水利投资公司组建方案

水利投资公司组建方案（通用12篇）

水利投资公司组建方案 篇1

为深化***县水利工程管理体制改革，加快***县水利改革发展步伐，特拟组建***县水利投资有限公司。依据有关法律法规和文件精神，结合***实际，制定如下组建方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省市关于加快水利改革发展决策部署，创新水利投入和管理体制机制，通过整合、盘活水利国有资产，搭建县级水利投融资平台，吸引社会资本，加快建立适应社会主义市场经济的水利投入长效机制和国有水利资产良性运行体制，提高水利投融资及资本运作水平，加大对水资源综合利用开发项目等水利基础设施建设的投资力度，形成以水养水、滚动发展，努力实现水利国有资本的快速扩张和资产的保值增值，促进***经济社会又好又快发展。

二、组建原则

（一）政府主导、政策扶持、市场运作。

（二）公益性、经营性项目并举，兴利与减灾相结合，经济效益与社会效益、生态效益并重。

（三）整合资源，盘活存量，集群效应。

（四）国家投入，多元融资，助推发展。

（五）优化配置、科学保护、持续利用。

三、公司性质、定位、目标

（一）公司性质

***县水利投资有限公司是由县政府出资建立并独立核算的国有独资公司。公司在5年的过渡期内，暂由县水务局管理。公 司国有资产由县政府委托国有资产监管部门依法实施监管，公司日常事务由县水务局管理。

（二）公司定位

以县及县以上注入资金形成的资产和今后投入的资金为基础，构筑县级水利投融资平台，承接政银合作贷款，吸收社会资本和战略投资者参与，以全资的市场化运作形式投资建设各类水利工程项目。以水利经营性和准公益性资产为核心，整合、盘活水利资产，确保国有资产保质增值。

（三）发展目标

到2020年，完成新增各类水利项目总投资10亿元以上，完成十三五期间*水库*、基本完成中小河流治理、*农村集中供水工程、中型灌区及全县小型灌区新建和改造、水土保持、城镇污水管理及处理设施等项目建设，按照县委、县政府决策部署做好县重点项目的水利基础设施部分。

四、公司注册资本

初期注册资本规模拟定为41000万元，其来源：

（一）由县人民政府授权县***投资公司以现金注入1000万元。

（二）水利国有资产注入40000万元，包括****、县***水务公司县级股份、城镇防洪工程形成资产、中小河流治理项目形成资产（以评估机构评估结果为准）。

（三）由各乡镇自愿入股，最少出资100万元，入股乡镇今后项目建设配套的征地搬迁费用作为追加出资。

五、公司主要职责和任务

（一）负责授权范围内水利国有资产的运营管理，承担保值 增值责任，依法享有国有资产收益权、重大事项决策权和资产处置权。

（二）构筑投融资平台，承担水资源综合利用开发项目等水利建设项目的投融资任务。

（三）担任县水利工程和其他重要水利工程建设的项目法人，承担县级以上投入在我县水利项目的建设经营管理，以县及县以上注入的资产及投入的资金作为项目资本金，多渠道融资，组建以项目为载体的全资公司、控股或参股子公司，负责项目的投资建设和经营管理。

（四）从事水电、水源工程、水库除险加固、城镇防洪、河道整治、水土保持、城镇供水（含农村安全饮水）、中小灌区新建和改造、污水处理以及与水利相关的土地资源综合利用开发等各类水利工程项目的投资建设、经营管理、设计咨询和中介服务。

（五）负责县政府注入土地和水利建设形成新增用地的开发和经营。

六、公司法人治理结构

公司设董事会、监事会。董事会成员7人，监事会成员5人，总经理1名，副总经理2名。董事会人员由县水务局、县发改委、县财政局、县审计局、****各出一名人员组成，另外，公司职工大会选举产生2名职工代表作为职工董事。监事会成员由县发改委、县财政局、县审计局各委派1名组成，另外，公司职工大会选举产生2名职工代表出任的职工监事。董事长为公司法人代表。公司董事长、监事长、总经理、副总经理由县政府任命。公司中层干部由总经理提名，县水务局考察和任命。

七、公司管理体制

（一）内设机构。按照“精简高效”原则设立职能部门，共设五个部室，编制21人。

1、综合办公室3人，其中办公室主任1人，资料员1人，档案管理员1人；

2、计划财务部3人，其中主任1人，出纳1人，会计1人；

3、建设管理部5人，其中主任1人，技术人员4人；

4、投资融资部5人，其中主任1人，业务人员4人；

5、设计咨询部5人，其中主任1人，设计人员4人。以上所需人员优先从县水务局现聘任人员中选聘，外聘人员必须具有相应的专业技术资格，并面向社会公开招聘。

（二）建立规章。按照现代企业制度要求，建立适应社会主义市场经济要求的企业用工、劳动人事、分配制度和工程管理、财务管理及审计制度。

（三）劳动用工。按照《劳动法》等规定，在平等自愿、协商一致的基础上，公司与职工订立劳动合同，实行全员聘任制，董事会、监事会及公司其它人员属国家公务员或事业单位工作人员的，实行兼职不兼薪，其他人员均实行岗位技能工资。

八、配套政策措施

（一）从公司组建运行开始，将公司职责内建设项目的县及县以上投入的资金作为今后新增国有资本注入公司。乡镇财政负责将征地拆迁资金的筹措，并作为乡镇的追加出资。

（二）鉴于公司承担的水利工程建设项目公益性较强，给予公司税收优惠政策：对于公司及其全资、控股、参股子公司投资建设、经营管理的项目，其营业税、企业所得税县所得部分，缴入县级国库，在公司正式营运的前五年，县财政按其缴入国库的 数额等额列入财政支出预算，专项补贴给公司，作为公司项目资本来源和工程建设贷款的还款来源。

（三）公司处置的水利国有资产，政府注入的土地或水利建设形成的土地出让、开发经营收入，用于偿还水利设施建设投入所欠贷款、水利建设配套、水利设施新增投入等。

（四）公司承担的水利工程建设项目向银行融资，县有关部门要提供符合有关要求的相应手续。

九、公司的筹建计划

（一）公司的组织领导

****县水利投资有限公司组建工作涉及面广，政策性强，需要相关部门积极配合，共同参与。为抓好此项工作，县政府成立以分管副县长任组长，县水务、财政、国土、监察、审计、工商、人事劳动保障、国资等部门负责同志为成员的领导小组，组织协调公司组建工作。领导小组下设筹备办公室在县水务局，具体负责水利投资公司组建的日常工作。

（二）公司组建时间计划

水利投资公司组建方案 篇2

水利管道项目工程投资的实施主要是在施工过程中,投资是否合理还在于设计阶段,总体说来设计阶段占总体工期的1/4,正是这1/4时间影响到投资的80%,这个阶段影响到整个工程是否合理,也基本上决定了后期的费用。因此越早进行投资控制,控制投资的效果越好,所以要把设计阶段作为首要的关键点来抓。在进行投资比较时候,设计是否合理是一个首要的标准。

1.合理设计的界定。设计的最终作用就是以最小的投入创造出最大限度满足建设方的要求和功能。根据优质优价公平的原则,工程标准的高低影响了工程费用的高低,因此必须合理确定设计标准。

在给水管道的设计中,压力、流量和年限是关键的几个参数,在设计阶段必须明确指出,水流压力直接关系到管材的适用价格和使用寿命和维护费用,如果压力定高管材的质量和价格都要提高,安装技术要求也随之增高,总体的投资量也要大幅度增加。相反如果压力标准降低,总体费用是降低了,但是以后的运行和维护方面的投入也是巨大的,如果泵房突然停机或是短期的超负荷运转,管道爆管的发生几率也会随之增加,隐形投入也会增加,直接影响到水利给水管道的使用寿命。管道的设计水量直接影响到使用管材的管径,设计水量如果超前很多,管径增加直接会导致投资费用增加,造成投资贬值速率上升。如果对未来预期欠缺考虑,使用较小管径的管材虽然短期内性价比较高,但是几年后就不能满足增加量,最终结果导致新管道建设的投资。因此管道流量也是需要长期平衡计算。管道的设计使用年限与管材质量息息相关,针对不同的使用寿命,选择正确的管材是合理投资的关键。所以在设计阶段不能随意降低或者增加使用年限,在各个参数的调整上必须要符合国家强制性安全标准。

2.施工设计与经济性结合。一般水利给水管道都是长距离的输水,管材的管径比较大,管材的单位价格随着管径的增加而增加,管材投资是关系到总体投资的主要组成部分,因此在设计中要考虑到管材造价、运输费用和铺设费用等因子,将管材和管径作为主要的参数予以控制,管径内的流速直接影响到工程的投资费用和日常维护费用。例如可以在个别的路段采用两条较小管径的管线并行可能比单条大管径的管线更加合理。目前采用较大管径的管材使用较多的就是钢管,钢管是使用最为广泛的一种管材,具有较强的抗压能力,安装简易,适用性较好,但是也有着容易腐蚀的缺点。球墨铸铁管具有高韧性,耐腐蚀和耐高压,施工简易,配件齐全的优点,但是价格较高。预制混凝土管造价低廉,但是在耐压性和配件方面有着巨大的缺陷。钢筒混凝土管作为一种复合管具有较好的抗渗性和耐压性,造价在金属管道之下。下面将主要的几种管材做出具体的选择性比较。可以将这三个因子看成是影响管材使用的重要因子,根据影响因子的不同,采用不同的管径施工。

(1)管材价格因子。现如今钢材的价格在下跌,涉及到管材的价格也有所回落,例如钢管的价格大致在每吨7000元,球墨铸铁管在每吨6000元。

(2)运输费用因子。水利工程大都修建在地势崎岖的山区,运输条件和运输成本就成了急需要考虑的问题,特大型车辆难以通行,基本都是靠小型车甚至是肩背人扛的方式进行运输。按照荷载8吨的汽车进行计算,运输每150公里运价在0.8元,8吨载重的厢式货车车厢长宽高各是6.565m、2.50m、2.92m。对于长度有6m的铁铸管材来说运输费用是一大笔开支。

(3)铺设费用因子。管道铺设费与工程的规模是息息相关的,以二类地区某中型水库为例可以计算管道的铺设人工费用,根据《水利工程概算补充定额》计算管道铺设费用。工长级别每小时是9.09元,高级工是8、60元,中级工是7.61元,初级工4.72元,在工程施工中直接费是2.5%,现场经费是6.0%,间接费是6.0%,计划利润率是7%,税金是3.28%。按照上述的费用可以计算出不同管道不同管径的铺设费用,

(4)综合费用的计算。根据上述的费用可以计算出,球墨铸铁管在成本中是最高的,玻璃钢管不管在成本还是运输费用上都是最低的,钢筒混凝土管运输费用最高。管道铺设费用方面球墨管是最低的,钢管是最高的,所以可以按照每公里铺设不同管径采用不用的管材以求得性价比最高。

从上表对比来看,500到1600mm之间的玻璃钢管的费用是最低的,在超过1400mm后玻璃钢管的综合费用是直线上升的,所以在超过1400mm之后使用玻璃钢管性价比就降低了。如果管材的价格发生了变化,也可以利用上述的方法进行比较,采取最佳方案。

3. 施工设计与施工实际相结合。施工设计是对工程在尺寸、布置、构造、相互关系等的详细图纸和说明,是施工的直接依据,现在很多的工程都是通过公开招投标的形式进行选择施工方,施工方在备料方面也是根据设计清单来进行的。在这一环节中要求设计人员在设计时要注重实际,对细节方面进行优化。例如在施工设计的弯头配件中两个水平管管径是DN1800,管中心高差是1m,间距是2m,用两个45度的弯头相连接。但是钢制管在做防腐时是很难实施的,所以钢制弯头在实际焊接时候遇到了较大的阻碍,最终结果是费时、费力、费材。

4.施工设计图中的设计文件审查。供水企业根据《建设工程质量管理条例》要对设计图纸进行审查,审查的内容包括了施工图的结构安全、强制性标准、设计规范执行情况等,未经审查设计图纸是不允许使用的。水利给水管道工程比一般的给水管道工程有着更加重要的基础性地位,所以管道投资方要对设计图纸细致的审查,以便在以后的日常维护和管理中可以熟悉管道位置,掌握管道的安装和维修技术。

二、施工阶段比较

水利管道建设工程的投资主要集中在施工阶段,在这一阶段中需要投入大量的人力、物力和财力。这一阶段是资金消耗最多的阶段。要对工程费用特别是工程进程中可能出现的新的投资点进行控制,新的投资点一般通过变更设计和现场签证来实现,所以这两个点是必须要控制的。

1.变更和签证。由于设计的不可预见性在具体施工过程中经常会出现因施工环境改变的工程变更。变更是施工过程中不可避免的情况,在水利管道施工中最多的变更情况就是管沟基础处理和管线少量偏移。由于管道工程长度比较长,地质环境、沿线建筑、城镇道路、临时建筑等影响,变更必不可少,发现有变化的情况修改设计方案是越早越好,投资节省率提高。

现在施工中,大部分采用标段进行,施工合同多采用固定单价合同,结算价由施工中的工作量和合同固定单价相乘计算。签证通常是对隐蔽、新增或是变化的工作量进行确认,现场管理工作人员,在工程质量合格、工程量完成、变更已经确认的基础上进行确认签证,这样可以有效地控制工作量,保证投资的有效利用,提升投资使用率。

2.质量管理。质量是工程的灵魂所在,没有质量保障的工程是无用工程。质量和投资紧密不分,只能在质量保证的前提下讲投资控制,管道施工中配件的安装、管道的接口维护、管沟回填。道路恢复都是与质量息息相关的工序,对可能出现的质量问题要有预见性,对影响工程投资的因素要事前监管和分析处理,在保障质量的前提下讲投资控制。

三、总结

项目公司组建方案 篇3

1.1 项目公司组建计划

项目公司组建时间：若我公司成功中标，按照要求在接到中标通知书5个工作日内与发包人签订合作协议，并按梧州市相关政策在梧州市成立项目子公司。

项目公司注册资本： 1000万元。项目公司注册地点：梧州市。

项目公司经营范围：项目公司为具有独立法人资格的公司，负责填埋场的建设、运营、管理等工作。

项目公司办公地点：办公地点拟设定在该填埋场内，方便工作上的沟通和联系。

1.2 项目公司的机构设置

根据我国基本建设程序和有关法规，对企业投资项目全面实施“法人负责、政府服务、行业监管、依法行政”的建设管理模式，我公司在本项目中标的前提下，由我公司组织成立梧州市生活垃圾填埋场填埋气资源化综合利用项目投资开发有限公司（下称“项目公司”）。项目公司作为我公司的子公司，就工程的建设进行投融资，组织工程建设、经营、管理及维护。

公司人员配置如下：（1）总经理：陈凤凯

任职资格: 华南理工大学环境工程专业本科学历，具有8年以上项目管理经验和9年以上填埋场及填埋气体收集运行管理经验，曾参与建设运行永州医疗废物处理中心工程项目、湖南省衡阳危险废物处理中心工程项目、深圳市下坪填埋场填埋气体收集利用项目，目前负责下坪填埋场碳减排项目及现场工程总负责人。陈凤凯先生在填埋气体收集利用方面拥有丰富的经验，并多次在国内填埋气方面作过相关培训讲座，分别于2010年和2011年受美国环保局邀请，作为专家出席了《全球甲烷行动合作计划》填埋气体收集利用培训班的进行演讲。

陈凤凯工程师证

陈凤凯学历证

陈凤凯学位证

（2）项目经理：刁兴兴

任职资格：中山大学环境工程专业本科学历，垃圾处理工程师。具有5年以上填埋气体收集运行经验。

垃圾处理工程师证

（3）总工程师：张尚勇

任职资格：拥有十多年工作经验，垃圾处理工程师。具有8年以上的填埋气收集运行经验，对现场施工管理有比较丰富的经验。

垃圾处理工程师证

项目建设管理公司职责：

项目公司为具有独立法人资格的公司，项目建设期内，项目公司承担项目建设单位职责，负责本项目建设所需资金的投融资及项目建设管理工作，主要如下：

1、编制本项目实施计划和计划，并组织实施；

2、负责项目建设资金的筹措和管理；

3、负责对接地方政府和相关行业主管部门，依约办理与本项目有关的建设、管理等手续；

4、负责施工组织设计、重要施工工艺的审查，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行全过程监督管理，与相关单位依法履行合同；

5、按时报送本项目建设有关信息、资料、报表等，按国家档案管理规定建立健全本项目所有档案；

6、及时组织工程验收，按规定组织项目后评价，提出项目后评价报告；

7、负责按特许权协议约定，按时办理项目的移交工作。

1.3 主要机构职责

1.3.1 总经理职责

（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（2）组织实施公司经营计划和投资、融资方案；（3）拟定公司内部管理机构设置方案；

（4）拟定公司的人事、劳资、财务、资金、计划、物资设备、合同、质量、安全、环保、廉政、招标、验工计价、变更设计、总经理班子考核等基本管理制度；

（5）制订公司的具体规章；

（6）提请聘任或者解聘公司副总经理、总工程师、总会计师、总经济师；（7）决定聘任或者解聘应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）定期向董事会汇报工作；

（9）执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，依据批准的设计文件组织项目建设，就工程质量、安全、工期、投资、环保、廉政等全过程对董

事会负责，对工程质量总负责，并组织完成项目建设过程中的相关工作。

1.3.2 项目经理职责

（1）经项目公司总经理授权，负责实现项目建设管理、进度、质量、安全和文明工地的目标；

（2）协助总经理解决日常管理中的各类问题；

（3）负责建设项目质量管理体系和安全管理体系并组织实施；

（4）负责项目建设施工阶段及竣工验收合同阶段的组织、指挥和调度工作；（5）组织制定与工程建设有关的管理制度，主持、监督、协调各部门日常管理工作。

1.3.3 总工程师职责

（1）经母公司总经理授权，负责工程建设、运营的技术管理和质量控制；（2）协助项目经理建立项目质量管理体系和安全管理体系，并组织实施；（3）组织、论证、确定设计方案和初步设计的评审、施工图纸的会审，及对工程设计工作进行管理；

（4）负责组织施工组织设计，重大施工方案和重大变更的审核工作，负责现场重大质量、进度问题的处理；

（5）组织“新技术、新工艺、新材料、新设备”的推广及应用工作，组织优质工程的创建工作；

（6）负责对监理单位、施工技术单位管理的监督检查工作。

1.3.4 总经济师职责

（1）经项目公司总经理授权，负责项目建设成本的控制；

（2）负责项目公司的各项经济指标制定、计量支付管理、工程结算、决定和项目建设成本管理工作；

（3）根据投资计划，负责编制并下达、季度和月计划，根据执行情况进行动态调整并制定相应的纠偏措施；

（4）负责组织与工程建设有关的各类招标和工程合同文件的起草工作；（5）负责工程设计变更等审核；

（6）负责工程造价及成本控制，配合财务资金部的资金管理工作；

（7）负责工程结算审核、决算报告编制及设计概算调整的初审与报批工作；

1.3.5 财务经理职责

（1）经项目公司总经理授权，负责项目公司的财务管理、融投资管理及工程审计工作；

（2）负责编制项目公司的财务报表、财务计划和预算方案；

（3）负责编制项目资金整体使用计划和现金流量表，根据项目建设、运营计划编制相应、季度和月资金使用计划；

（4）跟踪并落实项目公司银行贷款到位和使用情况；

（5）负责工程外审的报送和配合工作，并根据审核结果，向总经理提交解决方案；

（6）主持项目内部的审核工作。

1.3.6

技术部职责

1)负责工程建设相关手续的办理；

2)负责工程质量、安全、进度和文明工地建设的组织与管理，制定相应的考核办法；

3)负责编制、下达项目总体和阶段进度计划和目标并组织贯彻实施； 4)负责组织交桩、图纸会审及设计交底工作； 5)组织审核各个标段的施工组织设计和重大施工方案；

6)负责工程施工变更立项，协助工程变更和计量等合同管理工作； 7)负责对总承包和监理单位的日常管理工作； 8)负责概算调整和优化方案的初步审查工作；

9)负责新技术、新工艺、新材料和新技术的科研及推广应用工作； 10)负责组织交工和竣工验收工作及工程档案管理。

11)负责编写并组织修订手册、程序文件、及其他质量体系文件； 12)负责拟订并执行质量工作计划； 13)负责拟定并执行内部质量检查审核；

14)组织各部门负责人执行管理评审后的纠正、预防措施，并进行跟踪和验证；

15)负责分析顾客反馈信息，确定责任部门并监督其纠正；

16)负责收集、分析、传递与处理与质量管理体系有关的数据的收集； 17)负责监测、测量装置的管理与调校；

18)负责提供与项目有关的技术文档资料建立、保管；

1.3.7 综合管理部职责

1.3.7.1 行政管理

1)负责文件的收发、督办、文印和档案的整理工作；

2)负责综合性文件、工作报告、会议纪要、工作计划、规章制度的起草工作；

3)负责总经理会议、项目公司综合性工作会议的筹备和大型活动的组织工作，协调各部门的工作；

4)负责承办、督办和检查总经理办公会作出的决议、决定和布置的各项工作任务的执行情况；

5)负责与各级政府、行政主管单位业务往来单位的联络、协调、接待等公共关系工作；

6)负责政府调研、法律咨询、宣传报告和精神文明工作； 7)具体负责党委、劳动人事、监察和工会工作； 8)负责项目公司机关行政后勤安全保障工作； 9)负责项目公司领导交办的其他工作。1.3.7.2 安全管理

1)宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规的标准。2)编制并适时更新公司安全生产管理制度并监督实施； 3)组织或参与公司生产安全事故应急救援预案的编制及演练。4)组织开展安全教育培训与交流； 5)协调配备项目专职安全生产管理人员。6)制定项目公司安全生产检查计划并组织实施； 7)监督在建项目安全生产费用的使用。

8)参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会； 9)通报在建项目违规违章查处情况；

10)组织开展安全生产评优评先表彰工作； 11)建立项目公司在建项目安全生产管理档案；

12)考核评价分包单位安全生产业绩及项目安全生产管理情况； 13)参加生产安全事故的调查和处理工作； 14)负责公司已完成工程项目的内部安全审核工作。1.3.7.3 商务管理

1)负责项目公司各类合同文件的管理工作，包括合同文本文件管理，合同履约检查，信息、档案资料管理；

2)负责组织实施与工程建设有关的招标活动及合同文件的编制； 3)负责工程变更与索赔的审查与确认；

4)负责工程造价及成本控制，实现工程造价控制目标；

5)负责编制上报和下达总体、、季度和月计划，根据执行情况进行动态调整；

6)负责审查各类工程付款的申请并提出初审意见；

7)负责办理工程结算、决算报告等编制工作，设计概算调整的初审与报批工作；

8)负责项目参建单位的履约检查。

1.3.8 财务部职责

1)根据总体投资计划、计划，向财务总监和总经理提交项目资本金使用计划，并负责项目建设资金的融资工作；

2)监督参建单位建设资金的使用，保证建设资金专款专用，不被挪作他用； 3)负责执行工程预算和用款计划，申请和管理项目账户内资金，办理工程款支付手续；

4)审计报销项目部日常费用支出；

5)负责项目成本与费用的管理，开展财务分析，努力降低工程成本； 6)参与合同管理，参加招标、评标和采购合同的谈判及经济合约的签订； 7)负责项目代扣代做税收以及工程保险理赔的具体工作； 8)负责项目公司固定资产核算、盘点、清查等管理工作； 9)负责工程竣工决算的财务工作，参与竣工验收报告的编制。

1.4 项目公司管理与运营

1.4.1 项目公司管理原则

1）依据公司法，严格合同管理，按时完成所承担的责任和义务，维护自己的权利；

2）执行各种管理程序，规范项目公司、设计单位、监理单位、总承包单位的行为，使各单位严格执行有关法律、法规、规程、规章；

3）通过定期、不定期的安全、文明施工检查，纠正违章操作确保项目达到安全、文明工地标准。通过定期、不定期的进度检查，评估施工进度，及时调整施工计划和资源配置确保工程按里程碑事件实施。通过定期、不定期的质量检查，评估工程质量，调整施工措施、方案、方法、材料、人员、机具确保工程质量合格，争创市优工程。

1.4.2 项目公司财务管理与运营

1）项目公司的财务行为，会计核算符合《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业会计报告条例》、《企业财务通则》、《施工企业会计制度》、《企业会计具体准则》、《行业会计制度》；

2）制定资金使用计划，并根据资金使用计划制定贷款计划；

3）项目公司设立相应的财务会计机构，配足相应的会计人员，对企业发生的各项经济业务进行会计核算和会计监督；

4）做好财务预算收支计划、控制、核算、分析和考核工作；

5）依法合理筹资，合理有效的使用资金，提高资金使用效果。向招标人、投资者提供真实、完整的财务会计信息；

6）做好还贷和工程结算工作；

7）项目公司董事会定期检查项目公司财务工作，提高资金使用率。

1.4.3 项目公司人事管理

1）项目公司的人事管理符合因事设岗、精简高效的原则；符合权责统一、相互制约的原则；符合业务经营专业化、科学化、程序化的客观需要；

2）在本公司找有相应资质、经验，经培训考核通过的人员，经项目公司经

理批准录用；

3）项目公司领导层实行年薪制，其他人员实行月薪制。采用年薪制的人员的工资由月岗位工资、月绩效工资和年终绩效工资和奖金组成。月绩效工资与上季度考核结果挂钩，年终绩效工资与考核结果挂钩；

4）采用月薪制的人员的工资由月岗位工资、月绩效工资和奖金组成，月绩效工资与上季度考核结果挂钩。

新公司组建方案 篇4

一、组建该公司的目的

1、更好地使用和完善该项新技术。该项新技术由孟威研发，组建该公司有利于该项新技术得到充分的使用，在这个过程中，该项技术还能得到不断的完善，有利于技术的更新换代，促进生产。

2、促进新型电子元器件的生产发展。组建该公司有利于推进制造业在电子元器件方面的发展，新技术能提高生产线的工作效率以及产品的质量。

3、维护了孟威的知识产权。该项新技术由孟威研发，并且申请了发明专利，组建该公司能更好地保护孟威的权利，促进法治社会的发展。

二、组建该公司思路

1、公司名称：xxx有限职责公司

2、注册资本：xx万元(人民币)

3、

xx%股权。

4、

5、经营范围：新型电子元器件的生产、销售。

三、该公司的组织形式

该公司拟设办公室、财务部、销售部、技术研发部。

四、经营发展方向及目标

发展方向：

1、应用并完善新技术，促进新型电子元器件的生产发展。

2、构建营销网络，建立必须的市场。

3、打造并推广自主创新品牌，使产业可持续发展。

目标：

1、xx年后，占据xx%的市场份额。

2、透过完善生产，研发更多的相关的新技术。

五、投资效益分析

1、业务经营效益。该公司在xx年时间内，透过新技术的持续使用和不断完善，推动

生产线的生产发展和产品质量的不断提高，能够将销售额提升至xx元。xx年后，公司按各股东认缴的份额比例进行利润分配。

2、技术研发效益。孟某透过知识产权出资，其后继续进行相关或不相关的新技术研发，

有利于产业链的发展，甚至于影响整个制造在生产新型电子元器件的生产效率和产品质量。

六、风险分析及防范

1、经营风险。新型电子元器件的应用市场不大，新组建该公司经营前期存在无广阔的

市场经营风险。为此，思考该公司组建后首先确定的主营新型电子元器件品种和应用市场，着力打造核心经营品种，同时用心开拓市场，在成功经营的基础上再进行稳健的拓展。

2、资金安全风险，经营过程中的资金安全是贸易型企业最大的生存风险。为此，该公

司在经营中的原则采取xxxx方式经营，防止资金安全风险。

3、品牌风险。由于该公司目前没有产品品牌，该公司在经营中存在“为他人做嫁衣”

的风险。为此，采取品牌自创等方式推进新型电子元器件生产经营，确保生产经营持续发展。

七、工作安排

1、落实注册资金和若有资产投入时，办理相关资产的评估;

2、讨论、起草透过公司《日常工作规范》以及确认各

投资人的职务;

3、进行公司登记手续;

4、确定公司的`发展战略;

5、聘请员工;

6、落实成立各项准备工作;

物业公司组建方案1 篇5

公司是中国物业管理协会会员单位，董事长兼总经理**是该协会的常务理事,同时也是**市物业管理协会副会长。

公司于199*年*月实施ISO9002质量管理体系标准，同年*月通过上海质量体系审核中心认证审核;200*年*月又通过2000版ISO9001质量管理体系审核，并通过美国权威认证机构RAB认证。

公司设有总经理办公室、财务部、人力资源部、质量管理部、保安部、企业策划部、文化部、企业发展部、工程技术部、维修中心、保洁中心等部门和***个管理处，并在北京、安徽、上海、湖北、湖南、河南和浙江绍兴、舟山、嘉兴、慈溪、金华、宁波等地设立15个分(子)公司。

目前，公司接管物业的类型有别墅、多层公寓、小高层公寓、写字楼、酒店式高层公寓、学校等，介入咨询和接管物业的总建筑面积达2***万平方米。已成为国内介入咨询和接管面积最大、类型最多、覆盖区域最广的一流物业管理企业之一。

公司按照市场化、专业化、集团化的管理模式，以住户至上、服务第一为宗旨，建立了独立核算、自负盈亏、依法管理、自主经营、自我发展的运行机制，确定了科学规范、竭诚高效、安全文明、持续发展、依法管理的质量方针，制定了一整套严格的管理制度和操作规程，通过科学的管理和优质的服务，努力营造安全、文明、整洁、舒适、充满亲情的社区氛围，同时，通过多年经营，公司已形成了以人为本、和谐共存，“真诚、善意、精致、完美”的独特文化理念，为企业的健康发展打下了厚实的人文基础和强大的精神支撑。

近年来，公司的管理和服务不断上台阶、上档次、上水平。公司管理的五个小区(****)被评为国家级物业管理优秀住宅小区，两个小区(***花园、**花园)被评为**省物业管理优秀住宅小区，*个小区(**公寓、**园、**花园、***花园、被评为**市物业管理优秀住宅小区，一个写字楼(**大厦)被评为**市物业管理优秀大厦，两个小区(**公寓、***花园)入选2000***市最佳住宅小区。

管理目标（按照物业具体情况描述）

为充分体现开发商建造________的开发初衷，开创高档写字楼的新时代，我们将本着浙江XX物管公司“真诚、善意、精致、完美”的企业精神，及“科学规范、竭诚高效、安全文明、持续发展”的质量方针，坚持“以人为本”的服务管理理念，对__________（小区）实施科学的管理、提供优质的服务，并在现有管理经验及管理资源的基础上，不断调整更新，导入先进的管理理念，创建出一套与业主层次及办公需求相符的管理模式，使广大业主及使用人能真切地感受高品位的物业和高品质的管理所带来的超值享受。

大厦管理工作将参照地方和全国物业管理优秀示范大厦评定标准，确保业主综合满意率达到93%—95%以上。大厦交付两年内达到（地区）物业管理优秀示范大厦标准，三年内达到全国物业管理优秀示范大厦标准。

管理原则

为实现即定管理目标，追求最佳的环境效益、社会效益和经济效益，在物业管理过程将始终把握以下原则：

（一）服务第一、管理从严的原则：

“服务第一”是物业管理的宗旨，因此管理中要继续秉承“以人为本”的管理理念，从业主的需求出发，强化服务机能，丰富服务内涵，提供优质、周到、及时的服务。“管理从严”是服务的保障和基础，包括对物业的维护管理、员工的管理以及对业主不适当行为的管理和劝阻，建立严格、周全的管理制度，实施依法管理、从严管理、科学管理以确保物业管理服务收到应有的成效。

（二）专业管理与业主自治管理相结合的原则：

在日常管理中，要充分发挥两个积极性，即物业管理公司的积极性和业主（租户）的积极性。物业管理公司应当尊重并按照广大业主的要求，通过管理处对物业实施专业化的管理，同时努力争取业主（租户）的支持配合，使其能正确使用和维护物业，并自觉遵守业主公约，共同创建文明的办公环境。

（三）物管为主、多种经营的原则：

在搞好日常管理和常规服务的同时，从物业的实际出发，开展一系列服务性的多种经营，既满足广大业主（租户）不同需求，又增强物管公司的造血功能，增加经济积累，以利于更好地为业主（租户）服务。

管理办法

（一）实施全程物业管理，从开发商、业主及专业物业管理公司的角度对物业提出合理化建议，构筑一个优秀的物业管理硬件环境。

（二）成立（大厦）管理处，配备专业管理人员，实施专业化管理。

（三）在公司现有管理资源的基础上，充分借鉴行业先进管理经验，积极培养高素质的管理人才，为（大厦）组建一支高素质的物业管理队伍。

（四）导入ISO9000质量管理理念，紧密结合物业具体实际，制定一套切合实际的规章制度，确定一系列高标准的物业管理行为规范，以制度促管理，寓管理于服务。

（五）严格遵守《杭州市物业管理条例》等有关物业管理法规，制定切实可行的管理方案；与业主签订各项协议，依法约束双方行为。

（六）运用CS系统（顾客满意战略），建立富有亲和力的管理和服务模式。

（七）采取智能化手段构筑社区信息互动平台，提高管理水平和管理效率。

（八）运用CIS系统设计，进行整体形象策划包装，形式独特、鲜明的形象系统，以提升物业的整体品位。

二重联手两企业组建重型锻件公司 篇6

2008年12月30日, 位于四川德阳地区的第二重型机械集团、剑南春集团和四川蓝剑集团正式签署投资合作协议, 三方出资组建重型锻件有限公司, 将联手打造重装新产品, 巩固和扩大德阳重装产业优势。三家企业的负责人出席了投资协议签字仪式。

据介绍, 三方出资组建的合资公司总投资约8亿元, 是以风力发电机主轴、水电电机轴、轧钢机工作辊, 以及生产核电、重型石化、煤化工所用的重型压力容器的锻造筒节为产品, 以6000吨快锻机、环形筒节轧机项目为依托组建的。其建成投产, 将增加我国的大型铸锻件产量, 缓解我国大型铸锻件紧缺和大型压力容器所用筒节依赖进口的压力, 对我国核电、石油、煤化工等行业的发展将起到重要的作用;新公司的建成投产, 也将促进我国风力发电机的国产化和发展。

公司组建篮球队方案 篇7

一、组建目的

丰富员工的业余生活，提高员工综合素质，增强团体合作意识，增强员工的凝聚力，提升公司企业形象，推进公司企业文化建设，增进与同行及其它行业公司之间的关系，扩大公司在外部的知名度和影响力。

二、球队基本架构及职责

1、组长：黄果，负责球队各项物品、球员补贴及奖励等费用的申请；

2、领队：冯贤旺，负责篮球队的组建策划、球队的日常活动、球队的外交、赛程的安排；

3、队长：刘伟，（兼职教练）负责球队的集合、整队、训练；

4、球员 21名：从公司内部选取篮球技术好，身体素质好的员工。

三、球队活动计划

1、日常训练：每周不少于2次。训练安排在非工作时间，以免影响工作。

2、特殊训练：如因公司内部或外界重要赛事需进行训练的，具体训练时间、场所、教练等情况需要，由领队提出，经球队组织小组同意审批方可进行。

3、赛程安排：每季度至少安排一场对外（内）的篮球赛；

四、球员义务

1、遵守球队章程，维护球队及公司荣誉；

2、认真进行篮球训练，比赛，加强体能训练，服从领导安排；

3、赛场内外要展现天元汇邦的风采，维护公司名誉；

六、球队纪律：

1、必须严格遵循球队队规及公司各项规章制度，遵守国家法律法规；

2、积极参加公司组织的各项比赛活动，服从领导的安排及队长的战术安排指导；

3、准时到比赛训练场地，不得无故迟到、早退、缺席，有事需提前请假；

4、训练及比赛中，都要严格严肃，不得嬉戏打闹玩耍；

5、发扬良好的赛场作风，服从裁判，尊重对手，严于律己，宽于待人；

6、外出比赛时，球队代表公司形象，球员要有良好的组织纪律性，着装干净整洁，行动整齐划一，言行举止礼貌得体。

七、球队所需支持

1、装备：一名球员1套球服，篮球一个。

2、饮用水：球队每次正规训练和比赛，公司提供桶装水。球队外出比赛公司提供矿泉水。

八、球队预算

1、球员服装：球服 70元左右 /套（带印字印号）

2、篮球 300元左右/个。

3、球队三支，每支预计8人

3、其他费用

预计：2500 元

销售公司组建方案（本站推荐） 篇8

目录

一：销售部人员架构

二：渠道定位

三：目标规划

四：招商策略

五：人员管理及奖罚制度

六: 商品的市场价格策略

七：经销商的支持

八：各部门的联系分工

九：与经销商的合作方案

一：（1）销售部人员架构

（2）销售部人员基本工资及等级划分标准

注：考核工资由各级别的管理人员评分确定

评分标准（开拓业绩，工作态度，销售业绩，出勤，回款）等五方面评核工资标准要根据销售市场信息制定

（3）销售人员等级提成方案

二：渠道定位

注：（1）机关客户：各省。市国营的企。事业单位。及外资企业

（2）区域经销商（根据产品的不同特性。开拓各区域的经销商或代理商）

（3）一线城市设置一个经销商二级城市两个设置一个经销商

（4）直销到终端：联系各区域做直销的人员。达成合作关系

（5）进出口厂家的合作及各大销售网站合作

三：目标的规划（华南区域广东省）

（1）市场战略目标

a：以广东市场为根基在各地级市拓展建立有成熟渠道的区域经销客户。先做好广东市场然后面向全国

b：把公司品牌打造成信誉优良。知名度高。客户争相合作的公司

c：打造优质品牌。主动掌控市场（必须严格监督按资金问题。费用投入问题）d：建立健全的与分销商经销商合作规范

（2）全年总销售目标：300万

a：KA卖场：60万

b：广州区域：（广州；佛山）100万

c：深圳区域（深圳；东莞）100万

d：珠海区域（珠海；中山）40万

（3）2012年半年度6----12月销售目标细分如下：

单位：万元

四：招商策略

（1）招商对象：经销商必须有相当成熟的对应产品的销售渠道。有真诚合作之心

（2）产品支持

（3）广告支持

（4）人员支持（根据市场推进情况）

（5）商超渠道费用支持（根据商超规定产品进场，条码费用支持。渠道特性给予堆头

费，端架费（费用以货冲抵|）

（6）促销支持根据市场推进情况给予搭赠，物料，展卖等拉动促销的支持

（7）价格保障承诺统一供货价格，保障价格的严肃性，统一性，稳定性，（8）区域保障：公司保障严格执行经销区域制度。严格打击各类串货。保障经销商的利益（每个经销商需交区域保障金合同结束时，可退回）

（9）售后保障：可退换货（公司承诺对保质期过半的产品提供促销费用）

（10）结算方式：a铺底账期。b款到发货

(11)招商条件 要求本身是商贸公司具备一定的渠道及经济支付能力具备自己的销售网点及分销渠道

正在从事快速消费品

具备物流配送能力具备资金实力

拥有运营团队

具备开拓市场策划运作能力

五：销售人员的管理及奖罚制度

（1）销售人员工作管理

每天上午用20分钟开会准备必要的资料及每天的行程报表及各自管辖市场的竞品信息

水利投资公司组建方案 篇9

最近, 河南省新乡市黑田明亮制革有限公司与中非发展基金签订协议, 组建中非洋皮业股份有限公司。

根据胡锦涛主席和温家宝总理在2006年中非论坛北京峰会上宣布的对非务实合作举措之一, 并经国务院批准成立的中非发展基金有限公司, 主要开展对非经贸活动, 支援非洲项目建设。2007年9月以来, 中非发展基金与黑田明亮制革有限公司对项目市场、投资效益, 特别是对非洲等地的经济拉动和政治影响等进行了多次评估, 反复论证, 最终决定投资建设中国埃塞俄比亚畜产品综合加工项目———中非洋皮业股份有限公司。

据黑田明亮董事长贺明亮介绍, 该项目总投资2.3亿元人民币, 项目实施后年加工羊皮革300万张, 真皮手套100万副。

水利投资公司组建方案 篇10

科技特派员行动是国家科技部为了推动西部科技与农村经济紧密结合的一项重要举措，是我区科技工作的重要任务。组建宁夏科技风险投资有限公司是我区科技特派员创业行动的重要组成部分，是科技特派员行动取得实效的有力支撑。为了科学系统的做好本公司组建工作，现制定方案如下：

一、指导思想 以科技特派员行动为中心，围绕科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设，通过市场化运作，整合政府和市场两种力量、两种资源，利用市场机制使资源有效组合，使科技融入经济之中，有效地加速农村经济的发展。

二、公司性质、宗旨 公司性质是有限责任公司，定名为：宁夏科技风险投资有限公司，公司按规范的有限责任公司运作。公司宗旨是：通过多种形式的科技风险投资、融资担保，借助科技特派员行动的有力支撑，为公司和股东创造最大利益，为我区科技成果商品化和高新技术产业化贡献力量，为农村经济建设增添活力。

主营业务是：

1、对高新技术企业投资和管理

2、为高新技术企业融资和担保

3、科技中介及投资中介服务

4、投资咨询

5、经营企业资产的管理、购并等。

三、资本构成 公司股东单位是国家级银川经济开发区、银川高新技术开发区、宁夏生产力促进中心、自治区科技担保中心，以及其它愿意参加本公司并进行实质投资的各单位。资本构成如下： 总资本5000万元，其中：

1、国家级银川经济开发区500万元，在公司创办时以现金形式投入。

2、银川高新技术开发区1000万元，以现金形式投入。

3、宁夏生产力促进中心1050万元，分三年完成。在公司创办时，以建筑物折价150万元投入，以后逐年投入300万元现金，三年共完成现金投入900万元。

4、自治区科技担保中心500万元，以现金形式投入。

5、其它股东单位投入1950万元。

四、部门设置及功能 公司根据自身业务需求及业务发展情况设置各部门，在创办时设置部门如下：

1、办公室：主要负责公司内部管理、公司形象的宣传策划、人力资源开发、后勤服务等。

2、投资部：主要负责投资项目的收集、筛选与确定；投资签约、科技中介、投资中介、投资咨询等。

3、管理部：主要负责投资项目的中后期管理，投资形成资产、产权的管理、购并与转让等。

4、计划财务部：主要负责投资发放、对外融资、投资形成资产的评估、公司财务计划制定与调整、公司财务报表的发布等。

五、公司的领导体制 公司设股东大会、董事会、监事会、经营管理机构、投资决策委员会等。公司股东大会是公司的最高权力机构，董事会为公司股东大会的执行机构，向股东大会负责并报告工作。董事长为公司法定代表人。监事会为公司股东大会的监督机构，直接向股东大会负责并报告工作，公司董事、总经理不兼任监事。经营管理机构的最高领导是总经理，总经理由董事长提名后董事会聘任，其它高层管理人员由总经理提请董事会聘任。公司实行董事会领导下的总经理负责制。公司的投资决策委员会由董事会负责，主要任务是帮助董事会进行重大风险投资的决策。

六、公司的运行机制 公司按照规范的有限责任公司独立运行，实行自主营业，独立核算，自负盈亏，不接受任何单位的直接领导。公司在用人制度上，实行全员任期聘任制，鼓励竞争，鼓励流动，实行开放、公正、高效、精干、按贡献取酬的用人机制，高层管理人员实行年薪制，业务人员由总经理在全国范围内招聘，招聘人员须有相应从业经历和资格。公司注重职工的业务培训，保证员工业务素质处国内同行先进水平。

农村客运班线公司化组建初步方案 篇11

为规范我县农村客运班线运输经营行为，维护道路旅客运输市场秩序，打破部分农村客运班线被少数人掌握的现状；保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益；逐步推进城乡客运一体化进程，提高城市品味。为积极推进我县农村客运班线实行公司化经营改造，以新成立的固镇县顺达运输有限责任公司为本次我县农村客运班线公司化改造工作的实施主体，根据我县农村客运班线公司化改造的实际,提出如下方案。

一、公司化管理模式

农村客运班线公司化管理的总体目标是：以科学发展观为指导，按照“统一规划，便民利民，政府主导，市场运作”的基本思路和原则，整合现有农村客运班线，全面实行公司化经营模式，彻底改变我县现有农村道路旅客运输服务质量差，旅客出行难等不良现象。努力推动城乡客运一体化发展，逐步建立起布局合理，管理高效，畅通有序的固镇县农村客运班线运营机制。

拟成立固镇县顺达运输有限责任公司，在县交通运输局的统一领导下,由运管所全力推动我县农村客运班线公司化改造工作具体实施。固镇县顺达运输有限责任公司将全面负责我县所有农村客运班线班车公司化改造后车辆的经营管理。我县农村客运班线经营许可，将统一许可给顺达运输有限责任公司经营。由公司对申请从事农村客运班线经营者进行初步考核，交通主管部门进行最终复核，挑选信誉好、能 1

连续提供良好服务的经营者从事客运经营。所有线路具体经营者只有限期使用权，将由固镇县顺达运输有限责任公司与经营者签订承包经营协议，线路经营权不得私自转让。公司将逐步实行“五定六统一”标准化管理模式，即定线、定车、定点、定时、定型；统一车型、统一标志、统一排班、统一调度、统一服务标准、统一票价。公司对其经营行为纳入公司化日常管理，不服从管理者公司将收回其经营权，自动退出客运市场。公路运输管理所将依法推进公司化改造工作和并对顺达运输有限责任公司经营行为进行监督、检查、指导。

二、公司组建方式

公司组建方式采取有限责任公司形式，由固镇县通康公路养护工程有限责任公司独家出资。公司名称：固镇县顺达运输有限责任公司。公司住所：固镇县城关镇胜利中路。公司经营范围：道路旅客运输和城市公交客运交通。公司的注册资本：50万人民币。

公司组成人员初步设定为4-5名，公司主要岗位设置：

法人代表1人，由通康公司授权，指派一名执行董事，执行董事兼任总经理，也可以分设。全面负责公司运营工作。也可以采取聘用制，由通康公司从社会公开招聘一名长期从事客运公司经营熟悉并掌握公司运营的资身人员担任公司的经理职务。

公司其他职务人员包括：

财务人员1名，熟悉会计知识并能有一定的会计的技能，具有相应的会计资质的人员担任。

安全管理1名，熟悉并掌握客运安全生产法律、法规知识，具体负责公司安全生产的日常工作，负责公司各项安全措施的落实，从业人员的教育和培训工作。

运务管理1名，具体负责公司主要业务往来，与公安、交通、保险等部门的业务协调；处理公司日常事务。

三、公司化改造具体实施步骤

公司化改造具体实施分为几种情况，一、主动申请愿意加入公司管理的给予一定的优惠政策；

二、经营许可到期，不愿加入公司的，鉴于其经营期限到期，自动退出客运市场；

三、凡新增车辆或更新车辆的农村客运班线均应以顺达运输有限责任公司名义，提出申请，报领县运管所审批，否则不予办理营运手续。

具体实施时间为：2011年5月31日前凡愿意实施公司化改造，主动申请将车辆转入固镇县顺达运输有限责任公司经营的给予一定的优惠政策。具体优惠办法另行规定。

1、自愿申请加入公司化管理的，公司仍将线路的经营权承包给原经营者，其经营期限以运管所许可决定为准。今后该线路的经营仍将按照原经营者优先的原则，继续从事班线客运经营。

2、凡经营许可期限已到期，对不申请继续从事客运经营的，自动退出客运市场，否则由运管所依法查处。

3、凡经营许可期限未到期的，可以继续经营，在欺满前仍不申请

加入公司化管理的，期满后收回线路经营权，由运管所重新许可。

4、对拒不申请加入公司化管理。又在经营期限到期后继续从事客运班线经营的，一律由运管所以“黑头车”论处。

班线经营模式以采取自营为主监管结合的原则，对于该班线的具体的经营行为不过于干涉，按照每条班线划归片区，每个片区选聘一名人员作为片长，对该片区的经营情况进行监督管理，出现问题公司将追究片长的责任。

四、可能存在的不稳定的因素

水利投资公司组建方案 篇12

(一) 综合经营浪潮的影响是组建地方金融控股公司的环境诱因和背景支持

20世纪80年代以来, 全球金融业进入全面的结构性整合, 金融机构的全球化、集团化、全能化成为金融领域的突出现象, 掀起了一股金融服务业综合经营的浪潮。目前国内对金融控股公司比较热衷的主要有各大股份制金融机构、部分有实力的大型企业和一些地方政府。

(二) 降低成本、控制风险及实现协同的需要

理性经济人都是要追求低成本、高收益的, 而地方性金融企业一般资金少、规模小、服务范围窄、客户流不大。通过化零为整、集中有限的金融资源组建金融控股公司, 使得原本分离的各个金融子公司实现共享网络信息平台、技术支持平台、客户服务平台、风险控制等资源, 有利于整合地方金融资源, 解决地方金融机构各自为政、资金不够雄厚、业务交叉重复、资源浪费、运营效率低的问题, 可以较快地提升金融企业的规模, 提高资金使用效率, 实现协同效应, 提升整体竞争力。

(三) 金融业经营收益及融资便利的诱惑

组建金融控股公司, 不但是一条兼有安全性和收益性的投资渠道, 还是分散风险的较好方式, 便于实现规模经济和范围经济的协同效应。同时, 对于一些实业企业集团来讲, 组建金融控股公司也是其自身融资便利的需要, 这主要是它们缺乏充足的现金流, 可借助构建金融控股公司打开融资的方便之门, 搭建多渠道的融资平台, 为本企业的发展筹集资金。

(四) 利用“资本扩音器”实现快速规模扩张

金融控股公司多为纯粹型控股公司, 母公司在向子公司的投资过程中, 把资本和债务资金作为资本金而不是作为运营资金投向子公司时, 就意味着一份资金被利用了两次, 形成“双重财务杠杆”效应, 多次重复运用, 就能形成“多重财务杠杆”效应, 从而形成资本投资上的扩音器功能, 使得金融控股公司在资本扩张上存在广阔的空间。

(五) 地方品牌战略的需要

通过组建国内相对少见的金融控股公司, 可以充分体现出地方政府在改革中强烈的国际化、规范化和前瞻性意识, 必定会赢得国内外金融机构的认可, 并成为全省乃至全国金融业的领头羊, 提升地方的形象。

(六) 金融控股公司进行的综合经营有着显著的协同效应优越性

它能够降低成本, 分散业务风险, 产生规模效应, 同时可以提供一站式的服务, 产生协同效应。

二、组建地方性金融控股公司的利弊分析

(一) 金融控股公司具有很多明显的优势, 主要是:

1. 有利于分散金融风险, 保障金融安全。

如果将银行业、保险业、证券业各看作一种投资工具, 它们分别面临着信用风险、支付风险和市场风险, 其中任意两个行业的收益率波动的相关系数小于1, 一种业务的收益率下降, 可能会导致另一种业务的收益率上升。根据现代投资组合理论 (Modem Portfolio Management, MPT) , 金融控股公司可以利用开展多种金融业务的经营组合来进行风险锁定, 降低公司整体风险, 是一种优化资源配置的有效方式。而且, 对于母公司来讲, 有限责任的方式可以锁定责任或避免风险扩大。

2. 规模快速扩张有利于提升地区性金融企业的整体竞争力。

地方性金融企业相对于国际大型跨国金融集团和国内国有控股金融机构而言, 规模一般较小, 业务种类相对较单一, 风险承载能力较弱, 难以在竞争激烈的金融业立足。组建地方性金融控股公司, 不但可以整合各个分散的金融机构, 而且可以共享资源和技术, 精简从业人员, 将外部竞争转化为内部合作, 实现规模经济和范围经济协同效应, 提升地方性金融企业的整体竞争力, 创造更高的利润。

3. 协同效应 (Synergies) 降低了运营成本和融资成本, 挖掘了客户深度。

金融控股公司在购并活动中可以产生巨大的管理协同效应和财务协同效应:即在管理上可以实现资源充分利用, 财务上现金流量的充分利用。具体说, 管理上的协同效应主要表现在地区互补性、业务互补性和服务交叉性;财务上的协同效应主要表现在成本节约、收入提高、服务改进、财务策划和税收优惠方面。一方面, 金融控股公司的各个子公司之间可以通过密切合作, 相互交叉销售不同的金融产品 (包括服务) , 扩大了分销渠道, 也可以为同一个顾客提供更多的金融服务种类, 相对增加了客户数量;另一方面, 金融控股公司通过共同开发多样化的金融产品, 共用金融基础设施, 共享网络信息平台, 精简人员, 实现规模经济和范围经济的协同效应。

(二) 金融控股公司治理中存在的问题

1. 金融控股母公司的控制必然带来子公司人格虚化的问题。

在金融控股公司中, 母公司控制权的行使在一定程度上影响了子公司的独立人格, 这有悖于传统的公司法人理念, 即“独立人格、意思自治、独立责任”。但是, 若母公司不对子公司进行控制, 又可能陷入“母公司边缘化”的困境。

2. 金融控股公司极易出现内部风险传递的现象。

常见的有内部风险和外部风险两种。若对金融控股公司的管理不当, 其中一个子公司出现经营或财务问题, 极有可能造成其它子公司也受到波及, 因此子公司间产生风险传递的可能性增大。特别是内部交易引起的金融风险最难规避。

3. 金融控股公司内部利益很难协调, 具体体现在“协同效应”很难实现。

由于母子公司的收益函数不同、不同子公司的收益函数不同, 理论上的帕累托最优始终只是一个理想化的假设结果, 并未真正得到实证。

4. 财务杠杆比例过高引致资本充足率不足。

如果过度使用资本扩音器功能, 就可能摊薄控股公司的资本金, 导致资本充足率降低, 当子公司发生经营困难或出现流动性问题时, 无法履行应尽的救助义务。资本金重复计算及控股公司的财务杠杆比率过高, 将影响集团整体财务的安全。

5. 金融控股公司存在内外部监管缺位的风险。

在我国目前金融功能监管体制尚不到位的情况下, 我国的银行业、证券业、保险业各部门分别由银监会、证监会和保监会监管, 因此不同的专业金融监管体系中存在着差异, 会增加监管当局管理的困难;即使各个监管局能有效控制管理对象的风险, 也会由于国内外不同监管主体之间的信息不充足, 使得整个金融控股公司的风险难以控制。

三、组建地方金融控股公司的路径选择

(一) 国内外常见的设立金融控股公司的途径主要包括:

1. 兼并收购模式。国际上的金融控股公司大都采用兼并收购的方式组建, 它具有购并双方能沿着确定的综合银行发展方向, 进一步开拓市场;但要寻找合适的合作伙伴却不容易, 且组建成本较高。

2.“从零开始”战略 (start-uos) , 汇丰银行设立的HKBCLife&HKBCInsurance就是运用“从零开始”的进入战略组建金融控股公司的典型。这种战略适用于那些为了开展多元化金融业务而建立独立的子公司销售非核心产品 (服务) 。但是, 由于该子公司是控股银行 (母公司) 出资设立, 可能会直接加大金融控股公司的经营风险, 监管的难度很大。3.股权转换方式, 具体分为股权交换和股权转移两种模式。股权交换主要适用于现有的金融机构经过主管机关许可, 按照股份转换方式重新组合成金融控股公司的子公司;采用股权转移方式组建金融控股公司, 不但没有现金支出, 而且可以节省交易成本。

(二) 金融控股公司母公司控制权的路径选择

实践中, 金融控股公司母公司控制权的行使可能采取以下多种方式达成:

1. 通过法律赋予的资本多数表决机制通过股东大会实现母公司意志;

通过影响提名的董事控制金融子公司董事会决策。这里, 母公司的控制权来源于传统公司法赋予的股东对公司财产的最终支配权, 对公司重大决策的表决权制度就是公司法赋予股东对其投资拥有最终控制权的法律保障, 因此, 掌握了公司多数表决权或全部表决权的母公司也就合法地拥有了对公司的控制权。资本多数表决的逻辑分析表明, 多数权利意味着全部权利, 少数权利意味着没有权利。事实上, 由于股权多元化, 金融子公司要受到来自资本市场和外部股东的各种约束, 母公司集团化治理难度较大, 在国际典型的金融控股公司中, 几乎都选择了核心业务子公司为全资子公司的极端股权结构模式。全球著名金融控股公司——瑞银华宝就是从原来的数家子公司上市模式调整为“母公司上市, 子公司退市”战略的, 汇丰、花旗都选择过同样的发展路径。

2. 通过金融业务流程控制实现对有关金融业务的一体化控制管理。

欧盟金融集团监管指引明确:“金融集团经常是以业务流程为基础而不是以集团的法律结构进行管理的。考虑到这方面的发展, 对管理的要求需要进行扩展”。金融业务流程控制, 是金融控股公司独有的控制手段。依赖这种业务流程控制的事实体制, 金融控股公司取得协同效应, 实现集团控制和一体化管理。最典型的金融业务流程控制为越来越多的金融控股公司所接受的事业部运营模式, 如花旗集团、荷兰ING、德意志银行等;由以产品种类来划分业务过渡到以客户为中心来整合产品线、划分业务模块;在各业务单元成为利润中心的同时, 战略控制、风险控制、资本运作、资金控制更多地立足于整个集团层次。有金融专家曾经统计, 在金融控股公司中, 母公司不参与经营, 80%都会遭致失败, 极端的, 花旗集团董事会与花旗银行董事会甚至是重叠的领导集体。在中国分业经营的现实监管条件下, 事业部模式可能是金融控股公司的较好选择。事业部模式和子公司并存, 子公司保持独立法人地位, 承担法律意义上的角色, 事业部承担业务上的角色。

3. 通过契约关系取得金融子公司的经营管理权。

基于母公司的强势地位, 通过契约规定母公司受托管理的法定体制行为。契约协议与资本渗入并不排斥, 契约可以依法签订或解除, 因此在时间上可以是长期的, 也可以是短期的。地方政府监管当局为维护金融稳定, 对经营不善的金融机构常常委托强势金融机构进行托管重组的行为, 但这并不是金融控股公司母公司控制权行使的常态。

4. 在我国, 党的系统垂直管理体制是母公司控制的又一重要路径。

目前, 中国的工行、农行、中行、建行、交行、光大集团、中信集团、人保集团等10家全国最大金融机构都是实行党的垂直管理体制, 党管重大事项决策, 党管干部, 党管人才, 一般党委书记兼董事长, 党委会与董事会成员交叉任职, 党委会居于控制的强势地位。尽管实践中也注意按照公司治理的要求履行必要程序, 这条控制线的力度在中国国有金融控股公司中必然起到“实质控制”作用。在地方性金融控股公司中, 一般党的关系由地方党委管理, 地方政府对地方金融控股公司的特别话语权就隐含其中。

(三) 当前发展地方性金融控股公司的目标建议

首先, 为解决以上提及的风险传递问题, 可以建立和完善金融子公司之间的”防火墙”来控制外部风险, 比如金融控股公司母公司可以在各个子公司之间建立风险控制制度来防止子公司间进行不正当的关联交易。而对于内部风险的控制则可以实行法人分离制度, 并严格控制子公司间的业务来往。

其次, 针对地方金融机构资产规模小、自有资本不足、不良资产比例高、经营风险大的缺陷, 应该尽量整合金融控股公司的资源, 统一运用网络信息平台, 最大限度地发挥协同效应, 并尽量使母公司成为上市公司。

再次, 金融控股公司母公司和子公司均实行独立的财务管理系统, 母子公司都是独立的法人。母公司主要规划总的发展战略和管理子公司, 而子公司则实施经营的金融业务和日常的经营管理, 母公司原则上不能干预。

最后, 应该制定出切实可行的、循序渐进的实施方案来建立一个规模适度的地方性的金融控股公司, 即应该综合考虑到云南乃至国内外的金融环境的变化趋势, 探讨组建地方金融控股公司的未来路径, 目前可试从我省刚刚组建的地方性银行——富滇银行着手进行组建, 可能成本会较低。

(四) 未来可能实施的路径选择

现代金融业的发展趋势表现为政府减少管制、技术变化加快和金融全球化, 这三个因素加剧了金融机构的竞争。为了应对竞争, 一个较好的模式就是组建区域性、地方性金融控股公司。为了组建地方金融控股公司, 首先要考虑强化区域和地方金融业产业集群。因为金融业的技能在很大程度上是由多方共同参与完成的, 产业集群可以形成金融结构之间生产性服务的网络。生产性服务网络集中表现在具有竞争优势的金融业和相关产业的集聚, 金融业产业集群一方面可以促进金融业的产生与发展, 改善金融信息流动、提高效率、增加流动性;另一方面, 金融业的发展也促进了金融业产业集群的形成和发展。因此, 金融业产业集群成为组建地方性金融控股公司的重要路径。另外, 在打造地方区域性产业集群的基础上, 进一步扩大现有金融控股公司在地方金融机构中的股份份额, 通过控股方式从事控股子公司的产权管理和经营。

四、结论及政策建议

金融业产业集聚的形成是微观金融主体自发和自觉地追求规模收益递增的行为结果, 起主导或基础性作用的是市场机制。因此, 组建地方性金融控股公司, 首先要形成金融服务业的产业集群。地方政府应该创造并提供这样一种制度环境:既能够充分发挥出微观金融主体的积极性和创造性, 同时政府在市场主导作用下适度介入, 增强金融业产业集群区域的承载力。同时, 抽调熟悉金融、了解市场, 且有一定国际业务经验的金融业人才, 以组建一个专家小组, 专门负责统筹部署, 制订出一项符合我省地方实际的金融机构整体改革方案。建议如下:

1.规范政府行为。在地方金融控股公司的组建及其未来发展中, 地方政府监管制度和政策支持起着至关重要的引导作用。地方金融控股公司在发展的萌芽期, 往往层次较低, 金融本地化或根植性不强, 技术进步的动力不足, 难以产生持久的广泛与持久的产业收益, 这就需要地方政府的引导和介入。但是, 地方政府的支持应该是政府在市场主导作用下的适度介入。因为真正能决定金融服务业产业集群过程并最终打造起地方金融控股公司的是金融市场及其微观主体, 作为直接的经营者, 金融机构对其本地金融资源禀赋、金融业市场状况最为了解, 作为微观主体的金融企业才能竭尽全力地作出有限理性下的最优选择。而作为宏观管理者的政府无法完全获得相关的微观信息, 同时, 由于目前地方政府的任期制度和不完善的政绩考察制度, 可能使其更具机会主义倾向, 政府行为的过度介入, 可能较容易导致寻租事件的发生。

2.改善金融生态环境。金融控股公司的形成, 必须努力改善金融生态环境, 强化金融机构的信托责任和社会保障制度的建设, 推进金融行业协会等中介组织的建设。

3.加快金融市场化进程, 推进地方投融资体制改革, 提高金融资本运作效率。继续积极稳妥地推进国有金融企业股份制改革和大力发展非银行金融机构, 建立完善的金融体系。积极培育辐射整个地区的区域性金融交易市场, 大力发展区域性资本市场 (条件成熟时则可拓展到有东盟10国参与的国际性资本市场) , 完善短期融资的市场机制和金融中介服务体系。

4.强化金融调控能力, 防范区域性金融风险。尽管我国金融监管部门已建立起三方监管联席会议制度和定期信息交流制度, 但其“效力有限”。这种协调机制更多的是起着通报情况的作用, 不能完全适应综合经营发展趋势对监管的新要求。因此, 要继续完善金融监管组织体系, 尤其是在金融业综合经营的国际趋势大环境下, 改进我国金融业分业监管的体制框架, 建立人民银行、银监会、证监会、保监会在地方派出机构之间的信息沟通及磋商机制, 条件成熟时则应实施功能性的监管体制。地方各级政府要协同中央派出机构, 大力推进金融企业、金融中介组织自律机制的建设, 推动完善金融业的行业自律系统。同时, 各级地方政府部门还要改进金融风险监管方法体系, 建立或健全符合国际化要求的金融风险预警系统, 促进各类金融机构的风险评估制度和信息披露制度的不断完善。

总之, 在经济一体化、金融全球化的背景下, 为更好地提升我省金融业的竞争能力和进一步实施省政府提出的“走出去”战略, 特别是为拓展东盟市场打下坚实基础, 云南省政府应不失时机地组建地方性金融控股公司, 这也不失为我省金融业目前现实而又积极的改革举措之一。

参考文献

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【2】王国刚《中国金融亟待走出“分业经营”误区》中国证券报2002109

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【4】蒋琼《金融业混业经营设想》投资银行大师网站20002001

【5】潘东彭小兵《组建地方金融控股集团的路径选择》上海金融2004年第4期

【6】袁天昂《对银行业与证券业发展趋势及模式选择的思考》《四川金融》1997年第12期