建筑工程类别划分标准(通用6篇)
项目
单层厂跨度 房
面积 檐高
多层厂层数 房 住宅
面积 檐高 层数 面积 檐高
公共建层数 筑
面积 檐高
构筑物 烟囱
水塔 筒仓 贮池
说明: 1.2.3.4.5.以上各项工程分类均按单位工程分。
工业建筑、民用建筑凡符合标准表二个条件方可执行本类标准。凡建筑物带地下室者,应按自然层计算层数。
工业建设项目及住宅小区的道路、下水道、花坛等均按四类标准执行。凡政府财政投资的行政性用房以及政府财政投资的非营利的工程最高按三类执行。6.凡施工单位自行制作兼打桩工程,桩长小于20m为三类,桩长大于20m为二类。
米 m² m 层 m² m 层 m² m 层 m² m 高度
一类 >12 >4000 >30 >12 >8000 >36 >24 >1200 >67 >20 >1200 >67 >75
二类 >12 >2000 >20 >6 >5000 >24 >15 >8000 >42 >13 >8000 >42 >50 >50 >20 >1000
三类 >12 >800 >12 >6 >3000 >12 >6 >3000 >17 >5 >3000 >17 ≤50 ≤50 ≤20 >500
四类 ≤12 ≤800 ≤12≤3000 ≤12 ≤6 ≤3000 ≤17 ≤5 ≤3000 ≤17≤500
(m)>75>30 容量
89规范中将场地剪切波速和场地覆盖层厚度作为划分场地类别所考虑的两个因素。由于场地土层剪切波速一般都具有随深度增大而增加的趋势,用一般的工程勘察深度范围内实测剪切波速的某种平均值来表示场地的相对刚度,应该说是比较合理的。考虑到平均剪切波速vsm相同时,由于覆盖层厚度不同,基本周期也将有很大差异。因此,该规范采用双参数(即vsm,dov)来划分场地类别。但在实际应用以及与其他规范的协调过程中,也反映出一些问题,归纳起来主要有以下几条:
1)土层的平均剪切波速问题。多层土的剪切波速采用以厚度加权的平均方法,即:
其中,vsm为土层平均剪切波速;H0为计算深度,m,取覆盖层厚度和15 m二者的较小值;vsi,hi分别为计算深度范围内第i土层的剪切波速和土层厚度。这样并不能使多层土与匀质土层在共振周期上等效,平均的物理意义不够清楚。
2)计算平均剪切波速的土层厚度问题。现在以两个场地的对比为例,阐述由于计算平均剪切波速的表层土厚度取15 m或覆盖层厚度两者之间的较小值所带来的问题。场地甲的覆盖土层厚度为10 m,地表以下0 m~9 m以内剪切波速为100 m/s,9 m~10 m以内剪切波速为480 m/s,按厚度加权的平均剪切波速为138 m/s,按89规范应划为Ⅲ类场地;场地乙的覆盖土层厚度为15 m,地表以下0 m~9 m以内剪切波速仍为100 m/s,9 m~15 m以内剪切波速也为480 m/s,以厚度加权的平均剪切波速为252 m/s,按89规范应划为Ⅱ类场地。直观看来,场地甲的刚性比场地乙的大一些,但实际结果却相反。出现上述现象的原因除了以上所说的计算平均剪切波速时采用的土层总厚度取值的双重标准以外,更主要的还与基岩的最小剪切波速划定为500 m/s有关。
3)中硬土Ⅰ类、中软土Ⅱ类的3 m分界问题。按照89规范的场地分类,当剪切波速大于500 m/s的硬土层上覆盖3 m以上且剪切波速不大于250 m/s的中软土时,应划为Ⅱ类场地;但当覆盖土层厚度为3 m~9 m时,只要上覆盖层土层的平均剪切波速大于250 m/s时,便可划为Ⅰ类场地。设有两个场地,场地甲的覆盖层厚度为4 m,地表以下0 m~3.5 m以内剪切波速为200 m/s,3.5 m~4.0 m以内剪切波速为400 m/s,按厚度加权的平均剪切
波速为225 m/s,属中软土场地土,按89规范应划为Ⅱ类场地;场地乙,覆盖土层厚度为8 m,地表以下0 m~3.5 m以内剪切波速仍为200 m/s,3.5 m~8 m以内剪切波速也为400 m/s,也就是说,与场地甲相比,场地乙仅是基岩以上的中硬土层的厚度增加4 m,其余无变化,其平均剪切波速为312.5 m/s,属中硬场地土,按89规范应划为Ⅰ类场地。此结果显然缺乏合理性,因为场地甲比场地乙的刚性大。
4)Ⅱ类与Ⅳ类的突变问题。如果将划分场地土类型的土层平均剪切波速和场地覆盖层厚度作为二维平面坐标,场地类别的划分可见图1。
剪切波速和覆盖层厚度处于不同类场地的分界附近时,实测误差可使场地类别划分结果产生跳跃。特别是在覆盖层厚度为80 m且平均剪切波速为140 m/s的特定组合下,当覆盖层厚度或剪切波速稍有变化时,场地分类可能从Ⅱ类跳到Ⅳ类。例如,场地甲,实测覆盖层厚度为79.5 m,平均剪切波速为141 m/s;场地乙,实测覆盖层厚度为80.5 m,平均剪切波速为139 m/s。按89规范确定,场地甲为Ⅱ类,场地乙为Ⅳ类。这一结果显然是不合理的,因为场地A和场地B相比,无论覆盖层厚度还是剪切波速的差异都在1%左右,而此差异满足工程精度要求,但却使它们分属于Ⅱ类和Ⅳ类场地。
5)分界附近特征周期的突变问题。89规范中的划分方案在边界附近的场地类别差一类,反应谱Tg值也相应跳一档。例如从Ⅲ类场地跳到Ⅳ类场地时,引起Tg值及中长周期结构的地震作用有较大的突变,在设计中不容易掌握。
鉴于89规范中关于场地类别的划分问题上存在的不合理之处,2001规范对该方法作出了局部调整,主要修改如下:
1)将剪切波速的平均方法改为以走时加权的平均。
按下式计算土层的等效剪切波速:
其中,vse为土层等效剪切波速,m/s;d0为计算深度,m,取覆盖层厚度和20 m二者的较小值;t为剪切波在地面至计算深度之间的传播时间;di为计算深度范围内第i土层的厚度,m;vsi为计算深度范围内第i土层的剪切波速,m/s;n为计算深度范围内土层的分层数,即让多层土与匀质土在剪切波速的传播时间上等效[1]。
2)建筑场地覆盖层厚度的确定方法:a.在一般情况下应按地面至剪切波速大于500 m/s的坚硬土层或基岩顶面的距离。b. 当地面5 m以下存在剪切波速大于相邻的上层土剪切波速的2.5倍的下卧土层,且下卧土层的剪切波速不小于400 m/s时,取地面至该下卧层顶面的距离和地面至剪切波速大于500 m/s的坚硬土层或基岩顶面距离两者中的较小值。这一规定只适用于当下卧层硬土层顶面埋深大于5 m时的情况。c.场地土剪切波速大于500 m/s的孤石和硬土透镜体应视同周围土层。d.土层中的火山岩硬夹层,应视为刚体,其厚度应从覆盖土层中扣除。
3)场地类别划分的分界调整。4个场地类别仍然根据土层等效剪切波速和覆盖层厚度加以划分,只是对覆盖层厚度的分档范围有些调整。与89规范相比,2001规范对Ⅳ类场地的范围未作任何调整,Ⅲ类场地的范围有所扩大,Ⅱ类场地的范围有增有减,Ⅰ类场地的范围略有缩小。
将划分场地土类型的土层等效剪切波速和场地覆盖层厚度作为二维平面坐标,场地类别的划分见图2。
从图2可知:没有了89规范中Ⅱ类和Ⅳ类的突变问题。
4)对有可靠的剪切波速和覆盖层厚度且其值处于不同场地分界附近的情况,例如在场地分界附近相差±15%的范围内,允许按插值方法确定地震作用计算所用的Tg值。
最后指出2001规范也存在类似于89规范中所说的第2个问题:计算等效剪切波速的土层厚度问题。现在以两个场地的对比为例,阐述由于计算等效剪切波速的表层土厚度取20 m或覆盖层厚度两者之间的较小值所带来的问题。场地甲的覆盖土层厚度为16 m,地表以下0 m~8 m以内剪切波速为100 m/s,8 m~16 m以内剪切波速为200 m/s,按走时加权的方法计算等效剪切波速为133 m/s,按2001规范应划为Ⅲ类场地;场地乙的覆盖土层厚度为20 m,地表以下0 m~8 m以内剪切波速仍为100 m/s,8 m~20 m以内剪切波速也为200 m/s,以走时加权的方法计算等效剪切波速为143 m/s,按2001规范应划为Ⅱ类场地。直观看来,场地甲的刚性比场地乙的大一些,但实际结果却相反,这一点还需进一步改善。
参考文献
[1]朱国祥,王继堂.vsm与vse对建筑场地类别划分的影响[J].工程勘察,2003(1):43-44.
[2]GBJ 11-89,建筑抗震设计规范[S].
[3]GB 50011-2001,建筑抗震设计规范[S].
关键词:事业单位;改革;科学分类
中图分类号:D035 文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2012)25—0018—02
一份涉及包括离退休人员在内的4 000万“事业人”的改革文件《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称指导意见)在2011年3月正式对社会公布,2012年4月正式发布指导意见。这意味着我国事业单位分类改革在试点探索了整整20年后,正式开闸。如果从1995年全国事业单位机构和人事制度改革会议算起,事业单位改革已有整整17年。总体来看,改革进展缓慢、难入人意。国务院此次发布堪称顶级设计的指导意见,势必有利于全面助推事业单位改革的进程。与以往的事业单位改革动作相比,此次改革将推动公益事业更好更快发展,不断满足人民群众日益增长的公益服务要求。从党的十七大开始,党中央、国务院就强调加快推进事业单位分类改革,与传统上对事业单位的分类形式(主要是按行业、拨款),目前对事业单位的分类主要是根据社会功能的不同,将现有的事业单位划分为承担行政职能的、从事生产经营活动类的、从事公益服务的三大类[1]。加快社会事业体制改革,积极稳妥推进科教文卫体等事业单位分类改革,是党中央立足当前、着眼长远作出的重大决策部署,充分体现了改革开放和社会主义现代化建设事业的新形势、新任务和新要求。推进事业单位的改革是深化改革的重要环节,同时,推进事业单位的科学分类又是事业单位改革的基础和切入点。只有将事业单位分类改革,后续的管理体制、人事体制、收入分配、社会保障制度改革才会顺利地进行。
一、事业单位的科学分类是事业单位改革的基础
我国事业单位是一个异质性很强的组织类别,它是在计划经济体制下形成,又在改革开放环境下快速发展,包含的组织千差万别。到今天,只有半数左右事业单位真正或基本具备公立事业法人特征。当前,面对新形势、新要求,我国社会事业发展相对滞后,一些事业单位政事不分、事企不分、布局结构不合理、资源浪费严重、活力不足、效率低下等,公益服务的供给已明显不能满足随着经济和社会的发展人们对社会公共服务的需求。正是这种情况下,要求事业单位改革的呼声愈益高涨。但是由于我国事业单位数量庞大,门类繁多,情况复杂,事业单位改革从何“下手”,一直是一个很大的难题。经过多年的研究论证,现在人们对如何推进事业单位改革已形成了一个基本共识,即分类改革。
科学划分事业单位类别是全面推进事业单位改革的基础和切入点。分类改革是事业单位改革的基本原则,是事业单位改革攻坚的突破口。我国现有事业单位改革首先是事业单位分类问题,分类不清楚,就很难确定哪些事业单位是要加强它的公益性,哪些要回体制类,哪些要进行改制推向社会,分类不清楚就无法将改革推行下去。指导意见中明确提出,五年内在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。只有对现有的事业单位进行分类,在分类基础上确定各类事业单位的改革与发展方向,实现事业单位管理体制和运行机制的重大变革。当各个不同类别的组织按其方向改革与发展时,各类组织的性质、特征也就显露出来,而真正的事业单位也就水落石出。事业单位的全面改革才能真正地全面展开。而前提是必须保持分类的理论划分与实践的科学性。实践为回避难题,就绕过分类这一环节实施改革,这样不区分对象的改革充其量只能是对原体制的修补。所以,事业单位的分类是我国事业单位改革的基础。
二、划分事业单位类别探索实践中存在的困境
有了一个好的规划和实施策略,只是顺利推进事业单位分类改革的前提,在实施中还会遇到很多问题和难题。按照指导意见要求,一年来各地各部门扎实稳妥地开展了事业单位清理规范。進一步摸清了事业单位的家底,解决了一些问题。但是在实施分类过程中也存在很多问题。
(一)分类标准与实践的脱节
从事业单位分类改革的规划出台之后,有关分类的难题已经不再是理论上应该如何分类的问题了,而是如何把这一分类标准正确运用到实际中去。在实际中如何参照分类标准划分事业单位是关键。意见出台后,各地都基本确立了事业单位分类按功能分类的依据。然而,实际的分类中存在一个部门有多个功能的情况。比如说,行政性事业单位要回归行政机构,像国家机关政府采购中心之类的执法性事业单位,当然比较简单。但现实中的情况要复杂得多。有一些事业单位既履行某些行政职能,还提供一些公共服务,甚至还从事一些经营活动,如何避免回归中的“搭便车”,就很棘手。分类依据作为事业单位改革整体推进的前提条件,但在实践中难以对事业单位分类。那么,分类的标准是失去了意义。因此,事业单位分类定位如何运用于实践显得更为重要。
(二)事业单位分类实践中,主体缺乏动力
事业单位改革实质上是政府自身改革,但目前改革动力仍然不足。一方面,从提高公共服务质量和效率的目的出发,社会公众对深化事业单位改革持积极态度。另一方面,事业单位利益相关方对改革仍存在迟疑或者观望态度:首先,部分主管部门不愿意改革,一旦改革将导致其利益受损,因此改革的积极性不高。其次,有的部门领导习惯现有的事业单位管理体制和运行机制,对事业单位改革后的发展有担忧和顾虑,缺乏改革信心。有的则担心改革带来不稳定而不敢改革。再次,事业单位职工习惯了现有较为稳定的工作状态,担心现有利益得不到保障,保不住“铁饭碗”,改革缺乏内驱力。国家虽然在政策设计上作了充分的考虑,并制定了明确的政策界限,如何划阻力为动力,就是一个重要的问题。
(三)分类实践中存在不科学、不公正、不合理的现象
事业单位分类改革的实践中,除了理论与实践脱节、事业人缺乏改革动力外,分类实践者的某些行为也存在不合理、不公正、不科学的现象。许多事业单位想往行政类事业单位里站,这样,事业单位就能转为行政单位,华丽地变成国家行政机构。这样就免不了到相关部门走后门,拉关系,破坏事业单位改革的公正合理性。同样的,拿着政府拨款,自己又赚外款的生产经营性单位,已经习惯吃公款,分额外利润的体制,不愿失落地转为企业。大部分原因是转为企业的事业单位往往放不下昔日的官架子参与顾客是上帝市场的竞争,不能适应自负盈亏的市场,所以这部分事业单位也不惜重金通关系争取把自己划分到公益类事业单位。没有額外利润至少固定政府拨款是有的。一些改革部门顾旧情,看钱面就试图“帮助”他们,分类工作处于保密状态,不接受大众的监督。这样的分类就不是科学、合理、公正的。事业单位的分类是事业单位改革的排头兵,试问这样的排头兵本身就存在着问题,很难想象后续的改革是否合理。这一点是值得我们深思的。
三、继续科学地、合理地推进事业单位分类应处理的几个问题
在2012年党中央政府正式全面推进各地事业单位分类改革之际,上述的困境得不到有效的解决,甚至对事业单位中的科学分类还存在笼统认识,势必影响分类后事业单位改革的推进。所以,要让事业单位改革中的基础——科学分类进行得更完满,还需要进一步明晰并处理好如下几个问题。
(一)事业单位分类要结合实际做大量的基础工作
针对事业单位分类标准与实践相脱离的状况,做好基础的调研工作显得尤为重要。事业单位的分类不是为了分类而分类,要以指导意见为指导,结合实际进行分类工作。改革涉及现在每一个事业单位的切身利益,事业单位在合理的情况下可以阐明本单位情况。主要根据其社会工作职能确定类别,如果工作职能存在重合现象,难以确定类别,应根据实际情况,结合该单位的运营模式,财务收支等作出综合判断,进而分类。不能盲目地搞“一刀切”,问其理由,指导意见就是纲领。某件东西性质、类别就不是一个刚性的概念,是一个仁者见仁,智者见智的规定,何况分类后,现存的事业单位将面临不同的境遇,所以认真做好最基础的基层摸底情况,是以人为本的理念的体现,是政府部门为人民服务的表现,更是做好事业单位整体改革的基础。
(二)针对事业单位主体缺乏改革动力需引入新的机制
首先,要让事业人明白,事业单位改革是一个庞杂的系统工程。事业单位分类中,事转企的生产经营事业单位的主动性最弱,因为转企后,就意味着事业编制,铁饭碗的消失。尽管指导意见里明确指出五年的过渡期内将适当保留原有拨款、税收政策,并且规定转制前离退休人员的待遇标准保持与事业单位职工相同,但是对于转制前参加工作、转制后退休的人员的相关待遇按照国家有关规定执行。这部分人刚好是单位的主体,自身的工资待遇、医疗保险、养老保险、公积金将得不到保证。因此,要调动这部分人的改革积极性,需要完善相关规定,确保他们相信:即使没有事业编制,他们的利益一样可以得到保证。对于持不冷不热态度的公益服务类事业单位,分类后要推进相关配套政策,深化分配制度,实行岗位津贴、绩效工资等。根据工作量、难易程度进行分配,打破“大锅饭”。相关改革可以参照取得优秀表现的义务教育事业单位改革细则。
(三)事业单位分类要规避不科学、不公正、不合理的现象
实践中一些分类改革部门由于对分类的原则把握不合理,容易受到部分事业单位的影响,有意错划事业单位的类别。这不仅损害其他事业单位的利益,而且欺骗了公众,破坏政府形象,引起社会不稳定。为了规避这种现象,笔者认为需要做到以下几点:开展事业单位分类的同时,需要及时报道分类消息,杜绝搞“地下”秘密工作,保证分类的公开透明度;建立相关的法规法律,保证事业单位分类有法可依;积极向社会宣传事业单位的改革,让更多的人关注这次改革,公众的监督也是实现分类合理性的一个重要条件。事业单位的改革本身也是为了公众的公益服务,事业单位为人民服务,也应受到人民的关注与监督;提高事业人主动性的同时,端正部分人的不良动机。
总的来说,事业单位改革是一项庞大复杂的工程,分类是改革的基础,是改革的前奏。后续的成功与否,取决于分类的成果。科学地划分事业单位的类别是件必须经历而又困难重重的工作,如何把它做好我们需要实践,最重要的要总结问题,并从中找到最合理的方法进行合理的分类。
参考文献:
[1]中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见[M].北京:人民出版社,2012.
[2]范恒山.中国事业单位改革[M].北京:人民出版社,2010.
[3]王东明.分类推进事业单位改革不断满足人民群众公益服务需求[J].求是,2011,(17).
[4]张国强.事业单位分类改革之分类问题辨析——基于内蒙古事业单位分类实践[J].社会科学论坛,2011,(9).
序号
建设项目
工程等级特征
大型
中型
小型
一般公共建筑
单体建筑面积
20000㎡以上
5000~20000㎡
≤5000㎡
建筑高度
>50m
24~50m
≤24m
复杂程度
1.大型公共建筑工程
1.中型公共建筑工程
1.功能单一、技术要求简单的小型公共建筑工程
2.技术要求复杂或具有经济、文化、历史等意义的省(市)级中小型公共建筑工程
2.技术要求复杂或有地区性意义的小型公共建筑工程
2.高度<24m的一般公共建筑工程
3.高度>50m的公共建筑工程
3.高度24-50m的一般公共建筑工程
3.小型仓储建筑工程
4.相当于四、五星级饭店标准的室内装修、特殊声学装修工程
4.仿古建筑、一般标准的古建筑、保护性建筑以及地下建筑工程
4.简单的设备用房及其它配套用房工程
5.高标准的古建筑、保护性建筑和地下建筑工程
5.大中型仓储建筑工程
5.简单的建筑环境设计及室外工程
6.高标准的建筑环境设计和室外工程
6.一般标准的建筑环境设计和室外工程
6.相当于一星级饭店及以下标准的室内装修工程
7.技术要求复杂的工业厂房
7.跨度小于30米、吊车吨位小于30吨的单层厂房或仓库;跨度小于12米、6层以下的多层厂房或仓库
7.跨度小于24米、吊车吨位小于10吨的单层厂房或仓库;跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下的多层厂房或仓库
8.相当于二、三星级饭店标准的室内装修工程
住宅
宿舍
层数
>20层
12~20层
≤12层(其中砌块建筑不得超过抗震规范层数限值要求)
复杂程度
20层以上居住建筑和20层及以下高标准居住建筑工程
20层及以下一般标准的居住建筑工程
总建筑面积
规划设计面积>30万㎡
规划设计面积≤30万㎡
单体建筑按上述住宅或公共建筑标准执行
地下空间(总建筑面积)
>1万㎡
≤1万㎡
附建式人防(防护等级)
四级及以上
五级及以下
人防疏散干道、支干道及人防连接通道等人防配套工程
装饰装修工程中:单项工程造价1000万以上的装饰装修工程;或高度60米以上,且单项工程造价1000万以上的幕墙工程;或高度60米以上,且单位工程量6000平方米以上的幕墙工程,均属大型项目。
机电安装工程中:单项2000万以上的机电安装工程;或建筑面积4万平方米以上的火灾自动报警系统或固定灭火系统工程;单项造价1000万元以上的建筑智能化工程,均属大型项目。
城乡规划设计项目分级标准(参考)
(一)大型项目
1.全国城镇体系规划、跨省域、跨市域城镇体系规划或省域城镇体系规划及相应的专项规划、专题研究报告、评估报告;
2.城市群规划、市域城镇体系规划及相应的专项规划、专题研究报告、评估报告;
3.各级城市(不含县城所在地建制镇)总体规划、分区规划及相应的专题研究报告、评估报告;
4.国家级各类开发区(含科技园区、度假区、大学城等)和国家级风景名胜区总体规划的编制及相应的专题研究报告、评估报告,国家级风景名胜区核心景区详细规划;
5.国家级历史文化名城、名镇、名村保护利用规划;
6.县域村镇体系规划;
7.详细规划的编制:单项控制性详细规划超过3平方公里,单项修建性详细规划或城市设计超过80公顷;
8.省委、省政府、省建设厅及其它省级行政机关直接下达的各类研究报告、各类规划、各类评估报告;
9.研究拟定工程投资规模在20000万元以上项目的规划选址论证报告;
10.需报省级以上行政审批机关审批的其它规划设计项目。
(二)中型项目
1.20万人口以上城市的各类专项规划、各类城市总体概念规划或战略规划;
2.县城所在地建制镇总体规划及相应的专项规划、专题研究报告、评估报告;
3.详细规划的编制:单项控制性详细规划面积1--3平方公里,单项修建性详细规划面积20--80公顷;
4.省级各类开发区总体规划、省级风景名胜区总体规划及详细规划的编制,国家级风景名胜区一般景区详细规划;
5.省级历史文化名城、名镇;
6.国家级示范镇、示范村建设规划;
7.研究拟定工程投资规模在10000---20000万元之间项目的规划选址论证报告;
8.需报地级市人民政府行政审批机关审批的其它规划设计项目。
(三)小型项目
1.县城以下其它建制镇总体规划、乡规划、村庄规划、名村规划及有关专项规划、专题研究报告;
2.20万人口以下城市的各类专项规划;
3.详细规划的编制:单项控制性详细规划面积1平方公里以下,单项修建性详细规划面积20公顷以下;
4.地市级及以下各类开发区规划的编制;
5、省级示范镇、示范村建设规划
6.各类单位总平面图的规划编制:用地面积在3公顷以上单位总平面规划编制可计算一个三级项目,用地面积在1—3公顷的需要两个单位总平面规划编制才计算一个三级项目,用地面积在1公顷以下的需要四个单位总平面规划编制才计算一个三级项目;
7.研究拟定工程投资规模在10000万元以下项目的规划选址论证报告。
风景园林项目分级标准(参考)
(一)大型项目
1.国家级风景名胜区总体规划或景区详细规划;
2.50万人口以上城市风貌规划、城市园林绿地系统专项规划或用地规模5000公顷以上的森林公园规划;
3.用地规模50公顷以上各类城市规划区范围内的公园详细规划、风光带规划、小区景观规划;用地规模20公顷以上的各类景观工程项目;
4.纳入市级以上重点工程的景观规划或景观工程项目;
5.道路横线宽度在50米以上城市园林景观道路工程项目;
6.风景名胜区、公共建筑环境、公园、度假村、高尔夫球场工程项目;
7.投资规模2000万元以上的园林景观工程项目。
(二)中型项目
1.省级风景名胜区总体规划及详细规划;
2.50万人口以下城市风貌规划、园林绿地系统规划;或用地规模5000公顷以上的森林公园规划;
3.用地规模10--50公顷以内各类城市规划区范围内的公园详细规划、风光带规划,或用地规模10--50公顷以内的小区景观规划、用地规模5-20公顷的景观工程项目;
4.投资规模在500----2000万元的景观工程项目。
(三)小型项目
1.县城以外建制镇风貌规划、城市园林绿地系统规划;
2.10公顷以下公园详细规划、风光带规划、小区景观规划或用地规模5公顷以下的景观工程项目;
3.投资规模在500万元以下的景观工程项目。
市政行业建设项目设计规模划分表
建
设
项
目
单位
大
型
中
型
小
型
备
注
给水工程
净水厂
万立方米/日
≥10
10---5
<5
地表水或地下水取水,如需才可供水,按净水厂规模;如不需处理,直接去水,按泵站规模确定;给水工程含再生水利用工程
管网
泵站
万立方米/日
≥20
20---5
<5
管道
管径(毫米)
≥1600
1600---1000
<1000
排水工程
处理厂
万立方米/日
≥8
8---4
<4
排水工程含再生水利用工程
管网
泵站
万立方米/日
≥10
10---5
<5
管道
管径(毫米)
≥1500
1500---1000
<1000
燃气工程
城市燃气输泵系统
万立方米/年
≥1000(高、次高、中、低压)
<1000(次高、中、低压)
小区管网及户内管(中、低压)
门站、储备站、调压站、各级压力管网系统的整体项目均属大型项目
人工气泵厂
万立方米/日
≥30
<30
\
城市液化石油气储备站
瓶/日罐装能力
≥4000
1000--4000
<1000
热力工程
热源厂
MW
热水锅炉,≥3*58
热水锅炉,3*14--3*58
\
以供热、制冷为主,单台≤25
MW的小型热电厂也为大型项目
t/h
蒸汽锅炉,≥3*75
蒸汽锅炉,3*20--3*75
\
热网系统
毫米
城市供热一级网,DN≥800;热力站
城市供热一级网,DN<800
城市供热二级网,DN≤400;
供热面积
万平方米
≥500
150--500
<150
环境卫生工程(含固体废弃物处理工程)
生活垃圾焚烧工程
\
\
\
\
生活垃圾焚烧工程均属大型项目
卫生填埋
吨/日
≥500
200---500
<200
堆(制)肥工程
吨/日
≥300
<300
\
转运站
吨/日
≥400
150---400
<150
危险废弃物处理
\
\
\
\
危险废弃物处理均属大型项目
医疗废弃物
吨/日
≥5
<5
\
土建工程专业角色界定
专业角色
专业工作
项目负责人
技术负责人
主要参与人
主要编制人
科
研
课题总负责人或技术牵头人
子课题技术负责人或研究人员
子课题主要研究人员
设
计
设计总负责人
专业负责人或方案主创人
主要设计人或校审人或注册执业人
标准、规范、图集参编人员
施
工
项目经理或技术负责人
专业负责人或专业工程师
施工员或质安员等
标准、规范、图集、工法参编人员
监
理
项目总监
总监代表或副总监
监理工程师(具有上岗证)
标准、规范、图集参编人员
质量安全监督
质量安全监督工程师
标准、规范、图集参编人员
工程管理
技术负责人(项目建设方)
专业工程师(项目管理方)
标准、规范、图集参编人员
工程造价
成本控制工程师或造价工程师
造价审计人或预算文件、可行性研究、造价方案编制人等
标准、规范、图集参编人员
工程检测
检测机构技术负责人
项目技术负责人
标准、规范、图集参编人员
个人工作成果及业绩情况证明文件举例
个人工作成果及业绩情况证明文件应是能有效证明申报人在任职期间工作成果及业绩时间、角色和效果的项目技术过程资料。如下表举例:
类
别
业绩证明材料举例
科研课题
研究报告(结题报告)封面及项目组成人员名单页(或签署页)、课题成果验收证明或鉴定意见书。
设
计
可行性研究或初步设计文件或规划设计文件提供:文件封面及项目组成人员名单页(或签署页)、主管部门批准文件。
房屋建筑工程和市政基础设施工程设计提供:盖有施工图审查机构审查章的施工图设计封面签署页或首页图。
装饰设计或风景园林设计提供:施工图设计封面签署页或首页图、单位(子单位)工程质量竣工验收记录、能证明申报人参与项目建设时间和角色的主要分项工程质量验收记录(部分)
施工、监理
建设工程管理
主持、技术负责人提供:施工现场质量管理检查记录、单位(子单位)工程质量竣工验收记录、工程竣工验收备案表
主要参与人提供:能证明主要参与人参与项目时间和角色的主要分项工程质量验收记录(部分)
造价管理、咨询
造价文件封面及编制人员签署页、编制说明页、造价汇总页
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质量安全监督提供:工程质量检测委托书、质量安全监督发出的项目责任质量安全监督工程师任命通知
工程质量检测提供:工程质量检测委托书、检测报告封面及签署页
标准编制
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信托标准(2018年)划分种类和财产划分种类
小张信任小明,就把自己的财物交给小明管理,他们之间就达成了信托关系。小明就要对小张给他的财物负有法律责任,信托也有很多划分标准,这些标准促成了信托的不同种类。下面介绍一下信托按标准划分有哪些种类?按财产划分又有哪些种类?希望对大家能有所帮助!
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一、信托标准划分
以信托关系成立的方式为标准,信托业务基本可以分为任意信托和法定信托。
(一)任意信托
根据当事人之间的自由意思表示而成立的信托称为任意信托,任意信托又称为自由信托或明示信托,主要指委托人、受托人、受益人自由自愿形成信托关系,而且这种自由自愿意思在信托契约中明确地表示出来,大部分信托业务都属于任意信托。
(二)法定信托
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法定信托是与任意信托相对应的一种信托形式。主要指由司法机关确定当事人之间的信托关系而成立的信托。也即信托的当事人之间原本并没有成立信托的意思,司法机关为了当事人的利益,根据实际情况和法律规定,判定当事人之间的关系为信托关系,当事人无论自己的意思如何,都要服从司法机关的判定。设立法定信托的目的主要是保护当事人的合法利益,防止当事人财产被不法使用。比如,某人去世后,留下一笔遗产,但他并未对遗产的处置留下任何遗言,这时只能通过法庭来判定遗产的分配。即由法庭依照法律对遗产的分配进行裁决。法庭为此要做一系列的准备工作,比如进行法庭调查等等。在法庭调查期间,遗产不能无人照管,这时,司法机关就可委托一个受托人在此期间管理遗产,妥善保护遗产。
二、信托财产划分
以信托财产的性质为标准,信托业务分为金钱信托、动产信托、不动产信托、有价证券信托和金钱债权信托。
(一)金钱信托
金钱信托也叫资金信托,它是指在设立信托时委托人转移给受托人的信托财产是金钱,即货币形态的资金,受托人给付受益人的也是货币资金,信托终了,受托人交还的信托财产仍是货币资金。在金钱信托期间,受托人为了实现信托目的,可以变换信托财产的形式,比如用
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货币现金购买有价证券获利,或进行其它投资,但是受托人在给付受益人信托收益时要把其它形态的信托财产还原为货币资金。金钱信托是各国信托业务中运用比较普遍的一种信托形式。如日本的金钱信托占全日本信托财产总额的90%,日本的金钱信托根据金钱运用的方式不同,又可以划分为以下几种:
1.特定金钱信托
特定金钱信托是指在该项信托中金钱的运用方式和用途由委托人特别具体指定,受托人只能根据委托人指定的用途运用信托财产。比如,委托人若指定金钱用于贷款时,同时必须详细规定贷款对象、利率、期限、金额、担保条件等;如用于投资有价证券,则要详细规定有价证券的品种价格、数量等等。受托人完全按照委托人指定的用途运用信托财产,一旦出现财产运用损失,都由委托人和受益人负责。投资信托就是一种特定金钱信托。
2.指定金钱信托
在这种信托形式中,委托人只指定金钱运用的主要方向,其运用的具体方式则由受托人决定,比如委托人只说明金钱要用于贷款,但不规定贷款的具体对象、利率、期限,或要求进行有价证券投资,但不规定有价证券的种类、形式。指定金钱信托又分为共同运用指定金钱信
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托和单独运用指定金钱信托。共同运用指定金钱信托是指受托人把运用形式、范围相同的金钱汇总起来,共同进行投资,收益统一计算,最后按各项金钱所占比例向受益人分配收益,单独运用指定金钱信托,是指受托人将每个委托人的金钱单独开立帐户,各项金钱独立运用,各项收益分别计算。
3.非指定金钱信托
非指定金钱信托是指委托人对金钱的运用方式、运用范围不作任何限定,而是由受托人决定。为了保护受益人利益,日本从法律上对非指定金钱信托的资金运用范围进行了严格的限制,主要是用于购买公债和用于以公债作担保的贷款。
在日本还有一种有别于以上金钱信托的信托形式,即“金钱信托以外的金钱信托”,这种信托形式是指委托人在信托开始时转移给受托人的信托财产是金钱,信托终了时,受托人交付给受益人的是其他形式的财产,比如受托人若把金钱投资了有价证券,信托终了,受托人把有价证券交付受益人,若用于其它投资,则以其它财产形式交付给受益人。
在我国信托机构从事的信托业务中,金钱信托占有很大的比重,主要包括信托贷款、信托投资、委托贷款、委托投资等形式。
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(二)有价证券信托
有价证券信托是指委托人将有价证券作为信托财产转移给受托人,由受托人代为管理运用。比如委托受托人收取有价证券的股息、行使有关的权利,如股票的投票权,或将有价证券出租收取租金,或以有价证券作抵押从银行获取贷款,然后再转贷出去,以获取收益。
(三)不动产信托
不动产信托是指委托人把各种不动产,如房屋、土地等转移给受托人,由其代为管理和运用,如对房产进行维护保护、出租房屋土地、出售房屋土地等等。
(四)动产信托
动产信托是指以各种动产作为信托财产而设定的信托。动产包括的范围很广,但在动产信托中受托人接受的动产主要是各种机器设备,受托人受委托人委托管理和处理机器设备,并在这个过程中为委托人融通资金,所以动产信托具有较强的融资功能。
(五)金钱债权信托
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金钱债权信托是指以各种金钱债权作信托财产的信托业务。金钱债权是指要求他人在一定期限内支付一定金额的权力,具体表现为各种债权凭证,如银行存款凭证、票据、保险单、借据等等。受托人接受委托人转移的各种债权凭证后,可以为其收取款项,管理和处理其债权,并管理和运用由此而获得的货币资金。例如西方国家信托机构办理的人寿保险信托就属于金钱债权信托,即委托人将其人寿保险单据转移给受托人,受托人负责在委托人去世后向保险公司索取保险金,并向受益人支付收益。
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中债城投债定义及划分标准
城投债是指为地方经济和社会发展筹集资金,由地方政府投融资平台公司(由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,从事政府指定或委托的公益性或准公益性项目的融资、投资、建设和运营,拥有独立法人资格的经济实体)发行的债券,包括企业债、公司债、中期票据、短期融资券、非公开定向融资工具(PPN)等。
城投债发行人原则上应满足以下几点标准:
1、发行人为地方国有企业;
国有企业包括特殊法人企业、国有独资企业以及国有控股企业(含国有控股上市公司)。
国有控股上市公司是指政府或国有企业(单位)拥有50%以上股本,以及持有股份的比例虽然不足50%,但拥有实际控制权(能够支配企业的经营决策和资产财务状况,并以此获取资本收益的权利)或依其持有的股份已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的上市公司。
中央国有企业、中外合资企业、民营企业、集体企业等不包含在内;
2、发行人的主营业务应包含但不限于公益性或准公益性项目。公益性项目是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的,资金来源主要为财政补贴,且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目。
准公益性项目是指为社会公共利益服务,虽不以盈利为目的但可产生较稳定的经营性收入的政府投资项目。
公益性项目包含但不限于以下几类:
(1)、城市开发、基础设施建设项目
包括城市基础设施建设、市政建设、园区开发、建设等;
(2)、土地开发项目
包括土地整理、土地储备管理等;
(3)、公益性住房项目
包括棚户区改造、保障房、安居房、安置房、经济适用房、廉租房等;
(4)、公益性事业
包括垃圾、污水处理、环境整治、水利建设等。
准公益性项目包含但不限于以下几类:
(1)、公共服务项目
包括供水、供电(电力)、供气、供热等;
(2)、公共交通建设运营项目
包括高速公路投资运营、铁路、港口、码头、机场(民航)建设运营、轨道交通建设运营、城市交通建设运营等。
3、从事公益性项目的发行人,其发行的债券可直接认定为城投债;从事准公益性项目,但不从事任何公益性项目的发行人,如其经营性指标满足以下2个条件任意之一,则其发行的债券可被认可为城投债:
(1)自身现金流无法完全覆盖债务本息:
“当年经营性现金流净值-1年内到期的长期负债”,如近三年中任意一年该指标结果小于零则满足此条件;
(2)比较依赖地方政府财政性补贴
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