697吨、假烟10.4万件、走私烟5.3万件;依法拘留6460人、追究刑事责任4261人。很显然, 涉烟违法在人们的日常生活中并不鲜见, 而且对国家和社会能产生巨大的危害。

3.政企合一, 监管乏力

(1) 经营和管理不分

我国的烟草制品由国家垄断经营, 实行国有专卖体制, 由于这种国有专卖体制很大的弊端就是政企不分, 管理者和经营者的身份常常被混淆, 滋生了严重的资方保护主义。在政企不分的专卖体制下, 某一部门机构既拥有监管权, 同时也拥有经营权, 烟草专卖局很难对市场经营活动进行应有的监督和管理, 必然会出现生产经营和监督管理之间的矛盾。从这种国有专卖体制的本质来说, 它的弊端是无法克服的, 而且这种体制容易使公共权力部门的权力私有化、部门化, 公正执法会受到严重的挑战。

(2) 外部监督机构缺位

各地烟草专卖机构为了追求自身经济利益往往出现各自为政的现象, 如烟草专卖局 (公司) 往往为了完成自己的经营指标, 放松专卖管理, 忽视对行政许可的后续监管和市场管理, 监督管理的职能得不到充分体现, 而且也会造成烟草专卖局通过自身行政力量过多干预企业或者市场运行, 造成企业自主权受损, 被政府束缚。地方政府利用自己手中的行政权力, 通过政策制定等手段来控制地方烟草生产企业, 地方烟草部门为了追求地方上的最大经济利益, 利用自己的公共权力和对烟草的垄断, 销售计划外烟草制品。通过销售计划外烟草制品所得的利润不属于国家公共财政范围, 同样也不用于控制烟草的公共事业, 对国家造成极大的危害。

4.国家专卖演变为地方专卖

烟草限制主要通过两种方式体现出来:一是采取重罚的方式限制地方批发或者零售外地卷烟的批发商或者零售商, 目的是减少市场上外地烟草的数量;二是奖励本地烟草企业或集团, 提升本地烟草品牌在市场中的竞争实力, 达到外地卷烟不能在本地销售的目的。烟草地方保护主义严重干扰了烟草市场, 阻碍统一烟草市场的出现, 并且在当前专卖制度下, 烟草生产企业并不负责销售, 由此不能与销售市场实现有效反馈, 无法调整接下来的生产方向或计划。另外, 烟草批发企业只从事烟草的批发业务, 也无法与消费者直接偶同, 所以烟草的生产环节和销售环节存在脱节现象, 而这一现象也在客观上为地方保护主义的出现提供了温床。地方烟草企业都想提高自己产品的知名度, 因此行业内部竞争加剧, 加重了烟草市场条块状分割现象, 与外界的联系很少, 并且与地方政府联合起来共同抵制其他卷烟品牌进入本地。

二、烟草专卖监管中存在问题的原因分析

1.政企合一, 自我管理能力不高

目前, 市场经济已经占据了主导地位, 烟草行业的行政垄断现象一定会为经济的发展带来很严重的影响:首先, 遏制市场机制的作用, 企业缺乏竞争压力, 无法形成危机意识, 因此很难产生发展的动力;其次, 烟草公司尽管相对独立, 可是要受制于政府的行政指挥, 在生产环节和销售环节没有充分的自主性;再次, 企业出资人尚不明确。烟草企业主要依靠行政管理的手段来管理资产, 企业的利润以及企业全部资产属于全民所有, 出资人十分模糊, 生产经营过程可能会缺乏统一性, 也可能会出现企业投资盲目, 造成国有资产大量流失的现象。最后, 烟草行业的管理者和经营者通常是同一主体, 在追求经济利益的过程中不可避免的出现一些违法经营活动。

2.与工商、公安部门没有形成执法合力

《关于做好涉嫌犯罪案件移送工作加大打击生产销售伪劣商品违法犯罪行为力度的通知》中明确规定[1], 公安机关对烟草违法案件的涉案金额达到5万以上必须立案侦查。可是在实践中, 涉案金额在5万左右的案件相当多, 烟草部门将案件移送公安机关后, 公安机关因各种原因在证据审查的过程中以涉案金额不足的理由将案件退回烟草部门的情况时有发生, 导致违法必究这一执法方针未得到有效贯彻。另外, 在多种因素的影响下, 普通消费者对假、私、非、超四种违法卷烟缺乏正确认识, 甚至部分区域的消费市场对这四种烟还有一定的需求, 在市场中占据一定的比重。

3.内部管理不严

国家对烟草行业的生产过程和经营过程实行统一管理, 国家专卖局负责对烟草企业的生产和销售实行统一管理, 由于烟草行业实行行业垄断体制, 国家烟草专卖局既是生产经营者, 同时也是监督者, 在双重身份的影响下, 烟草行业的贪污腐败、徇私舞弊现象时有发生, 为制假、售假、走私等不法活动提供了可乘之机。由于制假、售假以及走私等不法活动具有很大的利润空间, 很多地方政府为了维护本地经济利益, 怕查处违法案件会影响到本地经济发展, 因而对制假、售假以及走私等不法行为的态度很不积极, 常常睁一只眼闭一只眼。还有的烟草行政执法人员在金钱面前丧失了自己的信仰和节操, 滥用职权包庇涉烟犯罪, 如近年福建卷烟制假售假案频发, 涉案卷烟数量巨大, 经过大量的审讯和调查发现, 正是因为个别烟草专卖执法工作人员的“特殊关照”, 犯罪嫌疑人才能够肆无忌惮地从事制假、售假活动。

4.烟草财税地方所得政策和烟草专卖制度的双重约束

烟草行业之所以出现地方保护主义现象, 烟草地方税收政策和当前的烟草专卖制度是根本因素。我国政府在烟草财政收入的分配上, 采取“基数固定, 增长分成”的模式, 如果某地低于该税收返还基数, 那么返税额也应相应地减少, 所以地方政府为了高于这一税收返还基数, 获得中央的返还额, 总会采取一切手段来保护当地的烟草企业。另外, 地方政府千方百计保护地方烟草企业, 试图提升当地烟草品牌的知名度的另一原因是地方政府可以获得烟草企业所得税和城市维护建设费。除此之外, 烟草生产经营出现严重的地方主义的另一原因是当前的烟草专卖制度。各级烟草专卖局以及烟草公司是烟草行业的监督执法部门, 同时也是生产经营活动的组织者, 管理者对经营者会进行超限保护, 为本地烟草生产企业争取最大的生产量和销售量, 这样才能增加本地的财政收入, 发展本地区的经济。再加上不同地区之间的合作销售效益远远低于封锁本地市场所带来的销售效益, 因而地方保护主义现象会越来越严重。

三、烟草专卖监管存在问题的对策

1.加强烟草专卖零售许可后续监管

(1) 制定切实可行的后续监管办法

改变“重许可核查, 轻后续监管”的工作模式, 对零售许可证的持证户确定具体的检查计划、检查措实、检查频率、检查内容、考核制度, 使后续监管日常化、科学化, 彻底遏制超许可期限经营卷烟的现象。

(2) 严格执行后续监管的相关法律法规规定。国务院烟草专卖行政主管部门颁布的《烟草专卖许可证管理办法》明确了许可证不按规定审验、办理变更手续、转让烟草专卖许可证的法律责任进行了明确规定, 但在实际工作中很少落实到位, 烟草专卖执法人员对以上列举的违法情形普遍采取口头警告, 要求其改正的处理方式, 不仅造成了许可证管理的混乱, 还影响了法律的严肃性和权威性。

(3) 加强对《行政许可法》、《行政处罚法》的学习, 制定科学、合理、合法的烟草专卖执法操作规程, 从制度上保障行政执法的程序合法性、规范性, 在社会上树立烟草专卖规范文明高效的队伍形象, 切实把维护国家利益、维护消费者利益落到实处。

2.加大对涉烟违法行为的打击力度, 提高市场净化率

(1) 继续加大卷烟制假售假行为。针对卷烟制假售假行为规范化、组织化、整体化程度越来越高这一趋势, 将打击卷烟制假售假作为打击重点, 要紧紧围绕重大案件, 打击跨区域、跨国界的重大造假售假烟草制品的违法犯罪团伙。

(2) 继续加大卷烟市场监管力度。烟草部门要提高认识, 明确建立稳定的零售市场秩序的重要意义, 建立市场清理整长效机制, 将到位率、净化率纳入考核指标, 确保日常市场管理的常态化、规范化、实效化。

(3) 继续加大监管体系建设力度。一是要拓宽举报途径, 在电话举报、来信举报的基础上, 将微信、电子邮件等信息化工具纳入举报体系;二是要建立全国性的烟草执法信息库, 将重点人员、重点信息、重点数据进行共享, 提高监管效率。

(4) 继续加大与公安、工商机关的联合执法力度。一方面是要加强与公安机关的协作力度, 充分利用公安机关丰富的技侦手段、高效的强制措施, 做好涉烟犯罪的前期侦查;另一方面要与工商部门共同加强对无证户的管理, 对无证户进度登记造册, 分片区、分阶段进行清理, 打击。

3.严格内管机制运行秩序

首先, 提高组织领导水平, 严格落实规范建设。通过建立完善的长效管理机制来稳定良好的生产经营秩序, 一定要提高认识, 树立内部专卖管理工作是一项长期而艰巨的复杂工作的正确认识。其次, 提升监督管理力度, 建设长效机制。根据《关于一切实发挥内部专卖管理监督长效机制作用的意见》的规定[2], 进一步发挥各级烟草局工作积极性, 充分发挥专卖管理内部监督机制的作用。最后, 加大内管工作力度, 打击不规范经营行为。

4.创新烟草税收体制, 遏制地方保护冲动

一方面烟草税制改革的前提是妥善处理地方财政与烟草税收之间的关系。烟草税主要为消费税, 而且通常在生产环节征收, 因而中央财政很难收到消费税以及企业缴纳的增值税, 因此建议对烟草行业的流通环节征收税款。从事烟草批发业务的企业进购烟草之后在规定时间内要缴纳消费税, 地方政府也通过向企业征收印花税的途径征收税款。分税制的实行有利于在全国范围内形成统一的烟草市场, 也能够在一定程度上消除地方保护主义现象。

5.加大专销结合力度

客户经理作为零售户的直接服务者, 是对零售户卷烟经营情况最为清楚的“一员”;稽查员作为烟草市场秩序的维护者, 是对零售户规范经营情况最为清楚地“一员”;送货员作为卷烟配送环节的参与者, 是最为清楚卷烟是否落地的“一员”。客户经理、稽查员、配送员虽然工作职责不同, 各有侧重, 但总体目标是一致的, 即服务客户、管理市场, 确保辖区卷烟市场环境良好有序。“三员互动”工作模式将稽查员、客户经理、配送员三者紧密联系起来, 对辖区市场进行分片负责, 在客户信息、规范经营、烟草专卖法律法规及行业政策宣传、资料发放等方面进行互动, 助力品牌培育、市场管理、打假破网等多项工作, 从而夯实市场日常服务和管理基础, 构建卷烟销售市场新局面。

四、结束语

本文主要对烟草专卖监管当中存在的问题进行了详细的阐述分析, 并且根据其问题提出了相应的解决对策, 烟草专卖科学合理的监管能够提高烟草市场的管理水平, 打造良好品牌, 从而促进我国经济水平的发展。

摘要：烟草税收是我国财政收入的主要来源, 同时烟草对人类的健康有一定的消极影响, 加强烟草专卖监管既是增加国家财政收入的手段, 也是降低烟草对于民众健康危害性的迫切需要。笔者研究了当前我国烟草专卖监管机制存在的问题, 对其产生的原因进行分析, 结合工作实践, 提出了具体的对策。

关键词：烟草专卖,监管,分析

参考文献

[1]杨登慧, 张军, 李伟, 等.我国烟草专卖监管的现状、问题与对策[J].现代商业, 2014, (14) :84-85.