特色小镇调研文章（推荐8篇）
一、小城镇建设情况
组建了特色小镇建设工作领导小组，由镇长任组长，主管城建的副镇长和城建办人员任工作员，全程负责和指导开展相关工作。通过小城镇建设有效改善了人居环境，作为全省城镇化建设试点镇，实现了当年建设、当年使用。2015 年，建设成容纳 400 户入住的实行封闭式管理的 4 万平方米城镇化试点小区，节约建设用地 38 万平方米；完成了小区配套建设工作，投资 15 万元建设城镇化小区灯光篮球场，投入资金 500 万元建设污水处理站和垃圾处理站；15 万元安装路灯 60 盏；投入资金 270 万元建设了上下水系统；投资 935 万元完成城镇化小区集中供热项目；投入资金 300 万元修建垃圾处理场。镇区内硬化路面 14 公里，绿化、美化铺满盖严，投资服务设施完善,有公共服务大厅、客运站、邮政、银行等服务设施。
二、小城镇建设培育情况
我们秉承可持续发展，构建宜居宜业人文环境的理念，逐步弱化和消除城乡二元经济结构，多渠道筹集资金，合理规划镇村布局。
（一）打造了特色鲜明的产业形态
1、产业特色
一是精准农业、高效农业、创意体验农业、生态休闲农业协同发展。做大做强玉米、水稻、大豆、杂粮、特色农产品、渔产品、山产品精深加工产业，打造绿色农林渔类产品生态绿色品牌。依托黑龙江湖润湾田农业有限公司建设集实验控制中心、智能温室、阳光节能温室、阳光大棚、菌类栽培、生态农业、休闲观光于一体的.现代化生产基地，形成“农+游+娱+养+食+购”六位一体的多功能生态农业产业链。
二是农业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生同步”。发挥原生态的自然资源优势，围绕境内蜂蜜山、兴凯湖、21 公里黄金湖岸线、莲花泡等自然旅游景观，同时与周围多处人工、文化、历史、自然旅游景观相连的区位优势，打造独具特色的“民宿游”、“农家游”；通过对镇域内蜂蜜山景区、白鱼湾景区、莲花旅游景区的服务设施新建、扩建、修缮、整合挖掘历史文化等方式，大力发展生态旅游、休闲旅游、红色旅游、民俗旅游项目，推进旅游产业转型升级。
三是自然资源、产业资源、企业资源“三资融合”。因地制宜，精准导入特色产业，引进
勤农饲料加工、蜂蜜山水泥管厂、黑龙江湖润湾田观光蔬菜棚室、莆田系养老养生等产业项目。
2、带动作用
全镇 83 条渔船，近200 户农家游，直接间接带动就业人数达 3000 人，实现自然资源、产业资源以及企业资源的整合，增加了农业产业附加值，解决本地剩余劳动力就业，形成“农+游+娱+养+食+购”六位一体的多功能生态农业产业链，推进精准农业、高效农业、创意体验农业、休闲观光农业协同发展，推进旅游产业转型升级，实现农业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生同步”。
（二）营造和谐宜居的美丽环境
1、土地利用情况
建设成容纳 400 户入住的实行封闭式管理的 4 万平方米城镇化试点小区，节约建设用地38 万平方米；引进的勤农饲料加工项目、湖润湾田太阳能温室果蔬项目可带动 300 人就业，同时在洽谈利用 8 万平方米建设用地引进莆田系资金开发养老养生产业。
2、项目建设情况
先后引进投资 6000 万元占地 1.6 万平方米的兴凯湖水产品加工厂、投资 8200 万元占地12.2 万平方米的勤农饲料加工厂、投资 1250 万元的良好湖泊项目、投资 700 万元占地 1.1万平方米的蜂蜜山水泥管厂和投资 3 亿元的黑龙江湖润湾田田园综合体项目；新建完成污水处理站和垃圾处理站。投资 500 万元新修硬质路面 8.35 公里和村级文化广场 9 个、完善了湖沿旅游服务接待中心基础设施建设；投资 80 万元在莲花、蜂蜜山 2 个景区建设公共厕所 3处 190平方米。
3、主要成效
白鱼湾镇南依兴凯湖，北倚蜂蜜山，境内有 21 公里黄金湖岸线，莲花泡等优美的自然景观，同时与周围多处人工、文化、历史、自然旅游景观相连，气候宜人，是一处生态旅游区。镇区环境优美，水泥硬质路面通村通户，街道整齐，卫生优良。2016 年，投入资金 300 多万元，建成湖沿村和蜂蜜山村 2 个美丽乡村重点村，安装太阳能 138 户，安装路灯 140 盏，新建铁栅栏 1 万延长米，修建组组通、户户通硬质路面 5.7 公里，石砌明排 2.2 公里，新建花坛 2 个，全镇 9 个村 2 所学校全部完成文化广场建设。
（三）彰显特色的传统文化
1、传统文化保护
在蜂蜜山建设 7000 年前新开流文化陈列馆；挖掘出黑龙江省兴凯湖冬捕非物质文化遗产
传承人徐义宝，把渔民传统的每年祭祀活动演变为今天的“渔猎把头节”；春季开湖季节有“开湖节”、“杏花节”等活动。
2、文化传承
在蜂蜜山建设 7000 年前新开流遗址文化陈列馆，每年在兴凯湖边进行“渔猎把头节”祭祀活动，乡村开展“星级文明户”评选活动，每年举办文化艺术节，弘扬传统文化，在杏花开放季节举办“杏花节”，让群众在享受高雅文化生活的同时，不断提升思想道德境界。开发胜利村祥发东庄园东北抗联国际交通站红色遗址，打造红色教育基地，开展多形式、多层次的主题教育，引导全镇干部群众继承革命传统文化、发扬东北抗联精神和北大荒精神、弘扬革命传统美德。
（四）便捷完善的设施服务
1、基础设施建设
镇内交通便利，修建了组组通、户户通硬质路面 5.7 公里，石砌明排 2.2 公里。2015 年投入资金 500 万元，新建村级文化广场 3 个，新上太阳能路灯 85 盏，新修硬质路面 8.35 公里，完善湖沿旅游服务接待中心基础设施建设，全镇修整边沟、平整树台 12 万延长米，栽种花草 10 万株，紫穗槐 20 万株，新建铁栅栏 6000 延长米，安装太阳能 135 户，新建花坛 2个。2016 年投入资金 300 多万元，建成湖沿村和蜂蜜山村 2 个美丽乡村重点村，安装太阳能138 户，安装路灯 140 盏，新建铁栅栏 10000 延长米。投入资金 500 万元建设污水处理站、垃圾填埋场各一处。
2、公共服务设施建设
全镇 9 个村 2 个学校全部完成文化广场建设，新修硬质路面 14 公里，完善湖沿旅游服务接待中心基础设施建设，修石砌明排 2.2 公里以及公共服务大厅、供水供热设施、污水处理站、垃圾处理站和 6000平米集贸市场。
（五）充满活力的体制机制
1、规划建设管理创新
一是规划为纲。制定了《白鱼湾镇加快培育建设特色小镇总体规划》，立足我镇区位优势和产业、生态、旅游资源，准确定位我镇在农业、旅游等方面的发展方向，通过深入挖掘产业优势、旅游特色、文化内涵打造独具特色的生态休闲农业小镇。
二是宜居为先。坚持精而美，按照节约集约发展、“多项融合”的原则，充分利用现有区块的环境优势和存量资源，合理规划生产、生活、生态等空间布局，规划区域面积一般控制在3平方公里左右。建设用地规模一般控制在 1平方公里左右，原则上不超过规划面积的 50%。
三是产业为根。坚持企业主体、政府引导、市场化运作的模式，鼓励以社会资本为主投资建设带动本地发展的产业项目，以产业带动小镇发展。依托黑龙江湖润湾田农业有限公司建设 500 栋阳光温室生产绿色果蔬、集结镇边 280 公顷耕地与京都集团开发湖边鸭蛋、溜达鸡等绿色养殖业，走订单农业发展之路；依托 3 万亩水田发展生态农业，培育有兴凯湖特色的鱼湾香稻。
四是特色为本。发挥原生态的自然资源优势，整合镇内蜂蜜山景区、白鱼湾景区、莲花旅游景区，利用绿色蔬菜开发生态菜馆，打造集吃住玩于一体的“民宿游”“农家游”特色旅游项目，发展生态旅游、休闲旅游、红色旅游等旅游产业。
2、社会管理服务创新
建有综合服务大厅，以“便民利民、公正规范、廉洁高效”为目标，推行四个一（问一声好、让一个座、倒一杯水、给一个满意的答复）的服务，实现信息资源共享，提升镇村便民服务水平，提高办事效率。
一是将行政许可项目全面纳入服务中心，权力下放，实行窗口服务，做到窗口受理、全程代办。
二是搭建与群众沟通平台，加大对弱势群体和临时性救助对象的救助工作，按照首问责任制的要求，限时审核发放，减化程序，方便群众。
三是开展矛盾纠纷排查调处，对纠纷重点村、重点户、重点人坚持抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早介入、早调处，将矛盾消除在萌芽状态。保障群众的合法权益，维护社会和谐稳定。
3、经济发展模式创新
以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收、农业增效、农村增绿为核心，以发一二三产业融合发展作为现代农业发展的方向，鼓励农民走出土地，大力推行土地集约化经营，加快发展“互联网+”产业发展模式。引进黑龙江湖润湾田农业有限公司，集约土地 1500亩发展生态休闲观光农业，集体流转土地的农民在土地收益不减少的情况下进入企业打工，每人每年可增加 3 万元收入。企业产品采用线上线下整合营销模式。线上销售主要使用 PC网上平台（公司主网站商城）、天猫旗舰店、京东一号店、顺丰优选、追味寻源、移动端微信公众商城等网上平台，主要营销大米，粗加工干菜，杂粮，山珍（菌类、干果等）白鱼湾香鸭蛋，白鱼湾湖产品等；线下销售主要利用礼品团购、商超、大宗贸易供货等方式进行，主要营销蔬菜类等不易保管的产品。
4、省、市、县支持政策
市政府对落户小镇的产业项目提供“一站式”服务，免收一切手续审批费用，三年内不缴纳地方所有行政事业性收费。
三、当前小城镇建设面临的困难和问题
1、文化内涵有待提升。在小城镇建设中存在“重硬件、轻软件”现象，没有文化创意，缺乏个性和特色。
2、要素制约较为突出。我镇土地指标十分紧缺，远远无法满足建设发展用地需求；小城镇要快速发展，需要大量的各类较高层次的技术人员来提高其建设标准、档次和品味，但目前我镇比较缺乏这类人才，现有的技术人员也已适应不了小城镇快速发展的需要。
一、上帅民族文化建设基本情况
上帅镇是两省三界的交界地，与所邻县、乡通婚、通商，文化汇集而成,民间的各种活动在邻县邻乡和亲戚朋友的影响和帮助下，形成丰富多彩的文化活动。
(一)体育活动丰富多彩。
篮球之乡是我县人民对上帅的美誉。解放后至今当地群众都喜欢打篮球这项活动，每个村寨都建有篮球场，早在70年代陈屋村和东君村建起灯光球场，人们从小就得到很好的训练。本镇先后投入50万元建成文化活动中心，供群众休闲健身使用。春节期间组织开展篮球赛、拔河比赛、舞狮表演、套鸭子、猜灯谜等群众喜爱的游园活动,吸引了大批的群众前来参加，进一步丰富群众精神文化生活。
(二)成功举办壮族传统节日“牛王诞”民俗活动。
连续三年在连官村委会东君村小组举办四月八“牛王诞”活动，活动节目包括“祭牛-洗牛-梳牛-喂牛”仪式、民族歌舞、舞马、民间杂技、装古事、抛绣球等各类活动，更好地传承了壮家传统节日，弘扬民族文化，彰显民族节日文化特色，进一步增强人民群众的凝聚力、向心力。
(三)文化、艺术活动在民间百花齐放。
1.粤剧是解放前就在上帅兴起，民国后期上帅曾有陈屋、陆屋两个剧团，每逢喜庆日子都能搭台表演，深受群众喜爱和支持。怀集的下帅、连山的小三江、广西贺县的南乡等都曾邀请陈陆两个粤剧剧团来演出，但现在老演员大多以作古，能传承下来的只有八音这个节目了。现八音这个节目在民间很受群众喜爱，办喜事的人家都喜欢利用八音来助庆。
2.舞马是香僚国冲村的传统节目，是由韦文魁和韦文明创作出来的，节目是唱舞结合，舞步动作优美，唱调以采茶为主，唱调有固定的和随时政需要作宣传的内容。马夫这个演员的演技高低是整个节目成败的关键，其动作滑稽、幽默、诙谐，让观众捧腹大笑。
3.陈屋村古采茶是陈屋古代老道士所作，起着宣传道教和活跃村寨文化气氛而作。本采茶特点：人物能多能少，采茶公示节目的头号演员。唱腔、动作都要好。用来伴奏的乐器是由锣、鼓、丝竹组成，曲调以古装采茶为主。
4.陈屋春牛舞自引入以来一直传承到现在，已有60多年的历史。这节目演员中的采茶旦能多能少，但舞牛者和采茶公的演技要好，特别是采茶公的唱腔要好，要有一套逗乐观众的演技，曲调以春牛调为主，歌词可根据时政需要灵活多变，舞步行秧歌步。
5.装古事大游节目有300多年历史，是春节期间的全民活动，是振兴寨风、团结一心的活动。规模的大小按装扮的故事人物的多少而定，但灯笼特别讲究，要美观和有特色，锣鼓要多。元宵期间游行到各村表演，所到村的群众都热烈欢迎，拿出美酒好茶糖果来款待演员，热闹非凡。
6.舞狮堂在逢年过节和喜庆的日子都会表演，是固定在一个宽阔的场地表演舞狮和武术，武术有刀剑戟棒等武器的表演。
7.对年夜歌，是村对村在夜间定一个地方隔岸对唱，内容丰富多彩主要以猜谜为主，歌手要选歌喉洪亮和全村最机灵的人作为歌手，随机创作出歌词对应对手，所以选歌是对唱输赢的关键，一方对答不上为输，清末民国时期盛行，每逢年夜必能听见嘹亮的歌声对决。
(四)民族建筑富有代表性。
“安仁里”是连山唯一保存至今较为完整的古建筑群，采用了大量的 2 至 4 米的花岗岩石为主料，天井四周都用石条砌上，天井内院统一用河卵石铺砌，祠堂天井为棋盘造形，极为细致。墙壁都是砖木结构，两个花厅、一个门楼都是壁画，瓦口为丁财贵出檐，屏风板、雕龙刻凤、山水景画、鸟语花香题材之泛形象传神，既有古代人物故事诗词图案花纹，珍禽瑞兽，又有岭南山川风物和浓厚的岭南地方特色。在建筑上更具特点是在防盗、防火方面，80 多间房、20 个天井，只有一个大门入一个小门出，内中几十间房子每一户都有小门互通，最后这户还有一个泉井，便于生活用水。充分体现上帅壮区古代艺人的聪明才智和艰辛创业的精神。
二、存在问题和困难
(一)上帅镇的民族民间文化艺术虽然丰富多彩，由于近年来年轻一辈大多外出务工，造成民间文化艺术人才培养、传承上严重出现青黄不接。
(二)陈屋村安仁里文化遗址经各级部门大力支持，已进行了加固和简单修缮，但要对壁画窗花的图案进行抢救性修复、对诗词的的修补存在技术上和资金上困难。
(三)陈贤才故居目前残墙断壁屋漏濒临倒塌。
(四)镇中心学校通过设立“第二课堂”等开办民族文化、民族体育、民族艺术课，使学生从小树立民族自豪感，为民族文化艺术注入新的内涵。但缺乏专业指导老师，
(五)上帅镇作为革命老区镇，受制于“九山半水半分田”的山区条件，一直以来交通不便、各项基础设施发展缓慢，与理想中特色小镇的居住生活、产业状态相差较远。
三、 民族文化特色小镇建设的建议
(一)加强领导，完善协调机制。当前，民族文化特色小镇建设，既是推动民族文化发展的现实需要，又有上级部门的重视和支持，是加快建设的良好机遇。建议政府要加强对民族文化特色小镇工作的领导与协调，高度重视该项工作，将之纳入重要日程，明确任务，落实责任;制定规范民族文化特色的项目规划与实施的指导性文件，引导各项目实施主体部门从项目论证起就能充分考虑民族文化特色小镇发展的特殊性要求，确保特色小镇建设工作扎实开展并取得成效。
(二)整合资源，加大扶持力度。民族文化特色小镇建设工作是一项系统工程，也是一项长期性的工作，需要整合资源，形成合力。要把特色小镇建设与民族文化建设、与美丽乡村建设、与民族旅游经济开发等结合起来，以特色小镇建设为平台，以社会主义新农村建设和旅游产业发展项目为载体，统筹安排、积极推进，集中财力办大事，并充分调动干部群众建设特色小镇的积极性，共同努力推进民族文化特色小镇建设。在积极争取上级支持的同时，建议增加本级民族发展资金数量，主要用于扶持民族文化特色小镇建设;
(三)合理规划，典型示范引路。因地制宜，对民族文化特色小镇进行准确定位、科学论证，根据自身特色，结合当地经济社会发展思路，科学制订特色小镇的保护与发展规划，并严格按照规划进行保护与开发。把民族文化特色小镇建设作为壮乡瑶寨的进步活动创建的主要内容，既要尊重群众意愿、体现保护和发展结合，又要规划引领、分类指导，抓试点、突重点，发挥典型示范的作用，着力建设“壮瑶文化为主调、山水风光为基调、壮瑶风情为特色”的民族文化特色小镇。
(四)挖掘内涵，提升壮瑶品味。民族文化特色小镇要做足“特”字文章。针对民族小镇特色不明显等问题，进一步研究发掘、收集整理壮瑶民族文化艺术图标和民族特色建筑符号，为壮瑶民族特色文化保护及维修装饰提供科学依据与文化艺术素材元素，指导壮瑶民族文化特色小镇建设和特色历史人文故居的改造修复工作。要弘扬壮瑶文化，进一步融入壮乡绣球、瑶寨小长鼓等特色文化元素，营造浓郁的壮瑶民族文化特色氛围，在建设发展中彰显壮瑶民族文化特色，切实提高民族文化特色小镇的品味。
一、项目概况
项目位于成都市水城新津县，处于成都市半小时交通圈范围内。新津县距成都市区19公里，距西南航空港10公里，为川西重要的物资集散地和交通枢纽，是四川省经济技术向西南辐射的必经之地。项目总规划区域面积约10700亩，总投资60亿元。
项目位置图
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来源：前瞻产业研究院
二、发展条件
1、区位条件
项目地块位于新津县岷江北岸，西北至五津镇，东至杨柳河以东，南临岷江河堤。地块南侧对岸为四川省水上运动学校及“亚特兰蒂斯.黄金时代”主题公园。区域交通便利、水资源丰富，区位优势突出。
项目区位图
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2、交通条件
新津交通便捷，四通八达，是川西平原重要的交通枢纽和物资集散地。成昆铁路、川藏公路(国道108线)、成乐(成雅)高速公路大件路等4条快速通道与成都相连，成都到新津的交通线路有大件路、成雅高速，以及未来的成绵乐城际快铁;规划的轻轨(成绵峨)通过项目地块。
项目交通图
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3、自然环境
项目区域包含“白鹤滩生态湿地”保护区，占地面积约为621亩，现状为白鹤滩滩涂湿地，属未利用用地，生态资源品质突出。白鹤滩为岷江成都段重要的湿地，湿地区域占据最好的地理位置，以及最好的自然景观。
白鹤滩湿地现状图
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4、水资源
从目前新津县城总体规划来看，项目地处城市发展的留白区域，紧邻岷江，聚水优势。该地块区域有“五水汇聚”的聚水文化优势，即新津五水(南河、西河、羊马河、金马河、杨柳河)在项目地块西侧汇入岷江，由此形成的五水汇聚的“聚水文化”与都江堰表现的“分水文化”遥相呼应。“聚水文化”是项目资源的一大亮点，也是新津水城区的文化之魂。
5、历史文化资源
(1)历史文化资源——天涯若比邻
“初唐四杰”王勃写给友人的诗《送杜少府之任蜀州》中“城阙辅三秦，风烟望五津”中的五津是指岷江在川西河段上的五个著名的渡口，从都江堰以下到键为一段的岷江中，当时有五个渡口，其中之一就是新津。新津的得名是因东汉年间，李严在此开凿渡口，古代渡口称为津，开凿一个新的渡口就称为新津。新津是以前南方丝绸之路止的一个险渡，有道是“走遍天下路，难过新津渡”。
“初唐四杰”王勃写给友人的诗
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(2)历史文化资源——飞虎队基地
新津机场始建于1928年，抗战开始后被指定为空军基地。是二战期间亚洲著名的大机场，有宽阔坚固的跑道，可供美军最新式重型轰炸机 B-29 的起飞降落。新津机场是新津人民对世界反法西斯胜利所做出的巨大贡献，是新津近代历史的一个标记。新津机场现为中国民航飞行学院新津分院。随着成都双流机场第二跑道的全面启用和城市的发展，机场的搬迁是大势所趋，整个区域将会形成真正的新津“城北新城”。
新津机场
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6、体育产业资源
四川省水上运动中心，地处本项目所处的岷江南岸。位于县城东南1公里处岷江之滨的水上运动场，系国家级体育建筑，占地千亩，其间建有水域面积达700余亩的A级国际比赛标准型水上运动场。设计科学、布局合理，设施齐备，功能俱全，该中心不仅国内居冠，在亚洲也堪称一流。
四川水上运动中心位置图
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来源：前瞻产业研究院
7、经济资源
新材料基地位于成都市新津县。新材料产业功能区总体规划面积约33万平方公里，将重点发展高复纤维、硅材料、合成树脂、稀土材料、新型化工材料、电子信息、生物材料、能源材料等新材料产业。
三、发展定位
项目以体育产业为切入点，以亲水运动休闲为核心、以水文化为主题的运动、健身、休闲、保健为特色，以商业配套为辅助，以新津的民风民俗为根，打造传统文化和现代时尚相结合，现代田园风光和现代城市文明交相辉映的集运动健身、休闲度假、生态居住于一体的亲水性白鹤滩运动休闲特色小镇。
四、功能分区
项目划分为四大组团：湿地高尔夫运动功能区、五星级酒店商务功能区、亲水休闲运动商业功能区、商业服务业配套功能区、高端居住功能区。
项目功能分区
来源：前瞻产业研究院
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五、项目规划
(一)湿地高尔夫运动功能区
该功能区位于规划区南侧，占地约1843亩，主要建设项目包括：湿地高尔夫、健身步道、生态湿地公园、自行车道、高尔夫会所。
湿地高尔夫运动功能区规划图
来源：前瞻产业研究院
湿地高尔夫图
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生态湿地公园
健身步道
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高尔夫会所
(二)五星级酒店商务功能区
五星级酒店商务功能区为配套亲水运动休闲中心，服务区域的体育、商务和旅游产业，承接商务、接待、会议、会展的功能。建设项目包括：豪华大堂、豪华客房、国际会议中心、大宴会厅、健身中心、顶级商务会所。
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五星级酒店商务功能区规划区域图
来源：前瞻产业研究院
国际会议中心
豪华大堂
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(三)亲水休闲运动商业功能区
亲水休闲运动商业功能区集休闲、运动、餐饮、商业功能于一体，该功能区位于规划区西侧，占地205亩，建设项目包括：亲水运动休闲中心，运动健身中心，服务中心，高尔夫主题酒店，集中商业配套区、网球公园，露天游泳池。
亲水运动休闲功能区规划区域图
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来源：前瞻产业研究院
大型室内恒温泳池
水疗会所
室内网球
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瑜伽房
接待大堂
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室外露天泳池
露天网球场
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(四)商业服务业配套功能区
商业服务业配套功能区由A、B、C三大地块组成，涉及教育、购物、娱乐、餐饮、休闲等配套功能，建设项目包括中学，综合商业体，风情商业街，商业裙楼和商务公寓。
商业服务业配套功能区规划区域图
来源：前瞻产业研究院
综合商业体
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风情商业街
(五)高端居住功能区—欧洲风情小镇
高端居住功能区欧洲风情小镇包括德式风格、英伦风格、地中海风格和简欧风格住宅区。
德式风格住宅区
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英伦风格住宅区
地中海风格住宅区
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简欧风格住宅区
六、项目思路
项目依托自身的区位优势、交通优势、自然环境优势、水资源优势、历史文化资源优势、体育产业资源优势等，以亲水运动为主题，围绕运动、健身、休闲20
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和保健方向寻求突破口，打造现代田园风光和现代城市文明交相辉映的运动休闲综合体。
一、项目概况
项目位于广东省清远市。清远市位于中国广东省中部，北江中下游，北面和东北面与韶关市为邻，东南和南面接广州市，南与佛山市接壤，西与肇庆市相连，是广东省面积最大的地级市，境内旅游资源丰富，素有“中国温泉之乡、中国龙舟之乡、中国漂流之乡、中国优秀旅游城市、中国宜居城市”等美誉。项目规划面积1.5平方公里，建设面积约150万平方米，总投资12亿元。
项目位置图
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来源：前瞻产业研究院
二、项目背景
1、自行车主题背景
自行车运动在欧洲是除足球之外的第二大运动，中国乃自行车大国，在北京、上海、南京、广东等全国各地爱好者众多。作为一种环保、低炭、时尚的运动健身项目，自行车运动日益受到人们的青睐，但是在经济发达的广东乃至整个珠三角地区，却鲜有专门的山地自行车运动项目。
2、城市运动主题背景
城市健康运动是20世纪90年代在国际上出现的崭新概念，现已风靡欧美和日韩，成为评判一个城市居住环境、生活质量、形象品位的重要标志。城市运动项目的筹建能够完善城市功能，提高城市形象与品位。
三、项目定位
项目以大众文化为内涵，以自行车运动为主题，以全民健身为目标，建设集生态旅游、休闲健身、极限运动和知识科普等功能于一体的运动休闲自行车主题特色小镇。
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四、功能分区
项目以具有自行车各类赛道为核心亮点，形成“四场，二馆，一中心”的功能布局形态。“四场”包括自行车场地赛场、球类运动广场、自行车文化广场、攀岩广场;“二馆”即为自行车博物馆和自行车健身会馆;“一中心”为户外拓展中心，同时建设各种自行车娱乐车道。
项目功能分区图
来源：前瞻产业研究院
五、项目规划(一)建设规划
项目分两期建设，总投资12亿元。其中：
项目一期投资5亿元，建设项目包括自行车休闲赛道、自行车文化广场、球类运动广场、拓展中心、项目服务中心、商务中心以及公园内道路建设、草坪铺设、以及各类雕塑和灯光景观的建设;项目二期投资7亿元，建设项目包括IMBI(国际自行车联盟)设计及认证的专业山地和公路自行车赛道、自行车博物馆、攀岩广场、自行车主题健身会馆和山地情怀车迷俱乐部等功能性项目，并尝试引入国内或国际主流自行车专业赛事。
(二)重点项目规划
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1、自行车场地赛道
自行车场地赛道分为两期建设，其中一期主要为大众项目，二期为专业和极限运动项目。一期具体项目包括山地自行车赛道;二期具体项目包括BMX花车表演，小轮车极限运动，U型台极限表演，攀爬障碍单车表演等。
山地自行车赛道
BMX花车表演
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小轮车极限运动
U型台极限表演
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攀爬障碍单车表演
2、自行车文化广场
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自行车文化广场由大片草坪构成，包括自行车雕塑景观、草坪舞台、草坪音乐节及草坪婚礼等项目。
自行车雕塑景观
草坪音乐节
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草坪婚礼
3、球类运动广场
球类运动广场是以各类球类运动场地为主，为游客提供新的户外健身基地，项目包括沙滩足球场和沙滩排球场。
沙滩足球场
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沙滩排球场
4、攀岩广场
攀岩广场主要在户外建立人工岩壁，供攀岩爱好者训练和比赛使用。
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攀岩墙
攀岩活动
5、自行车博物馆
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自行车博物馆主要向游客普及自行车及相关运动与文化发展史知识。
自行车博物馆展览活动
自行车博物馆展品
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6、户外拓展中心
户外拓展中心是通过精心设计一些拓展训练活动，以激发拓展企业人员的潜能，从而达到“磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队”的培训目的，项目包括高空断桥、穿越电网、青春战车、毕业墙等项目。
高空断桥
穿越电网
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青春战车
毕业墙
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7、配套项目
配套项目包括山地运动服务中心、自行车主题健身会馆、山地情怀车迷俱乐部。
山地运动服务中心
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自行车主题健身会馆
山地情怀车迷俱乐部
六、盈利模式
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项目盈利模式主要来源于门票收入、运动装备租赁收入、周边服务类收入、企业赞助与广告费用。
项目盈利模式图
来源：前瞻产业研究院
七、项目思路
项目以低碳经济、低碳生活为切入点，以自行车赛事、车友嘉年华、音乐节、车迷节等赛事活动为拉手，建设集自行车运动比赛、休闲健身、展览展示等要素聚集的、在珠三角有一定影响力的自行车高地，以汇聚世界各国自行车制造、使用者及自行车手，弘扬自行车文化，提升清远市在世界范围内的知名度。原文地址：http://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/detail/171010-b5eff255.html 16
投资规模: 50.54亿元 | 入驻企业: 未知
规划面积: 2.8km² | 小镇位置: 临半路
税收：3亿元 | 服务设施：448个
基本情况
天子岭静脉小镇地处杭州市北部拱墅区半山镇与余杭区崇贤交界处，与江南文化古镇塘栖相邻，以杭州天子岭循环经济产业园区(静脉产业园区)为基础，总规划面积2.8平方公里。
小镇围绕“民生、生态、协同、创新”四位一体发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设路径，以“三生(生活、生产、生态)打通、三业(产业、旅游、文化)叠加、五废共治”为引领，以科技创新为驱动，以解决“垃圾围城”，集聚高端创新资源和项目，构建产城一体和“三生”融合空间为抓手，全面打造全国首创、省内首个以绿色为主题，以环保产业为核心，集生态文化、工业旅游、科教示范等多种功能于一体的静脉小镇。
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地理位置图：▼
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区位交通
天子岭静脉小镇位于杭州市北郊的半山镇石塘村天子岭山，地理位置优越，环境得天独厚，距离县城8公里、市区12.1公里，距上海155.7公里，距杭州12.1公里，距高速入口1.2公里，距高铁站9.7公里，距火车站14.8公里，距机场28.3公里，便捷的交通网络真正实现了“一小时经济圈”。
区位交通图▼
建设模式
总体布局“一核、三廊、五区”，计划三年实施资源循环利用产业、环保新技术与装备制造集成基地、循环经济教育示范基地及旅游文化建设、城市固废综合处置、基础设施建设等五大类共24个项目，计划总投资50.54亿元。
天子岭静脉小镇功能分区图▼
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政 策
税收支持、土地要素保障、重点项目支持、科技创新支持四大扶持政策。
人文旅居
杭州图书馆将在小镇中开辟一个1000多平方米、藏书超过10万册的环保分馆，配置图书主要涉及天文地理学、环境保护、农业科学及生物科学，同时会不定期举行文化讲座、环保学堂等活动。今后的天子岭静脉小镇将作为西泠书画院创作基地，西泠书画院将围绕天子岭静脉小镇及周边文化旅游资源专门采风创作等等。
现有基础
小镇已入驻中科院院士工作站、浙江省长三角循环经济技术研究院杭州研究中心、江苏维尔利环保科技股份有限公司、蓝德环保科技集团有限责任公司、杭州图书馆环境分馆、西泠书画院、浙江省西湖诗社、绍兴会稽金石博物馆、杭州陶瓷印艺术馆等9家单位。
中国垃圾与文化博物馆▼
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发展目标
打造全国首创、省内首个以绿色为主题，聚焦环保新技术集成与装备制造产业、资源循环利用产业、环保服务业、城市五废治理产业，协同发展工业旅游产业、垃圾文化产业的特色小镇。
一、申报名称：
中国﹒鸡鸣山文化小镇（下花园区）
二、占地面积：
规划面积约 7000 亩（4.66平方公里），建设面积 4300 亩（2.86平方公里）。
三、基本情况：
中国鸡鸣山文化小镇位于下花园区鸡鸣山脚下的前堡村附近，沿东河两岸，依山就势，建设具有浓郁地方特色的山水花园文化旅游小镇。本项目的核心理念是，抓住 2022 年冬奥会的历史契机，以中国传统文化为背景，以鸡鸣山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化为线索，充分展示现代生活和生态宜居理念与传统文化的有机融合。在空间布局上，本项目将以两侧的鸡鸣山景区和下花园城区为依托，利用接近高铁站和高速公路出入口的交通区位优势，充分挖掘利用独特的地形地貌特点和当地的地缘历史文化底蕴，建设以山水花园文化古镇为特色、自然与人文景观错落有致、融为一体的文化旅游集散地和休闲旅游度假区，助推下花园全区的产业转型和快速发展！
文化小镇将于 2016 年至 2021 年分三期建设完成，项目总投资约为 120 亿元。
四、产业定位：
中国鸡鸣山文化小镇的产业定位是，借助下花园区域的区位优势、自然景观和文化底蕴，发展以鸡鸣山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化为特色的文化、艺术、教育、培训、商业、旅游、度假、养老、养生、户外运动、生态农业、休闲观光等相关产业，形成一个集产、镇、居、吃、住、行、游、购、娱、教等多功能一体的特色文化景区，助推下花园区的产业转型升级和城市经济的快速发展。
本项目的建设用地为 4300 亩，建设总投资约为 120 亿元，服务人口规模达到 5 万人以上。主要文化旅游项目包括，三教合一主题文化街，民俗主题商业街、滨水文化广场、鸡鸣山文化书院、下花园大戏楼、冬奥艺术画廊、冬运俱乐部、冬运影视基地、特色餐饮酒吧街、特色旅游购物街、特色客栈街、特色民俗主题乐园、冬奥艺术家村、养生度假村、生态养老村、特色教育培训机构、滨河湿地公园、休闲山体花园、农业采摘园等。
五、投资主体：
XX 集团股份有限公司
六、建设计划：
中国鸡鸣山文化小镇计划于 2016 年 2021 年分三期实施。一期首先启动示范区，建设内容包括：三教合一主题文化街、鸡鸣山文化书院、下花园大戏楼、国风文化园、滨水文化广场、特色餐饮酒吧街、特色客栈群、养生度假村、生态养老村、特色教育培训机构、滨河湿地公园、休闲山体花园、农业采摘园等设施，通过对建筑特色和民俗文化的展示和打造，加强对北京游客和度假群体的吸引。二期内，配套建设冬奥艺术画廊、冬运影视基地、冬奥艺术画廊、冬运俱乐部、冬运影视基地、冬奥艺术家村等,重点满足与冬奥会的配套对接。三期主要建设艺术家工作室、艺术家公寓及配套幼儿园，并完成建设所有商业配套和特色民俗主题乐园等项目，结合旅游发展增加旅游和娱乐元素,功能上增加民宿、旅游餐饮、购物等业态。
计划项目一期于 2016 年 8 月开工，2017 年 10 月完成，投资 30 亿元，基础设施配套 5 亿元。第二期于 2019 年完成，三期与 2021 年完成.七、发展规划：
本项目是美中城市协会计划组织开发的“怀下涿大溪谷——大北京后花园核心区”超大型文化旅游度假项目中的重点启动项目，也是该协会与下花园区全面合作、共同打造文化旅游和休闲度假精品系列的重点投资项目。我们的目标是：通过本项目的开发、建设和运营，借鉴和引进国外先进运营、管理理念和国内高品位的文化旅游发展模式，汇聚大北京地区文化旅游相关领域的各路精英和高端消费群体，强化鸡鸣山的文化旅游品牌，提升下花园区的休闲度假品质，打造京西地区独特的文化旅游和休闲度假集散地。
鸡鸣山文化小镇建成后将拉动下花园地区文化旅游和休闲度假需求，3 年内将为下花园区带来每年 2 百万人以上的旅游人
生态旅游型特色小镇类型解读
打造生态旅游型小镇，一是要小镇生态环境良好，宜居宜游;二是产业特点以绿色低碳为主，可持续性较强;三是小镇以生态观光、康体休闲为主。
案例：仙居神仙氧吧小镇、武义温泉小镇、宁海森林温泉小镇、乐清雁荡山月光小镇、临安红叶小镇、青田欧洲小镇、景宁畲乡小镇、杭州湾花田小镇、万宁水乡小镇、龙江碧野小镇、廊下田园小镇、莲麻乡情小镇、锦洞桃花小镇、联溪徒步小镇、丽江玫瑰小镇。
历史文化型特色小镇类型解读
打造历史文化型小镇，一是要小镇历史脉络清晰可循;二是小镇文化内涵重点突出、特色鲜明;三是要小镇的规划建设延续历史文脉，尊重历史与传统。
案例：莲都古堰画乡小镇、越城黄酒小镇、龙泉青瓷小镇、湖州丝绸小镇、上虞围棋小镇、南浔善琏湖笔小镇、朱家尖禅意小镇、奉化布龙小镇、天台山和合小镇、古北水镇、平遥古城、茅台酿酒小镇、馆陶粮画小镇、石鼻古民居小镇、湘西边城小镇、三都赛马小镇、永年太极小镇、新兴禅意小镇
城郊休闲型特色小镇类型解读
打造城郊休闲型小镇，一是要小镇与城市距离较近，位于都市旅游圈之内，距城市车程最好在2小时以内;二是小镇要根据城市人群的需求进行针对性的开发，以休闲度假为主;三是小镇的基础设施建设与城市差距较小。
案例：安吉天使小镇、丽水长寿小镇、太湖健康蜜月小镇、黄岩智能模具小镇、永嘉玩具智造小镇、下城跨贸小镇、临安颐养小镇、瓯海生命健康小镇、琼海博鳌小镇、旧州美食小镇、花桥物流小镇、小汤山温泉小镇、大路农耕文明小镇、龙溪谷健康小镇、钟落潭健康小镇。
资源禀赋型特色小镇类型解读
打造资源禀赋型小镇，一是要小镇资源优势突出，处于领先地位;二是小镇市场前景广阔，发展潜力巨大;三是对小镇的优势资源深入挖掘，充分体现小镇资源特色。
案例：青田石雕小镇、定海远洋渔业小镇、开化根缘小镇、西湖龙坞茶小镇、桐庐妙笔小镇、磐安江南药镇、庆元香菇小镇、仙居杨梅小镇、桐乡桑蚕小镇、泾阳茯茶小镇、双阳梅花鹿小镇、陇南橄榄小镇、怀柔板栗小镇、通霄飞牛小镇、金山麻竹小镇、宝应莲藕小镇、花都珠宝小镇。
新兴产业型特色小镇类型解读
打造新兴产业型小镇，一是小镇位于经济发展程度较高的区域;二是小镇以科技智能等新兴产业为主，科技和和互联网产业尤其突出;三是小镇有一定的新兴产业基础的积累，产业园区集聚效应突出。
案例：余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、临安云制造小镇、江干东方电商小镇、上虞e游小镇、德清地理信息小镇、余杭传感小镇、秀洲智慧物流小镇、天子岭静脉小镇、枫泾科创小镇、新塘电商小镇、太和电商小镇、黄埔知识小镇、朱村科教小镇、福山互联网农业小镇、菁蓉创客小镇
高端制造型特色小镇类型解读
打造高端制造型小镇，一是要小镇产业以高精尖为主，并始终遵循产城融合理念;二是注重注重高级人才资源的引进，为小镇持续发展增加动力;三是突出小镇的智能化建设。
案例：萧山机器人小镇、宁海智能汽车小镇、长兴新能源小镇、江北动力小镇、秀洲光伏小镇、海盐核电小镇、江山光谷小镇、新昌智能装备小镇、南浔智能电梯小镇、城阳动车小镇、中北汽车小镇、路桥沃尔沃小镇、窦店高端制造小镇、爱飞客航空小镇。
特色产业型特色小镇解读
打造特色产业型小镇，一是要小镇产业特点以新奇特等产业为主;二是小镇规模不宜过大，应是小而美、小而精、小而特。
案例：大唐袜艺小镇、吴兴美妆小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、桐乡毛衫时尚小镇、玉环生态互联网家居小镇、平阳宠物小镇、安吉椅业小镇、温岭泵业智造小镇、东莞石龙小镇、信阳家居小镇、文港笔都工贸小镇、亭林巧克力小镇、吕巷水果小镇、王庆坨自行车小镇、秀全珠宝小镇。
金融创新型特色小镇解读
打造金融创新型小镇，一是要小镇经济发展迅速的核心区域，具备得天独厚的区位优势、人才优势、资源优势、创新优势、政策优势;二是小镇有一定的财富积累，市场广阔，投融资空间巨大;三是科技金融是此类小镇发展的强大动力和重要支撑。
案例：上城玉皇山南基金小镇、梅山海洋金融小镇、富阳硅谷小镇、义乌丝路金融小镇、西溪谷互联网金融小镇、拱墅运河财富小镇、乌镇互联网小镇、房山基金小镇、南海千灯湖小镇、万博基金小镇、花东绿色金融小镇、新塘基金小镇。
交通区位型特色小镇解读
打造交通区位型小镇，一是要小镇交通区位条件良好，属于重要的交通枢纽或者中转地区，交通便利;二是小镇产业建设应该能够联动周边城市资源，成为该区域的网络节点，实现资源合理有效的利用。
案例：建德航空小镇、萧山空港小镇、西湖紫金众创小镇、新昌万丰航空小镇、九龙山航空运动小镇、安吉航空小镇、宁海滨海航空小镇、北京新机场服务小镇、人和航空小镇、千年敦煌月牙小镇、深沪海丝风情小镇、博尚茶马古道小镇、秦栏边界小镇。
时尚创意型特色小镇解读
打造时尚创意型小镇。一是小镇以时尚产业为主导，并与国际接轨，引领国际时尚潮流;二是小镇应该以文化为深度，以时尚为广度，实现产业的融合发展;三是小镇应该打造一个时尚产业的平台，促进国内与国际的互动交流。
案例：余杭艺尚小镇、滨江创意小镇、西湖艺创小镇、江干丁兰智慧小镇、大江东巧客小镇、安吉影视小镇、兰亭书法文化创意小镇、乐清蝴蝶文创小镇、杨宋中影基地小镇、宋庄艺术小镇、张家楼油画小镇、狮岭时尚产业小镇、增江街1978文化创意小镇。
北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内较早成立的旅游规划公司。http:///
巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。
巅峰智业拥有丰富的特色小镇规划经验，拥有多项主题小镇、特色小镇案例，并拥有多年的特色小镇景区运管经验。
导语：为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“十三五”脱贫攻坚规划》精神，切实做好生态扶贫工作，日前，国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办共同印发了《生态扶贫工作方案》，以实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。《方案》指出，发展生态旅游业。健全生态旅游开发与生态资源保护衔接机制，加大生态旅游扶贫的指导和扶持力度，依法加强自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、草原等旅游配套设施建设，完善生态旅游行业标准；积极打造多元化的生态旅游产品，推进生态与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，大力发展生态旅游体验、生态科考、生态康养等，倡导智慧旅游、低碳旅游；在贫困地区打造具有较高知名度的 50处精品森林旅游地、20条精品森林旅游线路、30个森林特色小镇、10处全国森林体验和森林养生试点基地等。
一、准确把握生态扶贫工作总体要求
（一）指导思想深入学习和全面贯彻党的十九大精神，深刻领会和认真落实总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，坚决执行党中央、国务院的决策部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与生态保护并重，采取超常规举措，通过实施重大生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式等，切实加大对贫困地区、贫困人口的支持力度，推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。
（二）基本原则坚持中央统筹、地方负责。实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。中央有关部门负责制定政策，明确工作部署，强化考核监督。省级政府有关部门负责完善政策措施，加强协调配合。市县级政府有关部门负责做好本行政区域内的生态扶贫各项工作，确保政策措施落到实处。坚持政府引导、主体多元。创新体制机制，广泛动员各方面力量共同参与生态扶贫工作，拓宽社会力量扶贫渠道，形成社会合力。充分调动贫困地区广大群众保护修复家乡生态环境的积极性、主动性、创造性，发扬自强自立、艰苦奋斗精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌。坚持因地制宜、科学发展。协调好扶贫开发与生态保护的关系，把尊重自然、顺应自然、保护自然融入生态扶贫工作全过程。进一步处理好短期扶贫与长期发展的关系，着眼长远，立足当前，综合考虑自然资源禀赋、承载能力、地方特色、区域经济社会发展水平等因素，合理确定生态扶贫工作思路，统筹推进脱贫攻坚与绿色发展。坚持精准施策、提高实效。精确瞄准 14 个集中连片特困地区的片区县、片区外国家扶贫开发工作重点县和建档立卡贫困户，突出深度贫困地区，坚持问题导向和目标导向，聚焦贫困人口脱贫，加强脱贫政策衔接，有针对性地制定和实施生态扶贫政策措施，确保生态扶贫工作取得实效。
二、生态扶贫工作目标到 2020 年，贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业，收入水平明显提升，生产生活条件明显改善。贫困地区生态环境有效改善，生态产品供给能力增强，生态保护补偿水平与经济社会发展状况相适应，可持续发展能力进一步提升。力争组建 1.2 万个生态建设扶贫专业合作社（其中造林合作社（队）1万个、草牧业合作社 2000 个），吸纳 10 万贫困人口参与生态工程建设；新增生态管护员岗位 40 万个（其中生态护林员 30 万个、草原管护员 10 万个）；通过大力发展生态产业，带动约 1500 万贫困人口增收。
三、通过多种途径助力贫困人口脱贫
（一）通过参与工程建设获取劳务报酬。推广扶贫攻坚造林专业合作社、村民自建等模式，采取以工代赈等方式，组织贫困人口参与生态工程建设，提高贫困人口参与度。政府投资实施的重大生态工程，必须吸纳一定比例具有劳动能力的贫困人口参与工程建设，支付贫困人口合理的劳务报酬，增加贫困人口收入。
（二）通过生态公益性岗位得到稳定的工资性收入。支持在贫困县设立生态管护员工作岗位，以森林、草原、湿地、沙化土地管护为重点，让能胜任岗位要求的贫困人口参加生态管护工作，实现家门口脱贫。在贫困县域内的国家公园、自然保护区、森林公园和湿地公园等，优先安排有劳动能力的贫困人口参与服务和管理。在加强贫困地区生态保护的同时，精准带动贫困人口稳定增收脱贫。
（三）通过生态产业发展增加经营性收入和财产性收入。在加强保护的前提下，充分利用贫困地区生态资源优势，结合现有工程，大力发展生态旅游、特色林产业、特色种养业等生态产业，通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式，建立利益联结机制，完善收益分配制度，增加资产收益，拓宽贫困人口增收渠道。在同等质量标准条件下，优先采购建档立卡贫困户的林草种子、种苗，增加贫困户经营性收入。
（四）通过生态保护补偿等政策增加转移性收入。在安排退耕还林还草补助、草原生态保护等补助资金时，优先支持有需求、符合条件的贫困人口，使贫困人口获得补助收入。
四、全力推进各项任务实施
（一）加强重大生态工程建设加强贫困地区生态保护与修复，在各类重大生态工程项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜。组织动员贫困人口参与重大生态工程建设，提高贫困人口受益程度。1.退耕还林还草工程调整贫困地区 25 度以上陡坡耕地基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。将新增退耕还林还草任务向中西部 22 个省（区、市）倾斜，省（区、市）要优先支持有需求的贫困县，特别是深度贫困地区。各贫困县要优先安排给符合条件的贫困人口。在树种、草种选择上，指导贫困户发展具有较好经济效益且适应当地种植条件的经济林种、草种，促使贫困户得到长期稳定收益，巩固脱贫成果。确保 2020 年底前，贫困县符合现行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕还林还草。2.退牧还草工程在内蒙古、陕西、宁夏、新疆、甘肃、四川、云南、青海、西藏、贵州等省区及新疆生产建设兵团符合条件的贫困县实施退牧还草工程，根据退牧还草工程区贫困农牧民需求，在具备条件的县适当增加舍饲棚圈和人工饲草地任务规模。3.青海三江源生态保护和建设二期工程深入推进三江源地区森林、草原、荒漠、湿地与湖泊生态系统保护和建设，加大黑土滩等退化草地治理，完成黑土滩治理面积 220万亩，有效提高草地生产力。为从事畜牧业生产的牧户配套建设牲畜暖棚和贮草棚，改善生产条件。通过发展高原生态有机畜牧业，促进牧民增收。4.京津风沙源治理工程推进工程范围内 53 个贫困县（旗）的林草植被保护修复和重点区域沙化土地治理，提高现有植被质量和覆盖率，遏制局部区域流沙侵蚀，安排营造林 315 万亩、工程固沙 6 万亩，吸纳贫困人口参与工程建设。5.天然林资源保护工程以长江上游、黄河上中游为重点，加大对贫困地区天然林资源保护工程建设支持力度。支持依法通过购买服务开展公益林管护，为贫困人口创造更多的就业机会。6.三北等防护林体系建设工程优先安排三北、长江、珠江、沿海、太行山等防护林体系建设工程范围内 226 个贫困县的建设任务，加大森林经营力度，推进退化林修复，完成营造林 1000 万亩。加强国家储备林建设，积极利用金融等社会资本，重点在南方光热水土条件较好、森林资源较为丰富、集中连片贫困区域，发展 1000 万亩国家储备林。7.水土保持重点工程加大长江和黄河上中游、西南岩溶区、东北黑土区等重点区域水土流失治理力度，对纳入相关规划的水土流失严重贫困县，加大政策和项目倾斜力度，加快推进坡耕地、侵蚀沟治理和小流域综合治理。在综合治理水土流失的同时，培育经济林果和特色产业，实施生态修复，促进项目区生态经济良性循环，改善项目区农业生产生活条件。8.石漠化综合治理工程坚持“治石与治贫”相结合，重点支持滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、乌蒙山区和武陵山区等贫困地区 146 个重点县的石漠化治理工程，采取封山育林育草、人工造林、森林抚育、小流域综合治理等多种措施，完成岩溶治理面积 1.8 万平方公里。9.沙化土地封禁保护区建设工程在内蒙古、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区）及新疆生产建设兵团的贫困地区推进沙化土地封禁保护区建设，优先将贫困县 498 万亩适宜沙地纳入工程范围，实行严格的封禁保护。加大深度贫困地区全国防沙治沙综合示范区建设，提升贫困地区防风固沙能力。10.湿地保护与恢复工程在贫困地区的国际重要湿地、国家级湿地自然保护区，实施一批湿地保护修复重大工程，提升贫困地区涵养水源、蓄洪防涝、净化水质的能力。支持贫困县实施湿地保护与恢复、湿地生态效益补偿、退耕还湿试点等项目，完善湿地保护体系。11.农牧交错带已垦草原综合治理工程统筹推进农牧交错带已垦草原治理工程，加大向贫困地区倾斜力度，通过发展人工种草，提高治理区植被覆盖率，建设旱作优质饲草基地，结合饲草播种、加工机械的农机购置补贴，引导和支持贫困地区发展草食畜牧业，在实现草原生态恢复的同时，促进畜牧业提质增效。
（二）加大生态保护补偿力度不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大贫困地区和贫困人口生态补偿受益程度。1.增加重点生态功能区转移支付中央财政加大对国家重点生态功能区中的贫困县，特别是“三区三州”等深度贫困地区的转移支付力度，扩大政策实施范围，完善补助办法，逐步加大对重点生态功能区生态保护与恢复的支持力度。2.不断完善森林生态效益补偿补助机制健全各级财政森林生态效益补偿补助标准动态调整机制，调动森林保护相关利益主体的积极性，完善森林生态效益补偿补助政策，推动补偿标准更加科学合理。抓好森林生态效益补偿资金监管，保障贫困群众的切身利益。3.实施新一轮草原生态保护补助奖励政策在内蒙古、西藏、新疆、青海、四川、甘肃、云南、宁夏、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西和新疆生产建设兵团的牧区半牧区县实施草原生态保护补助奖励政策，及时足额向牧民发放禁牧补助和草畜平衡奖励资金。4.开展生态综合补偿试点以国家重点生态功能区中的贫困县为主体，整合转移支付、横向补偿和市场化补偿等渠道资金，结合当地实际建立生态综合补偿制度，健全有效的监测评估考核体系，把生态补偿资金支付与生态保护成效紧密结合起来，让贫困地区农牧民在参与生态保护中获得应有的补偿。
（三）大力发展生态产业依托和发挥贫困地区生态资源禀赋优势，选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色产业，将资源优势有效转化为产业优势、经济优势。支持贫困地区创建特色农产品优势区，在国家级特优区评定时，对脱贫攻坚任务重、带动农民增收效果突出的贫困地区适当倾斜。引导贫困县拓宽投融资渠道，落实资金整合政策，强化金融保险服务，着力提高特色产业抗风险能力。培育壮大生态产业，促进一二三产业融合发展，通过入股分红、订单帮扶、合作经营、劳动就业等多种形式，建立产业化龙头企业、新型经营主体与贫困人口的紧密利益联结机制，拓宽贫困人口增收渠道。1.发展生态旅游业健全生态旅游开发与生态资源保护衔接机制，加大生态旅游扶贫的指导和扶持力度，依法加强自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、草原等旅游配套设施建设，完善生态旅游行业标准，建立健全消防安全、环境保护等监管规范。积极打造多元化的生态旅游产品，推进生态与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，大力发展生态旅游体验、生态科考、生态康养等，倡导智慧旅游、低碳旅游。引导贫困人口由分散的个体经营向规模化经营发展，为贫困人口兴办森林（草原）人家、从事土特产销售和运输提供便利服务。扩大与旅游相关的种植业、养殖业和手工业发展，促进贫困人口脱贫增收。在贫困地区打造具有较高知名度的50处精品森林旅游地、20条精品森林旅游线路、30个森林特色小镇、10处全国森林体验和森林养生试点基地等，依托森林旅游实现增收的贫困人口数量达到65万户、200万人。2.发展特色林产业在保证生态效益的前提下，积极发展适合在贫困地区种植、市场需求旺盛、经济价值较高的木本油料、特色林果、速丰林、竹藤、花卉等产业。建设林特产品标准化生产基地，推广标准化生产技术，促进特色林产业提质增效，因地制宜发展贫困地区区域特色林产业，做大产业规模，加强专业化经营管理。以发展具有地方和民族特点的林特产品初加工和精深加工为重点，延长产业链，完善仓储物流设施，提升综合效益。充分发挥品牌引领作用，支持龙头企业发展企业品牌，提高特色品牌的知名度和美誉度，扩大消费市场容量。为深度贫困地区特色林产品搭建展销平台，充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段，加大林特产品市场推介力度。3.发展特色种养业立足资源环境承载力，充分发挥贫困地区湖泊水库、森林、草原等生态资源优势，积极发展林下经济，推进农林复合经营。大力发展林下中药材、特色经济作物、野生动植物繁（培）育利用、林下养殖、高产饲草种植、草食畜牧业、特色水产养殖业等产业，积极推进种养结合，促进循环发展。加快发展农林产品加工业，积极发展农产品电子商务，打造一批各具特色的种养业示范基地，形成“龙头企业+专业合作组织+基地+贫困户”的生产经营格局，积极引导贫困人口参与特色种养业发展。
（四）创新对贫困地区的支持方式1.开展生态搬迁试点结合建立国家公园体制，多渠道筹措资金，对居住在生态核心区的居民实施生态搬迁，恢复迁出区原始生态环境，帮助贫困群众稳定脱贫。按照“先行试点、逐步推开”的原则，在祁连山国家公园体制试点（甘肃片区）核心保护区先行开展生态搬迁试点，支持搬迁群众安置住房建设（购买）、后续产业发展和转移就业安排、迁出区生态保护修复等。在及时总结可复制可推广经验做法基础上采取“一事一议”的办法稳步推开。2.创新资源利用方式推进森林资源有序流转，推广经济林木所有权、林地经营权等新型林权抵押贷款改革，拓宽贫困人口增收渠道。地方可自主探索通过赎买、置换等方式，将国家级和省级自然保护区、国家森林公园等重点生态区范围内禁采伐的非国有商品林调整为公益林，实现社会得绿，贫困人口得利。推进贫困地区农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，将贫困地区符合条件的农村土地资源、集体所有森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫困村资产股份化、土地使用权股权化，盘活农村资源资产资金。3.推广生态脱贫成功样板积极探索通过生态保护、生态修复、生态搬迁、生态产业发展、生态乡村建设带动贫困人口精准脱贫增收的模式，研究深度贫困地区生态脱贫组织形式、利益联结机制、多业增收等措施和政策，及时总结提炼好的经验模式，打造深度贫困地区生态脱贫样板，积极推广好经验、好做法，在脱贫攻坚中更好地保护生态环境，帮助贫困群众实现稳定脱贫。4.规范管理生态管护岗位研究制定生态管护员制度，规范生态管护员的选聘程序、管护范围、工作职责、权利义务等，加强队伍建设，提升生态资源管护能力。加强生态管护员上岗培训，提升业务水平和安全意识。逐步加大贫困人口生态管护员选聘规模，重点向深度贫困地区、重点生态功能区及大江大河源头倾斜。坚持强化“县建、乡管、村用”的管理机制，对贫困程度较深、少数民族、退伍军人家庭优先考虑。5.探索碳交易补偿方式结合全国碳排放权交易市场建设，积极推动清洁发展机制和温室气体自愿减排交易机制改革，研究支持林业碳汇项目获取碳减排补偿，加大对贫困地区的支持力度。
五、制定切实可行的保障措施
（一）层层落实责任国家发展改革委、国家林业局、财政部、农业部、水利部、国务院扶贫办等部门按照职责分工，加强指导和支持，强化沟通协作，统筹推进生态扶贫各项工作，形成共商共促生态扶贫工作合力。地方政府有关部门要细化落实生态扶贫工作方案，将生态扶贫作为重点工作纳入工作计划，制定出台工作要点，对各项任务进行项目化、责任化分解，逐项明确责任单位、责任人、时间进度。要把生态扶贫工作作为重点工作进行部署安排，一级抓一级，层层传导责任和压力，形成生态扶贫责任体系。
（二）加大投入力度各类涉及民生的专项转移支付资金、中央预算内投资要进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。以生态扶贫为主要脱贫攻坚措施的地方要积极调整和优化财政支出结构，统筹整合各渠道资金，切实把生态扶贫作为优先保障重点。创新政府性资金投入方式，规范运用政府与社会资本合作等模式，撬动更多资源投向生态扶贫。优先安排深度贫困地区的生态扶贫任务，在新增资金、新增项目、新增举措、惠民项目、涉农资金整合、财政转移支付、金融投入、资本市场、保险机构、建设用地指标等方面加大对深度贫困地区的支持力度。
（三）加强技术培训积极组织技术专家深入贫困地区开展精准帮扶活动，加大对生态产业经营大户、合作社和企业的技术指导，在贫困地区培养一批活跃在贫困人口身边的“看得见、问得着、留得住”的乡土专家和技术能手。加大对基层生态扶贫工作人员和贫困户的培训力度，提高基层生态扶贫工作人员的能耐，提升贫困人口自我发展能力、市场意识和风险防控能力。
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