社会经济协调发展

社会经济协调发展（精选8篇）

社会经济协调发展 篇1

论重庆城乡经济社会协调发展

统筹城乡经济社会协调发展,建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系是全面建设小康社会的目标.本文以十六大精神为指导,结合重庆实际,探讨了建设重庆农村小康与统筹城乡经济社会协调发展的.必然、目标及思路和相关的对策建议.

作 者：董延春 DONG Yan-chun 作者单位：西南农业大学,经济管理学院,重庆,北碚,400716刊 名：西南农业大学学报(社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF SOUTHWEST AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：3(4)分类号：F320 F290关键词：农村小康 城乡统筹 协调发展

社会经济协调发展 篇2

目前，天津滨海新区内各行政区或功能区之间的技能人才配置不均衡，与发展需要仍存在较大差距。至2006年末，主要功能区的经济技术开发区企业从业人员占滨海新区从业人员的近一半，其中高素质技能人才占55.8%，而天津港高级工占技术工人的比重只有13%;滨海新区隶属的其它行政区的技能人才结构与全市情况基本相似，大专学历人才存量偏低。基于滨海新区的功能定位和经济发展目标，这种技能人才结构造成了提升新区经济结构、推行现代企业生产方式的“瓶颈”，需要尽快调整、改善。

天津的高职教育体系和结构分析

1. 高职教育的现状

目前，滨海新区共有5所高职学院，2006年毕业生总数为5624人。显然，滨海新区的高职教育资源偏少，不足以应对经济快速发展的需要，这就需要与滨海新区尽快实现中心区域职业教育的资源共享，共同支撑新区的开发开放对人才的需求。

天津作为北方的经济重地，在职业教育发展的创新上一直处于全国领先地位。特别是近年来，作为国民教育体系中重要一环的高职教育，无论是教育规模和水平，还是就业质量，都有显著提高。目前，天津市共有独立设置的高职院校26所，其中有1所民办院校、2所本科层次的学院、5所国家级示范性高职学院、4个国家级高等职业教师培训基地。高职毕业生总数到2006年已达到4.33万人，4年的平均增长率达到了46.1%，高职就业率也长期保持在较高水平。根据2007年统计的数据，全市高校毕业生总数为10.43万人，高职毕业生为4.8万人，比上年增加14%，高职毕业生的就业率超过了本科毕业生，为94%以上。

2. 职业培养体系的建立

天津市秉承大职业教育观，不断完善职业培训体系，使职业培训与单纯的学历教育实现了功能互补与融通，为职教改革、建立职业教育体系奠定了基础。职业培训体系主要体现在：一是建立公共实训鉴定基地。2004年围绕天津市六大支柱产业，投资建设了具有国际水准、国内领先的公益性、市场化的公共实训鉴定基地。二是建立青年就业见习基地。市劳动保障部门为了指导大中专技校毕业生到滨海新区就业，针对他们缺乏职业技能、实践能力差的弱点，着手建立了青年就业见习基地。三是实施技术工人蓝领双证工程。让有技能无学历或有学历无技能的职工，通过岗位技能培训和高等教育自学考试，提高知识和技能水平。四是实施新生劳动力双证工程。将学业证书、职业资格证书并重制度由各类职业院校扩大到普通高校，实现全覆盖，毕业生的双证率达到40%，提高了毕业生的就业能力、创业能力和创新能力。

3.高职教育与社会需求的差距

在宏观上，高职教育结构不尽合理，缺少培养应用的技能领域领军人才的教育机构，本科与专科的比例过小，不利于专科学生继续深造，阻碍了高端技能人才的培养;高职教育与基础教育缺乏联系，导致中学生对未来的职业生涯感到茫然，对职业教育仍有偏见，职教生源难以保障。

在微观上，高职院校对就业市场的调研不够深入，学校规划缺乏科学性和前瞻性，专业设置不能很好地与本地的产业结构调整衔接，因而人才市场仍存在需求错位现象;课程设置缺乏对人才培养定位的思考，不能体现地方性、行业性和市场导向性等特性，教材没有新意，培养的学生缺乏职场竞争力;师资队伍建设与高职教育的发展不协调，教师的实践经验欠缺和动手能力不强，具有“双师素质”的教师不能达到规定标准，直接影响了对学生应用技能的培养;高职院校人文教育僵化，重形式不重实效，职业道德难以内化为学生的行为规范，结果既影响了社会生产率，也影响了学生未来的职业生涯和生活态度。

天津高职教育与滨海新区经济协调发展的策略

要实现滨海新区的功能定位，达到规划的目标，必须用高新技术改造传统产业，用信息化带动工业化，提高整个国民经济的现代化水平，加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、知识技能型、复合技能型的高技能人才，全面提升天津市产业工人队伍的整体素质，为推进滨海新区开发开放提供有力的人才保证。高职教育直接为经济建设提供中级及以上应用型和技术技能型人才，是一种面向市场、面向社会的教育，因而高职教育对于培养市场短缺人才、促进产业结构的调整和升级有显著作用。高职教育要与区域经济协调发展，应做到：

1.完善职业教育规划

要紧密结合产业发展的特点，调整职业教育规划的目标，使职业教育的发展规模与区域经济的发展速度相协调。在加快高职教育向规模化、集团化发展的同时，还要兼顾教育质量和内涵的提升。

2. 深入调研论证，合理调整专业设置

高职教育的专业设置要根据区域经济发展对实用型人才的需求，按照职业岗位或技术领域的需要进行新建或调整。专业设置要根据滨海新区科学技术和经济建设的发展情况适时开设新专业;对已开设的专业，要及时更新和补充相关知识、技能;教学内容和课程体系的设计应建立在行业与技术领域职业分析和所需职业能力素质要求的基础上。

3. 创新人才培养和办学模式，切实提高办学效率和质量

在继续加强对半工半读、工学结合人才的培养和办学模式探索的同时，教育职能部门要加强监管，避免创新的形式化或异化。要以素质教育为核心，全面推进教育教学改革，特别要重视人文教育的改革和创新。以就业为导向，加强学生的职业规划和职业生涯教育。

4. 继续强化职业培训基地的建设

天津滨海新区经济正处在快速转型阶段，产业的技术水平正在快速提高，特别是职业岗位在技术水平上的分化，使岗位的技术层次提升，从而对劳动者的技术要求也明显提高，对高等职业教育的发展有强烈的需求。滨海新区现有的从业者有一部分是外来人口，文化程度较低，其中文盲、半文盲占5%，具有小学文化程度的占11%、初中文化程度的占64%、中专及高中文化程度的占17%，具有大专及以上文化程度的仅占3%;他们的职业技能平均水平为初级，未接受过任何培训的从业者占约70%。对此政府应高度重视发展职业培训基地建设，把适合传统密集型产业的一般劳动力资源优势，加速培养成适应现代知识经济发展需要的、具有较高知识与技能的知识型劳动力，为提升经济结构创造充足的人力资源。有现有的区域经济背景下，滨海新区的高职院校在这方面也应该有更大作为。

5. 进一步推进天津职业教育的发展

社会科技：全面协调发展 篇3

四川在建设西部经济发展高地迈出坚实步伐的同时，以人为本，统筹兼顾，全面加强社会建设，把公共资源更多地投向民生领域，人民生产生活条件不断改善。

教育民生项目惠及百姓。实现了预算内教育经费支出占全省财政支出18%的目标。率先在全国全面实行中职教育免学费政策，受益学生100万名。校安工程三年规划任务全面完成，中小学校舍达到国家规定的抗震设防标准。在123个县（市、区）实施了营养改善计划，400余万名学生享受了营养膳食补助。

基本医疗保障体系逐步健全。新型农村合作医疗制度覆盖全部涉农县（市、区），参合率98.7%。城镇基本医保参保覆盖率96.6%。医疗卫生服务网络不断完善，服务能力显著提高。基层医疗卫生机构基本药物配备和使用实现全覆盖。

人力资源和社会保障工作取得实效。省政府出台了《关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的规定》，进一步深化了欠薪行为的源头治理。转移输出农村劳动力实现了省内输出人数超过省外输出人数的历史性转折。重大产业转移项目得到了强有力的人力资源支持。实现了全省城乡居民养老保险制度全覆盖。

2012年，四川社会科技发展取得长足进步。教育改革持续深化，卫生事业快速发展，科技综合实力进一步增强，有力促进了四川经济发展和社会进步。

教育：教育事业科学发展 教育公平加快推进

重大教育项目大力实施

2012年，全省学前教育三年行动计划投入9.4亿元，建设428所公办幼儿园。校安工程三年任务全面完成，累计投入486亿元，改造学校1.05万所。推进职教攻坚计划，投入10亿元，加强223所中职学校基础能力建设。民族地区教育十年行动计划投入3.2亿元，启动227个校舍建设项目。新设立四川汽车职业技术学院等4所高职院校，6所学校入选国家中西部本科高校基础能力建设工程。

教育民生工程深入推进

2012年，启动实施了农村义务教育学生营养改善计划，123个县参与试点，受益学生400余万名，约占全省义务教育学生50%。投入资金62.7亿元，对所有义务教育学生免除学杂费，对所有农村义务教育学生免费提供教科书。对142.97万名农村义务教育贫困寄宿学生发放生活补助。率先在全国全面实行中职教育免学费政策，惠及学生100万名。藏区“9+3”免费职业教育首届毕业生就业率98.3%。资助普通高校、普通高中学生74.73万人。

2013年，四川教育将进一步深化教育领域综合改革，继续实施学前教育三年行动计划，扎实推进义务教育均衡发展，深入实施民族地区教育行动计划，切实推进职业教育改革发展，认真做好藏区“9+3”免费职业教育，继续落实教育惠民政策，关爱农村留守儿童，切实促进教育公平。

卫生：卫生资源总量居西部第一

卫生资源数量得到新提升

2012年，全省卫生事业快速发展，特别是“5·12”汶川特大地震后，投入159.3亿元用于卫生灾后恢复重建工作，恢复重建2298个乡级及以上医疗卫生机构。全省医疗卫生机构76073个，卫生人员54.02万人，床位39.09万张。

医药卫生改革发展迈上新台阶

2012年，新农合参合率98.7%，位于西部前列，住院实际补偿比60.9％，居全国前列。全省100%的基层医疗卫生机构实施了基本药物制度。全省法定传染病发病率已连续6年低于全国水平。住院分娩率96.2%。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至31.81/10万、10.19‰，婴儿死亡率已连续5年低于全国水平。

民族地区卫生事业实现新发展

2012年，全省着力推进民族地区卫生队伍建设、卫生体系建设和公共卫生强化三大行动。投入近7.5亿元，实施项目941个，启动9个区域医疗分中心建设。实现内地对民族地区三个对口支援全覆盖（医疗、公共卫生、管理干部），为农牧民诊治10.2万人次。

2013年，“发展不足、发展滞后”仍然是四川卫生主要问题。每千人口卫生技术人员数、执业（助理）医师数、护士数、床位数仍低于全国和西部水平，医疗服务供需矛盾突出。四川应进一步加快发展卫生服务体系建设，制定和落实相关倾斜政策。

人力资源和社会保障：全省城乡居民养老保险制度全覆盖

全省城镇新增就业89.6万人

2012年，全省城镇新增就业89.6万人，城镇失业人员再就业28.8万人，就业困难人员再就业9.5万人，分别完成全年计划的119.5%、144.0%、157.7%。转移输出农村劳动力2414.6万人（省内输出1291.9万人，省外输出1117.3万人，境外劳务输出5.4万人），完成全年计划的105%，实现劳务总收入2389.3亿元。城镇登记失业率4.1%，控制在4.5%的目标范围内。

城乡社会保障体系基本建立

全省参加城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数1614万人、2386万人、577.5万人、680.5万人和654.4万人，分别完成全年计划的112.9%、105.9%、109.0%、100.1%、107.3%。全省参加新农保和城镇居民养老保险2828.4万人，完成全年计划的181.3%；城镇五项社保基金征缴总收入1352.5亿元。

为全省475万名企业退休人员和6万名工伤人员提高了养老和工伤保险待遇，月人均增加养老金201元。建立全省最低工资标准与失业保险金标准调整联动机制，调整了失业保险金标准，平均增幅23.4%。全省医保参保覆盖率96.6%，全省职工和居民住院费用政策范围内报销比例分别为80.8%和70.5%，5项医疗费用即时结算覆盖率100%。

2013年，继续以保障民生为统揽，突出抓好就业促进、社会保险等工作，努力在人事制度改革、收入分配改革、人才队伍建设等方面实现重大突破。

科技：“一手抓研发 一手抓转化” 支撑发展

科技成果转化一号工程见成效

2012年，全省15个科技成果转化专项实施项目241项，财政投入资金2.8亿元，带动企业投入91.7亿元。累计实施成果转化项目457个，财政资金支持5.3亿元，带动企业投入248亿元。

高新技术产业稳步发展

乐山高新区成功升级为国家高新技术产业开发区。233个战略新兴产品76%实现产业化，20个重大关键产品90%实现产业化，预计累计实现利税近130亿元、创汇9.4亿美元，新增就业人员3.2万人。

全省科技企业孵化器总面积200多万平方米，在孵科技型中小企业3000家，累计毕业企业近1500家，转化科技成果项目近2000项。

科技创新引领农业农村发展

育成突破性新品种90多个；攻克开发新技术、新工艺、新模式、新产品600多项；龙头企业新增经济效益30多亿元。

新农村示范片农业科技园区成功转化成新产品242个。省级科技富民强县科技专项带动2400万农民实现增收。

科技综合实力进一步增强

据初步统计，2012年末，全省拥有各类研究开发机构1400个，科技活动人员28.7万人、R&D人员折合全时当量8.4万人，两院院士59人；国家级重点实验室12个、省重点实验室80个，国家级工程技术中心14家、省级工程技术中心122家。技术合同交易额首次突破百亿元大关，达119亿元。

促进经济与就业的协调发展 篇4

2012年02月22日 16:50 来源：《宏观经济管理》2009年第4期 作者： 字号

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张东生

国家发展改革委就业和收入分配司司长受全球经济危机的影响，世界各国包括我国在内的劳动力就业问题日益严峻。目前，我国把保持经济平稳较快发展作为宏观调控的首要任务，目的之一就是要促进就业。因此，在当前形势下，要深刻认识解决我国就业问题的重要性和必要性，将保增长与保就业相结合，采取切实有效的措施，将短期就业促进政策与长期经济发展方式调整结合起来，促进经济与就业的协调发展。

经济增长与就业的关系

一方面，经济增长是扩大就业的必要条件。经济低迷会导致就业岗位减少，就业减少会影响收入水平，进而减少当期消费；消费萎缩会进一步降低有效需求，最终拖累经济增长。这个循环充分说明，经济增长与就业是一荣俱荣、一损俱损的关系。没有经济增长，就业的扩大就成为无源之水、无米之炊。

当前，我国面临严峻的就业形势，有以往总量性、结构性就业矛盾累积的原因，但主要还是由于经济增长放缓，导致周期性失业成为就业的突出矛盾。

另一方面，经济增长不一定是扩大就业的充分条件。前些年，我国经济保持了持续、快速增长，但经济增长对就业的拉动作用却有所下降。“九五”期间，GDP年均增长8.6%，就业人数年均增加804万人，“十五”期间，GDP年均增长达到9.5%，就业人数年均增加却只有748万人。就业弹性系数也由“九五”期间的0.13下降到“十五”期间的0.11，其中，2005年的就业弹性仅为0.08.从统计数据上，我国的实际情况不完全符合“奥肯定律”。各国的实践也表明，即使在同样的经济发展速度下，由于经济结构的资本有机构成及带动就业的弹性系数不同，对就业的拉动效果也不相同。30年来，我国经济的高速增长主要是靠资本要素的密集投入和劳动生产率的不断提高实现的，而资本密集型产业和劳动效率的提高对于扩大就业是有挤出效应的。由此可见，不是什么样的经济增长都具有同等的就业促进效果，也不是仅仅依靠经济增长就可以扩大就业。但经济增长与就业并不对立，相反，经济增长是扩大就业的前提条件，而保证就业又是刺激经济增长的必要条件。

我国当前的就业形势

去年第三季度以来，全球性金融危机对我国实体经济的影响日益显现，出口大幅下滑，经济增速放缓，就业压力逐步加大。目前，危机尚未见底，就业形势依然十分严峻。

从国际看，国际劳工组织发表的全球就业趋势报告预测，2009年，全球失业人数有可能比2007年增加5000万。美国1月的失业率达到7.6%，为1982年以来最高。法国1月29日爆发了全国范围内的大罢工，其主要原因正是对失业率上升的恐慌和不满。

从国内看，目前，我国经济已进入改革开放以来的又一个经济周期。很多专家学者都认为，受全球经济衰退的影响，我国经济在经历了近8年的高速增长后，已步入向下的调整周期，尽管对这一调整时期将持续多长时间存在着争议，但至少在未来半年或1年内，经济增速放缓已成为共识。因此，周期性失业就不可避免并会有所增加。周期性失业与长期存在的结构性失业两大问题相互交织，导致就业形势十分严峻。

1.高校毕业生就业压力十分突出。今年可能是改革开放以来高校毕业生就业最困难的一年。611万应届高校毕业生，加之历年没有就业的，共有超过700万毕业生需要解决就业问题。与此同时，由于全球性经济金融危机，各种层次的劳动力需求都大幅度减少，招聘单位和岗位数都出现明显“缩水”现象。

2.失业农民工返城、返岗困难增加。据调查，约2000万返乡农民工中有近70%表示出返城意愿。这就意味着可能有1400万左右的农民工还会回到城市。然而，计划招工的企业数量与去年相比减少了 20%，并且企业招聘时间普遍有所延后，对新招员工的要求却不断提高，企业招收具备高中以上文化程度和中级以上技能工的比重，分别上升了2%和2.6%，返乡农民工的就业门槛大大提高。农民工就业问题关系到我国一个庞大的低收入群体的切身利益，关系到经济发展和社会稳定，需要下更大的气力努力解决好。

3.境外就业渠道变窄。受金融危机影响，一些劳务输入国对外籍务工人员的需求减少，部分在建项目停工，雇主支付能力下降。在当前经济危机条件下，为保护本国公民就业，一些国家均准备减少外国劳工配额的计划，收紧移民政策。

多种措施并举促就业

就业是民生之本，直接关系到社会的和谐稳定。我国是世界上人口最多的国家，更是世界上劳动人口最多的国家，如何创造更多的就业岗位，一直是我国经济发展中面临的长期压力。

改革开放30年来，我国主要通过市场机制，成功地渡过了几次就业高峰期。改革初期，在国家统筹规划和指导下，通过实施政府劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的“三结合就业方针”，解决了1700万返城知青就业问题；企业改制结构调整时期，国家实施积极就业政策，通过政策扶持、强化职业培训等手段，共帮助2500多万国有、集体企业下岗失业人员再就业，成功地实现了企业富余人员分流的“软着陆”； 2000年-2007年，通过加强就业服务和就业观念教育等措施，帮助近2000万高校毕业生实现就业和自主创业；通过发展乡镇企业、个体私营经济和取消农民进城就业的制度性障碍，促进2亿多农村富余劳动力转移就业和进城务工。2002年以来，由于不断强化政府促进就业的责任，推动就业工作取得了积极进展。2007年，《就业促进法》出台，从法律上确立了促进就业再就业的政策体系、制度保障和长效机制。完整的就业促进政策体系的不断完善，为当前应对就业困难提供了较好的政策基础。回顾30年来我国就业政策的发展与实施的历程可以看出，在不同的发展阶段、针对每个时期不同的就业困难群体，国家都采取了必要的政策措施，保持了就业局势的基本稳定。

面对目前全球性经济危机和严峻的就业形势，需要对就业形势有更加深刻和全面的认识。所谓失业，即劳动者与生产资料的相分离。在自然经济和农业社会，由于劳动者与生产资料直接结合，不存在失业问题。过去，我国主要是以农业为主的大国，农业人口占绝大多数，虽然由于土地资源的限制，劳动者无法发挥全部劳动能力，存在就业不充分的因素，但就业问题并不突出。改革开放以来，随着工业化、城市化进程的不断加快和经济体制改革的不断深化，一方面，农业劳动生产率提高，耕地面积减少，使得农村富余劳动力逐渐增多，并不断从农村向城市转移（大量农民工）；另一方面，市场机制将企业内的隐性失业转变为社会上的显性失业（大量下岗职工），就业问题也随之日益凸显。作为发展中国家，我国的就业问题同时面临着工业化与体制转轨的双重考验，特别是加入世贸组织以后，我国经济日益融入全球化市场，就业问题也越来越国际化。因此，历史、辩证地分析我国的就业问题，有助于更加清醒地认识形势，把握方向。

从近期看，首先，正确处理保增长与保就业的关系。经济增长是拉动就业增长的火车头，只有实现经济又好又快的发展，才能创造更多的就业机会。目前，国家已经出台了一系列保增长、扩内需的政策措施，通过加大政府投资带动民间投资、扩大消费。这些措施的效果将逐步显现。

其次，投资要充分考虑对就业的带动作用。在经济上升周期，经济增长会带来就业扩大；在经济下降周期，刺激经济增长，要特别关注保证就业岗位。因为有了工作保障，民众的消费和投资信心才会复苏，企业也因消费复苏而开始重新投资，并雇佣更多工人，从而形成良性循环。当前，在制定和实施产业政策、公共投资规划和大中型投资项目时，应把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑。加大对就业容量大的劳动密集型产业的支持力度，发展新兴和具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务等服务业新领域。保护和提高中小企业吸纳就业能力，延续并扩展鼓励企业吸纳就业的扶持政策。

再次，当前解决就业问题的重点是农民工和高校毕业生。对于农民工，要加强农村劳动力转移就业服务体系建设，健全公共就业服务设施。要加大投人，整合资源，建设一批符合标准和较高质量的农民工培训基地，全面提高职业技能培训水平。有条件的城市要建立农民工综合服务中心，为进城农民工提供包括就业指导培训、维权绿色通道等政府公共服务。对于高校毕业生，要进一步落实和完善就业创业的优惠政策。完善登记求职、职业培训、创业等服务，加大“三支一扶”、“一村一名大学生”等政策的实施力度，促进高校毕业生面向农-村、基层就业。对未能及时实现就业的大学毕业生，采取见习培训等各种措施，提高其就业能力。

社会经济协调发展 篇5

2009年是残疾人事业发展的重要一年。08年残奥会的召开，使残疾人工作进入更多的视野，为残疾人事业的发展带来新的机遇和挑战。残疾人事业它的服务对象是残疾人这一特殊困难群体，因此发展残疾人事业的本质核心是坚持以人为本，尊重残疾人的公民权利和人格尊严，提高残疾人的素质，提高残疾人的生活水平，提高残疾人的生命质量和生存价值，营造一个“助残、爱残、扶残”的社会环境。

全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，目前正处于体制转轨、结构转型的关键时期，是发展不平衡性较突出的时期，残疾人事业面临许多新课题。几年来，南开区经济和社会事业发展很快，综合实力位居全市前列，残疾人事业也取得了快速发展，但工作成绩与残疾人期望，经济社会协调发展要求还有很大差距，残疾人事业仍滞后于经济社会发展，残疾人生活状况与社会平均水平还存在较大差距。要把贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，深入学习实践科学发展观作为重要而长期的任务，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众“的原则，做好残疾人社会保障和服务体系建设，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

一、坚持“四个纳入”完善促进事业发展长效机制。坚持把残疾人事业纳入各级、各部门经济社会发展规划，统筹安排，同步实施。认真贯彻落实《***残疾人事业“十一五”发展规划》等文件，政府分管领导要协调，确定目标任务，落实工作措施，从而保证了残联工作有计划有组织的实施，从整体上走上健康发展的道路。区委常委会、区政府常务会多次召开专题会议，研究残疾人迫切需要解决的实际问题，区委书记、区长等领导同志多次听取残疾人工作情况汇报。每年南开区都要根据残疾人的切实需求，为残疾人办10件实事，从政策、资金、人员、项目等多方面给予保证。

坚持把残疾人事业经费列入各级财政预算，建立稳定的事业经费保障机制。建立以政府拨款为主，社会、单位和个人多渠道筹措的投入机制。事业经费列入财政预算，根据经济社会发展逐步加大投入，落实配套经费。进一步规范就业保障金征收、管理，确保保障金专项用于发展残疾人事业，不足部分从福利基金提取。动员社会力量筹资，鼓励民间资本投入。

坚持把残疾人工作纳入各级领导综合考核体系，作为政绩考核硬性指标。推进残疾人事业发展，是系统工程，应有权威、有效的考核机制和制度规范。

坚持把残疾人事业纳入法制化轨道。特别是中央文件中强调的残疾人参与权、表达权、监督权，都应纳入法律体系。认真落实新修订的《残疾人保障法》，进一步健全与完善各级法律服务网络、法律援助和司法救助体系，通过区法律援助中心和社区维权岗，依法维护残疾人合法权益。

二、实施“四项工程”，加大促进事业发展工作力度。

按照“普惠”加“特惠”原则，进一步加大社会保障力度。

实施劳动就业工程。进一步贯彻实施《残疾人就业条例》和天津市关于 的文件，建立政府、社会扶持就业服务平台，坚持按比例分散就业和集中安置、自主择业相结合的原则，拓宽就业渠道。区、街两级残联每年举办就业洽谈会、专场招聘会，主动为企、事业单位推荐、选送残疾职工，残联就业服务中心在其他部门就业招聘会摆上“摊位”，为用人单位推荐残疾人。全面推行按比例就业，机关、团体、企事业单位以1.5：100的比例吸纳就业，确保由劳动能力的残疾人就业率保持在85%以上。扶持福利企业稳定、健康发展，鼓励社会力量和民间子们举办福利企业。实施就业援助和保护，保证残疾人优先享受优惠政策措施，开发公益性岗位。建立扶持自主创业服务机制，落实扶持措施。支持社会力量举办盲人医疗和保健机构，加强行业规范化管理。充分发挥劳动、教育、残联培训机构作用，鼓励社会力量举办技能培训。实施扶残助困工程。将残疾人生活保障工程统一纳入全社会保障体系同步实施，给予特别扶持。我们建立了社会保障等部门的联动保障机制，民政、卫生、劳动、残联做到了联动，为残疾人的困难生活救助、大病救助、医疗救助、再就业援助各负其责，分别制订了救助制度。2009年制定了南开区扶贫助困十大重点项目，由区政府副区长亲自挂帅，残工委部门各负其责，深入调研、加强协调、严密组织、认真落实，确保工作圆满完成。凡符合低保条件的全部纳入低保，有残疾人证的再给予残疾补贴，对未列入低保且丧失劳动和生活自理能力的适当予以生活补助。完善城镇残疾职工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险制度。非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业和进城务工的按照规定参加社会保险，把残疾人100%纳入城乡养老保险体系，不属于城镇职工基本医疗保险参保范围的残疾人全部纳入全市居民基本医疗保险体系。对低保残疾人予以照顾，应由个人缴纳的医疗保险费用从特困医疗救助基金中划拨。加大重度残疾人生活保障力度，对低保家庭中持证重度残疾人，单独实行低保，全额享受地抱紧，确保无固定收入重度残疾人100%得到救助，实现残疾人低保和救助全面覆盖。

实施康复安养工程。进一步完善政府主导、部门协作、社会各界参与的社会化康复服务体系。加强区康复指导中心等康复中心建设。探索残联自办、联办、民办公助、支持社区和个人兴办等方式，加快智力、精神残疾人托养机构建设，采取适当收费、社会捐助、政府补贴的方式，为家庭照料有困难的中度、重度残疾人提供工疗、日托服务。以若社区卫生服务中心，建立多元化的康复医疗保障体系和残疾预防机制，建立城镇残疾人用品用具供应服务网络，深入开展残疾人社区康复示范区和白内障无障碍区活动。以迎接中残联“十一五”计划中期检查工作为契机，以“人人享有康复”为目标，规范社区残疾人康复档案的管理，组织来自全区12个街136名残疾人社区康复协调员参加了康复工作上岗培训，为他们更好地为社区残疾人康复服务奠定基础。区残联投入44万元，全区12个街道建立社区康复中心，60个社区建立社区残疾人康复站。并以水上公园街观园里社区作为示范点，购建器材和办公设备，逐步形成了以专业残疾人康复机构为骨干，社区康复站为基础，以残疾人家庭为依托的社区康复服务网络。

实施教育辅助工程。贯彻落实《残疾人教育条例》，完善特殊教育体系，促进特殊儿童学前教育、义务教育、高中阶段教育协调发展。加快特殊教育学校现代化步伐，加强特教师资培训。探索残疾人学龄前儿童教育和高中阶段免费教育新路。鼓励各类普通学校都接受残疾人，创造条件帮助完成学业。建立教育资助长效机制，完善帮困助学制度，投入14万元资助各类残疾学生373人次。对考入普通高校或中等学校的残疾学生和残疾人自学成才这给予奖励。社会教育机构向残疾人开放。支持兴办职业培训机构，加强基地建设，2008年组织311名残疾人接受了各种职业教育与培训，增加残疾人技能，提高就业几率。

三、优化“四个环境”，营造促进事业发展良好氛围。大力弘扬人道主义精神，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，使残疾人少有所学、老有所养、病有所医、贫有所济、困有所帮、残有所为。

优化人文环境。重点建设全市一流的残疾人综合服务中心，设知识和各类残疾人特点的康复、文体、就业培训项目。市、镇、街道、社区文化体育活动创所提供方便，增添适合残疾人需要的设施。广泛开展文体活动，做好运动员选拔培训。利用社会资源开辟活动场所。市图书馆与残疾人综合服务设施开辟和完善盲人阅读场所。认真落实免费游园和视力残疾人免费乘车优惠政策。大力发展助残志愿者队伍。

优化舆论环境。宣传、新闻、教育、文化单位加大宣传力度。报社、电视台开设专题栏目，宣传残疾人事业知识，刊登、播出事业公益广告。凡涉及残疾人事业的宣传和新闻，使各新闻媒体优先优惠刊登播放，做到残疾人事业宣传“报纸有版面、广播有声音、电视有画面、网站有专题。”围绕“全国助残日”、“国际残疾人日”等，开展志愿者助残活动。定期评比表彰扶残助残先进集体、助残先进个人和自强模范，加强对扶残助残及自强典型的宣传。

优化服务环境。强化“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，树立求真务实作风。及时调整了区残疾人工作委员会成员，并对残联工作人员进行明确分工，规范岗位责任，细化内部管理。同时完善了会议制度、考勤制度、财务报销制度和岗位责任制，形成较为完善的工作管理体系。加强基层组织建设，进一步加强街道“三站一办一岗”（即：街残疾人康复站、残疾人服务站、志愿者助残联络站，残联办公室、残疾人维权示范岗）的建设，不断创新工作思路，拓展服务范围。全区12个街配备了残联理事长，配齐了残疾人工作专职干部、专职联络员。社区残疾人人数在10人以上的都成立了残协，配备了？？？名专职委员，使残疾人工作形成横向到边、纵向到底的工作网络。

广安市区域经济协调发展 篇6

广安市区域经济协调发展

在介绍广安市自然环境的基础上,分别从农业、工业、交通与邮电通信、商贸、科技与文卫、旅游、资源等方面介绍了其经济发展和未来设想与规划,并提出了广安市要以工业化为主导、以城市化为重点、以农业现代化为基础、以所有制结构变化为关键,四者配套联动,协调发展的思路.

作 者：苏明武 作者单位：内江师范学院,管理与资源环境系,四川,内江,641112刊 名：内江师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF NEIJIANG TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：19(2)分类号：F127关键词：广安市 区域经济 协调发展

河南经济与就业协调发展思路 篇7

一、河南经济发展与就业现状

(一) 经济发展实现了重大突破和跨越, 但仍存在很多问题。

1、总体经济实力迈上新台阶, 但人口基数大, 人均水平低;2、经济结构不断优化, 但仍不合理。2007年全省农业、工业和服务业持续发展, 经济结构不断优化。三次产业结构为15.7∶55.0∶29.3, 二三产业比重达到84.3%, 呈现出工业化加快发展的显著特征。但与全国三次产业结构 (11.7∶49.2∶39.1) 相比, 河南省的一二产业比重偏高, 而第三产业比重明显偏低;3、城镇化加速发展, 但城镇化水平仍然偏低, 城乡差距、地区差距在扩大。2006年全国城镇化率为43.9%, 河南为32.5%, 比全国低11.4个百分点, 在全国排名倒数第五位;4、投资、消费和进出口快速增长, 但经济增长方式不均衡。2007年全社会固定资产投资8, 010亿元, 社会消费品零售总额4, 598亿元, 进出口总值128亿美元, 分别是2002年的4.4倍、2倍和4倍。2007年全省社会固定资产投资增长35%;消费增长17.8%, 投资增长是消费增长的两倍, 经济发展主要依靠投资拉动, 消费和出口拉动不足;5、民营经济对发展和就业的贡献日益突出, 但仍面临发展障碍, 在税收, 政策、信贷等方面不能享受公平待遇。

(二) 人口多, 劳动者素质偏低, 就业压力大。

河南是全国第一人口大省, 2007年全省常住人口9, 360万, 人口总量已成为全省经济加速前进的沉重负担。在现有的经济结构下, 劳动力供需矛盾在相当长时期内难有根本性改变。大学生、农村富余劳动力和城镇下岗失业人员的就业压力突出, 并随之带来了一系列的社会问题。

二、河南经济与就业协调发展的思路

河南在劳动力资源方面具有比较优势。人口数量庞大意味着劳动力资源丰富, 这实际上是河南的一个比较优势。通过上面的分析, 我们可以找到这样一个发展思路:在发展中实现就业, 以就业促发展。在短期内, 充分利用河南劳动力资源丰富的比较优势, 发展河南有比较优势的劳动密集型行业, 化人口压力为动力, 借助多种手段、多项措施促进就业;在长期内, 重视基础教育和职业教育, 不断提高劳动力的素质, 把劳动力资源优势变为人力资源优势, 随着劳动者素质的提高, 不断调整产业结构和行业结构, 提高产业的技术含量, 实现经济的优化增长。

为了实现以上发展思路, 需要抓好以下几点:1、优化产业结构, 促进经济和就业的良性互动发展。经济发展包含经济总量的增长和结构的优化, 就业同时受到经济总量和经济结构的影响。如前分析, 河南的产业结构不合理, 第三产业比重低, 工业内部重工业比重高, 这不仅制约了经济的发展, 也不利于吸纳就业;2、促进民营经济发展。民营经济是劳动力的蓄水池, 是经济增长中最具活力的因素, 促进民营经济发展将有利于河南经济发展和就业问题的解决;3、发展县域经济, 组织劳务输出, 缓解农村富余劳动力就业压力。河南是一个农业大省, “三农问题”严峻, 农村剩余劳动力数量庞大, 由于河南城镇化水平低, 城镇吸纳的劳动力有限, 发展县域经济和有组织的劳务输出是当前解决农村劳动力就业的主要途径。

三、河南经济与就业协调发展的建议

经济发展和就业之间互相影响, 如何协调二者之间的关系, 对河南至关重要。通过以上分析, 得出以下总体结论:结合河南的资源特点和人口特点, 在发展中实现就业, 以就业促发展, 实现经济发展和就业的良性互动。

1、针对河南产业结构不合理的现状, 以市场为导向, 优化产业结构, 以产业结构的优化带动就业结构的优化。加快工业化和信息化建设, 加快服务性行业的发展步伐, 提高经济总量中二三产业的比重, 促使第一产业中的富余劳动力向二三产业转移;优化三次产业内部结构。

在产业结构优化过程中, 劳动者的素质和技能需要不断更新。从近期来看, 政府应加大职业培训的力度, 以市场为导向, 以财政投入为杠杆, 从长远来看, 加大基础教育和高等教育的投入, 以市场为导向, 改革学校教育培养方式, 提高人口素质, 把的人口优势转化为人力资源优势, 满足经济发展的内在要求。

2、充分调动民间经济主体的活力, 鼓励民间创业。民营经济成分中, 许多属于劳动密集型经济, 可以吸纳极大的就业量。民营企业的发展在促进国民经济增长的同时, 对于就业增长具有双向作用, 一方面是它本身对劳动力的吸纳, 另一方面就是促进其他部门吸收劳动力。在鼓励民间创业的过程中, 政府应以产业结构调整的总体目标为指导, 借助于财政、税收、信贷、土地等工具, 正确对民间的投资活动加以引导, 在信息、服务上给予支持。

3、发展县域经济, 开拓农村市场。县域经济的发展意义至关重要, 发展县域经济不仅可以缩小城乡之间、地区之间的差距, 还可以解决一部分农村富余劳动力的就业问题, 开拓农村市场, 有助于改变不合理的经济增长方式。

4、有组织地实施劳动力转移。各级政府应加大对农民工培训的财政、政策支持, 要对劳务输出积极引导, 建立健全各级服务机构, 完善劳务信息网络、劳务中介组织和劳务输出基地建设, 提高劳务输出的组织化程度, 各级政府及其有关部门要与用工单位、输入地区劳动力管理部门和用工企业建立长期、和谐的劳务合作关系, 建立稳固的劳务输出渠道。

参考文献

[1]周世国.利用回归分析预测河南省第二产业总产值[J].洛阳师范学院学报, 2007.5.

[2]茹莉.河南现代服务业发展及对策研究[J].地域研究与开发, 2006.12.

[3]胡荣涛, 徐扬.关于提高河南产业竞争力的思考[J].企业活力, 2006.11.

[4]傅端香, 张建香.河南省就业现状及对策研究[J].北京市计划劳动管理干部学院学报, 2006.3.

[5]梁湄.我国经济增长与就业关系的实证研究[D].重庆师范大学, 2006.

劳资利益平衡与经济协调发展 篇8

劳资关系本身是非常不平衡的一种关系。劳动立法背后是劳动关系的平衡，在市场经济形势下需要寻找新的劳动关系协调机制和规范机制，建立有效的法律运行机制。劳动关系是一个整体系统工程，《劳动合同法》不是独立的，而是奠定劳动关系起点的法律制度，与下一步要研究制定的就业促进、劳动标准、集体合同谈判、劳动争议处理等一系列法律法规密切关联。由于劳动力商品的特殊性，劳动合同背后隐含着人身属性，在劳动交换的后期过程中合同所规定的劳动关系会变成一种很强的纵向人身隶属关系。因此，劳动关系不能完全视为一种平等主体之间纯粹等价有偿交换的民事关系，社会公共部门的介入合情合理。

所有这些法律规范的制定，简单到一句话就是：只要规定合理了，劳资关系就稳定了。劳资关系的主体是投资方和劳动者，社会经济组织由这两大要素构成，一个是资本，没人投资就没有劳动关系；一个是劳动，没有劳动者加入也没有企业的运营。这两个方面分别以货币和劳动力及知识产权来投入到生产过程。企业发展要如何平衡两者的利益关系，是需要解决的一个最基本的问题，对于法规合理性的讨论就聚焦在劳资主体双方的权利义务规定上。通过市场的手段、法律的手段，当然还包括其他的像劳资协商这种机制，找到劳资关系中最大的利益契合点，经济发展就有了一个基本的保障。

苏海南：劳动报酬权益与劳资利益分享

中国劳动关系总体现状是劳弱资强，部分劳动者特别是农民工在劳动就业权益、报酬权益、劳动保护权益、社会保险权益四个方面受到不同程度的损害。形成这种现状的原因一是中国的劳动力市场尤其是低端劳动力市场严重供过于求；另一个是劳动者权益保护存在一定的法律管理真空。

目前反映最突出的是劳动报酬权益受损，主要表现在：一是部分劳动者特别是农民工工资被拖欠或克扣。劳科院的调查显示拖欠克扣工资的平均比例为16％，加班工资不能全额发放或部分领不到的约占49％；二是工资水平增长速度缓慢，普通劳动者工资水平偏低。国务院发展研究中心发表的农民工问题调查报告显示，800块钱以下的工资水平占到总数的将近72％。劳动工资研究所分析显示制造业从业人员的劳动分配比率，也就是人工成本除以劳动增加值，由1998年的48．5％降到了2003年的36．23％，年均下降了2．5％。这种现状不仅明显侵害了劳动者的权益，使部分劳动者特别是农民工不能共享经济社会发展的成果，也直接造成了“民工荒”现象，而且不利于启动内需，容易给国际贸易摩擦提供口实。

针对劳资关系存在的资强劳弱、部分劳动者权益受损的现状，需要建立解决拖欠克扣工资问题的长效机制，通过合理提高最低工资标准，制定供企业参考的行业劳动定额标准，促使劳动者的工资水平逐步提高。

黎建飞：劳动立法当然要保护劳动者利益

要解决劳资利益的失衡问题，首先要厘清法律在平衡利益方面的重要作用。人类平衡自身利益时有两种方式，一是通过自身的力量与资源来获得，另一个是当自身力量不够强大时，通过社会制定法律来帮助实现。因此，法律天然不等于“弱肉强食”的丛林规则，法律是社会不同利益群体的平衡器，法律就是一种公平，法律的本质是关注弱者，法律要通过确立规则来帮助弱者获得在社会中的平衡，是以限制强者的权利弥补弱者的不足而滋生于社会的。具体到劳动关系领域，劳动法的使命就是作为保护劳动者权益的工具而存在，使本不平衡的勞动者利益不致过度受损。

我们现阶段的劳动立法，至少从招聘解聘、制定劳动标准、履行劳动安全与卫生标准这三方面合理保障了劳动者利益。在招聘与解雇方面对企业和员工的不同规定就是根据现实中不平等的劳资关系来制定的。因为劳动力市场供大于求的局面已经造成双方不平等的谈判地位，如果在这两者之间，法律仍给资方平等的解释权，将会产生动口不平等的后果。同样，在制定劳动标准、履行劳动安全与卫生标准方面，也必须体现法律本身肩负的使命。否则，劳动者由于过度劳动而造成的身体损害将无从得到保护。世界文明进步的经验表明，劳动立法将不断趋于完善以维护劳动者权益，最终促进整体社会的和谐与发展。

董保华：劳动立法不应造成新的失衡

目前对建立新型劳资关系缺乏共识，争论的核心是立法平衡点的选择。我国现行的《劳动法》已经建立了一套完整的劳动关系调整模式，立法的平衡点基本适当。宏观上规定最低工资，实现底线控制；中观层面通过集体协商调整权利义务关系；微观上用劳动合同调整个别劳动关系。《劳动合同法》完全改变了这种稳定平衡的法律调整模式。

新的《劳动合同法》通过提高劳动基准，在宏观层次加强对劳动者的保护——这种立法思路造成了以下四个方面的平衡点失当，对企业实行宽进严出：《劳动合同法》对招聘机制产生了全方位的影响，严格限制解聘员工对解聘机制造成的巨大冲击，形成了一种“难以解除合同的解雇制度”；对员工实行宽进宽出：员工离职择业违约成本极低，用人单位留人的措施基本上丧失法律效力；劳动管理溶入员工主导：将企业规章制度的制订程序改造成为员工与企业之间的共决程序，绩效管理将变成一种“无改进的绩效管理机制”；对劳动关系实行行政干预：强化了劳动合同法的公法性质，以劳动监察而不是劳动仲裁作为执法的主要手段，企业人事管理的方方面面均被纳入了劳动行政机关的视野，一定程度上将企业人力资源管理转变为一种劳动行政管理。

这种立法思路将导致两个结果：在中观层次加强行政干预，消灭了集体谈判留下的协商空间；在微观层次上取消了企业劳动管理。劳动管理中出现的“被动招用的招聘制度”、“没有法律约束力的留人制度”、“难以进行合同解除的解聘制度”、“无法改进的绩效管理制度”以及“非企业主导的规章制度”使得劳动基准不仅成为一种底线控制甚至也成为高线控制，大量的强制标准借助行政管制的力量，伸入企业的管理空间，使用人单位的管理空间大大压缩，使劳动关系调整出现刚性化特点，将带来劳资关系新的失衡，

我国现阶段最大的问题不是法律规范对劳动者缺乏保护，而是执法不力，需要完善执法程序而非改变现有的法律调整模式。只有实行低标准、广覆盖、严执法，才能找到一个劳动者、企业、行政部门都能接受的平衡点。

陶文忠：分享劳动管理权是劳资关系的合理格局

中国劳动关系现状是劳动力由市场供求调节而集体谈判体制基本没有确立，《劳动法》赋予劳动者的权益很多时候被违反或故意规避了。在这种背景下，《劳动合同法》被急迫地催生出来，针对新出现的问题提出了规制措施。有人理解为这是以提高

劳动基准的办法剥夺企业管理权限，破坏了原有的劳资利益平衡，这种论断其实建立在对劳动标准的质疑上。今天来看，《劳动法》以低工资和低保障为代价分享就业机会的目的还是现实了，孤立地看，现在某项标准可能会提高，但劳动者的实际所得或企业的实际付出水平并不高。《劳动合同立法》正是要强化整个劳动关系管理过程中劳资双方的权利义务关系，尤其是强化雇主法律责任，达到协调劳动关系，保护劳动者合法权益之目的。

现在，整个劳动关系管理过程都处在劳动者的法定权益与管理权的智慧博弈之中，多数情形下，管理权可以昂然前行而无须顾及《劳动法》的一些原则规定。《劳动合同法》选择了将《劳动法》中的原则具体化，随即触及到劳动管理权问题。自从有了以国家公权力介入的劳动立法，事实上就开始了对劳动管理权的分享。《劳动合同法》规定对“直接涉及劳动者切身利益”的规章制度经过劳资双方共决方能生效，这一点比现行法律的规定更加谨慎而绝无扩大。在世界主要市场经济国家中，这种规定已经扩大为劳资集体谈判的主要内容，并以劳资委员会等多种形式体现。分享之典范有德日等国的企业制度，毫无分享则如今日的某些“血汗工厂”。现在需要讨论的就是劳动管理权要分享什么、分享多少、如何分享?不可否认，《劳动合同法》中类似的技术问题可以讨论，也有一些诸如给劳资自治留下空间的问题有待全面考察，但并不影响这部法律对未来中国劳动关系格局的基本定位。

冯同庆：《劳动合同法》应解决权利规范问题

《劳动合同法》在整个社会范围内引发了热烈讨论，包括企业界、劳动界、社会各界都很关注，目前表现出来的有两种倾向，一种主张立法要保护劳动者权益，另一方强调如果过于考虑这方面权益就会丧失中国劳动力的成本优势。两个立法宗旨明显不同却有着共同的立法取向，即立法是来进行利益规范的。

劳动合同实行中存在的问题，从现象看是利益问题，在立法看是权利问题。改革开放以来，企业劳动管理从计划和行政方式向市场和合同方式转变，往往产生企业内部自行调节失范的问题，大多表现在利益之争，导致劳动者利益受损。因此，现在的问题在于对劳动者与企业自行调节利益没有信心。

现在《劳动合同法》立法需要解决的不应是利益规范问题，而是权利规范问题。利益规范问题是企业内部具体的利益分割、分配的问题，应当由劳动者与企业遵循相关法律规定自行调节。而权利规范是使劳动者与企业自行调节上述利益时有能够适用并得以施行的规定，这才是立法要解决的问题。建立和谐的劳动关系要经历一个较长的阶段，立法应该提供长时段可以适用的规范，而不是短期的权宜安排。长期适用的规范比如像权利规范，为实现劳动者与企业双向的沟通、让步、合作提供了规定和依据，从而有效协调劳动者权益与劳动力成本之间的矛盾。政府的介入方式应当趋向于增加权利規范方面的引导、制约、限制、惩戒等措施，减少行政式的干预，我们应该对权利规范的效果有信心。

郑功成：健全劳资关系与经济发展模式创新

经济结构多元化使劳资关系事实上成了我国最基本的社会关系。在经济全球化的背景下，我国劳资关系不可避免地受到全世界强资本弱劳工格局的深刻影响。改革开放初期，在劳动力资源过剩而资本极度短缺下需要采取多种措施来吸引资本促进本国经济的发展，日渐形成了资本所有者投资回报偏高而劳动所得偏低的利益格局，这种资本单赢的失衡格局正损害着我国经济社会的协调发展。

不应将劳工成本低当成一个国家的所谓竞争优势，世界上真正有竞争力的国家都是劳工成本高的国家。逻辑很简单：劳动成本高的背后是人力资本投资高，人力资本投资高必然带来劳动者素质高，带来产品的技术含量高，产品的技术含量高才会国际竞争力强。所谓劳工成本低是一种短视的伪优势而己，它不能提高核心竞争力也不具有长期竞争力。在新的历史起点上需要更新发展思维，就是适度提高劳工成本，同时提高劳动者素质，进而提高产品的技术含量，我们的产品才会具有真正意义上的国际竞争力。

现阶段我们国家已经不再需要低劳工成本——低素质劳动者——低技术含量产品廉价产品竞争的低层次发展模式，而是提高劳工成本——高劳动者素质——提高产品技术含量——提高核心竞争力这样一种良性发展模式。如能实现这样的转换，就不仅能够规避全球化带来的不利影响，而且能够赢得长久的发展机会。

现在有必要尽快通过有效的法制与政策措施来化解现阶段已经出现的以损害劳动者正当权益为标志的社会风险，促使劳资关系由失衡逐渐走向平衡，不应当将《劳动合同法》误解成偏袒劳动者的一部法律，法律追求的公正与平等，劳动合同法也不应当例外。在维护劳动者正当权益的同时，公平地保护雇主或用人单位的正当权益，促进劳资合作，消除劳资对抗，实现劳资双赢，这才最符合国家发展的利益。

中国已进入了一个崭新的发展时期，这一时期要求我们更加突出社会公平与分配正义，实现理性、健康与可持续的科学发展。新时期的基本任务不仅要对遗留下来的计划经济体制性障碍继续深化改革，而且也包括对过去已经形成的不良路径进行再思考、再改革，其中一个非常重要的使命即是在促进经济发展的同时实现对劳动者权益的合理保护。

解决劳资利益失衡问题面临着劳力与资本供求关系、地区与城乡发展差距等压力，许多政策措施调整面临重大阻力，其中的关键恐怕还是人们已经形成的重资本轻劳工的思维定势与对落实科学发展观与新的执政理念的漠视。不能把经济发展与保护劳动者正当权益对立起来，在劳资利益关系失衡的现实背景下，任何理由都不能成为侵害劳动者正当权益的借口，应当以劳资双赢为目标，实现国家利益最大化，只有这样，我们国家才能跨上真正意义上的强国之路。

王向前：保护劳动利益以实现积累和消费的平衡

劳资关系并不是一种利益完全对立的零和游戏，而是一种既有利益冲突也相互合作、相互依赖的社会关系，从某种程度上说，保护劳动者的利益往往也会增进资方的利益，增进经济的活力。

过去20多年间，中国形成了一种严重依赖出口的经济增长方式，要转变这种经济增长模式，就必须启动内需，以内需作为拉动经济增长的主要动力。内需包括投资需求和消费需求，二者都是拉动经济增长的力量，但是消费是拉动经济增长的根本性力量，没有相应的消费，投资不仅不能拉动经济增长，反而会浪费社会资源。

一般来说，扩大国内消费需求的基本措施是增强居民的收入。居民的主要收入是劳动收入，而劳动者收入的增加不仅受经济增长速度的制约，也受分配方式的影响。

劳动法平衡劳资利益的核心制度是集体合同制度，集体谈判不仅是一种调整劳动关系。预防和处理劳动争议的方式，也是一种“工资分配方式”。集体谈判能促使雇主和工人之间的分配形成合适的比例，使积累和消费保持合适的比例，从而避免“生产相对过剩”。美国总统罗斯福实施“新政”时，颁布过一项重要的劳工立法，即《国家劳工关系法》，颁布该法的目的就是加强工会组织的力量，推动集体谈判，通过签订集体合同来改善劳工待遇，提高劳工的购买力，以促使经济复苏。可见，集体合同制度确有扩大国内消费需求、促进经济发展的作用。