乡村振兴三农发展（共8篇）
近年来，**市委、市政府高度重视“三农”工作，始终把“三农”工作摆到经济社会发展基础位置，坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，以药蛋果产战略为抓手，以政策扶持为引导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村振兴战略，加快农业产业提档升级，着力补齐农村基础设施短板，大力推进农业农村改革，积极规范乡村基层治理，持续开展农村人居环境整治，促进农业全面升级、农民全面进步、农村全面发展。工作中，我们主要突出了以下五个方面：
一、突出顶层设计，做到目标任务明确
我市市委、政府将实施乡村振兴战略作为推进“三农”工作的头号任务加以落实，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在深入分析我市“三农”现状、特点和存在问题的基础上，出台了《**市实施乡村振兴战略行动方案（2018-2020）》，明确了指导思想、目标要求、主要任务和保障措施，成立了由市委书记、市长任双组长的**市实施乡村振兴战略领导组，为我市乡村振兴战略的实施提供了坚实的组织保障和制度保障。为强化规划引领作用，进一步明确全市乡村振兴时间表、路线图、任务书，我市通过公开招标方式，耗资76万，聘请山西省城乡规划设计研究院编制了《**市乡村振兴总体规划》，对全市实施乡村振兴战略做出总体设计和阶段谋划，细化实化了工作重点、政策措施、推进机制，部署安排了重大工程、重大计划、重大行动，确保我市乡村振兴战略扎实推进、走在前列。
二、加强队伍建设，确保干事创业活力
我市突出抓好农村人才队伍建设，充分用好乡村本土人才，加大对新型职业农民培育力度，强化专业人才队伍建设，创新人才培养模式，建设以职业农民为主体、以科技人才为引领、以专业人才为保障、以乡土人才为特色的农业农村人才队伍。先后选派20名35周岁以下的年轻干部到乡镇任职，提拔3名35周岁以下年轻干部担任乡镇长，树立面向基层培养干部导向，优化基层干部年龄结构，为乡村发展注入新活力。推行“两委”干部进班子，拓宽优秀“两委”干部上升渠道，10 名优秀农村“两委”干部进入了乡镇班子任乡村振兴办主任，有效提升了乡村两级干部协同配合水平。鼓励在外“能人”回农村，吸引企业家、退休干部、退伍军人等 150 多名“能人”回村任职，拓展了农村“两委”班子改革创新的思路和服务群众的能力。通过开展基层农技推广、“百万农民”冬季培训、新型职业农民培育工程等，不断提高农民职业技能。
三、夯实组织基础，建设一线战斗堡垒
我市坚持把夯实农村组织基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。试点推行“村务监督月例会”制度，把推行“村务监督月例会”作为贯彻落实“二十五条”重要抓手和创新举措，在 32 个村试点推行。按照“有场所、有经费、有保障”的原则，为村务监督委员会提供办公场所和设施，组织纪委监委、民政、农经、农业等职能部门开展对口培训和专业指导，并分别给予村务监督委员会主任和委员每月200元和100元的误工补贴。“村务监督月例会”每月 5 日至 10 日定期召开，重点围绕村级公益事业建设、惠民政策落实、惠民资金的发放和村级财务的收支情况履行监督职责，形成权责明晰、衔接配套、运行有效的村级民主监督机制。持续推进“干部包村、企业联建”行动。鼓励引导广大干部在项目建设、乡村振兴、服务群众等一线主动担当作为，先后选派470名干部到乡镇、农村、企业挂职，100户联建企业投入各类乡村帮扶资金6500余万元，227个村集体经济收入全部达到2万元以上，80%以上的村集体经济收入达到5万元以上。
四、加大政策扶持，提升“三农”发展动力
为全力解决乡村振兴战略实施中资金短缺问题，我市以财政资金为杠杆，撬动社会资本不断投入。研究出台了《**市发展特色农业促进农民增收的扶持办法》，连续三年拿出1000万元农业专项资金，对符合政策要求的农业园区、龙头企业等进行扶持。2017年共支付特色农业扶持资金达到469万元，扶持企业、合作社32家。2018年全市申报特色农业扶持资金830万元，申报扶持企业、合作社56家。在改善农村人居环境方面，财政整合各类资金投入2.7亿元，仅“一乡一实事”、农村“六个一”工程、农村环卫清洁三项工程投入就达2.2个亿。用于县乡主干道改造工程及通道绿化、乡镇政府所在村街道硬化及排水、乡村文物修复保护、美丽乡村建设四件实事的资金就达1.7亿元。2019年再拿出 1 亿元财政资金实施“一乡一实事”和 15个美丽乡村示范村建设，稳步推进农村生活垃圾治理。此外，利用我市工矿企业众多、工商资本雄厚的优势，引导50家规模以上工矿企业投资农业产业，增加农民工资性收入。目前50家企业已经基本确定了发展项目，其中8个煤矿实施荒山绿化3000亩，沟南煤矿在绵山镇发展1万平方米双孢菇项目已经投入运行。
五、紧密结合实际，尊重农民发展愿景
在结合农民发展意愿的基础上，我市因村施策、因地宜制，大力发展富民产业，大力教化民风社风，努力实现“五个振兴”。实施一村一策，邀请省城乡规划设计院等设计单位，对全市乡村振兴工作一村一策，精准发力，形成了张壁乡村振兴示范村、西堡幸福宜居小康村、三道河村城乡一体化样板村、东段屯美丽田园生态村、南庄乡村旅游示范村等一批特色村。打造一村一品，实施“药蛋果产”战略，中药材种植面积达到6700亩，高产蛋鸡饲养量达到235万只以上，全市核桃面积达到9万亩，培育形成省、市级重点龙头企业33户。大力挖掘乡村旅游资源，张壁、南庄、紫丁香等村庄和园区的古村游、休闲游初具规模。2019年上半年，全市休闲农业及乡村旅游业营业收入1.19亿元，接待游客达65.31万人次。建设一村一景，突出农村乡土文化和自然风貌，努力形成“一处乡村一处景”。全力开展农村人居环境整治，清理农村积存垃圾70万方，完成了1.2万农户旱厕改造和3万农户“以气代煤”，污水集中处理将覆盖41个村，垃圾集中治理覆盖90%以上农户，10个村庄实现集中供热。农村环境整治工作荣获全省唯一的国家级“农村人居环境整治激励县”称号，受到中央财政 2000 万元奖励。先后喷涂农村文化墙70余万平米，栽植各类树木260万余株，安装雕塑小品200余个，装点了村容村貌，丰富了精神生活，潜移默化中教化了民风。
［关键词］“三农”问题乡村旅游发展现状开发对策
“三农”问题（农业、农村、农民问题）始终是中国当前经济和社会发展的决定性问题。2004年、2005年国务院1号文件先后两次将“三农”问题提到前所未有的高度；国家旅游局为更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用，确定2006年全国旅游宣传主题为“中国乡村游”。发展趋势正浓的乡村旅游业，因具有比较新颖的旅游形式，正成为解决“三农”问题的有效突破口、助推剂和旅游扶贫的“试金石”。
一、对乡村旅游的认识
从时间上来看，中国乡村旅游起步较晚，20世纪80年代中后期才在东部沿海发达省份和中西部省会中心城市及其周边地区逐步发展。通常认为，乡村旅游可分为传统乡村旅游和现代乡村旅游。前者出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现，活动主要在假日进行，当时没有有效地促进当地经济的发展，也没有给当地增加就业机会和改善当地的金融环境；而现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种区别与传统乡村旅游的新型的旅游模式，旅游的时间不仅仅局限于假期，旅游者在旅游时充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源，对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力，乡村旅游不仅是基于农业的旅游活动，而且是一个多层面的旅游活动。目前，我国发展的乡村旅游形式主要是指现代乡村旅游，即以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活、乡村风俗和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的兼带观光、度假、休闲性质的旅游活动。从目前情况分析，还是一种比较新颖的旅游形式，其市场需求正随着我国都市化进程的加速和人口结构的变化呈不断上升趋势。
二、当前我国乡村旅游发展现状及存在的矛盾分析
从供给方面看，近年来由于我国乡村旅游接待进入的门槛低、机会成本小、短期效应显著，在市场的催生下，农村居民积极响应，使得乡村旅游在短时间内“异军突起”，规模急剧扩大，发展可谓突飞猛进，各地乡村旅游开发主要以观光农业和休闲农业为主、并向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展。如现在起步较快、发展比较好的一是以成都“农家乐”模式，主要依托乡村旅游的代表，类似的还有北京的民俗村；二是贵州的“村寨游”模式，依托特色村寨及其群落开发的乡村深度体验型产品，这种旅游产品文化的特性非常突出，此外还有山西晋中的“社火节”等。在一些边疆地区，工业文明尚未辐射到或一些感受极微弱的地区，至今还保留着近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化和淳厚、完美的民族习俗，带有极强的文化与生态色彩；一些在大都市发达的工业文明辐射下的郊区，如东南沿海地带，已进入现代农业文明阶段，现代农村聚落景观、现代科技农业景观、融入现代美观念的各种观光农园，以及美化了的自然环境构成大都市郊区的农业观光特色。除此，还出现以收获各种农产品为主要内容的采摘旅游和以春节、十五、端午、重阳等民间传统的节庆活动为内容的乡俗节庆旅游。
从现阶段分析，我国乡村旅游呈现总体规模大、单体规模小的特点，但由于我国乡村经济基础薄弱，加之对外宣傳力度偏弱，游客选择旅游目的地尚难纳入计划，环境意识淡薄与不文明旅游行为并存，旅游开发主体法治意识淡薄，本位利益恶性竞争，整体开发呈现重复建设等现象。此外，还存在乡村旅游市场定位不当，促销手段比较单一，产品开发深度不够，旅游知名度不高，这些问题已经成为目前困扰乡村旅游发展的制约因素，使得国内游客参与率和回游率比较高的乡村旅游项目仍然围绕“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容和特色的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游等几个方面。
三、乡村旅游在加快解决“三农问题”中的重要意义及助推作用
在新的历史条件下，发展乡村旅游是解决“三农问题”的一个全新突破口，发展中可以与全面建设小康社会、解决“三农”问题和扶贫开发精密结合起来，发展乡村旅游可作为农村脱贫奔小康、改造农村和使农民足不出户走向现代化的新途径；还可使乡村旅游成为落实科学发展观的新样板，成为落实“五个统筹”的最佳载体，形成特殊产业，增加农民收入、缩减城乡差距，增强农民环保意识，促进可持续发展和社会和谐。
1.发展乡村旅游是拓宽农民增收渠道，吸收农村剩余劳动力的必须当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。增加农民收入是解决“三农”问题的核心，乡村旅游可以看作当前解决这一问题的敲门石，乡村旅游是利用农村资源开展的旅游活动，依托的主要是城市周边以及比较偏远地带的自然资源、农业资源、田园风光，这些资源的发展主要由当地农民参与开发和管理。农民作为经营者和劳动者二位一体，劳动力与土地、资本相结合投入自主经营，是创造财富后的直接受益者，近几年我国不少地区的农民通过发展乡村旅游走上了致富路就是最好的事例；另外，发展乡村旅游，农民足不出户，就可以从当地旅游业中受益，解决了大量农村剩余劳动力，使剩余劳动力得到有效利用。
2.大力发展乡村旅游是经济结构战略性调整，推进旅游“二次创业”和旅游经济新突破的必需乡村旅游作为传统农业的后续产业，有助于地区经济机构的调整，第一，可促进以农产品加工和服务为重点的农村第二产业、第三产业的快速发展，优化农村经济结构；第二，可吸纳农村富裕劳动力就业；第三，可促进农村的现代化发展，改善基础设施和条件；第四，可扩大内需，增加农民收入，促进社会和谐。单从经济效益方面讲，乡村旅游已成为我国促进社会消费、扩大内需拉动经济增长、解决“三农问题”的重要因素，成为调整和优化产业结构、发展区域特色经济的重要取向，成为山老边穷地区脱贫致富的重要路径。
3.大力发展乡村旅游是促进城乡精神文明协调发展，增强文化吸引力，推进建农村竞争力新突破的必需旅游的实质是精神体验和文化消费，旅游产品的灵魂是文化，我国传统文化底蕴丰厚，文化源远流长，博大精深，农村旅游作为一种休闲旅游在我国可以说是刚刚起步，毫无疑问，在当前大力发展乡村旅游一方面是最为广泛的文化产业依托和载体，另一方面，乡村旅游包容丰富多彩的文化内涵，能增强区域吸引力和竞争力。 目前，农村旅游市场在行业法规和市场运作上还不成熟不完善，在思想观念转变上还需要进一步加强和指导。因此，政府在法律法规和市场规范上的引导，宏观上的调控，将推动农村旅游经济沿着正确和健康的方向发展。
四、开发我国乡村旅游的对策及程序
我国乡村旅游存在着诸多如农民的投资能力有限、市场意识淡薄、旅游产品单一趋同、基础设施滞后、交通不便、相关产业发展不配套等问题，外来投资掠夺经营利润，导致环境污染严重，在这种特殊的环境中，乡村旅游的开发思路一是要坚持“产业链本地化”，二是要坚持“经营者共生化”，利用本地资源包括原材料和人力资源等，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链；在发展乡村旅游的过程中，避免同质化的恶性竞争，共同促进乡村旅游可持续发展。
1.开发对策
（1)政府部门的主导力度还需加大。发展乡村旅游任务艰巨，需要改造、改善乡村的基础设施和环境，需要投入大量的资金，为此，政府部门应加快转变政府职能，发挥政府财政投入的主导和引导作用。在当前，有条件的地方应把发展幸存旅游纳入当地旅游产业发展的总体规划中，鼓励乡村旅游的发展，把乡村旅游作为全新的增长点和扶持对象。
（2)在发挥政府部门的主导作用的同时，还应注重市场的基础性配制作用，提高政府投资效率，实现乡村旅游的经济、社会和生态效益的有机统一；在开发中应注重产品的特色化品牌化，避免开发上的重复，应注重提升区域竞争力。
（3)加大宣传力度，实行政策倾斜，鼓励多元化投资，注重吸收企业单位、农民个体合伙经营，使一些有实力的企业或集团介入我国乡村旅游的开发。
2.开发程序
(1)提高对开发农村旅游市场的认识，加强对资源的综合评价，根据社区利益拟议旅游开发项目，抢占制高点，确定乡村旅游的类型。
(2)由开发机构与社区居民双向沟通、确认影响项目因子的因素，进行社区咨询以获得支持；就目标市场、经济状况进行分析、进行可行性研究、修订。
(3)强化对农村旅游市场的宣传，提高农村居民对旅游的兴趣，增强“全民”旅游意识和农村居民在旅游產品方面的创造力。
(4)项目实施，开发适销对路的旅游产品，以农家乡村风景为依托，以观光旅游产品开发为主导，以专项旅游产品建设为支撑，突出“行、游、购”三要素，形成一批适应居民消费心理和消费需求的旅游产品。
(5)做好农村旅游市场开发的服务，不仅要热情回答他们关于旅游方面问题，介绍相关旅游知识，而且还要设身处地，从游客角度出发来帮助他们选择适合自己的旅游产品。
五、结语
总体来看，我国乡村旅游市场尚处在初级开发阶段，各个方面并不成熟、完善，但这一世界上规模最大的乡村旅游市场蕴含着巨大的投资开发潜力。虽然我国乡村旅游业在日趋成熟和发展的过程中也存在着诸多必然的问题，但只要我们对此有理性的认识，乡村旅游一定会沿着健康的轨道发展，也必将成为解决“三农”问题的助推剂，加快社会主义新农村的建设。
参考文献:
[1]魏小安:中国休闲经济[M].社会科学文献出版社，2005
[2]李万佰:旅游业拉动地区经济促进社会和谐[N].中国旅游报,2005-11-16
[3]周晓红:中国中产阶级调查[M].社会科学文献出版社，2005
新时代“三农”工作新篇章
1月11日出版的《人民日报》刊发了省委书记车俊的署名文章。全文如下：
浙江是总书记新时代“三农”思想的重要发源地。这些年来，我们深入实施“八八战略”，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，坚定不移深化“千村示范万村整治工程”、推进美丽乡村建设，推动“三农”工作不断迈上新台阶。目前，全省2.7万多个村实现村庄整治全覆盖，家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象全面消除，预计2017年农村居民人均可支配收入达到2.49万元，城乡居民收入比缩小至2.06∶1。
党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，为我们在新时代做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。十九大胜利闭幕不久，浙江省委、省政府就召开全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会，对全面实施乡村振兴战略进行部署。行进在新时代的新征程上，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，沿着高质量发展的方向，以万亿现代农业产业培育、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增的“五万工程”为主抓手，全面实施乡村振兴战略，大力推进城乡融合发展，奋力谱写新时代浙江“三农”工作新篇章。
第一，坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，进一步打开“绿水青山就是金山银山”的通道。现在浙江城乡之间在经济发展上越来越呈现出一体化融合的趋势，农业和农村新兴产业越来越成为有奔头的产业，农民越来越成为有吸引力的职业。实施乡村振兴战略，就要加快农业新旧动能转换，培育现代农业产业经济，发展农村新产业新业态，实施农产品精深加工提升行动和“互联网 农村物流”行动，做优做精乡村旅游、文化创意、农村电商等美丽经济，促进农村一二三产业融合发展，让浙江的好山好水转化为农民的聚宝盆。要加强农业经营模式创新，培育新型农村经营主体，鼓励引导资本人才等要素流向农业农村，积极支持高校毕业生、工商企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业，努力让浙江农村成为创业创新的热土。要积极壮大村级集体经济，实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，到2019年全面消除集体经济年收入低于10万元的经济薄弱村。
第二，坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农村的发展活力、改革红利。过去，浙江农村靠吃“改革饭”，把劳动、知识、技术、管理、资本的活力在农村比较充分地激发出来了。实施乡村振兴战略，就要紧紧依靠全面深化改革，啃下“硬骨头”、蹚过“深水区”，特别是要加快推进“三农”领域“最多跑一次”改革，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿。要全面深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，全面建成全省互联互通的农村产权交易市场体系，推动承包地和宅基地“三权分置”制度落地，推行农村集体经营性建设用地入市，建立宅基地有偿使用、有偿退出机制，真正使农村产权“活”起来。要深入推进生产供销信用“三位一体”农合联改革，统筹抓好农业经营体制、农村金融体制和供销社综合改革，增强农合联生产、商贸、信用、环境等服务功能，真正让农合联与农民群众坐到同一条板凳上。
第三，坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，进一步满足农民群众日益增长的美好生活需要。城乡统筹发展水平较高是浙江的一大优势，更可喜的是现在已经出现了在城市创业务工的能人、有知识有技术的农民工及其“二代”主动返乡二次创业的现象。实施乡村振兴战略，就要深入践行以人民为中心的发展思想，主动适应新情况新变化，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，努力让农民群众过上幸福美好的日子。要落实全省“大花园”建设行动纲要，系统推进山水林田湖草治理，严格落实河长制、滩长制、湖长制、山长制，实施创建千个乡村振兴精品村、万个美丽乡村景区村的“新千万工程”，实现全域景区化。要持续提升农村人居环境质量，加快交通、水利、电力、通信、环保等基础设施建设城乡一体化，加快教育、医疗、社会保障等基本公共服务城乡均等化，特别是下气力办好涉及广大农民切身利益的事情，全面推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，巩固农村生活污水治理和消除劣Ⅴ类水成果，到2022年实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖、农户家庭水冲式厕所基本普及。深入打好城乡治危拆违攻坚战，实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”工程，2018年前基本完成农村危旧房治理改造。要拓宽农民增收渠道，力争2022年农民收入达到3.5万元以上，城乡居民收入比缩小到2∶1以内。
第四，坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求，进一步巩固发展农民安居乐业、农村文明有序的良好局面。当前，浙江农民生活方式和乡村治理方式都在发生着全面而深刻的变化，村容越来越整洁，乡风越来越文明，农村越来越和谐。实施乡村振兴战略，就要坚持物质文明和精神文明一起抓，依托农村文化礼堂，大力塑造淳朴文明的良好乡风，狠刹歪风邪气、遏制陈规陋习、推进移风易俗，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润农村每一个家庭，让乡村文脉传承到下一代。要坚持发展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“枫桥经验”“后陈经验”、小微权力清单等治理制度，积极创建民主法治村，实施乡村德治工程，切实形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。
第五，坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这些年浙江通过大抓党建、大抓基层，农村基层党组织的凝聚力战斗力有了较大提升。实施乡村振兴战略，就要认真贯彻新时代党的建设总要求，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面进步全面过硬。要面向帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村，实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。要大力实施农村“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。
全面实施乡村振兴战略，党的领导是根本保证。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，省社会主义新农村建设领导小组改为省乡村振兴领导小组。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
为深入贯彻落实中共中央办公厅、安徽省委、桐城市委有关文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快推动推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
结合松桂村实际，经广泛征求群众意见建议，村委综合研判，拟定松桂村
“乡村振兴”
发展规划如下：
一、指导思想
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕市、镇建设目标，努力把松桂村建设为“富裕、和谐、文明、宜居”的新农村。
二、目标任务
培育壮大优势特色产业，大力实施品牌强农，加快发展新型农业经营主体，推动城乡融合发展，做好农村基础设施提档升级，大力开展农村人居环境整治行动，推动乡村文化繁荣兴盛，创新乡村治理体系；
提升农村民生保障水平，加快城乡基本公共服务均等化建设，与全国同步全面建成小康社会。
三、基本情况
松桂村位于嬉子湖镇东北端，东临白兔湖，南接本镇朱桥村，西临金神镇，北与孔城镇古井村交界，S231省道穿境而过，属丘陵圩畈区；全村总面积22.5平方公里，其中：耕地面积5588亩，山林面积1018亩
；辖40个村民组，1251户，4365人，党总支共有党员130人，下设两个支部:种植支部、养殖支部，四个党小组。2014年申报建档立卡贫困户共309户，1006人，其中:五保户42户46人，低保92户245人,一般贫困户175户715人。现已全部脱贫。
四、发展建设原则
1、坚持产业发展、农民增收的原则。
新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。
2、坚持实事求是、量力而行的原则。
根据实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点。
坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。
3、坚持整体推进和突出重点原则。
以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。
4、坚持全民参与，因地制宜原则。
在上级政府领导下，创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；
要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。
五、发展规划内容
按照“固基础、强产业、兴新风、促发展”的工作思路，结合松桂村实际，重点做好“5
”篇文章和“6”
个实施。
“5
篇”
文章：
（一）加强支部对“三农”
工作的领导引领文章。“一个支部就是一座堡垒，就是一面旗帜”，全面强化村支部建设，充分发挥其在经济社会发展中的“领头羊”
作用。
1、强化组织保障。
坚持旗帜领航，突出引领作用，在实施乡村振兴战略中高举“一面旗帜”。
引导根据村情民风、工作亮点进行一字提炼，并展开针对性的系列巩固提升工作，推动乡村振兴向纵深发展。
推广使用当建“E
网通”，充分利用“当建+大数据”
模式，实现当建工作信息化、科学化、规范化。
2、强化人才支撑。
把人力资本开发放在首要位置，推动乡村人才振兴。
加强“三农”
工作干部队伍培养、配备、管理、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”
工作队伍，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
3、发挥“支部先锋”
作用，增强当员“存在感”。
通过老当员在地方威信，充分发挥其在项目推进、产业发展等方面协调作用。
通过丰富经验，广泛征求其在经济社会发展方面意见建议，共同推进经济社会发展。
4.实施“星火培育”
计划，增强支部“生命力”。
深入调研支部建设情况，结合实际，针对性提出支部建设意见，重点强化从年轻群众、致富带头人等群体中发现培养后备人选，通过青年人才支部或本支部发展相结合方式强化发展培养，强化支部“血液循环”，增强支部生命力。
5、强化村组干部能力培养，通过感情培育、业务培训、考察学习等方式，提高村组干部为民服务意识，增强村组干部凝聚力，强化村组干部责任感、使命感。
（二）夯实基础建设，做好固本强基文章。
聚焦松桂村水、电、路、网等发展“短板”，巩固现有基础设施成果，按照“建管”结合思路，强推基础设施建设，重点解决制约生态优势转化和产业发展的重大基础瓶颈和障碍，做好“固本强基”
文章。
（三）推动“3
产”
发展，做好惠民兴村文章。
依托现有产业资源，按照“合作社+农户+互联网”
发展思路，着力壮大培育枇杷、猕猴桃、茶叶等特色产业发展，实现村有特色支柱产业、户有骨干增收项目，推进“乡村振兴”
全面实施。
1、强化种培结合，补足产业发展后劲。
一是按照“政府引导，农户主导”的思路，扩大“3
产”
种植面积，实现产业满载发展。
二是发挥农民夜校作用，按照“走出去、引进来”
相结合的方式，强化“土专家”
作用发挥，突出管理季节性，全面开展“3
产”
管理技能培训，促进产业提档升级。
2、落实示范引领，推进乡村振兴战略。
科学规划，探索“农旅结合”
新模式，按照“园区示范”
思路，建设老鹰茶示范园区100
亩，生态茶园示范园区
亩，猕猴桃自由采摘园区
亩，枇杷采摘观光园区
300
亩。
同步探索有条件农户发展民宿
家，统筹推进乡村振兴战略实施。
3、狠抓龙头建设，促进产业高效发展。
狠抓产业合作社发展，下大力气规范合作社运行，全力推进合作社在产业管理、包装、营销等方面统领作用，实现产业质、量同步高效发展。
4、突出特色发展，探索产业品牌效应。
依托现有茶叶资源优势，探索“X
生态茶”
品牌发展，突出抓好“老鹰茶”
特色品牌，探索“公司+农户”
协议经营模式，实现茶叶产业品质提升、工厂加工、市场营销。
5、培育发展载体，实现集体经济增长。
大力探索村集体经济发展，依托现有资源优势，结合“乡村振兴”
战略实施，采取“筑巢引凤”
模式，探索
X
村“民生茶厂”、“X
庄”
项目包装建设，通过“政府搭台、老板唱戏”
方式合作经营，实现村集体经济发展。
（四）大兴文明新风，做好文化繁荣的文章。
探索精神文化与物质文化共同进步，创新载体、探索渠道，实现松桂村“大融合”发展。
1、强化阵地建设。
强化村活动室文化阵地建设，努力把活动室打造成集文化、休闲、学习、宣传阵地，大力倡导文明新风形成。
强化“农民夜校”
建设，配套软硬件设备设施，畅通办学渠道，拓宽办学思路，广泛开展政策法规、实用技术等知识的宣传教育，切实把农民夜校变为倡导文明新风的主战场。
2、创新载体建设。
把精神文化建设与“三月
三文化节”、“五一劳动节”
等传统节日相结合，广泛开展群众参与度高、积极向上的文娱活动。
探索与产业发展相结合，组织开展春季“农民运动会”、三月
“采茶节”、五月
“枇杷节”、八月
“猕猴桃节”
等文化活动，提高群众精神文化水平。
3、突出示范引领。
开展“示范岗”、“五行文明户”、“X
好人”、“产业发展能手”
等先进典型评选表彰，通过示范引领，促进形成“比、学、赶、超”
良好氛围，自觉形成良好文明新风。
4、加强队伍建设。
加强村文艺队、老协、活动小组等团体组织建设，通过“传、帮、带”
作用，提高村民参与支持村级事务和生产发展积极性。
（五）发展社会事业，做好全面进步文章。
加强对教育、卫生、医疗、信贷、社会救助等国家政策的宣传普及力度，提高群众自觉享受国家政策的意识水平，强化政策扶贫力度。
1、教育扶贫。
加强对教育扶贫政策的宣传力度，提高教育扶贫政策的惠及率，确保贫困户子女就读政策全覆盖。
2、卫生扶贫。
加强对卫生扶贫政策的宣传力度，落实贫困户就医费用微支付。
加强卫生医疗巡查力度，由卫生院牵头，定期开展上门问诊。
加强贫困村卫生室建设，配备基本医疗设备设施，提高村级医疗服务水平。
对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。
扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助“一站式”
即时结算服务。
新型农村社会养老保险参保率达到
95%。
3、文化扶贫。
按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大文化设施建设力度，推进集宣传文化、当员教育、体育健身、休闲娱乐等为一体的综合性公共文化服务中心建设。
适时更新图书等文化产品，支持民间文化艺术发展。
4、科技扶贫。
加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设，促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，X
年培育
个以上农业科技示范户，建成3
个以上产业示范基地。
建立科技扶贫网络、建设“农业科技网络书屋”，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。
5、社会救助保障。
推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。
完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。
“6”
个实施：
（一）实施特色农业强优工程，推动乡村产业振兴
1、加快农业产业提质升级。
按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，发展高产、优质、高效、生态、积极发展壮大形成“村品”，重点做好豇豆、红仁鸭蛋、花卉、老鹅，百香果、胭脂红番桃、山油茶、大青枣、万亩果业等品牌产品。
2、推动农村产业融合发展。
大力发展乡村旅游、休闲观光农业等农村新产业新业态，以
XX
特色建筑村落、休闲农庄为依托带动周边，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活”
为特色的农家乐，开发多元功能，提升休闲观光农业活力。
借助
XXX
度假区、，打响独厚的名片，实现“农业+文化+旅游”
发展最大化。
3、实施农业龙头企业成长计划。
建立农业龙头企业梯次发展培育机制，培优扶强，扩大农业龙头企业规模。
大力推动
XX农业有限公司做大做强农业产业，培育做大做成广西农业产业龙头企业，加快加工项目落成，利用平台创新农产品销售模式，促进农产品销售信息化、标准化、品牌化，助力当地农产品销售和乡村振兴。
扩大养殖规模，增强企业发展动力。
培育农民专业合作社发展壮大，合作经营肉鸭、蛋鸭、鱼养殖，打造村级特色农产品的同时，增强村集体自身“造血”
功能，拓宽增加村集体收入的渠道。
（二）实施生态环境优化工程，建设美丽幸福乡村
1、开展乡村建设提升行动。
持续推进乡村建设活动，积极营造整洁、舒适的环境。
督促管好用好镇级垃圾转运站、垃圾处理热解站，及时清运各村生活垃圾，做到日产日清。
加快污水处理厂运行进程，充分发挥污水处理厂作用，提高群众生活污水处理水平。
在全镇范围内建立完善环境卫生管理长效机制，加大村容、村貌建设和管理力度，引导群众树立良好的卫生生活习惯，不断加快宜居乡村建设。
2、开展水生态保护行动。
强化源头控制、水陆统筹、溪河兼顾，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断改善水环境质量。
加大对水库和水源地保护，划定禁养区和限养区，积极引导关停非法禽畜养殖场，推行河长制，任命河段长，层层压实责任。
3、开展矿产资源环境突出问题整治行动。
重点整治影响土地林地生态的涉矿非法开采行为，对辖区范围涉及非法采矿采砂，不符合国家产业政策、环保要求和证照不全的砖厂、复粉厂及其他非法加工企业进行取缔清理，严格做好监管长效机制。
（三）实施文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风
1、培育和践行社会主义核心价值观。
充分利用“新时代乡村振兴讲习所”，文化长廊，珊瑚、文化休闲广场，中小学校等宣传展示阵地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式多样的实践活动。
2、开展文明创建行动。
实施公民道德建设工程，广泛开展星级文明户、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风家训，以良好家风引领农村社会风尚。
深入开展文明校园创建，加强农村未成年人思想道德建设，大力弘扬传统美德。
3、加快农村公共文化事业发展。
健全完善乡镇综合文化站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设。
深入实施乡村文化惠民工程，支持鼓励各村每季度组织举办一场以上文艺演出，丰富人民群众的精神生活。
4、开展移风易俗弘扬时代新风行动。
坚持正面引导与专项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。
提高农民科学文化素养，传播科学健康生活方式，广泛开展乡风评议，褒扬乡村新风。
（四）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定
1、强化农村基层组织领导核心地位。
扎实推进促进乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，把农村基层组织建成乡村振兴的坚强战斗堡垒。
健全新型农村基层组织体系，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，选优配强村组织书记，加大在优秀青年农民中发展力度。
2、突出加强乡村法治建设。
坚持法治为本，维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。
增强干部法治观念、法治为民意识。
通过入户宣传、村民代表会议、举办讲座及文艺晚会等途径，加大农村普法力度，提高农民法治素养。
健全农村公共服务体系，加强对农民的援助和司法救助。
3、提高乡村自治德治水平。
推行“四议两公开”
工作法自治模式，依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
提高村规民约的针对性实用性，充分发挥其在乡村治理中的积极作用。
4、健全乡村便民服务体系。
整合优化资源，统筹推进村级综合服务中心规范化、标准化建设，推广使用“农事网通”“阳光红页”
服务平台，以村委作为示范点，带动其他村委打造“一门式办理”“一站式服务”
让“信息跑路”
代替“群众跑腿”，真正做到让办事群众最多跑一次。
（五）实施脱贫惠民富民工程，增强农民群众获得感幸福感
1、开展精准脱贫攻坚战三年行动。
加大产业扶贫力度。
因户施策落实帮扶政策及增收项目加强就业扶持，拓宽就业渠道。激发贫困人口内生动力，把扶贫与扶志、扶智相结合，改进帮扶方式方法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
落实脱贫后续扶持政策，建立稳定脱贫长效机制。
2、开展农村基础设施提升行动。
加强“四好农村路”
建设，抓好建制村通达路线窄路面公路拓宽改造，加强农村公路生命安全防护工程建设和危桥改造。
实施农村饮水安全巩固提升工程。健全农村公路、水利等公共基础设施管护机制。
（六）实施体制机制创新工程，激发乡村振兴活力深化土地改革，抓好特色村庄示范点建设。
以
XX
村民小组2000
多亩土地入股土地合作社为示范，以点带面地推广土地股份合作社建设。
积极争取“乡土特色示范区”
项目落户采木村垌口自然村，集中力量打造田园农业旅游示范点。
六、保障措施
（一）搞好宣传发动，营造良好氛围。
通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身建设，迅速掀起社会主义新农村建设热潮。
（二）充分依靠群众，发挥主体作用。
尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。
对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议”
等方式，实现新农村建设重大事项决策的科学化、民主化，进一步激发村民建设新农村的积极性。
（三）多方筹措资金，形成建设合力。
抓住国家投入重点向“三农”
倾斜的战略机遇，全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主体、社会参与的多元化投入机制。
用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工、投劳，建设农村公共设施，调动农民参与新农村建设的积极性。
驻松桂村工作队
(一)把绿色发展作为我区乡村振兴的第一要务。
总书记反复要求我们“要坚定不移走生态优先、绿色发展之路”；“坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手”。以绿色发展作为乡村振兴的第一要务，把生态保护修复与农牧民增收有机结合起来，既落实了乡村振兴战略的总要求，又体现我区农牧业优势和高质量发展方向。培育更多绿色发展的生态乡镇苏木、嘎查村，是具有内蒙古特色的乡村振兴之路。（二）实现绿色发展关键在知行合一。
X镇发展经济林产业的实践启示我们，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，既要牢固树立更要全力践行“两山理论”。发展绿色产业需要较长的过程，要打破粗放经营方式下的既得利益格局，更面临各种困难和风险。要取得绿色发展成绩，必须要把道理和干事紧紧结合，善作善成。既要有想干事的忠诚和激情，又要有干成事的担当和本领；既要发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神，又要有推动高质量发展的新思维新能力；既要有因地制宜“宜种则种、宜养则养、宜林则林”“谋产业”的智本领，更要有坚定不移“抓落实”的硬本事。
（三）坚定不移推进绿色农牧业现代化。
农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。要以现代产业理念谋划产业兴旺。X镇发展经济林产业走出了“种得好”第一步。而要实现“卖得好”，实现“绿色银行”的经济效益，更要不断增强发展现代农牧业的本领。不仅要提高以绿色技术防控病虫害等自然风险的能力，更要提高防控行业管理、市场风险的能力。农村基层党组织是政治组织，必须进一步强化政治属性，突出领导核心地位，这是抓好农村基层党建之魂。扩大党组织有效覆盖。对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建;对于暂不具备组建条件的，加强党的工作。注重创新组织设置，探索将党总支设在产业联盟上、党支部设在产业协会上、党小组设在产业联合体上，不断织密组织网络。推进党组织的有效领导。党组织要领导并支持其他各类组织依法依规行使职权，逐步健全完善以村党组织为领导核心，党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制。组织党员有效聚合。严格落实“三会一课”、民主生活会等基本制度，全面推行“主题党日”“党员活动日”等做法，定期开展民主评议党员工作，建立党内关爱资金，增强广大党员荣誉感归属感。
基层党建发展的历程，就是不断倾听时代声音、不断发现和解决问题的历程。抓基层党建，就要奔着问题抓、按照要求抓、结合实际抓。抓实抓活党支部。强化一切工作到支部的鲜明导向，分类抓好组织生活制度落实，让党组织能落实、好操作，让党员想参与、有收获。坚持抓两头带中间，深入开展示范点创建活动，每年倒排一批软弱后进村党组织进行循环化整顿。切实提升凝聚力。党组织的凝聚力来自于联系服务群众的质效，来自于在群众中的影响力。要健全服务体系和链条，把农村群众像石榴籽一样紧密团结在党组织周围。
要把抓发展有机融入基层党建每个环节、每个要素，落实基本制度要围绕中心工作，开展组织活动要结合重点任务，发挥党员作用要着眼群众需求，确定党建项目要立足解决发展难题。要加强对乡村振兴的组织领导。要把党员、群众和各方面力量组织起来，因地制宜发展集体经济，以发展成效检验党建成果。
实施乡村振兴战略是党的*大做出的重大决策部署，以党建促发展，助力乡村振兴工作，是做好新时代乡村振兴工作的必然要求和关键举措。近来来，*市*县*镇以党建为抓手，打好“乡村治理”这张牌，带动全镇党员干部和广大群众打造美丽新农村。*市*县*镇位于*县政府驻地南*公里，辖区面积*平方公里，常住人口*万人，耕地*万亩，下辖*个行政村、街。*镇产业主要以绝热保温材料产业为主，生产的岩棉、橡塑等绝热保温材料畅销全国各地，是*镇的支柱产业。*县*镇党委紧紧围绕夯实基层党建根基、服务发展这条主线，全面加强党对农村工作的领导，以党建为抓手，压实党建责任，助力全镇乡村振兴工作稳步推进。
一、镇党委“绘蓝图”。
近年来，*镇紧紧抓住人居环境整治和乡村振兴的有力契机，在充分考虑*镇实际的基础上，制定了《*镇乡村振兴工作实施方案》，成立了以党委书记为组长的领导小组，将全镇*个村街分成*个片区，统筹推进，连片打造，以各片片长为主要负责人，村党支部书记为具体负责人，层层压实责任，明确任务，形成了“领导带头、干部包片、党员参与”的工作机制，重点打造了*镇*个村街，通过开展人居环境整治、硬化街道、安装路灯、建造公园，让农村绿起来、亮起来、美起来，让群众切实感受到乡村振兴带来的实惠。二、村党支部“抓落实”。
一个支部一座堡垒。在*镇开展乡村振兴工作中，各村充分发挥基层党组织的先锋引领作用，党支部书记带头，以身作则，率先垂范，积极参与到乡村振兴中来，进一步树立了村党组织在群众中的威信。*镇把乡村振兴工作作为检验党员党性的试金石，各村通过开展党员“亮身份、比奉献、树形象”自愿活动，让广大党员拿起工具全部参与到乡村振兴工作中来，进一步增强了党员的责任意识和担当意识。在党员的带领下，广大群众也积极参与进来，全民动员，形成了“支部带头、党员引领、全民参与”浓厚工作氛围，推进*镇乡村振兴工作取得了新成效。同时，结合人居环境整治、乡村振兴和美丽乡村建设工作，*镇党委将基层党建示范区创建作为带动提升全镇党建水平、带动农民增收的重要抓手，精心谋划，倾力打造，按照“交通便利、连线成片、优势集成”原则，根据村街特色亮点，投资*万元重点打造了以关家务为核心，辐射涵盖杜马策、桑杭、鲍马策、十王堂四个村街的党建示范区。在党建示范区的带动下，村街党建工作达到高水平、经济发展达到高水平、环境卫生达到高水平、和谐稳定达到高水平四个“高水平”。通过党建示范区的创建活动，以点带面，全面提升*镇党建工作水平，各村街掀起了浓厚的争先创优氛围。三、党员干部“建机制”。
一个党员一面旗帜。为保证人居环境整治工作的成果，*镇充分发挥党员干部的作用，主要在宣传教育、督促指导等方面下功夫，建立党员包片责任制，加强对群众的教育管理，提高村民保持环境的主体意识，建立保护环境的长效机制。党员干部通过绘制文化墙、倡导移风易俗、开展志愿活动等，稳步推进农村精神文明建设，将农村环境卫生、公共基础设施维护、精神文明建设纳入村规民约，深化村民自我教育、自我管理意识，逐渐培养村民建立维护公共环境的责任意识。同时，各村党支部组织党员不定期对村街卫生环境进行督导检查和评比排名，确保全镇环境持续保持常态化。实施乡村振兴战略，要坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。现以XX市XX区XX镇为例，剖析乡村振兴的难点及发展过程中需要注意的几个问题。
1.深刻认识乡村振兴的重要性
农业是一个地方发展的根本，经济发展如果没有农业产业的支撑，那将是空中楼阁。农业的发展不仅保障了生产生活的必要条件也保障了其他产业的发展，更解决了农村劳动力就业。XX在XX是农业大镇更是农业发展的重镇，有较多的农业龙头企业，如XX食品公司、XX家居公司、XX食品公司等，部分三产也为农业销售和发展提供了较好的服务，如富春山居农产品专业合作社联合社、勤旺生态农业公司等。
2.充分认识当前的短板和问题
一是产业发展质量总体偏低。XX镇缺乏全方位的立体农业项目，高科技农业项目不多，农业加工型企业档次不高，农产品附加值不高，空间利用率不高、产出偏少。如：XX农场的猕猴桃基地，虽有XX特供企业仓库冠名，也开发了猕猴桃酒、猕猴桃干等系列产品，但始终用原始的方法进行销售和加工，不仅产量低，也无法拓展产业链，套养的畜禽没有形成规范化的养殖，仅够附近销售，没有更多的办法拓展市场。二是转型升级速度偏慢。农业产业规模较小、能级较低、重点不够突出，难以支撑经济发展，带动增长的效应不明显，特别是水果支柱产业XX桃产品，XX村种植的桃树生命周期已到晚期，花期、果期均严重影响桃产量的稳定和质量的提高，更新问题日益突出，加之村民危机意识不强，桃产业已相当危险。同样的还有XX密梨、XX杨梅等。三是防疫意识有待增强。部分农业企业防疫意识不强，特别在养殖业中，对疫情防控不重视，认识不到位，工作不扎实，导致禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等疫病带来的损失较大。四是要素保障意识缺乏。缺乏合法用地的理念，部分大户急于求成，在用地保障方面缺乏意识，为减少审批程序、节约资金，擅自动工投产的现象屡见不鲜，一旦查实，整改被动，损失不小。五是美丽经济的理念不够深入，村级组织的服务意识、引入意识不强，镇级组织的几个农事活动虽然成功，但缺乏留住客商的资源和条件，仅仅赢得了面上的热闹。
3.积极抢抓乡村振兴发展新机遇
（1）抢抓农业发展新机遇
党的十九大报告提出了乡村振兴战略，同时，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施积极的农业项目财政补助政策，省、市、区都相继出台政策，在支持农业发展，特别是在乡村建设、产业扶持、农民增收上推出了许多实质性举措。
（2）抢抓区域融合发展新机遇
近年来，XX区不断加大区域统筹发展力度，XX要积极探索建立农业产业转移、农业园区合作等新机制，积极推动新四区和三县（市）进一步融入主城区，打造区域一体化格局。要根据不同村的地理位置和气候条件，选择一村一重点，推出一项有较大优势的农产品，与科研单位建立合作示范区。要主动出击，做好主城区溢出农业产业的承接，争取更多优质项目落户。
（3）抢抓新一轮国土空间规划新机遇
十九大已明确统筹山水林田湖草系统治理，强调统筹经济社会、生态环境保护、城乡均衡协调发展，推动多规在空间布局上的合一性。为此，作为空间规划制定和实施的基层政府，要牢牢抓住规划修编的机遇，充分利用全域土地综合整治，对城乡建设空间、农业生产空间、自然生态空间进行全域优化布局，为乡村振兴提供科学合理的必要支撑。
（4）抢抓本地已形成或即将形成的各种优势和机遇
年底，随着XX快速路、XX复线的开通，XX与XX城区乃至XX主城区将实现零距离融合，加上XX已腾挪出的空间资源、天生丽质的山水环境优势、团结向上的干部队伍优势，将会为XX的乡村振兴高质量发展提供强大动能。
（5）深入理解用美丽经济提升乡村振兴的理念
一要坚持与周边乡镇发展一体化，统筹推进区域联动发展，打造精品线路的延伸，打造具有竞争力的区域联动产业，形成资源集聚效应，推动美丽资源保护、美丽产业发展的一体化，促进区域产业抱团发展。二要加快美丽资源效益化，秉持“既要好看更要好用”的理念，充分挖掘和利用乡村美丽资源和小城镇环境综合整治成果，引导全镇土地规范有序流转，特别是要利用好美丽乡村、三改一拆的政策，综合利用拆整结合，整合农村各种闲置资源，向生态环境、特色文化、文明乡风要效益，加快把美丽环境转化为美丽经济。三要花力气做好“外引”文章。要突出“大好高”项目招引。要主动利用乡贤会、招商组等，加大招商环境打造，点对点地进行项目合作；要积极推动上山村“XX”观光旅游项目再开发，加快XX村XX生态果蔬乐园的群众化推广建设。
4.如何持续做好乡村振兴工作
（1）要做好要素保障
聚焦空间要素制约，科学推动新增建设用地，保障农业项目发展和全域土地综合整治，科学合理规划项目，让立体农业全面发展；加大闲置用地盘活力度，充分保障创新型农业产业空间。要逐步扩大农业空间，适度推广农旅结合项目，配套餐饮、民宿、垂钓（娱乐）等娱乐设施，积极响应政府“XX农夫乐园”和“美丽经济产业园”的号召，让各方游客来到XX的“十里花果”线有地方吃、有地方玩、有地方住。同时，要加强和有关部门对接降低民宿项目准入制度，尽量多引进一些中高端民宿业；加快农合联的建设和发展，实施“小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程”，优化信贷政策和金融服务投放效果，加大对农业产业中小微企业支持力度，有效破解融资难、融资贵问题，为全镇农业项目提供较好的资金保障和风险保障。
（2）要有开展优质服务的人才队伍
