战略协作（共8篇）
2011年1月12日-15日，县委书记贾宝仓、县长梁振江、县委常委、组织部长王保江、县委常委、县委办主任王平、副县长桑建新，率县委组织部、县发改局、县商务局、邯郸工业园区、户村工业园区等单位，赴北京、石家庄两地，拜访了中组部、国务院县域经济研究中心、国家林业局、国家供销总社、清华大学建筑研究院、中科院微电子所、雪佛龙（中国）投资公司和省政法委、信访局、财政厅、国土资源厅、水利厅等部门领导，举办了“2011年（石家庄、北京）迎春乡情联谊会”。并借此机会，在北京登门拜访了2家国字号企业，达成了多项合作共识，签署了1个战略合作协议。
1月14日上午，县委书记贾宝仓、县长梁振江、县委常委、县委办主任王平、副县长桑建新，率县发改局、县商务局、邯郸工业园区、户村工业园区，拜访了北京金隅股份有限公司。县委书记贾宝仓介绍了我县经济发展情况，金隅股份总裁姜德义介绍了金隅情况。双方就今后的合作发展进行了卓有成效的沟通和友好洽谈，县长梁振江、金隅股份副总裁邓广均，代表双方签订了战略合作框架协议。金隅股份将投资15亿元，在邯郸县户村工业园区兴建“冀南新型建材基地”项目，其中一期将启动投资4.6亿元、年产300万吨的水泥熟料项目。双方还互赠了礼物。
1月14日下午，贾宝仓一行拜访了中煤科技集团公司，双方进行了友好洽谈，就合作发展达成了多项共识，对方将来邯考察，寻求更多的合作机会和建设项目。
一、中俄全面战略协作伙伴关系形成的背景
中俄战略协作伙伴关系从20世纪初发展到今天, 逐步得到充实与深化, 当前时期的国内外形势对于中国来说, “大国关系、周边关系、发展中国家关系与多国关系, 构成了我国国际战略态势的全局”;[1]俄罗斯方面, 普京执政新时期, 中俄两国在国际事务合作及国际问题决策方面都愈加体现出一致的利益诉求, 中俄两国的国际合作与协调不断加强。中俄两国战略协作伙伴关系的不断充实与发展, 不仅是国际局势动荡影响的结果, 更得益于中俄两国高层针对提升两国关系而采取的一系列重大举措的推动。
1. 中俄关系发展势头持续稳定良好
苏联解体以来, 中俄关系不断升级, 稳中求进。苏联解体初期, 双边关系经历了从“相互视为友好国家”到建立“建设性伙伴关系”的转变;从1996年开始, 两国元首又将中俄关系上升为“面向21世纪的战略协作伙伴关系”;进入21世纪, 中俄两国不断充实与发展战略协作伙伴关系, 并于2001年签署了《中俄睦邻友好合作条约》, 以法律形式将两国和两国人民“世代友好、永不为敌”追求和平的思想确立下来, 此举也为中俄关系的全面发展奠定了坚实的法律根基;2011年6月, 时任国家主席胡锦涛出席《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年庆祝音乐会, 在致辞中表示, 中俄要发展“平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系”;2013年3月, 中国国家主席习近平首任出访俄罗斯, 提出深化中俄全面战略协作伙伴关系, 至此, 中俄战略协作伙伴关系跃上了一个新台阶。回顾中俄双边关系的发展历程, 可以看到, 虽然经历了苏联解体, 从中苏关系向中俄关系的转变过渡, 但是中俄合作, 中俄关系发展的脚步始终没有停歇, 可以说, 中俄关系的发展势头持续稳定良好。
中俄两国持续、稳定、良好的双边关系, 为中俄开展全方位的战略协作奠定了基础。在政治领域, 双方互为重要的战略协作伙伴, 两国通过对话、谈判等协商机制, 妥善解决了历史遗留的边界问题, 彻底消除了阻碍中俄关系发展的历史障碍, 两国共同倡议成立的上海合作组织、金砖国家等多边合作机制在处理多边关系上发挥着越来越重要的作用;在经贸领域, 双方互利共赢, 相互成为对方的主要经贸合作伙伴, 两国共同应对国际金融危机, 保持了各自国家经济的持续发展;在人文合作领域, 两国成功举办了“国家年”、“语言年”、“旅游年”、“青年友谊年”等人文交流活动, 即将举办“中俄媒体交流年”, 中俄关系的民众基础更加坚实。
2. 多极化格局下国际形势愈加复杂多变
当今世界, 尽管在和平与发展的时代大主题下, 国际社会上依然暗流汹涌, 地区局势依旧紧张, 战争与冲突不断, 多极化格局下国际形势愈加复杂多变。中俄两国在国际社会上面临的严峻威胁和挑战还很多, 尤其是来自美国的压力一直是中俄两国建立战略协作伙伴关系的主要外部推力, 而目前美国的综合国力远超中俄两国, 在上述背景下, 从战略博弈的角度讲, 中俄两国携手发展全面的战略伙伴关系是维护国际战略力量平衡, 同时增加两国外交回旋余地, 减缓两国面临的外部战略压力必要举措。
另一方面, 中亚地区的民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义三股势力, 也由于国际形势的变化而变得十分活跃, 恐怖主义袭击事件时有发生, 与此同时, 朝鲜核问题、叙利亚危机等都对维护周边国家及亚太地区的稳定与发展产生不同程度的负面影响, 这也成为中俄两国在相关领域内加强合作的必要和前提。
二、中俄全面战略协作伙伴关系的内涵
中俄两国都是冷战后崛起的大国, 是友邦, 又是近邻, 中俄关系是当今国际社会、国际战略格局中最为重要的大国关系之一。中俄全面战略协作伙伴关系建立在不结盟、不对抗、不针对第三国的原则基础上, 符合两国的国家利益。
中俄全面战略协作伙伴关系的内涵可以理解为以下两点:
1. 平等伙伴关系基础上继续互利共赢
中俄是平等自主的合作伙伴而非军事结盟色彩的同盟关系。在当今复杂多变的多极化格局下, 中俄两国都面临着以美国为首的西方国家的战略威胁, 无论从历史基础还是地缘政治格局考虑, 中俄两国都认识到维护中俄关系的稳定对于两国战略利益的重要性和可行性。
从维护国家利益, 反对美国霸权战略的角度看, 中俄两国拥有共同的战略利益, 因此需要保持一种良好稳定的关系, 才能在地区问题和国际社会发展大问题上掌握话语权。中俄两国在国家战略上彼此撑持而非依赖, 保持稳定的协作关系是中俄两国共同的利益诉求, 这并不意味着向同盟关系发展, 中俄全面战略协作伙伴关系是在平等的基础上继续谋求互利共赢。
2. 全方位外交政策基础上扩大友好协作
中俄发展全面的战略协作伙伴关系, 是在全方位外交政策基础上继续扩大友好协作, 这一点在《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》以及《中俄合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》中都有明确体现, 两则联合声明分别指出, “全面深化各领域务实合作, 同步提升经贸合作的质量”, [2]“中俄面临的战略任务是把两国前所未有的高水平政治关系优势转化为经济、人文等各领域的务实合作成果”。[3]中俄全面战略协作伙伴关系建立在双方全方位外交政策的基础上, 同时也成为双方进行全方位外交的主要推动力。
三、中俄全面战略协作伙伴关系的影响
在世界形势深刻发展变革的新的历史阶段, 作为世界大国以及新兴国家的代表, 中俄两国在国际社会上相互支持、协调配合, 不仅能够维护两国的共同利益, 更有助于推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。
中俄建立和深化全面战略协作伙伴关系有助于中俄两国的安全与发展, 有助于维护世界的和平、稳定与民主。
1. 有助于两国的安全与发展
中俄互为最大邻国, 两国任何一方国内的政治稳定、经济发展, 对双方国家的发展和战略安全而言都具有十分重要的意义, “历史证明, 两国关系好, 就可成为发展的重要条件, 反之, 则可成为发展的破坏力”。
在当今世界和平与发展的时代主题下, 我们也看到, 国际社会依然风起云涌, 尤其是近年来大国关系间发生着复杂又深刻的变化, 中俄两国在国际社会上面临的严峻威胁和挑战还很多, 在这些背景下, 中俄建立健全、巩固深化战略协作伙伴关系有助于协调两国共同应对国际危机, 进而维护各自国家的安全与发展。
2. 有助于维护世界和平与稳定
中俄之间的战略协作伙伴关系是建立在相互尊重、平等互利基础上的, 不谋求霸权和垄断, 倡导公正和谐的世界秩序, 其追求的目标是世界和平与发展, 这不仅顺应了时代潮流的发展要求, 也符合中俄两国的国家利益。
中俄两国作为具有世界影响力的大国, 发展全面的战略协作伙伴关系, 其意义和影响远远超出了地区和双边范畴, “两国关系为大国间和谐共处树立了典范, 为新型大国关系的构建提供了一个可以学习的范式”。[2]从而推进国际格局的多元化、国际关系的民主化。
摘要：中俄全面战略协作伙伴关系的形成和发展是中俄两国国内、国际形势变化共同作用的结果。中俄全面战略协作伙伴关系的内涵在平等伙伴关系基础上继续互利共赢, 在全方位外交政策基础上扩大友好协作。中俄两国加强全面战略协作伙伴关系有助于两国安全与发展, 对维护世界和平格局具有深远意义。
关键词：中俄,背景,内涵,影响
参考文献
[1]陆南泉.不断升级的中俄关系[J].同舟共进, 2013 (6) .
[2]中俄合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明[EB].新华网, 2013-03-23.http://news.xinhuanet.com/politics/2012-06/06/c_112137977.htm.
中俄举行联合军事演习，这在过去几十年的中苏或者中俄关系史中都是少有的大事，更是冷战结束后，中俄两国发展军事交流合作以来的第一次。
此前，中俄两军只在去年中国与中亚国家联合俄军共同举行的反恐演习中有过合作接触，而如果继续追溯的话，那就要上溯到半个世纪前的1958年中苏(加上朝鲜)在苏联滨海边疆区地带进行的那次联合军演，但刚目比较，其间有着本质上的不同。
由于演习将发生在中俄这样两个分别在欧亚大陆上领土面积最大、国际政治地位最突出、地缘战略影响最长远、最具经济和军事发展潜力的国家，这种双边联合军事演习自然就成了地区，乃至世界关注的焦点。
为中俄关系发展充实新内容
世界上任何两国之间能够举行联合军演，必是两国关系全面发展到一定阶段的结果。
众所周知，冷战时期，中俄(苏)关系经历了亲密、冷淡、交恶和正常化四个阶段的曲折发展。与之相应，冷战结束后的中俄关系发展同样经历了理论上仍可分为四个阶段的发展时期，这就是：冷淡、正常化、友好合作时期与战略协作伙伴的建立。因而，与其他国家举行军事交流不同，中俄两军能够进行联合军事演习，这对最近10年来的两国关系发展来说，具有里程碑意义。
1991年12月，中俄签署莫斯科《会谈纪要》，中国承认俄罗斯为苏联的继承国并支持俄罗斯连任苏联在联合国安理会的常任理事国席位，这是冷战结束后中俄关系进入新时期的开始。
1992年12月，叶利钦首次访华，中俄签署联合宣言和一系列双边协定，中俄关系进入了第二个发展时期。1994年9月，中国国家主席江泽民正式访俄，成为中俄关系发展进入第三个发展时期的重要标志。中俄关系自此从睦邻友好关系提升到了战略伙伴关系。
1996年4月，俄罗斯总统叶利钦再次访华，中俄双方确立“战略合作伙伴关系”，即中国学者经常所说的“战略协作伙伴关系”。
随着过去10年间国际军事政治形势的变化，中俄战略协作伙伴关系趋向成熟，其中2001年上海合作组织的建立与《中俄睦邻友好合作条约》的签署最具标志性。中俄之间的安全与军事合作关系得到实质性发展。
2003年8月，由俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦及塔吉克斯坦5国在上海合作组织框架内，首次举行了多边联合反恐怖主义军事演习。
中国新一届领导集体执政以来，随着胡锦涛主席和普京总统对对方国家的互访，中俄国家关系再度得到提升。
从1996年“面向21世纪的战略伙伴关系”的正式提出，到 9年后两军将士并肩“战斗”在“未来战争的实验靶场”上，迈出这实质性的一步，不应被理解为任何的牵强和矫饰，实在是水到渠成之事。
国际战略格局演变的结果
毫无疑问，冷战后形成的新的国际政治和军事战略格局是促成中俄战略协作关系的建立与发展的根本原因。
冷战后，国际政治和军事战略格局表现为：美国、西欧，中国、俄罗斯和日本等力量中心相互间形成的合作、控制、遏制与制衡关系。其中，作为冷战后世界上惟一的政治与军事大国，美国致力于建立全球霸权主义的单边主义发展趋势，与世界其他地区力量中心追求多极发展的趋势，共同决定着国际政治和军事格局的发展走向。这其中，美国与西欧和日本之间的关系，战略上主要表现为合作，以及美国对盟友的控制。
而在对俄关系中，美国的战略则表现为以遏制为最终目的的合作关系，目的就是防止俄罗斯的再度崛起。与此同时，美中关系更为复杂，既有共同经济利益，又存在制度和价值观方面的根本差异。因而防范、掣肘与遏制中国的发展成为美国对华关系的主要墓调。
“9·11”事件后，美国借反恐名义，实现了在中亚和高加索地区的军事存在，致使俄罗斯旨在巩固独联体的中亚政策严重受挫。不仅如此，阿富汗战争之后，美国将矛头指向伊拉克，以反恐和防止大规模杀伤性武器扩散为借口，诛戮异己，连带无辜。
美国的“人道主义干涉”、背信弃义，强硬挑衅立场和单边主义的不合作态度引发并不断加深在东北亚、中东、北高加索等一系列地区和国家的各种危机，从而多方面影响和损害着俄罗斯、中国及其他发展中国家、特别是地区大国的安全和利益。因而，从这一角度看，正是美国的单边主义全球霸权战略促成了中俄发展战略协作伙伴关系的必然结果，
国际军事安全合作的新特点
给予中俄联合军演的另一个合理解释，就是它反映了当前国际军事安全合作的新特点，由于威胁的多样性，世界各主要国家和各类地区安全组织之间的安全合作进一步发展，不断呈现出新的特征，联合军事演习遂成为军事安全合作的新内容。
20世纪90年代以来，东北亚地区局势风云变幻。美国不仅每年与韩国、日本等准北约盟国举行联合演习，还与菲律宾、新加坡等东盟国家，甚至派兵到中俄两国周边的蒙古和中亚地区摘联合演习。俄罗斯除了与独联体集体安全条约参加国之间举行联合军事演习外，也不断与其他国家举行联合军事演习。
从中国的情况看，近两年来与外军的联合军事演习发展很快。2002年秋季，中国军队与古尔古斯斯坦军队在中吉边境举行了联合反恐演习。此后的两年内，又先后与印度、英国和巴基斯坦等国海军举行了联合演习。而最引人瞩目的是 2003年8月，中国与上海合作组织共5个成员国首次举行了多边联合反恐军事演习。
在各国注重发展多样化的军事安全合作、并日益把联合军演当成一种主要军事安全合作模式的情况下，作为战略协作伙伴，中俄两国举行联合军演就成了自然而然的选择。否则，反而显得不正常。
不具有军事同盟性质
然而，就此必须澄清一个概念，也就是外界提出的有关疑问：即中俄战略协作伙伴关系是否军事同盟关系?所谓的中俄战略协作伙伴关系是否借“上海合作组织”之壳，而悄悄改变了性质?
答案当然是否定的。针对与俄军进行联合军演一事，中国官方一再声明联合军事演习是在上海合作组织框架内的“例行公事”，不针对第三国，不具有任何政治色彩。而中俄战略协作伙伴关系也不具有任何军事同盟性质，甚至中俄在上海合作组织框架内的合作也并非旨在改变中俄战略协作伙伴关系性质。
有目共睹的是，就今天中俄两国间最具有现实指导意义的条约而言，无论是中俄“睦邻友好合作关系”也好，还是上海合作组织的有关宣言和章程也罢，其内容中不仅没有明确的互助条款，而且双方还在一再申明，两国关系并非结盟性质。因而今天中俄两国间行将进行的联合军演，与1958年中苏两国曾在苏联滨海边疆区地带举行过的多边联合军事演习，其性质完全不同，不具可比性。
新华网北京９月２８日电 中华人民共和国和俄罗斯联邦关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明
应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫２０１０年９月２６日至２８日对中华人民共和国进行了国事访问。两国元首举行了大、小范围会谈，中国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国家副主席习近平分别会见梅德韦杰夫总统。
访问期间，梅德韦杰夫总统还在大连市拜谒二战苏军烈士墓，出席上海世博会俄罗斯国家馆日活动。俄方高度评价并支持中方举办上海世博会，中方向俄方表示感谢，强调愿同各方共同努力，将上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的盛会，为增进世界各国人民交流、促进人类可持续发展作出贡献。
两国元首回顾了中俄战略协作伙伴关系的发展状况，高度评价近年来两国各领域合作取得的重大进展。双方满意地指出，近年来中俄政治互信不断增强，务实合作稳步扩大，在国际和地区事务中保持密切沟通和协调，两国人民相互了解和友谊不断巩固。中俄关系具有战略性和长期性，成为当今国际关系中的重要稳定因素。
两国元首指出，当今世界正处在大变革大调整大发展之中，世界多极化和经济全球化深入发展，和平和发展的潮流更加强劲，国与国相互依存更加紧密，多边主义和国际关系民主化深入人心，开放合作、互利共赢原则成为国际社会多数成员共识。双方愿继续加强各领域合作，在选择各自发展道路和维护彼此国家主权、安全和领土完整、维护世界和平与稳定，建立更加公正、合理、民主的国际秩序等方面加强相互支持。为此，两国元首声明如下：
一
（一）双方将继续保持密切的高层及其他各级别的交往，就双边关系和共同关心的重大国际问题深入交换意见，不断增进中俄战略互信。
（二）双方认为，在涉及国家主权、统一和领土完整等两国核心利益问题上相互支持是中俄战略协作的重要内容。俄方重申坚定支持中方在台湾、涉藏、涉疆等问题上的原则立场，支持中方维护国家统一和领土完整。中方重申支持俄方为维护本国核心利益和促进整个高加索地区乃至独联体的和平稳定所作的努力。
双方重申第二次世界大战结论不容改变，反对篡改二战历史、美化纳粹和军国主义分子及其帮凶、抹黑解放者的图谋。
（三）双方认为，签署中华人民共和国和俄罗斯联邦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定，为中俄合作应对这些威胁奠定了坚实的基础。为有效履行该协定并完善两国在应对其他现实威胁与挑战方面的合作，双方应加强中俄反恐工作组活动，将其职能扩展至应对所有新威胁和新挑战，并定期召开工作组会议。
（四）双方携手应对国际金融危机，推动两国经贸合作实现回升。两国将根据各自现代化和经济发展战略需要，完善双边贸易结构，规范和转变双边贸易增长方式，扩大机电产品和高科技产品贸易，建设现代化物流和贸易平台，加强在建立经济特区、保护知识产权等领域的交流与合作，加快实施双边大型合作项目，为中俄经贸合作持续健康稳定发展创造条件。
（五）双方肯定去年６月两国元首批准《中俄投资合作规划纲要》后双方企业在机械制造、通信技术、电信、银行、保险、创新与应用科学开发、化工、林业、采矿、地方合作等领域开展的合作，希望进一步发挥中俄投资促进会议机制的作用，改善投资环境，采取更加务实、灵活的方式推动重大投资合作项目，不断提高中俄投资合作的质量和水平。
（六）双方肯定中俄能源谈判机制的重要作用和效率，高度评价两国在能源领域签署的各项合作协议落实情况。双方指出，中俄原油管道竣工是两国能源合作的重大成果，有利于促进中俄两国的经济发展。双方决定继续积极开展石油、天然气、煤炭、电力、核能、能效及可再生能源等领域合作，尽快就开工修建中俄天然气管道达成一致，促进煤矿综合开发，包括铁路、港口建设，进一步开展在电力贸易及电网改造等领域的合作
（七）双方将继续积极落实《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（２００９－２０１８年）》，大力推动基础设施建设及其他地区合作大项目，全面支持利用双方确定的合作机制开展两国地方合作。
（八）双方对两国科技和创新领域合作持续发展表示满意，认为应进一步开展基础性和高科技关键领域及前沿技术的联合研究，积极推动研究成果产业化。双方认为有必要利用专项贷款支持科学研究和高技术研发领域的合作项目，共同实施大型科技创新项目。
（九）双方表示将积极推动扩大双边金融合作，进一步发展本国金融市场，优化投资环境。双方支持人民币和卢布在双方银行间外汇市场挂牌交易，为开展双边本币结算创造有利条件，促进双边贸易和投资增长。
（十）双方认为，两国在中俄总理定期会晤委员会环保分委会框架内开展的环保合作为中俄合作树立了典范。双方在污染防治和环境灾害应急联络、跨界水体水质监测与保护、跨界自然保护区和生物多样性保护等领域的合作取得积极成果。双方联合监测表明，中俄跨界水体水质明显改善。联合监测已成为双方在合理利用和保护跨界水领域开展双边合作的牢固基础。两国中央和地方全面协作、上下联动，形成了卓有成效的中俄环保合作模式。
（十一）双方高度评价中俄互办“语言年”对增进两国人民相互信任和友谊、巩固中俄关系社会基础发挥的重要作用。双方决定进一步加强在教育、文化、卫生、体育、旅游、媒体、电影、档案等领域的合作，尤其是搞好俄罗斯“汉语年”各项活动，办好中俄“国家年”人文领域的机制化项目等。双方指出，２０１０年暑期首批５００名俄罗斯中小学生赴华夏令营活动取得了圆满成功，将精心组织好２０１１年第二批俄罗斯中小学生赴华夏令营活动。
（十二）双方表示愿继续通过互办文化节等方式扩大两国文化交流与合作。双方认为，中俄互设文化中心对加强两国人文交流与合作具有重要作用，两国政府将对文化中心的运作予以支持。
（十三）双方商定互办旅游年，责成两国有关部门制定具体活动清单并确定举办日期。
（十四）双方商定推动扩大组织电视频道在对方落地方面的合作。
（七）双方决心加强在国际军控、裁军和防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散方面的合作。
双方重申支持建立无核武器世界的目标。为实现这一长远目标，各国应携手努力，维护全球稳定、国际和地区和平，在恪守各国安全平等和不可分原则的前提下，推动国际军控、裁军和防扩散进程。
双方强调，防止核武器扩散对维护国际与地区和平与安全至关重要。《不扩散核武器条约》是国际核不扩散体系的基石。
双方欢迎２０１０年《不扩散核武器条约》审议大会取得的积极成果，愿共同努力，继续平衡推进该条约的三大目标，即核不扩散、核裁军、和平利用核能，同时不断巩固和加强条约的普遍性、权威性和有效性。双方强调，有效的国际原子能机构保障体系对防止核武器扩散和促进和平利用核能合作至关重要。俄美签订的《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》，是在执行《不扩散核武器条约》第六条方面迈出的重要一步。
双方支持《全面禁止核试验条约》早日生效，尽快启动日内瓦裁军谈判会议关于“禁止生产核武器用裂变材料条约”的谈判，推动包括首先是中东地区在内的地区无核化进程。
双方决定继续在双边和六国框架内就伊朗核问题开展建设性合作，重申该问题应在各方恪守《不扩散核武器条约》基础上，通过政治外交手段解决。双方强调，应达成全面、长期的谈判解决方案，以恢复国际社会对伊朗核计划仅用于和平目的的信心。为此，应积极采取切实措施，尽快重启伊朗和六国之间的谈判进程，同时努力落实伊朗德黑兰研究堆燃料供应安排。这一安排是一项增进各方信任的重要举措，对促进伊朗核问题其他环节取得进展具有积极意义。
双方认为，加强核安全对促进核能和经济可持续发展，防范核恐怖主义，巩固国际和平与安全具有重要意义，符合各国共同利益。双方支持国际社会在这方面加强合作。
双方高度重视中俄就反导问题开展坦诚对话，强调应维护全球战略平衡与稳定，兼顾各方利益，确保各国平等安全。双方重申将积极致力于在日内瓦裁谈会推动防止外空军备竞赛的国际努力。双方将在反导和外空问题上继续加强沟通与合作。
（八）双方指出，亚太地区面临的威胁和挑战增多，需要地区各国在维护本地区安全稳定方面作出进一步努力。双方决定共同倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，主张根据国际法和不结盟原则，照顾各方合法利益，致力于在亚太地区建立开放、透明和平等的安全与合作格局。强调地区各国摒弃对抗、相互合作不针对第三方的重要性。
双方呼吁亚太地区所有国家在发展双、多边安全合作时，遵循以下国际公认的基本原则：
尊重彼此主权、独立和领土完整，互不干涉内政；
重申坚持平等和不可分割的安全原则；
坚持防御性国防政策；
不使用武力或以武力相威胁；
不采取、不支持任何旨在颠覆别国政府或破坏别国稳定的行动；
本着相互理解、相互妥协的原则，通过政治外交手段以和平方式解决彼此分歧；
在应对非传统安全威胁方面加强合作；
开展不针对第三国的双边和多边军事合作；
发展边境地区合作，加强人员交往。
双方指出，在亚太地区多边组织间建立伙伴联系，有助于推动落实上述保障安全的原则和措施。
（九）双方表示，上海合作组织在维护全球和地区安全、深化成员国睦邻互信和务实合作以及推动国际关系进一步民主化等方面发挥着重要作用。上海合作组织的快速发展壮大及其威望的提高，符合全体成员国的根本利益。双方将进一步加强战略协作，努力巩固上海合作组织在维护地区安全、应对共同威胁和挑战、促进经济人文合作方面的作用。
双方重申，坚持上海合作组织宪章所规定的开放性原则是进一步提升上海合作组织国际威望的关键因素之一。双方将共同努力完善上海合作组织接收新成员的法律基础。
（十）双方表示，在维护上海合作组织地区，包括中亚地区和平与稳定方面持一致立场。双方将继续根据上海合作组织其他成员国国情，促进成员国可持续发展，加强同成员国在政治、经贸和人文领域的合作，重点打击恐怖主义、分裂主义、极端主义、毒品走私和跨国有组织犯罪，维护本地区的和平与稳定，促进本地区各国经济发展与繁荣。
（十一）双方对朝鲜半岛局势表示关切，主张有关各方应通过对话和接触改善关系，增进相互了解和信任。双方认为，应尽快推动六方会谈重启，全面落实“９·１９”共同声明。
（十二）双方强调，“金砖四国”开展对话与合作，符合新兴市场国家和发展中国家的共同利益，有利于在多边主义、全球治理民主原则基础上建立更加和谐的新型国际体系。双方决定本着循序渐进，务实创新、开放对话精神，继续全面发展四国间各领域务实合作。俄方对中方决定举办２０１１年“金砖四国”领导人第三次正式会晤表示欢迎，并将积极向中方提供协助。
（十三）双方将继续加强中俄印三方对话，共同致力于营造良好的亚太和国际环境。双方愿推动三方在救灾、农业、卫生等领域合作取得丰硕成果，加强三方学术界、工商界之间的交流，促进多边合作和国际关系民主化。
（十四）双方重申，要坚定不移地在公认的国际法原则基础上，遵循马德里原则、联合国安理会相关决议、“土地换和平”原则和“阿拉伯和平倡议”，致力于实现阿以冲突的全面、公正和持久解决。双方欢迎巴勒斯坦和以色列于２０１０年９月２日重启直接谈判，希望有关谈判取得积极进展。
（十五）双方重申阿富汗应成为一个和平稳定、独立自主、发展进步、友善中立、远离恐怖主义和毒品犯罪的国家，总体积极评价阿富汗和平重建取得的进展，表示将继续积极参与这一重建进程。双方支持国际社会在发挥联合国主导作用的前提下向阿富汗重建提供援助，在尊重阿富汗独立、主权和领土完整的前提下共同促进阿富汗及其周边地区的和平、稳定与发展。
两国元首会晤在友好、互信、合作的气氛中举行，取得重要实际成果。双方对会晤结果表示满意。
俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫邀请中华人民共和国主席胡锦涛在２０１１年方便的时候访问俄罗斯。胡锦涛主席愉快地接受了邀请。访问具体日期将通过外交途径商定。
中华人民共和国主席
俄罗斯联邦总统
胡锦涛
德·阿·梅德韦杰夫
——小学第五协作区2014春工作总结
宏桥小学作为小学第五教研协作区的牵头单位，同协作成员单位沙窝、八里、新集中心校一道，紧紧围绕“协作 成长”这一发展主题，全面构建互助、互补、互动交流平台，以科学严谨的工作计划，扎实有效的活动开展，规范标准的过程管理，向打造一个积极、健康、可持续的高品质协作区又迈进了扎扎实实的一步。
我从四个维度汇报协作区工作思路与作法： 一个主题
即“协作 成长”这一主题
“协作”只是过程，是方法，是思路，成长才是最终目标，围绕这一主题，我们从四个方面入手：统一思想，健全机构，科学规划，后勤保障，开学第一个周末，我们就组织协作区成员单位召开协作区工作会，四校校长、业务副校长齐聚宏桥共商新学期发展规划，成立协作区工作领导小组，设立由邱洪慧任组长，耿恒铸、彭广侃、岑先锋任副组长，业务副校长为成员的领导机构，下设活动办公室，胡伟任办公室主任，负责日常工作的协调与统筹，并紧扣教体局学期工作重点，以课堂教学改革为主线，互相学习学校管理为基础，以学科竞赛和学生活动为主阵地，有计划，有步骤，多层次，全方位开展活动。围绕“协作”做文章，紧盯“成长”抓创新，并设立教研基金，每校每期3000元，作为活动开展和表彰优秀教师经费，有力保障协作区活动的高效运转。两条主线
即教师培养和课堂改革，两者相互依存，教师通过课堂改革得以锻炼和培养，课堂改革又依托名师成长而不断深入，首先走出去，我们组织协作区校长、业务副校长到湖北博达学校参观，又组织骨干教师到淮滨学习三疑三探课改模式，到红安列小开展教改观摩活动，同时借力今春教体局组织的外出序列培训活动，共派出70名青年教师到外学习培训，然后组织协作区教师论文比赛，收集教师学习心得一百余篇，并择选上报教研室参评，同时组织学习汇报课60余节，通过校内评比，向县推送优质课10节。其次，练内功。①4月份，利用一个月的时间对教师进行了两轮信息技术能力运用培训，并组织了达标测试，要求人人过关。②为了教师培训更有针对性和实效性，我校组织“一帮一”教学结对子活动。从启动仪式到过程管理，最后举行汇报课达标评比活动，让又一批青年教师迅速成长起来。再次，大练兵。关于课堂改革，我校的“121”三段式课堂模式在我协作区开展铺开，并辐射到其它协作区，本学期，围绕这一课改模式，协作区组织了两个层面四次优质课评比活动，一层是针对青年教师的分学科优质课比赛，4月25日我们在沙窝中心校举行协作区数学优质课比赛。我们四个成员学校每校推选一名青年教师参赛，集中评比交流，宏桥的代晓英、沙窝中心校的匡元梅获得一等奖，代小英这节课还被教研室推选参加市级比赛。5月20日，协作区语文优质课大赛在八里中心校举行，本次活动，宏桥的王蕾、八里的阮佩、沙窝宋三君、新集的郭秀荣四名青年教师采取同课异构的形式，进行赛课评比，县教研室原副主任李垠亲自担任评委，并为与会四十多名青年教师作了一场“语文教学的新出路”的精彩报告。5月29日，协作区还在新集金水小学开展英语七步法教学观摩培训会，宏桥、八里、新集三校青年教师各主讲了一节研讨课，“七步法”课题组成员郭明、孔清叶担当评委，并结合三节观摩课，以课代训，就七步法在实施过程中的正确运用与几大误区同到场教师进行了交流，除了青年教师培养，第二层面就是教学能手的培养与管理。在打造名师团队的同时，发挥他们的示范推动作用，我们特组织了教学能手课改观摩会，4月21日，协作区教学能手石爱玲、秦祯祯、陈娟、孔清叶、汪姮、胡军、张海芸齐聚宏桥，展示精心准备的七节课改示范课，课课精彩，给与会100余名教师奉上了一道精神大餐，将于“121”、“七步法”推向了更高的层次。
三项活动
即，校园文化共创，班级管理共享，学科竞赛同步。
校园文化共创，宏桥小学自倡导发展教师、发展学生、发展学校三个发展办学思想以来，积极向协作单位推荐，共创以“三个发展，活动育人，以德育人”的校园文化，目前成员学校处处能感受到三个发展的校园文化。
班级管理共享，宏桥小学班级管理分四块，即，班级自治委员会、班级文化建设、每周争章先锋、每月一评的每月一星活动，沙窝、八里、新集三校不同时间组织班主任来我校交流班级管理方法和模式，同时，我校还注重六年级毕业班思想工作，组织学生观看了邹越教授的励志教育演讲视频《让生命充满爱》，6月17日，组织开展了毕业典礼，激励了学生，幸福了教师。
学科竞赛同步，我们共组织了数学竞赛、作文比赛、硬笔书法比赛和古诗诵读比赛，都由我校提供试卷，统一组织，同一标准组织评比，真正实现城乡孩子同步共享优质教学资源。
四点设想
1、深化课堂改革，提升教研水平。
今秋我们将本着“121”三段式课改过程的困惑与问题，走进“三疑三探”创设地南阳西溪实地观摩学习，丰富提升我们的“121”三段式课堂。
2、扩大师生交流规模，让更多教师参与练兵活动。
坚持原来的各项交流活动的同时，我们设想丰富教师、学生交流互动形式。如：合办教师趣味运动会、教师书法比赛，学生手拉手，角色换位等活动，真正拉近城乡师生情感。
3、构建协作区督导机制，提高学校管理水平。
由各学校教导处各选一个组成联合督查组，定期巡回到各协作成员单位督导各项常规管理，规范过程管理，有效规避管理缺口，提升管理水平。
4、拓展跨区教育联盟，提升协作交流品质。
怀着激动的心情结束了第二期高级主管技能提升集中培训班第一天的课程，感触很多，但让我印象最深的集中在两点：有效沟通和团队协作。
一、有效沟通。
沟通是目前非常流行的一个词，但无论在工作还是生活中，我们却往往难以做到有效沟通，怎样在这方面加以改善，今天的课程让我体会到以下几点：
1、沟通之前要做好功课，对你想要表达的内容分清条理和主次，说明重点和预期想要达到的效果，并适当地提醒对方在过程中可能会遇到的困难。
反面案例：在下午的拓展项目“造桥”中，因事先没有准备好交流的重点（如桥宽、桥面高度等），导致第一、第二次的沟通时间未能有效利用，两个小组“制作”的桥梁未能很好的对接。
2、沟通过程中要随时地与对方互动，用疑问句要求对方进行反馈，了解对方对信息的掌握程度，并及时纠偏。
人总是习惯站在自己的角度看问题，同样一件事，用自己习惯的方式表达出来，以为已经描述得很清晰，但事实上对方并不一定真正理解你所要表达的意思，某些时候甚至会有很大偏差。所以在沟通过程中要及时地互动，从对方反馈的信息中了解他的掌握程度。
3、沟通以后还要注意跟踪，监督对方是否在做这件事。
我们自认为重要的事情，在对方那里并不一定是重要的，他可能把这件事排在了其它事情后面，或者干脆就忘掉了，因此，很有必要适时地提醒对方，你对此事的关注程度以及该事件是否按照你们约定的要求进行。
二、团队协作。
1、团队比个人的力量强大。
美国大片里的个人英雄主义只适合于在电影院里观赏，实际工作和生活中，团队的力量无疑比个人强大。今天的拓展训练里再次让我们领会到了这一点，在五个连续的小项目中，小组成员有的善于观察，有的身体灵活性好，有的力气大，每位成员在他所擅长的领域都展现了超越他人的天赋，从而帮助整个小组一次次地闯关成功。
2、适当地条件下，竞争对手也可以变成合作伙伴。
听起来有点象“与时俱进”，但事实的确如此。在最后一个项目“极速60秒”中，甲、乙两个一直对立的团队猛然发现，这次的规则里并没有强调双方互相不得干扰和交流，明白了这一点后，两个小队立即把双方掌握的信息汇集起来，在短时间内破译了所有卡片中隐含的数字密码，在49秒内完成了这个难度较高的项目。
在特定条件下，对手也能变成朋友，在工作和生活中，我们要善于发现并抓住这稍纵即逝的机遇，避免无谓损失，消耗最小的成本，去努力实现合作双方的共赢！
宋波
一、协作性管理的概念描述
(一) 协作管理概念是描述了在多组织安排中的促进和运行过程, 以解决单个组织不能解决或者不易解决的问题。
协作是一种用来解决问题的有目的的关系, 它在既定的限制条件下创造或者发现一个解决办法。
(二) 尽管多数情况下, 协作意味着与其他人共同工作。
协作性管理可以是正式的, 也可以是非正式的, 其内容非常丰富, 小到简单的获取信息, 大到旨在达成大型项目的谈判协定。
(三) 协作性管理包括制定政策、计划和实施项目, 以及管理资金。
(四) 有些协作是志愿性的, 有些协作是地方政府和国家规定和要求的。
各城市需要应对管制要求, 尤其是政府环境机构的要求, 以便利用土地或者推动项目的发展。
二、城市政府协作性管理的特点
(一) 城市实现战略目标的协作机制是丰富多彩的。城市处于辖区、商业和非盈利组织的复杂网络结构中, 面临多种权利诉求。
(二) 城市政府协作性管理的程度和目的因城市而异。
一些城市利用政府间的和多组织的环境机遇, 另一些城市则放弃了这种机遇。由此可见, 因为协作水平因城市而异, 所以协作关系的目的也是多种多样。
(三) 关于是否协作、为何协作以及怎样协作的选择, 缘于结构和行政的考虑以及经济和政治必要性的考虑。
多数因素与协作活动的级别、目标的差异有关, 其中仅有一部分因素是政治学和经济学的传统解释。协作与地方经济状况和地方政府的类型有关, 但组织和管理协作的因素也会影响协作。
(四) 鉴于耦合活动的独特机制、层次和目的, 在实践中协作活动表现为多种类型和模式。
在多种协作性管理中, 正是行动和目标的结合才显现出政府间的和多组织环境中的城市研究用途。
三、城市中跨越组织结构普遍存在的原因
奥图尔 (O`Toole 1997) 提出了为何跨越组织结构 (如组织间网络的管理) 普遍存在且有可能增加的五个重要原因。
首先, 处理艰巨或者复杂问题的政策可能需要这样的机构来执行。
第二, 奥图尔 (O`Toole 1997) 认为, 基于政府直接干预范围上的局限性鼓励而不是抑制了基于网络的解决方法。在某种意义上, 当公众偏好更多的政府行动而同时要求更少的政府干预时, 为了在特定问题领域取得成果, 人们可能要求采用协作结构。当公众要求对某些公共问题采取行动时, 众多参与者团结起来以满足这些要求。因为这只有通过协作才能做到。
第三, 政治驱动力诱导出需超越因政策目标而可能必要的联网;行政管理者经常必须平衡清晰集中的项目权威的技术需要与要求包容和更宽广影响的政治需求。
第四, 由于关于二级项目效果的信息不断增多, 人们为实现联系的制度化 (如通过组织之间的特别工作组和计划团体) 做了种种努力。
第五, 包括横向规定和交叉法令在内的命令层次为管理网络提供了额外的压力。对于像经济发展或者福利这样的优点政策领域来说不同的项目有不同的目的、资金来源和优先次序、颁布的标准以及特定的利益相关人。因此奥图尔 (O'Toole 1997) 提出:“在权利分散的背景中设定雄心勃勃的目标使互动沟通, 对项目管理者来说势在必行。”
四、协作性管理的现状与前景
协作性的公共管理处在从传统官僚体制的概念到后官僚体制的范式转变的前沿。韦纳 (Weiner 1990) 预言, 组织管理和跨组织 (网络) 管理在行政管理理论内将变为两条平行线而又有重叠的趋势, 很大程度上依赖于行为科学与管理科学的研究与实践。传统组织是僵化的, 而后官僚组织确是灵活的:选择代替可决定论, 工作的区分度、界线更小所要求的技能也更少 (Clegg 1990) 。结果复杂而分散的行政事务跨越组织界线而涌现。凯特尔 (Kettl 1996) 认为, 上个世纪的行政管理机能中最重要的变化时公共组织间日益增加的相互依赖性, 它从根本上改变了公共管理者的工作, 如今, 公共管理者不仅要管理他们自己机构的事务, 而且要与其他机构建立密切联系。
协作性管理是一个不可否认的现象, 它存在于许多不同环境 (包括政府组织和非盈利组织) 中。其特征是纵向和横向活动的复杂结合, 其中仅有一些结合可以被认为是协作的, 但是所有的结合都是多方参与的。城市的跨越政府和组织的管理被描述为“政府间的管理”和“网络管理”, 还有其他普通的术语。但是以前的研究未提及不同城市的管理类型和导向各异的观点。我认为城市间的这些管理模型是可以确认的。
摘要：在20世纪的大部分时间里, 层级管理过程得到了实践和学术的双重关注。但对于如今的管理者所面临的挑战而言, 层级管理的解释显得乏力。在21世纪, 相互依赖和信息的突起形成了这样一个环境:组织和部门的界线更多是概念而非事实上的区别, 协作管理有补充甚至在一些情况取代官僚过程的趋势。
关键词：协作管理,地方政府,新战略
参考文献
[1].Scharge, Michael.No More Teams:Mastering the Dynamics of Creative Collaboration.New York:Doubleday, 1995.1.Scharge, Michael.No More Teams:Mastering the Dynamics of Creative Collaboration.New York:Doubleday, 1995.
[2].O Toole, Laurence J.Treating Networks Seriously:Practical and Research-Based Agendain Public Administration Review 57 (1) :45-52.2.O Toole, Laurence J.Treating Networks Seriously:Practical and Research-Based Agendain Public Administration Review 57 (1) :45-52.
[3].Weiner, Myron E.Human Services Management, 2d edition.Belmont, Calif:Wadsworth.3.Weiner, Myron E.Human Services Management, 2d edition.Belmont, Calif:Wadsworth.
[4].Clegg, Stewart R.Modern Organizations:Organization Studies in the Post modern World.London:Sage.4.Clegg, Stewart R.Modern Organizations:Organization Studies in the Post modern World.London:Sage.
巴拉克·奥巴马(Barack Obama)在美国大选中获得民主党的提名，这是竞选运动的一次突破。在这次竞选中，他的团队运用互联网和社会化网络站点募资并组织活动，颠覆了由政治权威选拔候选人的传统。他在竞选运动中的创新之举获得了一致的赞誉。
奥巴马的竞选班子和很多公司都清楚：在第一线的员工是对客户的好恶最了如指掌的人，他们最清楚什么样的系统和流程能提升性能与客户的满意度，什么样的系统和流程无法正常运作并让客户气得发疯。
但管理者能经常求助于这些第一线的员工来改进其系统及流程吗?奥巴马的竞选班子运用社会关系管理软件来邀请其支持者——他们的第一线人员——去根据当地的情况因地制宜地组织相应的竞选活动。奥巴马让竞选班子致力于系统与流程的改进及与选民的互动，这是其深谋远虑之处，也是企业领导者们应该学习的地方：从选民的角度出发来思考客户；从竞选的角度出发来思考生意。
但难点在于：创新经常被误解。许多企业领导者认为创新只是极少数领袖人物的天赋才能。我曾听到一个经理说：“这就是我为什么能获取高薪的原因。”这类想法忽视了很多潜在的创新资源。创新流程
创新不是一个伟大的创意，而是一种流程。只有当创意能转化为产品或能显著改善效果的系统时，才能称之为创新。在创新流程中包括四个步骤及相应的主导角色。
1、创造——万事皆起于创意，毫无疑问，每一个组织都需要新的创意来维持竞争力，以应对快速变化的世界。最具才能者不用去苦想冥想，他们可以在任何地方发现新创意的可能。他们能从事物本身看到演变的趋势。当然，他们的创意并不都是优秀的，其中一些可能没什么用，但这并不会阻碍“创造者”，他们总能预见到未来。
2、推进——许多伟大的创意因为没能实践被扼杀在萌芽中。幸运的是，总有一些伯乐可以发现好的创意并付诸行动。这些“推进者”更多地注重于行动而不是创意，他们也具有互动交流的才能。他们具备向别人推销创意、获得支持以投入运作的能力。
3、改进——在推进者们将创意付诸实践之前最好有一个周密的可行性计划。“改进者”往往扮演一个吹毛求疵的角色，提出一些诸如“倘使……将会怎样?”的挑战性问题。重要的一点是，应该让“改进者”集中精力于找出创意的可行性方案，而不是质问“为什么不可行”。“改进者”们的分析与关注细节的才能常常被低估，因为他们倾向于向“创造者”和“推进者”提出疑问，但在将新的创意付诸实践之前，一定要听取他们的意见。
4、执行——伟大的创意不能产生创新性变革的首要原因之一是，缺乏持久的贯彻执行。要按部就班的执行——确保所有的团队成员一直尽职守责，这就需要“执行者”的才能。他们注重于每天的工作计划并确保其实施。只有当“执行者”完成了其职责，整个创新过程才能算成功。
许多组织创新失败的原因在于领导者不了解包含了四个阶段的创新流程，以及每个阶段中对不同人才的需求。因为需求的不同，就决定了一个人不可能在四个阶段的流程中都出类拔萃，这就意味着创意要获得成功，就要基于团队协作。但并不是所有的团队都具备这些流程中所必需的人才。
有一个例子鲜明地阐释了团队协作在创新中的重要性。一家小技术公司的管理团队正在极力寻找新的思路，为其专业电脑开拓新的市场空间。新的竞争者在技术上已经赶了上来并不断蚕食其市场份额。在绝望中，该公司决定抽出一个周末的时间把销售及销售支持部门的员工，再加上管理团队一起去休假。他们最终在休假中找到了一个突破性创意，这是这个周末最大的惊喜?这个最具创新的思路竟然出自销售支持部门的一位员工!
但身居高位的管理者们能经常求助于这些第一线的员工来改进系统及流程吗?奥巴马的竞选班子运用社会关系管理软件来邀请支持者，与选民互动，这些选民便会主动的因地制宜进行助选。这是高层管理者鼓励与授权下属接纳来自组织中所有意见的经典案例。
让我们从创新的四个流程上再看一下这家小电脑公司：他们的队伍中没有“创意者”这一角色，这导致他们不可能有任何新的创意，他们只有扩大其团队，吸收软件支持方面的专家进来，作为“创意者”这一角色。
如果没有“推进者”，创意不可能得到执行或得到支持；如果没有“改进者”，创意就会在未经充分酝酿的条件下得到执行并导致错误的出现；没有“执行者”，如上所述，计划将不可能圆满地完成。
创造一个创新氛围的关键在于领导者能够识才，在团队成员中合理配置这些人才并鼓励整个团队参与到这一创新的流程中。大多数公司不具备像奥巴马竞选活动中的资源，不可能去签约雇用成百万人，从而很容易找到所需的四类人才。但你能在你的团队中提倡一种创新的文化。记住：“我们能”中的“我们”，才是创新真正的驱动力。
