北仑区发改局2008年度工作总结
及2009年度工作思路
2008年度工作完成情况
2008年，在区委、区政府的正确领导下，在市发改委的指导和支持下，在各有关部门的密切配合下，我局认真履行发展和改革工作职能，紧紧围绕年初提出的全年工作目标，立足服务全区经济建设和社会发展大局，团结拼搏，克难奋进，狠抓落实，各项工作扎实推进，全面完成了年度工作目标。
一、加强调研，着力提高软课题质量和水平
一是开展全区季度国民经济运行情况的监测、预测和分析。撰写完成了一季度、半年度、1-8月份及三季度全区经济社会发展情况分析报告，在分析的深度上进行了有益探索。同时，针对今年国内外宏观环境严峻的情况，加强了对全区工业经济运行情况的调研分析，撰写了《工业经济总体平稳 企业内部分化严重》、《上半年重点行业运行状况及全年走势预测分析》、《对当前北仑工业经济形势的判断和思考》、《北仑区临港产业2008年四季度发展走势预测分析》等课题，并且在节能降耗、固定资产投资、重要商品价格、现代服务业、企业上市、扶贫协作等方面也进行深入的分析，并形成书面材料，力求在调研的基础上准确把握经济发展走势，提出针对性、阶段性、操作性强的对策建议，为区委、区府决策提供依据。二是全面完成十一五规划中期评估工作。根据区人大的要求，我局在充分调研的基础上，撰写了《北仑区“十一五”规划<纲要>中期评估报告》，并通过人大常 1 委会审核。三是深入开展重大课题研究。立足全区经济社会发展大局，紧密围绕经济社会发展中的热点、难点问题和区委、区政府的中心工作，以及全局工作职责，突出重点，兼顾一般，有计划地开展课题研究，全年共完成各类课题30篇。
二、协调服务，确保工业经济快速增长
（一）积极推进“服务进企业、维稳促发展”活动。帮助企业解决再发展过程中遇到的困难和问题。我局与相关部门联合，通过走访近百家企业，向全区751家规上企业发放调查问卷，共收集到涉及9个方面的76个问题。其中22个已现场解决答复，22个提交市专业服务组协调解决，其余32个由区政府、开发区管委会协调解决。对需区协调解决的32个问题，我们逐一进了研究分析，目前23个问题已得到解决，5个问题正在解决中，对因国家政策调整原因而无法解决的4个问题也对企业作出书面答复说明。目前该活动已全面进入到转段服务工作阶段。
（二）积极做好经济运行分析和工业经济调查研究、协调管理工作。牵头多次召开全区工业经济分析工作例会，全面分析我区当前工业经济形势及存在的困难和问题。起草了2009年全区工业企业扶持政策草案。并根据全区民生提升行动计划要求，及时完成了对中小企业信用担保基金和科技人员、失业人员的扶持政策草案的牵头落实工作。根据我区产业发展状况，选择性地对纺织服装、文教体育用品等行业进行专题调研，完成两大行业的产业预警分析。有针对性地选择了30家企业发放调查问卷，了解企业的现状及发展中存在的主要问题。
（三）鼓励企业加大技术改造力度，促进企业转型升级。宁波海 2 天塑机被市政府列为先进装备制造业重点企业，3个重点技改项目被列入市重点技改计划。对我区被列入2007年宁波市重点优势行业技术进步专项的9个结转项目做好监督、跟踪统计上报工作，最终有7个项目通过市验收小组联合检查。加快工业新产品开发和产业化步伐，经市级联合专家小组评定，我区共有49项新产品列入2008年度宁波市工业新产品试产计划。
（四）积极拓展国内市场，整顿和规范市场经济秩序。累计组织我区40多家企业参加了4个国内市场展销会：宁波北仑模具及装备制造业创新成果展览会、第十九届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会、第十二届宁波服博会和“武汉－宁波活动周”。今年，中国羊绒衫网首次进驻服博会1号场馆，实现了我区企业参加服博会以来的突破。积极组织、协调区有关部门，做好2008年“保护知识产权宣传周”活动，提高部门和企业保护知识产权意识。
（五）加强中小企业服务工作。一是“北仑区首届卓越总裁特训班”在余姚健峰管理技术培训学校开班，来自我区50多家企业的高管参加了培训。二是组织250人参加北仑敬德培训学校举办的“职业经理人工商管理知识班”和“危机管理”培训班，取得了较好的反响。三是组织了100多企业中层管理人员参加“少量多样生产管理实务”培训班。四是开展企业在岗职工教育培训和外来务工人员招聘会工作。约有400多人次参加企业财务总监、班组长培训、外贸服务、公共服务平台建设等7个项目免费培训。与柴桥街道合作，举办《外来务工人员专场招聘会》二次，共推出就业岗位200个，达成就业意向100多个。五是推进中小企业公共服务平台建设。推荐美联、雪龙等五家企业列入市级公共服务平台，共争取到市经委中小企业发展专项 3 补助资金80万元。六是积极推进我区企业管理创新工作。共评选出18项2007年度北仑区企业现代化管理创新成果和14篇2007年度北仑区企业现代管理优秀论文，并编印成册。
三、突出重点，扎实推进节能降耗
（一）完善考核办法，层层落实节能降耗工作目标责任制 制定了《北仑区（开发区）2008年度节能工作目标责任考核暂行办法》，乡镇街道以量化考核为主，各职能部门分重点一块和公用一块，增强了考核的操作性，同时增加了对年能耗3000吨-1000吨标准煤的23家企业的考核。按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求，制定了节能目标分解计划，区政府与9个街道、乡镇以及23家重点用能企业签订了《2008年度节能降耗目标责任书》，强化了街道、部门和企业责任，将节能降耗工作目标层层落实，为完成年度节能降耗目标提供了制度保障。
（二）完善循环经济、节能专项资金管理办法。在原政策的基础上，出台了《北仑区（开发区）循环经济、节能专项资金管理办法》，设立了北仑区（开发区）循环经济、节能专项资金1000万元，主要用于推动全社会节能降耗、循环经济发展和清洁生产工作。
（三）在全省率先开展能源审计工作。去年9月至今年5月，我区与浙大中控科技（宁波）研究院合作，于2008年6月底前全面完成了区域内103家年耗能千吨以上标准煤的重点能耗企业的专项能源审计。通过审计摸清了区域内用能大户能源管理状况，为下步科学有序推进节能降耗工作提供依据。此项工作得到省委书记赵洪祝、市委书记巴音朝鲁的充分肯定及批示，并在全市广泛推广。
（四）继续加大清洁生产力度。今年，区能源办大力推进我区清 4 洁生产试点工作，试点企业共34家。预计今年12月份将完成这些企业的清洁生产试点，并通过审核验收。据初步测算，2008年我区清洁生产试点企业将投入资金44856万元实施节能改造项目，直接节能效果可达到16.98万吨标准煤。
（五）做好循环经济项目申报和“双百”工程。今年我区申报了7家企业和3个区域作为市循环经济试点工程。同时向省发改委申报了宝新不锈钢有限公司的污泥减量项目和岩东污水厂的再生水回用项目作为省循环经济重点项目。继续推动“双百”工程建设，实施全区一百家年耗能1000吨标煤以上重点能耗企业发展循环经济和节能降耗工作行动，排摸一百项循环经济发展和节能降耗项目工程，重点推进包括城区集中供热项目、北仑风电场等项目的“2008年循环经济十大重点项目”，坚持以项目为支撑，推动循环经济快速发展。今年3月份，我区被授予“浙江省发展循环经济先进县（市、区）”称号，这是省政府对我区循环经济建设工作及其取得成效的充分肯定。
（六）开展《北仑区集中供热规划》编制和天然气推广利用工作。编制了《北仑区集中供热规划》，规划的编制将为区域内热力管道避免重复建设，现有企业小锅炉全面关闭提供依据。同时，着力做好天然气推广利用工作，在满足城区居民使用天然气的同时，有计划地推动公建及工业企业利用天然气，提高清洁能源、绿色能源的利用率。
（七）开展有序用电工作。为保证城乡居民基本生活及重要部门的用电需求，最大限度地减少缺电对经济社会发展带来的不利影响，我局与区供电局共同制订了《北仑区域2008年夏季有序用电方案》，对2008年供用电形势进行了预测分析，并在此基础上提出了采取负荷转移和调整、工业用户执行错避峰等有序用电措施。
（八）引进能源中介服务机构，广泛开展技术合作。（1）成立北 仑能源环境工程技术中心，该中心将作为能源技术的公共服务平台和浙大与北仑校地合作的产物，为我区节能减排工作的开展提供全面的技术咨询服务；（2）引进杭州能源投资公司开展合同能源和余热利用项目合作。成誉模具余热利用、宝新公司余热利用、吉利汽车余热利用等3个项目的前期工作正在扎实推进；（3）与宁波理工学院合作，对我区部分能耗大户、企业进行了锅炉改造工程；（4）与浙大合作推进节能项目对接工作。宁波钢铁与浙大合作项目顺利启动，余热利用烘干焦碳、蒸汽利用低温余热发电、转炉中高压电动机的变频改造等3个项目实施后预计年节约标准煤4000吨；（5）与浙江绿能科技公司合作，大力开发利用电热能清洁能源，将军机械、新光酒店、天港酒店、戚家山宾馆等企业与其签订了开发合作的协议。
（九）广泛开展节能降耗宣传工作。通过各种途径、各种媒体、各种渠道，广泛宣传我区节能降耗工作，使节能意识深入人心。（1）2008年7月10日人民日报刊登了北仑区能源审计的成果。《中国投资》杂志就我区发展循环经济“北仑模式”工作的专题报道在今年7月1日发表，打响北仑模式知名度。2008年6月15日、7月10日《浙江日报》头版二次发表了我区工业项目节能降耗的工作成果；4月20日《宁波日报》在头版报道北仑推行临港企业清洁生产；6月23日《宁波日报》发表了北仑区推广银行贷款改造项目省下能源还贷新模式的报道；《北仑时刊》开展每日一篇节能宣传活动，在全社会普及节能知识。（2）组织企业参加《2008中国（宁波）节能产品（技术）博览会暨宁波市节能成果展》，以“突出特色，展示成果”为主题，积极开展新产品、新技术、新能源、新模式的推广应用工作，充分展示我区地方“名、特、优、新”节能产品。（3）开展全区节能宣传月活动。6月份开展了节能宣传月活动，加大节能四进宣传力度，并评选出首届节能环保型家庭10家。（4）8月14日举办了区属重点用能企 业能管员（能源计量员）培训班。邀请专家分别就企业能源法律法规、能源计量、能源统计、能源管理知识和重点推广应用节能技术（产品）介绍等相关内容进行讲解。对重点用能企业能管员（计量员）联合进行培训并发证，在全市各县（市、区）中属首创。
四、完善体制，全力推进投资项目建设
全力抓好项目工作，确保全社会固定资产投资总量稳步增长。一是推进重点项目建设。加强对重点项目建设的引导和管理，对项目建设进度进行跟踪，抓好项目前期审批，协调项目建设中存在的突出问题，确保重点项目建设顺利推进。1-9月全区36个重点建设项目25个开工建设，实际完成投资90.8亿元，占全社会固定资产投资的53.6％。二是加强政府投资项目管理。编制、下发2008年度政府投资项目计划及政府投资储备项目计划，对政府投资项目进展情况进行跟踪服务与协调，确保项目按计划实施。全年49个政府投资项目中，续建项目13个，新建项目36个。至9月底，续建项目中，竣工项目5个、主体结顶项目6个；新建计划中，全区新开工项目10个、通过初步设计项目20个、完成招投标项目2个、设计、审批阶段项目14个。三是鼓励企业加大技术改造力度。重点扶持符合本区产业导向的技改项目，做好区域内先进装备制造业重点企业和重点技改项目的申报工作。牵头组织2007年8家区级工程技术中心验收，完成了国家及省级工程技术中心上报。对全区81家企业2007年技改项目全面验收，涉及实际纯设备投入约3亿元。
进一步完善投资管理体制。一是全面规范投资项目核准制，努力健全备案制度。对列入政府核准目录的投资项目实行核准制；对重大项目和限制类项目投资实行核准制；明确企业投资项目备案运作程序 7 和要求，凡是不实行核准制的企业投资项目，一律实行备案制。二是建立健全投资项目决策和管理机制。探索重大项目公示制度，建立和完善政府投资项目库，建立项目评估、咨询、论证机制，提高投资项目的决策水平。
三是严格规范政府投资项目审批管理。实行“批管”分离，建立专门的行政审批科，集中受理全局14个行政许可、非行政许可审批事项。1-9月，完成92个政府投资项目的立项、可研、初步设计审批和转报工作；完成103个企业投资项目的备案、核准和转报工作；做好112个新型墙体材料专项基金的收缴、收费许可证核发工作；组织召开15个项目的初步设计审查会议。
五、关注民生，统筹协调社会事业发展
民生提升计划共涵盖10个大项、50个小项和72个细类，涉及58个工程类项目。至9月底各项目开展顺利，58个工程类项目完成投资9.8亿元，11个项目已经竣工或建成，其他项目正在加快推进。
为推进民生工程，区民生办组织召开了“民生提升行动年”专题会议，制定了考核办法，将项目分解到39个部门，各牵头单位成立分管领导负责、科长联系的工作机制，并详细编制项目实施方案，明确项目措施、制定季度工作目标。民生办负责对民生工程进度进行跟踪和汇总，每月以简报形式将重要信息及时传送给领导及相关部门。还多次组织召开民生工作协调会，解决民生计划推进中的困难与问题。建立信息报送、公布、宣传机制。在政府门户网站“北仑之窗”设立“民生提升行动年”窗口，对重大民生项目的投资建设进行公示和动态报道，9月份会同北仑电视台和开发导刊对民生工作实施成果进行宣传。
做好相关文件的下发和管理。先后下发了《关于要求报送<北仑区民生提升行动计划>实施方案的通知》（仑民生办[2008]1号）、《关于要求报送<北仑区民生提升行动计划>项目进度的通知》（仑民生办[2008]2号）、《关于下发<北仑区民生提升行动计划推进工作考核暂行办法>的通知》（仑民生办[2008]3号）、《关于印发<2008年北仑区民生信息工作考核办法（试行）>的通知》（仑民生办[2008]4号）。
六、统筹协调，加快现代服务业发展
努力打造以港口物流和航运服务业为主导、以资源配置为主要功能，特色鲜明、优势突出、辐射强劲的现代化服务业体系。一是制订服务业发展工作制度。拟订《北仑区服务业发展工作有关制度（征求意见稿）》。《制度》包括分管领导联席会议制度、联络员会议制度、信息报送制度和工作督查制度等四个制度，已初步确定了分管领导会议人员名单和联络员会议人员名单。二是制订服务业工作要点，明确部门分工。起草制订《北仑区2008年服务业工作要点及部门分工（征求意见稿）》。围绕加强组织领、完善规划体系、加大扶持力度、强化绩效考核四个方面为今年我区服务业发展制订了工作要点，明确了各部门分工。三是制订服务业绩效考核暂行办法。拟订了《北仑区服务业工作绩效考核暂行办法（征求意见稿）》。《考核办法》围绕切实做好服务业绩效评价考核工作，充分发挥评价考核的导向、引领作用，推进全区服务业又好又快发展的原则，涉及国际贸易业、现代物流业、金融服务业、科技服务业、信息服务业、商贸流通业、休闲旅游业、文化体育服务业、会展服务业、房地产业和城乡公共服务业等11项，同时涉及到近20个责任部门。把全区发展服务业的工作纳入全区各级各部门目标考核的重要内容。四是参与制订服务业扶持政策。全程 9 参与了《若干政策意见》（讨论稿）的制订过程，遵照“系统性、适度超前性和可操作性”的原则，不断提高政策的制订水平，增强政策的导向力和激励扶持力，真正发挥出政策的“四两拨千斤”功效。五是狠抓重大项目，加快推进服务业功能区块建设。编制服务业重大项目库，目前进库项目41个，总投资超过100亿元，其中投资超亿元的项目28个，形成80亿元以上的投资规模。为保证项目的顺利建设，由区服务业办进行季度跟踪，督促和检查各责任单位抓紧建设施工。今年服务业投资增势强劲，一批投入大、起点高、预期效益好的重点项目陆续开工建设，核心休闲商务区、临港航运和物流功能区、九峰山旅游区和南部滨海休闲区等服务业功能区块逐渐形成。
七、强化监管，切实维护市场价格秩序
加强价格监测和调控，切实做好物价管理各项工作。一是严格控制政府直接管理和政府指导价管理项目的价格调整。坚决执行浙江省物价局关于2008年宁波市政府调价计划，积极疏导突出的价格矛盾。二是实行临时价格干预措施，制止不合理的涨价。对大润发、加贝等六家批发零售企业列为调价备案企业，共受理3家企业8个批次20种商品的调价备案申请，并对正大粮食、金光粮油二家列为省物价局提价备案的企业进行调研。三是着力解决民生价格问题。年初对居民住宅小区开展物业收费调研，为下步调整物业收费标准提供依据；根据客运中巴车公交化的改造实施方案，核定调整后的公交线路价格；完成征收集体所有土地房屋拆迁安置价格和补偿费用的测定和公布工作；调整街道（乡镇）自来水非居民供水销售价格；根据市《关于调整火化费等收费标准的通知》精神，规范调整我区接尸收费标准。四是严格审验行政事业性收费。圆满完成全区26个系统153家收费 10 许可证发放单位的2007年度收费执行情况的审验工作。整理、编印宁波市北仑区行政事业性收费手册，完善网络公示制度。五是及时准确做好150项行政事业性收费项目的停止征收工作，保障惠民实施工程的顺利推进。六是强化依法行政，规范定价行为。认真贯彻执行浙江省政府制定价格行为规则实施细则，制定出台《北仑区物价局集体审价定价制度》，不断提高政府定价的科学性和透明性。
加大价格检查力度，切实维护市场价格秩序。1-10月份，累计受理价格咨询820起、价格投诉20起。立案查处各类违法案件5起，查处违法金额25134元，实施经济制裁38835元。其中退还用户7110元、没收违法所得24725元、罚款7000元、上交财政31698元。一是加强部分重要商品价格监管。实行临时价格干预措施，规范企业定价行为，抑制重要商品价格不合理上涨。尤其是三鹿奶粉事件发生后，物价分局密切关注奶粉市场供求和价格变化情况，加强对奶粉市场零售价格的实时监测，及时掌握市场动态，切实维护奶制品市场稳定。二是扎实做好涉农收费检查和农民负担减负工作。分局累计出动40人次，对农资价格、农村用水和用电价格、农村教育等收费情况展开专项调查，未发现重大价格违法行为。向全区9个街道、乡镇重新编印发放“涉农收费公示栏”。三是深入开展《价格法》实施十周年纪念活动。举办价格工作座谈会，探讨价格法制工作新的思路和方法；组织全区46家餐饮经营单位开展“价格诚信单位”评选活动；举办《价格法》专题讲座；举办“稳物价、促和谐” 现场活动；在公共场所、城区主要道路、行政中心大楼等地悬挂宣传标语条幅；在结对社区、城区等现场设摊受理价格咨询、投诉事宜；通过阳光热线及时掌握群众关注的热点、难点问题。四是组织完成“三夏”用油、电信 11 邮政资费、医疗服务、机动车驾照收费、物业管理、教育等专项检查工作，积极营造诚信和谐的消费环境。
八、创新模式，扶贫协作稳步推进
扶贫方面，一是认真做好帮扶项目调研工作。今年2月赴贵州对兴仁、台江两县进行帮扶项目调研，筛选出8个项目作为政府财政帮扶项目。二是积极探索帮扶模式，改无偿帮扶的办法为项目见效后回收滚动使用的模式，以提高帮扶对象的责任性，使资金滚动使用，帮扶更多的贫困户，让对口帮扶地区早日脱贫。三是积极牵线搭桥，动员全社会力量帮扶。
4、5月份分三批组织北仑区企业和社会团体赴贵州对口帮扶地区进行帮扶项目考察，截至目前，已有四家企业和一个社会团体签约在贵州台江县资助建设一座乡级卫生院和三所学校，资助资金169万元。四是积极做好对口帮扶项目落实。2008年落实帮扶资金139万元，确定台江县新农村示范村建设、学校建设、医疗卫生设施改善及农业产业化示范等方面的十二个项目进行帮扶。五是情系灾区，共建和谐。今年2月，对口的兴仁、台江两县遭遇了五十年不遇的雪灾，向受灾两县共提供援助救灾资金30万元，同时协助宁波羊绒衫网做好向灾区捐赠250万元赈灾物质的启运和交接工作。六是积极做好“甬川携手、万人助学”大型活动，截至目前，共结对学生1480名，助学资金达48.14万元。七是继续做好市内欠发达地区扶持工作。与奉化市大堰镇签订了六个项目的帮扶协议，帮扶金额70万元，目前资金已全部到位。
协作方面，一是领导重视，措施有力。为深入贯彻落实甬政发[2006]114号《关于推进宁波与衢州加强产业资源与产业合作的实施意见》，区委、区政府多次听取汇报并于今年初出台奖励配套政策，12 以激励企业到衢州投资创业。2007年度配套奖励资金574.45万元已于4月底落实到相关企业。二是主动对接，拓展合作空间。2007年底申州公司在衢州经济开发区正式注册成立衢州飞跃纺织有限公司，总投资2000万美元的一期项目已工期过半，预计于年底完工。另外，北仑与衢州柯城区航埠镇合作的工业园区经过一年的建设，已初具规模。7月初，我区与龙游县签订协议，合作开发建设龙游-北仑工业园。三是加强联络，努力实现项目优势互补。积极与对口地区丽水市云和县对接，落实“百村经济发展促进计划”项目的各项准备工作。根据自身产业优势、企业投资意向排摸筛选出两个与对口地区产业结构、资源优势互补的合作项目,同时确定了对口的四个结对村的帮扶项目。四是扩展合作平台，积极参与国内合作交流。在全区范围内开展调查摸底，掌握我区企业在外投资创业情况。组织我区企业参加第十九届哈洽会，展示我区企业的形象，拓展产品销售市场，提高产品知名度。配合招商局等有关部门，做好以上海为中心的长三角城市对接工作，提升合作水平。
九、加强管理，其他各项工作有序推进
一是抓好十七大精神主题宣传教育活动。精心组织，周密部署，层层分解，层层落实，责任到人，措施到位，在全局范围内把以“高举旗帜推进科学发展，创业创新实现五大突破”为主题的党的十七大精神主题宣传教育活动进一步引向深入。二是全面落实党风廉政建设责任制。制订党风廉政建设实施方案；签订党风廉政建设责任状，把重点工作分解落实到责任科室、责任人，确保党风廉政建设和反腐败工作在我局有效贯彻实施。三是认真及时做好人大议案、政协提案办理工作。对区“两会”期间，涉及我局的主办件10件、协办件5件 13 提案分别落实有关科室，相关责任人，在规定的期限内，保质保量完成了提案答复。四是切实加强信访工作。今年，我局原乡镇局退休人员，为增加工资等待遇问题出现了集体上访，重复上访和越级上访现象。为此，局党委多次研究召开上访人员会议，听取意见，做好解释工作，目前退休上访人员情绪得到了稳定。五是着力抓好信息工作。制订了发改局年度信息工作目标考核办法，分解了考核指标，落实了信息员，确保信息工作规范、有序运行。六是尽力做好老干部工作。关心离退休老同志的退休生活，对生病的老同志及时走访慰问；春节前，组织局100多位离退休老干部召开了新春联谊会，端午前夕，组织离退休老干部赴嘉兴南湖参观，重阳节，组织离退休老干部欢庆自己的节日。
在做好工作看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要有：一是面对日益加剧的成本压力，中小企业尤其是小企业生产经营非常困难，部分企业压产、限产，亏损扩大，中小企业面临转型困局，而政府在帮助中小企业升级转型中有效的办法不多。二是受国内外宏观经济环境影响，项目建设和投资增长的不确定因素增加。如企业投资意愿普遍下降，工业投资增长明显放缓；重点项目和重点区块的开发建设进度有所放缓等。对于这些问题，我们将高度重视，在下阶段工作中制定有效措施予以应对。
2009年工作思路
2009年工作主要目标：“实现三个提升、取得二个突破、突出二个重点。”
一、提升软实力，充分发挥决策参谋作用
加强规划、课题、经济分析工作，力求在深度上、广度上实现新突破。积极开展十二五规划前期工作，在部分重点领域开展前期研究，为十二五规划的科学编制做好基础工作。继续加强课题研究，鼓励全局干部积极参与课题撰写，争取形成一批高质量、有深度的课题，为区委区府决策提供依据，强化我局的决策参谋职能。加强对经济运行情况的预警预测监测分析，深入调研，高度关注国内外宏观经济形势变化对我区经济带来的影响，力争做到分析准确、措施得力、文字精炼，为区委区政府掌握全区经济形势提供第一手资料。
二、提升创新能力，促进工业经济转型升级
充分发挥大企业大项目高度集聚的优势，提高大企业的自主创新能力，政府有关部门要加强对大企业在创新建设中的个性化服务，推动大企业研发在国内同行业中具有领先水平的高端产品，争取在汽车、塑机、压铸、模具、造纸、电缆等重点行业中开发具有自主知识产权的高附加值产品，进一步放大创新倍增效应，发挥自主创新在保持经济稳定快速发展方面的积极作用。对中小企业，要继续鼓励企业加大技术改造力度，促进技术创新和投资结构优化。要推进企业科技创新服务平台和技术中心建设，为中小企业技术创新提供支撑。加强同科研院校合作，积极引进科研成果，大力培育科技创新型企业。
三、提升管理协调能力，推进重点项目建设
继续加强对重点建设项目的跟踪，推进在建项目建设。进一步规范项目审批手续，及时解决项目推进过程中遇到困难和问题，积极保障项目建设进度。继续优化资源配置，努力突破要素制约。盘活存量，采用无土招商、腾笼换鸟等形式，提高土地综合利用水平；加强对土 15 地的监管，做好综合验收工作，对不按期限竣工、不按审批内容建设、达不到投资强度的项目要依法进行处理。加大资金筹措力度，建立长效银企合作机制。进一步提高项目外向度，争取区外资金参与项目建设。全面理顺项目管理机制。建立和健全项目跟踪管理的考核和评价激励机制，确保项目如期推进。建立政府投资项目专家库，建立项目评估、咨询、论证机制，提高政府投资项目的决策水平。逐步规范项目竣工验收工作，提高项目资金的使用效益。充实和完善前期项目库，努力实现重大储备项目的前期工作突破。加大民生项目资金支持力度，做好资金划拨落实工作，合理分配资金投入，层层落实，减少资金落实困难对工程进度的影响。进一步完善民生提升实施工作办法和制度，加强对民生工作的考核和监察。
四、加强引导培育，现代服务业实现新突破
进一步拓展服务业发展空间，围绕港口产业转型升级，大力发展现代物流等港口服务业，着力打造区域性物流中心和资源配置中心。加快推进服务业功能区块建设。重点推进核心休闲商务区、临港航运和物流功能区块、九峰山旅游区和南部滨海休闲区建设。继续抓好国际物流园区、古阿育王寺佛文化旅游区、总部经济集聚区、软件信息产业园和中国女排训练基地等一批重点项目的建设。加快发展服务外包产业。大力引进国内外的服务外包商，培育本土服务外包企业，加快向软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务等高端服务市场转变，进一步拓展服务空间。继续完善服务业扶持政策，增强政策的导向力和激励扶持力。
五、明确目标，节能降耗、循环经济取得新突破
严格控制高耗能产业发展。进一步完善固定资产投资项目节能评 16 估审查制度，严格审查标准。逐步完善北仑主导行业的节能标准或者是单个产品的相关标准，摸索、总结出一条适合北仑经济社会发展的、甚至可以在一定范围内推广的节能降耗工作模式。
尽早组织开展能源执法检查，充分发挥能源监察大队履行国家和地方法律、法规授权及政府委托的各项职能，依法纠正和查处不合理的用能行为。以能源审计为切入点，基本形成内容完备、运行有效、具有北仑特色的循环经济、节能降耗工作模式，谋划建设北仑“节能服务中心”。立足北仑、辐射宁波，打造区域“节能总部”，努力使我区节能工作继续走在全省全市乃至全国领先地位。
突出抓好循环经济“六大重点区块”建设。高起点规划、高标准实施宁波开发区生态化试点工作，积极争创国家级生态工业园区。坚持以项目为支撑，推进2009年北仑区“循环经济、节能降耗十大重点项目”。积极推进能源结构调整。大力发展风能、地热能等可再生能源，促进北仑风电场项目建成投用。
重点围绕《节约能源法》和《循环经济促进法》展开宣传，充分利用电视台、网络、报刊等新闻媒体力量，强化全区上下依法节能意识。积极贯彻实施《公共机构节能条例》，对行政机关、事业单位和团体组织，加强用能管理。
六、加强价格监管，重点维护市场稳定
积极推进强农惠农价格政策力度。对化肥等农资产品加强价格监管，建立农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。深化资源性产品价格改革，研究制定水价调整方案。进一步加大市场监管力度，加强对当前群众关注、反映强烈的能源价格、药品和医疗服务价格、教育收费、中介服务收费等价格热点问题的检查监管。继续开展涉农、17 涉企、司法服务、医疗、环保、资源价格和收费专项检查，坚决查处乱收费、乱涨价行为，努力维护正常的市场秩序。继续规范行政事业性收费行为，提高依法治价水平。建立健全价格部门牵头、其他部门通力合作、齐抓共管的工作运行机制。巩固和深化“价格服务进万家”活动成果，力争形成覆盖区域社会的价格服务网络。
七、开展扶贫协作，重点探索工作新模式
紧紧围绕中央确定的“整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫”三大扶贫工作重点，积极探索对口帮扶新办法、新手段。不断完善工作机制。健全帮扶资金筹措与使用管理机制；健全结对帮扶和社会参与机制；健全项目督查评估机制。加强宣传，进一步营造扶贫济困的社会氛围，引导更多的人、更多的单位参与到扶贫工作中来，推进帮扶工作跃上新台阶。帮助对口地区建设“甬黔对口帮扶示范村”，推进当地的社会主义新农村建设。
继续深入实施“山海协作工程”。以与衢州的资源与产业合作为重点，通过主动与丽水云和县对接，推进实施“山海协作工程〃百村经济发展促进计划”。积极融入以接轨上海、参与长三角为重点区域间的合作与交流。参与山海协作、振兴东北、西部开发等国内合作交流工作。广泛宣传区域合作交流，使企业多方位了解国内其它地区的投资信息。建立和完善工作网络和项目库，增强咨询服务功能，加强与合作区域的联络沟通，建立正常性的协商制度，发挥外地商会、协会等中介组织桥梁纽带作用，促进信息交流和项目合作。
北仑区发展和改革局
2020年度，遵照县委、县政府的统一部署，我局以贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、促进国民经济又好又快发展的新举措和转变政府职能等内容进行联系实际的学习思考，进一步拓宽工作思路，形成宏观思维，并通过务实的工作作风，推动各项工作落实。
一、争取国家、省项目资金工作和项目资金管理工作
2020年全县各部门始终把对上争取国家、省专项项目资金工作作为服务全县经济发展的主要任务，预计全年争取资金达x亿元，超额完成了年初制定的x亿元的目标。
今年我局上下通力合作，积极应对宏观政策的变化，克服困难。已争取到国家项目x个，项目资金共计x万元。其中农村公路改造资金x万元、安全饮水项目x万元、电气化县项目x万元、检察院技侦用房续建项目x万元、xx镇重点镇项目x万元、政法基建项目x万元等。
在积极向上争取资金和项目的同时，我们也加强了项目资金的投资管理。把项目资金管好用好，是加强投资调控的重要内容之一。2020年，我局强化了政府投资项目的管理，围绕资金和质量两条主线，密切关注项目申报、设计、审批、评估及建成运行等环节的稽查工作。
二、项目开发工作有了新突破
一是做好项目开发工作，上下协调，项目前期工作充分到位。首先，我们做好了上下沟通工作，做到了上下互动，及时掌握了国家投资动向和项目信息，乘势而进，主动争取，同时密切配合相关部门做好上争项目资金工作，指导全县上争项目资金工作有针对性和有效地开展，实现信息资源共享；
其次，认真做好项目开发前期工作，适时充实完善我县项目库，目前，全县项目库入库项目有x个，x个项目进入市项目库。
三、认真履行职能，常规管理工作再上新台阶
今年，在人员相对不足、临时性任务较多的情况下，全局上下心往一处想，劲往一处使，不等不靠，全力做好各项管理工作。
一是加强固定资产投资和重点项目的管理。固定资产投资方面，平时注重与县有关部门加强联系，及时了解和掌握全县固定资产投资工作动态，定期分析运行情况，查找存在问题，适时提出有针对性的意见和措施，为领导决策提供依据。在国家宏观调控政策继续趋紧的形势下，全县全社会固定资产投资总体运行较为合理、平稳，预计全县固定资产投资x亿元，比上年增长x%。我们还积极为企业投资提供优质高效服务，全年共核准和备案项目x个。重点项目重点工程建设方面，为及时掌握重点项目重点工程建设情况，我们经常联系重点项目重点工程建设责任单位，了解建设进展情况，按时上报进度和完成工作量。目前，旧城区改造工程正在加紧建设，预计整个工程将于x月底全部竣工；
城北大道及延伸段规划和建设项目正在夜以继日地施工，挖、填土方进展顺利。
二是抓好实事工程督查。我局把县委、县政府确定的x件实事工程作为重点工作抓紧抓实。我们不定期对2020年重点工程项目及上年结转项目进行现场踏看，核对进度，实行全过程的督查。
三是做好了招商引资工作，取得丰硕成果。局主要领导亲自抓招商引资，同时安排一名副职专门抓招商引资，安排一名干部具体做招商引资工作。年初确定目标，制订计划，适时调度和按时报送进度情况。截止2020年x月x日，内资完成进资x万元,完成任务的x%,其中,工业项目进资x万元,完成任务的x%；
实际引进外资x万美元,完成任务的100%；
新引进x万元工业项目1个。
四、是进一步推进党政信息网的应用
自2020年x月x日党政信息网开通以来，政务网已经成为党政机关办公的日常工具。随着党政信息网的功能不断强化，公务邮件、网上办公等栏目使用率得到了明显提高，但也还存在着政务信息更新不及时、公文流转不规范，邮件处理不到位等问题。为此，我局在有关部门的配合下，对全县各单位政务网的使用情况进行了检查、督促、指导，有力地提高了政务网的应用范围和使用效率。
五、认真开展调查研究工作
根据省市发改委的要求，对我县产业技术创新情况、以工代赈项目情况等进行了详尽的调查和上报。
六、认真做好了县委、县政府交给的其他工作
县发改局始终与县委、县政府保持高度一致，认真做好了包乡驻村，支农扶贫，维护稳定和安全生产及社会主义新农村建设等工作。
七、存在的问题
一是受资金等因素的困扰，项目前期工作难开展，造成项目开发难。
2013年，市发改局在市委、市政府的正确领导下，立足本职、服务全局，突出“谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务”的工作职责，紧紧围绕市委、市政府确定的“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标，开拓进取，狠抓落实，各项工作取得新进步。
一、2013年工作总结
一、立足项目，抓争取。一年来，全局上下以争取项目、争取政策、争取国家重要生产力布局为重点，充分发扬“两勤一厚”精神，全力以赴开展对上争取工作。截止9月底，共计争取落实中央、省预算内项目44个、下达资金1.69亿元。特别是市妇幼保健院、市人民医院急救中心等两个项目得到了国家的大力度支持，分别获得中央预算内资金350万元、290万元；安福寺污水处理厂、枝江市城镇垃圾中转设施两个污水垃圾类项目同年获批，下达资金1500万元，这在全省是为数不多的；三宁化工成功发行5亿元债券，开创了县市区企业发行企业债券的先河；中石化20万吨乙二醇、三宁化工20万吨已内酰胺等5个省重点项目全部落实用地，共安排用地76.9公顷，折合1153.5亩，分别占全省、宜昌市项目个数和用地规模的2.04%、20.8%和3.52%、31.1%，缓解了我市重点项目的用地难题；枝江奥美医疗用品有限公司被确定为第十九批湖北省认定企业技术中心，我市省级企业技术中心达到5家；为奥美公司争取国家进口棉花配额0.8万吨，总量居全省各县市区第一位。同时，经市委常委会审议，2014年计划申报储备项目达到81个，投资总额59.9亿元，拟向上争取资金9.3亿元。
二、立足进位，抓投资。2012年固定资产和重点建设项目全省考评获得最终认定，我市位列全省第一位，获突出贡献奖。元至九月，全市固定资产投资完成218.5亿元，预计今年全市可完成全社会固定资产投资290亿元，增长28%，完成年计划目标的100%，比2012年227.3增62.7亿元。在投资工作中，一是注重研究落实国家鼓励民间投资的政策措施，拓宽项目建设的资金来源；二是强化调度，狠抓项目建设进度。结合班子成员分工，组建项目督办工作小组，定期不定期对项目建设情况进行调研督办，使在建项目加快建设进度，未开工项目尽快开工建设；三是强化服务，做到“四个零”，即服务项目零距离，改善环境零收费，严格管理零投诉，依法行政零诉讼。强化便捷、快速、优质的服务意识，积极为基层、为业主服好务；四是加强投资及重点项目建设的统计工作，确保统计不重不漏，客观真实地反映全市投资和重点项目建设情况。
三、立足长远，抓规划。一是牵头组织开展“十二五”规划中期评估，以此为契机，按照只增不减的原则，调增了“十二五”规划项目库，重点围绕“十二五”期间重点发展的支柱产业、基础设施、现代服务业、社会发展等六个方面，由原来的340个项目，总投资1598.1亿元，调增为566个项目，总投资3566.6亿元，分别增长66.5%和123.2%。二是参加全省主体功能区推进座谈会，请求省政府进一步明确我市作为除武汉城市圈及各地市州所在地以外的，全省唯一的省级层面重点开发区域，出台关于投资、财税、土地、金融等领域更为具体的扶持政策，支持我市加快发展；三是参与编制《宜昌市食品生物医药产业发展规划（2013-2016年）》等一批专业专项规划。
四、立足决策，当参谋。充分发挥宏观调控和综合经济协调职能，加强经济形势的预警监测。针对经济社会发展中的热点、难点和突出问题及发展改革工作中的新情况，组织开展了重点专题的调研活动，向市委、市政府提出有针对性的对策建议，撰写了《创新发展方式优化经济结构实现三大目标》、《关于枝江市提前建成小康社会的调查报告》等调研报告，有效促进了全市年度计划的顺利实施。初步预计，今年全市可完成地区生产总值360亿元（现价），可比增长14%；全社会固定资产投资290亿元，同比增长28%；公共财政预算收入16.7亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额93亿元，同比增长17%；外贸出口18916万美元，增长20%。
五、立足大事，抓落实。一是重点抓好紫云铁路建设。2013年8月，宜昌紫云地方铁路枝姚段正式开工，我局及市支铁办主动支持、靠前服务、积极配合，各项工作进展顺利，有望2014年9月开通营运，建成后年运货能力可达740万吨，将为姚家港化工园发展、我市实现“三大目标”提供强有力保障。二是及时认真完成《政府工作报告》、市委办、市政府办《督办件》、《重点工作交办单》、人大代表建议、政协委员提案中各项工作任务，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。三是抓好目标管理综合考评。制定2013年度目标任务计划和分解目标体系，确保各项目标任务落实到单位、落实到责任人。四是以“三万”活动为载体，为对口联系村董市镇周湖村落实扶贫帮困资金2万元以上。
关于2010年度上半年工作总结及下半年
工作打算的报告
县政府：
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我委坚持“巩固回升、加快发展”的工作基调，认真贯彻落实中央、省、市委经济工作会议精神，紧紧围绕县委“12345”总体工作思路，抓住国家扩大内需、西部大开发、扩权强县等重大机遇，充分发挥“参谋部”、“项目部”、“协调部”的作用，在宏观调控和规划编制、项目和资金争取、项目管理和协调等方面取得了一些成绩。呈现出共性目标稳步推进、业务目标跨步迈进、创新目标齐头并进的局面。
一、主要工作
（一）主要业务目标完成情况
1、全社会固定资产投资完成情况：全年任务47亿元，半年目标任务23.5亿元,增速24%。1---6月,预计完成23.6亿元,同比增长27%,超目标任务3个百分点。
2、“十二五”规划编制工作：一是组建了机构。已出台•关于成立开江县“十二五”规划编制工作领导小组的通知‣（开江委办„2010‟19号）、•关于成立开江县“十二五”规
2010年——2012年项目，该项目总投资17714万元，其中中央预算内投资11179万元，地方配套及其它投资6535万元。
4、编制重点项目情况：按照“分类管理、分层推进、重点突破”的原则，全年共编制“四个一批”项目144个，当年新开工和续建类项目78个、竣工投产34个，加快前期工作32个，2010年计划完成投资31.07亿元。预计6月底可竣工投产10个，新开工项目34个，预计完成投资14.2亿元。
5、融入重庆工作情况：在县委、政府主要领导的带领下与有关部门一道到重庆市6个县区进行了考察对接，促成我县与九龙坡区签定了合作框架协议，形成了高质量的•赴重庆县（区）学习考察报告‣，出台了•关于成立开江县加快环渝腹地经济区块建设领导小组及职责分工的通知‣（开江委办„2010‟37号），确定了17个合作领域，明确了融入成渝经济区的目标定位，初步形成了•我县在环渝腹地经济区块中加快发展的指导意见‣。
（二）创新目标完成情况
1、增收节支，偿还债务情况：目标任务是全年偿还债务10万元。在面对历史债务较重的情况下，党组一班人牢固树立不等不靠和艰苦创业的精神，增收节支，想尽千方百计，积极筹措资金，上半年共偿还债务6万余元，主要偿还办公楼基建费用欠款。
2、达万铁路电气化改造及任市火车站扩能升级工程情况：电气化改造已全线铺开，两个站台改造已全面动工，上跨立交桥正在进行场地平整，候车室改造正在征地中。
收集了重大项目160余个，并加强了向上对接，目前达万铁路复线建设等规划已通过市上上报到省。二是加强了项目的争取。积极对接国家和省产业政策和投资领域，加强衔接汇报，重点争取城市供水设施改扩建工程后续资金、中小学校舍改造、县医院住院综合大楼、政法系统基础设施建设、全国新增1000亿斤粮食生产能力资金等，截止现在，共争取已下达投资计划项目资金5651万元，完成全年目标任务5000万元的113%。三是加强了项目的管理。出台了•开江县人民政府办公室关于进一步做好2010年每月新开工、竣工项目的通知‣，加强了对市县重点项目的督促检查，坚持每月对市县重点项目和扩内需项目进度进行督查。
（三）“协调部”作用更加紧密。一是与部门形成合力 积极向上争取。中央经济会议和全国发改工作结束后，我委根据国家重点投资领域和产业政策，党组一班人认真讨论和研究我县具有竞争力的项目，并分别与农业局、畜牧局、水务局、林业局、卫生局、文教局的领导一起讨论研究项目的储备与争取工作。并多次与卫生局、文教局等单位同志一起到省市汇报争取项目。二是与部门形成合力加强监管。我委加强了与县治工办、县扩监办、县招监委、县财政局、县审计局、县监察局等部门的配合，加强了对重点项目、扩内需项目的资金使用、管理、招投标等方面的监督。顺利接受了国家扩内需检查组对我县电力系统的检查。三是加强了服务。按照“服务基层、服务项目”要求，认真坚持首问责任制和限时办结制等制度，凡是来我委办理备案、审批项目的单位和个人，对资料不齐的，我委必须提供项目业主需具备
家投资项目节资最大化。重点抓好•中华人民共和国招标投标法‣、•四川省国家投资工程建设项目招标投标条例‣和•四川省政府投资工程建设项目比选办法‣宣传工作，进一步明确发展改革部门的主体执法地位。领会招标投标的法律法规和操作办法，加强查处招投标过程中的违法违纪行为，严格依法办事
（三）进一步深化行政管理体制改革
进一步精简和规范行政审批事项，加强行政服务中心窗口建设，提高行政服务效率，优化投资环境，加快经济社会发展，全面深化行政审批“两集中、两到位”工作。
（四）充分发挥参谋部作用
1、创新形式，深入基层，强化调查研究，及时发现国民经济运行中存在的具体问题和突出矛盾，提出切实可行的对策和措施，为县委、县政府当好参谋。
2、积极探索节能减排工作新思路，全面完成“十一五”节能减排目标任务。
3、拟草•2010年国民经济和社会发展执行情况和2011年国民经济和社会发展报告‣、编制完成•开江县国民经济与社会发展“十二五”规划‣、•开江县节能减排专项规划‣。
(一)“十二五”规划目标和政策落实情况的监督检查。
在结合“十二五”规划目标，编制完成了《市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，经市人民代表大会会议审议通过，明确了全市年经济和社会发展的主要目标、任务。同时，按季度加强经济运行分析，准确掌握发展动态，总结经验，找出存在的主要问题，研究对策措施，为市委、市政府提供决策依据，全面履行好部门职能，充分发挥参谋助手作用。各规划在确定制定发展思路、明确政策导向等方面，贯彻落实了中央、省和市关于“十二五”发展的基本要求;在分解细化发展指标时做到了与国家、省和市、县“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致;在明确主要发展任务时找准了影响和制约科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题，制定实施了有针对性的对策措施;在执行财政政策、投资政策、产业政策等方面符合上级的要求。
(二)围绕结构调整，抓好项目谋划。
结合我市产业发展和结构调整需要，围绕与世界500强、央企、国内知名企业沟通对接、合资合作;围绕与省会产业转移和基础设施全面对接;围绕循环化工、生物制药、装备制造、轻工纺织等优势产业延伸产业链条、传统产业做优做强和加快培育电子信息、新材料等高新技术产业;围绕提升城区综合市场、农产品专业市场等传统服务业及发展现代物流、生产生活配套服务设施、信息中介等现代服务业;围绕农业增效、农民增收和农村繁荣，加快农业结构调整，积极发展现代农业等重点做好项目谋划。通过组织开展小团队专业招商、定点招商、“敲门”招商等多种形式，先后谋划了投资1亿美元的可口可乐、投资6亿元的河冶科技与法国埃赫曼公司合作、投资6亿元的啤酒、投资4.82亿元的建投农业观光园等一批支撑性、带动性和规模型、效益型的重大项目。
(三)突出重点，开展“重点项目攻坚活动”。
进一步明确抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓优质项目就是抓科学发展的指导思想，坚持用项目建设总揽全局、支撑全局、活跃全局。一是明确责任。实行市级领导、职能部门、责任乡镇、项目单位“四级分包联动”责任制，做到一个项目一套工作班子、一套推进计划、一套考核办法，真正把责任落实到具体人员上、明确到具体时间节点上，确保项目顺利推进。二是强力攻坚。针对项目建设中的实际问题，由市级领导挂帅，强力开展占地攻坚、环评攻坚、配套攻坚、建设攻坚，有效解决了项目建设中遇到的环评、用地、拆迁、供电等瓶颈制约，确保了一大批重点支撑项目相继签约、开工和建设、投产。三是严格考核。为确保攻坚效果，我们明确了每个项目的年度任务目标、时间节点要求和形象建设内容，按照工期倒排时间，四级分包领导同奖同罚，有力保障了重点项目建设的顺利实施。
(四)强化服务，优化发展环境。
一是加强协调服务。出台了《固定资产投资项目全程VIP保姆式服务实行办法》等一系列制度措施，全面实施重点项目推进联席会议制度，随时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。二是强化考核激励。把项目建设作为重要的考核指标，采取定期抽查、现场拉练、集中观摩等各种形式，进一步加大督导检查力度，对重点项目建设，一周一调度、一月一通报、一季一排队、半年一考核、年终要结果。三是创优社会环境。严格执行环境建设“十不准”和“十项制度”，全面加强社会治安综合治理，严肃查处环境建设中存在的各类突出问题，努力为项目建设和企业发展营造良好的社会环境，进一步叫响“投资到、事事都能成”的环境品牌。
(五)抓好重点产业振兴专项投资项目的实施。
年市申报中央投资重点产业振兴和技术改造投资项目3个，项目建设和运营严格按照批准的投资计划、批准内容组织实施，国家专项资金按时足额下达，做到专款专用。
总投资63275万元(其中：中央预算内投资1100万元)的拟建设年产粉末高速钢20xx吨，航空军工用高温强度合金材料2200吨，其它材料36000吨特种合金材料生产线的安装中国第一台高速工具钢丝轧机和高速钢连轧机及剥皮线项目，已竣工投产;总投资8500万元(其中：中央预算内投资300万元)的奥欣电源有限公司年产80万KVA高容量密封免维护铅蓄电池项目，车间主体完工，正在安装设备;总投资1495万元(其中：中央预算内投资150万元)经济技术开发区长城食品有限公司罐头食品安全检测监测能力建设项目，已投入600万元项目正在抓紧建设。
(六)抓好节能减排和环境保护政策措施落实
今年以来，我局在市发改局的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统揽全局，认真学习十八届三中全会精神，紧紧围绕以省委书记胡春华同志在粤东地区调研时提出“跻身珠三角第二梯队”工作为目标XX县委、县政府提出的“推动跨越发展、建设幸福惠东”核心任务，充分发挥经济综合、协调部门职能和“观全局、谋大事、出实策”的参谋助手作用，着力破解发展难题，改革创新，真抓实干，取得了一定的成效，为全县经济社会平稳较快发展作出了新的贡献，为贯彻落实“三个定位，两个率先”的奋斗目标开好头、起好步。
一、今年工作回顾
年初以来，全局上下紧紧围绕单位的中心工作，结合职能特点和实际情况，团结协办，共同努力，完成了县委、县政府交办的各项任务，并取得了较好的成效。现将一年来工作总结回顾如下：
（一）强化发展意识，深入推动全县经济社会发展。
一年来，围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目标任务和发展规划，围绕“gdp增长16.5%”的奋斗目标任务，多次组织召开了主要经济指标监测预测和研究分析会议。
1、及时分解和下达了奋斗目标任务。3月29日，市对我县的11个主要经济奋斗目标下达了奋斗目标，我局及时对主要经济指标按月度或季度进行分解，并抓紧将目标任务下达落实到县直有关职能部门和各镇（街道、度假区），各镇（街道、度假区）也及时按照要求对分解下达的奋斗目标进行了逐月或逐季分解。
2、重点着力加强宏观经济监测预测工作。结合市里每月一次的经济监测例会，坚持完成我县经济运行每月一次的例行分析和监测以及有关材料的撰写工作。特别是围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目标任务和发展规划，围绕“gdp增长16.5%”的奋斗目标任务，多次协助组织召开了主要经济指标监测预测和研究分析会议。11月13日，召开了今年第四季度中后期全县宏观经济监测工作会议，对第四季度中后期全县经济监测工作进行了部署，完成了多期简报的编写工作。今年，全县共实现规模以上工业增加值106亿元，增长27.8%；公共财政预算收入23.3亿元，增长35.2%；税收总额（含海关代征）38.5亿元，增长12.1%；固定资产投资193.2亿元，增长18%；社会消费品零售总额165.8亿元，增长13.2%。
3、《珠三角规划纲要》有关工作扎实推进。按照省、市“四年大发展”考核验收的有关要求，根据县委县政府的统一部署，认真做好了“四年大发展”网络问卷调查活动等迎检工作，同时，按照市对各县（区）的考核验收工作方案要求，重点抓好了经济指标体系、重大项目、重点工程和制度建设等工作，为我县实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”工作顺利通过考核验收和争先进位作出了积极努力。同时，起草了我县实施《珠三角规划纲要》实现“九年大跨越”工作方案，目前该《方案》已经县委常委会议XX县政府常务会议审议通过，已报县政府办公室审稿。
4、顺利完成“进二”相关方案的起草及“十二五”规划中期评估工作。根据县委、县政府的工作安排，我局负责起草了《XX县落实惠州尽快进入珠三角第二梯队目标任务实施意见》、《XX县人均gdp赶超全国平均水平实施计划》、《XX县平台构建计划实施方案》、《XX县产业培育计划实施方案》、《XX县乡镇赶超计划实施方案》、《XX县惠民倍增计划实施方案》、《关于进一步加快我县服务业发展的若干意见（2012-2017年）》、《XX县县级现代服务业发展引导资金管理办法》等“1+1+6”相关方案的起草工作。此外，根据县委县政府的决策，配合惠州学院完成了《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告》的撰写工作，目前该报告已经县委常委会议XX县政府常务会议审议通过，11月28日县人大常委会将再次对该报告进行审议，有待审议通过后印发实施。
5、加强了固定资产投资分析预测。我局积极履行职能，监测分析了今年下半年全社会固定资产投资状况及全年执行情况，预测XX县2014年全年固定资产投资情况。今年1至10月份，我县固定资产完成投资160.9亿元，为了贯彻落实XX市发改局《关于召开加快XX市固定资产投资工作座谈会的通知》及县政府《XX县前三季度经济形势分析暨重点项目建设推进会》会议精神，围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目标任务和发展规划，围绕固定资产投资全年完成204亿元的奋斗目标任务，多次与统计局有关人员组织召开分析预测会议，并于11月底开展对全县部分重点项目建设进展情况进行调研。
（二）强化投资意识，深入推动重点项目建设管理。
1、着力推动重点项目建设。今年我县安排重点建设项目67宗（其中，投产项目14宗，续建项目27宗，新开工项目26宗），总投资1085亿元，计划总投资92.1亿元。我局采取县领导分工负责、信息月报、进度倒逼、问题联席等有力措施，力推我县重点建设项目建设。据统计，1-12月份，67宗重点建设项目完成投资111.2亿元，完成计划投资的120.7%。其中：投产项目共14宗，完成投资5.4亿元，完成计划投资的102.3%；续建项目共27宗，完成投资94.4亿元，完成计划投资的138.5%；新开工项目共26宗，完成投资11.4亿元，完成计划投资的61%。
2、积极做好向上争资工作。我局认真关注国家和省、市的政策信息和投资动向，通过多方联络，积极沟通，努力开展了向上争项目争资金工作，取得了初步成效。特别是我县农村经济项目方面，据统计，争取到我县中央财政小型农田水利重点县建设项目、县梁化镇衙门沥水综合整治、森林抚育、县大亚湾海洋牧场示范区人工鱼礁工程、县梁化镇金竹山猪场生猪标准化规模养殖场建设等项目，累计争取中央补助资金4241.5万元，省、市补助资金10942.37万元，县级补助资金6304.11万元。
2012年是我市创业服务活动年，市发改局上下高度重视，坚持“前瞻、善谋、创新、超越”的理念，结合部门自身职能，突出以项目求发展的特点，努力实践活动。
一是完善制度体系。为了加大项目建设力度，切实抓好工作落实，推动全区经济社会实现跨越发展，下发了市2012年重点项目建设计划任务，制定了加快项目建设工作的实施意见，实行重点推进建设项目县级领导挂点制，并制定了发改局工作人员绩效考核实施方案等。
二是提升项目储备质量。建立项目资源库，对项目库采取动态管理、跟踪管理的措施，对已入库的387个项目逐一复核，及时修改完善项目信息。
三是加强项目调度。努力申报争取省、市重点项目，提升项目调度力度，每月对建设项目进行建设工作调度，定期和不定期地进行了各种形式的信息收集工作，并以《三争简报》形式，按时公布了项目进度，向上级政府及有关部门协调解决项目建设遇到的困难和问题，确保项目建设的投资进程，争取尽快形成投资效益。
四是争取项目扶持政策。认真研究国家宏观政策、产业振兴规划及投资导向，积极做好项目的储备、包装工作，努力与上级政策更好对接，争取项目得到更多政策上的扶持。
五是加强建设项目监管。专门成立了项目稽查办，对各项目情况通过实地查看和会议调度相结合，进行定期督查和不定期抽查，定期上报工程进度表和情况汇报，全程跟踪督导，严格执行工程建设四项制度，抓好建设项目工程的进度管理和监督检查，确保发挥投资效益。
(一)全力推进重大项目建设进度
自治区层面统筹推进的重大项目。20xx年我区列入自治区层面统筹推进的重大项目共7个，其中新开工项目3个，竣工投产或部分竣工投产项目2个，续建项目2个，年度投资任务34.8亿元。上半年共完成投资24.17亿元，占全年投资任务的69.46%。实现新开工项目2个，未开工项目1个。
市级层面重大项目56个、XX区“项目建设效益年”项目178个均有序推进。乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划20xx年实施计划。我区共有16个项目纳入自治区乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划20xx年实施计划，共获得乡村振兴发展补助资金4380万元。
(二)积极争取中央预算内投资项目。20xx年我区共获得中央预算内投资项目10个，中央预算内资金8665万元。已开工项目6个，未开工项目4个，开工率60%。
(三)全面推进企事业单位公务用车制度改革。区车改办迅速成立XX区企事业单位公务用车制度改革工作领导小组，按照我区实际制定了《XX区事业单位公务用车制度改革实施方案》、《XX区国有企业公务用车制度改革实施方案》，于20xx年5月31日前封存、停使取消的公务用车，20xx年6月1日起执行企事业单位公务用车制度改革有关规定。
(四)聚焦放管服改革，全面优化营商环境。我区于3月1日下发了《关于成立XX区优化营商环境工作领导小组的通知》及补充通知，成立了“1+9”工作小组(一办九个小组)，由各小组牵头做好我区优化营商环境工作。并于 6月1日和6月2日先后召开了XX区优化营商环境工作推进会、党委扩大会议，全面传达学习了自治区“全区深化改革优化营商环境大会”会议精神并对我区下一步优化营商环境工作作出相关部署。区营商办制定了具有XX特色的优化营商环境三年行动计划，各工作小组牵头单位根据区三年行动计划要求起草了本小组优化营商环境三年行动计划以及自治区配套14个文件。
(五)做好县域经济发展分类考核工作。根据区委、区政府的部署，我局会同区绩效办、六年办以及各有关部门，认真收集县域经济发展各项指标的佐证材料，经自治区考核我区县域经济发展分类考核得分为80.385分，位列28个重点开发区的第9名，比的67.91分提高了12.475分，进步了11个名次，获得“广西科学发展进步县”称号。
(六)全面做好我区价格认定工作。
二、下一步工作思路及工作安排
(一)围绕广西县域经济发展分类考核开展工作
抓好补短板工作。20，广西县域经济发展考核中，我区暴露出了不少短板的问题：一是旅游业处在起步阶段，没有4A级以上的景区，没有3A级以上的酒店等等;二是市政基础设施落后，没有公园，污水处理率偏低，建成区绿地率偏低等等;三是没有特色小镇;四是园区基础设施不完善。今年我区针对存在的短板做了大量工作，比如申报4A级景区，通过招商引资建设4A级酒店，积极申报自治区的特色小镇，加快推进甘化园区和林业生态循环经济核心示范区的路网工作和污水处理厂的项目项目进度以及前期工作进度。继续做好补强工作。年完成得较好的指标，比如GDP、财政收入、农业及示范区、工业产值等。要百尺竿头更进一步。
(二)围绕自治区和市绩效考核开展工作
一是抓好自治区层面统筹推进的重大项目进度，既要实现盛唐纳米碳酸钙项目于10月份开工，又要全面完成各项目的年度投资任务的目标。二是抓好市层面重大项目进度，既要实现新开工项目数的任务，又要完成年度投资的任务。三是抓好中央财政预算内投资项目的进度。要实现项目100%开工、投资完成率95%以上、资金支付率75%以上的目标。因此，请区水利局、糖业局、市政局、教育局、樟木镇、蒙公镇、石卡镇等要切实加快项目建设进度。
(三)积极组织项目申报20xx年中央财政预算内投资项目和自治区乡村振兴计划项目补助。协调区教育、卫生、文体、市政、建设、产业园、建投、旅投等部门及时完成各类项目可研和初步设计,为项目申报工作创造条件。
(四)积极组织项目申报自治区层面推进的重大项目。今年还有一次增补申报机会，协调区产业园、建投、旅投等抓紧时间谋划项目并完成项目前期工作。
(五)持续做好我区优化营商环境工作。出台具有XX特色的优化营商环境三年行动计划，紧紧围绕三年行动计划开展工作。一是针对政务服务效率不高、企业办事难耗时多问题，优化政务环境;二是针对企业建设经营用地、用电、用水、用气、物流等要素成本过高问题，优化企业建设经营环境;三是针对企业融资难融资贵问题，优化融资环境;四是针对企业税费负担重问题，优化税费服务环境;五是针对企业用工难、创新人才吸引力不强问题，优化人力资源环境。推动我区营商环境的不断优化发展。
(六)全面完成企事业单位公务用车制度改革工作
(七)组织编制XX区乡村振兴战略
工作总结，就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。下面的发改局实施廉政工作总结是由
为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，发改局按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，对单位和业务科室业务科室、工作岗位和工作流程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估，取得了明显成效。
一、基本情况
我局现有在职干部职工34人，其中局级领导干部5人，中层干部11人，设八个职能科室。单位的主要职能是：编制全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和发展计划;组织研究全区经济体制改革和对外开放的重大方针政策，协调发展与改革中的重大问题;指导、协调推进城市和镇(街道)综合配套改革和各类综合配套改革试点;负责全区固定资产投资、重点项目的管理和全区招标投标等工作。根据区关于开展廉政预警防控行动工作的部署，结合所担负的工作，我局全体人员特别是班子成员，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真查找廉政风险，抓好自身和管辖范围内的预警防控工作管理，倒排工作进度，精心组织实施，确保预防腐败各项要求落到实处，取得了阶段性成效。共完成《单位廉政风险和防范承诺表》一份、《单位主要业务流程廉政风险防控表》5份，《个人廉政风险和自我防范承诺表》34份，制定和完善预防廉政风险的规章制度8项。
二、主要做法
(一)领导重视，健全组织
廉政风险预警防控行动，是区委、区政府为了深入贯彻党的xx大精神和《《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系XX—2013年工作规划》的重要举措，是构建符合新都实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，作出的一项重要工作部署。我局党组对该项工作高度重视，为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导，我局成立了以局长、党组书记张xx任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人参加的党风廉政工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作，确保该项工作落到实。
(二)大力宣传，营造氛围
廉政风险预警防控行动是一项崭新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工作中我局紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全局干部职工的思想认识，共同研究探索，形成工作合力。一是认真学习中共新都区委《关于实施廉政风险预警防控行动计划的通知》和区领导《在区启动廉政风险预警防控行动计划试点工作会议上的讲话》精神，深刻领会开展廉政风险预警防控行动的重大意义;二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全局动员大会，充分动员的基础上，利用组织生活会、干部职工大会等场合，采用板报、宣传栏等形式，大力开展宣传教育活动;三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，在开展工作，部分同志在思想上存在着一些模糊认识：认为廉政风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关;专门抽出时间查找廉政风险，影响职能工作的开展等模糊认识，针对这些情况，局党组一班人开展了深入细致的宣传教育工作，局党组书记、局长张xx亲自与有关人员谈心交流，澄清模糊，把开展廉政风险预警防控行动当做促进工作的一项重要举措。(三)严格程序、认真查找
在工作中，我局以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行了公示，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。
1、单位廉政风险的风险查找
(1)发改局“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面易出现的廉政风险点是：发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目;对本单位重大人事任免;重大资金使用;项目的行政审批等。
(2)潜在的廉政风险是：一是发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目,与广大人民群众的利益相悖及可能造成损害;二是在干部推荐、选拔、使用上，容易出现不坚持任人唯贤、德才兼备的原则讲不正当的关系，任人唯亲，不按照规定的程序和环节操作，严重作弊的现象;三个别人利用工作便利，擅自贪污、挪用单位资金，违规报账，违规超规格购买公车等行为。
(3)防控措施是：一是认真学习科学发展观理论，在实际工作中坚决贯彻科学发展的思想，坚持群众路线;二是认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系XX—2013年工作规划》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区纪委为基层党组织量身定做的加强党风廉政的规定，严明纪律，加强监管，依法按章办事;三是加强党风廉政教育，提高全体人员特别是班子成员的廉洁从政意识，筑起拒腐防变的坚强防线;四是完善监督办法，按照“两个集中”的原则，清理整合行政审批和服务事项，调整办事指南，并及时公布。
2、岗位风险查找
按照全员参与的要求，对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险，突出掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要岗位的查找。全局在职干部职工，上自局主要负责人，下至一般工作人员逐一对照工作岗位，认真分析查找。
3、业务流程风险查找
在业务流程风险查找中，我局紧密结合单位实际，结合区清理行政权力和建设规范化服务性政府的要求，突出局业务流程风险和重点科室(项目管理科，投资和资金利用科)业务流程风险等关键。对区政务中心发改局服务窗口、行政审批科和各科室的业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并在下一步的工作中进行完善。
(四)建立风险预防机制
1、完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立发改局廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据发改局的工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。
2、建立机制。要求干部在廉政方面做出庄重承诺，组织全体干部在每季度进行自查自纠，并邀请服务对象进行监督;将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，通过网站、媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作;建立问责制，对已经审核的廉政风险，和因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，对当事人和责任领导，按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求，严格处理。
三、工作成效
自开展廉政风险预警防控行动以来，极大的提高了我局干部职工的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，对于做好围绕统筹城乡、“四位一体”科学发展的各项提供了有力保障。在全区高标准建设“一区一园一中心，两城两镇两区域”发展载体工作中，牵好了三个头(城乡统筹、三次产业、节能减排)，强化了三个服务和管理(重点项目、能源工程、投资审批)，提升了三项职能(参谋职能、调控职能、保障职能)，克服了各种不利影响，服务和推进以统筹城乡发展重点项目、重大工程为重点的各项工作。由我局牵头的农村产权制度改革和试验区建设等工作在成都市考核中取得较好的名次。
四、下一步工作
紧密结合单位职能职责，围绕推进农村工作“四大基础工程”建设，狠抓廉政教育和制度建设，提升行政行为的主动性和服务质量，把廉政风险预警防控行动的成果融入到各项工作中。一是继续认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系XX—2013年工作规划》，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的社会环境;二是深化机关行政效能和规范化服务型政府建设，落实有关规定，方便群众、服务人民;三是发挥反腐倡廉建设对工作的促进作用，增强信心，强化责任意识，开拓创新,狠抓工作落实，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实，为建设“世界现代田园城市”示范区提供坚强的保证。
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