就业局工作计划(共8篇)
强化政府对就业工作的领导责任,把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标,放在经济社会发展的突出位置。建立健全公共就业服务制度、职业培训制度和就业援助制度。加大对《就业促进法》的宣传力度,认真组织学习培训,提高劳动保障部门依法行政的能力。以公平就业为原则,努力实现城乡就业一体化,引导、支持农村劳动力向非农领域和城镇转移。(语文网中网文秘频道)
2、实施扩大就业发展战略,努力扩大就业总量。(语文网中网摘录,版权属原作者)
扩大就业,发展经济是基础;开发岗位,项目支撑是关键。继续实施积极的就业政策,实现经济增长与就业扩大良性互动。围绕清镇市重大工业项目和招商引资项目建设,抓好岗位与项目衔接。对落户清镇的工业项目,提前介入,掌握工程开工、竣工时间,用工数量及用人条件,盯住岗位、盯住需求,深化人力资源配置服务,把就业岗位落到实处;同时,围绕社区公共服务、生活服务等,挖掘一批公益性岗位;围绕清镇市的发展定位,大力发展服务业,开发一批服务岗位。全年实现新增就业岗位2700个。(语文网中网摘录,版权属原作者)
3、进一步完善人力资源市场配置功能,提供优质高效的就业服务。
在现有劳动力(人才)市场的基础上,整合市场资源,成立清镇市人力资源市场,力争建成人力资源市场综合楼。进一步完善市乡村三级就业服务体系,力争在全市所有乡镇(街道)均建成人力资源分市场,形成覆盖全市的市场网络,为大中专毕业生、下岗失业人员、城镇失业人员、失地农民和农村劳动力提供优质高效的职业介绍、职业指导、创业指导等就业服务。以人力资源市场为载体,深入开展促进农村劳动力、下岗失业人员、失地农民、大中专技校毕业生和复退军人等就业的“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”“大中专毕业生就业服务周”等活动,增进求职者与企业的交流,促进就业,工作计划《就业局工作计划》。与市境内用工企业开展“我助你发展、你助我就业”联谊活动,与用工企业建立长期稳定的协作关系。
4、健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,提高劳动者就业创业能力。
重点采取七项措施:一是加强对职业技能培训的规划和管理,制订清镇市职业培训规划,对全市的职业培训工作进行统一安排和管理。二是加强对培训机构的监督和管理,规范培训机构的培训行为,确保培训质量。建立对培训机构的质量考核体系,实行优胜劣汰。三是加强培训的针对性和实用性,充分结合就业的需求来确定培训的工种和要求,达到以培训促就业的目的。四是继续做好农村劳动力的职业技能培训工作,促进农村劳动力的转移就业,全年培训农村劳动力3300人。五是实施高技能人才培养计划。对大型项目、重点工程所需的高技能人才,将对培训机构给予培训经费补贴,调动全社会培养高技能人才的积极性。六是举办一次高水平的技能比武大赛,在全社会营造一种学技能、比技能的良好氛围,促进职业培训工作的开展。七是加强现代职业培训载体建设。采取自建实训基地与利用社会资源并举、自我培养和委托培训相结合的办法,形成布局合理、功能完善、企业满意的技能人才实训基地。通过劳动者技能提升、素质提高改善就业结构、拉动就业增长,使职业技能培训与扩大就业紧密结合,将从根本上稳定就业局势,促进就业之路越走越宽。
5、加大创业指导工作力度,以创业促就业。
建立支持自主创业、自谋职业的机制,帮助劳动者成为创业者。积极落实创业促进政策,鼓励各类人员创办民营企业。一是积极为有创业愿望的人员,提供免费创业培训和专家咨询、项目论证、开业指导、跟踪服务等一条龙服务。二是对从事个体私营经济活动的人员,自筹资金有困难的,给予小额担保贷款扶持。从事微利项目经营的,给予两年贷款贴息。三是实行创业项目奖励政策,向广大市民有奖征集创业项目,根据项目的使用率和吸纳就业数量,给予奖励。
6、完善面向所有困难群众的就业援助制度,建立就业援助长效机制。
一、落实“一把手”工程, 构建全员参与就业的长效机制, 保持就业工作高效运转
学校领导高度重视毕业生就业工作, 始终把就业工作作为学校教育教学质量和办学水平的重要检验标准, 视就业工作为办学生命线, 实施就业工作“一把手”工程, 成立以院党委书记和院长为组长的就业工作领导小组, 各院 (系) 成立相应的就业工作小组, 按规定配备就业专干和就业辅导员, 为全力做好就业工作提供坚强的组织保障。
学校每年都要召开全校毕业生就业工作专门会议, 院党委书记、院长同时出席并作重要讲话, 要求全校上下和各职能部门树立“就业是民生之本”的大局观念, 从思想上、行动上高度重视毕业生就业工作, 积极关心、支持毕业生就业, 促进毕业生充分就业。
学校还实施“就业运行与绩效挂钩”新机制, 也就是“三级联动责任制”和“三方面挂钩奖惩制”。“三级联动责任制”即学校领导分包学院、院 (系) 领导分包毕业班级、教师分包毕业生, 做到层层有责任、人人有指标, 有效地推动就业工作高效运转;“三方面挂钩奖惩制”即就业考评与目标管理挂钩、与院 (系) 工作经费挂钩、与院 (系) 招生计划挂钩, 使学校利益、部门利益、个人利益与就业密切联系, 从而保证就业工作健康发展。2008年, 全校共有6个学院受到奖励并增加招生计划, 同时也有3个学院的4个专业缩减了招生计划。
二、实施全程化就业教育, 提升毕业生就业竞争力
大学生就业教育是一个系统而又复杂的工程。在充分调研和论证的基础上, 学校紧紧围绕“提升毕业生就业竞争力”这一主题, 探索并实施全程化就业教育, 开展“三个阶段”的就业训练和“三个层面”的就业教育。
“三个阶段”的就业训练分别是:第一阶段, 低年级学生有目标——开展职业规划训练。在大学生对自己的专业有所了解的基础上开展全员职业意识训练和职业规划设计训练。第二阶段, 三年级学生有技能——开展职业技能培训。按照学生自己规划的职业目标, 引导学生参加学校开发的40个岗位培训班或者社会上组织的职业资格培训班, 使学生掌握必要的岗位技能, 实现课程体系与就业岗位技能的良性对接, 并获得相应的职业资格证书, 增强毕业生的就业竞争力。这一做法被《中国教育报》评价为“给大学毕业生一把就业的‘金钥匙’”。第三阶段, 四年级学生有求职经验——开展就业技巧训练。在求职策略、面试技巧、简历撰写、单位及岗位识别等方面对学生进行辅导和训练, 使学生获得求职的间接经验, 提高学生的应聘成功率。“三阶段职业训练”使大学生在校期间就有了职业目标、职业技能和求职经验, 从而在激烈的就业竞争和职场竞争中取得优势。大三学生岳川涵在“赢在大学”河南省第三届大学生职业规划设计大赛中, 因职业规划好、职业技能强、职业素养高被评为“河南省大学生十佳职业规划之星”, 并在全国大学生职业规划大赛中获得优秀奖。
“三个层面”的教育包括三个方面的内容。一是就业理念教育。面对新形势, 学校积极引导学生树立正确的就业观念, 把实现人生价值与国家的需要联系起来, 同时引导学生先就业再择业。学校2009届毕业生中有522人考取农村义务教育特岗教师, 255人报名参军, 121人考取“村官”, 16人参加国家“三支一扶”计划, 一半以上的毕业生到县级以下基层单位就业。二是创业教育。学校注重引导学生积极投入到大学生创业的队伍中去, 充分利用国家促进创业的优惠政策勇敢地自主创业。通过举办创业报告会、创业大赛、创业培训班等, 帮助学生掌握创业知识和技能, 树立敢于创业的信心和雄心。学校在南阳市光电园区建立“大学生创业孵化基地”, 组建的创业团队在2009年全国大学生创业大赛中获得三等奖2项。三是对学生开展职业素养教育。学校加强对学生开展责任心、事业心、自信心、规范意识、质量意识、沟通协调能力等职业素养教育, 以满足用人单位的需求。
三、加强就业服务队伍建设, 实施“持证上岗”, 确保就业工作扎实开展
为进一步促进就业工作制度化、专业化建设, 学校不仅设立了就业与指导服务中心 (正处级) , 将其作为学校就业工作的专门机构, 还建立了3支就业服务队伍:专兼职教师队伍、就业管理队伍和学生就业信息员队伍。专兼职教师队伍方面, 学校成立职业发展教育教研室, 配备2名专任教师、6名兼职教师, 主要从事就业教育的教学和研究工作。就业管理队伍方面, 各学院均成立就业服务办公室, 分管学生工作的副书记任办公室主任, 团总支书记、辅导员为办公室成员。学生就业信息员队伍方面, 一大批热心为同学服务的学生担任就业信息员, 负责及时将招聘信息通知到每一个毕业生。数量充足的专、兼职就业指导和服务队伍为学生就业工作的顺利开展提供了人力保障。
为加强就业队伍的专业化水平, 学校还通过三种途径来提高队伍素质和能力。一是“请进来”培训。学校积极争取国家就业技术权威机构——中国就业技术指导中心的技术支持, 在校内开办“《国家职业指导师职业资格证书》培训班”, 中国就业技术指导中心派出国内著名就业专家为培训班授课、训练, 经过学习、考试, 学校36名参训教师获得《国家职业指导师职业资格证书》, 实现了就业队伍“持证上岗”。二是“走出去”学习。根据需要, 学校及时选派教师参加国家和省里组织的就业指导人员培训班, 把新的知识及时运用到教学中。三是到企业体验。学校每年都分批组织就业指导教师参加校企对接研讨会, 或到企业人力资源部考察, 了解用人单位的需求, 及时更新教学内容。
通过以上措施, 学校就业教育的教学、科研水平显著提升, 形成了以国家高级职业指导师、全球职业规划师引领, 以职业指导师为骨干的就业指导教学、研究团队。两年来, 就业科研团队完成省社会规划项目1项, 发表与就业相关的论文12篇, 编写教材10部, 撰写专著1部, 这些科研成果已经被广泛应用到就业服务之中, 进一步提高了学校的就业服务质量和水平。
四、以社会需求为导向, 完善就业市场建设, 畅通人才输出主渠道
1. 全力开拓就业市场, 努力为毕业生就业搭建大平台
学校制订了市场开拓计划, 重点在长三角、珠三角、环渤海湾、东北老工业基地建立实习、就业基地, 分管校领导亲自带队考察用人单位, 了解毕业生需求情况, 洽谈供求合作, 对提高毕业生就业率起到了很大的促进作用。目前, 学校已建立大型跨专业就业基地10个、专业实习就业基地60个, 还与600多家省内外企事业单位建立了长期用人合作关系。每年可以通过学校就业平台直接为毕业生提供就业岗位4.6万个, 是毕业生人数的10多倍。
2. 抓好各类考前辅导工作
学校组织考研辅导班、专升本考试辅导班、特岗教师招考辅导班、“村官”招考辅导班、公务员招考辅导班等, 通过有针对性的强化辅导, 帮助学生掌握知识, 强化重点。每年通过考试实现就业 (升学) 的毕业生都占全校毕业生总数的1/3以上。
3. 注重就业困难毕业生和女毕业生的帮扶工作
学校对就业困难的毕业生实施“一对一”帮扶, 学校工会动员女教职工对困难女大学生实施心理、经济、就业等多方面的“一对一”帮扶, 解决了400多名困难毕业生的学业和就业问题。
五、根据社会需求, 适时调整人才培养方案
学校注重做好毕业生和用人单位的信息反馈, 积极开展就业调查, 并根据社会经济发展需求及时调整学科专业结构, 优化人才培养模式, 提升学生的实践能力、创新能力和创业能力, 提升学校办学的社会效益和经济效益。
根据社会需求设立具有前瞻性和应用性的学科和专业, 优化文、理、工、经济、管理、艺术、农业和教育等学科的结构, 增强办学的适应性和活力。学校还以就业为导向每年更新2~3个专业, 努力为经济社会服务, 保证毕业生顺利就业。
根据社会对人才能力的需求, 不断强化实践能力、创新能力和创业能力培养, 修订人才培养方案, 增加实践课、技能课学时比例, 调整实习时间, 为毕业生求职提供方便。
加大学校的配套改革力度, 强化师资队伍建设, 强化实验实习实训设施建设, 提升学生的能力。学校实施了“卧龙学者计划”, 努力打造优秀的教师队伍, 促进教育教学质量的提升, 以高质量的教育促高质量的就业。
六、坚持服务宗旨, 加强就业硬件建设, 满足现代大学生就业服务的需要
一、建立新增就业岗位信息网络
劳动就业部门要建立用人单位新增就业岗位信息收集网络,实施全方立体式的管理机制。一是要大力实施就业岗位资源信息化建设。在一定的区域内,把用人单位新增的就业岗位信息通过网络或其他现代化手段予以整合,能够随时随地在第一时间内掌握用人单位所提供的就业岗位需求信息,并将所掌握的此类信息进行必要的整理、交流和发布,使就业信息共享,需求者与被需者皆知。二是要充分发挥基层劳动保障平台的作用。镇、区、街道、居委会等基层劳动保障机构所管辖的范围相对较小,他们具有灵活机动的优势,可以直接深入到用人单位,了解新增岗位信息,并随时随地将所掌握的信息汇总分析,然后由县级劳动就业机构统一整理归类并统一对外发布。三是大力推行兼职劳动力资源协管员制度。通过在部分企业设立一名负责人力资源管理的兼职人员,及时将所在单位新增岗位信息汇总上报,使岗位信息管理工作在最基层有人负责、有人落实。四是对重点企业实施重点监控。通过对所在区域内的重点企业进行定期分析,可以基本上掌握在某一个阶段能够提供岗位的企业,对这部分企业实施重点监控,安排专人负责,随时了解他们的新增岗位情况。五是要随时掌握新开工的各类企业情况。这部分企业往往是劳动力需求的大户,能够提供较多的新增岗位信息。对此可以积极与经贸部门、工商部门以及园区有关部门密切配合,争取他们的支持,掌握新增的岗位信息情况。
二、引导用人单位申报需求信息
要引导用人单位自觉把新增岗位需求信息向劳动就业部门申报。劳动就业部门必须有足够的能够满足企业需求的劳动力资源储备,从而吸引企业把新增岗位信息向劳动就业部门申报。企业有了空的岗位,劳动就业部门能够随时向他们提供高素质的劳动力,这样才能使企业自觉把新增岗位资源信息向劳动就业部门申报。劳动就业部门要发挥职能优势,千方百计地为企业用工服好务,真正地把劳动就业部门建成企业不可或缺的“娘家”。对企业在用工过程中出现的问题,劳动就业部门责无旁贷,要积极帮助解决,尤其是要做好职工培训、劳动管理、建章立制等方面的工作,为企业办实事、办好事。劳动就业部门要做好用人单位新增就业岗位信息申报的宣传工作,通过广播、电视、报纸等多种宣传渠道,增强企业负责人的意识,引导他们自觉地把新增岗位信息向劳动就业部门申报。
三、加强依法管理
进一步加强对用人单位新增就业岗位信息工作的依法管理也是促进就业再就业的有效手段。劳动监察部门要充分发挥职能优势,加大对非法招用工、非法职业中介等活动的打击,净化劳动力市场,对未经批准擅自招用工以及在用工过程中违反劳动法律法规的行为坚决予以处罚,从源头上规范劳动力就业,促使用人单位自觉向劳动就业部门申报岗位信息。要进一步完善有关的法律法规,建立和完善企业新增岗位申报制度,可以借鉴国外的经验,对企业新增岗位信息申报制定相应的法规,做出必要的规定,从法律角度加以必要的规范,对不按规定自觉申报的企业给予必要的处罚,实施依法管理。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,我局坚持以十八大精神和十八届四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕“全民创业、促进就业”总体目标,以保民生、保稳定、促就业为己任,立足新起点,着眼新目标,不断创新工作思路,加大工作力度,全力推动全县就业工作再上新台阶。现将具体工作汇报如下:
一、目标任务完成情况
截止11月底,城镇新增就业8332人,完成年任务5265人的158.25%;新增小额担保贷款基金180万元,完成年任务180万元的100%,发放小额担保贷款3584万元,完成年任务3500万元的102.4%;成功扶持1033人创业,带动5165人就业,城镇登记失业率为1.98%,始终控制在4%以内;创业能力培训290人,完成年任务260人的115.4%;就业技能培训9174人,完成年任务1630人的562.8%;岗位技能提升170人,完成年任务170人的170%;输转农村剩余劳动力5.294万人,完成年任务4.9万人的108%,创劳务收入10.8亿元,完成年任务6.02亿元的179.4%。
二、具体做法
一是抓宣传,营造良好的就业创业氛围。结合省市安排的“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大学生服务月”等各项创业就业专项活动,充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体和印发传单、张贴标语、出动宣传车辆、编排专题节目等群众喜闻乐见的方式,大力宣传中央、省、市各项创业就业政策。截止目前:累计出动宣传车26次,悬挂横幅15条、发放各类宣传资料26000多册;收集技能培训、企业用工、创业指导、融资等方面信息6000余条。
二是抓落实,全面落实新一轮就业政策。不断创新工作方式方法,改善政策”土壤”。成立以党员领导干部带队的调研活动小组,深入乡镇、企业、村组、车间、田间地头,重点了解城乡居民在就业、培训、社会保障等方面存在问题和困难。制定符合县域民情的工作方案,从创业就业人员甄别、扶持方式、工作方式方法、实施步骤等方面对各项政策的落实都做了细化分解和安排,为新一轮就业政策落实提供了有力保障。截止11月底,城镇新增就业8332人,新增小额担保贷款基金180万元,发放小额担保贷款3584万元,成功扶持1033人创业,带动5165人就业,城镇登记失业率为1.98%;全年累计发放灵活就业社保补贴398人57.68万元;受理初审创业扶持资金小微企业4户、大学生1人、就业困难群体42人;办理《就业失业登记证》3823人。三是抓培训,全面提高城乡劳动者素质。我们始终把开展职业技能培训工作作为促进就业和再就业工作的基础和重要保障。今年来,结合精准扶贫和“双联”工作,我们坚持以市场需求为导向,建立以就业技能培训、创业培训、岗位技能提升培训为载体的就业培训体系,制定了《县技能培训实施方案》、《省级示范性培训实施方案》,形成了“政府统筹、行业组织、各方参与、功能协调、积极推动”的技能培训新格局。在精准扶贫工作上,针对19个省定贫困村劳动力特点,采取集中培训和送培训到户的培训方式,灵活确定培训时间,开设高、中、低多层次的技能培训专业课程,适度扩大培训规模,延长培训期限,把培训点设在乡镇和有条件的村舍,把设施设备搬到当地,聘请有经验的技师授课,逐村逐户,实行短、平、快培训,农村劳动力务工务农和技能培训两不误。截止11月底:就业技能培训9174人,其中精准扶贫培训6129人,送培训到户897人;岗位技能提升培训170人;创业能力培训290人。
四是抓输转,努力增加富余劳动力收入。我县是农业县,务工收入是绝大部分家庭的支柱性收入。我们紧紧围绕“一条主线”(以多渠道促进农村劳动力转移就业,增加务工人员收入主线),紧扣“三个重点”(提高技能“培训率”、提高输转“组织率”、提高就业“稳定率”),坚持城镇农村统筹、培训服务齐抓,坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针,大力发展劳务经济。截止11月底:输转农村剩余劳动力5.294万人,创劳务收入10.8亿元。
三、主要成效
(一)全民创业促就业格局初步形成。就业是民生之本,创业是民生之源。我们切实贯彻落实国家、省、市新一轮就业创业政策,提供创业培训、项目筛选、店铺选址、开业指导、小额贷款、税费减免、法律援助和后续扶持相结合的创业“一站式”服务。降低准入门槛,加大扶持力度,鼓励引导广大城乡劳动者自主创业:将原有的创业小额扶持担保贷款额度由2-5万元调整为5-10万元;对初次创业运营状况良好,持续运营6个月以上的就业困难人员创业者给予1500元的创业资金扶持、对初次创业运营状况良好,持续运营6个月以上的大学生者给予10000元的创业资金扶持、对初次创业运营状况良好且吸纳就业情况良好,持续运营6个月以上的微小企业给予50000元的创业资金扶持;巩固完善已建的工业创业园、城市商业步行街创业园、宫河农业创业园和创业孵化基地,新建农村电子商务创业园,工业创业园认定“省级创业园”正在申报中。这些政策的出台和工作成绩,营造了浓厚的创业氛围,极大的调动了广大城乡劳动者的创业热情,初步形成了全民争相创业的新格局。
(二)劳务工作有了新进步。今年来,我局劳务工作结合精准扶贫工作在领导上再重视,在组织中再细化,通过宣传政策、素质提升、劳务洽谈、打造品牌、拓展基地等方式,切实提高城乡富余劳动力素质,千方百计加强增加城乡富余劳动力家庭收入:发放宣传资料及用工信息16000多条,农民工技能培训9000人,打造“阳周汉子”和“泥阳绣女”等劳务品牌,新拓展江苏泰州、新疆独山子等劳务基地26处。
(三)培训工作取得新突破。今年,我局的职业技能培训结合精准扶贫培训,整合培训资源,联合各乡镇、扶贫办、教育局、农牧局、林业局、畜牧局、蔬菜站等相关部门,坚持以市场需求为导向,创新培训方式方法,在原有计算机、家政服务、酒店服务、电工等专业的基础上,新增家畜饲养、果树栽培、中草药种植等培训专业,利用周末、农闲时间将培训工作重心前移,把培训放在田间、地头、车间、宿舍,开展“专业+创业”、“课堂+现场参观”、“集中培训+送技能到户”的培训模式,现场讲解、操作、现场观摩、互动交流等方式,最大限度地调动广大群众参加培训的积极性,提高了培训后就业创业成功率,增强培训内容的新颖性和培训效果。
四、存在的问题
1、就业稳定性依然不足。我县一方面由于城乡劳动者整体文化素质较低、“学知识、懂技术”意识不强、积极性不高;另一方面由于本地薪酬待遇偏低,广大城乡劳动者就业方式多为外出务工,随机性、灵活性较大,本地就业具有极大的不稳定性。
2、基层劳动保障平台仍需改善。近年来,我们初步建成了县、乡、村三级就业网络服务平台,但随着业务工作的拓展,基层劳动保障平台的工作量越来越大,但保障平台的软硬件设施还不完善,特别是部分乡镇分管领导和业务人员不稳定、部分乡镇工作人员不能很好的适应工作,业务政策的掌握及工作服务能力不足,需要在今后的工作中进一步改进提高。
3、就业服务工作仍需加强。经过近年来的工作,我们在就业创业方面投入了很大的人力和财力,但客观的说,在职业技能培训和创业扶持方面,仍然没有发挥出应有的龙头带动作用,没有形成良好的运作机制和氛围,就业服务工作任重而道远。
4、培训力量亟待加强。提升劳动力素质,是搞好创业促进就业工作的根本。目前,我县培训需求大、任务重,但在具体工作中,因培训经费不足、无固定培训场所、培训设施欠缺及培训师资力量薄弱等制肘,严重制约我县培训工作的顺利开展。
五、2016年工作打算
依据2015年工作任务完成情况,结合我县实际拟制定2016年全县就业工作指标:
1、全年实现城镇新增就业5500人,同步实行就业实名登记5500人。
2、XX县级创业园区1个、创业孵化基地1个,扶持1300人成功创业,带动就业4500人。
3、继续做好“4050”人员和下岗职工灵活就业社保补贴发放工作。
4、城镇登记失业率控制在4%以内。
5、新增小额担保贷款基金200万元,发放小额担保贷款3000万元。
6、就业技能培训1500人,创业能力培训300人,岗位技能提升150人。
7、成功申报劳务品牌1个,新建劳务基地30处,培育劳务经纪人3名、五星级劳务中介机构1个,农民工技能培训9500人。
上半年,在县委、县政府的坚强领导下,在市县劳动保障和就业部门的正确指导下,我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入开展学习实践科学发展观活动为载体,贯彻落实十七大精神和科学发展观,积极应对经济形势变化,紧紧围绕县委提出的“156”工作目标和市局下达的各项工作目标任务,奋力进取、突出重点、真抓实干,着力抓好就业、再就业、职业培训、失业保险、促进创业等重点工作,实现促“保就业、保增长、保稳定”的预期目标,较好的完成了上半年工作任务。
一、实施积极的就业政策,全方位促进就业增长,确保就业局势稳定
就业工作与经济社会发展紧密相连,承载着促进经济发展、保障群众生活、维护社会稳定的重要任务,是落实民生工程的重中之重。今年上半年,我中心坚持把就业工作摆在首要位置,围绕中心工作,迎难而上,创新举措,实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长,确保就业局势稳定。截止六月底城镇新增就业人数1541人,完成年度目标任务2441人的63%;城镇登记失业率控制为3.32%,低于全市失业控制率4.2%的0.88个百分点;创业带动就业269人,完成年度目标任务304人的88%;失业人员再就业663人,完成全年任务1026人的65%;就业困难群体就业人数236人,完成全年目标任务308人的77%;转移农村剩余劳动力2522人,完成全年目标任务2573人的98%;城镇失业人员再就业培训275人,完成全年目标任务500人的55%;农村剩余劳动力技能培训420人,完成全年目标任务600人的70%;创业培训任务,因需市局培训科统一调度专业授课人员,按计划在七月底完成。
二、采取的主要措施
1、落实各项就业政策,强化就业援助服务,按照“人社部发(2010)75号”和“省人社厅(2010)202号”文件精神,下岗失业人员、困难高校毕业生、进城务工人员手持的《再就业优惠证》或《就业失业证》统一换发全国统一的《就业失业登记证》,以便更好地贯彻落实就业扶持政策,真正确保下岗失业人员的切身利益。
2、突出重点,大力开发公益性岗位。为把优惠政策真正落到实处,结合我县实际,我们充分用足用活政策,切实解决就业困难对象再就业政策。公益性岗位安置下岗失业人员509名就业,1—6月份发放公益性岗位补贴57万元:安置就业困难高校毕业生104名就业,1—6月份发放岗位补贴12万元。
3、认真落实社保补贴,积极为用人单位招用下岗失业人员创造良好条件。截至目前,我们已为516人申报社保补贴。这一政策的认真落实,进一步增强了各类用人单位招用下岗失业人员的积极性,为下岗失业人员实现再就业创造了良好的社会氛围。
4、创新机制,多措并举,全力推进失业保险工作迈上新台阶。在完善失业保险制度的同时,不断提高对失业保险费收缴工作重要性的认识,加大对失业保险基金收缴的力度,认真抓好“扩面、征缴、发放”等各个工作环节。一是制定实施失业人员参加职工基本医疗保险的政策,积极稳妥的推进扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施;二是强化征缴,扩充基金总量。进一步强化责任,开拓工作思路,采取有力措施,狠抓失业保险基金征缴和扩面工作,依法督促用人单位参加失业保险和依法缴纳失业保险费;三是搞好服务,提高参保积极性。从维护职工的合法权益出发,加大失业保险稽核力度,努力做到失业保险“应保尽保,应收尽收”,对符合享受失业金条件的失业人员及时提供失业保险待遇。截至目前已有参保人数6833人,其中企业单位66户3932人,事业单位102户2262人,非公单位6户639人;征缴回失业保险36.37万元,完成全年任务120万元的30%(往年惯例,预算内事业单位的失业保险费均在9—11月份上旬扣征,这是征缴任务未能过半的主要原因);同时为109名失业人员按时足额发放失业保险金24.41万元,医疗补助金2.44万元,切实维护了失业职工的自身利益。
5、落实培训计划,推进全民创业促进就业
充分发挥职业技能培训和对于促进全方位就业和服务经济稳定发展的重要基础作用,继续大力开展技能培训工作。2月份与市局联手共同培训失业职工97人,并根据本县用人单位用工需求、采取订单式培训、岗前培训、技能提升培训等多种方式对城镇失业人员、进城务工人员、农村劳动力等598人进行实用技能培训,使之充分掌握专业技能,大大增强了就业能力。5月份依托南王技校开展劳动预备制培训,培训新成长劳动力200人。
三、存在的问题
1、再就业专项补助资金不足,一定程度上制约着就业政策的全面深入落实。
2、改制企业原变压器厂和灯泡厂两户企业实行退养安置人员中不达法定退休年龄老职工的退养费用急需未雨绸缪,财政注入。
3、部分下岗失业人员就业观念依然落后,拈轻怕重,小富即安,大钱挣不来,小钱不想挣,“等、靠、要”等守旧思想严重影响了就业现状。
下半年就业再就业工作打算
一、继承和发扬党的优良传统和作风,提高中心的凝聚力、战斗力和号召力,努力营造创先争优、共谋发展的良好氛围,增强全体人员的荣誉感和责任感,从实际出发,早谋划、抓创新、重实效,广泛开展系列活动,进一步激发干部员工立足岗位干事创业的热情和干劲,以优异成绩向党的90华诞献礼。
二、积极向省市申请就业专项资金,确保就业政策的全面落实。
三、原变压器厂和灯泡厂两户改制企业退养费遗留问题,要提前酝酿研究解决办法,做好政策变更后的应对措施,确保社会稳定,防患于未然。
四、进一步落实再就业优惠政策。一是做好就业困难的排查摸底工作,采取就业援助手段,运用公益性岗位和社保补贴政策予以安置。二是继续做好《就业失业登记证》的更换、登记、发放等。三是大力宣传创业扶持优惠政策,鼓励扶持高校毕业生、失业人员、返乡农民工以及退役复转军人中有创业愿望和具备一定条件的人员自强自立、自主创业,进而拓宽创业带动就业之路,实现创业拉动就业的倍增效应。
五、加大失业保险费征缴力度,指标分解,任务到人,确保失业保险征收任务按时按量圆满完成。
六、搞好服务,加强管理,营造良好参保环境。根据人社部《关于开展失业保险联网上报工作的通知》,以及省、市人社局具体安排,为进一步提高失业保险管理水平,支持失业保险业务精细化管理需要,更好地为失业保险管理分析提供全面、准确的数据,我们决定从2011年7月1日开始启动失业保险数据上报工作,为开展失业保险工作提供可靠的信息支持。
(一)强化措施,狠抓落实,就业再就业工作成绩显著。就业再就业工作是我局工作的重中之重,是民生之本、安民之策。年初我区与各乡(镇、街)劳保部门签定了目标责任书,明确了新形势下我区促进就业再就业工作的指导思想、目标任务、政策措施和奖罚办法,量化细化了工作任务,确保各项任务落到实处。至今,城镇新增就业5471人,完成年目标任务的113.98%;城镇净增就业2307人,完成年目标任务的121.42%;下岗失业人员就业1745人(其中安置“4050”人员292人,完成目标任务的104.29%),完成目标任务的102.65%;新增转移农村劳动力3222人,完成目标任务的134.25%,其中省内转移2432人,完成目标任务的105.74%。城镇就业率达97%,超过目标任务94.5%, “零就业家庭”就业安置率达100.00%,进入了动态管理阶段,取得了显著的成绩。
(二)强化管理,科学规范,失保基金总体运行良好。为做好失业保险基金的征缴和扩面工作,我局加大了宣传力度和征缴力度,加强与相关部门的相互协调,参保人员缴费积极性有所提高,全区失业保险基金征缴工作取得了较好成绩。目前,全区累计参加失业保险5058人,征缴基金178.3万元,完成了征缴任务,历年累计结余基金852.7万元。自失业保险基金纳入区级统筹以来,强化了基金的征缴,规范了基金的管理,基金运行良好,确保了失业保险待遇的落实,全年为下岗失业人员发放失业救济金15.3万元,取得了较好的社会效益。
(三)扩大规模,注重实效,培训力度进一步加大。在多年的工作实践中,我们深切感受到,就业培训是实现再就业的重要途径。本我局在全区范围内共举办了计算机、餐厅服务员、陶瓷烧成工、电工、钳工、电焊工、制鞋制衣、机械制作、食品加工、乡村旅游技能、创业等专业的培训班共62期,参培人数达2903人,其中省内工业园区定向培训(金蓝领工程)1800人,在岗职工技能提升培训450人,乡村旅游技能培训74人,期它培训225人,创业培训11期共354人,签订培训协议37家,用工对接18家企业,用工对接成功2324人,其中区陶瓷产业基地成功对接460人,均完成和超额目标任务。
(四)以人为本,统筹兼顾,各项就业再就业优惠政策落到实处。为了落实就业再就业各项优惠政策,切实保障下岗人员的基本生活,我们在全区范围内开展了摸底调查工作,强化监督,狠抓落实,分类建立了城镇失业人员台账。目前,共核发《就业失业登记证》3843本;免费培训下岗失业人员675人;公益性岗位安置380人,支付岗位补贴112.08万元;为困难企业萍乡市众大高新公司36人支付社保补贴4.9万元;新注入小额担保基金100万元,共发放小额担保贷款4670万元,完成目标任务的274.7%,其中支持个人创业发放3070万元,完成目标任务的256%,带动就业1500余人,中小企业融资担保1600万元,完成目标任务的262.3%,到期贷款回收率达99.50%。以上措施为全区下岗失业人员自谋职业,自主创业,实现再就业创造了有利条件。
(五)更新理念,加大投入,劳动力市场建设逐步规范。在全区实现劳动力市场信息网络化后,各类设备包括计算机、触摸屏等已逐步在全区劳务中心(所)配备,通过进一步健全就业服务,完善网络服务体系,全面深入的开展职业介绍,为用人单位和求职者提供准确、高效、可靠的中介服务,充分发挥劳动力市场在劳动力资源配置中的重要作用,市场就业理念在我区逐步形成。本通过职业介绍指导成功就业3500人(次),完成目标任务的100%,全区劳动力市场运行情况良好。
(六)强化素质,提升服务,创建工作稳步推进。一是通过加强组织队伍建设,努力创建优质服务“窗口”单位,党支部紧密结合就业工作实际,紧紧围绕改革、发展、稳定大局和就业工作任务,团结带领全局党员干部职工立足职能岗位,突出重点,狠抓落实,加强和改进党的思想、组织和作风建设,进一步提高了党支部的凝聚力和战斗力,较好地发挥了党员干部的模范和表率作用,全局上下积极开展了争创优质服务“窗口”单位活动。二是加大宣传力度,增强服务职能,通过积极协调各方面关系,争取到主管区长及财政的支持,印刷了14万份各类宣传资料分发到各乡(镇、街),并会同全区相关部门于年初、年中、年末三次开展了就业再就业政策宣传周,春季招聘会,大学生专场招聘会,失地农民招聘会,赶场送岗下乡等活动,采取新闻媒体、悬挂横幅、设立宣传点、组织宣传车、发放宣传材料、举办劳务交流洽谈会等多种有效形式,涵盖了再就业政策,就业培训,劳务输出等群众关心的热点难点问题,举办黑板报18起,并定期在劳务大厅大屏幕上公布用工、求职信息,对用工单位适用各项优惠政策,更多的吸纳下岗人员与失地农民,使劳动者了解各项政策,尽快实现再就业起到了积极作用。三是完善创业指导服务中心,聘请创业指导志愿专家为创业者提供创业指导服务,全面助推创建工作的有效开展。
二、工作中存在的问题
回顾XX年工作,虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足。一是就业形势依然严峻,劳动力的求职意愿与企业的岗位需求不相符的矛盾长期存在;二是就业资金不能完全到位,各项优惠政策不能完全落实。
三、XX年工作安排
(一)认真落实就业再就业的各项优惠政策,不折不扣地贯彻执行各项扶持政策。积极争取有关部门的支持,进一步优化创业服务环境,如小额担保贷款工作在争取金融部门支持的基础上,尽可能进一步简化贷款手续,为创业者提供资金保证,充分发挥资金效能。切实保证职业介绍补贴、培训补贴、岗位补贴、社保补贴的及时兑现,将各项税费减免的优惠政策落到实处,为失业人员营造更好的就业环境。
(二)认真落实安置就业困难高校毕业生,组织领导大中专毕业生积极参加考聘,并教育他们树立正确的就业观,鼓励他们自谋职业、自主创业。同时开发更多的就业岗位,提升二、三产业吸纳劳动力的能力,通过清岗腾位等工作,对“4050”人员等社会弱势群体提供就业援助。
(三)加强失业保险工作的管理,协调好与地税等部门的关系,努力做到应保尽保,应收尽收。进一步规范资金统筹管理,确保失业保险待遇的兑现,充分发挥失业保险基金的保障作用。
(四)继续加大职业培训力度,要在订单培训、对口培训、岗前、在岗培训上下功夫,探讨培训与就业完美结合的新路子。继续加强职业培训学校就业培训力量的合作,调动全社会办学的积极性,加大对农民工的培训力度,努力提高劳动力的就业能力。
(五)进一步规范和完善劳动力市场的建设,规范服务职能,及时为劳动者提供省内外的用工信息,加强职业指导,争取劳务中介成功率达70 % 以上。
1 加强就业指导工作的意义
职业指导和毕业生就业工作是中等职业教育的重要组成部分, 其不仅关系到中等职业学校毕业生的出路问题, 同时也关系到中等职业学校的招生问题, 更关系到中等职业教育自身完善和持续发展、社会和谐的问题。因此, 构建中等职业学校就业指导工作体系, 可以使学校的各项工作有机的结合起来, 全面提高学生综合素质, 以促进学生适应社会的能力。
2 积极探索就业指导之路
定西市卫生学校高度重视就业工作, 实施就业带动战略。2002年学校成立就业指导服务中心, 本着“一切为了学生, 为了学生的一切”的原则, 在学校领导和全体教职工的大力支持和帮助下, 在就业中心全体教师的共同努力下, 学校毕业生就业指导服务工作已步入了正常运行的轨道, 具有以下几个特点:一是学校高度重视就业工作。全校建立了招生、就业、教学、管理互动体系, 并将就业指导和职业生涯规划纳入教学课程体系之中。真正做到了“四个到位”, 即组织领导到位, 机构人员到位, 经费保障到位和责任分工到位, 着力做好毕业生就业工作, 特别是坚持“全面培养、择优选派, 扶助困难”的原则, 出台了《定西市卫生学校关于选送优秀学生赴省外三级甲等医院进行临床实习的暂行规定》, 为实现毕业生就业率、就业质量“双高”目标及品牌效应, 提供了制度的保障。二是做好人才推介工作。连续5年成功举办了“定西市卫生学校毕业生人才交流洽谈会”, 从就业形势看, 就业率稳步保持在80%以上 (见表1) 。三是加强学校与省内外医药卫生单位的合作, 不断拓展就业、实习基地, 为学生顺利就业打开了绿色通道。
3 中职学校就业指导工作存在的主要问题
3.1 就业指导工作的历史短且起点低
1985年中共中央提出改革就业体制, 从1988年安徽省开始试点到2000年所有毕业生均取消派遣证, 统一签发就业报到证, 我国职业学校就业指导工作尚处在起步和摸索阶段。而19世纪国外发达国家以“市场就业制度”或“自由就业制度”为基础的就业指导工作就已开始起步。与发达国家相比, 我们十多年的“市场化”的就业实践, 差距无疑是巨大的[1]。
3.2 就业指导体系尚不完善
目前各职业学校在就业指导工作方面做了一定的工作, 但就其深度和广度以及内涵尚需深化。在深度上就业指导内容大部分指向当前发生和存在的一些具体问题和矛盾, 而未能较好地深入研究其中的规律性、系统性和带有根本性的问题。在广度上, 就业中的一些重要领域还涉及很少, 如职业生涯规划、职业倾向测试、职业拓展训练等;在体制上, 还具有计划经济时代中专学校集中管理的特点;在方式方法上, 仍偏重群体性指导, 个体性指导薄弱, 方法多为灌输式, 而案例分析、课堂讨论、角色扮演、多媒体教学等方法和手段的应用还不充分;在指导队伍上, 专业化、职业化的指导队伍尚未建立起来[2]。
3.3 对就业指导工作的内涵理解不够全面
有些学校虽已成立了就业指导中心, 但在部分教职工中对就业指导的重要性和必要性认识不足。有些人认为就业指导仅仅是对毕业生进行就业形势、就业政策、搜集人才需求信息;有的人认为就业指导是学校部分职能科室的事。这些狭隘的认识, 很大程度上制约了学校就业工作的开展, 影响了就业指导服务功能的发挥。
4 构建中职学校就业指导工作体系
中职生就业指导是一个系统工程, 建立和完善中等卫生学校就业服务体系是毕业生顺利就业的必要保证。因此, 必须从观念、体制、机制、模式信息反馈5个方面构建中职卫生学校就业指导服务工作体系。
4.1 转变观念, 准确定位
就业指导工作是一项系统工程, 职业学校的招生、培养、就业等环节是一个有机的整体, 他们共同组成了中职学校事业发展的链条, 各科室及各学科之间是相互依赖、相互促进的关系, 彼此是不可分割的。因此中职学校应树立市场化就业管理理念, 科学决策, 促进就业管理体系的转型, 改变就业集中集权管理模式为就业集中分权管理模式:学校—科室 (学科) 两级就业管理体制。学校就业指导中心, 负责学校实习就业学生的统一管理和协调, 同时在各科室、专业学科设立就业指导小组, 根据学校指导中心的总体要求, 结合专业特点有针对性开展就业指导和服务工作, 建立面向市场的就业管理和服务网络, 使就业指导服务工作不受时间、地点的限制。
4.2 强化责任, 创新管理机制
为使就业工作顺利开展, 充分发挥学科促进学生就业的积极性, 中职学校需要建立“学校主导, 学科推动, 二级管理, 相互配合”的就业工作机制和体制, 把学科作为学生就业工作的责任主体, 使其人才培养与学生就业充分地结合起来, 改变学科只承担培养任务的单一做法。在今后的工作中要注意从以下3个方面进行强化:一是要理顺机构, 明确学科既是学生培养主体也是就业工作主体的职能;二是加强学校—学科就业管理和就业指导服务体系的建设, 构建“全员化、全程化、专业化、信息化”四化标准服务体系, 促使人才培养与就业相结合;三是根据中职学校工作的特点, 科学分析, 建立就业指导服务流程, 使就业指导工作不留任何盲点。就业指导工作组织结构示意图见图1。
4.3 制度完善, 运行高效
制度创新是中职学校构建适应市场化就业管理体制的重要内容, 通过制度建设和创新, 规范学生就业工作, 实现就业率和就业质量“双高”。一是在学校内部定期公布各专业学生就业率, 建立学生就业率与专业设置和招生规模挂钩制度, 引导学生选择就业率高, 就业形势好的专业就读;二是建立学生就业决策机制和考核机制。通过设立就业信息和就业研究部门, 为就业工作的科学决策提供依据, 建设学校—学科协调统一的学生就业工作网络, 形成就业工作全员参与、全员有责的就业工作新局面;三是建立学生就业工作的激励机制, 将毕业生就业率纳入各学科各班级考核指标体系中, 年度进行表彰奖励, 营造人人重视就业工作的良好局面。
4.4 改变模式, 全程指导
在新的形势下, 就业指导应由临阵磨刀式, 转变为长期备战式, 推行全程化、系统化就业指导模式。应该针对不同年级、不同层次, 各有侧重, 明确目标, 突出重点, 分步实施 (见表2) 。各个阶段相互贯通, 有机连接, 形成较为完善的就业指导体系。
全程化就业指导是一项关系职业教育健康发展的系统工程。在推行全程化就业指导模式过程中, 应注意做到6个结合:一是坚持就业指导与学生思想政治教育、心理健康教育相结合;二是坚持就业指导与加强校风建设相结合;三是坚持就业指导与职业辅导相结合;四是坚持就业指导与引导学生积极参加社会实践相结合;五是坚持就业指导与教学改革相结合;六是坚持就业指导与拓宽就业渠道相结合[3]。
4.5 跟踪反馈, 制订工作评价体系
学校要建立持续、完善的毕业生就业跟踪调查制度, 对本校学生质量跟踪调查, 掌握就业状况, 了解社会和用人单位对本校教学质量、专业设置、课程设置、人才培养等方面的意见和建议, 为职业卫生学校持续发展提供现实依据。同时, 要建立客观科学符合本校实际的就业指导工作评价体系, 客观反映就业指导工作的规律及其主要工作, 及时修正评价体系, 保证其科学性和规范性, 从而有效地促进就业指导工作[4]。
中职毕业生就业工作任重道远, 构建科学的就业指导服务工作体系并有效运行是需要不断研究的课题。因此, 我们必须深入实际, 调查研究, 勇于实践, 不断探索。
摘要:中职卫校就业指导工作虽起步晚, 但已取得了不菲的成绩。然而必须看到, 就业指导工作在运行过程中仍存在一些问题。现在分析中职卫校就业指导工作发展现状的基础上, 提出从观念、体制、机制、模式、信息反馈5个方面构建中职卫生学校就业指导工作体系, 以保障就业指导工作顺利高效运行。
关键词:中等职业卫生学校,就业指导,服务工作
参考文献
[1]孙边海.创新大学生就业指导工作的思考[J].中国大学生就业, 2007, 16:49~50.
[2]祁承勇.大学生就业指导工作的和谐模式探析[J].中国大学生就业, 2007, 16:55.
[3]杜世禄.五位一体:高职教育办学模式新探[M].石家庄:河北教育出版社, 2005.
措施一:实名登记
打破基于户籍制度形成的就业服务管理模式,允许毕业生异地登记、在登记地享受就业服务和政策扶持。
就业促进计划:“地方各级人社部门所属公共就业人才服务机构和基层公共就业服务平台,要面向所有离校未就业高校毕业生(包括户籍不在本地的高校毕业生)开放,为其办理求职登记或失业登记手续,发放《就业失业登记证》。其中,直辖市为非本地户籍高校毕业生办理失业登记办法按现行规定执行。”
解读:这一措施打破了以往基于户籍制度形成的就业服务管理模式,允许毕业生异地登记、在登记地享受就业服务和政策扶持,是“离校未就业高校毕业生就业促进计划”最大的亮点。这一重大突破,适应了高校毕业生流动性大的特点,突破了现行以户籍为主的就业服务管理模式。日前,人力资源社会保障部还公布了全国公共就业和人才服务机构名单和联系方式。离校未就业高校毕业生可在全国公共招聘网(www.cjob.gov.cn)、中国国家人才网(www.newjobs.com.cn)上进行查询,并可就近到公共就业和人才服务机构进行登记,或通过电话进行咨询。
措施二:提供精细化职业指导
通过应聘指导、模拟面试等方式帮助离校未就业毕业生提高求职能力。
就业促进计划:“对实名登记的所有未就业高校毕业生,各地都要提供更具针对性的职业指导。”
解读:职业指导是帮助离校未就业毕业生树立理性就业观念、确立求职方向的重要措施。对进行了实名登记的高校毕业生,公共就业人才服务机构将向其宣讲就业政策和就业形势,以及人力资源市场供求情况,为其开展职业素质测评,还通过应聘指导、模拟面试等方式来帮助其提高求职能力。
措施三:广泛收集提供就业信息
吸纳离校未就业高校毕业生的企业,享受职业培训补贴、财政贴息、社会保险补贴、技术改造贷款贴息等政策。
就业促进计划:“对有求职意愿的高校毕业生,各地要及时提供就业信息。对吸纳离校未就业高校毕业生的企业,帮助其按规定享受相关扶持政策。”
解读:目前,人社部全国公共招聘网已覆盖部本级和全国180家公共就业和人才交流服务机构,每天更新发布实时有效岗位20万条左右,同时通过新浪微博“全国公共招聘网CJOB”实时对外发布,初步实现了招聘信息的全国联网和共享发布。同时,各地结合开展“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”“高校毕业生就业服务周”“高校毕业生就业网络联盟网络招聘周”等活动,广泛收集和发布信息,有的结合实际开展一些品牌性的专项招聘活动,有的专门针对离校未就业高校毕业生需求举办专场招聘会,还有的地方建立招聘信息互联共享机制,实现辖区内招聘信息联网共享,提高毕业生求职效率。
中小企业是吸纳高校毕业生就业的主渠道。对于吸纳离校未就业高校毕业生的企业,按规定享受如下政策:一是企业在6个月之内对新招收毕业年度高校毕业生开展岗前培训的,可享受企业职业培训补贴。二是劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的,可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息。三是小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时缴纳社会保险费的,给予1年的社会保险补贴,政策执行期限截至2014年年底。四是招收高校毕业生达到一定数量的中小企业,地方财政优先考虑安排扶持中小企业发展资金,并优先提供技术改造贷款贴息。
措施四:提供针对性的创业服务
实名登记的非本地户籍自主创业高校毕业生,享受与本地户籍自主创业高校毕业生同等的政策扶持。
就业促进计划:“对有创业意愿的高校毕业生,各地要纳入当地创业服务体系。提供政策咨询、项目开发、创业培训、融资服务、跟踪扶持等‘一条龙创业服务。”
解读:创业是就业之源。近年来,国家制定并实施了一系列鼓励高校毕业生自主创业的政策措施,主要有:一是对高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的,3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。二是符合条件的自主创业高校毕业生,可在创业地按规定申请小额担保贷款;从事微利项目的,可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。三是鼓励高校毕业生参加创业培训,提升毕业生的创业能力。从今年起,在校毕业生享受创业培训补贴的开始时间从目前的毕业学年1月1日提前到毕业前一年7月1日。此外,各级公共服务机构都将为高校毕业生提供政策咨询、创业信息、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。四是允许高校毕业生在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。
就业促进计划还专门强调,进行实名登记的非本地户籍自主创业高校毕业生,享受与本地户籍自主创业高校毕业生同等的政策扶持,这主要是为了方便高校毕业生异地创业。另外,对于日渐兴起的网络创业模式,就业促进计划明确要求各地给予大力支持,目前浙江省已经出台文件将网上创业高校毕业生列为小额担保贷款、贴息和社保补贴政策扶持对象。
措施五:开展重点就业帮扶
针对就业困难高校毕业生,各地出台了求职补贴发放的具体标准和程序,一些省还扩大了政策享受范围。
就业促进计划:“各地要将零就业家庭、经济困难家庭、残疾等就业困难的未就业高校毕业生列为重点工作对象,提供‘一对一个性化就业帮扶。”
解读:促进就业困难高校毕业生就业,是高校毕业生就业工作的重点,也是难点。目前主要措施有:一是企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。二是对接受各项就业创业服务后仍难以实现就业的,开发临时性就业岗位,保障其基本生活有着落。三是对城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生,发放一次性求职补贴。目前,各地均已出台求职补贴发放的具体标准和程序,一些省还扩大了政策享受范围。如天津规定零就业家庭、单亲家庭的高校毕业生,湖北规定烈属和残疾家庭高校毕业生、云南规定3个藏区县和8个人口较少民族的毕业年度高校毕业生也可领取一次性求职补贴。另外,各级机关考录公务员,事业单位招聘工作人员,免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。
措施六:组织就业见习
各地积极动员条件较好的用人单位参与见习活动,确保有就业见习意愿的毕业生能够随时参加。
就业促进计划:“对有就业见习意愿的高校毕业生,各地要及时纳入就业见习工作对象范围,及时提供就业机会。”
解读:就业见习是指由各级人力资源社会保障部门根据离校未就业高校毕业生本人意愿,组织其到经政府认定的就业见习单位进行见习锻炼,积累工作经验,提升就业能力的一项就业促进措施。就业见习期限一般为3~12个月,见习期间还有基本生活补助和人身意外伤害保险。
自2009年以来,已经有100多万高校毕业生参加了就业见习。其中,多数通过见习都实现了就业。目前,各地都扩大了就业见习规模,积极动员当地一批条件较好的用人单位参与见习活动,提前储备一批就业见习岗位,确保有就业见习意愿的毕业生能够随时参加。
措施七:组织职业培训
人社部组织了1000所国家级重点以上的技工院校和实力雄厚的职业培训机构,未就业高校毕业生可选择适宜的培训项目。
就业促进计划:“对有培训意愿的离校未就业高校毕业生,各地要结合其专业特点,组织参加职业培训和技能鉴定,按规定落实相关补贴政策。”
解读:职业培训是提升技能水平的重要手段。毕业年度高校毕业生和未就业毕业生参加职业培训可以享受职业培训补贴,通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,可以领取职业技能鉴定补贴。2013年,人社部在全国范围内组织1000所国家级重点以上的技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构,对有培训意愿的离校未就业高校毕业生开展就业技能培训、企业上岗前培训和创业培训,使其掌握就业或创业的专项技能和实际能力,引导其在生产和服务一线实现技能就业、技能成才。目前,各地也结合当前产业发展和市场需求,开发了一批适合高校毕业生的培训项目,未就业高校毕业生可到当地人力资源社会保障部门咨询了解,选择适宜的培训项目参加。
措施八:提供人事劳动保障代理服务
离校未就业高校毕业生可选择相应就业人才服务机构存档并享受免费服务。
就业促进计划:“地方各级公共就业人才服务机构要为离校未就业高校毕业生免费提供档案托管、人事代理、社会保险办理和接续等一系列服务,简化服务流程,提高服务效率。”
解读:目前,人社部汇总整理了全国(含新疆生产建设兵团)接收高校毕业生人事档案及办理报到手续公共就业人才服务机构的联系方式,名单已在全国公共招聘网(www.cjob.gov.cn)、中国国家人才网(www.newjobs.com.cn)上公布。离校未就业高校毕业生可进行查询,选择相应机构进行存档并享受免费服务。
措施九:加强劳动权益保护
离校未就业高校毕业生合法就业权益遭到侵害,应直接联系当地劳动保障监察部门。
就业促进计划:“各地要加大人力资源市场监管力度,严厉打击招聘过程中的欺诈行为,及时纠正性别歧视和其他各类就业歧视。”
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