供水工程应急预案（共8篇）
一、基本情况
我办现只有板山村、盘龙社区、平庄社区大院子组涉及农村饮水，群众居住较为分散，农村供水方式主要以小型集中和分散供水为主，水源主要为地下水为主，水量受季节影响较大，季节性水量不足主要集中在干旱季节，饮用水源相对匮乏。农村饮水安全是脱贫攻坚“3+1”保障的重要内容之一，关乎群众生产生活和生命健康，根据《贵州省突发事件应对条例》、《贵州省突发事件应急预案管理办法》、《城市供水管理条例》等有关法律、法规，结合我办实际，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于礼仪街道范围的农村饮水安全应急工作。
三、强化组织领导和职责
在礼仪街道的统一领导下，按照“预防为主、有备无患”的总体要求，街道村（社区）两级联动，分级负责，确保季节性水量不足和突发事件影响农村饮水安全问题得到及时有效解决，成立礼仪街道农村饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部）：
指挥长：周宗飞党工委副书记、办事处主任
常务副指挥长：陈运党工委副书记
副指挥长：杨胜贵党工委委员、人大工委主任
王险峰党工委委员、办事处副主任
何昌春党工委委员、政法委员
夏勇党工委委员、纪工委书记
刘浔办事处副主任
成员：邓厚园党政综合办公室负责人
罗雪党建工作办公室副主任
李光飞社会治理办公室负责人
代坤公共管理办公室负责人
郑繁武公共安全办公室负责人
陈明红公共服务办公室负责人
蒲川社区发展服务中心主任
母贝财政所所长
罗万刚自然资源所所长
陈明江礼仪派出所所长
李登华交警五中队队长
杨月瑾社区卫生服务中心负责人
各村（社区）负责人
应急指挥部下设办公室在社区发展服务中心，由陈运同志兼任办公室主任，蒲川同志任办公室副主任，社区发展服务中心工作人员为办公室成员，负责办公室日常工作。
应急指挥部主要职责：若遇到干旱时间及时掌握农村饮水困难情况，及时向街道主要领导报告问题，提出应急措施建议，负责全办农村饮水安全突发事件应急处置的指挥、部署、组织实施、督查和协调等工作，保障全办农村居民生产生活用水安全，维护城乡经济积极发展和社会稳定。
公共服务办：负责统计遭受农村饮水安全突发事件的灾情；储备应急物资，负责做好受灾群众的生活救济工作。
卫生院：负责对遭受农村饮水安全突发事件村、组的卫生防疫和救护工作；对农村饮用水水源的水质实行监测和卫生保障。
财政所：组织农村饮水安全应急突发事件处置经费并监督使用。
派出所：负责饮水安全应急群众的社会治安及案件查处；维持秩序，严厉打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。
社区发展服务中心：负责农业面源污染防治的监督管理工作。
公共管理办：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事情。协助自来水公司供水开展送水工作。
交警五中队：维护好事发地区的交通和秩序。
党建工作办公室：负责农村饮水安全法规、政策的宣传、及时准确报道突发事件处理工作。
其他有关部门：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全突发事件有效处置。
各村（社区）应急指挥机构：负责本村（社区）内饮水安全突发性事情的处置。主要职责包括：拟定本村（社区）饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本村饮水安全信息，及时向街道办事处和上级应急指挥部机构报告突发事情情况；指挥、协调本村（社区）饮水安全突发事情应急救援工作。各村（社区）供水工程管理员结合本次实际建立供水应急机构，制度科学合理的抢险救灾应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急人员，并定期组织巡查、检修。
四、预防与预警
农村饮水安全应急处置工作坚持预防为主、常备不懈的原则。通过建立预警预防机制，分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，降低或避免突发事件造成的损失。
1.重点预防对象：板山村和盘龙社区20人以上的供水水源、供水池、水管、水质。
2.重点抢修的设备：蓄水池、输水管网等。
3.预防的职责：社区发展服务中心要定期对供水工程管理人员业务培训，技术指导，落实责任追究制。供水管理员要坚持全年值班制，密切观测设施的运行情况，把可能发生的问题消灭在萌芽状态，严格按规程操作、按规范管理，确保供水稳定有效。
五、应急措施
1.针对板山村石门组和盘龙社区后坝组可能存在的季节性水量不足的问题，不能满足正常用水需求时，要准备应急工作车辆（贵C NB7973，驾驶员蒲川和邓厚园）和应急送水保障车辆（礼仪街道办事处洒水车），在多个群众聚集点实行早中晚各一次及时送水应急；对于老弱病残户，采取送水上门方式。确保群众生活用水不受影响，利用附近区域水池或其他储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性水量不足的问题。
2.针对山洪、地质、暴雨灾害的采取补充维修管道、水池等工程措施予以解决。
3.针对水质污染的发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。
4.针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。
5.参与应急人员30名（民兵预备队）。
6.向群众公布应急联系电话：0851-289xxxxx，联系人：王义。
六、应急响应
1.街道应急指挥部办公室接到各村（社区）报告后，立即向应急指挥部指挥长报告。
2.应急会商。应急指挥部接到报告后，及时组织应急指挥部相关成员单位会商，必要时可要求上级部门和有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向管委会报告。
3.启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，传达相关指挥部成员单位执行。
4.应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。
七、保障措施
1.通信与信息保障。保障应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等现代通讯手段。
2.指挥部建立应急指挥系统，保障应急指挥部与各成员单位，以及应急办公室之间的应急通信联络畅通。
3.应急物资、设施、抢险队伍保障。指挥部建立应急水源保障体系，在农村饮水安全突发事件发生时为居民提供最基本的生活用水：一是配备应急水源处理装置；二是配备专业送水车和贮水袋；三是矿泉水、纯净水等物品发放。
4.对在农村饮水安全突发事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由党政办进行表彰；对在工作中玩忽职守，造成损失的，依据国家有关法律法规，追究当事人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
5.宣传动员。不断完善应急预案，在应急事情期间，各成员单位要积极协调做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。
八、预案解释部门
本预案由社区发展服务中心负责解释。
九、预案实施时间
1 城镇供水危机对经济社会发展的影响
1.1 影响政治稳定。
城市供水危机, 自然会影响到城市经济发展和城市生活的方方面面, 对国家权力平稳运行, 政治生活和政治关系的相对稳定造成诸多负面影响。
1.2 影响经济发展。
城市供水危机, 必然造成部分行业供水量不足, 从而引发城市经济建设的波动, 而又由于城市经济的辐射影响, 进而影响和制约整个区域经济的发展。
1.3 影响城市居民生活质量。
随着经济的不断发展, 城市居民的生活水平较以往有了质的提高, 人们不仅仅满足于吃饱穿暖, 更渴望有一个美好的生活环境, 而城市供水不足恰恰给居民带来诸多不便, 直接影响居民的生活质量。
2 建立城市供水应急预案的必要性
2.1 维持社会稳定, 促进经济健康发展的有力保障。
2.2 防止城市脏渴危机的有效手段
2.3 对只有单一供水水源的城市建立预案尤其显得重要和迫切
3 城市供水应急预案实例
集安市城市供水应急预案。3.1编制目的和依据。为了进一步搞好城区正常安全供水, 确保城市人民身体健康和生命安全, 维护和促进社会和谐、稳定, 依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规, 结合我市供水实际制定本预案。3.2应急内容。本预案是指发生洪水、干旱、水源污染、供水系统损坏等突发事件后的供水专项应急预案。3.3城市概况。地理位置:集安市位于吉林省东南部, 在东经126°6′;北纬41°6′, 市区内海拔高在168.4m~762m之间。需供水区域内标高在168.4~202m之间。3.4水源现状:a.通沟河水源。水文情况:通沟河发源于阳岔乡双安村东北, 全长49Km, 流域面积398Km2, 全年平均径流量5.98m3/s, 最大流量820m3/s, 最小流量0.109m3/s。水质达Ⅱ类水体标准, 可做为生活饮用水源。供水现状:通沟河水源始建于1980年, 设计规模0.6万吨/日, 设有常规水处理构筑物。2001年在通沟河原取水泵站上游50米处新建取水泵站一座, 取水能力3.6万吨/日, 2002年投入运行, 原泵站停止使用。2002年新取水泵站投入运行、实行简易供水 (即河水抽上未经净化、加氯消毒直接供入城市管网) 。2003年至2006年陆续建设了净水间、反冲洗泵房、投药间、加氯间等净化系统, 国家批复投资6837万元, 于2006年9月26日净水厂竣工投入运行。从此结束了集安市长达十年雨季吃混水经历, 百姓终于吃上符合国家标准的饮用水。b.鸭绿江水源:水文资料:鸭绿江是中朝两国界河, 云峰电站建成后冬季不结冰, 最大流量10600m3/s, 最小流量2.0m3/s, 平均流量300m3/s, 平时水质优于Ⅲ类水体标准, 可做为生活饮用水水源。供水现状:鸭绿江水源始建于1988年, 设计规模为0.6万吨/日, 采用渗渠取水 (在地下埋带孔的管道, 上面铺砂滤层, 取潜层地下水) , 建集水井一座, 渗渠导水管400米, 于1992年投入运行实行简易供水。由于朝方不定期排放废水, 经省有关部门检测酚超标, 加上我方硼砂厂堆积硼泥污染水源地地下水造成硼超标, 于2002年停止使用。3.5组织机构。a.设立集安市应急供水指挥部。职责:全面负责供水应急处理全过程的指挥和领导工作。b.指挥部下设办公室。职责:传达和执行指挥部的决定, 负责供水工作中突发性事件综合协调及相关组织管理工作;指导对突发事件应急处置的综合管理;c.办公室下设应急供水领导小组:职责:全面负责供水应急处理的组织、安排、管理工作。d.应急供水小分队。抢险救灾队:负责供水突发事件后的现场抢险、灾情控制、灾情排除、灾后恢复等工作。后勤服务队:负责供水抢险救灾资金组织、物资采购、保管、收发和其它相关服务性工作。专业技术队:负责对水质污染的预测报警、污染程度检测认定以及抢险救灾过程中水处理技术方案制定工作;供水管网系统受灾预测报警抢险救灾过程及管网技术处理工作;供水机械设备系统受灾预测、报警以及抢险救灾过程中设备维修和应急用电安装工作。3.6应急供水运行。a.防汛应急处理。汛期应急领导小组主动与气象部门、防汛办取得联系, 获取汛情内有关信息, 做好防汛安排。应急措施:7月15日-9月25日是汛期, 先将鸭绿江备用水源设备检修, 循环排出集水井内存水, 使水质达标。整个系统能正常运行。通沟河泵站水位升至7.5米时, 组织小分队成员进行抢险。提闸门泄洪;堵住泵站所有能进入洪水的门, 排风口;两台泵工作, 其余电机及重要设备移出险区, 水厂备足凝雾剂及液氯, 做好水处理。启动备用水源进行应急供水。向水压不足区域送水。b.抗旱应急处理。期应急领导小组主动与气象部门取得联系, 取旱情有关信息做好抗旱安排。应急措施:1月1日至3月1日是枯水期, 这期间首先将鸭绿江备用水源设备检修, 循环排出集水井内存水, 使系统正常运行, 做好江心取水准备。通沟河泵站水位低于4米时, 堵闸门门减少漏水、刨冰增大过水断面, 以增加水量。整个水厂运行不能躲用电峰谷平, 当水位低于2.5米时停泵。当通沟河水源不能满足用水要求时, 启动备用水源。向水压不足区域送水。c.水源污染应急处理。供水水源污染监测及防御措施, 由专业技术队及水厂全体工作人负责监测汇报、防御措施如下:水源地一级保护区设专职人员24小时值班, 水源二级保护区每半月检查一次, 是否有修建危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为, 如有发现立即制止, 本公司制止不了解的立刻上报领导小组、办公室、指挥部。化验室每日做好原水水质检测工作。发现原水水质不符合生活饮用水水源水质标准时, 及时上报水厂、领导小组, 水厂针对污染源采取相应有效措施, 领导小组上报办公室、指挥部。化验室每日做好出厂水、管网水水质检测工作, 确保水质符合生活饮用水卫生标准, 全分析委托防疫站定期检测。坚决杜绝不合格水出厂。发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后, 立即上报领导小组, 采取有效措施, 防止事故发生或者扩大, 组织人员查明情况。确需停止供水的, 经领导小组批准, 提前24小时通知用水单位和个人, 不能提前通知的, 应在采取应急措施的同时, 通知用水单位和个人, 并向领导小组、办公室、指挥部报告。应急措施:因动物尸体、粪便、生活垃圾等原因造成的水源轻微污染, 引起大肠杆菌、粪便链球菌或其他菌群时, 立即加大净水剂和消毒剂等水处理药剂投放量, 杀灭这些病原菌。水源受到农药、工业废水严重污染而供水企业内部又无法及时控制和排除和情况下, 首先关闭水源总阀门, 立即停止制水和向城市供水。如备用水源水质达标启动备用不源, 并启用用水户自备地下水源进行应急供水。其次按程序逐级上报水污染的详细情况, d.以便政府和相关部门及时采取应急处理措施。供水系统故障应急处理。由专业技术人员负责监测汇报。供水系统中发现供水设施、设备、管网损坏时, 要立即向供水领导小组汇报做到早发现早报告、早处理。应急措施:管网出现爆管时, 立即组织抢险队有关人员前往尽快修复。如果4小时内无法修复时, 客服中心口头通知用水户, 做好解释工作, 如果4小时以上无法修复, 要在电视上进行公告, 公告内容包括停水原因、停水区域、抢修措施、恢复供水时间。净化设施、设备出现故障时, 及时抢修如果是供水设施出现故障, 一组运行, 一组抢修, 如果是设备故障及时更换备用件。一般供水设施、设备有专人维护管理, 基本不存在问题。
【关键词】自动化控制；供水应急工程；关键技术
1、引言
在进行相关的水库除险加固工程过程中，相关的城市供水应急工程也逐步实施，水体置换在地下水库下游库区进行，这样一方面能够对于施工期间的城市供水提供比较充足的替代水源，有效解决城市缺水的问题；另外一方面，还能保证城市未来发展的用水需要，能够奠定良好的基础设施基础。这种的抽咸补淡的水体置换方式，能够使得该区域的生态环境得以逐步恢复。
2、计算机自动化控制系统的设计
2.1设计思想
为了更好实现城市供水应急工程水体置换，以及相关涉及到的供水自动化管理方面问题，这里采用新技术、新工艺、新材料，通过PLC控制的计算机方法，能够集中远程监控30台潜水泵，此系统体现出智能管控器的智能特点，结合变频技术与PLC技术，能够实现潜水泵的变频恒压控制。
2.2系统的结构及功能探讨
2.2.1系统的结构
现场测控系统、中控室系统和智能仪表和设备系统则是构成城市供水应急工程计算机自动化控制系统的重要的三个组成部分。其中，30 个置换抽水井井室内设置了智能仪表设备系统和现场测控系统，在生产办公室内配置中控室设置。
第一，对于现场测控系统来说，在此城市供水应急工程中，抽水置换井有30多口，具有较为分散的特点，一个现场测控系统均在每眼抽水置换井内进行设置。在相关的要求下，设备的运行状态能够得以检测，潜水泵的启停能够进行自动控制，还能进行相关的配电电流、压力、流量、电压等数据的采集和传输等操作；第二，对于中控系统来说，综合的数据业务平台则需要相关的设备，这里主要包括1套打印机系统及组态软件、1台工业以太环网交换机、1台工控机等。现场测控系统中的数据传送和通讯可以通过上述设备完成，能够掌握潜水泵的各项技术指标的变化情况，查询分析在此应急供水系统中的30台潜水泵的具体的运行情况，满足能够进行实时的自动调节控制的需要；第三，对于智能仪表和设备系统来说，也是在30口抽水置换井井室内配置有投入式液位计、压力变送器、电磁流量计等相关的仪表设备，这样就可以实现相关的置换井周围的水位，以及潜水泵的流量、压力的监控，利用智能管控器的功能，能够满足把采集到的数据送到相关的现场测控系统中。
2.2.2系统的功能分析
在结合相关的光纤通信网络和工业以太环网交换机基础上，大规模的远程监控能够通过此急供水工程的远程监控系统得以实现。其中，为了满足远距离遥测、遥信、遥控、遥调的需要，要求远程测控终端，以及相关的服务器都具有比较高的性能，通信过程实现多线程并行处理，这样情况下，各个子站的各种数据能够在短短几秒钟得以有效获得，同时，还能有效进行相关的遥调、遥控功能。还能具有非常快的实时响应速度，具有很高的可靠性，能够接近零维护。
第一，人机界面。逼真的动画和腻的图像能够在显示屏上显示，还能生成采集数据所需要形成的曲线，能够满足相关的定时打印的要求，可以生成各种类型的报表。对于发生故障的情况来说，能够显示出故障状态和故障点，自动进行报警画面的显示，并且针对不同的报警等级给予不同的反应。第二，数据处理功能。数据库的建立则是通过对于不同数据类型、时序、属性、名称进行分类而得。在不同的要求下，按照不同的形式显示采集到的各种数据，比如形影的曲线、表格、画面等，同时，还能利用符号和数据进行数据性质的标识。第三，数据采集功能。在数据采集功能中，主要分为按照需要采集数据和定时采集数据两种。前者主要是在相关的要求下，能够对于一眼或多眼抽水置换井的数据在任何时刻通过中控室进行采集，同时，抽水置换井终端的通讯参数还能够有效修改，也能修改相应的报警限值。后者主要是抽水置换井的定时数据监测的实现过程，定时由中控室对于所有现场测控单元进行监测，主要监测的数据则包括水位观测井内的水位、流量、压力、电流、电压等。第四，防盗报警功能，分散性则是30眼抽水置换井的特点，防盗报警装置在每一口井的现场控制站进行安装配套，报警声响在进入井室时发出，同时，中控室能够快速接收到报警信息，从事远程实现相关的快速布防。第五，系统其他功能分析，能够实现观测井内的液位计的液位信号的检测，通过中控室的远程GPRS数据接入服务器，满足自动化控制系统与已建自动水位观测井液位相互配合以及衔接操作，这样通过GPRS模块，能够利用锂电池式无线浮子液位计实现观测井的液位的监测，并且出传送到中控室的工况机中。
2.2.3计算机自动化控制系统的特点分析
第一，具有比较齐全的功能，能够实现自动/手动功能。对于自动功能来说，启动一定台数的水泵，则是根据中控室的调度流量来确定，在系统按照调度流量下，通过对于水泵的出水流量进行调节，使之能够自动运行。对于手动功能来说，通过工控机，每一台水泵的运行与停止可以进行手动控制，同样可以对于水泵的出水流量进行设定。第二，方便管理。通过工控机，每台水泵的运行参数能够得以直观的显示，故障时报警画面能在水泵发生故障时而自动弹出，还能进行专家报表。第三，保护比较齐全，系统的保护功能包括水井水位过低、缺相、短路、漏电、过滤、等，参考的保护点则为水泵的出水流量。比如，50Hz的水泵运转频率下，流量为零，这时的水泵以及其他故障不存在动作时，这说明水井也为过低，自动停止运行水泵，同时发出警报。第四，性能可靠稳定，系统的通讯工具和介质都具有比较强的抗干扰能力，西门子元件作为智能管控器的核心元件，使用性能比较高的太网交换机和光线，具有运行稳定和较快的传输速度；现场控制站组成环网，这样的情况下，当出现其中的一个管控器损坏的情况，或者有光线断裂的情况，通讯依然能够保持，进行数据传输，系统工作不会受到影响。第五，自动网络管理功能。智能网管能够减轻人工检查判断故障点的比较大的工作量，此系统通讯则是采用工业以太网，能够对于日常中的光纤断掉及光纤跳线松动接触不良等问题进行有效处理，当交换机故障或者交换机的跳线脱落，相应的水源井的位置都会在中控室的工控机上显示，并进行相关的报警处理。
3、系统的实施及运行情况
自从投入使用该系统以来，系统整体性能稳定，工作非常正常，给企业带来了明显的经济效益和社会效益。在经济效益方面，地下水库水体置换的目标利用计算机自动化控制系统圆满完成，城市供水的任务也顺利完成，使得劳动力大大节省，生产成本大大降低，同时，为单位创造了巨大的经济效益。在社会效益方面，城市供水应急工程计算机自动化控制系统能够使得供需水矛盾得以解决，满足城市居民的用水需求，能够保证社会稳定，以及创造节水型社会。其次，还能够满足城市水质要求的同时，逐步恢复该区域的生态环境，保证城市的水源。
4、结语
目前，在各个领域中又能体现出计算机控制技术的发展，计算机信息控制技术在城市供水应急工程中的作用非常重要，只有利用先进的信息技术，才有可能保证城市供水应急工程的顺利完成。
参考文献
[1]文君.变频恒压供水控制技术在泵站供水系统中的应用[J].工业安全与环保，2006，（6）.
一、指导思想
水是万物之母、生存之本、文明之源。以实现农村饮水安全为目标。
二、工作原则
1.以人为本，预防为主。
保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。
加强对农村饮水抗旱保障工作的领导、确保顺利推进各项工作成立了太和镇农村饮水抗旱保障指挥部，由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长。指挥部下设办公室，办公室主任由分管领导兼任。
3.统筹安排，分工合作。
以政府为主体，整合资源，处理好日常业务和应急工作的关系。
4.快速反应，有效控制。
突发性事件发生以后，根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
三、适用范围
本预案适用于全镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处理。突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2.饮用水源保护或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；
5.因人为破坏导致饮水安全突发事件。
四、季节性缺水应急处理措施
当季节性缺水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基本生活用水。
（一）因持续干旱引起的水源水量不足，季节性缺水。
1.启用备用水源；
2.通知村民做好储水准备；
3.关停部分取水设施，分时段取水，控制好调蓄设施工况，方便用户储水。
（二）因水质污染等其他原因造成暂时无法正常供水。
1.寻找新的水源；
2.具备打井（压水井和深井）条件，采取打井方式解决；
3.采取应急定点、定时送水。
五、保障措施
根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
（一）应急队伍保障
紧急情况下由县应急指挥部组织消防、公安、交通等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（二）寻找新水源点
采取增设水源点与原蓄水池并网方式解决；无新水源点，具备打井（压水井和深井）条件，采取打井方式解决；既无新水源点，又不具备打井条件，采取送水方式解决。
六、应急结束
当季节性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保证时，镇应急领导机构可宣布应急结束。并统筹做好新建或修复供水基础设施，满足或恢复正常供水秩序。
(一)省水投金沙水务公司负责供应龙泉社区、金坝村两个村(社区)。
(二)至实施农村饮水安全工程34个，工程覆盖龙泉社区、金坝村、同心村、金岩村、沙兴社区、大龙村、新寨村、马场村、城墙村、中坪村、秀山村。
(三)至实施农村饮水安全巩固提升工程3个，工程覆盖同心村小坪寨、新寨村、马场村、秀山村、中坪村、金岩村、沙兴社区。
(四)农户自建自流水源保障供水。
二、应急措施
(一)加强组织领导
为加强应急供水的组织保障，结合我镇实际，成立禹谟镇应急供水工作领导小组。
领导小组下设办公室在党政办公室，王开鼎任办公室主任，肖朝富、严富强、余欣欣负责具体办公。
(二)应急供水取水点
1、因干旱可能发生季节性缺水的应急供水取水点：
(1)同心村小坪组41户167人。
(2)新寨村高寨组26户95人。
(3)沙兴社区大寨组大寨30户114人、大岩洞16户68人、平子上7户23人。
(4)大龙村李家沟组山脚坡7户30人。
(5)金岩村丫口田组10户31人、茶园组26户78人。
(6)中坪村马场坡2户8人。
2、其它因雪凝、地灾等引起水源枯竭及水源污染引起的突发事件时的应急供水取水点由各村(社区)指挥长确定。
(三)明确工作原则
在预防为主的前提下，坚持“快速反应、统一指挥、分级负责;统筹安排、分工合作;长效管理、落实责任”的原则。充分利用工程蓄水池、应急水塔、小水窖等多形式进行装置蓄水，引导农户购置胶桶、蓄水缸等设备缓解季节性缺水压力，确保群众饮水安全。
(四)强化应急举措
如遇持续干旱、雪凝、地灾等引起水源枯竭及水源污染引起的突发事件时，镇政府立即启动应急供水机制。由村(社区)联络员向涉及的指挥长报告，指挥长立即向镇党委、政府主要领导报告情况，应急小组立即赶往现场，迅速组织实施修复、应急等方面工作，由领导小组办公室负责调度水车拉水及必要的取水设备，通过大喇叭、电话、微信等方式通知群众到现场取水，无能力到现场取水的由干部送水上门，解决群众生活用水。
三、工作要求
(一)提高站位。各村(社区)、各部门要提高思想认识，切实把应急供水保障农户饮水安全工作放在首位，压紧压实各指挥长、村(社区)、部门工作职责，确保应急供水保障工作落地落实。
(二)强化联动。各村(社区)、各部门要强化联动，在接到反映农户缺水信息时要反映迅速，组织有序，确保在第一时间解决农户饮水难问题。
一、总则
为有效开展抵御干旱灾害工作，规范抗旱救灾工作程序，减轻干旱灾害损失，维护全乡人民群众生活、生产用水，保障我乡经济又好又快，更好更快持续稳定发展，现根据有关法律法规，结合我乡实际，特制定本预案。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力。
（二）工作原则
在乡党委、乡政府的正确领导下，坚持“预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、个人利益服从集体利益”原则，加强组织，强化调度，优先保障乡村人民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，力争抗旱工作发挥最佳效果。
（三）适用范围
本预案适用于预防和应急处置双戛彝族乡区域内干旱灾害。
二、抗旱组织机构及工作职责
（一）组织机构
设立双戛彝族乡人民政府抗旱指挥领导小组，负责全乡抗旱救灾的指挥和调度工作。
组 长：高登权（电话：***）副组长：曾筛平（电话：***）
成 员：郭翔 欧阳平杨朝阳 龙文 刘志梅 叶云 游卫祥 姚富军 杨成义 吴学品 宋文举。
各村、乡直各有关单位相应成立抗旱领导小组，形成条
块结合、分级负责、单位管理的防旱抗旱指挥体系。
（二）工作职责
防旱抗旱工作实行领导负责制，统一指挥，乡防旱抗旱工作由乡长负总责，分管领导具体抓，各村、乡直各单位主要负责人为本级、本单位第一抗旱责任人。
领导小组职责：统一指挥和调度全乡防旱抗旱救灾工作，负责制定抗旱减灾措施，调控和调度全乡抗旱供水、供电，组织工作组深入村指导监督抗旱工作，开展灾后处置，并做好有关协调工作。
乡水利站职责：负责全乡防旱抗旱日常工作，制订防旱抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握旱情信息、抗旱动态，负责重要水源工程的供水调度，为乡党委、乡政府提供防旱抗旱决策依据。
三、双戛彝族乡供水基本情况
水城县双戛彝族乡镇位于水城县西北部，距离六盘水市中心6公里，全乡辖5个行政村，24个村民组，2310户，9718人，其中农业人口占总人口的94.5%，彝族、苗族等少数民族占总人口的33.8%。总面积55.3平方公里。全乡现有耕地5830.8亩，农民人均占有耕地0.6亩，全乡已实现村村通公路，广播电视覆盖率52%。东面与钟山区德坞办事处、大河镇相连，北面与汪家寨接壤，南面与威宁县猴场镇毗邻。
自四月份以来，全乡出现了持续高温少雨，旱情十分严重，人畜饮水十分困难，严重影响我乡的经济稳定。五个村供水均不正常，五个村的主要供水方式为人工小水窖供水。
四、双戛彝族乡干旱风险分析和调度措施
一般每年的1—4月是干旱发生的时间，我乡主要旱情发生在河沟村、落飞戛村、底母落村、中箐村、马戛村四五六组，受灾面积53千公顷，受灾人口3000人。我乡以指挥长为首成立抗旱工作领导小组，对全乡抗旱工作进行全面的安排部署，在乡党委、乡政府的正确领导下，配备了消防车、塑料桶等抗旱救灾物资，按时、按量供给受灾群众，让灾害
损失降到最少，确保人民群众饮水安全。
五、旱情等级划分
双戛乡干旱等级划分为四级（Pg 为缺水率、百分率）： 轻度干旱(轻旱)---5＜Pg≤10； 中度干旱(中旱)---10＜Pg≤20； 严重干旱(重旱)---20＜Pg≤30； 特大干旱(特旱)---Pg＞30。
六、预防、预警、预报机制
为了更好地减轻旱灾对我乡的经济及人民群众生命造成的危害性，需要做好以下几个准备工作：
思想准备。加强宣传，增强全民预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱抗大旱的思想准备。
组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。
预案准备。修订完善抗旱各类预案，规范抗旱救灾工作程序，提高抗旱工作的时效性。
工程准备。搞好各类蓄水、引水、提水工程设施的维护管理，发展节水灌溉技术，建设山地水利工程，因地制宜，采取各种工程措施，有效地解决生产生活用水。
物资准备。按照分级负责的原则，领导小组、各村、乡直有关单位应储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。
队伍准备。各村应建立专业性抗旱服务组织和群众性抗旱队伍。
检查准备。明确责任，分级检查，“查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍”，及时发现薄弱环节。
七、抗旱应急响应
根据旱情影响程度分四个阶段应急响应。(一)轻旱(综合干旱指标分析为轻度干旱)
社会事务办(抗旱领导小组)：①及时了解、统计受旱地区旱情、水库蓄水情况；②部署并督促各相关单位做好抗旱水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作，将全乡的蓄水状况
维持在一个相应合理的水平，保障抗旱水源；③向领导小组领导报告旱情；④向乡党政办公室上交旱情报表。
(二)中旱(综合干旱指标分析为中度干旱)
社会事务办(抗旱领导小组)：①组织召开由农业、林业等单位参加的旱情会商会议，分析旱情、预测旱情发展态势，提出防旱抗旱具体措施；②及时了解掌握各村的旱情发展变化和抗旱动态；③向领导小组领导报告旱情，同时向乡党委、乡政府和县民政局报告，并发布旱情通知；④部署指导并加强抗旱水源的管理和调度，对供水蓄水等抗旱重点水利工程实施统一调度和管理；⑤协调灌溉、供水等单位做好计划用水、节约用水和科学调水工作，保障抗旱用水；⑥部署指导受旱村（社区）开辟水源，调配抗旱水源；⑦协调抗旱服务队投入抽水抗旱，提供抗旱技术指导，推行节水灌溉方式和节水技术。
农业服务中心：①每周的第一天向乡抗旱领导小组报告旱情状况，报告旱区作物的种植结构、种植面积、生长时期，分析旱情对作物的不利影响；②部署旱区做好农业抗旱工作，合理调整农作物种植结构，推行节水耕作技术；③部署指导水产养殖防旱抗旱，加强技术指导，收集、统计上报养殖受旱情况；④提出抗旱的措施建议。⑤提供抗旱物资、抗旱器材和机具等设备；乡抗旱服务队组织开展抗旱服务。
林业站：①部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；②加强森林防火工作；③收集、统计林业受旱情况，并向乡政府和领导小组报告，提出抗旱的措施或建议。
科教文化中心：加强防旱抗旱宣传报导和媒体管理工作，根据领导小组提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况。
（三）重旱(综合干旱指标分析为严重干旱)抗旱领导小组：①组织召开领导小组成员单位抗旱会商会或抗旱紧急会议，部署全镇抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和管理，发出抗旱工作紧急通知；②分析旱情，预测
旱情发展态势，掌握各村、各单位抗旱动态，根据旱情发展，通报旱情旱灾及抗旱情况，宣布全乡进入紧急抗旱期；③组织工作组深入旱区指导抗旱工作，督促受旱的各村组织力量开展打井、挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施；④重点支持受旱严重村的抗旱救灾工作，组织对饮水水源发生严重困难村实行临时人工送水；⑤向上级部门申请特大抗旱经费，请求县政府安排必需的抗旱资金。
社会事务办：①加强水库和供水水源地的水量监测。②部署指导各村、各相关单位加强水资源统一调配，调整农业灌溉用水，确保全乡供水和农村人畜饮用水安全，维护灌区供水秩序；③及时协调供需水矛盾，防止重大水事纠纷事件。
乡党政办：①协调镇直有关单位支援各地抗旱工作；②督促受灾区域落实抗旱各项对策措施，及时向县政府汇报旱情和抗旱情况。
财政所：①负责筹集抗旱资金，并拨县级安排的抗旱经费；②会同领导小组、乡民政办向上级有关部门申请特大抗旱经费。
农业服务中心：①指导受灾村改种、补种旱作物，帮助调集、调剂旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治；②加强水产养殖技术指导，做好种苗场的保种工作。③组织抽水设备及零配件的供应，开展抗旱服务。
派出所：协助处理水事纠纷事件，维护旱区社会治安秩序。
科教文化中心：加强防旱抗旱的宣传报导和媒体管理工作，根据乡防指提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况，动员社会力量支持抗旱建设。
领导小组其他成员单位：按照各自职责，各就各位，做好本单位的防旱抗旱工作，组织有关应急力量进入全面临战状态，主要领导要关口前移，靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。
(四)特旱(综合干旱指标分析为特大干旱)
在落实重旱时各项抗旱救灾工作的基础上，领导小组及各成员单位要把防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防护特旱救灾工作，采取积极有效措施，确保旱区人饮安全，确保灾区正常的生产生活秩序，维护社会稳定。并定期向乡党委、乡政府、县防汛办汇报旱情及防护特旱工作情况，及时向县政府及县有关部门报告灾情，组织有关部门深入灾区，慰问灾民，指导抗旱救灾工作。
八、定期会商制度
(一)发生轻度干旱、中度干旱时，每10－30天会商一次。
(二)发生严重干旱、特大干旱时，每5－20天会商一次。(三)发生重旱、特旱时，启动本预案后乡领导小组组长亲自协调。
九、应急保障工作
（一）工程与调度应急保障
坚持“先用河水、地下水，后用水库工程蓄水”的原则，坚持“先保生活用水，后保生产用水”的原则，优先保障全镇人民群众生活用水，确保重点村（社区）以及重点大型企业的生活生产供水。
1、应急性打井、挖泉、建蓄水池等，确保农村人畜饮用水；
2、对水资源实行统一调度，重点抓好全镇水库工程的抗旱用水调度，必要时由领导小组实行统一调度供水；
3、在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容；
4、紧急情况下，实行限量限时供水，对饮水水源发生严重困难地区临时实行人工送水；请求上级政府及有关部门给予人力、物力、财力支持，必要时请求部队支援。
（二）应急队伍保障
领导小组与各抗旱领导小组应加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
1、以乡政府、村为主，组织和动员社会力量投入抗旱救灾工作。
2、完善抗旱服务组织，健全农业社会化服务体系，发挥镇抗旱服务队作用，在干旱时期直接为受旱地区农民提供生活用水、维修保养抗旱机具、租赁和销售抗旱物资、提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。同时，支持、发挥镇抗旱服务队作用和村民自购抽水设备的抗旱功能，逐步建立多层次的抗旱体系。
(三)预测预警保障
1、乡防汛抗旱指挥部及各村应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施，建立应急供水机制，制订应急供水备用水源方案。
2、领导小组及各村（社区）应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
(四)物资保障
1、物资储备。领导小组及各村防旱领导小组，特别是干旱频发的村，应储备一定数量的抗旱物资，具体品种和数量可结合本地的需要和具体情况确定，由乡防汛抗旱指挥部负责调用。
2、物资调拨。①抗旱物资调拨原则：先调用村级抗旱储备物资，在不能满足需要的情况下，再调用乡级的抗旱储备物资；②乡级抗旱物资调拨程序：乡级抗旱物资的调用，由村向领导小组提出申请，经批准后，由领导小组向代储单位下达调令；③当储备物资消耗过多，不能满足抗旱需要时，应及时向县民政局报告，紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。
(五)交通运输保障
乡运输工具应优先保证抗旱救灾物资的紧急运输。(六)治安保障
派出所应协助领导小组和各村处理水事纠纷事件，依法严厉打击阻挠抗旱救灾行动和破坏工程设施安全的行为，保证抗旱救灾工作的顺利进行。
(七)资金保障
乡财政所应保障抗旱应急状态下，及时筹集经费，调拨各级及各部门使用。
(八)技术保障
建立旱情监测系统。建立全乡旱情监测系统，实时监测全镇土壤墒情、蒸发、地下水位等动态信息，对旱情作出宏观分析评估和趋势预测，为领导决策和指挥抗旱减灾提供科学依据。
(九)供电保障
协调供电所保障抗旱救灾和救援现场的应急供电或临时供电，必要时调度应急供电设备，为抗旱现场指挥提供电力保障。
十、信息报送制度
各村应按照国家防总和国家统计局联合颁布的《水旱灾害统计报表制度》的规定向乡防汛办及时上报受旱情况。领导小组有关成员单位负责统计汇总本系统的旱情，同时报乡防汛办，由乡防办统计汇总后向上级防办上报受旱情况。
(一)旱情报告制度
1、旱情收集工作。出现灾害性旱情时，各村要及时收集旱情并上报镇防汛办。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要，包括各村、各单位动员部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防护责任制等情况。
2、旱情统计上报。领导小组要做好相关单位的协调工作，特别是要协调好水利、林业等有关单位的统计上报工作，加强旱情信息交流。
3、与同级党政机构的衔接。乡防汛办在向县防汛办报送旱情时，要同时把信息汇总至乡党政办。
(二)信息报送
1、报表报送。平时信息报送一般以表格报送。
2、书面材料。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料。
3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要及时上报；受旱地区出现较大范围降水过程，要及时上报降水情况；整个降水过程结束后，要尽快上报累计降水情况及对旱情的影响。
十一、奖励与处罚
对在抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由乡党委政府给予以表彰；对在抗旱工作中玩忽职守造成工作损失或不良影响的，视情节严重程度，根据有关的党纪政规，追究有关单位领导和当事人的工作责任；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。
十二、其他
（一）本预案由乡抗旱领导小组负责编制和组织培训，每年对预案进行评估，在预案启动中，发现问题和不足之处，应及时进行修改、补充和完善，并报镇政府批准。
(二)抗旱应急预案由乡抗旱领导小组负责组织编制，报镇人民政府批准实施，并报县防办备案。
(三)领导小组成员单位、相关水利工程管理单位应根据本预案，制定本部门和单位的抗旱应急预案，并报乡防指备案。
(四乡抗旱应急预案以抗旱救灾为主，乡抗旱应急预案重点侧重旱情监测、预测、旱情信息管理、抗旱组织协调、指挥调度和指导监督等方面。
1 应急预案的三个层次
根据GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (以下简称《导则》) 的要求, 应急预案分成三个层次, 分别是综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。这三个层次的预案是一个有机的整体, 不可或缺。其中专项应急预案是生产经营单位为了应对某些特定类型的事故, 或针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案, 主要内容包括风险分析、应急指挥机构和职责, 处置程序和措施等。现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型, 针对具体的场所、装置、设备设施所指定的应急处置措施, 主要内容是风险分析、应急工作职责、应急处置、操作程序和注意事项等。起重吊装工程的应急预案, 属于专项应急预案这个层次, 也包括一部分现场处置方案的内容。
凡事预则立不预则废。虽然我们都不希望应急预案有付诸实施的那一天, 但是我们必须保证, 一旦需要实施, 预案必须有切实的可操作性, “以最快的速度、最合理的分工、最高效的资源利用”对突发的起重事故实施处置, 把损失降到最低程度。
按照《导则》的要求, 首先应该成立应急预案编制工作组。工作组必须同时包括总包单位和专业分包单位的安全技术人员。起重吊装工程的专业性很强, 而且往往这类工程具有“不可逆性”, 某些环节一旦开始是无法回头的。同时, 起重工程又是整个工程的一部分, 只有总包方才能从整体上掌控, 尤其是应急资源保障和与施工现场的结合方面。
2 资料收集
《导则》规定了“相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料”。施工现场的起重吊装工程一般都是专业分包, 是独立的项目部或者是受项目部管理的。不同于工厂、车间, 施工现场起重吊装工程的生产经营单位的特点是临时性、流动性、季节性和高效性, 比如施工用电采用的临时用电管理, 房屋宿舍一般都是活动房或者临时搭建的板房, 现场的条件相对简陋, 在施工工期方面往往比较紧张, 需要和其他施工环节配合穿插, 等等。所以资料收集工作应该重点关注切合本工程实际情况和起重吊装工程特点的部分。
3 风险评估
分析生产经营单位存在的危险因素, 确定事故危险源;分析可能发生的事故类型及后果, 并指出可能产生的次生、衍生事故;评估事故的危害程度和影响范围, 提出风险防控措施。应该从三个方面进行分析。
3.1 分析起重工程的特点
起重机械种类繁多, 作业环境复杂, 施工工法和工艺各有特点, 设备状况参差不齐, 作业人员的操作水平高低有别, 管理水平有好有差。可以说, 从制造环节到安装、使用、维修、检查整个循环中都存在着诸多风险因素。
1) 选型环节 经济效益第一, 对主要性能参数把关不严格。比如塔机增高造成性能折减, 起重机性能不足或者地基承载力太小引起的设备倾翻等等。
2) 安装拆卸环节 比如不按方案施工、连接件不按要求紧固、结构焊缝开裂和变形、电路老化和私搭乱接、平台和护栏的缺失、安全装置的失效、油污造成打滑等等。
3) 作业人员的作业环境 尘、毒、高温、低温、噪音、辐射、安全距离等风险源。
4) 作业人员的操作水平 起重机械租赁社会化以后, 大量只经过简单取证培训的农民工进入这个行业, 有很多从业者甚至没有经过任何培训就上岗作业。不懂操作规程、不懂起重设备的基本常识, 直接操作机械是非常危险的。
5) 管理水平 管理不能代替技术, 设备管理不仅仅是收集各种表格和记录, 还要懂设备安全技术知识。在我们的设备管理工作中, 标准条文应该是最低要求。比较常见的管理缺陷是资料和现场两层皮, 资料上全都是检查合格, 但是现场机械一塌糊涂。
6) 气候原因 比如大风造成设备倾翻, 雾、霾造成视线不清, 寒冬让钢铁打滑, 极端低温让钢结构性能急剧下降, 炽热的阳光造成设备表面高温, 昼夜温差造成钢结构的尺寸变化, 等等。
7) 劳动防护用品的不规范使用 从业者应该遵守相关要求, 穿戴好个人防护用品, 除了安全帽防滑鞋安全带工作服之外, 有些场合需要防护面罩、绝缘鞋、耳塞、防静电服、防砸防扎的工作鞋, 等等。
3.2 分析起重事故的基本类型
地基承载力不足或性能不足造成的倾翻或设备损毁, 故障造成的起重过程中断, 吊索具性能不足或使用方法不当造成的突然卸载, 吊耳强度或者被吊物整体强度不足造成的被吊物损毁和突然卸载, 起重过程与其他设备设施之间的干涉引起的次生灾害。
3.3 分析起重伤害的基本类型
机械伤害、电击电伤、物体打击、高处坠落。如挤压、碾压、剪切、切割、缠绕卷入、刺伤、擦伤、飞出物打击、高压流体喷射、碰撞、跌落、砸伤、滑跌、电击、电伤、施工环境不良造成的伤害等等。
根据上面分析来评估事故的发生概率、危害程度和影响范围, 同时制定相应的风险防控措施。
4 应急能力评估
在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估, 并依据评估结果, 完善应急保障措施。应急资源保障包括:人力资源、资金、物资保障、设备设施、技术保障、信息保障等。应急资源应具有以下特点。
1) 时效性 必须能够快速、及时到达事故现场。
2) 多样性 可以灵活选用合适的资源, 适应现场实际条件。
3) 分布性 由于事故类型、区域、部门的不确定性, 应急资源也要有相应的分布。
4) 易取性 应急资源必须方便取出和使用。
5) 共享性 应急资源不同于生产资源, 一般不具备消耗性, 可以在应急预案体系内供其他预案共享使用。
6) 一致性 同类型资源在功效、性能、操作方面尽可能一致, 而且应该尽可能简单。
应急资源是进行应急反应的基本条件, 没有应急资源保障, 面对事故只能束手无策, 所以应急资源的配置, 应该充分考虑到上述特点。比如, 在项目部没有合适的起重设备作为应急资源的情况下, 可以和附近的起重机租赁公司签订协议, 在应急状态下迅速调配适用的流动式起重机赶到现场。
5 预案编制
充分考虑到专项应急预案是整个预案体系的一部分, 专项应急预案编制应注重系统性和可操作性, 做到与相关部门和单位应急预案相衔接。
6 应急预案评审
评审分为内部评审和外部评审, 一般工程只需进行内部评审。由单位主要负责人组织有关部门和人员进行;超过一定规模的危大起重工程的应急预案, 必须聘请有关专家进行外部评审。应急预案评审合格后, 由生产经营单位主要负责人 (或分管负责人) 签发实施, 并进行备案管理。
摘要：在起重吊装作业过程中, 专项应急预案的编制不容忽视, 本文主要阐述了专项应急预案的编制原则, 风险评估从三个方面进行分析, 并做好应急能力评估, 依据评估结果, 完善应急保障措施, 对今后应急预案的编制具有一定的指导意义。
企业要保证安全生产的正常进行，一个重要的任务，就是查找重大危险源，并制定相应的应急预案。《安全生产法》规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧争情况下应当采取的应急措施。
现在有些企业，虽然也搞了所谓的应急预案，但是不够科学，不切合实际。主要存在以下几个问题：一是企业对危险源的辨识概念不够清楚，一般危险源和重大危险源混为一谈，不能正确评估确认。有的人认为本企业没有重大危险源，不必搞应急预案。有的人认为凡是危险源都要搞几条应急预案，万一发生了事故也好解脱。二是不能定期检测评估企业存在的危险源，仅凭主观印象确定所谓的危险源而忽略了真正的危险源存在的场所。三是制定的应急预案只是安全管理部门几个少数人搞的，没有广泛发动群众参与，实用价值不大，预案成了一纸空文。四是预案制定后，没有对人员进行培训和演练，对关键时刻如何操作，如何发挥职能部门的协同作用，考虑的不全面。
企业查找重大危险源，必须及时进行评价，建档登记，科学地制定事故应急预案，并有计划地组织职工培训、演练，提高实际预防能力。只有这样，我们才能够真正地有的放矢，临危不乱，有效地应对可能发生的各种事故，保证安全生产。
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