电子政务项目建设方案

电子政务项目建设方案（共8篇）

电子政务项目建设方案 篇1

一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务，推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化，通过推进电子政务，提高政府及部门的办事效率和管理水平，提高服务社会能力，促进政务公开和廉政建设；改善招商环境,扩大吸引外资，促进我县经济社会又好又快发展。

（二）建设原则。

以实用为主，以应用促发展；统一规划，政府主导；统一平台，联合建设；互联互通，资源共享；统一标准，保障安全；突出重点，分步实施。

（三）工作目标。

以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导，到20xx年，全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子政务网络交换平台，推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统；建立政府电子信息资源库，实现信息充分共享和广泛使用；建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力；初步建立信息安全保障体系，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。

二、电子政务系统建设规划

电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网，在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同（网络拓扑图见附件）。

政务外网：在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站，为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网：建立党政职能部门内部办公自动化系统，运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。

政务内网与政务外网之间进行隔离，保证政务数据资源及应用的安全性。

三、电子政务建设的重点任务

（一）完善电子政务网络平台，提升电子政务基础设施水平。

根据《国家电子政务网络建设意见》及《国家电子政务总体框架》的要求，充分利用现有资源，用2年的时间建立基本满足政府机关业务应用需要的电子政务网络，为对接国家、省、市政务骨干网络以及其它电子政务网络提供条件。

20xx年5月底，完成光纤线路铺设、硬件安装调试,各乡镇及县直各单位通过专线与县政府网络中心连通，各信息终端通过网络中心防火墙联接国际互联网，各单位通过省电子政务专网与上级实现业务联系；建立全县电子邮件系统。

20xx年下半年，启动党政办公自动化系统，年底前实现网上公文收发、会议管理、信息发布、视频会议等功能。

20xx年上半年，实现各乡镇站所通过专网与上级业务联系。20xx年底，在全县各村委会建立信息收集和发布点，通过专线或拨号方式与本镇内网相连，初步建立起县、镇（乡）、村三级信息网络。

（二）加强政府门户网站服务体系建设，大力提高政府行政效能。

1、县政府公众网站。对政府门户网站进行完善和改进，使政府门户网站内容丰富、更新及时、富有特色。根据企业、居民办事的特点和需求，设立简便明了的办事指南和服务栏目，建立表格处理数据服务中心，开发网上联合审批办事系统。逐步增设在线受理，在线服务功能。

适应建设社会主义新农村的要求，做好农村信息化工作，办好为“三农”服务的特色栏目，为农民提供涉农政策、科技知识、气象、农产品市场信息等方面的服务。

2、各乡镇政府，县政府各部门、各单位要逐步在县政府网站上建立二级网站，介绍本单位行政服务职能、办公业务流程等政务公开内容。积极推行网上审批、网上办事等，切实提高办事效率。要确定专人负责，制定网站的日常管理制度和责任目标，建立网站的内容保障工作机制。20xx上半年，建设完善好招商引资网、农业信息网、太和信息港等推介太和的特色网站。具体工作由县信息化领导小组办公室会同有关职能部门共同承担。

（三）推进党政机关办公业务上网，促进应用系统建设。积极推进各单位业务办理在网上运行，加大信息系统开发应用力度。逐步建立党政主要管理部门的纵向业务网络系统。党政部门要利用县电子政务网络平台，建设各系统的纵向业务网。对各单位已建立的纵向业务系统进行梳理、完善，逐步统一到县电子政务网络上来。建立党政部门视频会议资源共享系统和服务平台。利用县电子政务网资源，建设党政部门专网视频会议服务系统，逐步实现各类工作会议用网络视频会议方式召开。

建立全县党政部门专用短信服务系统，逐步实现会议通知、情况通报、突发事件指挥等信息通过短信平台快捷、方便发布。

（四）建设“三库一中心”，实现政务信息资源共享。按照国家电子政务总体框架中信息资源采集、更新、共享的要求，从信息资源开发的现有基础出发，逐步建设完善“三库一中心”，全面推进信息资源开发和共享。“三库”是基础数据资料库、党政办公业务文档库、共享信息资源库；“一中心”是公益性信息资源交换服务中心。

（五）建立安全可靠、经济实用的电子政务安全体系。

以安全可靠、经济实用为原则，逐步建立起全县电子政务安全保障体系，重点做好政府门户网站、电子政务内外网络、数据库等三个方面的安全保障，保护政务信息资源不受侵犯。

1、保障政府门户网站安全。一是应用安全技术，确保政府网站网页的不可更改性。二是确保政府网站上公开的政务信息准确性。对发布的信息进行程序限定，限制带有某些不良词汇的信息发布，建立信息发布和审核制度，对在政府网站发布信息的单位及个人进行登记注册。三是各政府门户网站与互联网等要采取逻辑隔离。四是政府门户网站的业务处理和服务内容，采用身份认证技术来解决应用安全性。

2、数据资料安全维护。对全县电子政务网络的数据备份容灾系统统一规划、集中建设、资源共享。要根据实际需要配备备份服务器，实现本地同步备份。

3、逐步建立电子政务安全防护体系。建立网络病毒防治服务体系。全县电子政务网络采用网络防病毒系统，并与单机防病毒软件相结合，构建完整的防病毒体系。建立数据备份和容灾体系。党政各部门对本单位的关键数据必须备份。

四、电子政务建设保障措施

（一）提高认识，加强领导，做好规划。

电子政务建设，要在县信息化领导小组的指导下，统一部署，稳步推进。各乡镇、县直各单位要根据本方案的要求，制订好本部门、本单位的电子政务网络建设实施方案，明确责任，狠抓落实。

（二）统一平台，统一软件，稳步推进我县电子政务建设。

电子政务建设要从实际出发，逐步规范业务流程。各乡镇、县直各单位已建成内网的，要主动与县政府网络中心衔接，做好与县电子政务网络平台互联互通。实行全县统一的办公自动化系统，各单位除业务系统外，不得自行开发办公软件，避免重复浪费。各党政部门凡构建跨单位和本系统的网络，都要尽可能依托县电子政务网络，不得自行铺设独立线路和组成传输骨干网。对业务量大，行业和部门管理系统要求高的单位采用虚拟专网技术在县电子政务网上建立专用通道和虚拟专网。

（三）统一技术标准，加强信息安全。

为共享信息资源，实现互联互通，各乡镇、各部门和县直各单位在进行网络建设时遵循国家制定的电子政务相关技术规范；网络建设要注意统一标准，充分考虑网络安全，加强日常安全管理和监控工作。

（四）加强人才队伍建设，增强电子政务建设的核心能力。按电子政务技术和管理的特点，建立多层次的人才队伍。要按照国家有关公务员信息技术和电子政务培训要求，加强对公务员信息管理、信息使用能力的培训，提高公务员队伍的信息化和电子政务技能。

（五）多渠道筹措资金，保障电子政务的建设和运行。

电子政务建设资金采取以政府投入为主，多渠道筹措资金的办法，确保建设资金投入。本期县电子政务专网建设新增设施由电信公司太和分公司投资购置，然后由县政府办公室负责统一租用。财政拨款单位电路租用费由县财政按月打包支付；条管单位电路租用费按电信部门规定的标准按月缴纳。

电子政务项目建设方案 篇2

1993年, 世界上第一张航空电子客票在美国Value Jet航空公司诞生, 电子客票的定义由此产生。2008年, 我国民航就实现了100%的中性电子客票 (BSP电子客票) 普及率, 成为全世界电子客票普及率最高的国家, 电子客票作为航空电子客票的代名词得到大家认可。2011年底开始, 我国铁路电子客票开始在部分重点线路开展试点, 近年来取得了较快发展。道路客运作为我国分布最广泛、网络最为密集的运输方式, 承载了超过80%的旅客运输服务。道路客运地域性强、运营主体复杂、信息化水平相对较低等特点造成道路客运电子客票建设滞后, 至今还未形成全国性的道路客运电子客票服务体系, 不能满足新形势下人民群众对高效、便捷出行服务的需求, 道路客运电子客票体系建设迫在眉睫。

道路客运电子客票体系建设的意义

(一) 道路客运电子客票的定义

根据应用场景的不同, 电子客票的定义亦有所不同。常规意义上的道路客运电子客票, 是纸质客票的电子映像, 它存储于联网售票系统中, 承载了运输服务所关联的相关要素信息、乘车人信息、客票状态信息以及根据运输相关规定约定的其他信息。道路客运电子客票具有以下特点:

1.道路客运电子客票具有时效性。道路客运电子客票自乘客与承运人达成乘坐协议起有效, 即乘客成功付款, 系统成功确认后。道路客运电子客票限定的服务内容在行程结束后失效。

2.道路客运电子客票是旅客运输合同的电子形式。在乘客未换取纸质票的前提下, 道路客运电子客票可作为乘车人和承运人的合同约定, 履行合同约定的运输服务、保险等。

3.道路客运电子客票具有税务关联属性。传统纸质客票一般由税务部门监制, 可作为报销发票使用, 道路客运电子客票作为一种新兴的客票形式, 为方便旅客报销应该关联相关税务属性, 比如支持换取纸质车票或关联电子发票等。

4.道路客运电子客票是乘客接受运输服务全流程的电子记录。电子客票在乘车人购票、退 (改、签) 、检票、乘车、出站以及享受其他运输服务时, 其状态会随着行程的进展变化, 可记录乘车人享受乘车服务的整个过程。

5.道路客运电子客票在有效期内具有有价证券的特征。电子客票由乘车人购买, 在其有效期内可按照相关服务条款开展退、改、签等操作, 具有有价证券的部分特征。

(二) 道路客运电子客票体系建设的必要性

道路客运电子客票概念的引入, 将实现道路客运在排班、售票、检票、运输全过程的信息化, 在提高道路客运服务水平的同时, 还能缩减客运公司在内部管理、运输组织、营销等方面的成本。道路客运电子客票体系建设的必要性分析如下:

1.更好的服务公众出行。道路客运电子客票实现了运输全过程的电子化, 无需乘客到窗口或代售点排队购票 (取票) , 乘客可根据电子客票信息提示直接到站乘车, 享受高质量的运输服务, 节省出行时间, 提升旅客出行体验。

2.提高客运企业管理效率。道路客运电子客票本质上是一条条的信息记录, 其流转都在联网售票系统中进行, 电子客票每个状态的改变代表了旅客完成了相对应的乘坐服务, 避免了传统的需要依靠纸质单据进行信息和运输任务的传递, 各个运输环节的连贯性、顺畅性更好, 提高了自动化水平, 可有效提高客运企业管理效率。

3.节约企业管理成本。纸质车票的发放需要经过税务、运输管理部门、客运站等多部门协调, 客运站或代理点还要配备打印设备和耗材, 在印制、发放和管理上都需要投入很大的人力、物力和财力。道路客运电子客票的使用, 可有效避免由纸质客票发放带来的协调和经济成本, 减少客运企业管理成本。另外电子客票还可有效避免假票和纸质票丢失带来的不便。

4.更快更好地推进跨区域联网售票。当前道路客运联网售票系统建设和应用的最大瓶颈是各地车票票样的不统一, 全国存在上百种不同的票样, 由此带来的问题就是乘客不能就近打印车票, 这就对跨区域售票带来很大的困难。道路客运电子客票则可避免这个问题, 乘客通过电子客票乘车出行, 不必打印纸质车票就可以凭道路客运电子客票进行乘车, 为全国道路客运联网售票的具体实施奠定了基础。

5.是“互联网+”便捷交通的典型示范。当前, 国家和交通运输行业都在推行“互联网+”便捷交通服务, 充分利用互联网思维促进道路运输行业转型升级。道路客运电子客票脱胎于道路客运联网售票系统, 其本质上是利用当下先进的信息技术, 借助互联网为公众提供更为方便的出行体验, 乘客可通过网站、APP等多元化的手段, 方便快捷的购买电子客票, 又通过全方位的信息服务接受出行相关信息, 准确、高效的销售运输服务。

全国道路客运电子客票体系建设方案

(一) 道路客运电子客票内容

道路客运电子客票实现了传统纸质车票的电子化, 其信息内容应包括的主要信息如表1所示。

(二) 道路客运电子客票体现形式

道路客运电子客票为存储在系统中一条数据记录, 需要特定的载体来方便乘客使用。道路客运电子客票的主要载体或体现形式主要包括:

1.电子客票编号。系统可向乘客发送电子客票编号, 乘客凭此编号可方便的取 (换) 票、检票、乘车。

2.居民身份证。作为我国法定的身份证件之一, 证件规格统一, 而且携带、使用方便, 不易伪造, 可在全国范围内使用。居民身份证通过与道路客运电子客票编号关联, 可作为购票、取 (换) 票、检票、乘车等操作的凭证。

3.条形码和二维码。条形码和二维码是当前应用最广的信息自动收集技术, 具有可靠性高、输入 (读取) 快速、准确性高、成本低等特点。条形码可以与电子客票编号关联, 作为应用识别的索引, 条码的技术要求应符合GB/T18347。二维码则可记录更多的信息, 可将完整的道路客运电子客票内容存储, 在应用中可方便的读取, 二维码应符合GB/T18284-2000中版本5编码方式。另外, 由于二维码记录有乘客个人信息, 二维码应使用基于国家密码主管部门许可加密算法对实名制信息进行加密。

4.纸质乘车凭证。可设计格式统一的乘车凭证模板, 乘客可自行打印乘车凭证, 作为取 (换) 票、检票、乘车凭据, 具体设计模板如图1所示。

(三) 道路客运电子客票的生成和使用

道路客运电子客票的生成和使用相关要求如下:

1.电子客票的生成。电子客票由道路客运联网售票系统自动生成, 订单成功后会向乘客发送电子客票信息, 乘客选择收取电子票号、条形码、二维码等电子信息, 也可凭订单信息到售票服务系统自行下载或打印纸质登车凭证。

2.电子客票的使用。道路客运电子客票具有多种使用方式, 根据乘客持有道路客运电子客票载体的不同其使用方式主要包括:一是乘客可凭居民身份证到配备二代身份证信息读取设备的客运站直接检票乘车;二是乘客可凭由售票服务方提供的道路客运电子客票号、条形码、二维码, 结合有效身份证件到客运站直接检票乘车;三是乘客通过打印设备打印纸质等车凭证, 结合有效身份证件到客运站检票乘车。

3.报销凭证和退、改、签。乘客如需报销可到乘车站凭道路客运电子客票信息到窗口或自助设备领取纸质车票。如果乘客在发车前领取纸质车票, 则电子客票自动失效, 不能进行自助退、改、签等操作, 如需要退、改、签需要到始发站窗口进行办理。车站应提供车票补打功能, 乘客在发车后一定时间内可到始发站补打车票。

(四) 全国道路客运电子客票系统总体架构

全国道路客运电子客票系统分为三级架构。全国道路客运电子客票系统基于全国道路客运联网售票系统部级平台建设, 各省道路客运电子客票系统基于省域道路客运联网售票系统建设, 各客运站则通过站务系统改造、终端设备配置等完成旅客的购/换票、检票等服务。

乘客可通过网站售票、APP售票、微信等其他智能平台售票以及代售点售票等多元化方式购买电子客票, 可根据自己习惯选择使用电子票号、身份证、条形码、二维码或者打印纸质等车凭证到站乘车。

道路客运电子客票系统需要和税务系统进行对接, 在省级层面, 省域道路客运联网售票系统应根据本省税务管理部门要求, 将电子客票售票交易信息共享给税务主管部门。在部级层面全国道路客运电子客票管理系统也需要根据国家税务总局要求, 将电子客票销售信息予以共享。另外, 随着电子发票在我国的逐步推广, 道路客运行业也将逐步推行电子发票, 电子可以通过财务流程自动化、消除纸质发票交易、加快付款流程进度使客运企业节省成本, 未来还会将电子客票和电子发票进行关联甚至统一, 解决乘客需要到客运站或代理店换取纸质发票报销的难题。

全国道路客运电子客票体系建设组织

全国道路客运电子客票体系的建设需按照“统一规划、分级建设、严格标准、共享共用”的原则进行。交通运输部牵头在部级层面开展顶层设计, 统筹规划全国道路客运电子客票体系建设, 制定统一的技术要求和电子票号管理规范, 统一标识、统一等车凭证格式、统一使用规范等;在部级层面对接国家税务总局、公安部等部委, 落实道路客运电子客票的税务规则和实名制属性管理;制定全国统一的电子客票技术要求、管理规范、设备设施要求等规范, 建立全国道路客运电子客票数据交换平台, 实现全国范围电子客票信息的共享共用。

各省级道路客运联网售票管理部门和系统运营单位负责组织本省道路客运电子客票系统建设, 各省可充分利用现有道路客运联网售票系统, 根据全国道路客运电子客票技术要求改造或新建电子客票管理子系统, 实现对本省范围的电子客票管理, 并接入全国道路客运电子客票管理平台, 实现本省电子客票资源向全国范围的开放。

各客运站根据省道路客运联网售票电子客票统一部署, 改造本站站务管理系统, 配备相应的身份证扫描器、条形码 (二维码) 扫描设备、自助售 (取) 票机等设备设施, 按照相关规范要求实现电子客票的生成和乘客检票乘车信息采集, 方便旅客使用道路客运电子客票乘车。

道路客运电子客票体系推进建议

道路客运具有点多、面广的特点, 市场化程度较高, 经营主体多且经济属性复杂。近年来, 随着民航、高铁、网约车等交通方式的迅速发展和服务水平的不断提升, 道路客运面临巨大挑战, 2015年客运量较2014年下降6.7%, 并且具有持续下滑的趋势。因而, 道路客运电子客票的推广需要综合考虑道路客运行业的特点, 不能给客运企业和乘客带来额外的经济负担, 才能更快更好地推进道路客运电子客票体系建设。

(一) 做好顶层设计, 统一标准规范

由于道路客运电子客票的应用范围较广, 跨省域应用需求较大, 因而需要在部级层面做好顶层设计, 全国统一规划, 结合当前正在开展的道路客运联网售票系统建设, 统一部署部-省两级架构的电子客票体系。制定统一的道路客运电子客票标准规范, 在编号管理、设计、使用上统一做到要求, 方便道路客运电子客票在全国范围内高效、顺畅的流通。

(二) 正视区域差异, 鼓励试点先行

各省道路客运联网售票系统建设进度不一, 信息化水平差异较大, 因而应鼓励先行省份开展道路客运电子客票试点建设, 充分利用现有售票体系, 验证道路客运电子客票在产生、使用、税务等环节的合理性、可用性, 积累经验, 为全国的推广奠定基础。

(三) 加大宣传推广, 提高群众认知度

要加大宣传力度, 让乘客了解使用电子客票所带来了的便利性。通过在线宣传、车站线下宣传等多种手段, 鼓励乘客通过网站、APP、微信公众号等线上平台购票, 主动给乘客推送条形码、二维码等电子客票凭证, 主动告知乘客使用方法, 减少乘客认知和使用难度。

(四) 协调税务等部门, 强化政策研究

道路客运电子客票推进的最大障碍就是当前不能直接当作报销凭证使用, 要积极协调税务主管部门, 推进道路客运电子客票与电子发票的统一, 简化乘客报销流程。另外由于道路客运电子客票的推出对传统纸质客票的监制、印刷等带来变革, 需要和税务管理部门进行充分协调, 将道路客运电子客票系统信息与税务系统进行对接, 方便税务部门对电子客票的销售情况进行直接监管。加快相关政策研究, 尽快制定关于道路客运电子客票使用的政策规定, 为其使用和推广提供法理支持。

电子客票已经在民航、铁路普遍使用, 并取得了较好的效果, 得到了公众的广泛认可。道路客运联网售票系统建设虽起步晚, 但建设进度较快, 预计到2017年底全国各省都将实现省域联网售票, 道路客运联网售票系统部省联网工作正在开展, 全国范围的道路客运联网售票体系建成也指日可待。道路客运电子客票作为提升道路客运服务的重要抓手, 是联网售票系统建设的重点任务, 也是推进“互联网+”便捷交通的具体体现, 但道路客运行业又有别于民航和铁路, 需要根据具有道路客运行业特色的电子客票建设思路。本文提出了开展全国道路客运电子客票体系的建设方案和建设组织模式, 为道路客运电子客票在全国的建设和推广具有一定的指导意义。

电子政务网的网络管理方案 篇3

什么是网络管理

网络管理就是对网络进行监视和控制。网络管理有五大范畴:

失效管理:对网络中的问题或故障进行定位的过程,它包括:发现问题,分离问题,找出原因,修复问题。

配置管理:发现和设置网络设备的过程,它包括:获得当前网络配置的信息;提供远程修改配置的手段;储存维护最新的设备清单并产生报告。

记帐管理:跟踪每个个人和团体对网络资源的使用情况,对其收取合理的费用;并且增加了网络管理员对用户使用网络资源的认识。

安全管理:控制对网络中的信息的访问的过程。

性能管理:测量网络中硬件及软件的性能。

为了完成上述的管理功能,一个网络管理系统有四大组成部分:

——多个被管代理(被管理对象);

——至少一个管理者;

——通用的网络管理协议,如SNMP/RMON(网络管理者与被管理对象之间的语言);

——管理信息库(MIB:Management Information Base);

管理者利用SNMP请求代理进行信息的收集和设置。代理根据管理者的SNMP请求,访问MIB管理信息库,获取MIB信息,并对管理者作以应答或根据其改变请求改变MIB中的内容。代理在有紧急情况时也可通过自陷(Trap)向管理者主动发送数据。

一般情况下,网管工作站为管理者,其它网上的机器为代理。管理者和代理也可是一台机器,如网管工作站。

代理上的信息存放在管理信息库(MIB)中,一个管理信息的特定类型或分类称为MIB对象,而一个MIB对象的取值的存在称为实例。MIB对象的定义使用管理信息的互联网标准结构。

网络管理技术分析

在网络管理领域有两个至关重要的技术,就是SNMP及RMON。SNMP是管理者和代理之间交流的桥梁,而RMON则是SNMP技术的进一步扩展。

1、简单网络管理协议SNMP

简单网络管理协议SNMP是 TCP/IP协议家族的重要成员。它有以下特点:

简单性:顾名思义,SNMP非常简单,容易实现且成本低;

可伸缩性:SNMP可管理绝大部分符合TCP/IP标准的设备;

扩展性:通过定义新的“被管理对象”即MIB,可以非常方便地扩展管理能力;

健壮性:即使在被管理设备发生严重错误时,也不会影响管理者的正常工作。

SNMP是一种广为执行的网络协议,它使用嵌入到网络设施中的代理软件来收集网络通信信息和有关网络设备的统计数据。代理不断地收集统计数据,并把这些数据记录到一个管理信息库(MIB)中。网管员通过向代理的MIB发出查询信号可以得到这些信息,这个过程叫轮询(polling)。然而SNMP轮询有两个明显的弱点:它没有伸缩性:在大型的网络中,轮询会产生巨大的网络管理通信量,因而导致通信拥挤情况的发生;它将收集数据的负担加在网络管理控制台上。

2、RMON

IETF于1991年11月公布RMONMIB来解决SNMP在日益扩大的分布式网络中所面临的局限性。RMONMIB的目的在于使SNMP更为有效、更为积极主动地监控远程设备。RMON探测器和RMON客户机软件结合在一起在网络环境中实施RMON。当一个探测器发现一个网段处于一种不正常状态时,它会主动与在中心的网络管理控制台的RMON客户应用程序联系,并将描述不正常状况的捕获信息转发,客户应用程序对RMON数据从结构上进行分析来诊断问题之所在。另外,网管员通过报告意外事件,可以识别出占有最大带宽的用户,从而对这些用户进行管理,尽可能减少他们对其他用户的影响。RMON代理可以部署成独立的专用探测器,各自监控一个单一LAN网段。

RMON可以提供:

——任意网段上的主机之间、网络设备之间高层协议(网络层以上)交通状况的统计、分析;

——完善的用户自定义警报、事件的管理(TRAP);

——地址翻译功能,方便路由器、VLAN的管理;

——强大、方便的网络高层协议数据采集、过滤功能等。

黑龙江省政务网络管理系统的实现

黑龙江省政务网络是基于Cisco网络设备为核心的网络结构,是承载于电信骨干网平台基础上的,整个网络的逻辑结构是一个“三横多纵”的网络。“三横”具体是指網络可分为省、地市、县三个层次;“多纵”具体是指多达67个厅局各自的覆盖省、地市、县三级网络。由一个主干网和若干子网构成,主干网和子网之间通过高速的光纤网络进行互联。图1是政务网络整体拓扑结构图。

一个完整的网络管理系统构成包括:管理代理(Agent),网管软件,网管平台及网管工作站四个部分。

1、管理代理(Agent)

对于Cisco路由器,IOS12.0以上版本,在所有设备中内置了以下的管理功能:SNMP、HTTP服务器、MIB结构、NetFlow、RMON、Telnet/CLI、TraceRoute、Accounting 、诊断、安全性。

2、网管软件

所有CISCO产品均支持全面的网管功能,通过网管软件,可对全网进行实时监控,由于网管命令对广域网线路,网管工作站资源有一定的开销,因此同时能进行图形化监控的设备在数量上是有限制的,网管工作站可以安装在网络上的任何一点,也能通过Terminal实现本地管理,即使用CISCO路由器中的IOS软件命令以命令行的方式查看端口状态,配置或修改参数等;也可以通过SNMP/TELNET/BOOTP/TFTP等工具实现设备的远程管理,但图形化的管理只能在安装有网管软件的PC或工作站上运行。本方案配置的网管软件采用的是网强信息技术有限公司的网络管理系统平台。

网强标准版网络管理系统有以下特点:

——易用性:全中文界面;用户定制的界面风格;操作简便;回避了复杂晦涩的专业网络术语,以直观易懂的方式,提供非专业网络管理员日常使用的全部功能。

——通用性:可以管理所有支持SNMPv2c(以及SNMPv1)的网络设备。

——可靠性:采用应用与服务分离的MVC 软件架构。在日常使用中,可以在多个备份主机上开启服务,当主要的控制主机出现故障时,可以在备份主机上开启业务,对网络进行管理。

——安全性:采用集中式的网络管理模式,并且对用户的权限进行严格的划分和认证。

——个性化:提供了系统界面配置功能。网络管理员可以根据个人喜好对系统的显示进行定制,包括拓扑显示,故障告警等。

网络管理系统为网络管理人员提供了一种集成工具,使其可以通过网络的一个图形化表示方法控制和管理多个联网系统和应用程序。

网络管理系统的主要功能是可以减少网络系统和设备的故障时间,无需中断网络即可快速检测和更正网络问题,通过监视数据预见可能出现的问题(预测),记录信息以供历史分析,在一些预定义事件和情况发生时执行相应的操作。如故障管理:事件监视,告警提示,网络工具;配置管理:自动拓扑发现,设备背板管理;性能管理:性能分析,统计报告;操作员管理和日志管理等。

3、网管平台及网管工作站

选用操作系统平台:Microsoft Windows XP(Professional 或Home);使用PC机作网管工作站,CPU的主频在Intel Pentium III 1GHZ 或以上的处理器;256M 或以上的内存;带有SVGA 图形卡的1024*768 显示器;剩余磁盘空间:500MB 以上。

一个完善的网络管理系统是计算机网络能够稳定可靠运行的保证。网络管理对于政务网络来说是至关重要的。网络管理做得好,可以确保业务不致中断,高性能的网络有助于提高工作效率和企业的竞争力,网络管理员必须确保这些网络应用能顺利运行;确保网络的规模和性能随业务的扩展而增长,不至于拖业务的后腿;确保企业数据的安全性和一致性,降低网络维护的成本。

电子政务项目建设方案 篇4

加快电子政务建设，是今后一个时期XXX区信息化工作的重点，对于应对加入世贸组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管、应急处理和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。

XXX区电子政务建设尚处在起步阶段，不少盟市和部门积极性较高，并取得了一些成绩。但与我国发达地区相比，还有一定差距，存在着网络建设各自为政、重复建设，应用和服务水平低，信息资源开发利用滞后、共享程度低等问题。这就需要我们借鉴先进地区经验，发挥后发优势，加大电子政务建设和整合力度。

按照《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（以下简称《指导意见》）精神，结合XXX区实际，提出XXX区电子政务建设总体方案。

一、XXX电子政务建设的基本原则和总体框架

XXX区电子政务建设，要坚持国家《指导意见》提出的“统一规划、加强领导，需求主导、突出重点，整合资源、拉动产业，统一标准、保障安全”的指导原则，按照“以需求为导向、以应用促发展”的工作思路，遵循先进性、安全性、可靠性、实用性、经济性、可扩充性、易维护性和开放性的技术要求。

XXX区电子政务建设，必须坚持“三个统一建设”，即统一建设XXX电子政务网络平台、统一建设XXX电子政务公用传输信道、统一建设XXX政务综合门户网站；实现政务信息的查询、浏览、检索、发布和共享，以及数据交换、视频会议、IP语音电话等功能。XXX电子政务网络由XXX政务内网、XXX政务信息网和XXX政务综合门户网站组成。XXX政务内网，是副省级以上政务部门的办公网，是国家政务内网的组成部分；XXX政务信息网是XXX区政务部门的办公网，也称政务外网或政务专网；XXX政务综合门户网站，是XXX区政务部门面向全社会，提供交流和服务，发布信息和网上办事的公众信息网。

XXX电子政务网络为“王”型结构，由自治区级政务城域网（包括自治区电子政务网络平台）、自治区到各盟市、旗县（区、市，下同）的政务广域网和各盟市、旗县本地政务城域网组成。自治区级电子政务网络为“T”型结构，重点建设自治区统一的电子政务网络平台、自治区到各盟市的统一的电子政务公用传输信道和统一的XXX对外门户网站。盟市级电子政务网络也为“T”型结构，重点建设各盟市政府（行署）所在地的统一的电子政务网络平台和各盟市到所辖各旗县的统一的电子政务传输信道。各旗县电子政务网络，重点建设旗县统一的电子政务网络平台。通过XXX电子政务网络，逐步实现自治区、盟市、旗县三级纵向网及三级横向网的信息交互。

必须明确各部门机关内部局域网、XXX政务内网、XXX政务信息网、XXX政务综合门户网站之间的关系。XXX政务内网与XXX政务信息网实行物理隔离。XXX政务信息网与XXX政务综合门户网站实行逻辑隔离。各部门机关内部局域网的每个终端可以访问XXX政务综合门户网站、XXX政务信息网，可以查询网上一般信息，通过授权查询网上特殊信息。各部门机关内部局域网与XXX政务信息网、XXX政务综合门户网站实行逻辑隔离。各地区、各部门涉密性信息及不宜公开的专业性业务信息在其内部局域网上运行时，必须采取安全保密措施。

根据电子政务网络建设的一般原则和安全保密要求以及运行管理的特点，对各地区和各部门提出如下要求：

第一，高度重视电子政务工程中的网络与信息安全建设。电子政务网络平台的认证体系、地址和域名、应急和灾难恢复体系建设、密码和密钥管理等，要采取统一规划、统一标准，明确各级政务部门的职责、权利和义务，在自治区信息化领导小组统一指挥下组织实施。在统一规划和标准出台前，各部门和各地区可按现行的方式继续运行，但不扩展。

第二，要从实际出发，逐步规范业务流程，增加网上业务，加强公共管理和服务。必须充分利用已有的网络资源和信息资源，根据需求逐步发展，严禁重复建设。要根据业务需求和系统特点，采用开放的体系结构，适应业务协同和系统扩展的要求。

第三，已建的电子政务系统和网络，待统一的XXX电子政务网络平台建成后，要按照统一规划和标准，抓紧调整，在满足性能要求、保证服务质量、采取保密措施的前提下，逐步迁移到统一的电子政务网络平台上，充分利用统一的电子政务网络平台和公用传输信道，实现原有系统与统一的网络平台的互联互通；新建的业务系统原则上必须利用统一的网络平台，有特殊原因、需要自建网络的，必须经自治区政府信息化工作办公室（以下简称自治区信息办）审议，并报自治区信息化领导小组批准后，才能进行建设。

二、XXX区电子政务建设的目标、任务和重点 XXX电子政务建设总体目标：

用三年时间，基本建成标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台，实现互联互通；重点业务系统建设取得显著成效，基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系；建立规范的培训制度；与电子政务相关的法规和标准逐步完善；全区电子政务框架初步形成，政府监管能力、工作效率和公共服务水平明显提高。XXX电子政务建设具体目标：

－－到2003年底，自治区统一的、公用的电子政务平台和传输信道初步建成，并投入使用；区直主要政务部门、全区12个盟市、有需求且具备条件的部分旗县之间实现互联，推进内部办公自动化和公文交换电子化，建立起满足主要业务需求的应用系统及数据库，并通过各级统一的政府门户网站，开展网上办事试点，为企业和公众提供服务；部分重点业务系统、5个重要信息库框架初步建成，并投入使用。

－－到2004年底，80%的区直政务部门连接到自治区统一的电子政务网络平台上，各类信息的共享程度大幅度提高；12个盟市和60%的旗县级以上的政务部门与自治区政务信息网联网，初步实现办公业务网络化和公文处理电子化；14个重点业务系统、5个重要信息库基本建成，并初见成效；80%的区直机关、12个盟市和有条件的旗县完成门户网站建设，扩大网上办事试点，为企业和公众提供服务。

－－到2005年底，自治区所有政务部门、12个盟市和全部旗县的政务信息网联通，自治区视频会议系统、IP电话系统全面开通；自治区党委、政府制发的公文，除向主送单位发送少量供存档的纸质文件外，均通过网络传递或发布，内部办公文件基本通过网络传递；完善重点业务系统及重要信息库，并取得明显成效；区直所有机关、12个盟市和全部旗县在互联网上建立网站，基本能够利用互联网开展网上服务，并通过政务综合门户网站实现各部门、各地区的社会管理和服务职能的协同办公。

XXX电子政务建设的三大任务：

（一）建设和整合统一的电子政务网络

为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要充分利用现有的网络资源，加快建设和整合统一的政务网络平台。

－－XXX政务内网。XXX政务内网将按照国家的统一规划建设。

－－XXX政务信息网。XXX政务信息网主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。通过专用光缆，按照就近接入的原则，实现自治区党委、政府、人大、政协以及党委大院和政府大院政务部门之间的网络互联互通，组成XXX电子政务“核心环网”。在此基础上，通过专线，实现自治区与其它政务部门、12个盟市之间的网络互联互通，组成XXX政务信息网。

XXX政务信息网的建设任务是：建成城域政务信息网、广域政务信息网。电子政务网络平台是政务信息网建设的核心，它由网络管理中心、安全认证中心、数据交换中心和备份中心组成。政务信息网根据不同业务系统的特点，综合运用虚拟专网、商用密码等技术，构建不同类型的业务网，满足不同部门的业务需要。

（1）自治区级城域政务信息网：采用星形与环状结合的网络结构，连接自治区党委、政府、人大、政协机关各职能部门和具有管理职能的事业单位，根据安全保密标准和规定，实现自治区各部门政务信息网络互联。

（2）自治区广域政务信息网：依托公共通信网络，连接12个盟市政务信息网，支持跨层次业务系统，按照电子政务网络建设的安全规范，构建政务广域宽带IP网络。

（3）网络管理中心：采用自治区和盟市两级管理模式，统一规划全网的IP地址、域名、电子邮件和路由策略。

（4）安全认证中心：明确政务信息网的安全管理和安全认证职责分工，建立政务信息网统一的认证体系（CA）、信用体系及密码管理体系等。

（5）数据交换中心：明确信息交换和网内共享信息资源建设与管理的职责分工。实现信息管理，提供信息资源目录体系、信息登记与交换、共享数据库、服务器及业务系统托管、跨部门业务系统建设、业务系统间公用部分的互操作性解决方案等。

（6）备份中心：统一制定备份、应急和灾难恢复的策略和方案，首先实现同城异地数据备份，建成并逐步充实应急服务和支援体系。异地网络备份和系统备份、数据备份及灾难恢复，根据建设和应用情况，分阶段启动，逐步完善。

－－XXX政务综合门户网站。要逐步采用汉语、蒙语、英语等语言，建设和整合XXX统一的政务综合门户网站。凡是可以向社会公开的政务信息，各级政务部门都要及时、准确地向社会公布。有行政审批权的政府部门要扩大网上政务公开的范围，更多、更好地开展网上申报、登记、审批等行政管理工作。推动政府部门开展对企业和公众的服务，逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量，提供政务公开、行政审批等一站式服务。同时，为自治区级政务部门提供统一的互联网出口。各盟市也要抓紧建设和整合当地政务综合门户网站，积极推进公共服务。

（二）建设和完善重点业务系统和其他应用系统

充分利用统一的XXX电子政务网络平台和传输网络资源，按照国家的统一部署，结合XXX区实际，加快14个重点业务系统建设，同时应启动社会信用信息系统、防灾救灾应急联动信息系统等电子政务应用系统建设，逐步形成与国家确定的重点业务系统工程配套衔接的、与自治区实际需求紧密结合的业务系统，并促进各个业务系统的互联互通、信息共享、业务协同和安全可靠。

十四个重点业务系统的建设目标和主要内容：

－－办公业务资源系统工程。组织研制标准统一的办公业务软件，在全区各级政务部门中推广使用。通过XXX电子政务网络平台，使得自治区党委、政府上与党中央、国务院，下与自治区各委办厅局、各盟市，以及盟市、自治区委办厅局之间，基本实现公文、信息、值班、会议、督查、应急指挥等主要业务网上办公。

－－宏观经济管理系统工程。通过建立宏观经济系列数据库，建立宏观经济分析、预测、预警、决策信息系统，以支撑宏观经济管理系统，接入XXX电子政务网络平台，为各级领导和有关部门宏观决策提供服务。

－－金财工程。构建完整的自治区、盟市、旗县、乡镇（苏木）四级财政计算机网络，各级财政网络中心横向要与相应本级预算单位、税收征管部门、人民银行国库、承担支付代理和非税收入代理的商业银行连接。“金财工程”建设的主要内容是以大型计算机网络和大型数据库为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单一帐户为基本模式，以预算指标、用款计划、采购定单以及财政政策实施效果评价和宏观经济运行态势跟踪分析为预算执行的主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国库现金有效调度为特征的财政综合管理信息系统。

－－金税工程。配合国家金税工程建设，建立和完善XXX区国税系统和地税系统的自治区、盟市、旗县、中心所四级计算机信息系统，建立健全覆盖全区的税收征管和稽核体系，提高税收征管、监管和服务水平。以大型数据库为依托，对外建成一个既严密又方便纳税人的科学的税收征收管理系统，并与工商行政管理、银行、外经贸、海关等相关部门联网，逐步建立覆盖全社会的税收监控系统和稽核系统；对内建成行政管理信息系统。

－－金融信息工程。继续实施“金卡工程”，扩大银行卡发行量，实现跨行银行卡的互通。做好信贷资金收支、信贷登记咨询及金融风险预警系统建设和管理工作。建设和完善银行、证券、保险等金融监管系统，提高金融监管水平和效率。积极开展网上中国人民银行政务公开、行政审批等公共服务。

－－金关工程。按照国家统一要求，以建立“电子海关”、“电子口岸”为目标，加快H2000通关系统的推广应用和口岸电子执法系统建设，建立和完善进出口许可、配额管理、出入境检验、进出口收结汇、海关报关、出口退税等应用系统。积极开展网上外经贸、海关、外汇等政务公开、行政审批工作。

－－金审工程。要按照国家“金审工程”统一规划、分级建设的要求，充分利用XXX电子政务网络平台和传输网络资源，开展计算机辅助审计工作，开发各类审计数据库，建设和完善审计信息系统，提高审计工作质量、效率和审计监督水平。

－－金盾工程。配合国家“金盾工程”建设，建立和完善全区公安综合业务网，基本实现全区四级联网，推进户籍人口管理、刑事侦察、出入境管理、交通管理、治安管理、网络执法与监督等公安业务信息系统建设。依托“金盾工程”，加快各级政法委、综治委（办）、公安、检察、法院、司法、监狱等政法专用业务信息系统建设步伐，推动政法领域的网络互联和业务联动，加大预防和打击违法犯罪行为的力度，增强社会监督。

－－金质工程。建立和完善质量技术监督信息系统，其系统分为办公管理、法律法规、质量管理、质量监督、执法打假、信息化监督管理、标准文献、世贸组织《技术贸易堡垒协议》通报咨询、组织机构代码、条码、计量监督管理及检测、锅炉压力容器压力管道和特种设备检察及检验、产品检验、纤维检验、认证认可、防伪等若干子系统，有效开展面向全社会的质量技术监督信息服务。

－－金农工程。建立农牧业综合信息管理和信息服务体系，整合和开发农业部门、涉农部门和企业信息资源库，建立农牧业综合数据库，建立农畜产品市场、农牧业科技推广、农牧业宏观调控决策服务系统。

－－金水工程。基本建成全区水利信息网络，建设和完善水文数据库、基础水利工程数据库等基础数据库，重点建设全区水利政务信息系统、防汛抗旱指挥系统、水资源管理决策支持系统、水质监测和评价信息系统、水土保持监测与管理信息系统、农村水利水电及电气化管理信息系统等，并实施其他重要应用系统的建设。

－－金保工程。建设全区统一的社会保障信息系统，将社会保障有关业务包括社会保险、劳动、民政事业等全部统一起来。采用社会保险制度运作电子化手段，在工伤、医疗、失业、生育、养老等领域实现高效、便捷的服务，逐步实现一张IC卡统一管理社会保险的五大领域。

－－工商行政管理信息系统工程。建设自治区、盟市、旗县三级网络管理中心、数据中心和远程技术支撑中心，以及工商所的原始数据采集和初步处理中心，实现自治区、盟市、旗县、工商所四级联网；建设能够实现信息服务、部分网上工商局和互联审批功能的服务于社会各界的红盾信息网。逐步形成以内部业务网为主、互联网络为辅、两网结合、互为补充的工商行政管理信息网络建设格局。

－－党务信息系统工程。通过统一的、公用的XXX电子政务网络平台，使得自治区党委办公厅上与党中央办公厅，横向与纪检委、组织部、宣传部、统战部等党的工作部门，纵向与各盟市党委之间实现公文、信息、值班、会议、督查等主要业务网上办公，开发围绕党务工作所需的信息资源，建成XXX党务信息系统。

（三）深度开发、利用和整合政务信息资源

信息资源开发和利用是电子政务建设的核心任务。要建立全区政务信息资源开发和利用考核机制，采取政府主导与市场运作相结合的方式，加大政务信息资源开发、利用、共享、管理和整合的力度。组织制定XXX政务信息资源开发利用具体实施意见，设计XXX政务信息资源目录体系与交换体系，研究制订XXX政务信息资源管理办法，明确自治区各部门信息资源开发的具体任务。政务信息资源的开发利用是各部门的责任和义务，要改变政府各部门对信息资源的垄断和封闭的局面。在信息资源开发利用中，要明确界定公开、有限公开和不能公开必须严格保密的信息，做到既便于查询，又不致泄密，避免信息绝对保密和信息完全公开的两个极端做法。要强化信息的更新机制，提高信息的一致性、及时性和准确性。有效促进政务信息的互联互通和优化整合，形成统一的政务信息资源库。大力开发基础性、公共性和战略性信息资源，建设一批高质量的信息库。

重点建立基础区情信息资源库，以及人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息库等信息库，为各级政务部门、企业和社会提供基础信息服务。

－－ 基础区情信息资源库。建立以工业、农业、牧业、林业、水利、气象、国土资源、交通、旅游、能源、通信、环保等12个领域为重点的基础区情信息资源库。

－－人口基础信息库。基本建成以公民身份号码为唯一标识的，以自治区、盟市、旗县、乡镇（苏木）四级户籍人口基本信息为主要内容的人口基础信息库和查询服务中心。逐步形成以乡镇（苏木、街道）公安派出所为基础信息源的人口信息采集、整理、维护、运行制度，建立全区人口基础信息查询、交换和共享机制，实现全区2300多万人口信息计算机网络管理，服务政府，服务社会。在此基础上，有关业务部门各自建设支持相应业务系统的其他业务信息库。

－－ 法人单位基础信息库。建设以唯一的组织机构代码为基础的全区法人单位基础信息库和查询服务系统，向所有法人单位提供服务。其他部门在此基础上，根据各自的需要，建设相应的业务信息库。

－－ 自然资源和空间地理基础信息库。基本建成水文、矿产、土地、森林、耕地等自然资源的基础信息库，形成基础资源信息交换和共享的机制；建设空间地理基础信息库，形成空间地理基础信息交换和共享的机制，为各级政府和各行业提供空间地理基础信息服务。

－－ 宏观经济信息库。根据计划规划、财政、金融、投资、就业、重大宏观经济政策制定等方面的需要，确定指标体系。主要内容包括政府决策、法律法规、人力资源、统计数据、财税贸易、金融证券、外资外汇、科技教育、生态环境、城市规划、可持续发展、西部大开发等。

三、XXX电子政务建设的保障措施和实施进度

（一）加强领导，规范运作

推进电子政务建设，必须按照自治区信息化领导小组的决策，统一部署，稳步推进。成立由自治区党委办公厅、政府办公厅、人大办公厅、政协办公厅、信息办分管领导以及有关委、办、厅、局领导参加的XXX自治区电子政务建设协调小组，负责研究和协调自治区电子政务建设的重大问题。协调小组办公室设在自治区信息办，负责制定全区电子政务建设总体规划和方案，协调、指导和推进自治区电子政务建设工作，并配合有关部门，做好电子政务建设项目的前期审议和论证、监督管理、验收和绩效评估等工作。各地区、各部门也要建立相应的电子政务建设领导和协调机构，并落实相应的工作部门，按照统一规划，积极稳妥地做好本地区、本部门电子政务建设工作。从2003年开始，将电子政务建设工作列入各盟市、各部门领导班子实绩考核目标管理，由自治区党委、政府督查考核部门进行督查考核。XXX区电子政务建设，必须明确分工、各司其职。XXX区电子政务建设重点项目责任分工详见附表（即XXX电子政务建设重点项目责任分工表）。此外，自治区各部门应着力建设和完善内部局域网、应用系统和信息资源开发，并做好XXX政务信息网、XXX政务综合门户网站网上本部门政务信息的更新及网上公众服务。各盟市要按照国家和自治区统一要求，积极开展本地区电子政务建设，同时做好与自治区电子政务网络平台的联网工作。

XXX区电子政务建设，要按照国家《电子政务建设标准化指南》和《电子政务工程技术指南》要求，采用国家标准和行业标准；要采取公开、公平、公正的原则，鼓励竞争，打破垄断，实行电子政务建设工程资质认证制和监理制；利用财政性资金建设的电子政务工程要严格执行《招标投标法》；电子政务工程建设中的采购活动必须严格执行《政府采购法》。

加强电子政务法规和标准建设，建立和完善自治区电子政务建设工程项目管理制度、电子政务建设有关标准和技术规范等，逐步形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励和约束机制。

（二）加强培训，提高素质

在电子政务建设的过程中，必须注重各级领导和普通公务员电子政务知识、技能的培训工作，提高在职人员的应用水平和整体素质。这是XXX区电子政务建设成功的基本保障，要作为电子政务建设的一项重要任务来抓。组织、人事部门应制定考核标准和办法，将信息技术应用能力作为公务员考录、干部实绩考核以及干部“一推双考”的一项重要内容。

用三年时间，在职领导干部和50岁以下普通公务员全部培训一遍。一方面，要发挥各级各类教育培训机构的作用，切实有效地开展电子政务知识与技能培训。另一方面，在日常工作实践中要注重电子政务知识与技能的学习和提高。

从2003年开始，自治区信息办要会同自治区组织、人事部门，结合XXX区电子政务建设进度，制定自治区各级各类干部电子政务培训计划，定期举办厅局级、县处级领导干部和普通公务员电子政务知识与技能培训班。各盟市信息化工作部门也要会同组织、人事部门开展信息化特别是电子政务知识与技能培训工作。

（三）落实资金，分级建设

从2003年起，自治区电子政务建设重大项目，要列入自治区基本建设投资计划，日常运行维护经费列入自治区财政预算。各地区也要做出相应安排。

电子政务建设资金和运行经费，采取自治区、盟市、旗县财政分别负担的方式予以解决。自治区级城域政务信息网（包括公用网络平台）建设、自治区到各盟市的广域政务信息网（公用传输信道）建设、XXX政务内网、XXX政务综合门户网站建设、重要信息资源库和应用系统建设,以及自治区电子政务系统建成后的运行经费，由自治区财政负担。自治区党委、政府、人大、政协及其业务急需的、确有资金困难的部门的局域网建设，由自治区财政给予适当补贴。各盟市、旗县本地政务城域网（包括网络平台）由地方财政安排；各盟市、旗县电子政务系统运行费用，也由地方财政负担。

在XXX区电子政务建设中，既要发挥政府的引导作用，也要调动一切积极因素，广开渠道，多方筹集资金，积极探索社会化、市场化的投资补偿和运营机制。

（四）明确目标，加快进度

用三年时间，按照统一规划、分步实施的原则，初步完成XXX电子政务建设任务。

2002年11月－－2003年7月，准备阶段。组织制定XXX自治区电子政务建设总体方案，自治区信息化领导小组审定下发。重点项目牵头单位会同其他参加单位提出所承担项目的建议书及建设实施方案，报自治区有关主管部门审议、立项，按照基本建设项目审批程序审批。2003年8月－－2004年3月，实施阶段。重点实施“两网一站”网络工程，即自治区政务内外、政务信息网（包括自治区级城域政务信息网、自治区到各盟市的广域政务信息网）、政务综合门户网站，启动办公业务资源系统、宏观经济管理系统、“金财工程”等重点业务系统工程，以及基础区情信息库、宏观经济信息库等五大基础信息资源库建设工程，并投入使用。

2004年4月－－2005年12月，完善阶段。继续完善XXX电子政务网络平台，完成其余部分重点业务系统建设，深度开发、利用和整合政务信息资源，完成自治区所有部门的网络互联互通，完成盟市与旗县的联网，XXX电子政务框架基本形成。

电子政务项目建设方案 篇5

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，强化行政机关工作效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和中纪委《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发〔2006〕20号）精神，以及市委书记王三堂在市纪委三次全会上关于“加快建立行政审批电子监察系统，推动服务型政府建设”的要求，特制定如下方案。

一、指导思想

以提高效率、方便群众、降低成本、强化监督为宗旨，创新行政监察方式，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，通过政务服务电子监察系统，强化行政监察工作力度，促进政府工作向廉洁高效方向发展，提高政府的行政效能和公共服务水平，塑造公开、公平、公正的政府形象。

二、建设目标

我市政务服务电子监察系统建设按照“总体规划、整体推进、分段实施”的工作思路进行，横向依托“1＋6”模式，即市政务服务中心和房产、劳动保障、出入境管理、车管所、检验检疫、海关六个分中心，纵向依托市、县、乡三级政务服务体系，实现对市县两级行政审批事项与服务事项办理从申请到受理、承办、审核、批准、办结全过程的实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析。

三、建设内容

系统建设总体框架，由电子监察软件、视音频监控、面向公众的政务信息网站三部分组成。系统建设要实现实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务五大功能。

（一）实时监察。系统可以全面掌握全市行政审批的办理情况，随时掌握最新的动态数据。实时监察每一行政许可事项办理过程的各个环节，对办理时限和不许可、不受理、补交材料等情况实行重点监察，使监察部门及时、同步、全程监察审批事项的办理过程。同时，通过视音频监控系统对办事大厅或窗口的现场办公情况进行同步监督。

（二）预警纠错。系统对行政审批事项临近办理时限的，在审批部门业务办理平台自动显示黄灯，并能够通过手机短信向有关负责人发出提示；对超过时限的，在监察部门电子监察平台自动显示红灯，生成相关文书，打印发送实施机关和有关负责人，进行督办并责令说明理由，对无正当理由的，责成该部门追究有关人员行政过错责任并落实整改。

（三）绩效评估。系统根据《秦皇岛市人民政府政务服务中心绩效考核办法》对各机关的行政效能自动进行量化打分和考评。对部门的考评结果每月在内网、外网和新闻媒体上公布，接受群众监督。

（四）统计分析。系统提供各种参数统计，可以根据具体需要，自动生成统计结果。

（五）信息服务。通过互联网，系统可向企业和群众提供行政审批的有关法律法规和具体办理要求等信息，公布绩效测评情况，动态显示各行政部门被投诉举报柱形图，方便群众进行网上查询、举报和监督。行政审批的实施情况及其他有关信息通过网络报送市领导和各部门领导参考。

四、组织实施及任务分工

（一）市监察局：提出具体的监察需求；对现行《秦皇岛市人民政府政务服务中心绩效考核办法》不适应电子监察的内容商市政府政务服务中心修订完善；按有关规定采购电子监察中心所需硬件设施。

（二）市政府政务服务中心：根据具体的监察需求，对目前市政务服务中心业务办理系统进行升级改造；负责电子监察软件的开发、视音频监控系统及面向公众的政务信息网站的建设。

（三）市政府法制办：审核编制市直各部门行政许可事项与非行政许可事项目录。

（四）市政府信息化办公室：根据全市电子政务建设的总体规划和市监察局提出的监察需求，建设全市监察数据资源共享平台。

（五）市财政局：参与编制系统建设预算并对支出情况进行监督。

五、保障措施

（一）建立机构，加强领导

为确保市政务服务电子监察系统建设工作顺利开展，成立市政务服务电子监察系统建设领导小组，领导小组下设办公室（名单附后）。各县、区要高度重视电子监察系统的建设，认真做好建立电子监察系统的有关工作，参照市的机构设置，结合本地实际，落实相应的组织机构，并选派熟悉行政审批业务的优秀监察人员承担具体工作。

（二）规范管理，落实责任

市监察局根据相关法律法规，组织相关部门制定系统管理办法、网上投诉处理办法、电子监察预警纠错办法和绩效评估电子监察办法。各县区要结合本地实际，制定相应的规章制度。各行政审批单位要建立健全岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制和投诉举报制等各项管理制度。对行政审批工作要明确一个专门科室具体负责，同时要明确受理、承办、审核、批准等环节工作人员的义务和责任，完善内部监督管理制度。

（三）统一步骤，稳步推进

电子监察系统建设在市政务服务电子监察系统建设领导小组的统一领导下进行，各县区要按照全市统一规划和要求，制定配合建立全市电子监察体系的具体实施方案，保证政务服务电子监察系统建设工作有序推进。

（四）加强培训，提高素质

兰州电子制造项目实施方案 篇6

实施方案

泓域咨询机构

摘要说明—

电感器被广泛应用在电脑、消费电子、通讯设备等各电子领域。2018年我国电感器行业销售规模超过 700 亿只。现阶段，叠层片式电感占全部电感器的市场份额最多，约 85%。随着消费者对手机等数码产品的要求提高和手机行业的竞争加剧，国内外市场对电感器件的需求迅速提升。截止2018 年底，我国电感器行业销售规模已经超过 700 亿只，销售收入达 100亿以上。电感器行业分析指出，手机，作为电感销量的半壁江山，受益于智能机出货量提高，对电感器件的需求量有着 3-4 倍的提高。单机电感数从功能机中平均 20-30 个增长到智能机中的 80-100 个，主要原因在于须隔离的信号越来越多。

该电感设备项目计划总投资 18167.95 万元，其中：固定资产投资12276.23 万元，占项目总投资的 67.57%；流动资金 5891.72 万元，占项目总投资的 32.43%。

达产年营业收入 39660.00 万元，总成本费用 29835.08 万元，税金及附加 334.06 万元，利润总额 9824.92 万元，利税总额 11514.14 万元，税后净利润 7368.69 万元，达产年纳税总额 4145.45 万元；达产年投资利润率 54.08%，投资利税率 63.38%，投资回报率 40.56%，全部投资回收期3.97 年，提供就业职位 613 个。

电感器上游行业是电子材料制造业。作为新型电子元器件，片式电感器的原材料与传统的电子元器件有较大不同。片式电感器的上游原材料包括银浆、铁氧体粉、介电陶瓷粉、磁芯、导线等。

报告内容：项目概况、建设必要性分析、市场研究、产品规划、选址可行性分析、土建工程说明、工艺原则及设备选型、项目环境保护分析、项目职业安全管理规划、风险评价分析、项目节能可行性分析、实施安排方案、项目投资方案、经济评价、总结及建议等。

规划设计/投资分析/产业运营

兰州电子制造项目实 施方案目录

第一章

项目概况

第二章

建设必要性分析

第三章

市场研究

第四章

产品规划

第五章

选址可行性分析

第六章

土建工程说明

第七章

工艺原则及设备选型

第八章

项目环境保护分析

第九章

项目职业安全管理规划

第十章

风险评价分析

第十一章

项目节能可行性分析

第十二章

实施安排方案

第十三章

项目投资方案

第十四章

经济评价

第十五章

招标方案

第十六章

总结及建议

第一章

项目概况

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx 科技公司

（二）公司简介

顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务于新老客户。

经过多年发展，公司已经形成一个成熟的核心管理团队，团队具有丰富的从业经验，对于整个行业的发展、企业的定位都有着较深刻的认识，形成了科学合理的公司发展战略和经营理念，有利于公司在市场竞争中赢得主动权。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建

立了良好的校企合作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人才吸收、培养和校企互惠的效果。公司筹建了实习培训基地，帮助学校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲身参与实践工作。在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。公司的良好人才梯队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。

（三）公司经济效益分析

上一，xxx 科技公司实现营业收入 29079.29 万元，同比增长22.33%（5307.49 万元）。其中，主营业业务电感设备生产及销售收入为24844.35 万元，占营业总收入的 85.44%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额 7014.93 万元，较去年同期相比增长 1083.87 万元，增长率 18.27%；实现净利润 5261.20 万元，较去年同期相比增长 1026.79 万元，增长率 24.25%。

上主要经济指标

项目 单位 指标 完成营业收入

万元

29079.29

完成主营业务收入

万元

24844.35

主营业务收入占比

85.44%

营业收入增长率（同比）

22.33%

营业收入增长量（同比）

万元

5307.49

利润总额

万元

7014.93

利润总额增长率

18.27%

利润总额增长量

万元

1083.87

净利润

万元

5261.20

净利润增长率

24.25%

净利润增长量

万元

1026.79

投资利润率

59.49%

投资回报率

44.61%

财务内部收益率

21.66%

企业总资产

万元

38579.89

流动资产总额占比

万元

36.03%

流动资产总额

万元

13899.05

资产负债率

43.19%

二、项目概况

（一）项目名称

兰州电子制造项目

电感器作为电子线路三大基础元件之一，被广泛应用在电脑、消费电子、通讯设备等各电子领域。按结构分电感可分为插裝式和贴片式（又称片式）两大类，而片式电感又分为叠层型、绕线型、和薄膜型三种，前两种最为常见。现阶段，叠层片式电感占全部电感器的市场份额最多，约 85%。

片式电感的上游原材料包括银浆、铁氧体粉、介电陶瓷粉、磁芯、导线等。下游行业主要是通讯、电脑、消费类电子、小家电、卫星通讯以及

汽车电子等领域的终端电子产品制造业。这些终端产品小型化和多功能化的发展趋势，为新型片式电感的应用提供了日趋广阔的前景。

（二）项 目选址

xx 产业集聚区

兰州，简称兰或皋，古称金城，是甘肃省省会，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一、西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽、丝绸之路经济带的重要节点城市。兰州地处中国西北地区、甘肃省中部，位于中国大陆陆域版图的几何中心，是中国大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，中国人民解放军西部战区陆军机关驻地，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一，西部重要的区域商贸中心和现代物流基地，享有丝路重镇、黄河明珠、西部夏宫、水车之都、瓜果名城等美誉。兰州是古丝绸之路上的重镇，早在 5000 年前人类就在这里繁衍生息；西汉设立县治，取金城汤池之意而称金城；隋初改置兰州总管府，始称兰州；自汉至唐、宋时期，随着丝绸之路的开通，出现了丝绸西去、天马东来的盛况，兰州逐渐成为丝绸之路重要的交通要道和商埠重镇，联系西域少数民族的重要都会和纽带，是黄河文化、丝路文化、中原文化与西域文化的重要交汇地。2012 年 8 月 28 日，国务院批复设立西北地区第一个、中国第五个国家级新区——兰州新区。文件中明确提出，要把建设兰州新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，并于 2020 年将兰州发展为西北地区现代化大都市。

（三）项目用地规 模

项目总用地面积 42861.42平方米（折合约 64.26 亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数 63.05%，建筑容积率 1.42，建设区域绿化覆盖率5.77%，固定资产投资强度 191.04 万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积 42861.42平方米，建筑物基底占地面积 27024.13平方米，总建筑面积 60863.22平方米，其中：规划建设主体工程 42699.13平方米，项目规划绿化面积 3510.84平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计 118 台（套），设备购置费 5536.85 万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量 788843.37 千瓦时，折合 96.95 吨标准煤。

2、项目年总用水量 26742.07 立方米，折合 2.28 吨标准煤。

3、“兰州电子制造项目投资建设项目”，年用电量 788843.37 千瓦时，年总用水量 26742.07 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）99.23 吨标准煤/年。达产年综合节能量 26.38 吨标准煤/年，项目总节能率 26.05%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合 xx 产业集聚区发展规划，符合 xx 产业集聚区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 18167.95 万元，其中：固定资产投资 12276.23 万元，占项目总投资的 67.57%；流动资金 5891.72 万元，占项目总投资的 32.43%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入 39660.00 万元，总成本费用 29835.08 万元，税金及附加 334.06 万元，利润总额 9824.92 万元，利税总额 11514.14 万元，税后净利润 7368.69 万元，达产年纳税总额 4145.45 万元；达产年投资利润率 54.08%，投资利税率 63.38%，投资回报率 40.56%，全部投资回收期3.97 年，提供就业职位 613 个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划 12 个月。

将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建

设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。

三、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xx 产业集聚区及 xx 产业集聚区电感设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xx 产业集聚区电感设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 科技公司为适应国内外市场需求，拟建“兰州电子制造项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xx 产业集聚区经济发展，为社会提供就业职位 613 个，达产年纳税总额 4145.45 万元，可以促进 xx 产业集聚区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 54.08%，投资利税率 63.38%，全部投资回报率 40.56%，全部投资回收期 3.97 年，固定资产投资回收期 3.97 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。近年来，国家先后出台了“非公经济 36 条”、“民间投资 36 条”、“鼓励社会投资 39 条”、“激发民间有效投资活力 10 条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委

会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在 8%以上，前 7个月达到了 8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到 62.6%。民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

四、主要经 济指标

主要经济指标一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

占地面积

平方米

42861.42

64.26 亩

1.1

容积率

1.42

1.2

建筑系数

63.05%

1.3

投资强度

万元/亩

191.04

1.4

基底面积

平方米

27024.13

1.5

总建筑面积

平方米

60863.22

1.6

绿化面积

平方米

3510.84

绿化率 5.77%

总投资

万元

18167.95

2.1

固定资产投资

万元

12276.23

2.1.1

土建工程投资

万元

5441.24

2.1.1.1

土建工程投资占比

万元

29.95%

2.1.2

设备投资

万元

5536.85

2.1.2.1

设备投资占比

30.48%

2.1.3

其它投资

万元

1298.14

2.1.3.1

其它投资占比

7.15%

2.1.4

固定资产投资占比

67.57%

2.2

流动资金

万元

5891.72

2.2.1

流动资金占比

32.43%

收入

万元

39660.00

总成本

万元

29835.08

利润总额

万元

9824.92

净利润

万元

7368.69

所得税

万元

1.42

增值税

万元

1355.16

税金及附加

万元

334.06

纳税总额

万元

4145.45

利税总额

万元

11514.14

投资利润率

54.08%

投资利税率

63.38%

投资回报率

40.56%

回收期

年

3.97

设备数量

台（套）

118

年用电量

千瓦时

788843.37

年用水量

立方米

26742.07

总能耗

吨标准煤

99.23

节能率

26.05%

节能量

吨标准煤

26.38

员工数量

人

613

第二章

建设必要性分析

一、电感设备项目背景分析

电感器被广泛应用在电脑、消费电子、通讯设备等各电子领域。2018 年我国电感器行业销售规模超过 700 亿只。现阶段，叠层片式电感占全部电感器的市场份额最多，约 85%。随着消费者对手机等数码产品的要求提高和手机行业的竞争加剧，国内外市场对电感器件的需求迅速提升。截止 2018 年底，我国电感器行业销售规模已经超过 700 亿只，销售收入达 100 亿以上。电感器行业分析指出，手机，作为电感销量的半壁江山，受益于智能机出货量提高，对电感器件的需求量有着 3-4 倍的提高。单机电感数从功能机中平均 20-30 个增长到智能机中的 80-100 个，主要原因在于须隔离的信号越来越多。

手机的无线功能发展迅速，从 2G、3G、4G 到未来的 5G，从蓝牙、Wifi 到 NFC。手机中射频元件的数量一直在持续提升的原因在于向下兼容。电感器行业现状指出，任何手机必须向下兼容，4G 手机需要覆盖 2G 和 3G。WiFi、NFC 等天线的引入亦要求更多更小更精密的滤波器、电感器等。频段的增加加大了射频元件的使用数量。

一方面全球汽车数量持续稳定增长且电气化加剧，另一方面新能源/电动汽车放量，我国走在世界前列。6 月在北京召开的 2018 年国际

电动汽车示范城市及产业发展论坛上，科技部指出，到 2018 年年底，我国新能源汽车产量达 50 万辆，保有量超 100 万辆，各占全球 50%。自 2010 年国家大力发展电动汽车以来，我国电动汽车电池的能量密度每隔四年提高一倍、成本降低 50%。会议指出将积极把自动驾驶融入到未来电动汽车产品当中。智能汽车中，全部磁性器件的价值量可达四千至五千元，是传统汽车的 2 到 4 倍，带来投资机会。

2018 年末至今，多家汽车企业已经明确表示未来发展方向是搭载新能源的智能化汽车，其根本原因是全球多个国家或已制定明确战略目标，或出台相关政策大力扶持新能源汽车。以中国为例，国家工业和信息化部规划在 2018-2020 年乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为 8%、10%和 12%，以此计算出在 2019-2020 年新能源汽车产量需达到 95 万、132 万和 181 万辆。

目前来看，汽车的创新 70%来源于汽车电子产品，汽车电子平均ASP 占整车成本已经从上世纪 70 年代的 4%增长到现在 30%左右，其中新能源汽车和纯电动车比例更高，达 50%以上。电感器行业现状指出，汽车电子 ASP 增长的根本原因在于单车电子元器件数量的激增，光磁性器件单车 ASP 可达 4000-5000 元。汽车电子信息智能化发展领域有四大方向：1）集成安全系统、2）适应巡航系统、3）防撞车和防撞报

警系统、4）通讯系统及电子导航。目前，以 ADAS 为核心技术的自动驾驶是贯穿其中的主线，如何提高驾驶员与汽车间的交互性则依赖于汽车同外部环境的信息交换，关键是车用雷达、声波等零部件。

5G 仍将会是电子板块核心发展主线。一方面，5G 确定性趋势下从传输网、核心网到终端设备，都将引来新一轮创新渗透，无论是 5G 宏基站新一轮建设周期下 PCB 或射频前端器件的加速放量，抑或是智能机、汽车电子等各细分领域对电感元器件的用量或材料升级；另一方面，5G 加速落地将使得智能驾驶、AR/VR 等领域创新应用具备普及基础，有望催动新一轮电感器产业创新大周期。

二、电感设备项目建设必要性分析

电感器上游行业是电子材料制造业。作为新型电子元器件，片式电感器的原材料与传统的电子元器件有较大不同。片式电感器的上游原材料包括银浆、铁氧体粉、介电陶瓷粉、磁芯、导线等。

根据电感器行业分析数据显示，2013 年我国对电感需求量达到1505 亿只，需求量同比增长 32.91%，2014 年达到 1969 亿只，2015 年底达到 2056 亿只。其中，2013 年中国市场对片式电感需求量达到1438 亿只。2013-2015 年我国市场对电感需求量的复合增长率达到

10.97%。数据还显示，2014 年我国电感器行业销售规模达到 93 亿元，2015 年底近99 亿元。

2016 年，我国电感器行业销售规模已经超过 700 亿只，销售收入达 100 亿以上。电感器行业现状分析指出，手机，作为电感销量的半壁江山，受益于智能机出货量提高，对电感器件的需求量有着 3-4 倍的提高。单机电感数从功能机中平均 20-30 个增长到智能机中的 80-100 个，主要原因在于须隔离的信号越来越多。

2017 年，我国电感器产品正朝着微型化、高频化、低损耗、集成化的方向发展，其中，由于各个电子行业产品在功能特性上存在着一定的差异性，因此，不同的电子制造行业对于电感器的需求也各有各的侧重点。

2018 年，我国多家汽车企业已经明确表示未来发展方向是搭载新能源的智能化汽车，其根本原因是全球多个国家或已制定明确战略目标，或出台相关政策大力扶持新能源汽车。以中国为例，国家工业和信息化部规划在 2019-2020 年乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为 8%、10%和 12%，以此计算出在 2019-2020 年新能源汽车产量需达到 95 万、132 万和 181 万辆。

随着电子信息产业及智能移动设备的飞速发展，电子产品市场前景广阔，给电感器行业提供了一个极大的生存和发展空间。可谓，守得云开见月明。传统的插装电感器已不能适应下游电子整机的需求，而体积小、成本低、屏蔽性能优良、可靠性高、适合于高密度表面安装的一体成型电感在移动通讯、计算机、汽车电子、高分辨电视、广播卫星等领域获得广泛应用，逐步成为电感市场的主流发展方向。

未来电感器的发展将重点在以下几个方面发展：第一是小型化。传统绕线型片式电感器通常采用微小工字型磁芯，经绕线、焊接、电极成型，再由塑封等工序制成。第二是高感量。受技术限制，高感量电感器领域主要是传统电感的天下，随着成型技术和磁粉材料技术的提高，片式电感器的电感量范围不断得到提升，市场需求量也随之飙升。第三是低损耗大功率化。随着芯片的低压大电流化发展趋势，以及低功耗绿色产品的环保需求，必然也要求周边元器件具有较低的直流电阻和较高的耐受电流能力。

目前，我国已基本建立起一个传统与新型产品兼顾的电感器产业，并具有相当经济规模，在国际市场上占据了一定地位。但我国电感器件产业大而不强，新型片式电感器件所占的份额较小，因此我们要狠

抓技术创新、产业做大做强和优化产品出口结构这三个环节，推动我国电感器产业的发展。

第三章

市场研究

一、电感设备行业分析

片式电感的上游原材料包括银浆、铁氧体粉、介电陶瓷粉、磁芯、导线等。下游行业主要是通讯、电脑、消费类电子、小家电、卫星通讯以及汽车电子等领域的终端电子产品制造业。这些终端产品小型化和多功能化的发展趋势，为新型片式电感的应用提供了日趋广阔的前景。

电感器上游行业是电子材料制造业。作为新型电子元器件，片式电感器的原材料与传统的电子元器件有较大不同。片式电感器的上游原材料包括银浆、铁氧体粉、介电陶瓷粉、磁芯、导线等。

由于整个片式元器件制造工艺都围绕材料以及对原材料的物理化学加工展开，一方面原材料的电气化学参数影响电子元器件的电气参数水准，影响到元件能否达到某些特殊电器参数要求，另一方面基础材料的物理机械参数性状，也影响元器件的工艺可行性和工艺成本，因此本行业对原材料产品品质、供应能力、性能稳定性的要求较高。为了保证原材料产品的稳定性，同时保护行业公司的原材料配方等商业机密，行业公司通常都与上游原材料供应商保持长期稳定的合作关

系，建立高效的供应链管理体系，已确保产品质量稳定及持续供应能力。

被动电子元器件主要应用于信息、通讯及消费性电子产品等三大类。从全球来看，被动元器件下游市场应用最多的是消费性电子产品（约占 26%），其次分别为通讯产品（约占 25%）、信息产品（约占21%），其余为汽车用电子产品、工业及其它产品等（约占 28%）。无论是全球市场还是国内市场电子信息产业的迅猛发展都给上游电子元器件产业带来了广阔的市场空间。电感器作为三大被动电子元器件之一，下游应用结构与被动电子元器件有很大的相似性。

未来，智能手机、平板、可穿戴设备、智能电视、智能家居、智能汽车、LED 照明将是电感器需求的主要领域。

二、电感设备市场分析预测

电感器作为电子线路三大基础元件之一，被广泛应用在电脑、消费电子、通讯设备等各电子领域。按结构分电感可分为插裝式和贴片式（又称片式）两大类，而片式电感又分为叠层型、绕线型、和薄膜型三种，前两种最为常见。现阶段，叠层片式电感占全部电感器的市场份额最多，约 85%。

随着消费者对手机等数码产品的要求提高和手机行业的竞争加剧，国内外市场对电感器件的需求迅速提升。到 2015 年底，我国电感器行业销售规模已经超过 700 亿只，销售收入达 100 亿以上。手机，作为电感销量的半壁江山，受益于智能机出货量提高，对电感器件的需求量有着 3-4 倍的提高。单机电感数从功能机中平均 20-30 个增长到智能机中的 80-100 个，主要原因在于须隔离的信号越来越多。

手机的无线功能发展迅速，从 2G、3G、4G 到未来的 5G，从蓝牙、Wifi 到 NFC。手机中射频元件的数量一直在持续提升的原因在于向下兼容。任何手机必须向下兼容，4G 手机需要覆盖 2G 和 3G。WiFi、NFC等天线的引入亦要求更多更小更精密的滤波器、电感器等。频段的增加加大了射频元件的使用数量。

2015 年末至今，多家汽车企业已经明确表示未来发展方向是搭载新能源的智能化汽车，其根本原因是全球多个国家或已制定明确战略目标，或出台相关政策大力扶持新能源汽车。以中国为例，国家工业和信息化部规划在 2018-2020 年乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为 8%、10%和 12%，以此计算出在 2018-2020 年新能源汽车产量需达到 95 万、132 万和 181 万辆。

目前来看，汽车的创新 70%来源于汽车电子产品，汽车电子平均ASP 占整车成本已经从上世纪 70 年代的 4%增长到现在 30%左右，其中新能源汽车和纯电动车比例更高，达 50%以上。汽车电子 ASP 增长的根本原因在于单车电子元器件数量的激增，光磁性器件单车 ASP 可达4000-5000 元。汽车电子信息智能化发展领域有四大方向：1）集成安全系统、2）适应巡航系统、3）防撞车和防撞报警系统、4）通讯系统及电子导航。目前，以 ADAS 为核心技术的自动驾驶是贯穿其中的主线，如何提高驾驶员与汽车间的交互性则依赖于汽车同外部环境的信息交换，关键是车用雷达、声波等零部件。

一个倒车雷达中所应用到的磁性器件数量多种多样。首先，信号发生器端必须有由振荡器产生的频率可调的超声波或其他波，国内常见频率在 40KHz 或 58KHz，改变电感和电容的值即可改变振荡频率，简而言之，电感等元件是标配。其次是接收端，其中滤波器可剔除干扰波段，如余振等。整体上对于探测精度和距离的提升都对电磁器件的质量和数量有更大的需求。到 2019 年，大部分汽车有望装备自动停车功能，届时，单车探测器数量将会进一步提高，达到 8-12 个，需大量变压器和电感元件。

第四章

产品规划

一、产品规划

项目主要产品为电感设备，根据市场情况，预计年产值 39660.00 万元。

项目承办单位计划在项目建设地建设项目，具有得天独厚的地理条件，与 xx 省同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展相关产业前景广阔。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。

二、建设规模

（一）用地规模

该项目总征地面积 42861.42平方米（折合约 64.26 亩），其中：净用地面积 42861.42平方米（红线范围折合约 64.26 亩）。项目规划总建筑面积 60863.22平方米，其中：规划建设主体工程 42699.13平方米，计容建筑面积 60863.22平方米；预计建筑工程投资 5441.24 万元。

（二）设备购置

项目计划购置设备共计 118 台（套），设备购置费 5536.85 万元。

（三）产能规模

项目计划总投资 18167.95 万元；预计年实现营业收入 39660.00 万元。

第五章

选址可行性分析

一、项目选址原则

对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。投资项目对其生产工艺流程、设施布置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实际情况，该项目选址应遵循以下基本原则的要求。

二、项目选址

该项目选址位于 xx 产业集聚区。

兰州，简称兰或皋，古称金城，是甘肃省省会，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一、西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽、丝绸之路经济带的重要节点城市。兰州地处中国西北地区、甘肃省中部，位于中国大陆陆域版图的几何中心，是中国大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，中国人民解放军西部战区陆军机关驻地，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一，西部重要的区域商贸中心和现代物流基地，享有丝路重镇、黄河明珠、西部夏宫、水车之都、瓜果名城等美誉。兰州是古丝绸之路上的重镇，早在 5000 年前人类就在这里繁衍生息；西汉设立县治，取金城汤池之意而称金城；隋初改置兰州总管府，始称兰州；自汉

至唐、宋时期，随着丝绸之路的开通，出现了丝绸西去、天马东来的盛况，兰州逐渐成为丝绸之路重要的交通要道和商埠重镇，联系西域少数民族的重要都会和纽带，是黄河文化、丝路文化、中原文化与西域文化的重要交汇地。2012 年 8 月 28 日，国务院批复设立西北地区第一个、中国第五个国家级新区——兰州新区。文件中明确提出，要把建设兰州新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，并于 2020 年将兰州发展为西北地区现代化大都市。

三、建设条件分析

项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方向多元、完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。

四、用地控制指标

该项目均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部

门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。该项目均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。

五、地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数 63.05%，建筑容积率 1.42，建设区域绿化覆盖率 5.77%，固定资产投资强度 191.04 万元/亩。

土建工程投资一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

占地面积

平方米

42861.42

64.26 亩

基底面积

平方米

27024.13

建筑面积

平方米

60863.22

5441.24 万元

容积率

1.42

建筑系数

63.05%

主体工程

平方米

42699.13

绿化面积

平方米

3510.84

绿化率

5.77%

投资强度

万元/亩

191.04

六、节约用地措施

在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。

七、总图布置方案

（一）平面布置总体设计原则

根据项目承办单位发展趋势，综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。

（二）主要工程布置设计要求

项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。

（三）绿化设计

（四）辅助工程设计

1、

2、项目建设区域位于项目建设地，场区水源为市政自来水管网，水源充裕水质良好，符合国家卫生要求，场区给水系统采用生产、生活、消防合一给水系统。

3、供电回路及电压等级确定：配电系统采用 TN-C-S 制，供电电压为380V/220V，电压波动不超过额定电压的±10.00%，电源频率为50.00±0.50Hz。

4、

5、冬季室内采暖要求计算温度：各主体工程 14.50℃-16.50℃，需采暖的库房 5.50℃-8.50℃，公用站房 14.50℃，办公室、生活间 18.50℃，卫生间 15.50℃；采暖热媒为 95.50℃-75.00℃采暖热水，由市政外网集中供应，供水压力为 0.40Mpa。冬季室内采暖要求计算温度：各主体工程14.50℃-16.50℃，需采暖的库房 5.50℃-8.50℃，公用站房 14.50℃，办公室、生活间 18.50℃，卫生间 15.50℃；采暖热媒为 95.50℃-75.00℃采暖热水，由市政外网集中供应，供水压力为 0.40Mpa。主体工程采用机械通风方式进行通风换气；送风系统利用空气处理机组，空气处理机组置于车间平台上，室外空气经初、中效过滤后经风机及通风管道送至车间各生产区，排风系统可采用屋顶风机和局部机械排风系统，车间换气次数为 5.00次/小时。

八、选址综合评价

项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照产品制造行业生产规范和要求，进行科学设计、合理布局，符合行业产品生产经营的需要。项目承办单位计划在项目建设地建设该项目，具有得天独厚的地理条件，与区域内同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展项目行业产品制造产业前景广阔。

第六章

土建工程说明

一、建筑工程设计原则

建筑物平面设计以满足生产工艺要求为前提，力求生产流程布置合理，尽量做到人货分流，功能分区明确，符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求。建筑立面处理在满足工艺生产和功能的前提下，符合现代主体工程的特点，立面处理力求简洁大方，色彩组合以淡雅为基调，适当运用局部色彩点缀，在满足项目建设地规划要求的前提下，着重体现项目承办单位企业精神，创造一个优雅舒适的生产经营环境。

二、项目总平面设计要求

本工程项目位于项目建设地，本次设计通过与建设方的多次沟通、考察、论证，最后达成共识。

三、土建 工程设计年限及安全等级

建筑结构的安全等级是根据建筑物结构破坏可能产生的后果（危及人的生命、造成经济损失）的严重性来划分的，本工程结构安全等级设计为Ⅰ级。根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的规定，投资项目建筑物结构设计符合根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的规定，投资项目建筑物结构设计符合Ⅷ度抗震设防的要求，基本地震加速度值为 0.20g，设计地震分组为第一组，抗震设防类别为乙类，各建筑物均采取相应抗震构造设计。砌体结构应按规范设置地圈梁及构造柱，建筑物耐火等级为Ⅱ级。

四、建筑工程设计总体要 求

本项目设计必须认真执行国家的技术经济政策及现行的有关规范，根据国民经济发展的需要，按照市规划和环境保护等规划的要求，统筹安排、因地制宜，做到技术先进、经济合理、安全适用、功能齐全、确保建筑工程质量。本项目设计必须认真执行国家的技术经济政策及现行的有关规范，根据国民经济发展的需要，按照市规划和环境保护等规划的要求，统筹安排、因地制宜，做到技术先进、经济合理、安全适用、功能齐全、确保建筑工程质量。

五、土建工程建设指标

本期工程项目预计总建筑面积 60863.22平方米，其中：计容建筑面积60863.22平方米，计划建筑工程投资 5441.24 万元，占项目总投资的29.95%。

第七章

工艺原则及设备选型

一、原辅材料采购及管理

投资项目原料采购后应按质量（等级）要求贮存在原料仓库内，同时，对辅助材料购置的要求均为事先检验以保证辅助材料的质量和生产需要，不合格原材料不得进入公司仓库，应严把原材料质量关，确保生产质量。验收材料应根据领料单或原始凭证进行清点实测验收，发现规格、质量、数量不符等问题应及时与有关人员联系处理；做好原辅材料原始记录和资料积累，及时准确地做好月报、季报和各种统计报表工作。

二、技术管理特点

项目产品制造执行系统（MES）：制造执行系统的作用是在项目承办单位信息系统中承上启下，在生产过程与管理之间架起了一座信息沟通的桥梁，对生产过程进行及时响应，使用准确的数据对生产过程进行控制和调整。项目产品流程化设计：在设计阶段引入 CAE 分析，避免过多的“设计―分析循环”，明显减少设计总费用和设计周期。产品的流程化设计包括从三维的几何造型设计、ANSYS 分析到产品实验，通过 CAD 和 CAE 的平滑过度双向互动，进而避免 CAD 与 CAE 的重复工作，提高设计效率，通过流程化控制提高设计制造质量的稳定性。投资项目将通过 PDM 与 ERP 系统的结合，把设计项目承办单位生产工艺、原材料定额预算、原辅材料仓储、生产制造有机地结合起来，实现承上启下信息共享，通过 MES 系统实现原

辅材料需求分析和准确调配和管理，为企业信息化管理提供强有力的软件技术支撑。ERP 及 PDM 等先进的信息化手段在投资项目中的充分应用，将有效提高项目产品的制造成本控制能力及生产效率，大大提高了项目产品的市场竞争优势。

三、项目工艺技术设计方案

（一）工艺技术方案要求

工艺技术生态效益与清洁生产原则：项目建设与地方特色经济发展相结合，将项目建设与区域生态环境综合整治相结合，纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调一致；投资项目建设应与当地区域自然生态系统相结合；按照可持续发展的要求进行产业结构调整和传统产业的升级改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力，项目选址应充分考虑建设区域生态环境容量。对于项目产品生产技术方案的选用，遵循“技术上先进可行，经济上合理有利，综合利用资源”的进步原则，采用先进的集散型控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。

（二）项目技术优势分析

四、设备选型方案

投资项目生产工艺装备和检验设备的选用以“先进、高效、实用、节能、可靠”为原则，项目产品生产设备应具有效率高、质量好、物料损耗少、自动化程度高、劳动强度小、噪音低的特点。项目承办单位在选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，努力提高产品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能源降低生产成本和检测成本。项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 118 台（套），设备购置费 5536.85 万元。

第八章

项目环境保护分析

坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。《中国制造 2025》把绿色发展作为基本方针，部署全面推行绿色制造。《工业绿色发展规划（2016－2020 年）》提出，到 2020 年规模以上单位工业增加值能耗比 2015 年下降 18%，单位工业增加值二氧化碳排放下降 22%，工业固体废物综合利用率达到 73%，绿色低碳能源占工业能源消费量比重达到 15%，绿色制造产业产值达到 10 万亿元，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展整体水平显著提升。

一、建设区域环境质量现状

二、建设期环境保护

（一）建设期大气环境影响防治对策

在施工过程中用到的施工机械主要包括搅拌机、推土机、挖掘机等，它们都是以柴油为燃料，因此，施工过程中会产生一定量的废气，主要包括一氧化碳、一氧化氮、二氧化硫等，施工机械产生的燃油废气均为不定时无组织排放，排放量随设备性能而异；由于产生量不大，且施工场地空

旷，废气易扩散，废气经自然扩散稀释后对周围空气质量影响较小。对建设期烹饪油烟治理措施：项目建设期间建筑队伍生活炉灶排放的油烟，根据厨房灶头风量选择安装合适的油烟净化器，同时使用天然气、液化气等清洁燃料，以减轻对周围大气环境造成的影响；建设期烹饪油烟废气排放量较少，且为间歇排放，因此，对环境空气质量影响较小；如果有条件，建议施工单位组织员工就餐由外购解决。通过采取以上措施，投资项目在建设期间对项目区域大气环境影响较小。

（二）建设期噪声环境影响防治对策

在高噪声设备周围设置掩蔽物；通过场界设置临时隔声屏障和选用低噪音施工机械等有效措施后，使施工现场噪音满足（GB12523）《建筑施工场界噪声标准限值》的要求，即昼间≤60.00dB（A）、夜间≤50.00dB（A），从而减少施工噪音对周围居民的影响。

（三）建设期水环境影响防治对策

施工现场因地制宜建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量较高的施工机械冲洗水或悬浮物含量较高的其他施工废水需经处理后方可排放；砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废弃物一起处置。

（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策

施工过程中的水土流失，不但会影响工程进度和工程质量，而且由此产生的泥沙会对场址周围环境产生影响；在施工场地上，雨水径流将以“黄泥水”的形式进入排水沟，“黄泥水”沉积后将会堵塞排水沟及地下

排水管网，对场址周围的排水系统产生影响；同时，泥浆水还会夹带施工场地上的水泥等污染物进入水体，造成受纳水体的污染。随着主体工程、道路的陆续建成，场区内不渗漏的地面增加，从而提高了暴雨地表径流量，缩短了径流时间，水道系统在暴雨条件下将有可能改变原来的排泄方式，排出的暴雨雨水将增加接受水体的污染负荷，因此，建设期的水土流失问题必须采取必要的措施加以控制。

（五）建设期生态环境保护措施

绿化不仅能够改善和美化场区环境，而且植物叶茎还能阻滞和吸收大气中的一氧化碳、二氧化硫等有害物质，树木树冠能够阻挡、过滤吸附大气中的粉尘，吸收并减弱噪声声能，草地的茎叶可以固定地面尘土飞扬；而且，认真做好绿化工作，对于防止水土流失具有良好效果。进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对路面适当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污染。

三、运营期环境保护

（一）运营期废水影响分析及防治对策

本系统主要由事故水池和回收管道组成，消防事故水和污染初期雨水截留到事故水池，由污水提水泵提升送到污水处理系统处理后达标排放，用于绿化、喷洒路面，或作为循环水补水。没有被污染的雨水排入场区雨水管网。职工生活废水和办公污水经场区地埋式生活废水处理设施处理达到《污水综合排放标准》（GB8978）表 4 中Ⅰ级排放标准后，排入项目建

设区域污水管网，最终排入污水处理厂，其主要污染物为 CODcr 和氨氮，投资项目废水排放量较小且水质简单，对污水处理厂水质影响不大，不会降低其现有水环境功能级别，所排污水对外环境影响较小。废水经处理后，废水中含油量小于 5.00mg/L，CODcr 小于 100.00mg/L，PH 值 6.50-8.50，达到《污水综合排放标准》Ⅰ级标准要求，治理工艺采用“破乳+气浮+超滤”处理技术进行治理。

（二）运营期废气影响分析及防治对策

机械加工的磨床、砂轮机及清理机等设备工作时将产生金属粉尘，通过设备自带的除尘装置进行粉尘过滤后经排气筒引至室外排放；机械加工所用车、钻、铣床工作时产生烟尘，采用排风罩收集产生的粉尘，然后通过除尘排风系统过滤后引至室外排放。危险废弃物治理措施，包括：废弃矿物油、含油废布或手套等，场区暂存后送至危险固体废弃物处置中心进行合理处置。

（三）运营期噪声影响分析及防治对策

采用建筑隔声结构、厂房内加装隔声、吸声效果好的建筑材料，安装隔音板等措施降低噪音污染，根据吸声材料的吸声系数，建议选择超细玻璃棉、矿渣棉、岩棉板等性能良好的隔声、吸声材料，在建筑中采用薄板共振吸声结构，使其具有低频的吸声特性。

四、项目建设对区域经济的影响

电子政务项目建设方案 篇7

每一个爱美人士都会选择一件合适自己的服装,而想要脱颖而出,除了要找到适合自己服饰之外还要有与之完美地搭配———饰品。而随着中国饰品行业发展逐步加速,层出不穷的饰品款式纷纷上市,商品虽小但市场需求及其市场容量较大,发展空间较广,尤其是女生市场。饰言精美小饰品网店就是抓住了这样的一个商机,经过在各高校附近的市场调查发现,学校的学生尤其是女生的饰品需求也较大。饰言精美小饰品网店就是应和了这样的一个需求,努力做到产品特质具有人性化,宣传更具针对性,销售更具实效性。本着薄利多销的理念,低价格,高促销为全国爱美的女生带来爱上饰品的消费热潮。

目前饰品行业中主要包括的饰品类别分为:发饰、项链、手链、胸针、挂链、耳饰、指环等等。其中每一大类中又分为很多小类,例如发饰还可以分为头绳、发梳、发簪、发卡、香蕉夹、尖嘴夹、BB夹、发箍等系列,材料有合金烤漆(粉)类,合金水钻类,压克力类等。构思有复古类、超前类、清新类、自然知性类、优雅类等等。

二、消费者分析

(一)目标市场

年龄范围:15-45 岁;性别:女性(为主);群体:中学生、大学生、刚就业的女职员、普通蓝领、普通工薪阶层、有经济基础的成熟女性。

(二)购买行为分析

随着电子商务的发展和人们消费理念的改变,越来越多的人喜欢网上购物,网上购物给消费者带来了以前传统购物所不具有的便捷性和高性价比。成功的购物平台有:天猫商城、淘宝网、京东商城、当当网、卓越网、凡客诚品、一号店等。如淘宝网,据不完全统计目前店铺总数约有150 余万,顾客更是不可计数。网上商品的品种多种多样,应有尽有。据调查,小饰品这种商品在价格上和外形上以及邮寄上都适合在网上销售。对于大多数人来说,对于小饰品的质量要求都不会太高,小饰品的外观和色彩很容易吸引消费者的眼球。商品拍摄的角度和效果对于消费者的购买决策起到至关重要的决定作用。

1.购买对象。在购买小饰品的消费者中,女性居多,其中15-25 岁的女性更是占到了近90%,她们的购买欲望相对于男性来说较强。

2.购买的动机。消费者易受图片和促销等因素的影响,有时并不需要。但是一旦看到了精美图片,尤其是大学生,这类小饰品的价格又不贵,装饰性又很强,所以就引起了购买的欲望。再加上周围同学朋友的影响,口耳相传,小饰品的销售量还是相当可观的。而男生在这方面则比较理性和淡然,多数男生买了也是为了送给女性朋友。

3.购买的频率。有创意的饰品,性价比相对合理的饰品购买率会很高,并且大多数人会成为回头客。所以,如果每个消费者都成为回头客,再通过口碑营销。那么购买频率是相当大的。

4.购买的数量。中低档小饰品价格比较低,有时候邮费甚至要比产品高,所以为了降低邮费大部分消费者都会一次购买多个产品,这样不但可以免邮费甚至还可以得到卖家的赠品。

5.购买的时间。网上购物不受时间和空间限制,消费者可以一天24 小时的任意时间购买。

三、市场背景分析

小饰品这个行业综合了珠宝首饰和工艺礼品行业的特色,是一个新兴行业。由于人们的生活和消费理念发生了巨大变化,随着生活水平的提高,人们迫切需要提高生活质量,加大了追求美丽的步伐。这为我国的小饰品行业带来了无限商机。

据统计,小饰品的消费需求在我们国内总人口约12.8亿多,需求明显的多为女性,年龄跨度很大从15 岁—45岁,甚至可以更大一些年龄范围,约5 亿人之多。如些庞大的人消费人群,每年的销售额达数百亿元人民币。随着国民生活水平的不断提高,女性朋友对小饰品方面的需求日益增加的同时,对它的质量和样式也有更高的要求。所以小饰品行业蕴含着无限的商机,也有更大挑战性。

饰言精美小饰品网店地处浙江,有自己特有的优势,进货渠道可以依托义乌小商品市场,不但价格便宜,品种也多,还可以当场亲自看货验货。所以增强了网店的竞争力。这是网店打开初期市场的有利条件。

四、饰言饰品网店营销方法

(一)多渠道进行产品推广

开店初期由于资金的限制,不能进行电视及花费大的广告宣传方式,只能采取成本低的网络宣传模式。比如,可以在百度、天涯、新浪等热门论坛发贴,进行产品介绍和推荐。通过在网络上搜集到的潜在的客户的邮箱,给他们发送电子邮件进行产品介绍和宣传。这二种推广方法都是有效并且不需要什么成本的营销方法。

(二)提高客户转化率

消费者看到了我们的产品,进到了我们的店铺,我们一定要真诚与顾客沟通,通过沟通增进了解,使顾客对我们的产品产生兴趣,提高顾客对我们的信任,从而进一步订购我们的产品。我们的目标不仅是与顾客完成这一次交易,还要让顾客对这一次购物感到愉快和满意,让顾客对我们的店铺产生良好的印象,与顾客保持良好的关系,使顾客成为我们的回头客,并且还能为我们店铺带来她的亲朋好友。总的来说,就是让浏览者成为我们的消费者,让消费者成为我们的老顾客。培养店铺人气,带来经济效益。

(三)搜索引擎营销优化

标题的描述准确和全面与否,对于淘宝客户搜索时是否能看到你的店铺起到至关重要的作用,我们每页要写5 到8 个字的标题,标题对产品的描述要准确和全面,并且要在标题描述中加入一些打折信息,如“节省20元”,“9 折优惠”,“2 件包邮”,这些都能提高搜索结果的点击率,能够有效引起潜在客户的兴趣。

(四)博客营销

博客营销策略有两种方式:一是利用第三方博客平台,最著名的是新浪博客,可以发布网店内部相关信息;二是自建的博客系统,发表博客可以找专职人员进行撰写,及时更新,及时回复用户留言,最终达到营销的目的。由于博客这种交流方式,使人们更容易接受,产品的宣传细雨润无声,让消费者在不知不觉中接受,不同于别的广告宣传方式会让消费者产生抵触情绪,宣传的效果会很好。本店拟采用新浪博客平台,请专人撰写,在博客中发布本店铺产品的相关信息和图片,并及时发布店铺打折和促销信息,以及新品的相关动态,引起大家的关注。

(五)口碑营销

口碑营销也是一个成本比较低的营销方式,通过消费者的口耳相传进行信息传播。在传统经济年代,人们常说好事不出门,坏事传千里。随着网络技术的发展,网络口碑更气势汹汹,无人可挡。口碑分为良性和恶性二类,在销售以及与消费者沟通过程中,我们尽量甚至要绝对形成好的口碑,并且让这个好的口碑通过消费者的人际关系圈有效快速的传播开去。即使一开始我们利润低些,甚至不赚钱,也要让消费者满意。尤其购买小饰品的大多都是女性,她们很多是大学生,或者是刚工作的年轻女性,每个人都有自己的交际圈和好姐妹,所以一旦她们买到了满意的小饰品,是很愿意和其他的女性好朋友展示和分享的,这就无形的为我们的店铺和产品做了宣传,为我们店铺带来了人气。我们的店铺和产品在短时期内会为越来越多的人所熟知。

五、策划活动的预算和效果监控

(一)初期营销活动控制

1.资金控制。开店初期,投资成本控制在2 万元以下,原因是:(1)小饰品的价格低廉,价格在50 元以下的居多,超过100 元销量就不好,所以进货资金会很少;(2)前期广告多采用不花钱,或花钱很少的方式,所以广告费用也不很多;(3)因为小饰品的形状小重量轻,所以在产品包装和物流配送上的资金也花费不多。

2.商品控制。因为小饰品价钱低,所以消费者更看重的是它是不是时尚,是不是紧跟潮流,如果进货太多而造成积压,那么流行产品滞销会变成过时产品,会给店家造成损失,所以产品进货原则是种类和样式要多,但是每个种类和样式数量要少。

3.人员控制。初期由于客户较少,拟先不雇佣人员,客服和物流先由店主一人打理,这样可以减少投资成本,待客流量增大,店铺进入稳定期后再增加客服人数。

4.营销活动控制。促销活动贯穿整个营销过程,购物满60 元包邮;每次购物必有赠品(头绳、小手链等),节假日降价优惠幅度加大。

(二)销售服务

1.服务理念、口号、方针、目标。理念是“满足顾客的需求”;口号是“一切为了顾客,为了顾客的一切”;方针是“抓住顾客心理,用我们的真诚服务,打动顾客的心”;目标是“让每一位顾客成为回头客”。

2.服务承诺。如实描述、7 天之内无条件退货、快速发货。

3.服务质量标准及控制方法。为了更好的为顾客服务,对客服人员进行培训,每次交易完成让顾客给客服人员的服务态度打分,以此作为提高工资的标准之一,把工作实效与薪资挂钩。

(三)效果评估

经过产品的选择、拍照、上架,以及多种方式的营销推广活动,初期实现的目标是每天店铺浏览量达到100 人次以上。网店销售主要在于宣传产品,扩大店铺的影响力,提高人气,获得一个好的口碑。以期达到一个长远的收益。

电子档案传统安全管理方案 篇8

1.电子档案传统安全管理措施

1.1载体安全保护

第一保证电子档案载体的制成材料质量过关。硬件、软件、磁盘、光盘、输入输出设备、信道信宿、其他反馈系统等都是电子档案生成、存储、传输和提供利用全过程的基础。电子档案制成材料主要有电子档案的载体用料和记录用料及相关设备用料。第二保证电子档案载体物理上的安全。这是使其能够通过电子计算机的软硬件平台，完整、准确并以人们可以理解的形式输出的前提。一般来说，电子档案最终的载体都是磁、光介质载体，这些存储载体的寿命直接影响到人类获取信息的期限。这些载体因为自身的脆弱性，对保管环境要求甚高，所以要增加投入，为其提供适合的、严格的保管环境。

1.2硬拷贝保护

硬拷贝管理其实质是电子档案的物理归档，在电子档案产生或接收时，打印输出硬拷贝(纸或胶片)，在纸质档案保管系统内管理，而将计算机系统内的电子档案删除。这种方法的优点是价格便宜，所需技术不多，有成熟的管理和保护方法来管理这些硬拷贝。但这种处理方法其实是纸质档案归档的一种变形，不仅失去了电子档案多途径、快速检索的特点，也损毁或破坏了电子档案的背景信息和完整性。

1.3电子拷贝保护

用脱机媒体拷贝电子档案，例如制作电子档案的磁带备份、光盘备份、磁盘备份，将这些电子备份保存在档案库内，形成电子档案。这种方法的优点是能保留数字方式对电子档案检索的特点，并能在一定程度上比较完整地保存电子档案的内容与背景信息，但电子档案所使用的磁性载体对库房环境要求非常严格，所以在管理上依然存在着很大的风险。

1.4“双套制”保护

以硬拷贝与电子拷贝双重备份方式来管理和保护电子档案，形成两种介质、同一内容的两套档案。国家档案局、中央档案馆颁布的《电子文件归档及电子档案管理办法》中规定：“具有保存价值的电子文件，必须适时生成纸质文件等硬拷贝。进行归档时，必须将电子文件与相应的纸质文件等硬拷贝一并归档”。“双套制”既保存了电子档案的内容信息，又保存了电子档案应有的特点与作用。但“双套制”兼容了两者所投入的人力物力，成本较高，除此之外，在这种保护方法下，电子档案因为没有经过运行和处理，没有在现行期发生效力，没有相应的元数据，它的档案属性和证据力是不完整的，往往沦为纸质档案的数字化副本。

1.5双轨制保护

文件在生成、运转直到归档成为档案的过程中，纸质文件与电子文件共存联动，即两种版本的文件同步随业务流程运转，相辅相成，互为补充。实行双轨制的机构在文件进行运转程序时就形成电子与纸质两种版本，有关人员要对同样内容的两种文件进行重复或部分重复的办理。在办理完毕后，双轨制大多导致双套归档。由于双轨制是纸质、电子全程共存，电子文件参与相关的事务处理，有完整的元数据，所以在此基础上电子文件逻辑归档和物理归档完成后会成为真正意义上的电子档案。因此可以说，双轨制比双套制要完善一些。但是双套制存在的弊端，也被双轨制继承下来。

2.電子档案传统安全管理措施的局限性

通过对电子档案传统安全管理措施的研究，笔者发现安全管理措施，只是传统保管措施针对数字化发展态势的一种延伸和改造，虽然能够起到一定的效果，但并不能从实质上避免风险。笔者认为电子档案传统的安全管理措施主要存在着以下五种局限性：盲目性、非系统性、低效率性、被动性和缺乏制度性。

2.1盲目性

作为电子档案的最终管理者，档案部门对于电子档案所处的风险没有进行更深刻的探究，没有从更深层次上发现风险发生的原因。对于所采取的措施只是“人云亦云”，进行简单的跟风，没有针对性，对于造成本组织电子档案风险的因素没有深入探究，甚至谈不上什么了解，对于所采取的应对措施更谈不上什么研究，对其用途更是“知其然，不知其所以然”。最终在风险来临之时，不能有效地控制风险。

2.2非系统性

电子档案的风险往往并不是单一因素所造成的，除了内部因素外，还有外部因素。内部因素和外部因素两者相加，大大加剧了电子档案所遭遇风险的强度，而传统的电子档案保护措施，往往采取的是单一的防护措施，对于电子档案的保护会出现“头痛医头，脚痛医脚”的现象，最终还是不能避免电子档案风险的发生。电子档案保护的过程是一个复杂的过程，对于其自身及其所蕴含信息的保护是一个系统性工程，非系统的、简单的防护措施并不能从根本上解决问题。

2.3低效率性

传统保护措施的低效效率性主要体现在对于电子档案的保护成本过高，而对于电子档案风险的防范并不能取得相应的效果，这之间不能形成一种正比关系，从而造成人力、物力、财力上的巨大浪费。在目前档案部门经费普遍紧张的情况下，这种投入与产出之间不成比例的现象，不能引起主管部门的重视，进而不能够刺激主管部门加大对于电子档案安全管理的投入。

2.4被动性

电子档案传统保护措施往往是被动而为之。对于可能发生的风险，囿于档案工作者自身信息技术方面知识的欠缺，对信息技术发展了解不足，而维护网络设备和相关系统的技术人员又往往对电子档案的知识掌握不足，两者之间这种信息鸿沟，使电子档案在风险发生之前往往不能采取有效的措施加以预防，只待风险成为现实之后，才采取相应的措施进行补救。

2.5缺乏制度性

电子档案的传统保护措施缺乏制度性主要体现在两个方面，一方面电子档案的安全管理在实施过程中缺乏制度和标准的保障，在实施过程中没有具体的操作程序可以执行，档案工作者在操作过程中，存在很大的随意性，在此期间，再次发生风险的可能性增加，风险的叠加，会给电子档案带来更大的危害。另一方面国家对于电子档案安全管理缺乏相应的法律法规进行规范。以往发布的相关法规一般都集中在信息安全方面，但是电子档案的安全管理有其特殊性，国家在此方面的关注度不足。