安全生产委员会的职责

安全生产委员会的职责

安全生产委员会的职责 篇1

温水政发〔2010〕145号

关于印发温州市水利局安全生产委员会 职责和成员职责分工的通知

各县（市、区）水利局，局机关各处室、直属各单位： 现将调整后的《温州市水利局安全生产委员会职责和成员职责分工》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十二日

主题词：安全生产职责分工通知抄送：省水利厅，市安委办。温州市水利局办公室2010年5月24日印发责任部门：建设管理处

附件：

温州市水利局安全生产委员会职责和成员职责分工

一、温州市水利局安全生产委员会职责

（一）贯彻执行国家、省、市安全生产管理法律法规及方针政策和技术标准。

（二）监督管理全市水利行业的安全生产工作，提出安全生产目标、工作重点和主要措施，指导各地、各单位开展安全生产工作，督促安全生产责任制的落实。

(三)建立健全安全生产制度，完善应急预案，落实安全生产领导职责，督促各地水利部门落实安全生产领导职责。

(四)指导全市水利行业安全生产的监督管理，组织水利安全生产领域突出问题专项治理工作。

(五)适时召开全市水利安全生产工作会议和安全生产经验交流会，研究部署各时期安全生产工作。

(六)组织有关人员对全市水利重大安全生产问题、重大事故进行调查、研究、评估及事故处理。

(七)倡导安全生产先进文化，开展安全生产宣传和培训教育活动，夯实全市水利安全生产基层基础工作。

(八)承办上级交办的其它有关安全生产事项。

二、安委会成员职责分工

林孝悌（安委会主任）：对全市水利行业安全生产的指导和监督管理工作负总责。

陈登星（安委会副主任）:负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理。

王爱香（安委会副主任）:协助主任分管全市水利安全生产工作，具体负责安委办工作，负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理。

王振勇（安委会副主任）：负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理。

饶道奖（安委会副主任）：负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理。

陈汉云（安委会副主任）：负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理，参与较大安全生产事故的调查处理。

王林素（安委会副主任）：负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理，负责安全生产事故涉及技术问题的组织指导。

三、安委会成员单位职责分工

1、分工原则：

（1）安委会成员单位安全生产职责，原则上按处室（单位）职责进行分工；

（2）根据审批和管理权限，相关处室（单位）负责市级审批项目和管理单位的安全生产监督管理，指导县级审批项目和管理单位的安全生产监督管理，配合做好省级及以上审批项目和管理单位的安全生产监督管理；

（3）在建工程安全生产监督管理原则上由建设处负责，质监站负责受监项目安全生产监督管理，水管处负责水库、海塘（水闸）除险加固工程安全生产监督管理，堤塘处（河道处）负责堤防（水闸）除险加固工程安全生产监督管理，温瑞水系管理处、瑞平水系管理处、瓯江翻水站、水文站分别负责本单位项目建设安全生产监督管理。

2、具体分工：

局人事教育处：负责组织安全生产教育培训工作。参与做好安全生产宣传和考核。

局建设管理处（安委办）：指导全市水利行业安全生产的监督管理，组织局直属单位安全生产监督检查。组织开展水利行业安全生产大检查和专项督查，拟订水利安全生产管理制度，组织或参与水利安全事故的调查处理，建立健全安全生产制度，规范安全生产台帐管理，配合落实安全生产培训工作。承担局安委办的日常工作。

局监察室：参与安全生产事故的调查处理。

局水政水资源处：负责全市重要水源地安全保护的监督、检查和指导。

市防汛办（防汛机动抢险支队）：负责防汛防台抗旱和机动抢险工作中有关安全生产的指导和监管管理。

市水利质监站：负责受监工程的安全生产监督、检查、指导；参与受监工程安全生产事故的调查处理；掌握受监工程安全生产动态；协助做好在建工程安全生产培训工作。

市水利管理处：检查、指导和监督全市水库、海塘（水闸）等工程的除险加固安全生产和安全运行管理。

市海涂围垦处：检查、指导和监督全市围垦工程建设的安全生产。

市机电排灌处（农田水利）：检查、指导和监督全市农村水利工程建设的安全生产和运行安全管理，指导山塘综合整治和安全运行监督管理。

市水利水电处：检查、指导和监督全市农村水能资源开发工程建设安全生产和水电站安全运行管理。

市水政监察支队：负责水政监察工作中有关安全生产的指导和监管管理，指导开发建设项目实施水土保持工程（措施）的安全生产监督管理。

市堤塘管理处（河道办）：检查、指导和监督全市河道（小流域）、堤防（水闸）工程除险加固安全生产和安全运行管理。

市水文站：检查、指导和监督水文设施建设安全生产和安全运行管理，组织水文从业人员的安全教育和安全技术培训。

温瑞塘河水系管理处：负责灌区所属工程设施建设（维护、除险加固）的安全生产；负责灌区所属工程的安全运行管理。

瑞平水系管理处：负责灌区所属工程设施建设（维护、除险加固）的安全生产；负责灌区所属工程的安全运行管理。

瓯江翻水站：负责所属工程设施建设（维护、除险加固）的安全生产；负责所属工程（含高压输变电专线）的安全运行管理。

市水电勘测设计院：负责本院勘测、设计的安全生产工作；协助做好有关生产安全的事故分析、处理及提出建议。

安全生产委员会的职责 篇2

一、学术委员会与党委的关系

学术委员会与党委之间的关系涉及到学术权力与党委权力的关系, 涉及到学术自治与党的领导的关系。《中华人民共和国高等教育法》 (以下称《高等教育法》) 第42条规定, 高等学校设立学术委员会, 评定教学与科学研究成果等学术事项。《高等教育法》第39条规定, 在高等学校设立中国共产党基层委员会 (以下称党委) , 统一领导学校工作, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项, 是中国特色现代大学制度的本质属性。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 (以下称《普通高校基层党组织工作条例》) 第10条第2项进一步明确规定, 党委讨论决定教学、科研和行政管理中的重大事项。可见, 党委和学术委员会都有权对学术事项进行管理。其不同之处在于:第一, 学术委员会对全部学术事项进行管理, 而党委仅对重大教学与科研事项进行管理; 第二, 学术委员会对学术事项的权力是“评定”, 而党委对学术事项的权力是“讨论决定”。问题是“评定权”与“讨论决定权”有什么区别, 更关键的问题是“重大学术事项”的边界在哪。

从全国高校章程的实践看, 大多数高校试图通过穷尽学术委员会的职责, 以明确学术委员会与党委的权力边界。例如, 《中国人民大学章程 (试行) (提请核准稿) 》第31条列举了学术委员会审议科研计划方案等六项职责。《华中师范大学章程 (提请核准稿) 》第25条列举了学术委员会审定学校学术评价标准等七项职责。而《上海外国语大学章程》第15条更是列举了学术委员会评定重大学术奖励的申报推荐与重要学术组织任职的申报推荐等九项职责。这种详列学术委员会职责为大多数高校章程所采用, 可能是因为《普通高校基层党组织工作条例》第10条已经对党委职责详尽列举了八项, 而《高等教育法》对学术委员会职责的规定仅列举了三项, 且没有配套法规, 不足于避免党委权力对学术权力的过度干预或介入。

我们认为, 党委权力对学术权力的干预应当限于事后救济, 党委行使监督权, 对违法或不当的学术决议做出撤销决定, 也就是说, “党委讨论决定重大教学与科研事项”的含义应当解释为对学术委员会做出的违法或不当决定予以撤销。这样, 党委既尊重与支持了学术委员会的学术自治与学术自由, 又形成了对学术委员会的有效监督, 符合其统一领导学校工作的职能, 体现了党管大事的思想。这是因为, 党委是正确把握社会主义大学办学方向的重要力量, 发挥着国家顶层设计自上而下实施的纽带作用, 而大学发展的基本逻辑是学术本位。

二、学术委员会与校长的关系

学术委员会与校长之间的关系涉及到学术权力与行政权力的关系。《高等教育法》第41条规定, 校长组织教学活动和科学研究。可见, 从法律规定看, 校长没有学术权力的决策权, 只能为学术活动提供管理与服务。不过, 实践上, 校长对学术事项干预颇多, 出现了学术事务行政化的严重问题, 没有切实落实教授治学和学术自治原则。造成这种局面的主要原因是法律对学术组织成员的组成比例、任职条件、产生办法没有明确规定, 而是留给了高校。高校大多受我国官本位思想影响, 设置了有利于校长的学术组织与议事规则。更为深层次的原因是我国高校大多脱胎于高度集中的计划经济体制, 政府将大学视为其附属事业单位, 政府包揽高校的所有事务。随着社会主义市场经济体制的建立与完善, 为了强化学术权力, 防止学术事项行政化, 法律应当明确规定学术组织中不担任任何行政职务的专任教授 (含副教授) 的法定比例, 还应当规定成员的资格、产生与任期、权利与义务、责任与追究等。可喜的是, 教育部正准备以部门规章的形式对学术组织的组织规则加以规约。当然, 学术评价标准、学术奖励规则、学术发展政策和学术道德规范的制定权还是应当留给学术组织。这是为了激发学术力量并给予保护。不过, 为了实现学术权力与行政权力的制衡, 校长像党委一样应当拥有对学术事项的适度干预权。校长干预学术事项的具体形式有:校长为学术组织的当然主席; 校长参与制定学术组织章程或规程;校长聘任与解聘教授。

三、学术委员会与学位评定委员会的关系

学术委员会与学位评定委员会之间的关系涉及到学术权力的内部分工与制衡问题。《中华人民共和国学位条例》 (以下称《学位条例》) 第9条和第10条规定, 高等学校设立学位评定委员会, 负责学位评定、授予、撤销等事宜。《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》 (以下称《学位条例暂行实施办法》) 第18条具体规定了学位评定委员会的职责, 即审查通过申请学位名单, 确定研究生考试事宜, 作出授予或撤销学位决定, 处理学位授予争议。可见, 与学术委员会一样, 学位评定委员会也属于大学内部学术组织。问题是学位评定委员会与学术委员会之间是一种怎样的关系?两者地位等同, 还是学术委员会地位高于学位评定委员会, 或者学位评定委员会地位高于学术委员会?对此, 法律没有明确规定。从高校章程实践看, 一些高校规定, 学术委员会是学校学术事务的最高决策机构。例如, 《武汉理工大学章程 (提请核准稿) 》第54条第2款就明确指出, 学校学术委员会是学校最高学术权力机构。这实际上承认了学位评定委员会从属于学术委员会的地位。而教育部刚刚公布的《高等学校学术委员 会规程 (征求意见稿) 》第3条与第17条更加明确地规定, 学术委员会是高等学校的最高学术机构, 其可以就学位评定事项设立专门委员会。这实质上表明, 学位评定委员会行使的学位评定职责是从学术委员会的学术职责中独立或剥离出来的, 学位评定委员会和其他学术机构一样, 也应以学术委员会为核心。

不过, 我们认为, 学位评定委员会和学术委员会应当处于相同的法律地位。第一, 这是现行法律的隐含要求。《学位条例》和《高等教育法》都属于全国人大常委会制定的法律, 没有上位法与下位法之分。从法律的文义、上下文和目的等来看, 还不能从这两部法律中得出学位评定委员会从属于学术委员会的解释。第二, 这是学术权力制衡的需要。与行政权力一样, 学术权力不能完全集中到学术委员会一家之手, 因为绝对的集中产生绝对的腐败。不仅行政权力要求分工与制衡, 而且学术权力也应当适当分工与制衡。不过, 学术权力的分工是指学术机构之间的权力分工, 而学术权力的制衡主要是指行政权力对学术权力的适度干预。第三, 这已成为许多高校的普遍实践。例如, 《中国人民大学章程 (试行) (提请核准稿) 》第31条与第32条就没有区分学术委员会和学位评定委员会地位的高下, 亦即, 两者具有同等地位。简言之, 学位评定事宜由学位评定委员专司行使, 不受学术委员会的干预, 学位评定事宜的议事规则则由行政权力作为制衡需要加以制定。

四、学术委员会和教学委员会、职称评审委员 会的关系

学术委员会和教学委员会、职称评审委员会之间的关系也涉及到学术权力的内部分工与制衡问题。《高等教育法》第42条规定, 学术委员会审议教学计划方案, 评定教学成果。不过, 实践上, 不少学校设立了教学指导委员会, 专门负责高校教育教学事宜。例如, 《苏州大学章程 (草案) 》第67条, 学校设立教学委员会, 是学校教学工作的决策、咨询和审议机构。虽然现行法律规定, 校长聘任与解聘教师, 但没有规定其教师职称评审的权力, 也没有明确学术委员会享有此项权利。职称评审委员会的设立更多是来自大学的实践。例如, 《上海交通大学章程》第14条规定, 设立教师与专业技术职务聘任委员会, 负责职称聘任事宜。简言之, 教学委员会和职称评审委员会都来自高校的实践。

与学术委员会、学位评定委员会一样, 教学委员会和职称评审委员会都属于学术组织。从法律规定看, 教学委员会应当隶属于学术委员会, 因为教学委员会的职责显然是从学术委员会的职责中分离出来的。更关键的问题是, 职称评审委员会与学术委员会之间的关系。从目前全国的职称评审标准看, 评审标准既包括科研要求, 也包括教学要求。从这个角度看, 职称评定委员会似乎应当从属于学术委员会。不过, 从权力制衡和世界高等教育发展规律看, 教学委员会和职称评审委员会也应当独立于学术委员会。此外, 若将教学委员会和职称评审委员会都设置为学术委员会下属的专门委员会, 则容易将学术委员会异化为学术管理机构, 而背离其学术评价的核心职能。由此, 教学委员会应当专司专业设置与调整、人才培养方案、教学大纲与计划方案、教学改革方案、教学质量评估、课程与教材建设、教学名师与成果、教学实验室建设等教学事宜的审议、 评审和审定;职称评审委员会应当专司职称资格审查、职称评审标准与办法等职称事宜;而学术委员会专注于学科建设、科学研究、学术评价、学术发展和学术道德等纯学术事宜。

五、学术委员会与教职工代表大会的关系

学术委员会与教职工代表大会之间的关系涉及到学术权力与民主管理权力之间的关系。《高等教育法》第43条规定, 高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式, 依法保障教职工参与民主管理和监督, 维护教职工合法权益, 学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。在高等学校设立教职工代表大会是《中华人民共和国宪法》所确立的人民当 家作主的宪法原则对高校的基本要求, 是《中华人民共和国工会法》在高校领域的具体贯彻, 是由我国的社会主义属性决定的。《学校教职工代表大会规定》第7条进一步规定, 教职工代表大会对学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校内分配方案、教职工聘任与考核、校内管理制度等享有听取报告权、提出意见与建议权以及讨论通过 权。可见, 教职工代表大会可以对学校的所有事务提出意见与建议, 其中当然包括对学科建设、学术评价制度、学术发展规划和学术决议决定的建议与批评权。学术委员会与教职工代表大会的关系实质上主要是民主管理权力对学术权力的监督。 赋予教职工代表大会对学术权力的提出意见与建议权, 既保证了学术权力的相对独立性和高度权威性, 又体现了教职工民主管理与监督权的具体落实。

六、学术委员会与学院的关系

学术委员会与学院之间的关系涉及到大学纵向内部治理结构问题。改革开放后, 最早确立校、院两级管理模式的高校可能要属吉林大学, 其原因是新世纪的吉林大学是由六个高校合并而成的, 是为了解决学校的内部管理与治理结构问题。这得到了许多高校实践的认可。学院在学校授权范围内实行自主管理, 具体组织实施人才培养、科学研究、学科建设等事项, 制订并组织实施学院发展规划, 组织开展科学研究。实践中, 有的高校, 与校级设置类似, 在学院也设置学术委员会和学位评定委员会。例如, 《苏州大学章程 (草案) 》第100条与第101条规定, 学院设立学术委员会和学位评定分委员会分别行使学术评价权与学位评定权。在学院设学术委员会和学位评定委员会有机构臃肿和成员重叠度高的弊病。这种模式实质上是校级学术机构的翻版与复制, 没有考虑学院的实际情况, 没有考虑学校纵向治理结构的分工与平衡, 也没有体现制度创新和与时俱进的时代特征。有的高校在学院设立学术委员会和教授委员会, 将教授委员会作为教授治学和民主管理的重要组织形式。例如, 《吉林大学章程》第37条与第38条规定, 学院设置学术委员会, 行使学术权力;设立教授会, 履行教授治学与民主管理的职能。在这种模式下, 教授会的学术职能与学术委员会的职能交叉太多, 其民主管理职能忽视了除教授外的教职工的利益诉求途径和民主权利, 与学院教职工大会或教职工代表大会的职能交叉过多。一些高校在学院仅设立教授会或教授委员会, 主要行使学院的所有学术评价与发展职责, 兼具学术委员会和学位评定委员会的职能。例如, 《中国政法大学章程 (暂行) 》第37条规定, 学院设立教授会, 行使专业设置、学科建设、教师聘任、学术评议、学位评定、教学指导等审议与评定职能。这种设置避免了机构臃肿和职称交叉的问题, 也理顺其与学院教职工大会或教职工代表大会的关系。更重要的是, 这种设置还厘清其与校级学术机构的关系, 保障了学术权力的独立性, 解决了学校与学院在学术事务方面的权力边界。学院设置的学术机构与学校设置的学术机构没有上下隶属关系, 学院设置的学术机构在其学院学科与专业内具有很大的独立性, 学校设置的学术组织对学院设置的学术机构仅有业务指导的职责。

安全生产委员会的职责 篇3

（一）

依据《地方组织法》《选举法》《代表法》等法律的有关规定，本文认为，各地对区县人大代表资格审查委员会职责的界定，虽存在差异，但在以下四个方面的认识还是基本一致的。

第一，审查本级人大代表资格的获得是否合法。人大代表的资格，依据法律的规定有两层含义：一是一般资格，就是《选举法》第三条规定的，人大代表必须是具有选举权和被选举权的中国公民；二是当选资格，就是《中华人民共和国宪法》第九十七条规定的，地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定；《选举法》第二条规定的，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，依照本法规定，由选民直接选举。第四十一条规定的，在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。这些规定明确告诉我们，只有同时具备这两个资格的人，才能当选为人大代表，其人大代表的资格才能被确认为有效。

《地方组织法》第五十一条规定，代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。这个规定把代表资格审查这项职责明确授予了代表资格审查委员会。也就是说，区县人大代表资格的获得是否合法，由区县人大常委会的代表资格审查委员会审查。

依据法律的规定，区县人大代表当选资格的获得有两种途径：一是主要途径，就是每隔五年的人大代表换届选举；二是补充途径，就是任期内代表因故出缺，原选区通过法定程序的补选。这两种途径获得的人大代表资格，在换届选举期间，有选举机构依法操作，选举结果在报到人大常委会代表资格审查委员会之前，已经选举委员会确定并宣布；在代表补选期间，是由区县人大常委会主任会议依法组织进行的。所以，代表资格审查委员会的工作更显现了它的严肃性和权威性。由于选举委员会的工作和主任会议组织的代表补选以及代表资格审查委员会的工作都是在区县人大常委会的统一领导下依法进行的，为此，区县人大常委会代表资格审查委员会的审查工作只要对当选代表的选举权和被选举权，提名、协商、确定代表正式候选人过程，选举方式、得票情况、当选依据等环节的相关原始资料进行认真审阅就可以了，所形成的代表资格审查确认报告及时报区县人大常委会会议通过并公告就行了。但是，这一法定的程序是绝对不能被旁落或忽视的！

第二，审查本级人大代表资格的终止是否合法。人大代表资格的获得是依法、按顺序进行投票选举的结果，人大代表资格的终止也应依法、按顺序严格进行。因为，这不仅是法理逻辑的必然，还是维护政治制度严肃性的需要。首先，人大代表不但组成了国家权力机关，人大代表还经法定程序组成了同级的人大常委会及其各工作机构和办事机构的领导班子。其次，人大代表的选举产生不仅是选区选民政治意愿的集中反映，还是各级组织投入大量人力、物力、财力依法运作的结果。所以，人大代表资格的终止，不但具有政治性、法律性，还应当具有严肃性和顺序性。从根本上来说，人大代表资格的终止影响到国家权力机关及其组织的整体性和完整性。因此，依法有序地对代表资格终止进行审查，不仅体现了对原选区选民民主政治权利的尊重和维护，还体现了对人大制度、人大代表资格法律地位的尊重和维护，必须要严肃、认真的对待。

《代表法》第四十一条、第四十二条的规定，把代表资格终止情形的把握和代表资格终止的审查职责授予了代表资格审查委员会。代表资格的终止，《代表法》界定有六种情形，加上代表任期内死亡的共有七种情形。每种情形的发生，代表资格审查委员会都要及时、认真核准，防止道听途说和差错的发生。事实核准后，代表资格审查委员会应向常委会作出关于终止代表资格的审查报告，同时还应对缺额代表进行补选等工作作出相应的报告。常委会依据代表资格审查委员会的报告作出相关的决定或决议，一方面予以公告，另一方面对下一步工作进行部署。

第三，审查本级人大代表资格变化是否合法。人大代表的资格变化，本文指的是除代表资格终止以外的两种特殊情况，也就是《代表法》第四十条规定的内容。一是对暂时停止执行代表职务情形的审查；二是对恢复执行代表职务情形的审查。这是一项非常严肃、仔细的工作，代表资格审查委员会必须依法认真开展，否则权力机关对自己组成人员有上述情形的事不问不闻，不但显得不严肃、不负责，还会造成不依法办事的不良影响。

《代表法》第四十条规定：因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的代表；被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的代表，其代表资格没有终止的，暂时停止执行代表职务。在执行这项规定的实际工作中，本文认为，有三个环节需要注意和把握：一是司法机关必须及时向区县人大常委会报告代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的情况；二是审判机关必须及时向区县人大常委会报告代表被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利等情况；三是代表资格审查委员会要及时核准情况，适时作出暂时停止执行代表职务的决定，报人大常委会备案。当前面所列情形消失后，代表资格审查委员会要及时向人大常委会报告，凡代表还在任期内、资格没有终止的，应恢复其执行代表职务。

第四，接受和处理选民对人大代表资格问题的反映。《地方组织法》《选举法》《代表法》等法律都规定选区选民对自己选出的人大代表有监督权，甚至可以依法罢免自己选出的代表。实践中，选民对人大代表的监督，主要体现在对人大代表日常工作的监督中，也有相当部分表现在选民到区县人大常委会对代表问题的信访中，所以区县代表资格审查委员会理应按照法律规定和区县人大常委会领导的交办，认真地对选民涉及代表资格问题的信访作出实事求是的妥善处理。

安全生产委员会工作职责 篇4

为了加强工程施工的安全管理，维护工程施工的秩序，保障国家、集体、个人的生命财产安全，提高劳动生产率。根据国家有关的法律法规，结合本企业实际情况，特制：

1：在总经理领导下组织制订本企业的安全管理制度、安全生产制度、安全技术规程，事故应急预案等（总经理审定后）颁发和实施。

2： 贯彻国家和上级颁发的安全生产法令、法规、标准，并对执行情况进行监督检查。

3： 配合人力资源部对新人员三级安全教育中的一级教育与考核，并监督检查二、三级教育考核执行情况。

4： 按规定做好特种作业人员培训考核、特种作业证的发放和复审工作。

5： 负责组织每年一次全体员工安全培训考核工作。

6：在党政领导下，组织做好综合安全大检查以及季节性和节假日的安全大检查。

7：组织制定、修订和审批合同、项目施工的安全生产规章制度、规定、组织实施并监督检查执行情况。

8：定期召开下属企业安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题，负责本系统的安全教育和考核工作。

9：组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进项目和个人。

10：组织特种人员的健康查体、预防职业病发生，参与处理工伤鉴定。

11：制订或审定有关设备检修、改造方案和组织编制大、中项目的安全措施计划，并确保实施。

12：组织按期实现安全技术措施计划和隐患整改工作。

13：负责设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。

14：参加事故调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。

15： 做好日常的安全检查和督查。发现违章操作，有权制止或令其停止工作。

16：总结安全检查结果，及时向党政领导汇报。

17：定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

医院安全委员会职责 篇5

为加强医院医疗安全为核心的安全生产管理，维护正常医疗工作秩序，保障国家、集体、个人的生命财产安全，提高医疗质量和劳动生产率，设立医院安全生产管理委员会，由医院办公室负责常务工作，特制定以下工作职责：

1．组织制订医院安全管理制度、医疗规章制度、诊疗技术规程，事故应急预案等颁发和实施。

2。贯彻国家和上级颁发的安全生产法令、法规、标准和医疗护理工作核心制度，并对执行情况进行监督检查及评估。3．组织本院各单位做好安全生产宣传教育工作，包括员工和门诊、住院病人安全理念宣教。

4.按规定做好特种作业人员招聘、培训、考核。指导监督人力资源部门把安全教育纳入岗前培训内容。每年组织一次全体员工安全培训考核工作。

5.组织日常医疗安全、消防安全检查以及季节性和节假日的综合安全大检查。

6． 组织指导各科室做好门诊、住院病人就医期间防火、防盗、防意外伤害等安全防护工作。

7.组织制定、修订医院应急预案，定期组织消防应急疏散等各种应急演练。

8.定期召开安全生产工作会议，分析医院安全生产形势，及时解决安全生产存在的问题。9.组织开展以医疗安全为主要内容的安全生产评比竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

10.监督指导特种岗位安全防护工作，如放射科辐射防护、检验科生物防护等业务工作，组织相关人员健康查体、预防职业病发生。11.制订或审定有关电梯、大型医疗设备检修、改造方案和维保合同的实施。

12.组织医疗质量的持续改进和安全隐患整改工作。

交通安全委员会职责 篇6

1、组织落实交通安全和工作方针、并监督检查相关工作的执行情况。

2、组织驾驶员进行安全教育，减少交通事故的发生，提高驾驶员的交通安全意识。

3、对驾驶员、车辆进行注册、登记管理、负责驾驶证、车辆的审验工作；负责道路车辆交通安全管理等。

3、负责解决一些显著轻微的交通事故的责任认定、现场处理、纠纷解决等日常工作。

安全生产委员会的职责 篇7

根据习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神, 按照国务院安全生产委员会 (以下简称安委会) 全体会议有关工作部署, 为全面彻底整改油气输送管道安全隐患, 依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为, 有效防范和坚决遏制油气输送管道重特大事故的发生, 确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转, 经国务院同意, 决定于2014年10月至2017年9月在全国范围内深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战。

油气输送管道领域“打非治违”专项行动时间安排执行《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》 (安委[2014]6号) 有关要求。

中国为何设立国家安全委员会 篇8

十八届三中全会公报指出，中国将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。这一决定既是与国际接轨，也是应对时代挑战的现实需要。

事实上，设立国家安全委员会是国际惯例，美国早在66年前就成立了国家安全委员会，并在维护国家安全方面长期扮演着重要角色。这个根据1947年《国家安全法》设立的委员会，将美国国家安全上升到最高层次，用我们的话说，就是顶层设计。表面上看，美国国家安全委员会的主要职责是统一有关美国国家内政、军事和外交政策，向总统提出建议，但事实上，它几乎可以说是美国国家安全的中枢机构，直接对总统负责，有效地将各相关部门统合在国家安全的中枢上。

尽管看上去美国国家安全委员会不是决策机构，只是总统有关安全政策的统筹、协调、参谋机构，但它所起的作用却是影响深远和无处不在的。由于“二战”后美国很快陷入与苏联东欧集团的“冷战”中，国家安全成为和平时代最核心的国家利益，国家安全委员会显得越发重要起来，并逐渐演变成总统掌控国家安全事务的最直接的通道。

不仅如此，美国国家安全委员会还是最高级别的思想库和智囊团，有很多专家、学者都参与到其中的研究和政策制定过程中来，赖斯就是非常典型的例子，她从大学教授直接转身为“总统国家安全事务特别助理”，在小布什的第二个任期还成为了国务卿。从理论上说，在国家安全委员会上达成的意见，须经总统采纳，才能成为国家政策，而事实上，多数总统对国家安全委员会都非常倚重，外交、军事、安全，尤其是“9·11”后的诸多反恐政策，都发轫于国家安全委员会。在国家安全委员会的统合下，美国形成了世界上最丰富、完善和强大的国家安全体系。

时代的挑战，也是中国设立国家安全委员会的重要原因，自从美国重返亚太以来，从钓鱼岛到南海争端，中国的周边安全形势骤然紧张起来，而此前曝光的美国对中国的网络攻击和信息监控，也凸显了网络安全和信息安全的重要性，加之“反恐”及其他国土安全挑战，都使得国家安全委员会的设立显得迫在眉睫。值得一提的是，当下许多国内的公共安全问题，都有着国际背景，这就需要统合资源，综合治理，有力应对。在全球化的今天，在互联网时代，国内问题和国际问题很难完全割裂来看。

更进一步，中国也需要完善自己的国家安全战略，这就需要国家安全委员会牵头，会同各部门及思想库来规划和落实。从这种意义上，中国的思想库和智囊团体系也将由此全面升级。此外，在国家安全应急反应中，以及保护中国经济安全方面，国家安全委员会也将扮演重要角色。

从全局角度看，国家安全委员会的设立有助于系统地推动中国的军事和外交政策，提高政府在面临各种安全危机和挑战时的应变能力。同时，此举也宣示着中国在捍卫国家安全和国家利益方面的决心和意志。

专家解读：

1.为何要设立国家安全委员会？

中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟说，成立国家安全委员会，是为了应对今后可能不断增多的事关国家安全利益的重大突发事件。对于完善国家安全体制而言，这是一个重大举措。

近年来，学界有不少声音认为中国面临的国际环境错综复杂，应该组建国家安全委员会。李伟认为，决定成立国家安全委员会，除了和国际形势的变化有关，更重要的是着眼于今后可能的和潜在的不确定事件，可以说是出于“防患于未然”的考虑。作为一个对涉及国家安全的重大突发事件和危机进行应对与管理的最高决策机构，这符合现代化国家的需求。

2.国家安全委员会将扮演什么角色？

李伟认为，国家安全委员会首先要为国家安全与国家利益制定长远的战略，也就是进行顶层规划。与此同时，面对当前国际环境下的传统安全和非传统安全问题，要为应对这两方面的突发事件发挥决策性作用。国家安全委员会将为中国今后的长治久安发挥决定性作用。

传统安全问题一般指与国家间军事行为有关的冲突，涉及国家领土主权安全等问题。非传统安全问题是指除军事、政治和外交冲突以外的对主权国家构成威胁的因素，一般包括经济安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义、海盗等。

3.国家层面统筹战略安全有何优势？

有观察人士认为，在国家层面对涉及国家安全、外交的重大战略进行规划，可更好地发挥统筹作用。

李伟认为，成立国家安全委员会提高了国家安全协调层级，可以更好地协调现有的各部门，防止资源浪费。

例如发生了突发事件导致海上通道的中断，在这种情况下，仅仅依靠交通运输部门或能源部门可能无法应对，需要从整体上进行协调。另外，有时候一个单一部门提出的应急方案可能局限于部门利益，无法更好、更全面地解决危机，因此必须从更高层面上进行应对。

再以反恐为例。今年8月，国家反恐协调小组升级为国家反恐怖工作领导小组，以便更好协调各个职能部门，调动国家级资源对重点地区反恐工作进行有针对性的加强。但是这一机构不足以应对恐怖主义产生的根源和土壤，而国家安全委员会可以在更高层级上制定全面应对恐怖主义的战略、方案以及实施的措施，会对恐怖主义进行更有效的遏制。

军事专家岳刚也在微博中表示，国家安全委员会要解决以往安全决策上势单力薄的问题，比如，在外部安全决策上，以外交口主导的外事领导小组负责，面对综合性的安全威胁，难以将国防、经济、公安等力量握成一个拳头，打出组合拳。

4.国家安全委员会如何构成？

李伟表示，作为国家安全最高决策应对机构，该委员会的负责人应该是国家最高领导人。委员会可能会包括外交、公安、军队、交通、卫生、民政等部门的成员。为了方便日常工作的开展，国家安全委员会可能会下设办公室。

5.与其他国家的安全委员会有何不同？

李伟说，美、俄等很多国家都设有国家安全委员会或者类似机构。从现代化国家国际安全机制来说，各国安全委员会的基本功能都是一样的。不过根据本国定位和在国际关系中扮演的角色，在处理一些问题上可能会有一些不同，但不会有根本区别。

背景：我国设有中央国家安全领导小组

1981年，中共中央决定恢复中央外事工作领导小组，中央外事工作领导小组下设办事机构为“国务院外事办公室”。2000年9月，中共中央决定组建“中央国家安全领导小组”，与“中央外事工作领导小组”合署办公，两块牌子，一套机构。

中央国家安全领导小组（中央外事工作领导小组），由主管外事工作的中央政治局常委、分管有关外事工作的中央政治局委员和与外事、国家安全工作有密切工作联系的相关机构部长组成，负责对外事、国家安全工作领域的重大问题作出决策。

除国家主席、国家副主席担任正、副组长外，成员一般包括负责涉外事务的国务院副总理或国务委员，外交部、国防部、公安部、国家安全部、商务部、港澳办、侨办、新闻办的负责人以及中宣部、中联部的部长，总参谋部的高级将领等。

链接

世界其他国家的国家安全委员会

【美国】美国国家安全委员会是美国总统幕僚机构之一，成立于1947年7月，由总统任委员会主席，其成员有副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长、紧急准备局局长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席及总统国家安全事务助理。其主要职责是统一有关美国国家内政、军事和外交政策，向总统提出建议，但不是决策机构。

【俄罗斯】俄罗斯联邦安全委员会是总统下属机构，1992年根据俄罗斯宪法、安全法和总统命令建立，其职能是审议重要的国家和社会安全建设，制定统一的国家安全政策。

安全生产委员会的职责 篇9

安全生产工作职责

根据国务院批准的部门“三定”规定和有关法律、行政法规及规范性文件规定，现将国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责明确如下：

一、发展改革委

(一)安排安全生产监管监察基础设施、执法能力、支撑条件、应急救援体系建设和隐患治理所需中央预算内投资，并对投资计划执行情况进行监督检查。

(二)推动完善相关产业政策，调整优化产业结构，会同有关部门加快组织实施大集团、大公司战略。

(三)按照职责分工，参与对不符合有关矿山工业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。

能源局

(一)负责煤炭、石油、天然气、电力(含核电)、新能源和可再生能源等能源的行业

管理，组织制定能源行业标准。

(二)负责组织开展煤层气开发、煤矿瓦斯利用、淘汰煤炭落后产能工作，会同有关

部门推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组。

(三)负责汇总提出能源的中央财政性建设资金投资安排建议，按规定权限核准、审

核国家规划内和计划规模内能源投资项目，将安全设施“三同时”纳入建设项

目管理程序。

(四)负责核电管理，组织核电厂的核事故应急管理工作。

(五)承担煤矿瓦斯防治部际协调领导小组的日常工作。

二、教育部

(一)负责教育系统的安全监督管理，宏观指导各类学校(含幼儿园)的安全管理工作，指导各类学校制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施。

(二)将安全教育纳入学校教育内容，指导中小学和中等职业学校开展安全教育活动，普及安全知识。

(三)加强安全与工程科学学科建设，发展安全生产普通高等教育和职业教育，加快

培养煤矿和安全生产专业人才。

(四)指导各类学校加强学生校外社会实践活动的安全管理。

(五)会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。

(六)负责组织直属院校、单位和教育设施的安全监督管理。

(七)负责组织实施中小学、幼儿园校舍安全工程监督检查工作，承担全国中小学校

舍安全工程领导小组的日常工作。

(八)负责教育系统安全管理统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理。

三、科技部

(一)将安全生产科技进步纳入国家中长期科技发展规划和国家科技计划并组织实施。

(二)负责安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究的组织指导工作，推动安全

生产科研成果的转化应用。

(三)加大对安全生产重大科研项目的投入，引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

四、工业和信息化部

(一)指导工业、通信业加强安全生产管理。在工业、通信业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产，指导重点行业排查治理隐患，加强

产业结构升级和布局调整，严格行业准入管理，淘汰落后工艺和产能。

(二)会同有关部门安排专项资金，支持工业、通信业重大安全技术改造项目、安全

领域重大信息化项目，促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用，促进企业本质

安全水平不断提高。

(三)负责民爆器材的行业及生产、流通安全的监督管理，组织实施民爆器材安全生

产，负责民爆器材生产、销售准入管理。

(四)负责通信业和民爆器材行业安全生产统计分析，参与相关行业重特大生产安全

事故的调查处理。

五、公安部

(一)负责对全国消防工作实施安全监督管理，组织、指导、监督地方消防监督、火

灾预防、火灾扑救工作和公安应急抢险救援工作。

(二)负责全国道路交通安全管理工作，指导、协调、监督地方公安机关预防和处理

道路事故，维护道路交通秩序，开展道路交通安全宣传教育。

(三)负责民用爆炸物品和烟花爆竹的公共安全管理，指导、协调、监督地方公安机

关对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管。

(四)指导、监督地方公安机关依法对剧毒化学品购买、运输环节实行监管。

(五)指导、监督地方公安机关对焰火晚会、灯会等大型群众性活动实施安全管理。

(六)承担全国道路交通安全工作部际联席会议、全国油气田及输油管道安全保护工

作部际联席会议的日常工作。

(七)负责指导、监督地方公安机关调查处理道路交通事故、调查火灾事故，开展统

计分析；指导地方公安机关查处涉及安全生产的刑事案件。

六、监察部

(一)参加安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查，督促行政监察对象依法履行

安全生产监督管理职责。

(二)参加特别重大生产安全事故调查处理，查处事故涉及的以权谋私、权钱交易等

违法违纪行为。

(三)组织对重特大生产安全事故责任追究落实情况的监督检查，督促落实对事故责

任人员的责任追究决定和意见。

(四)承担重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议的日常工作。

七、司法部

(一)将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门广泛宣传普及安

全生产法律法规知识；指导律师、公证、基层法律服务工作，为生产经营单位提供

安全生产法律服务。

(二)指导监狱、劳动教养企业贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产

责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患。(三)负责司法系统安全生产统计分析。

八、财政部

(一)根据安全生产工作需要，落实政府安全生产投入，支持政府安全生产体系建设。

(二)研究完善安全生产经济政策，配合有关部门对安全生产经济政策落实情况进行

监督检查。

九、人力资源社会保障部

(一)将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入行政机关、事业单位工作人员职业

教育、继续教育和培训学习计划并组织实施，会同有关部门对安全生产领域先进集

体和先进个人进行评比表彰。

(二)拟订工伤保险政策、规划和标准，指导和监督落实企业参加工伤保险有关政策

措施，规范企业劳动用工行为；指导农民工培训教育工作。

(三)制定女工、未成年工的特殊劳动保护政策及工时休假政策。

(四)会同有关部门制定和实施安全生产领域各类专业技术人才、技能人才规划、培

养、继续教育、考核、奖惩等相关政策。

(五)指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作。指导技工学校、职业培训机构

制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施。

(六)会同有关部门制定安全生产领域职业资格相关政策。

十、国土资源部

(一)负责查处无证开采、以采代探等违法违规行为，组织开展矿产资源勘查开采秩

序专项整治。

(二)按照职责分工，负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合

矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指

导；会同相关部门组织指导并监督检查全国废弃矿井的治理工作。

十一、环境保护部

(一)负责核安全和辐射安全的监督管理。拟订有关政策、规划、标准，参与核事故

应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染

防治。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施

监督管理。负责放射性废物安全监管，对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督

管理。

(二)按照职责分工，负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井

关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。

(三)按照职责分工，依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、利用和处理

处置等进行监督管理。调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危

险化学品事故现场的应急环境监测，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环

境管理登记。(四)按照职责分工，指导、协调地方开展生产安全事故次生重特大突发环境事件的

应急救援。

十二、住房城乡建设部

(一)指导城市供水、燃气、热力等市政公用设施建设、安全和应急管理，指导农村

住房建设、农村住房安全和危房改造。

(二)负责中央管理的建筑施工企业安全生产准入管理，并指导和监督省级建设主管

部门负责的建筑施工企业安全生产准入管理，指导建筑施工企业从业人员安全生产

教育培训工作。

(三)负责建筑安全生产监督管理，拟订建筑安全生产政策、规章制度并监督执行，依法查处建筑安全生产违法违规行为，监督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起

重机械、专用机动车辆的安装、使用。

(四)负责住房和城乡建设系统安全生产统计分析，依法组织或参与有关事故的调查

处理。

十三、交通运输部

(一)指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。拟订并监督实施公路、水路安全生产政策、规划和应急预案，指导有关安全生产和应急处置体系建设，承担有关公路、水路运输企业安全生产监督管理工作。

(二)负责水上交通安全监督管理。负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、水上消防、航海保障、救助打捞、通信导航、船舶与港口设施保安及危险品运输监督管理等工作。负责船员管理有关工作。负责中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置，指导地方水上交通安全监管工作。

(三)负责公路、水路建设工程安全生产监督管理工作。按规定制定公路、水路工程建设有关政策、制度和技术标准并监督实施。组织协调公路、水路有关重点工程建设安全生产监督管理工作，指导交通运输基础设施管理和维护，承担有关重要设施的管理和维护。

(四)按照职责组织并开展交通运输行业安全生产专项整治工作。指导各地组织实施公路安保工程，负责查处船舶超载和打击无牌、无证、报废船舶营运等违法行为；配合有关部门查处车辆超载和打击无牌、无证、报废车辆营运等违法行为。

(五)负责危险品道路、水路运输单位及其运输工具的行业安全监督管理，对危险品水路运输安全实施监督，按照职责范围组织拟订危险货物有关标准，负责危险品道路、水路运输从业人员资质认定和监督管理，并负责前述事项的监督检查。

(六)负责河道采砂影响航道及通航安全的管理工作。

(七)指导、监督有关交通运输企业安全评估、交通运输企业和从业人员的安全教育培训工作。

(八)承担国家海上搜救部际联席会议、全国治理车辆超限超载工作领导小组的日常工作。

(九)负责交通运输系统安全生产统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理。民航局

(一)承担民航飞行安全和地面安全监管责任。负责民用航空器运营人、航空人员训练机构、民用航空产品及维修单位的审定和监督检查，负责危险品航空运输监管、民用航空器运行评审工作，负责机场飞行程序和运行最低标准监督管理工作，承担民航航空人员资格监督管理工作。

(二)负责监督民航空中交通管理工作，负责监督管理民航通信导航监视、航行情报、航空气象服务工作。(三)负责民航安全检查、机场消防救援的监督管理。

(四)拟订民用航空器事故标准，组织协调民航突发事件应急处置。

(五)负责民用机场安全运行的监督检查。负责民用机场的场址、总体规划、工程设计审批和使用许可管理工作，承担民用机场净空保护有关管理工作，负责民航专业工程质量监督管理。

(六)负责民航系统安全生产统计分析，按规定组织或参与有关事故调查处理。

十四、铁道部

(一)承担铁路安全生产监督管理责任。拟订铁路安全监督管理规章制度，组织制定

铁路运输突发性事件的应急预案并监督实施。

(二)监督管理铁路运输安全、劳动安全、特种设备安全和劳动保护工作。

(三)承担铁路工程建设安全生产的监督管理工作，按规定制定铁路工程建设有关制

度并组织实施，组织管理大中型铁路项目建设有关工作。

(四)负责危险品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监

督检查。

(五)负责铁路系统安全生产统计分析，依法组织或参与铁路交通事故的调查处理工

作，管理铁路运输安全监察和行政执法有关工作。

十五、水利部

(一)负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝、农村水电站及其

配套电网的安全监督管理。

(二)组织实施水利工程建设安全生产监督管理工作，按规定制定水利水电工程建设

有关政策、制度、技术标准和重大事故应急预案并监督实施。

(三)负责组织、协调和指导长江宜宾以下干流河道采砂活动的统一管理和监督检查

；牵头负责河道采砂监督管理工作并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负

责。

(四)负责病险水库除险加固工作。

(五)指导、监督水利系统从业人员的安全生产教育培训考核工作。

(六)负责水利系统安全生产统计分析，依法组织或参与水利建设工程重大事故的调

查处理。

十六、农业部

(一)指导农业各产业安全生产工作，拟订农业安全生产政策、规划和应急预案并组

织实施。(二)指导渔业安全生产工作。指导渔业船舶作业和渔港水域交通安全监督管理。指

导渔业船员培训、安全教育和考核发证工作。代表国家行使渔船检验和渔政、渔港

监督管理权，依法负责渔船、渔机、网具的监督管理。依法组织或参加渔业船舶生

产安全事故调查。

(三)指导农机安全生产工作。指导农机作业安全和维修管理。按照职责分工，依法

指导农机登记、安全检验、事故处理、农机驾驶人员培训和考核发证工作。

(四)指导草原防火和草原火灾扑救工作，会同有关部门开展草原火灾调查处理工作。

(五)负责农药监督管理工作。承担农药使用环节安全指导工作。

(六)负责农业行业安全生产统计分析工作。

十七、商务部

(一)协助指导商贸企业加强安全管理，贯彻安全生产法律、法规，落实安全防范措

施。

(二)会同有关部门负责对外承包工程的安全监督管理工作。

(三)配合有关部门对商贸企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

十八、卫生部

(一)按照职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理工

作。

(二)负责卫生系统安全管理工作，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全

处置管理工作。

(三)指导协调重特大生产安全事故的医疗卫生救援。

(四)负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。

十九、国资委

(一)按照国有资产出资人的职责，负责检查督促中央企业贯彻落实党和国家的安全

生产方针政策及有关法律法规、标准等。

(二)督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任

制，搞好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核。

(三)依照有关规定，参与或组织开展对中央企业安全生产和应急管理的检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施。

(四)参与中央企业特别重大生产安全事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规

定。

(五)督促中央企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康

与安全。

二十、工商总局

(一)依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，未取得相

关安全生产许可的，不予登记。

(二)依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为，取缔和打击

非法、违法经营危险物品行为。

(三)配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促

其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)

许可的企业。

(四)配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安

全管理。

二十一、质检总局

(一)承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任。管理锅炉、压力容器、压

力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特

种设备的安全监察、监督工作。(二)监督管理特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和进出

口。

(三)按规定权限组织或参与调查处理特种设备事故并进行统计分析。

(四)监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格。

(五)负责烟花爆竹的质量监督，负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核

发管理和生产环节的质量监督，负责进出口烟花爆竹、进出口危险化学品及其包装

物和容器的检验监督工作和进出口检验。

(六)负责特种设备安全生产统计分析。

二十二、广电总局(一)指导、监管本系统所属单位及设施、设备的安全管理工作。

(二)组织指导广播、电影、电视等单位开展安全生产宣传教育，对违反安全生产法

律法规的行为进行舆论监督。

(三)组织广播电台、电视台等新闻媒体，配合有关部门共同开展安全生产重大宣传

活动。

二十三、体育总局

(一)指导公共体育设施的建设，负责对公共体育设施安全运行的监督管理。

(二)按照有关规定，负责监督指导高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育

活动的安全管理工作。

(三)负责本系统所属单位的安全管理工作，监督检查系统内单位贯彻有关安全法律

法规的情况，落实安全防范措施。

二十四、林业局

(一)负责林业安全生产监督管理工作，监督检查林木凭证采伐、运输。

(二)指导监督林业系统所属单位的安全管理工作。

(三)负责林业系统安全生产统计分析。二

十五、旅游局

(一)拟订国家旅游安全法规、政策、标准，并组织实施。

(二)会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故。

(三)指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅行社企业的安全生产及应急管理

工作；指导、规范其他旅游企事业单位的安全生产及应急管理工作。

(四)负责全国旅游安全管理的宣传、教育、培训工作。

(五)负责旅游行业安全生产统计分析工作。

二十六、法制办

(一)负责审查有关部门报送国务院的有关安全生产的法律草案、行政法规草案，起

草或组织起草有关安全生产重要法律草案、行政法规草案。

(二)负责有关安全生产地方性法规、地方政府规章和国务院部门规章的备案审查。

(三)负责有关安全生产行政法规的立法解释工作，承办申请国务院裁决的有关安全

生产行政复议案件，指导、监督全国安全生产行政复议工作。

二十七、新闻办

负责指导有关安全生产方面的新闻发布和对外宣传报道工作，及时组织发布安全生

产的重大政策和重特大生产安全事故信息。

二十八、气象局

(一)根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各有关地区和部门提供气

象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息。

(二)负责雷电灾害安全防御工作，加强对防雷工程设计、施工、检测单位资质管理，组织做好防雷装置图纸审核和工程竣工验收、防雷设施的安全检查及雷电防护装

置的安全检测。

(三)负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故

防范。

(四)负责为安全生产事故应急救援提供气象服务保障。

二十九、电监会

(一)承担电力安全生产监督管理工作，组织制定电力安全生产有关规章，并对实施

情况进行监督检查；负责全国电力安全、电力系统所属水电站大坝安全、电力应急

及电力可靠性的监督管理工作。

(二)制定重大电力生产安全事故处置预案，建立重大电力生产安全事故应急处置制

度。

(三)组织电力安全生产大检查和专项检查，督促落实安全生产各项措施，组织对电

力企业安全生产状况进行检查、诊断、分析和评估。(四)负责全国电力安全的业务培训、考核和宣传教育工作，组织电力安全生产新技

术的推广应用。

(五)承担电力建设工程施工安全生产监督管理工作。

(六)负责电力系统安全生产统计分析，依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。

三

十、全国总工会

(一)依法维护劳动者的合法权益，对企业和个体工商户遵守劳动保障法律法规的情

况进行监督。

(二)调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题，参与涉及职工切身利

益的有关安全生产政策、措施、制度和法律、法规草案的拟订工作。(三)指导地方工会参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作，指导地方工会开展群

众性劳动安全卫生活动。

(四)参加特别重大生产安全事故和严重职业危害事故的调查处理，代表职工监督防

范和整改措施的落实。

三

十一、安全监管总局

(一)组织起草安全生产综合性法律法规草案，拟订安全生产政策和规划，指导协调

全国安全生产工作，分析和预测全国安全生产形势，发布全国安全生产信息，协调

解决安全生产中的重大问题。

(二)承担国家安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府安全生产工作，监督

考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。

(三)承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检

查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关

设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，负责监督管理中

央管理的工矿商贸企业安全生产工作。

(四)承担中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全生

产准入管理责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安 全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

(五)承担工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查责任，负责职业

卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

(六)制定和发布工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程并组织实施，监督检查重

大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿

商贸生产经营单位。

(七)负责组织国务院安全生产大检查和专项督查，根据国务院授权，依法组织特别

重大生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

(八)负责安全生产应急管理的综合监管，组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全国生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作。

(九)负责综合监督管理煤矿安全监察工作，拟订煤炭行业管理中涉及安全生产的重

大政策，按规定制定煤炭行业规范和标准，指导煤炭企业安全标准化、相关科技发

展和煤矿整顿关闭工作，对重大煤炭建设项目提出意见，会同有关部门审核煤矿安

全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目。

(十)负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同

时设计、同时施工、同时投产使用情况。

(十一)组织指导并监督特种作业人员(煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格(煤

矿矿长安全资格除外)考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安

全培训工作。

(十二)指导协调全国安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安

全评价工作，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作。

(十三)指导协调和监督全国安全生产行政执法工作。

(十四)组织拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工

作。

(十五)组织开展安全生产方面的国际交流与合作。(十六)承担国务院安全生产委员会的日常工作和国务院安全生产委员会办公室的主

要职责。

(十七)承担煤矿整顿关闭工作部际联席会议、危险化学品安全生产监管部际联席会

议、尾矿库专项整治工作协调小组的日常工作。煤矿安监局

(一)拟订煤矿安全生产政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律法规草案，拟订相

关规章、规程、安全标准，按规定拟订煤炭行业规范和标准，提出煤矿安全生产规

划。

(二)承担国家煤矿安全监察责任，检查指导地方政府煤矿安全监督管理工作。对地

方政府贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，煤矿整顿关闭，煤矿安全监督检查

执法，煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究

落实等情况进行监督检查，并向地方政府及其有关部门提出意见和建议。

(三)承担煤矿安全生产准入监督管理责任，依法组织实施煤矿安全生产准入制度，指导和管理煤矿有关资格证的考核颁发工作并监督检查，指导和监督相关安全培训

工作。

(四)承担煤矿作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管

理工作，监督检查煤矿作业场所职业卫生情况，组织查处煤矿职业危害事故和违法

违规行为。

(五)负责对煤矿企业安全生产实施重点监察、专项监察和定期监察，依法监察煤矿

企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，对煤

矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。

(六)负责发布全国煤矿安全生产信息，统计分析全国煤矿生产安全事故与职业危害

情况，组织或参与煤矿生产安全事故调查处理，监督事故查处的落实情况。

(七)负责煤炭重大建设项目安全核准工作，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查

和竣工验收，查处不符合安全生产标准的煤矿企业。

(八)负责组织指导和协调煤矿事故应急救援工作。

(九)指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全

监察工作。

(十)指导煤炭企业安全基础管理工作，会同有关部门指导和监督煤矿生产能力核定

和煤矿整顿关闭工作，对煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目提出审核意

见。

中央宣传部、中央编办、共青团中央和总参谋部作战部、武警部队依照有关规定履

行相关安全生产工作职责。部门管理的其他负有安全生产工作职责的国家局，按照