中型水库运行管理制度

中型水库运行管理制度（精选8篇）

中型水库运行管理制度 篇1

大中型水库移民资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强大中型水利水电工程移民资金（以下简称“移民资金”）管理，规范移民资金拨付、使用、管理行为，强化移民资金监管，确保移民资金安全，提高移民资金使用效益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《中华人民共和国会计法》、《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007）等有关法律法规和规范，制定本办法。

第二条 移民资金是指水利水电工程建设，专门用于建设征地补偿和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的专项资金，包括建设征地补偿和移民安置资金及进入移民资金管理序列的其他资金。

第三条 本办法适用于拨付、使用、管理在建大中型水利水电工程移民资金的各级移民管理机构和单位。

第四条 移民资金管理的基本任务是认真执行有关法律、法规、移民政策的相关规定；加强移民资金使用全过程的监管，建立健全移民资金内部管理制度，强化内控管理；正确反映移民资金的拨付、使用、管理情况；严格执行“专款专用、专户存储、专账核算”原则，加强对用款单位和机构的业务指导、管理和监督，保证移民资金安全，提高移民资金使用效益，保障移民的合法权益。

第五条 移民资金的管理原则：

一、统一管理、分级负责

实行政府领导、分级负责、县为基础、全面监管的管理体制。省级移民管理机构负责全省的移民资金管理及监督工作，对省政府负责；市级移民管理机构负责辖区内移民资金管理及监督主作。省级移民管理机构和同级政府负责；县级移民管理机构负责辖区内移民资金的管理及监督工作，对上级移民管理机构和同级政府负责；各级移民管理机构是本级拨付、使用、管理移民资金的责任主体，是本辖区移民资金监管的责任主体；移民项目实施单位是其使用、管理移民资金的责任主体，对其使用、管理的移民资金负责。

二、概算控制、计划管理

各级政府及其移民管理机构必须严格执行国家批准的概算及分解概算，不得随意更改、调整概算，确需调整的，应按程序进行报批。大型水利水电工程移民资金由省级移民管理机构根据国家批准的概算（包括调整概算）分解到市（州）、县（市、区）；每年根据分解概算和移民工作进度要求，审定下达大型水利水电工程移民资金使用计划（预算）；各级移民管理机构和移民资金使用单位，应严格执行资金计划。

大型水利水电工程移民资金，由省级移民管理机构向项目法人统一办理；中型水利水电工程移民资金，由项目所在地市级移民管理机构向项目法人统一办理。

三、专款专用、专户存储、专账核算

（一）移民资金是专项资金，不得挪作他用。库区之间、项目之间、项目资金与实施管理费之间、在建项目移民资金与后期扶持移民资金之间不得挤占、挪用。

（二）每一个库区的移民资金应分别开设移民项目资金专户、实施管理费专户，实行专户存储、专帐核算管理。移民管理机构应在国有（控股）银行开设移民资金专户，乡镇移民工作站点（移民办）所在地如无国有（控股）银行的，可在当地其他银行或信用联社开设移民资金专户。

（三）统一移民资金会计核算办法。县级人民政府临设的移民项目管理机构、乡（镇）移民工作站点（移民办）使用的移民资金应向县级移民管理机构报账，由县级移民管理机构复核并统一核算。

四、落实责任、追踪问效、严格考核

各级移民管理机构应建立移民资金安全运行管理机制，省级移民管理机构统一制定移民资金管理考核标准，对移民资金安全运行、移民资金使用效益、概算及资金计划执行情况进行考核和评价。基层移民管理机构应按省级移民管理机构的规定，报送移民搬迁安置、专业项目实施、资金计划执行等统计报表。

五、严格监管、严禁侵占

各级移民管理机构应建立健全监督管理机制，加强对移民资金的监管，严禁以下行为：

（一）外借、委托贷款、担保、偿还非移民事宜形成的债务；

（二）对外投资、购买有价证券；

（三）支付各种赞助、捐赠、摊派款项和转存帐外设置小金库；

（四）挤占、挪用、浪费、截留、套取移民资金；

（五）经商和兴办经济实体；

（六）其他禁止行为。

第六条 各级移民管理机构决定重大事宜应集体决策。第七条 县级及以上移民管理机构应按内控制度的要求设置财务会计岗位，明确机构及各岗位的职责，配备具有会计从业资格的财会人员。

第八条 移民资金银行存款利息管理

一、移民项目资金利息收入冲抵财务费用后，转增移民项目资金，纳入计划管理，主要用于移民安置项目、移民资金收支审计、工程造价结算（预算）审核、单项及总体竣工财务决算审核、经济责任审计、财务咨询等。

二、实施管理费利息收入转增实施管理费。

第二章 移民资金计划管理

第九条 大型水利水电工程移民资金计划由省级移民管理机构统一管理，中型水利水电工程移民资金计划由市级移民管理机构统一管理。

第十条 移民资金计划管理应当遵循以下原则：

一、凡使用移民资金的机构和单位，都应按省移民机构关于资金计划管理的规定向省级移民管理机构编报资金使用计划。

二、移民资金使用计划，应按批准的移民安置规划实施总进度、分阶段进度和概算，结合当年的移民迁建安置量，根据移民工作实际倒排工期编制。

三、移民资金使用计划超批准规划及概算部分，在调概批准前必须征得项目法人同意和主体设计单位审核认可，经省级移民管理机构审批，方可纳入移民资金计划。

四、资金计划下达

省级移民管理机构按项目管理权属下达资金计划，属省行业管理部门组织实施的项目，资金计划下达到省行业管理部门或其实施单位；属市（州）组织实施的项目，资金计划下达到市级移民管理机构；属县（市、区）组织实施的项目，资金计划逐级下达到县（市、区）。

五、资金计划变更与调整

省级移民管理机构下达的资金计划，不得随意变更或调整，确需变更调整的，必须按计划编报程序逐级上报审批，除特殊情况外，计划的变更调整应在每年10月底以前完成，经批准变更或调整的纳入当年资金计划。资金计划属当年目标管理考核指标，一年一定；上资金计划内拨付未使用的资金转入下资金计划内使用。

六、资金计划是资金拨付的重要依据，原则上无资金计划不拨付资金，严格执行任务对应规划、计划对应任务、资金对应计划、监督对应资金及任务的管理办法。

七、资金计划的编制原则

资金计划按照分级管理、主体设计单位指导、县级或省市行业管理部门及实施单位编报、逐级审核、项目法人参与、省级审批的原则进行编制下达。

第十一条 资金计划管理的主要内容包括移民前期工作经费和移民迁建安置补偿补助资金，具体为：农村移民安置补偿补助费、城（集）镇迁建补偿补助费、专项设施迁（复）建费、库底（场地）清理费、环境保护和水土保持费、独立费（其他费）、预备费、利息收入等。

第十二条 资金计划编制办法。资金计划编报必须根据已批准的移民安置规划、移民投资概算、分移民投资量及移民工程进度要求编制。第十三条 资金计划编报程序。每年10月底前，省级移民管理机构下发编制次年资金计划的通知。有移民迁建安置任务的县级移民管理机构（或市州行业管理部门及实施单位）分库区向市级移民管理机构编制报送次年资金使用计划，11月底前经项目法人与市级移民管理机构审核汇总后，报省级移民管理机构。每年11月底前，有移民迁建任务的省行业管理部门及实施单位分库区编制次年资金计划，经项目法人审核后，报省级移民管理机构。每年12月15日前，省级移民管理机构对上报资金计划审查汇总后，根据资金来源，进行综合平衡，于次年1月底前下达资金计划。

第十四条 资金计划执行与监管

一、基层移民管理机构根据省级移民管理机构的统一安排、在主体设计单位的指导下、按规定编制上报次年资金使用计划，项目法人与市级移民管理机构共同审核县级编报的移民资金使用计划，省级移民管理机构负责审批下达资金计划。

二、各级移民管理机构应严格执行资金计划，省级移民管理机构负责资金计划执行中的指导、协调、监管工作，对资金计划执行情况进行检查考核。

三、各级移民管理机构应对本级、下级移民管理机构、项目实施单位的资金计划管理及执行情况进行监管。监管的主要内容包括：是否按规定编报资金计划，资金计划完成情况，是否随意调整、变更资金计划，是否超概算、超资金计划安排项目。

四、发现问题及时整改，若违背本条的有关规定，要追究相关机构、部门和决策人的责任。

第三章 移民项目资金管理

第十五条 移民项目资金来源包括：

一、项目法人拨入的概算资金；

二、项目资金利息转入；

三、其他收入：项目法人拨入概算外资金，其他资金。

第十六条 农村移民资金使用范围：

一、征地补偿，包括征收和征用土地补偿、农用地复垦费。

二、搬迁补助费

（一）人员搬迁补助费，包括搬迁交通运输补助费、搬迁保险费、搬迁途中食宿及医疗补助费、搬迁误工费。

（二）物资及设备搬迁运输费，包括物资设各运输费、物资设备损失补偿费。

（三）建房期补助费，包括临时居住补助、交通补助。

（四）临时交通设施补助费，包括临时道路补偿费、临时渡口补偿费等。

三、附着物拆迁处理补偿费

（一）房屋及附属建筑物补偿费，包括房屋补偿费、附属建筑物补偿费。

（二）农副业及文化宗教设施补偿费，包括小型水力电力设施补偿费、农副业加工设施补偿费、文化宗教设施补偿费、不可搬迁设施补偿费、特殊设施拆迁补偿费。

（三）企业搬迁补偿费，包括搬迁安置补偿费（设施设备搬迁补偿费、物资搬迁补偿费、物资损失费、停产补偿费、房屋及附属建筑物补偿费），货币补偿处理费。

（四）行政事业单位迁建补偿费，包括房屋及附属建筑物补偿费、物资和设各处理补偿费。

（五）其他补偿费

四、青苗和林地处理补偿费

（一）青苗补偿费

（二）零星树木补偿费

（三）征占用林地林木补偿费

（四）征占用园地林木补偿费

五、基础设施恢复补偿费

（一）建设场地准备费，包括新址用地费、场地清理费、场地平整费。

（二）基础设施建设费，包括道路工程建设费、供水工程建设费、排水工程建设费、供热工程建设费、电力工程建设费、电信工程建设费、广播电视工程建设费、防灾减灾工程建设费。

（三）工程建设其他费。

六、农村移民养老保险安置支出

七、在建期移民后期扶持支出

八、其他项目补偿费

（一）建房困难户补助费

（二）生产安置措施补助费

（三）义务教育和卫生防疫设施增容补助费

（四）房屋装修补助费

第十七条 城（集）镇迁建补偿费的使用范围：

一、搬迁补助费

（一）人员搬迁补助费，包括搬迁交通运输补助费、搬迁保险费、搬迁途中食宿及医疗补助费、搬迁误工费。

（二）物资及设各搬迁运输费，包括物资设各运输费、物资设各损失补偿费。

（三）建房期补助费，包括临时居住补助、交通补助。

（四）临时交通设施建设费，包括临时道路建设、临时渡口建设费等。

二、附着物拆迁处理补偿费

（一）房屋及附属建筑物补偿费，包括房屋补偿费、附属建筑物补偿费。

（二）企业搬迁补偿费，包括搬迁安置补偿（设施设备搬迁补偿费、物资搬迁补偿费、物资损失补偿费、停产损失费、房屋及附属建筑物补偿费），货币补偿处理费。

（三）行政事业单位迁建补偿费，包括房屋及附属建筑物补偿费、物资和设备处理补偿费。

三、林地补偿费，包括零星树木补偿费。

四、基础设施恢复补偿费

（一）建设场地准备费，包括新址用地费、场地清理费、场地平整费。

（二）基础设施建设费，包括道路工程建设费、供水工程建设费、排水工程建设费）供热工程建设费、电力工程建设费、电信工程建设费、广播电视工程建设费、防灾减灾工程建设费、绿化工程建设费。

（三）工程建设其他费。

五、其他项目补偿费

（一）建房困难户补助费

（二）不可搬迁设施处理费

（三）特殊设施处理费

（四）房屋装修处理费

第十八条 专业项目补偿费用的使用范围

一、铁路工程

（一）站场

（二）线路

（三）其他

二、公路工程

（一）等级公路，包括高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。

（二）乡村道路，包括汽车便道、机耕道、人行道。

三、水运工程

（一）渡口

（二）码头

（三）其他

四、水利工程

（一）水源工程，包括饮水水源、灌溉水源。

（二）供水工程，包括消毒净化设施、蓄水池、管网。

（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。

（四）水文气象站，包括房屋及附属物、设施设备。

五、水电工程

（一）中型电站

（二）小型电站

（三）其他

六、电力工程

（一）电源工程。

（二）输变电工程，包括线路、设施设各。

（三）供电工程，包括线路、设施设备。

七、电信工程

（一）电信传输线路，包括光缆、电缆。

（二）电信基站，包括中继站、无线信号基站。

八、广播电视工程

（亠）广播工程，包括节目信号线、馈送线。

（二）电视工程，包括信号接收站、传送线。

九、企事业单位

（一）企业单位，包括迁建安置（搬迁补助、基础设施建设、设施设备处理、物资处理、停产损失、房屋及附属建筑物拆迁、其他），货币补偿费（基础设施、房屋及附属建筑物拆迁处理、设施设备处理、其他处理）。

（二）事业单位，包括搬迁补助（人员搬迁补助、物资设备搬迁运输补助），基础设施恢复（场地准备、基础设施建设），设施设备处理，房屋及附属建筑物拆迁。

（三）国有农（林）场补偿，包括土地划拨和征用，搬迁运输，附着物拆迁处理，青苗和林木处理，基础设施恢复，其他。

十、防护工程

（一）筑堤维护工程

（二）整体垫高工程

（三）护岸工程

十一、文物古迹

（一）发掘留存

（二）迁建恢复

（三）工程措施防护

十二、其他。

第十九条 库底清理费使用范围

一、建筑物清理

（一）建筑物清理

（二）构筑物清理

（三）易漂物清理

二、卫生清理

（一）一般污染物清理，包括粪池清理，牲畜栏清理、普通坟墓清理。

（二）传染性污染源清理，包括疫源地清理，医疗机构工作 清理、医疗垃圾处理、传染病死亡者墓地清理。

（三）固体废物清理，包括生活垃圾清理、工业固体废物清理、危险废物清理。

（四）林地清理，包括林地林木清理，零星树木清理。

（五）其他清理

第二十条 环境保护和水土保持费使用范围

一、水土保持费，包括农村移民搬迁水土保持、土地开发整理水土保持、集镇迁建水土保持、城市迁建水土保持、专业项目迁建水土保持中的工程措施和植物措施支出。

二、水环境保护，包括农村移民安置点、迁建集镇、迁建城市涉及的生产污水处理和生活污水处理，以及其他水质保护措施。

三、陆生动植物保护，包括陆生动物保护和陆生植物保护。

四、生活垃圾处理，包括集镇生活垃圾处理、城市生活垃圾处理。

五、人群健康保护，包括病媒防护、饮用水源保护、新址卫生清理、人群检疫、传染病预防。

六、环境监测，包括水质检测、陆生生物调查、人群健康调查。

七、水土保持监测。

八、其他项目。

第二十一条 独立费（水利工程的其他费用）管理

一、独立费的使用范围：移民安置规划配合工作费、实施管理费、移民管理机构开办费、移民前期工作费、移民技术培训费、移民安置监督评估费、咨询服务费、项目技术经济评审费、科研试验费、综合设计费、其他税费、其他支出。

二、移民安置规划配合工作费：在项目可行性研究报告阶段地方政府和有关部门组织、参加、配合编制移民规划大纲、移民安置规划设计及有关程序性工作发生的费用支出，主要包括：工资性支出、差旅费、办公费（包括临时租赁办公用房）、会议费、现场工作用品用具费用、交通费、调研考察费等。大型水利水电工程移民安置规划配合工作费按批准的概算分配使用；中型水利水电工程移民安置规划配合工作费市（州）、县两级按20%、8O%的比例分配使用。

三、移民管理机构开办费：为开展移民工作必须购建的办公场所、设备、交通工具等支出，以及开办工作费用，按第四章的规定执行。大型水利水电工程按批准的概算分配使用；中型水利水电工程市（州）、县两级按20%、8O%的比例分配使用。

四、移民前期工作费：在水利水电工程项目建议书阶段和可行性研究报告阶段开展建设征地移民安置前期工作所发生的各种费用，按有关规定分配使用。

五、实施管理费按第四章的规定执行。

六、移民技术培训费，用于提高移民生产技能和移民干部管理水平培训。

（一）使用范围为移民管理干部培训、移民生产技能培训。

（二）费用支出范围包括培训基地购建、设施设各购置、教学用品购置、培训教材编制费、教学耗材费、培训会议费、师资费、考察学习费等。

（三）移民技术培训费总额的60%用于移民生产技能培训，40%用于移民管理干部培训。

（四）移民技术培训费实行总额控制，项目管理，县为基础，按程序申报使用。大型水利水电工程项目由省级移民管理机构统筹安排；中型水利水电工程项目由市级移民管理机构统筹安排。

七、移民安置监督评估费用于依法开展移民安置监督评估工作，包括移民综合监理费和移民安置独立评估费。由省级移民管理机构统筹安排，采取招标方式，与项目法人共同委托监督评估机构。

八、咨询服务费、项目技术经济评估审查费，是移民管理机构、项目法人委托有资质的机构对安置规划设计进行咨询、编制后评价、审查发生的费用，大型水利水电工程项目由省级移民管理机构统筹安排；中型水利水电工程项目由市级移民管理机构统筹安排使用。

九、科研试验费、综合设计费，是解决移民安置的技术问题、规划设计发生的费用，大型水利水电工程项目由省级移民管理机构统筹安排；中型水利水电工程项目由市级移民管理机构统筹安排。

十、其他税费，包括耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、工程建设质量监督费、其他有关税费等，按国家有关规定执行。

十一、其他费用，包括移民管理机构开展移民资金审计、审核、管理咨询发生的费用，无概算或概算不足部分在移民项目资金存款利息收入中安排解决。

第二十二条 预备费的管理

一、预备费包括基本预备费和价差预各费，由省级移民管理机构统筹安排。

二、预备费按如下范围使用：

（一）设计范围内的设计变更（包括设计范围内的漏项）、局部社会经济条件变化。

（二）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

（三）建设期间内材料、设备价格、人工、施工机械费、建筑安装工程费和其他费、利率、汇率发生变化时调整增加的费用。

三、预备费按如下申报、批准、使用管理程序执行：

（一）由县级以上（含县级）移民管理机构提出申请，报上级移民管理机构审查，省级移民管理机构按相关规定审批。

（二）省级移民管理机构批准后列入移民资金计划管理，中型水利水电工程由市（州）批准后列入移民资金计划管理。

第二十三条 专业项目、基础设施及其他工程项目的资金管理

一、专业项目迁（复）建、基础设施建设应依据国家批准的安置规划组织实施。实行概算控制，超支不补、结余调剂使用的资金管理原则。建设项目组织实施单位必须执行国家关于基本建设的法律、规定、程序，保证移民资金安全和使用效益。

二、铁路、国（省）道公路、电信、电力、广播电视、文物等专业性较强的专项资金，以及工矿企业的迁建补偿资金，按管理级次由移民管理机构根据有关规定及程序按资金计划拨付给行业管理部门、资产所有者或实施机构组织实施。

（一）项目实施单位按规划及时间要求组织实施。

（二）项目实施单位应向移民管理机构报送实施方案，并签订投资包干协议。

（三）移民管理机构应对专业项目资金使用情况进行监管，参与综合验收，并依据移民综合监理意见拨付进度款。首付款不超过协议金额的30%，综合验收前累计付款不得超过90%，通过综合验收后支付余款。

三、基础设施及其他工程项目，建设项目实施单位对建设项目的资金安全、规范使用负责，移民管理机构承担监管责任。

（一）基层移民管理机构按管理级次依据安置规划和移民工程总体进度要求编制资金使用计划，省级移民管理机构审查批准后按管理规定拨付资金。

（二）基层移民管理机构或项目法人依据立项批文、批准的资金计划，组织前期准各工作，按有关规定委托勘测设计、编制工程预算、工程监理等。

（三）按国家法律、法规规定开展招标工作，相关移民管理机构参与、监督招标工作，参与商务谈判和工程施工合同签订。

（四）基层移民管理机构按有关规定进行委托工程造价预算、跟踪审计、工程结算审核、工程竣工财务决算审核工作，其费用列为工程项目间接费用，由基层移民管理机构在对应的项目资金中支付。市、县移民管理机构或项目实施单位按基本建设财务管理规定组织核算工作，编制工程竣工财务决算报告，并按有关规定向上级移民管理机构提出工程结算、决算审核审查申请。

（五）建设单位管理费等间接费用应按概算规定执行，所发生的费用列工程项目支出。

（六）工程款项的支付：基层移民管理机构依据合同约定、监理意见、跟踪审计意见、工程形象进度及内部控制制度审核支付工程款，首付款额度不得超过合同金额的30%，工程竣工验收前累计付款不得超过85%，待工程造价审定确认后，支付扣除预留质保金后的余款。

（七）工程竣工后有关部门应及时申请并实施质量验收和综合验收，移民管理机构组织或督促有关部门及时办理资产交付使用工作。

（八）项目实施单位应按规定收集、整理、管理工程和综合验收档案。对建设项目采取优化方案、强化管理等措施，形成的项目结余资金经上级移民管理机构审批后列入资金计划管理，留项目所在地调剂用于移民项目。

（九）地方资金与移民资金共同建设的项目，移民投资超过总投资50%的，应按以上规定管理，地方资金必须同步到位；移民资金投资低于总投资50%的，实施单位按国家相关规定管理9同时执行以上本条第七款、第八款的规定。

第四章 实施管理费管理

第二十四条 实施管理费资金来源：

一、国家批准的移民投资概算中的实施管理费（含移民管理机构开办费）。

二、实施管理费利息收入。

三、其他收入：项目法人概算外拨款、其他资金。第二十五条 实施管理费的分配

一、大型水利水电工程实施管理费按省级移民管理机构15%、市级移民管理机构15%、县级移民管理机构70%的比例控制，由省级移民管理机构统一提取并根据预算逐级安排下拨。

二、中型水利水电工程实施管理费按市级移民管理机构20%、县级移民管理机构80%的比例分配，由市级移民管理机构统一提取并根据预算逐级安排下拨。

第二十六条 实施管理费（含移民管理机构开办费）的管理

一、各级移民管理机构必须严格按照部门预算改革的要求，将本级使用的实施管理费纳入部门综合预算管理。

二、各级移民管理机构应将本级使用的实施管理费作为“其他收入”、以专项支出的形式编入本单位的部门预算。

三、实施管理费实行预算管理，各级移民管理机构应按规定编制实施管理费预算，逐级审核上报省级移民管理机构，并在实施管理费预算额度内控制使用。大型水利水电工程由省级移民管理机构审批下达预算，中型水利水电工程由市级移民管理机构审批下达预算。

四、实施管理费使用范围：与移民工作相关的管理性支出。

五、移民管理机构开办费用于房屋购建的支出必须按程序报批。

六、移民管理机构必须对实施管理费进行专户存储、专账核算，不得挤占、挪用移民项目资金。

第五章 移民管理机构的资产管理

第二十七条 移民管理机构资产管理应按省级移民管理机构的有关规定，建立健全资产管理内控制度，移民管理机构负责人对本级的资产安全负责。

第二十八条 移民管理机构的固定资产应明确使用部门，指定专人负责管理，按核算规范加强核算和监管工作，建立固定资产明细账（卡），按季盘点，做到账实相符。

第二十九条 移民管理机构购建固定资产、购进材料物品（含低值易耗品），应按政府相关规定办理手续，应遵循以下控制程序：

一、执行“政府采购”的有关规定。

二、经当地政府批准自行组织采购的或不在政府采购序列的应按下列规定处理。

（一）请购与审批；

（二）询价与确定供应商（大宗采购应实施招标制）；

（三）采购合同的订立与审核；

（四）采购与验收；

（五）采购、验收与相关会计记录；

（六）付款审批与付款执行。

三、材料物品（包括低值易耗品）应建立采购、入库、保管、领退制度，指定专人保管，建立账卡，进行数量和金额核算。在用低值易耗品应建立实物保管账并按使用部门或个人建立借用卡片，职工调动工作时，应将借用的公物交回并办理相关手续。

第三十条 基层移民管理机构、政府直属部门在实施移民工作中使用实施管理费、移民安置规划配合费、移民技术培训费、建设单位管理费等购置的固定资产，产权属当地移民管理机构，纳入国有资产管理序列。

第三十一条 移民资金购置的固定资产不得外借、不得用于非移民工作、不得无偿调出移民管理机构。资产变现净收益、资产租赁收入列入其他收入用于移民工作。

第三十二条 移民管理机构实物资产盘亏、毁损、报废，应查明原因，分清责任，写出专题报告，报当地国有资产管理部门审批，并按审批意见处理。

第三十三条 移民管理机构应及时做好往来款项的结算和清理工作，防止发生坏账损失，对确认无法收回的呆坏账，应查明原因及责任，写出专题报告，按管理权限和规定程序严格审查报批后方可处理。坏账确认的标准按会计制度的相关规定执行。

第六章 货币资金管理

第三十四条 现金管理

一、现金的使用范围

根据《现金管理暂行条例》的规定，结合移民工作实际和移民资金管理特点，下列支出可使用现金：

（一）实施管理费、移民安置规划配合费、建设单位管理费、移民技术培训费、咨询费、移民前期工作经费支出。

（二）移民项目资金中归移民户所有、使用的资金，有条件办理分户银行存折（卡）的应办理银行存折（卡），通过银行转账结算，确实无法通过银行转账结算的可支付现金；其他资金支付，必须通过银行转账结算。

二、现金的日常管理：

（一）必须设置“现金日记账”，出纳人员根据记账凭证和原始凭证按业务发生的先后顺序，逐日逐笔登记，每日终了，“现金日记账”的余额应与总分类账“现金”账户的余额及库存现金核对相符，严禁以白条抵冲库存现金。

（二）库存现金余额应当执行银行批准的库存限额，超额现金应于当日送存开户银行，否能违反规定留存现金。

（三）财务主管应定期监督盘点出纳的库存现金；内审机构应不定期地对出纳人员的现金进行监盘。

第三十五条 银行存款管理

一、必须设置“银行存款日记账”，出纳人员根据记账凭证和原始凭证按业务发生的先后顺序，逐笔登记，并结出账面余额，“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”进行核对，至少每月核对一次。月份终了，银行存款记录与银行对账单之间如有差异，必须逐笔查明原因并进行处理，按月编制“银行存款余额调节表”，使对账单与银行存款日记账余额调节相符。

二、按照《银行结算办法》的规定，不准出租、出借银行账号；不准签发空头支票和远期支票；不准将支票转借给其他单位或个人使用；不准将支票交给收款单位代为签发。

三、票据管理。做好银行票据领购、使用的登记工作，妥善保管未使用的银行结算凭证，如现金支票、转账支票等。

四、监控制度

移民管理机构应建立健全银行存款管理的制约机制，银行预留印鉴应由专人分别保管；开通网上银行的移民管理机构的制单和审核应实行岗位分离。

财务主管应至少每月末对“银行对账单”与“银行存款日记账”余额进行核对；记账凭证必须经财务主管审签后方可记账核算；内审机构（或内部监督部门）应在每季末对“银行对账单”与“银行存款日记账”进行核对监督。

第七章 监督管理

第三十六条 移民管理机构对移民资金的拨付、使用、管理实行全过程监督管理，发现问题应当及时采取措施进行整改和规范，重大问题应及时上报。

第三十七条 各级移民管理机构和移民项目实施单位，应自觉接受并积极配合国家稽查、政府审计、财政监督、内部审计及检查等。

第三十八条 省级移民管理机构应加强检查和审计工作，对发现的问题及时下达整改意见，限期整改。中型水利水电工程移民资金的内部审计工作由省级移民管理机构统一管理和委托，其发生的审计费用由市级移民管理机构支付。

第三十九条 省级以下移民管理机构应定期向上一级移民管理机构报告移民资金拨付、使用、管理情况。

第四十条 移民管理机构应加强移民综合监理工作，移民综合监理单位必须按规定向各级移民管理机构、项目法人报送移民工程完成情况和移民资金使用情况的月、季、报告，对移民工程进度和资金使用进行监 督，及时、准确、全面反映发现的问题，移民管理机构对发现的问题应及时整改。

第四十一条 移民管理机构应遵循依法行政的原则，依照国家相关法律法规开展移民迁建安置工作，对移民搬迁安置的全过程进行管理、监督。经核实的淹没实物指标、移民安置补偿补助标准、农村集体经济组织的补偿等，应按规定张榜公布，接受群众监督。农村集体经济组织应将补偿、扶持费用的收支情况，向本集体经济组织的移民适时公布，接受监督。

第四十二条 根据国家有关基本建设管理的法规、制度规定，对工程建设项目进行监管，对工程造价进行审核。

第四十三条 移民项目竣工后，要按管理权限及时组织验收和移交；验收不合格的，其整改费用由实施责任单位承担。

第四十四条 实行移民资金管理责任制，进行考核评价。第四十五条 各级移民管理机构应确定办理各项经济业务的程序和审批手续，建立财务稽核制度。财会人员应按照规定履行职责，加强会计监督，对不符合批准概算、资金计划、合同及财务制度规定的，财会人员有权拒绝拨款或报销。

第四十六条 有下列行为之一的，按有关规定进行查处。

一、贪污、挪用、截留、侵占、浪费移民资金，以及因失职、渎职造成重大经济损失的。

二、违反本办法第五条第五款所禁止行为的。

三、虚报实物量、移民人数套取移民资金的。

四、篡改移民资金概算和资金计划的，或不严格执行概算和资金计划的。

五、不严格执行移民安置规划，造成投资损失的。

六、不严格执行基本建设管理的有关法规、制度、程序，有舞弊行为的。

七、对监督管理中发现的问题，不按要求及时整改造成严重后果的。

八、不及时组织验收和办理资产交付手续造成投资损失的。

九、其他禁止行为。

中型水库运行管理制度 篇2

公家墩水库地处高台县黑河大桥北岸以西5公里处, 东靠六坝干渠十一斗渠, 西至七坝村小草湖, 南依七坝干渠, 北与合黎乡六四村三社耕地毗邻。水库始建于1958年, 坝体为均质粘土坝, 是一座从黑河开口引水的调节性水库。1990~1991年, 经高台县水务局勘测设计, 对水库进行了加筑加高处理, 有上下库组成, 形成了总库容50万立方米的现状规模。其中上库26万立方米、下库24万立方米, 主要供合黎乡七坝、八坝两个村调节灌溉用水。控制补充面积11567亩, 其中农田面积3367亩、林草地8200亩。在保证农田灌溉的前提下开发水产养殖项目, 水管所属全民所有制事业管理体制, 共有管理人员20人, 年水费收入80万元。

二、存在的问题

公家墩水库作为全县水利工程体系中的一部分, 为高台县的经济建设发挥了很大的效益。但是, 由于建设年代久远、工程老化严重、使用寿命到限, 属于典型的“三边工程”和病险水库, 隐患较多, 严重威胁水库及周边村社人民生命财产安全。

㈠水库建设选址不科学, 自然形成险库

由于受当时设计、技术、施工和资金等方面的限制, 水库选址是就地取材, 建在了东西高而西北低的自然地势上, 并且没有做总体超平, 地势相对较高的东西部, 未做任何开挖取平处理, 自然形成库底为斜面的水库。达到库容蓄水标准后, 水库坝体不能均衡受力, 致使西北坝墙压力过大。因此, 可以说水库建成时就是一座险库。

㈡水库主体工程老化严重, 隐患较多

公家墩水库建于50年代, 由于当时建设技术上要求不高, 质量相对较差, 并且运行了近50年时间, 整体工程都处于老化状态, 病险环生, 隐患重重。就水库的主体—大坝而言, 坝体存在局部缺口或沉陷, 坝高不够, 加上库内淤积严重, 不能满足现行蓄水标准;坝坡不符合稳定技术要求, 随时都有滑坡、位移的隐患;坝基渗漏严重, 獾洞鼠穴较多, 时时有沉陷、溃坝的危险。

㈢工程设施不配套, 危险因素较多

同样是受当时各方面条件的限制, 水库不符合技术规范, 只有北、西、南坝墙, 无东坝墙, 属于典型的“三边工程”, 缺乏基本的蓄洪、防洪功能。

㈣水库使用寿命达到极限, 安全系数为零

按照水库建设和使用技术规范要求, 小型水库使用年限一般在30~50年, 按最高年限50年计算, 公家墩水库运行了54年, 已超出使用寿命, 安全隐患可想而知。

从上述存在的问题, 足以说明公家墩水库的存在的安全问题, 对下游人口、耕地、财产的安全所造成严重威胁。尽管1991年以来对大坝西墙进行了加固加高处理, 维修墙体1.5公里, 局部解决了坝高不够、蓄水量小、保灌程度不高等问题。但对水库整体安全而言, 不能从根本上排除这座病险水库的安全隐患。特别是水库承险最重的东北坝墙, 坝高不够、坝体不稳、坝基渗漏、水浪冲刷相当严重, 假如一旦失事, 将对库区下游人民生命财产将造成不可估量的损失。尤其是距水库相邻的村社, 一旦出现险情, 没有足够的时间使群众疏散转移, 群众的生命财产危在旦夕, 其危险程度令人十分堪忧。因此, 保证这座病险水库的运行安全, 我们的责任重于泰山。

三、探索与做法

鉴于公家墩水库病险运行的现实, 在目前尚未除险加固的客观条件的状况下, 放弃不使用, 将直接影响灌区群众的农业生产、经济发展和社会稳定。因此, 我们深刻吸取“4.19”小海子水库决口事故和国内小型水库出现垮坝、溃坝事件的惨痛教训, 摒弃病险水库的客观因素, 积极探索小型病险水库的运行管理机制, 保证水库功能的正常发挥, 确保水库的安全运行。主要做法有以下几点。

㈠提高思想认识, 明确责任义务

探索小型病险水库的运行管理机制, 建立安全运行管理模式, 提高干部职工思想认识, 明确责任义务是关键。一是从水库作用和效益的角度看问题, 提高认识。教育干部职工充分认识到:50多年来公家墩水库在防洪、灌溉、人畜饮水、水产养殖、环境治理、水利旅游等方面发挥的良好社会效益和经济效益, 进一步提高对水库建设管理的重要性和必要性的认识, 增强责任感和自信心。二是从确保水库安全的角度看问题, 提高认识, 增强水库安全意识, 消除麻痹思想。以“4.19”小海子水库决口事故和国内出现小型水库垮坝、溃坝事件为戒, 深刻思考, 克服那种过去不管, 照样发挥效益;过去不管, 也没出什么事;管与不管一个样的模糊认识, 增强管理出效益、安全第一的紧迫感和危机感。三是从肩负责任的角度看问题, 提高认识。进一步明确对小型水库的管护, 即是为灌区小康建设和经济可持续发展创造良好的水利基础条件, 也是现代水利建设需要, 同时是建立适应市场经济要求的水库管护投入机制和运行机制的必由之路。四是从水库管理工作目标的角度看问题, 提高认识。水库管理要达到的标准, 就是全面建立起水库长效管护机制, 确保水库工程完好, 充分发挥农田灌溉、水产养殖、观光旅游、防洪减灾和改善生态环境的功能。这即是为民办实事的一项重要工作, 也是贯彻落实科学发展观, 实践“三个代表”重要思想的具体体现。

㈡健全管理制度, 落实管护责任

加强水库安全管理, 保障人民生命财产, 保证水库的安全运行, 建立健全管理制度, 落实管护责任是保障。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《张掖市水库大坝安全检查制度》, 结合公家墩水库实际, 在原有制度的基础上, 重新制定完善了《六坝水管所水库管理制度》《六坝水管所水库安全运行巡查制度》, 删改了以往制度中“重建轻管、重抢轻防”的条文, 突出了“以防为主, 防重于抢”的制度主题。使制度更具操作性、责任更明确、条款更严格、权责更具体, 以制度的形式进一步明确了水库管理到底怎么管、管什么等。加强对水库日常的管护工作, 作到及时发现和处理各种隐患, 探索建立起一套病险水库运行和管理的制度机制, 真正把水库管护落到了实处。

㈢强化技术培训, 提高管护素质

针对六坝水管所水库管理人员专业技术水平参差不齐, 业务素质和综合技能不强的现状, 我们有计划组织水库管理人员, 分批进行了系统的管理知识培训和轮训, 使管理人员都基本掌握了水库大坝管理、巡查重点、检查方法、沉陷、水平位移、渗流量、侵水线及坝基渗透压力观测、病险工程应急处理等知识。高台县自2008年起在川区洼地水库安装了巡查器, 有效监督水库管理人员对水库的巡查检查。同时, 要求水管单位在加强水库工程管理时应强化检查、观测、养护、维修, 消除工程缺陷, 做好水文预报, 掌握雨情、水情、了解气象情报, 做好防汛工作。截至2013年, 全所14名管护人员都进行了专业培训, 基本胜任了本职工作。同时, 把吃苦耐劳、责任心强、具有一定管护经验的适龄人员充实到水库管护员队伍里, 整体提高了水库管护人员业务素质。

㈣加强常规措施的落实, 确保水库运行安全

在水库管理机制创新的同时, 我们并没有淡化传统的、常规的水库管理措施, 而是进一步强化常规措施的落实。一是严格按库容标准蓄水, 杜绝超水库正常蓄水位运行;二是加强水库蓄水达到标准后的防浪、护坝工作, 除对护坝的红柳、毛柳、白茨、块石等防浪设施严格管护外, 在春季风多浪大时节和汛期, 储备沙袋、柴草、木料等防浪、防汛物资, 增加巡查次数, 确保危险季节和汛期水库安全;三是加大稽查和监督检查力度, 杜绝一切危害水库安全的行为, 严厉禁止在水库大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、开荒、修坟、建鱼池等危害大坝安全的活动。

㈤强化水资源的有效利用, 最大限度的发挥水库的作用

加强小型病险水库的管理, 不仅是确保水库安全运行的问题, 强化水资源的管理也是水库管理的重要任务之一。为此, 在落实工程管护责任的同时, 把水资源的保护、开发、利用摆上重要议事日程, 加强水库区域的水土保持建设。按照节水型社会建设要求, 积极推行水票制供水, 实现水资源商品化, 对水库水资源强化统一管理、统一调度、统一配水。

四、结论与建议

通过对公家墩水库运行管理制度和机制的创新, 在水库管理和运行方面进行了积极有效的探索, 初步建立了水库管护机制, 管理工作取得了一些成绩, 确保了水库的安全运行。但是, 完善的管理制度和全新的运行机制, 并不能从根本上解决水库的隐患, 只能是暂时保障水库安全的权宜之计。要根本解决水库的隐患, 水库管理要标准化、自动化。标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化, 减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准包含两个方面:一是管理的质量标准, 质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;二是管理的工作量标准, 工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以, 工作量标准是质量标准的细化和具体化, 是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。

随着科学技术的飞速发展, 水库管理工作应逐步实现自动化, 包括水工机电设备操作运行的自动化、大坝观测的自动化。管理手段管理方法, 包括远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

已建成水库运行管理 篇3

关键词：水库管理；运行；调度；方法；分析

引 言

对于水库的一般解释是，建立在河流区域范围内对河流的水流量进行调节起到拦洪蓄水作用的水利工程建筑，其基本作用在于发电、灌溉、防洪抗旱，也可以用来进行水产养殖。水库对于周边地区的影响是十分巨大的其运行管理则是保障水库作用发挥的关键。但是，从目前的发展情况看，水库的运行管理中存在着许多问题，严重影响了水库管理的质量，成为水利工作人员所面临的巨大挑战。

1 水库运行管理中的常见问题

1.1 缺乏完善的管理机制

这一点在偏远地区表现的尤为明显。由于受到认识水平和技术水平的限制部分地区在对水库进行管理时，缺乏健全和完善的管理机制同时也没有根据时代发展和技术发展的需求对管理机制进行改进和创新使得管理机制往往数年甚至数十年保持不变。在这样的管理机制下使得水库管理人员对于水库管理认识不足重视不够管理水平低下，出现了问题也往往首先想到自身的责任和利益，没有及时进行报告和解决，从而给水库的安全造成了巨大的隐患。同时，由于各种因素的影响我国专业水库管理人员的数量不足，使得水库管理队伍的专业素质偏低对于水库的自身状况了解不够，再加上盲目竞争的影响水库之间缺乏必要的信息交流和沟通，造成相互独立的现象管理不便。

1.2 缺乏必要的安全预防措施

对于水库管理而言安全预防措施是必不可少的，但是部分地区受资金条件和技术条件的限制缺乏必要的安全预防措施使得水库存在巨大的安全隐患，一旦降水量忽然增加面对洪峰的冲击河能出现渗漏甚至溃坝现象，引发极为严重的后果。以水坝的安全问题为例无论在设计和施工时采取了多么严谨的安全防护措施在时间的影响下，必然会出现或大或小的问题不可能存在一劳永逸的现象因此安全预防和除险加固措施是必不可少的。但是，由于我国水库分布广泛，不同地区的水坝形式和基础等都存在较大的差异性除险加固措施也难以統一使得当前我国水坝的安全管理尚缺乏实用性，水坝的安全仍然难以得到切实保证。

1.3 基础施设配置和维护不足

就目前我国水库的整体情况分析大多数水库都是在计划经济时代建设的其基础设备的配置已经逐渐无法适应现代水利发展的需求通讯设备和监测设备的缺乏，使得水库的信息传输缓慢滩以在第一时间发现和解决问题，一旦遇到突发性洪水或者地震等自然灾害，无法及时采取合理的应对措施，从而使得危害扩大。另外，许多水库存在管理不善的现象对于基础设备的维护缺乏重视，使得维护资金不足，维护人员专业水平偏低出现设备损坏等情况，给水库的运行带来了巨大的隐患严重威胁下游沿岸居民的生命财产安全。

1.4 缺乏可持续发展的动力

水利工程在修建的过程中，会对周边的自然环境造成破坏而在运行过程中也会对生态环境造成一定程度的影响这本是无可避免的。但是许多水库的管理人员对于生态环境不够重视在水库建设完成后段有对自然环境进行修复在运行中也没有重视生态环境的管理从而造成部分地区水库的环境遭到严重破坏，一方面使得水旱灾害频发，另一方面也直接影响到了下游的水质部分地区污水不经处理直接排入河流，使得水质受到严重污染；可流生态破坏严重，从而引发一系列的问题，阻碍了水库可持续发展的脚步。

2 水库运行管理以及调度方法分析

2.1 水库的运行管理方法建议

2.1.1 强化组织领导，建立管理责任制

在水库管理工作中，领导的组织指挥作用非常重要，通过领导有力的组织，可以落实各项管理责任制度，提高管理水平。在管理责任制度当中，各岗位人员必须要严格遵守相关规定，履行自己的职责，为保障水库能正常运行尽责尽力，作出贡献。

2.1.2 创新管理模式

对于一些功能较多的水库，应该采用一库两管的模式进行管理。下面针对水库的经营性和公益性功能进行分析。第一，公益性水库管理模式公益性水库的主要作用在于防洪、防旱、水资源保护等，因此在管理的过程中，要保留水库的公益性，并在此基础上创建水库费用管理模式，合理地对水库的费用开支进行管理，从而保证水库的正常运行。第二，经营性水库的管理模式除了公益性水库之外，经营性水库是以营利为目的的，因此必须要明确水库所属单位的性质，确立产权。此外，还要按照目前市场的发展和管理制度对水库进行管理工作，提高水库的效益。利用现代企业管理手段对水库进行合理的管理，如养护、维修、服务等方面，从而提升水库的经济效益。第三，水库综合开发管理模式该管理模式主要适用于环境优美、怡人的水库中，由于这些地区往往具有非常可贵的旅游资源和景观，一些动植物生长也非常丰富，吸引大量的游客，从而给当地带来一定的经济效益。对于此类水库的管理，必须要开发符合市场发展的管理模式，不仅要对水库周围的生态环境进行保护，还需要注意设计好水库的外形，从而融入到自然环境当中去。这样一来，水库的经营价值便得到体现，并产生巨大的经济收益。因此，走可持续发展道路，对水库进行合理的管理和开发，有利于从而提高当地的经济效益。

2.1.3 制定有效的防洪预案

目前我国约1/4的水库出现各种险情，其防洪能力较为低下，为了避免洪灾对人们生命安全的影响，必须要对水库工程进行及时的维修，并制定可靠的防洪预案。

2.2 水库的调度方法分析

除了要完善水库运行管理方法之外，调度方法也是非常必要的，下文进行详细分析。

2.2.1 制定合理的调度计划

调度计划必须要根据气象部门的警报信号进行实施，水利部门工作人员根据气象部门的信息，对本年度的降雨量进行预测，从而分析可能出现的洪灾事故，并做好合理的调度工作。

2.2.2 调度计划的实施

根据气象部门的信息，对水库进行实时调度计划。当洪灾或旱灾来临时，根据实际情况对水库的调度工作进行及时修正，从而保证调度工作能正确实施。

2.2.3 调度计划的总结

当灾情结束之后，工作人员必须要对洪水出现的过程、洪水的程度、水位等方面进行统计，并与调度时间、过程等方面进行统计，从而分析出调度过程中可能出现的问题，并进一步调度计划。

3 结 语

水库能够有效推动当地经济的发展，保障当地人们生命财产安全。合理、科学地对水库进行管理和调度工作，能够延长水库的寿命，因此水利工程人员必须要对水库的运行状况进行观察、记录，并对水库出现的问题进行及时分析和反馈，从而保证水库的安全运行。此外，还要对水库的调度工作进行合理的规划，从而提高水库的工作效益，发挥水库的真正效用，保证水库的安全。

参考文献

[1]陈建中.浅谈水库运行管理存在的问题及对策措施[J].中华民居，2012（5）：208～209.

[2]王小管.浅谈水库运行管理现状及对策[J].建筑与文化（学术版），2013（5）：447，78.

中型水库运行管理制度 篇4

2007年03月28日 15时27分68

1主题分类: 财税审计 民族民政

“水库移民”

“扶持基金”

河南省财政厅、河南省政府移民办关于印发《河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》的通知

豫财办农[2007]1号

各省辖市财政局、移民主管机构：

为做好大中型水库移民后期扶持基金使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，根据《河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（豫政[2006]57号）、财政部关于印发《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》的通知（财综[2006]29号）的相关规定，省财政厅会同省移民办制定了《河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

二○○七年一月二十三日

河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法

第一条 为做好大中型水库移民后期扶持基金使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，依照《河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（豫政[2006]57号）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2006]29号）的相关规定，制定本办法。

第二条 大中型水库移民后期扶持基金（以下简称移民后期扶持基金），是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。各省辖市纳入后期扶持的移民人数，2006年6月30日以前搬迁的按现状人口一次核定，不再调整；2006年7月1日以后搬迁的，按原迁人口核定；转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。对2006年6月30日前搬迁的符合扶持范围的移民，自2006年7月1日起再连续扶持二十年；对2006年7月1日后搬迁的移民，从其完成搬迁之日起连续扶持二十年。

第三条 根据省政府核定的后期扶持移民人数和国家规定的扶持标准，省财政厅会同省政府移民办核定各省辖市（有关县市）移民后期扶持基金额度。

第四条 分配给各省辖市的移民后期扶持基金由地方政府包干使用。能够将移民后期扶持资金直接发给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，或采取发给个人与实行项目扶持相结合的方式，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。

（一）直接发放到移民个人，用于移民生活补助的移民后期扶持基金，各省辖市移民主管机构，于每年12月1日前将审核的下移民人数，会同同级财政部门联合上报至省政府移民办。省政府移民办审定后，于12月20日前送省财政厅。省财政厅根据审定的移民人数于12月31日前下达移民后期扶持基金支出计划，并根据中央资金下达情况分批拨付资金。

直接发放给个人的移民后期扶持基金按照县级移民机构提供的移民名册、补助标准和备案的移民个人账户，实行由财政直接支付到银行，再由银行直接划拨到移民个人存款账户的管理办法。具体实施按照省财政厅、省政府移民办制定的移民后期扶持基金发放办法执行。因移民后期扶持对象减少形成的基金结余，用于当地移民项目扶持，并应在报送次年补助额时予以核减。所扶持项目应报省政府移民办审核批准。

（二）实行项目扶持，用于解决移民群众生产生活困难的移民后期扶持基金，由移民主管机构制定具体的实施计划，经同级财政部门审核后联合上报省财政厅、省政府移民办。省政府移民办按照有关移民项目管理办法提出初步审查意见，送省财政厅审核同意后，联合下达计划和投资预算。

第五条 各省辖市财政部门要会同同级移民管理机构，依照分配给本地区的移民后期扶持基金和省政府移民办批准的移民后期扶持规划，编制移民后期扶持基金收支预算，年终编制决算。移民主管机构负责编制移民人员基本情况表，财政部门负责编制预决算，并将预决算报省财政厅和省政府移民办备案。

第六条 移民后期扶持基金应严格按照预算安排使用，年终结余结转下继续使用。

第七条 各级移民管理机构应切实加强对移民后期扶持基金使用的财务管理，设立专门财务管理机构，配备专门财务会计人员。地方移民管理机构应建立移民个人或家庭档案，以及对移民发放资金的账册和账户，确保移民后期扶持基金按规定用途使用，严禁挤占、截留和挪用。

第八条 使用移民后期扶持基金的省辖市（有关县市）人民政府，应在每年一季度截止前，将上基金使用情况书面报送省财政厅和省政府移民办。

第九条 各级财政、审计和移民管理机构应按职责分工，加强对移民后期扶持基金拨付、使用的监督和管理，根据需要对移民后期扶持基金使用情况进行检查、审计稽查，以确保基金的合理使用。

第十条 对于违反本规定，擅自改变后期扶持标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用后期扶持基金的单位及责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行处罚。触犯刑法的，移送司法机关处理。

第十一条 各省辖市可根据豫政[2006]57号和本办法，制定本地区移民后期扶持基金使用管理细则，并报省财政厅、省政府移民办备案。

第十二条 本办法实施后，原有与本办法相抵触的一律以本办法为准。

中型水库运行管理制度 篇5

(财综[2007]26号)各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的相关规定，经国务院批准，财政部制定了《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。关于跨省、自治区、直辖市的大中型水库名单，具体负责征收大中型水库库区基金的财政部驻地方财政监察专员办事处名单，以及各水库适用的大中型水库库区基金征收标准等事项，将另行通知。

附件：大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法

抄送：国家发展改革委，水利部，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处。

2007年4月17日

大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法

第一条 为促进库区和移民安置区经济及社会发展，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的相关规定，制定本办法。

第二条 国家将原库区维护基金、原库区后期扶持基金及经营性大中型水库承担的移民后期扶持资金进行整合，设立大中型水库库区基金(以下简称库区基金)，主要用于以下方面：

(一)支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划；(二)支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护；(三)解决水库移民的其他遗留问题。

第三条 库区基金从有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘／千瓦时的标准征收。

第四条 库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负 责征收；跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，由财政部驻发电企业所在地区财政监察专员办事处负责征收。

第五条 地方政府在安排库区基金时，应将其中的75％用于支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划，以及解决水库移民的其他遗留问题，其余部分用于库区防护工程及移民生产、生活设施维护。

第六条 库区基金列入企业成本，按规定不征收企业所得税。

第七条 应缴纳库区基金的大中型水库应在每月终了后7日内，按规定上缴库区基金。

第八条 跨省、自治区、直辖市大中型水库库区基金，由相关省、自治区、直辖市按照国家审定的相关大中型水库移民人数比例分享。

第九条 跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，按照发电企业所在地区的库区基金征收标准征收，全额缴入中央国库，由中央财政按相关省份应分享的比例，根据资金入库情况按季拨付给相关省级财政。

第十条 相关省、自治区、直辖市财政部门应会同同级投资主管部门、价格主管部门、水行政主管部门、移民主管机构，根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定本地区库区基金征收使用管理实施细则上报财政部，由财政部会同发展改革委、水利部、国务院移民主管机构批准后执行。

第十一条 库区基金收入列《2007年政府收支分类科目》第103010401项“大中型水库库区基金收入”科目，该科目为中央与地方共用科目，反映按本办法征收的库区基金收入，同时取消原103010401项“库区维护基金收入”、103010403项“库区后期扶持基金收入”、103010404项“库区移民后期扶持基金收入”、103010405项“库区移民扶助金收入”和103010407项“棉花滩水电站库区后期扶持基金收入”等科目；库区基金支出，中央财政列《2007年政府收支分类科目》第2300401项“政府性基金补助支出”科目，反映中央用本级库区基金收入安排的对省级财政库区基金的补助支出，省级财政列《2007年政府收支分类科目》第2130336项“库区基金支出”科目，反映地方用库区基金收入安排的支出，同时取消2130321项“库区维护基金支出”、2130323项“库区后期扶持基金支出”、2130324项“库区移民后期扶持基金支出”、2130325项“库区移民扶助金支出”和2130327项“棉花滩水电站库区后期扶持基金支出”科目。

第十二条 各级财政、审计、监察和移民管理机构等部门应按照职责分工，加强对库区基金征收、拨付、使用的监督检查，以确保库区基金及时足额征收和按规定使用。

第十三条 各省、自治区、直辖市要严格按照国发[2006]17号文件的要求，停止收取涉及水库移民的各种其他基金、资金。对违反本规定，擅自改变库区基金征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用库区基金的单位及个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条 三峡工程的库区基金政策，由财政部按照《长江三峡工程建设移民条例》(国务院令第299号)的有关规定另行制定。

第十五条 本办法中的大中型水库是指装机容量在25万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站。

第十六条 本办法由财政部负责解释。

中型水库防汛应急预案 篇6

在平时的学习、工作或生活中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，总不可避免地需要事先编制应急预案。我们应该怎么编制应急预案呢？以下是小编精心整理的中型水库防汛应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

中型水库防汛应急预案1

第一章 总则

第一条 编制目的为了防止和减少水库遭遇突发事故造成的损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急救援机制，最大程度保障人民群众生命安全，减少事故损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，根据前程远大有限公司的实际情况制定本预案。

第二条 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、技术规范，以及国家防汛抗旱总指挥部办公室《水库防洪抢险应急预案编制大纲》（办法【20xx】9号）等有关规定制定本预案。

第三条 适用范围

本预案适用于前程远大有限公司水库发生《前程远大有限公司突发事件应急管理规定》中规定达到Ⅲ级响应及以上时的防汛事件应急处理。

第四条 与其也预案的关系

本预案为《xx电厂大坝垮坝事故应急预案》（简称《大坝垮坝事故应急预案》）的现场预案，在《大坝垮坝事故应急预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《大坝垮坝事故应急预案》使用。当事故应急中发生人身伤害时，按需启动相应的人身事故应急预案。

第五条 工作原则

在水库防汛的险情应急处理工作中，应急救援工作必须遵循“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“快速反应，统一指挥，分级负责，厂内部自救与上级公司、社会救援相结合”的原则。

第二章 单位概况

第六条 应急资源概况

xx水电站枢纽为二等工程，拦河坝与电站厂房均属2级永久性建筑物。采用百年一遇洪水设计，千年一遇加安全保证值洪水校核，万年一预保坝。大坝一、二次定检评定为正常坝。从建筑物的设计和运行性态来看，xx水库可以抗御高标准洪水。因此，在防汛上可能造成重大险情的因素为厂坝区的地质灾害、大坝防渗体破坏、超标准洪水、闸门系统故障（含电源）、上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡。针对以上类型灾害，确定以下应急资源

（1）应急力量的组成：

厂属运行人员、检修人员、水库大坝管理人员、后保障人员等都是事故应急处理的力量。所属的运行、检修、地调、生技、总公司等部门。所在地的医疗部门等，均可作为外部应急力量。

（2）重要应急设备、物资的准备情况：

所需的应急资源主要包括弧形闸门的备品备件、防汛物资清单所列物品（祥见前程远大有限公司防汛物资基本储备定额表）以及保障应急处置人员安全的工器具等；

（3）上级应急机构或社会的可用应急资源情况：

省防汛指挥部、地方防汛办公室、xx公司水库调度中心、当地120急救中心及周边医院等。

第七条 危险分析

1、长期降雨，厂坝区发生地质灾害，滑坡体或泥石流冲击厂区道路、xx办公楼、开关站、发电取水口等。

2、高水位，大坝防渗体严重破坏，大坝大量漏水可能冲击厂房，造成水淹厂房。

3、遭遇超标准洪水，上下游损失大，漂流物多，水情设施受损，洪水调度难度大。

4、洪水期间，闸门系统故障（含电源），增加洪水调度难度，造成后期防汛紧张。

5、上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡，爆发大型浪涌，引发短时洪水漫坝，冲击开关站、厂房。

第三章 应急保障

第八条 机构与职责

（一）防汛抢险应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）

厂部建立自上而下的防汛抢险应急处理组织机构。防汛抢险应急处理组织机构由厂防汛抢险应急处理指挥部及其办公室、防汛抢险应急处理突击队（灾情监视组、通讯保障组、运输与物资后勤保障组、抢险应急预备队）等组成。

防汛抢险应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）是我厂发生重大汛情应急处理的最高指挥机构，由厂长担任总指挥，生产副厂长担任副总指挥，指挥部成员由厂各部门负责人组成。其应急职责如下：

1．贯彻落实国家、集团公司、公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定；

2．统一指挥、协调、督促相关部门准备、抢险及生产恢复等工作；

3．宣布进入或解除紧急状态；

4．负责事故性质的认定工作；

5．及时向集团公司、xx公司、地方政府等上级部门通报防汛抢险情况。

（二）厂防汛抢险应急办公室

厂应急指挥部下设厂防汛抢险应急办公室。办公室设在生技部，主任由生技部主任担任，成员由厂安委会成员组成。其应急职责如下：

1．贯彻落实上级安全生产工作指示及国家、集团公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定。

2．接受xx分公司生产事故应急处理指挥部的领导，视情况请求应急援助

3．组织制定防汛抢险应急处理预案、措施。

4．根据现场实际情况和应急处理需要协调厂属相关部门的人员、物资调集。

5．经授权启动和终止防汛抢险应急处理预案。

6．统一指挥、督查、协调事故抢险、应急处理和生产恢复等工作。

7．保证应急预案的执行和应急处理中的`人身安全。

8．根据防汛抢险应急处理情况，及时向厂防汛抢险应急指挥部汇报。

（三）防汛抢险应急处理突击队

防汛抢险应急处理突击队由在xx值班的各部门人员组成。其应急职责如下：

1．接受厂防汛抢险应急指挥部的领导

2．负责灾情监测及汇报工作；

3．负责生产区人员的紧急疏散及应急救护工作；

4．负责我厂发电设备的应急处理工作；

5．负责现场的交通运输及通讯联络工作；

6．负责的电力保障；

7.负责现场设施的紧急抢险工作。

（四）各事故应急处理组人员及应急职责如下：

1．灾情监视组

组长为厂防汛办主任，副组长为地调主任，组员为厂防汛办人员、水调人员、水工人员。其主要职责是：

（1）接受防汛抢险应急指挥部的领导，全力完成防汛抢险应急指挥部交办的各项任务；

（2）开展水情监测及大坝巡视检查工作，及时发现重大汛情和大坝异常情况。

（3）积极开展水库调度工作，确保调度安全。

（4）密切监视灾情过程及时向指挥部汇报，并视事态的发展情况及时将检测点移至左右两岸山顶。

2．防汛抢险应急组

组长为运行当值值长，组员为当值运行人员、生技部人员、检修值班人员。其主要职责是：

（1）接受厂防汛抢险应急指挥部的领导；

（2）紧急停机并将机组解列，同时断开 开关。

（3）负责防汛机电设备的抢修和抢险现场机电设备安置和使用。

（4）负责紧急情况下设备的隔离保护。

（5）要求指挥部立即向xxx电厂、xx电厂xxxxx变、xxxxxxxx变通报我厂事故情况并要求对方断开与我厂连接线路，厂房所有人员通过上坝楼梯向过坝站撤离。

3．防汛抢险通讯保障组

组长为通信班长，组员为当值通讯人员。其主要职责是：

（1）保障通讯线路的畅通。

（2）在通讯线路出现故障时，提供海事电话给应急指挥部或指定专人为通讯员，保证指挥部的命令畅通。

4．运输与物资后勤保障组

组长为总公司经理，副组长为运输部经理，组员为服务有限公司所属人员，其主要职责是：

（1）负责将防汛抢险应急力量安全运抵xx开展救护工作。

（2）听从应急指挥部的统一调配，负责xx厂区事故应急处理人员和物质的运送。

（3）开展抢险物资（含备品备件）的分发工作，保障抢险物资的及时供应。

（4）负责应急物资的采购和管理。

（5）负责厂区的生活物资保障工作。

5．抢险应急预备队

组长为厂长工作部主任，副组长为人资部主任主任，组员由机关各部室人员组成。其主要职责是：

（1）负责应急期间与地方相关部门联络，取得地方的支持。

（2）按照需要指派人员充实到各应急小组，协助各小组开展工作。

第九条 物资与装备

在坝顶和厂房应明确抢修物资的数量和位置，建立应急物资清册，保障使用时能快速有效地调动。

第十条 通信与信息

事故发生后，运行值班人员、总指挥、副总指挥应利用已有的调度电话，系统电话、对讲机进行通信联络。各部门应急负责人应保证通信设备始终处于待机状态，保持现场的信息沟通。为了应急的可靠和迅捷，现场配备移动电话作为备用通信系统。

第十一条 应急人员培训

厂属各部门开展的安全教育、培训中必须包含防汛抢险应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训，经考试合格者方可参与现场应急。

第十二条 预案演练

本预案每年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评保，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时修订。

第十三条 员工教育

对员工开展针对性的防汛知识教育培训，使其了解潜在危险的，掌握应急抢修工作的有关要求。掌握必要的自救知识，了解现场救护的基础方法，了解应急救援工作的有关要求。

第十四条 互助协议

与地方防汛部门订立汛情互相通报机制，与气象部门订立气象预报协议。

第四章 应急响应

第十五条 接警与通知

（一）防汛抢险接警电话为：

值班电话外线： 内线： 生技部电话：

（二）生技部接到防汛抢险报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：

1、事故的类型、发生时间、发生地点；

2、事故的原因、性质、范围、严重程度；

3、受损害部位、严重程度等；

4、已采取的控制措施及其他应对措施；

5、报告单位、联系人员及通讯方式等。

（三）接到报警的部门如果不是生技部，接到报警的部门必须告知报警人员向生技部再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给生技部。

（四）生技部接到防汛抢险报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关专业人员到位，开展事故分析和判断工作。

第十六条 指挥与控制

1、当流域普降大雨，如1日降雨达50mm时加强值班巡查，3日降雨达100mm时增加一个班的人员到xx厂区值班，生活物品开始增加储备，5日降雨达150mm时运输与物资后勤保障组、抢险应急预备队开始动员并视机行动。

2、当泄流量大于 立方米／秒、厂坝区降雨量达到50mm或1弧形闸门泄流量将大于 秒立米时，应关闭大厂房防洪门。

3、当库水位达 米以上，厂坝区暴雨大于50毫米/小时或入库流量大于 秒立米时，现场各抢险队伍、防汛专用值班车应按指定地点待命，随时准备抗洪抢险。

4、当入库洪峰大于 秒立米，或下泄流量大于 秒立米时，应加强厂房可能进水部位的巡视检查，对渗水点用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防渗材料进行封堵。

5、当出库流量将大于 m3/s时厂防汛办值班人员到水调室现场值班开展联合水库调度工作。

6、当出库流量将大于 m3/s时防汛抢险应急处理指挥部副总指挥到水调室现场值班开展联合水库调度工作。

7、当出库流量将大于 m3/s时防汛抢险应急处理指挥部副总指挥到水调室现场值班开展联合水库调度工作。

第十七条 报告与公告

当发生达到Ⅱ级及以上应急响应级别的紧急情况后，在1小时内向厂生技部主任报告；2小时内向政府部门和xx 公司报告；事故应急结束后，在48小时内将事故应急工作情况总结后向xx 公司和政府部门汇报。xx 公司办公室负责向上级或政府部门报告。

第十八条 事态监测与评估

由事故现场应急指挥部负责对大坝跨坝事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给xx 公司生技部，为整体的应急决策提供依据。

第十九条 公共关系

事故发生后，厂长办公室负责接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询，负责事故信息的统一发布，厂属各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。

第二十条 应急人员安全

在应急抢修过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，严格按规程进行操作，保证应急人员免受事故的伤害。

第二十一条 抢险

1、当厂坝区发生地质灾害时，按照《xx山体滑坡、泥石流事故应急预案》中的抢险措施开展抢险工作。

2、当大坝防渗体严重破坏，造成水淹厂房，上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡时，按照《前程远大有限公司水淹厂房事故应急预案》中的抢险措施开展抢险工作。

3、当遭遇超标准洪水时，按照《前程远大有限公司超标洪水应急预案》中的抢险措施开展抢险工作。

4、当闸门系统故障时，按照《xx大坝外力破坏应急预案》中的抢险措施开展抢险工作。

第二十二条 警戒与治安

在事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与抢险无关人员进入事故现场受到伤害，保障抢修队伍、物资运输和交通畅通。

第二十三条 人群疏散与安置

当险情发生时，除必需的运行人员、检修人员和应急指挥人员，其他人员应立即撤离现场。

第二十四条 医疗与卫生

在防汛抢险过程中，可能发生的人身伤害主要为：物体打击或高处坠落造成创伤、触电伤害、溺水等；当发生人身伤害时，按需要启动相应的人身伤亡事故应急预案。第二十五条 现场恢复

在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、机械伤害等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序。

恢复现场的主要工作包括：

（1）检查设备状况、有无遗留物件、是否清洁等；

（2）必要时进行设备性能试验；

（3）拆除临时遮栏、脚手架等，恢复常设遮栏；

（4）清扫、整理现场。

第二十六条 应急结束

在充分评估应急情况的基础上，经厂生技部批准，由现场总指挥宣布应急结束。

第五章 预案管理

第二十七条 备案

本预案由前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。

第二十八条 维护和更新

厂生技部负责修改和更新本预案，由厂突发事件应急管理委员会办公室牵头负责对本预案每年评审一次，并提出修订意见。第二十九条 制定与解释部门

厂生技部负责制定和解释本预案。

第三十条 实施时间

本预案自 年 月 日起开始实施。

第六章 专项应急处置预案

第三十一条 工程隐患等险情应急预案

1．当值班人员发现坝肩、坝基基础岩体有挤压、错动、鼓出、开裂、渗水；相邻坝段间错动；伸缩缝开合情况；近坝区岸坡裂缝、滑移等异常状况，应根据《混凝土大坝安全监测技术规范》（DL/T5178-20xx）、《水电站大坝运行安全管理规定》（国电监[2004]3号文）要求进行险情分析，立即向厂垮坝事故应急办公室主任汇报，厂垮坝事故应急办公室主任组织制定处理方案、进行险情处理。

2．对其它原因导致的险情，厂垮坝事故应急办公室主任可视后果的严重程度，区分不同情况，采取相应的应急抢险措施，但首先必须保证本厂人员的生命安全和上下游人民的生命安全，并及时向上级相关部门汇报。

中型水库防汛应急预案2

一、演练时间：

20xx年6月22日上午9点到10点。

二、演练内容：

根据矿山尾矿库运行期间会出现的问题，主要针对尾矿库溢坝事故。具体的应急预案演练情况如下：

在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高矿领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。

三、演练总结：

进行此次防洪防汛演习检验了矿山对尾矿库运行防洪防汛应急预案体制运行的正常性和完善性。

本次演习达到了以下目的：

1、检验了项目部防洪防汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性；

2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性；

3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防台时自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验；

4、此次演练，体现了项目部在防汛防台方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，全部有效；

5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。

本次演习过程存在的问题：

1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；

2、一线作业人员在防汛安全意识上有待进一步加强；

3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练；

4、演练时说台词不够伶俐，气氛不够紧张。

3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防洪时各自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验。

中型水库防汛应急预案3

一、基本情况

裴梅镇地处万年县东南部，素有贡米之乡、革命摇篮之美称，锦黄线穿境而过，皖赣线横贯东西。全镇国土面积为152.6平方公里，下辖12个行政村，人口2.3万人。拥有耕地29425亩，林地16.4万亩。有小(一)型水库4座，小(二)型水库6座，山塘46座，拦水坝75座。多年平均降雨量为1789.5毫米，4—6月降水量占全年总降雨量的47.8%，汛期4-9月份降雨量点全年总降雨量的68.5%。

各位领导，我镇在县防汛抗旱指挥部的具体指导下，立足防大汛、抗大旱，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，合力抢险”的方针，紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，精心部署，扎实工作，做到“三早”即早动员、早安排、早部署。现将对我镇20xx年防汛备汛情况汇报如下：

二、认真做好汛前准备工作，做到有备无患

我镇为山洪灾害重点防治区。为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，对防汛抗旱工作做出早安排，完善裴梅镇防汛抗旱工作预案，调整充实防汛抗旱指挥部成员，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防治预案，责任落实到人，切实做到认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。

1、落实防汛责任制。镇防汛指挥机构和防汛指挥成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，各行政村水库已落实了镇领导班子成员，并已召开防汛工作会议，签订防汛责任状，对今年的防汛工作进行了全面部署。

2、组建防汛抢险队伍。镇防办组建了40余人的突击抢险队伍，每村按照计划组建抢险队伍。全镇4座小一、6座小二型水库，14名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作。

3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，根据水利工程渡汛方案的编审程序和要求，完成了水库等水工程渡汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民移转方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。

4、清理水库及周边环境。为了做好防大汛、抗大洪的准备，要求各村组织劳力对各行政村水库进行三清;对水库堤坝上的杂草进行清理以便观察堤坝是否存在渗水;对水库溢洪道进行清理以便在大的降雨情况下泄洪;对水库的平管前方的冲积泥沙进行清理以便排洪。

5、防办对安全员的管理。防办接上级通知强降雨时立即以电话形式通知安全员，要求加强对水库进行巡查并报告情况。全面开展防汛检查，对检查中发现的问题逐一下达整改通知，限期整改到位。进入汛期，实行24小时值班，领导带班制，确保讯息畅通，真正做到了“事事有人员，处处责任明”。

6、各村严格按照镇防办调度渡汛，确保调度执行到位。并对安全员进行巡查等业务知识培训，强调执行调度的重要性。

7、积极配合大港桥中型水库防汛工作。

8、对险工险段争取“三清三快”即险情查清、报告讲清、信号认清;发现快、报告快、处理快。

三、完善制度建设，加强督查落实

1、行政首长责任制

镇长为我镇辖区防汛第一行政责任人及主要职责。各村主任为辖区防汛第一行政责任人。

2、防办主要工作职责

我镇防办的主要工作职责。要加强对水库进行巡查并报告情况。

3、防汛值班制度

值班员职责和带班领导职责、值班时间、值班纪律、交接制度等。

4、小型水库巡查制度

小型水库安全管理巡查报汛条件、时间、内容、方法及需注意事项。

5、信息报送制度

水旱灾害统计及工程险情、防汛信息制度和要求。

6、组织储备防汛物资，发放山洪灾害避险明白卡。

四、加快对已开工的水利工程建设扫尾进度

柴河水库大坝的运行与管理 篇7

辽宁省柴河水库位于铁岭市城区东12 km, 是辽河中游左侧支流柴河上的一座以防洪、灌溉及工业城市用水为主, 结合发电、养鱼的大Ⅱ型水利枢纽工程。水库控制流域面积1 355 km2, 流域多年平均降雨量737 mm, 多年平均径流量3.46亿m3。水库按百年一遇洪水设计, 可能最大洪水校核, 属二级建筑物标准。总库容6.36亿m3。

水库枢纽建筑物由土坝、溢洪道、输水洞和水电站、工业引水口等组成。土坝为黏土薄心墙砂壳坝, 坝顶高程117.30 m, 防浪墙顶高程118.50 m, 坝长982 m, 最大坝高42.3 m。输水洞为河岸有压圆形断面隧洞, 全长338 m, 洞内直径5.0 m。设计最大泄量304 m3/s;溢洪道为开敞直泄式, 采用驼峰堰, 堰顶高程为105.0 m。设10 m×8 m弧型闸门四孔, 每孔净宽10 m, 设计最大泄量2 950 m3/s。电站装机容量为7 030 kW·h。水库下游有铁岭市、沈阳市、鞍山市、盘锦市、长大铁路、沈哈高速公路, 八三泵站, 影响人口百余万, 耕地数万亩。

2 水库运行情况

柴河水库土坝自1974年竣工蓄水至今已经运行了近30年, 经历了多场洪水的考验, 成功拦蓄洪水, 为柴河下游两岸及辽河两岸的防洪减灾、人民生命财产安全做出了巨大贡献。

由于施工期间受极左路线的干扰, 工程存在严重的质量问题, 尤其是土坝质量较差。建库后出现2次滑坡, 一是1975年7月31至8月1日, 在降雨179 mm的情况, 坝下游坡产生4处浅层滑坡。总滑坡方量约500 m3, 其中最大一处约440 m3。在拦洪时发现0+860桩号坝下游坡脚渗漏。另一次是1980年5月13日, 由于灌溉放水, 使坝上游盖重产生局部滑坡, 滑坡部位在桩号0+735~0+825, 93 m高程以下。最大滑深约5 m, 滑动量约7 500 m3。由于发生了这2次滑坡, 水库于1981年降低标准运行, 正常高水位由108 m降至105 m, 防洪限制水位由104 m降至102 m, 并进行补强。补强于1981年11月结束, 1987年水库恢复原标准运行。1989—1993年进行大坝加固。1996年开始采用防洪预报调度方式, 防洪限制水位由104.00 m提高到105.20 m。

水库基本是处在随运行、随论证、随加固的过程, 在柴河水库30年的运行中, 共组织论证5次, 加固3次。虽然经历了1975、1985、1991、1994、1995、2005年6次大洪水和较大洪水。但每次洪水过后, 工程都遭遇不同程度的损毁, 1975年洪水过后, 1976年柴河水库土坝进行了保坝及土坝补强加固[1,2,3];1985年洪水过后, 1989年抛石加固[4,5];1995年超百年一遇洪水过后尾水渠全部冲毁;2005年20年一遇洪水过后尾水渠又一次被冲毁。

水库工程在运行管理过程中出现不少问题, 水库上级部门, 不断支持和加大资金资金投入、水库管理部门工程技术人员, 对发现的问题及时采取技术策略及时维修[6,7];确保水库工程安全运行30多年。

3 水情测报与调度

柴河水库1992年以前水情测报均为人工监测, 流域控制站人工无线电台发至水库中心电台, 水库站人工直接监测。1992年柴河水库水情自动测报系统投入运行。2002年对系统进行更新改造。2006年对系统又一次进行了全面改造。目前, 水库上游和库区的6个雨量站采用自动测报系统传输数据, 分主用和备用2套设备2种方式;坝上和输水道出口2个水位站采用自动测报系统传输数据并附以人工监测校核[7]。水库调度应严格按每年向省防汛抗旱指挥部编报的当年水库工程控制运用计划批复要求执行。

4 水库工程安全监测

安全监测工作是确保水库工程安全运行的前提和保证。安全监测实现智能化、现代化管理是水库工程安全管理的发展方向。柴河水库工程安全监测项目虽然种类齐全, 但监测的设备陈旧、监测手段和监测方法比较落后。柴河水库水库大坝的质量比较差, 坝体和坝基各部位布设的渗流监测管比较多, 监测资料的整理、分析方法比较落后, 数据分析成果比较滞后。2003年初, 专家经过对20多年大坝观测资料的分析和论证, 对现有监测项目进行安全监测自动化改造, 改变原来传统的监测方法, 利用先进的电子技术进行测压管水位数据、典型断面渗流量监测的自动采集、传输, 通过计算机软件汇总分析, 按国家规范自动生成整编成果, 为水库工程的安全运行、高效管理提供了及时、准确的理论依据, 确保水库兴利和防洪这对矛盾的妥善解决, 极大地发挥了水利工程的综合效益, 达到安全监测水库工程的预期目的。

5 水库金属结构的保养、维修

在安全运行的前提下, 重视对金属结构的管理、加强对溢洪道工作闸门、启闭机以及输水洞进口拦污栅和事故检修闸门、出口工作闸门、启闭机的日常维护和保养, 使其随时都能安全运行。但由于所有金属结构工作近30年, 锈蚀现象不能通过简单的维修和保养解决, 需要积极筹措资金抓紧解决。积极恢复启闭设备和备用电源的整体性能和更新换代工作。

6 结语

柴河水库在30多年的运行过程中, 能够根据社会的发展, 水利法律、法规的健全, 逐步完善管理制度, 提高管理水平, 取得良好的经济效益。严格执行辽宁省防批复的水库控制运用计划和兴利调度计划, 遵守水利行业管理规范, 使水库工程的管理工作顺利有序开展, 水库库容库貌明显改善, 对辽北地区经济的发展和柴河两岸以及辽河两岸防洪减灾作出了巨大贡献。虽在30年的运行管理中发现一些问题, 但由于水库管理部门科学有效的管理和及时妥善的维修保养, 水库工程在现有的条件下仍发挥了巨大的综合效能。为进一步完善落实水库管理, 建议对水库工程存在问题尽快解决, 尽早实现大坝变形监测自动化, 以确保水库工程安全运行。

参考文献

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[2]李震宇, 聂小军.塑性混凝土防渗墙在溪霞水库大坝加固中应用[J].山西建筑, 2011 (1) :214-215.

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中型水库运行管理制度 篇8

关键词：水库；富营养化；防治措施

中图分类号：X524文献标识码：A文章编号：1000-8136(2010)15-0028-02

1大中型水库富营养化内涵及现状

1.1水库富营养化内涵

水库富营养化是指在人类活动的影响下，生物所需的氮、磷等一些营养物质大量地进入湖泊、河口、水库、海湾等级流水体，引起藻类及其他浮生物迅速繁殖，水体溶解氧量下降，水质恶化，鱼类及其他生物大量死亡的现象。水体富营养化后，会影响水体的水质，造成水的透明度降低，使得阳光难以穿透水层，阻碍植物的光合作用。微生物、藻类大量的繁殖，消耗了水中大量的溶解氧，水中溶解氧少，使生物从有氧代谢转化为无氧代谢，如果长时间这样，会对水生动物有害，甚至会导致动植物的大量死亡，并且，水中的植物会加速繁殖。例如，生活污水和化肥、食品等工业的废水以及农田排水都含有大量的氮、磷及其他无机盐类，这些物质排放到水体中，水中营养物质增多，促使自养型生物旺盛生长，特别是蓝藻和红藻的个体数量迅速增加，其他水生生物将会大量的减少，出现水体富营养化现象。又如人体排泄含有一定数量的氮，使用含磷洗涤剂，磷灰石、硝石、鸟粪层的开采、化肥的大量使用，使氮、磷等营养物质进入水体，都会造成水体富营养化。还有，一些藻类及其他浮游生物死亡后生物残体在腐烂过程中，不断消耗水中的溶解氧，不断产生硫化氢等气体，使水质恶化，造成鱼类和其他水生生物大量死亡，并把大量的氮、磷等营养物质释放入水中，供新的一代藻类等生物利用，因此，导致了水体富营养化现象的发生。

1.2大中型水库富营养化现状

近些年来，我国水库水体富营养化现象日益加剧，其污染源极其复杂。潜在的危害很大，这已成为水环境保护中最突出的环境问题之一。根据我国近几年的调查显示，一些大中型水库水体处于中度营养化到富营养化的过度状态，其水体的氮磷比值为20.94～97.35，这说明了水体的氮磷污染严重。例如对一些水库的监测结果看，各水库Chla值范围在4.62 mg／m3～36.40 mg／m；TP范围在0.012 mg／～0.323mg／L；TN范围在0.005 mg／L～5.94 rag／L；SD范围在0.48 m～1.95 m：CODMn范围为1.24 mg／L～7.03 mg／L，所有的水库均产生了水体富营养化状态。并且，随着季节和降雨出现较大的波动，水体富营养化程度也在不断地上升，这给水环境带来严重的恶性循环，造成大量的鱼类及其他水生生物无法在水中生存，并且还危害着人类的健康。

2 大中型水库产生水体富营养化的原因

2.1 大量富营养化废水的排入，导致水体富营养化现象的产生

所谓营养化废水就是指一些含有氮、磷等过量有机养分的废水。如人类食用后扔掉的食物残渣，生活污水以及丁业废水等，它们融合在一起，就产生大量的固体悬浮物。这些固体悬浮物的特点是：色、嗅、味异常，含病原体较多，含氮和碳量较高，溶解氧很少，几乎不溶解，有机物的含量也较高。正是因为这类废水排入到水库，才造成了水体富营养化的现象。

2.2 大量死亡水生物的沉积，加速了水体的富营养化进程

在水底有大量死亡的水生生物的尸體，这些尸体未能及时清除，存积在水底，被微生物分解，消耗大量的溶解氧，使水质恶化，出现恶臭，水体还呈现出蓝色、红色、乳白色等多种颜色。一些浮生物大量繁殖，使水底植物因光合作用受到阻碍而死去，腐败后放出营养物质，再提供浮生物生长繁殖，这样大大加速了水体的富营养化进程。

2.3水库水温过高是造成水体富营养化的原因之一

众所周知，水温在15℃～30℃之间时，有利于藻类的生长，而水温又会随季节而变化，呈现出不同程度的分层现象。这就导致了营养盐在深、表层不断地迁移和积累，增加了藻类的繁殖密度，使水质浑浊，透明度下降。植物在进行光和作用的时候要消耗大量的二氧化碳，使水中碳酸不断分解，致使水体的PH不断增高，产生水体富营养化。

3 国家为保护大中型水库富营养化所采取的措施

3.1 应控制蕾养物质进入水体

治理富营养化水体，可采取疏浚底泥、去除水草和藻类等生物，引入低营养水稀释、藻类的回收与利用、恢复水生植被、人工植物浮岛、生物操纵、实行人工曝气以及上下层水体混合交换等措施，这样能有效地将水库水质净化、生态恢复和景观建设有机结合，控制水库水体。

3.2采用灰色聚类法

水库水环境是一个灰色系统，为了建立一种比较完善的，适合于水库水体富营养化探究的模型，可以将灰色聚类法应用到水库富营养化中。从而合理地探究出水库富营养化评价的标准和水库水体富营养化的特点，确定各项指标在灰类中的聚类权以及聚类系数，这为水库的管理提供了重要的参考依据。

3.3 利用水动力条件，找出水库富营养化的规律

基于国内外对气候条件和营养盐条件对藻类生长速率的影响，我国对水库水体采用了机理分析和实际案例分析相结合的方法，重点探讨了水动力条件对藻类生长速率的影响特点，为水库富营养化演变态势提供基础。进而为有效防治富营养化提供了技术支撑。

3.4通过控制水生生物，减少水体富营养化问题

水库富营养化防治技术的关键，是需要了解和抑制藻类生长的环境条件及其生长规律。国家采用生物控制技术防治水体富营养化，主要是通过富营养化水体中水生生物对营养元素的吸收及其新陈代谢活动，去除营养物和污染物，调整水库中的水生生物群落结构，从而达到抑制水库水体富营养化进程的作用。国家采用生物控制技术防治水体富营养化最大的特点是，不但投资少，而且更有利于建立良性生态平衡。

3.5 积极采用生态修复技术，减少水库富营养化的发生

为了有效的控制水体富营养化现象的再度发生，科学家们研究并制订了新的生态系统——生态修复技术。这个生态修复技术就是要通过合理地构建大漂、苦草和鲢鱼组成新的生态系统，有效的去除水体中的氮、磷营养盐等有机化合物，抑制藻类异常增殖，恢复良好的水体生态功能，从而达到对水库中水体富营养化进行修复的效果。

3.6 利用泥沙沉降减少水库富营养化现象

目前我国一些大中型水库中都生长着大量的藻类等植物，它们的生长需要许多的氮和磷等一些有机化合物，为了减少水中有机化合物的产生。通过把一些泥沙沉降到水底，使水体中的TN、TP不断增大，从而抑制水体富营养化的发生。

4 总结