生产安全副总述职报告

生产安全副总述职报告（精选8篇）

生产安全副总述职报告 篇1

2010年来，作为分管安全生产工作的副职，深感责任巨大。期间能够认真履行“一岗双责”，完成党委确定的党风廉政责任区督导工作，分管单位（调试公司和咨询公司）全年各项指标顺利完成。未雨绸缪，关注影响公司长远发展的问题。铭记责任，树立大局意识，与班子成员相互补台，共同

促进公司发展。

一、重点指标完成情况

1．分管安全生产工作总体平稳

2010年公司项目点多（70多个工程点）、面广（施工、管理、监理、调试）、情况复杂（分布在国内外），聘用人员多、人员流动性大、技术力量分散，从业人员综合能力不足的问题凸现，现场安全生产压力巨大。年初进行了公司安全生产工作策划，组织修订和新建公司安全生产管理制度18个，编制了公司安全工作考核检查表，坚持每季度进行考核打分，强化二级单位日常考核，激发二级单位安全保障功能，公司开展“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动，进行全公司层面的项目管理经验交流，进行“安全生产月”活动，开展安全三级教育和安全知识竞赛，组织“三类人员”参加陕西省建设厅安全知识和技能培训、考试。要求学习国网公司新颁发的《基建安全管理规定》、《分包管理办法》等文件，要求现场落实“六抓一问责”，健全“公司—二级单位—工程项目部—执行岗位”四级安全生产责任体系，加强国内外重点项目日常巡查，要求各监理、施工项目部安全管理人员掌握《分包规定》的内容，杜绝以包代管，提高分包队伍管控能力。

2010年，高度重视多年来困扰公司的交通车辆安全问题，严格车辆使用和驾驶人员的安全管理，实行准驾证制度，组织准驾人员考试，严格责任追究制度，全公司未发生交通事故。

针对国外项目环境复杂的特点，组织制定了《公司境外项目安全防范机制和应急预案》，针对公司分包管理制定了《项目分包管理办法》，从管理上规避风险。公司通过定期召开安委会和不定期召开安全生产例会，关注安全重点问题，贯彻国网、省公司安全生产工作精神，及时妥善处理公司面临的各类风险。通过开展“三个不发生”百日安全活动和春季及秋冬季安全大检查活动，以“查制度、查培训、查执行、查预案”为主要内容，进行安全分析和隐患排查；通过管理体系内审，进一步查找安全管理存在的问题；通过国网公司、省公司、西北电监局的多次外查，进一步全面梳理安全管理的不足。2010年公司安全生产工作处于“可控、在控、能控”状态，各项安全工作得到具体落实，实现公司确定的“六个不发生、一实现”安全生产目标。

2.分管部门、单位各项工作顺利进行

分管单位西北电建调试所今年首次承担国内单机容量最大的四台300mw循环流化床空冷机组调试，目前三台机组顺利投产，填补了公司300mw循环流化床机组调试的空白，调试业务范围得到新的拓展。在国内火电调试市场竞争激烈的情况下，通过不懈努力，克服困难，积极开拓省外、国外市场，调试公司顺利完成市场开发任务，在国内外10余个项目调试中未发生较大质量、安全事故，业主满意度较高。

分管的咨询公司积极进行市场开发，扎实服务业主，建立良好信誉，完成各项考核指标。

分管的公司工程管理部、安全监察部在人员不足的情况下，能够较好地完成本部门工作。

关注分管部门、单位的党风廉政建设，积极履行“一岗双责”，教育责任区党员干部“干事、干净”，依法治企，约束个人行为，积极参加“学制度、促廉洁、保发展”活动，按照党委安排，积极开展“五个一”活动，责任区内未发现“小金库”和其他违规违纪行为，群众满意度高。

二、主要工作成绩及经验

2010年公司各项安全生产指标完成良好，实现公司年初确定“六不发生、一实现”的安全目标，主要工作经验如下：

1．得益于公司班子成员的支持和公司齐心协力的团队精神

安全管理是一个集体的工作，需要党、政、工齐抓，公司班子成员做到了到现场必查安全，公司安全重点项目指定领导专项负责，无论是否本职工作，只要有利于公司发展，就要积极去做，班子成员相互补台、形成团队的合力是实现安全生产的重要保障。

2、形成安全责任体系，做到闭环控制

健全制度，建立安全生产的责任链条，按照“六抓一问责”原则，重视安全策划，重视项目危险点分析，落实各级人员责任，坚持过程控制和重点巡查，形成闭环管理。

三、自身建设情况

一年来，能够坚持参加公司党委中心组的月度学习，积极参加“学制度、促廉洁、保发展”宣传教育月和公司组织的“三色教育”活动，能够认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和公司党委推荐的其他学习材料，认真记录学习笔记。积极参加公司“依法治企年”的各项活动。清廉做事、低调做人，不计个人得失，能够做到廉洁从业，不断提高个人政治素

养。

工作中，认真履职，高效复命，深入现场，了解现场需求，结合实际，查找工作中的不足，积累现场经验，注重自身的业务和政治两方面素质的提高，不断提升领导服务能力。

四、存在的主要问题、不足

电建集团公司不是一个完全意义上的施工企业，公司的施工项目均为分包，无论是专业分包还是劳务分包，缺乏对分包队伍的深度管理，分包工

程管理是公司安全管理的短板。

公司项目点多、人少，时间短，聘用人员多，项目部人员临时性强，项目部落实国网公司、省公司的安全工作精神不到位，安全管理培训不系统。公司建立了一系列较为完善的安全管理制度，但执行的力度不够，需要探索更适合公司实际的安全管理机制。

生产安全副总述职报告 篇2

当前, 信息化已经渗透到生产经营活动的全过程, 融入到安全生产管理的各环节, 已经成为加强我国安全生产工作和推进社会安全发展的一项基础性工作, 是贯彻“科技兴安”战略、提升政府安全监管监察能力和强化企业安全生产管理的重要手段, 是牢牢掌握安全生产工作主动权的有力抓手。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局高度重视安全生产信息化工作, 制定了安全生产信息化“十一五”和“十二五”规划, 建设实施了国家安全生产信息系统 (简称“金安”工程) 和国家安全生产应急平台, 得到了国家发展改革委的支持, “安全生产监管信息化工程”已列为“十二五”时期15个国家重要政务信息系统之一, 目前正在加快推进工程立项之中。近日, 本刊采访了国家安全生产监管总局通信信息中心副总工程师李红臣博士。

记者:请您对当前安全生产信息化的现状做一个简要的描述。

李红臣:安全生产信息化分为安全生产政务信息化和企业安全生产信息化两个部分。在政务信息化方面, 一是通过实施“金安”工程、国家安全生产应急平台、综合政务信息系统等政务信息化工程, 初步形成了基于互联网的外网平台、物理隔离的涉密内网平台和基于电子政务外网的专网平台, 为安全生产监管监察、应急管理和社会公共服务提供了有效的信息技术保障。

“金安”工程依托国家电子政务外网和多种网络资源建成了覆盖全国各级煤矿安全监察机构、全部省级安全监管机构和大部分市 (地) 、县级安全监管机构的互联互通的广域网络, 实现了各级安全监管监察机构间数据、语音和视频信息的传输和处理。二是面向煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及工贸等行业领域安全监管监察、调度统计、行政执法、应急管理和职业健康监管需求, 建设了煤矿企业安全生产许可证网上办理、非药品类易制毒化学品管理、工贸行业安全生产标准化管理、安全生产隐患排查治理、煤矿职业卫生统计、事故报送等业务信息系统和数据库, 在各级机构得到了广泛应用, 发挥了明显成效。三是依托互联网推进安全生产政务公开和网上为民服务, 进一步提高了面向社会公众和企业的服务水平。各级安全监管监察机构建设的政府网站及时发布安全生产政务、政策法规、事故调查处理、为民服务等信息, 开展了安全生产信息查询、政府信息公开、安全生产建言献策等公共服务。国家安全监管总局建设了安全生产网络舆情分析系统, 为政府部门及时掌握安全生产舆情民意, 正确引导安全生产舆论和科学决策提供了信息支撑。四是安全生产应急平台体系框架基本建立。依托国家安全生产现有通信资源及信息系统和国家公共通信资源, 建设了国家安全生产应急平台扩充完善了安全生产应急资源数据库, 为安全生产应急管理和救援工作提供了有力的信息技术保障。五是各级安全监管监察机构通过加强信息基础设施建设, 完善了信息系统运行环境和安全保障系统, 初步建立了运行维护保障制度, 安全生产信息系统运行维护保障体系初步形成。

企业安全生产信息化方面, 企业结合自身生产经营活动, 利用信息化手段加强安全生产工作。煤矿企业贯彻落实国家规定, 建设完善了监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统 (简称安全避险“六大系统”) ;大型危险化学品企业建设了重大危险源监控系统、危化品车辆运输监控系统等;化工园区建设了安全管理与应急救援信息系统;非煤矿山企业建设了尾矿库安全监测系统;烟花爆竹企业建设了礼花弹流向管理系统。高危行业 (领域) 企业通过安全标准化和安全隐患排查治理等信息化手段, 进一步加强了安全管理, 提高了事故风险防控能力。

记者:请您结合您所做的工作, 谈谈我国安全生产信息化存在哪些主要问题?

李红臣:党中央、国务院高度重视安全生产工作, 习近平总书记对安全生产工作多次作出指示要求, 人命关天, 发展决不能以牺牲人的生命为代价, 这必须作为一条不可逾越的红线。十八届三中全会对安全生产工作提出了更高要求。我国安全生产信息化建设和应用还远远不能满足党和政府加强安全生产工作的需要, 主要存在以下几个方面的问题。

昊华能源公司大安山煤矿员工正在查看井下监测监控设备正常运行情况崔锡宝/摄

第一, 信息化建设缺少总体规划和顶层设计。安全生产信息化建设项目由各地区、各部门和单位自行组织实施, 缺少总体规划和顶层设计, 缺少系统之间的互联互通。同时, 各地区安全生产行政许可、监督检查和行政执法等业务流程不尽相同, 各级安委会成员单位之间没有互联互通, 没有建立全国统一的业务模式, 阻碍了业务信息系统的统一建设和应用。

第二, 信息化基础薄弱, 发展不平衡。信息网络、信息安全、运行环境等信息基础设施难以保障日益增加的应用需求。各地区、各类型企业安全生产信息化建设和应用水平差异较大, 一些经济相对落后的地区、基层监管监察机构和中小型企业信息化基础薄弱, 甚至缺少基本的信息化工作条件和设备。

第三, 安全生产基础数据不完整, 数据采集更新机制不健全。缺乏对安全生产基础数据的全面普查统计和及时更新, 导致各级安全监管监察部门对监管对象底数不清、情况不明, 难以实现有效监管。企业与各级安全监管监察机构之间尚未建立安全生产信息互联互通的传输通道, 对企业安全生产状况没有做到实时监测监控, 与事故现场无法实现可视互动。

第四, 信息化尚未深度融入安全生产的核心业务。信息化驱动安全生产制度创新、管理创新的力度不够, 信息化和工业化融合促进安全生产的工作进展缓慢。信息技术尚未全方位融入安全生产的核心业务, 安全生产的业务流与信息流尚未达到深度融合与有机关联, 信息化在加强政府安全监管监察、应急管理和企业事故预防等方面的整体保障作用不明显。

第五, 安全生产信息技术标准严重滞后, 难以实现信息共享和业务协同。安全生产信息化建设项目由各地区、各部门、各单位自行组织实施, 缺少统筹规划和顶层设计, 缺少系统之间的互联互通。应用系统和数据库分类不同、库表结构和编码规范不一, 严重影响了信息系统的应用推广和功效发挥。

记者:我们了解到, 安全生产监管信息化工程已被列入“十二五”国家政务信息化工程建设规划并作为15个国家重要政务信息系统建设工程之一, 请您给进一步推进安全生产信息化建设工作提一些宝贵的建议。

李红臣:信息技术作为当今世界创新最活跃、通用性最广、渗透性最强的高技术之一, 是先进生产力的主要发展方向。“安全生产监管信息化工程”写入国家“十二五”信息化建设规划来之不易, 印证了党中央、国务院对安全生产工作的重视, 为国家安全监管局提高政府履职能力、发挥国务院安委办作用提供了重要机遇。加快推进安全生产信息化建设, 是实现安全生产形势持续稳定好转, 有效遏制重特大事故发生的战略举措。建议采取以下措施:

第一, 统筹协调, 有序发展。充分发挥国家安全监管总局信息化工作领导小组的统筹协调和议事决策作用, 建立全国安全生产信息化一盘棋的工作格局, 强化顶层设计, 总体规划、分步实施、扎实推进、务求实效, 尽快使信息化成为安全监管监察工作的“牛鼻子”, 成为安全生产隐患排查治理和事故预防控制的有力手段。

第二, 突出重点, 加快建设。加快推进安全生产监管信息化工程立项建设, 用2〜3年时间, 建设全面覆盖、信息准确、及时快捷的核心业务信息系统, 实现业务全流程化、工作全数字化和过程全记录化, 实现基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视, 为安全监管监察提供可靠、管用、好用的信息化手段, 为建立安全生产责任体系提供有力信息化支撑。

第三, 强化应用, 突出成效。坚持“以用促建, 以建保用”原则, 突出业务主管部门在业务信息系统建设和应用中的主导作用, 以业务需求促进信息化建设不断推进, 实现信息化建设与安全生产业务的深度融合。加强对业务系统应用推进的督导, 逐步将信息系统应用效果纳入单位年度工作考核。

第四, 统一标准, 资源共享。加强安全生产信息化标准体系建设, 规范和指导各地区、各单位安全生产信息化建设, 推动不同业务类型之间、部门之间、地区之间、部门和企业之间的信息资源共享, 充分发挥投资效益。

生产安全副总述职报告 篇3

一、立法问题

（一）立法权限问题

1.条例第五条规定，县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

条例明确规定，对安全生产事故调查的责任主体是县级以上人民政府，对事故组织调查系政府职责，应当属于行政执法行为。我国工会组织的法律地位较为独特，既不属于政府部门，也非民主党派。法律有权设定其权利义务，但国务院在行政法规立法中作出影响工会组织权力义务的设定就值得商榷。

此外，从立法本意来说，对事故的“处理”不是组织事故调查的主要目的，事故调查组不是为查事故而设立，而是为了今后更好的预防事故发生、总结事故经验，以便采取更为有效的防范措施，实现人员伤亡和财产损失的减少，这才是真正目的和意义所在。条例第十九条第三款规定，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。但是，发生事故的单位可能是民营企业、或者是外资企业，具有“私人”性质。而事故调查权属于行政管理权，行政管理权具有“公权”性质，将“公权”赋予“私人”行使显然不合适，更何况事故调查行为是行政执法行为，“私人”组织行政执法活动、实施行政执法行为就更为不妥。条例第二十四条规定，事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。就存在政府为民营、外资企业指定任命调查组组长的可能。

2.条例第三十二条第四款规定，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

行为人的行为是否需要受到刑事法律责任追究的立法权归属全国人大，涉及刑事的立法权是全国人大的专属权，行政法规立法中不宜作此类规定。

（二）法律条文的表述问题

1.条例第三条对事故等级划分进行规范，笔者认为其文字表述不够严谨。对于什么是特别重大事故，笔者的理解是指，“在同一起事故中”造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者“造成的直接经济损失超过1亿元以上”的事故。由于法律是针对社会不特定的对象、公众制定的，内行人可以读懂的文字不一定能让外行人也看得懂。笔者曾让几位中学生区分“有色”和“有色金属”，他们普遍表示仅对“有色金属”有些了解，对于“有色”则显得茫然。“有色”和“有色金属”在法律条文中的出现并不少见，不少条文中的“有色”就是指“有色金属”。笔者认为，将“有色金属”表述成“有色”是不严谨的。同样，条例对事故等级的划分缺少“在同一起事故中” 的限制条件，可能也会给人以误解，甚至误认为在同一行政区域的一定期限发生事故造成的后果可以累计叠加。

2.条例第二十六条第三款规定，事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。笔者不理解的是，这里的有关材料为什么不包含复印件，难道复印件不是材料？还是另有特指。如果是另有特指，则应当在法律条文中加以明确，以便操作。

二、法律适用问题

（一）适用范围

条例第二条规定，生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。

如果一起事故未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，未危及公共安全，仅仅造成生产经营单位自身经济损失，是否适用本条例？比如：单位自行发电，由于接错线路，发生短路烧毁及其设备，造成经济损失；再如，由于购买的材料、设备不符合质量要求导致发生事故，造成经济损失。此类事故，政府或者有关部门是否有必要去调查？是否有足够的人力物力来满足调查工作的需要？当前的生产经营单位，民营企业、外商独资企业所占比例不小，相对国有企业的数量而言，该比例还呈逐年上升的趋势。在这种情况下，此类企业发生事故的可能性和事故起数将更多。现行法律对人身侵权案件尚存“自诉”规定，即“不诉不理”、“不告不理”。笔者认为，如果事故仅仅造成生产经营单位自身经济损失，未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，政府不需要组织调查组进行调查，否则，物权法有关保护私有财产权的规定将很难得到相应的体现。

（二）几个概念的理解

1.迟报、漏报、谎报、瞒报

条例第四条第一款规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

“迟报”，应当理解成：行为人对事故虽然已经上报，但未在法定的时限内上报，不符合有关上报时限的要求。“迟报”基本不存在太大的异议。

“漏报”，应当理解成：行为人对事故虽然在法定期限内上报，但是上报的内容不全，仅仅是整个事故的一部分，无法反映事故的全貌。“漏报”，仅仅启动了上报程序，对实体处分没有帮助。也有一说，对整个事故不报的行为也属于“漏报”。当然，“漏报”的前提必须是主观方面不存在过错。

“谎报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，以故意隐瞒事故真相或者编造、捏造虚假事故进行上报的行为。其形式上已经上报，时间上也满足法定要求，但是由于反映的内容不符合事故的客观真实，需要承担相应的过错责任。

“瞒报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，对本应依法上报的事故人为的加以全部隐瞒或者部分隐瞒。其后果是，事故的真实性没有得到及时的反映。从形式上看，“瞒报”与“迟报”相近；从结果上看，“瞒报”与“漏报”、“谎报”相近；从主观恶性上看，“迟报”和“漏报”均不存在主观故意，而“瞒报”、“谎报”则存在主观故意。

如何对违法行为进行准确定性，是行政执法机关作出行政处罚决定的关键，关系行政执法机关能否“依法行政”，关系到行政执法机关在行政复议、行政诉讼中能否不败诉，关系到法律的权威和政府形象的树立。现实遇到的难题是，在事故报告中，究竟什么样行为应当定性为“迟报”？“漏报”？“谎报”？“瞒报”？它们之间的差别在哪里？如果定性错误，可能导致适用法律上的错误，导致行政违法。

鉴此，笔者建议对事故的上报行为仅作二类定性：一是“迟报”，即只要上报的内容是真实的，仅仅是时间程序上、形式上不能满足法定条件，即可以认定为“迟报”；二是“错报”，即只要上报的内容存在不真实的情况，这里包括全假或者部分假，迟报、漏报、谎报、瞒报都属于“错报”。这样的分类可能更能方便执行，更有利于操作。

2.负责人

条例第十五条规定，事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

按照现行行政管理体制的规定，我国行政机关实行行政首长负责制。行政首长是本行政机关的法定代表人，是本行政机关的负责人，主持本行政机关的工作。在行政机关正职缺失时，主持本行政机关工作的副职是负责人。无论正职主持工作还是副职主持工作，行政机关“负责人”只有一人，任何行政机关不可能同时存在二个或者二个以上的“负责人”。笔者认为，事故发生时，有关负责人能赶赴事故现场组织施救固然是好事，一能体现领导对事故的高度重视，二能对事故施救起到较好的协调作用，这些都是积极有益的。但是，社会存在分工，政府与部门之间虽说分工不分家，但事实运作过程中存在分工合作已经是不争的事实。正是这种社会分工才出现职责分工，才有权责对等的需求，才有恪尽职守的要求，才能减少推诿扯皮现象。如果所有的事故都要求人民政府负责人赶赴现场，只恐怕人民政府负责人力不从心，加上政府负责人每天承担大量的日常工作，也无法抽出更多的时间来应对事故，客观现实中也没有这种必要。社会要发展，事故发生也就在所难免，而且是天天有事故。倘若让省长、市长、县长凡事故必躬亲，经常奔波于事故现场，疲于应付事故而荒于政务，现实中几乎不可能办到。笔者考虑，既然政府的“负责人”只有一个，而政府的“领导”可能配有几个，能否将赶赴现场的“负责人”改成“领导”，这样或许会更有利于操作。从人头数量来看，多配几个政府副职可能更大，更有助于解决“负责人”奔赴现场的精力体力问题。

3.“现场有关人员”、“本单位”

条例第九条规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

由于事故可能在生产经营单位工作场所以外的区域发生，这里的事故现场有关人员是指那些人？是与事故单位存在组织、人事、工资、劳动关系的人，还是与事故本身造成的后果存在法律上的利害关系且在现场的人员。笔者认为，在事故现场的自然人合法权益因生产经营单位发生事故受到侵害，该自然人应当属于“事故现场有关人员”。如果该自然人与事故发生单位没有工作隶属关系或者是没有固定职业，要他们向他们的各自“本单位负责人”报告，对于事故的施救没有太多的现实意义，也有悖于条例的立法本意； 特别是对于没有固定职业的，谁又该是“本单位负责人”？需要具体的规定，以便于操作。

4.应急预案的启动条件

条例第十四条规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

笔者认为，应当谨慎启动应急预案，能够采取其他有效措施的尽可能采取其他措施进行施救。因为每个事故应急预案所包含的内容比较多，需要涉及多个部门，需动用大量的人财物力。该程序一旦启动，其耗费将一直延续到事故现场清理、伤病人员救治直至善后处理，成本将是非常高的。如果没有一个启动应急预案的标准，该应急预案就很容易被启动，势必给事故单位增加不必要的经济负担，也会无意义地牵扯政府精力，占用社会有限公共资源，造成不必要的浪费。当前，强调坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会，有必要对启动应急救援预案的条件加以明确。现实中也没有一遇到事故就需要启动应急预案的必要。比如生产经营单位发生很小的事故，在车间作些简单处理就足以消除影响的，这就没有必要去启动应急救援预案。

5.“有关”的范围

条例第二十六条规定，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

所有的人不应当都是有关人员，“有关”人员的范围也既不宜盲目扩大，也不宜过度缩小乃至于将真正有关人员排除在外，这就需要一个标准来认定。没有标准，可能也只能依据调查组的主观意志来自由判断？容易导致把无关的人员牵扯进来。操作起来的结果很可能造成影响生产经营单位的正常活动，甚至变相成为违法干预、侵害生产经营单位的自主权。事故调查行为属于行政执法，有些未造成人员伤亡的事故由企业牵头组成的事故调查组进行调查，该调查组是否也就有权要求“有关”单位和个人提供相关文件、资料？如果“有关”单位和个人拒绝提供，该调查组又该采取什么措施？

6.“擅离职守”

条例第二十六条规定，事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

具有法定职责岗位的“擅离职守”比较容易理解，对于生产经营单位的岗位职责可能随机程度会大一些，随时可能根据市场的变化而调整，比如岗位撤并、出差在外、无法及时赶回，客观原因失去联络无法联系，交通工具不变或者没有交通工具等等，都可能导致无法随时接受事故调查组的询问。条例规定的“擅离职守”该如何理解，如果没有主观上的故意，是否应当被认定为擅离职守？谁有权认定擅离职守？这些需要明确规定，才有利于操作。

三、其他问题

（一）事故报告的内容有待于进一步的细化

1.事故发生单位概况

事故单位的名称、证照登记编号、法定代表人或者负责人姓名及其身份证号、联系电话、单位成立时间、办公地点或者住址、经营范围、主管机关等等。

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况及事故的简要经过

时间上统一以公元时间、24时制。地点上明确到省、市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居委会）、门牌号（当地的“土名称”。当地的交通状况，事故现场的描述从上到下，从左到右，从前到后，点线、条块结合等等。

3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失

上岗前或者事故发生前的现场人数清点、统计，事故发生后的人数清点、统计。可以从劳动防护用品领用情况、核对交接班对照表等方面推算事故现场的人数。损失方面重点统计成品半成品原材料、商品存货及其他物件损失情况。

4.已经采取的措施

事故上报情况，现场施救情况，现场指挥情况，是否启动应急预案，现场交通通讯情况，各职能部门协调配合情况。现场无法解决需要支援情况，比如：存在哪些未能自行克服的主要问题，对财产如何保护，对人身采取那些保护措施。

6.其他应当报告的情况。

7.对报告中陈述的事实应当提供、随附有关证据。

（二）公安机关的追捕归案能力

条例第十七条规定，事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

公安机关的侦查缉捕能力不容置疑，也是其业务之重点。但笔者还是有些疑虑，对公安机关提出高要求的出发点是好的，但要求公安机关“应当”、“迅速”、“追捕归案”可能要考虑现实。前阶段有些地方提出“命案必破”，结果是否所有的“命案”都已“侦破”，即便把一个地方的所有警力都都投入命案的侦破工作，想要“命案必破”也很难。从公安机关现有人员素质、设施配备、其他装备等主客观条件来分析，能保证依法立案，并采取积极的强制措施加以侦破已经是很高的要求了。有些犯罪嫌疑人不是主观上想让其归案就能归案的，不仅我们国家目前做不到，就西方最发达的国家也无法办到。“公安机关应当迅速追捕归案”在现实生活中是根本做不到的，而且不仅是现阶段做不到，将来也做不到，除非人类已经建立完美的共产主义社会制度，已经不存在任何社会矛盾。

（三）国务院组织事故调查组调查事故

条例第十九条第一款规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

可以看出，国务院组织事故调查的形式主要有二种，第一种是国务院直接牵头组织形成的调查组，第二种是经国务院“授权”的部门牵头组织形成的调查组。这种“授权”是否需要通过行政法规立法的形式予以确定还是通过发布国务院决定的形式予以确定，目前尚不清楚。如果是以行政法规立法形式确立，那么，如果没有法定事由并依照法定程序，被“授权”的部门对此类特别重大事故均有权直接代表国务院组织事故调查组对事故进行调查，因为这种“授权”具有显著的“独占性”、“排他性”。

（四）地方政府组织事故调查组调查事故

条例第十九条第二款规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

司法实践中，“授权”与“委托”通常都是合并使用，“委托”应当办理“授权委托书”，委托的核心是授权，没有授权的委托是空洞的，委托是形式，授权是内容，不宜将授权和委托人为地分开使用。此外，地方政府无权“创设”进行“授权性”立法。在同一条例作出“省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查”、“国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查”等二种不同的规定，不难看出这二者之间应当存在较大区别。相对前款规定的“授权”，笔者认为，条例规定的“委托”应当理解成单项委托，即接受委托的部门自接受委托之日起至事故调查结束形成事故调查报告之日止，这期间有权以委托人的名义组织事故调查组对事故进行调查。对于其他事故，未经委托人委托，该部门没有调查权，不能当然的取得合法的调查资格。条例对如何办理和执行授权委托也没有具体的规定。

（五）行政执法活动具有明显的“地域性”，不得跨越行政区域进行行政执法活动（法律有特别规定的除外，如公安机关刑事侦察活动）

条例第二十一条规定，特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上（“以上”二字应当删除）行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

事故调查的属地原则无可争议，也符合我国目前的行政管辖的基本原则，即由行为发生地管辖为主。条例规定“事故发生单位所在地人民政府应当派人参加”，其参加的地位？作用？是否作为事故调查组成员，履行事故调查组成员的职责？如果履行职责，意味着跨行政区域进行行政执法，这将涉嫌违宪。另外，事故发生单位所在地人民政府如何得知发生事故？谁负有义务、负有责任通知、报告“事故发生单位所在地人民政府”？这些问题，条例没有解决，实践中是很难操作的。

（六）建议建立事故调查组人员的回避制度

事故调查组成员应当是指参员事故调查的各成员单位，不是指个人。条例第二十三条规定事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系似有不妥，应当是调查组人员应当与事故没有直接利害关系。笔者认为，在对生产安全事故调查中应当引入或者建立回避制度。

（七）条例第二十九条规定，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日

副总经理安全生产职责 篇4

1.认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》及上级部门的安全生产方针、政策、法规、指示，在公司总经理的直接领导下，负责公司安全生产的全面工作。

2.负责制定对员工进行定期的安全知识培训和安全教育计划，负责对各部门、班组负责人及安全员工作进行检查和考核，组织公司各种安全检查活动，抓好安全生产管理工作。

3.负责制定公司安全生产管理制度和安全技术操作规程；定期组织安全大检查，查找存在的安全隐患并及时解决；引导员工杜绝“三违”现象，对“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象进行严肃处理，经教育不改者，报请总经理给予严惩。

4.根据公司总经理的安排，组织召开月度安全生产工作会议，认真听取各部门、班组的意见，积极采取有效措施，及时消除不安全因素；不断提高安全意识，警钟长鸣，对事故坚持做到“三不放过”的原则。

生产安全副总述职报告 篇5

1、在总工程师的领导下，指导各单位的生产技术工作，对生产技术工作负责；

2、认真学习贯彻煤矿三大规程，执行党和国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范；

3、参加公司安全生产办公会议；

4、负责生产技术措施的审批，督促有关单位落实规程、措施，深入现场检查规程、措施的落实，发现安全隐患，及时指导、督促整改；

5、负责组织编制本部门的工作计划；参与制定公司灾害预防处理计划和安全技改工程计划。

6、参与采掘安全质量标准化达标工作，参加公司的安全质量标准化检查；

7、协助总工程师提出有关公司生产技术工作的发展方向、对策及措施；

8、经常深入井下调查研究，发现隐患及时督促整改，积极推广先进的支护工艺，提高支护质量和支护效果。

9、完成领导交办的其它临时性工作。

生产副总工程师安全生产责任制

1、在总工程师的领导下，指导各单位的生产技术工作，对生产技术工作负责；

2、执行党和国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范；

3、参加公司安全生产办公会议；

4、负责生产技术措施的审批，督促有关单位落实规程、措施，深入现场检查规程、措施的落实，发现安全隐患，及时指导、督促整改；

5、负责组织编制本部门的工作计划；参与制定公司灾害预防处理计划和安全技改工程计划。负责重大工程项目安全技术措施的审批工作；

6、参与采掘安全质量标准化达标工作，参加公司的安全质量标准化检查；

7、协助总工程师提出有关公司生产技术工作的发展方向、对策及措施；

8、经常深入井下调查研究，发现隐患及时督促整改，积极推广先进的支护工艺，提高支护质量和支护效果。

9、矿井发生事故时，应立即赶到事故现场，协助制定抢救事故的技术措施，参与指挥抢救工作。

10、完成领导交办的其它临时性工作。

生产技术处职责范围

1、认真执行安全生产方针、政策、法律、法规、规章、规程、标准和技术规范；

2、在公司分管领导的领导下，帮助矿井理顺与地区、县煤炭生产主管部门关系，协助办理相关手续，根据需要参加各类会议；

3、负责制定公司生产规划、计划并组织实施(长远规划、五年计划及计划)，加强计划管理，考核矿井完成情况；

4、深入现场，及时处理生产过程中出现的难题，提出指导性意见，服务、指导生产；

5、组织开展安全生产质量标准化检查工作；

6、对采掘工作面作业规程、操作规程、工艺技术标准的编制、审批和贯彻执行情况进行检查、监督和考核；

7、认真执行技术政策，指导煤矿合理安排生产布局，确保采掘正常衔接；

8、组织好安全生产科研攻关活动，协助矿井搞好技术改造和技术创新，积极推广应用新技术、新工艺、新设备，提高装备水平，改善劳动条件；

9、参加生产的事故追查与处理，并提出防范措施；

10、参与矿井安全技术工程设计、改造方案的审批工作；

11、熟悉各矿灾害预防处理计划，发生事故时能在上级的领导下迅速组织和指挥抢险救灾工作。

生产技术处处长岗位责任制

1、在分管领导的领导下，对公司生产技术处管理工作负责任。

2、认真执行安全生产方针、政策、法律、法规、规章、规程、标准和技术规范；

3、组织制定本部门的工作计划；

4、协助分管领导制定公司生产规划、计划并组织实施(长远规划、五年计划及计划)，加强计划管理，考核矿井完成情况；

5、协助分管领导对生产过程中出现的问题及时处理，提出指导性意见，矿井出现安全生产难题时及时到达现场，与矿方一起研究，制定措施，服务、指导生产；经常深入现场了解情况指导矿井生产技术服务工作；

6、协助分管领导组织开展安全生产质量标准化检查工作；

7、对采掘工作面作业规程、操作规程、工艺技术标准的编制、审批和贯彻执行情况进行检查、监督和考核；

8、认真执行技术政策，指导煤矿合理安排生产布局，确保采掘正常衔接；

9、参加生产科研攻关活动，协助矿井搞好技术改造和技术创新，积极推广应用新技术、新工艺、新设备，提高装备水平，改善劳动条件；

10、参与生产的事故追查与处理，并提出防范措施；

11、参与矿井安全技术工程设计、改造方案的审批工作；

12、熟悉各矿灾害预防处理计划，发生事故时能在上级的领导下迅速组织和指挥抢险救灾工作；

13、参加公司安全生产检查和工作会议，完成领导交办的其它临时性工作。

生产技术处处长安全生产责任制

1、认真执行安全生产方针、政策、法律、法规、规章、规程、标准和技术规范；

2、协助分管领导制定公司生产规划、计划并组织实施(长远规划、五年计划及计划)，加强计划管理，考核矿井完成情况；

3、协助分管领导对生产过程中出现的问题及时处理，提出指导性意见，矿井出现安全生产难题时及时到达现场，与矿方一起研究，制定措施，服务、指导生产；

4、协助分管领导组织开展安全生产质量标准化检查工作；

5、对采掘工作面作业规程、操作规程、工艺技术标准的编制、审批和贯彻执行情况进行检查、监督和考核；

6、认真执行技术政策，指导煤矿合理安排生产布局，确保采掘正常衔接；

7、参加生产科研攻关活动，协助矿井搞好技术改造和技术创新，积极推广应用新技术、新工艺、新设备，提高装备水平，改善劳动条件；

8、参与生产的事故追查与处理，并提出防范措施；

9、参与矿井安全技术工程设计、改造方案的审批工作；

10、熟悉各矿灾害预防处理计划，发生事故时能在上级的领导下迅速组织和指挥抢险救灾工作；

安全副总工程师安全生产责任制 篇6

一、岗位职责及义务

1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级安全生产技术管理规定，严格执行国家有关安全技术政策，保障矿井安全生产。

2、负责跟踪督促重大安全生产问题和隐患（包括上级部门检查落实的安全生产问题和隐患）的落实整改。负责挂牌隐患的督查整改工作。

3、负责企业安全评价、评估及安全生产许可证管理工作。

4、每周负责组织召开一次安全工作例会，分析安全生产动态，排查安全生产问题和隐患，落实安全监控管理重点，提出具体防范措施。

5、组织和参与重要安全设备设施的定期安全检查、检测、检验等工作（如：每半个月会同相关人员对立井罐笼、主要提升装臵、锅炉压力容器、设备设施等重要安全保护进行检查，并履行签字手续等）。

6、负责安全避险“六大系统”及国家煤矿安全要求的其它安全保障系统的建立健全和完善，组织做好定期检查、检测、检验等工作，确保安全、正常、可靠。

7、每月组织一次规程、措施兑现情况检查，严格按公司有关规定对责任人进行处理。

8、协助安全副总经理编制安全管理方面的规章制度、安全工作计划、安全质量达标规划及企业安全生产发展规划，并参与组织实施。

9、协助安全副总经理做好重大危险源的安全管理、编制重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案，并监督措施和预案的实施。

10、协助安全副总经理审查各项安全活动文件，做好安全管理职能部门上报材料的审查把关。

11、参加安全办公会议和生产调度会议，参加安全生产检查和质量验收等活动。

12、参与矿井灾害预防与处理计划、安全生产事故应急救援预案编制、修改完善与演练。

13、参与维简、安技措工程计划的编制和审查，并监督检查计划的实施情况。

14、参与矿井设计、规程、安全技术措施的审查。

15、参与事故抢险救护工作，协助安全副总经理做好事故的追查分析、处理和事故教训、措施的落实等工作。

16、对本专业的技术和业务工作负责。施工单位和对口科室涉及技术业务工作未经审批同意的，负责进行追查处理。

17、如与安全相关的重大事项和事故抢险、瓦斯排放与启封密闭墙、防自燃发火重要措施实施、巷道维护特别是多角门等处的拆棚维护等必须到现场的情况负责处理或协助分管领导处理，否则现场不得施工作业。

18、完成规定的下井及带班工作任务，指导安全部门开展安全监察管理工作。

19、严格执行关于煤矿紧急撤人的相关规定。

二、责任追究与经济处罚

1、有下列行为之一的，给予安全副总工程师罚款300～1000元；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；

（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；

（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

（四）拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

2、煤矿发生事故，有下列情形之一的，依法给予安全副总工程师降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；

（二）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；

（三）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况汇报和资料的。

3、未及时组织进行煤矿采煤系统重大事故隐患排查的，给予罚款300～1000元直至撤职的处分。对排查出的重大事故隐患未制定有效的治理措施的，给予罚款300～1000元直至撤职的处分。对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予撤职直至开除的处分。

4、安全副总工程师按照分工对煤矿的安全管理工作负直接责任或领导责任。

5、决策失误导致他人受伤害或损失的，安全副总工程师负直接责任。

6、发现或得知作业地点风量、温度以及有害气体不符合标准以及规定要求，但未及时采取相关措施的，或在带队检查中发现违章现象未及时制止的，安全副总工程师负直接责任。

7、在事故调查处理、各级组织的安全检查（监察）、审查中，安全副总工程师或授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，安全副总工程师负直接责任。

生产安全副总述职报告 篇7

《广播与电视技术》:“融合媒体智慧运营”是中科大洋本届CCBN的参展主题, 请您简要谈谈如何理解这一主题的内涵?

王杰中:这个问题非常好。我认为, 大洋CCBN2016的参展主题“融合媒体智慧运营”符合大洋公司总体发展思路, 它并不是战略思路的调整, 而是大洋一贯发展理念的深化与延续, 可以看作是行业发展新形势下大洋对广电整体发展态势的一个全新阐述和解读。可以说, 传统媒体和新兴媒体的融合发展作为国家战略, 是一场没有退路、没有终点、必须打赢的攻坚战, 对每一个传媒机构、每一位传媒从业者而言, 都是一个不容回避的挑战。从全国范围看, 广电的媒体运营理念总体上还较为欠缺, 在这方面, 受互联网冲击较早的报业领域或许理解地更为深刻。当然近几年, 特别是近一年来, 广电业界人士都逐步认识到运营的重要性。运营之所以被重视, 应该与媒体融合的大背景不无关系。媒体融合趋势之下, 一切都面临重新洗牌, 毕竟, 媒体的存在价值在于媒体提供的内容有人看。对广电来说, 通过有效的运营, 进一步提升媒体送达率才是融合真正的意义所在。

《广播与电视技术》:大洋在CCBN展台布设上如何体现“融合媒体智慧运营”这一参展主题?

王杰中:“融合媒体智慧运营”可以看成是大洋的一条发展主轴, 大洋诸多的解决方案架构、产品设计都是围绕这一主轴进行的, 本届展会上就分设了多个专题展区, 全面展示大洋一年来的技术创新成果。为了更好地依托CCBN2016展会平台, 更多地宣介大洋公司, 以及公司的解决方案和研发新品, 大洋在诸多细节上都作了精心的考虑和重点的布设。通过系统展示的最新媒体融合成果, 行业用户可以近距离感受便捷的媒体融合运营技术及管理服务。在“融新闻体验区”、“云智作体验区”, 大洋为众多电视台设计实施了融合制作、融合新闻场景;在“云媒体及融运营展区”, 基于云架构的智慧城市运营方案得到了整体呈现, 现场还可深度了解微运营融合营销方案并体验星秀网上直播的现场联动效果。从展会开幕第一天大洋展台的人流量看, 大洋公司的展示还是颇具成效的, 通过直观展示和现场互动交流, 大洋“融合媒体智慧运营”的发展理念得到了深度的阐释和更大范围的推广普及。

《广播与电视技术》:本届CCBN主题报告会上正式公布了《广播与电视技术》组织评选出的2015年广电行业十大科技关键词, 其中“广电云平台”成功当选, 请问您对这个评选结果有何感想?

王杰中:这个活动非常好, 通过年度回顾的方式, 让广电科技人员能有机会对上一年度的行业发展作一个整体梳理, 最终评出的关键词也能从一个侧面勾勒出一年来广电科技发展的总体轨迹。“广电云平台”之所以能成功当选, 我认为这是技术发展的必然。不难看出, 云计算技术对现有广电IT系统具有颠覆性的影响, 不仅仅在于基础IT架构的改变, 更关键的是整个计算、存储、服务体系上更深刻的变革。不过, 应将云计算和云平台区分开来看, 因为云计算更多的是一种技术手段, 而云平台则强调的是一种全新的融合业务体系, 着重于生产资源的无处不在随手可得、制作手段的多种多样随时随地、发布渠道的灵活多变快速送达。另外, 我们广电在业务发展上不能为云而云, 构建云平台前, 一定要想清楚用云来干什么, 新瓶装旧酒虽然也能带来一定的好处, 但为云而云并不是我们的最终目标, 我们的根本目标应该是利用云计算特点和思路重构业务, 构建起适应未来发展的全新的融合业务体系。

《广播与电视技术》:“融合生产”是大洋媒体融合思路的两大组成部分之一, 请问大洋的媒体融合生产解决方案具体包含哪些内容?

王杰中:大洋的媒体融合思路由“融合生产”和“融合运营”两部分组成, 全媒体融合生产解决方案主要包括融合节目制作、融合新闻生产和多屏互动播出。我认为, 未来的广电云平台将是一个弹性、灵活, 能够承载各种业务的云平台, 它能支撑台内整个面向互联网的采集汇聚业务、支撑异常灵活的直接定义到端的综合制作业务、支撑多屏发布的传输分发业务, 还能支撑大量运营业务, 同时所有的资源都可管可控可调整。大洋媒体云能提供弹性的计算存储和交换服务、随时随地访问的数据资源服务、灵活高效的媒体数据加工服务, 以及多渠道多终端的媒体分发服务。其中, 大洋CRE融合资源平台旨在打造媒体融合的“中央厨房”;大洋新闻中心融合指挥平台贯穿融合生产全流程, 是融合新闻生产的“大脑”, 可面向台内工作的PC端、移动工作的手机端和指挥调度中心的大屏端, 对不同渠道的新闻生产和发布进行统筹规划, 合理调度采访报道资源;全媒体记者随身工具集可最大程度地协助一线记者完成线索浏览、报题选题、写稿发稿、高速回传、离线快编、移动审片、手机非编等功能, 带给他们的将是移动互联网环境下的极致体验。另外, 基于大数据平台和技术, 可掌握全媒体渠道发布内容和多维度传播效果量化分析, 为内容生产提供决策支撑, 实现媒体传播效果评估。通过混合云协同制作平台, 可完成台内外制作、手机非编、WEB非编, 实现生产工具跨终端协同和台内台外跨地域协同。云生产矩阵还可实现多种矩阵单元横向扩展, 以及计算存储能力按需分配。总之, 大洋在全媒体融合生产、节目制播云平台、全媒体融合分发、全媒体互动播出等多个方面都能提供全面的技术解决方案支撑, 这些解决方案已在全国多个省市进行了成功部署。

《广播与电视技术》:去年底, 您出席中科大洋“融合全媒体构建新生态”的新产品新技术研讨会, 并在会上做了题为《新业务新架构新生态——大洋全媒体融合生产平台》的主题演讲, 请问, 在您心目中, 何谓新业务?何谓新架构?何谓新生态?

王杰中:技术平台作为承载业务的基础, 主要作用是满足各种业务需求并与之适配。过去, 广电的生产链相对单一, 如今, 伴随着与互联网越来越多的结合, 诸如跑男、好声音等一批节目形态正在以产品的理念被打造和包装。值得肯定的是, 伴随着媒体融合进程的推进, 越来越多的电视台进行了尝试, 开始了探索, 媒体融合在业务层面开始打破沉寂, 并逐步形成一些成熟思路。与此同时, 技术人员也开始思考技术平台如何支持新型业务的开展, 这是一个良好的开端, 也是一个良性的循环, 既有助于完善现有业务, 也有力助推了媒体融合体系的建立。在我看来, 新业务、新架构、新生态是融为一体的, 新业务需要新架构, 新架构离不开新生态。在大洋, 新业务、新架构、新生态统一于全媒体融合业务平台, 我们的总体思路是构建智慧运营业务体系, 提升媒体价值, 实现用户转化, 利用平台和工具构建融合业务支撑平台, 通过基础架构升级解决当前系统需求痛点。大洋目前无论是做系统架构设计还是产品研发都围绕这一总体思路进行, 形成了四大细分方向:一是在内容管理方面, 建立了崭新的内容管理系统;二是在再造流程方面, 重构了新闻生产流程;三是在全面参与方面, 调动了内容生产者的积极性;四是在观众变用户方面, 可通过全媒体融合业务平台与用户建立起情感链接。

《广播与电视技术》:您认为目前比较可行的媒体融合演进路径有哪些?

王杰中:我觉得对大多数电视台而言, 优化现有系统架构、构建融合业务体系直至形成智慧运营体系将是一条比较可行的融合发展演进路径。当然, 我国电视台在媒体融合方面的需求千差万别, 因此, 媒体融合演进路径肯定不会是单一的, 将会有不同的路径方向。具体而言, 大体可分三大路径:一是优化现有系统架构, 重构基础架构, 解决当前系统需求痛点;二是构建融合业务体系, 利用“平台+工具”, 构建融合业务支撑平台;三是挖掘资源价值, 构建智慧运营业务体系, 实现观众到用户的转变。当然, 由于传统广电业务链条运行时间比较久, 已在观念、流程等方面形成了比较强的惯性思维, 因此, 媒体融合作为一个系统工程, 就不单纯是个技术问题, 它将会是一个比较漫长的循序渐进的过程, 不太可能一蹴而就, 立竿见影, 我们要有打持久战的心理准备。

《广播与电视技术》:当前电视台技术系统需求上有哪些普遍性的痛点?如何优化现有系统架构, 重构基础架构?

王杰中:对于电视台而言, 大家普遍感到现有的技术系统架构已经越来越不适应实际工作需要, 形成了不少业务痛点, 比如说非编机房、存储空间等计算资源不足;系统间交互效率低下;非编预约、打包排队、入库等待等由于资源固定难以灵活调度等等。在技术路线上, 我们采用一体化存储架构, 通过存储架构的优化, 实现新旧系统的存储整合;采用虚拟化技术对计算资源平台进行整合, 实现计算资源的重构;通过媒体服务Paa S实现业务弹性适配和应用解耦;通过软件定义计算、软件定义存储、软件定义网络、软件定义系统, 实现软件定义一切。苏州台存储整合架构就是优化重构方面的典型案例, 苏州台通过构建超融合一体化存储平台, 与老系统的存储部分进行兼容, 保护投资, 逐步过渡到下一代基础架构。

《广播与电视技术》:如何利用“平台+工具”的方式构建融合业务支撑体系?

王杰中:利用“平台+工具”的方式构建融合业务支撑体系可以实现内容富媒体化、资源平台化、工具移动化和全互动全反馈。大洋定义的平台主要有两个层面:一是基础的基于云计算的弹性资源管理平台;二是跨业务域、分布式的存储融合管理平台。大洋计划构建的是一个开放的平台整合方案, 可在汇聚采集域、内容生产域、资源管理域、互动播出域、运营交互域、公有云服务等方面进行了融合媒体工具产品的布局, 这个开放的平台能支持异构整合, 未来在大洋提供的平台上, 还将支持用户自主开发。不难预见, 未来媒体业务的发展变化会越来越快, 就媒体融合的技术支撑而言, 最为理想的状态是大洋为台里专门设立一个技术团队, 量身定做他们的业务产品, 即便这样, 仍有可能无法做到随需响应。经研究论证, 我们认为, 通过提供平台类型的通用工具, 支持电视台自己完善和适配他们需要的软件, 或许更具可操作性。今后, 大洋会逐步将转码、渲染等功能抽象为一个个服务组件放到平台上, 台里的技术人员完全可以利用这些做出一个万能视频打包软件。这种做法其实是一个符合国际潮流的技术趋势, 所有的资源都采用开源架构, 可以任意搭配、重用重组, 平台也会越来越丰富、越来越开放, 这也是大洋为何要建立Paa S服务平台的原因。在这一过程中, 大洋将与阿里等云计算运营商形成互补关系, 为电视台用户提供更优化的解决方案, 更具质量保障的服务和产品, 真正帮助他们解决实际问题。北京电视台云制播服务平台就是这种思路的代表性案例, 它实现了基础平台整合和Paa S开发, 由于是新建系统, 完全没有历史包袱, 设计与建设也更加完善。总之, 提供平台和各种运营工具产品, 能更好地贴近电视台用户的需求, 为业务、节目的运营和创新提供强有力的支撑保障。本届展会上大洋展示了若干种模板化的解决方案, 能够根据业务创新和内容生产自由组合。

《广播与电视技术》:“挖掘资源价值, 构建智慧运营业务体系, 实现观众变用户”可以说是业界同仁开展媒体融合实践时的共同期盼, 具体如何实施?

王杰中:常言道:水无常势, 兵无定形。可以说, 伴随着媒体融合时代的到来, 广电行业用户有了更多的新期待, 比如说生产能力弹性灵活召之即来、存储空间随手可得、跨业务交互高效快速, 无需等待、制作手段随时随地, 丰富灵活、资源运营丰富多彩等。用户的需求千变万化, 这就要求我们的解决方案也要随需应变, 让用户有深度参与感、获得感。内容创新需要技术实现手段具有更大的灵活度, 智慧的运营业务体系将大幅度降低内容策划成本, 开启电视台编导们更多更好的创意。我们认为, 尽管台网整合放大了全媒体广告价值、移动端布局成为了新的增长点、两微一端为主的新媒体平台和跨屏互动变成电视新媒体最大的亮点, 但“内容为王”这一点没有改变。电视台需要构建面向互联网的运营发布平台, 从媒体核心内容管理入手, 围绕新媒体综合处理手段和多渠道分发, 建立起一个涵盖内容生产、管理、流转、发布、营销、运维等多方面的综合运营平台。比如针对新媒体行业量身定制的两微一端为主的新媒体矩阵综合运营平台, 通过M2O微运营, 可将内容传播转变为内容、延伸阅读、互动、服务和电商的综合体, 可快速生成多种形式的内容与互动。还有“爱摇”跨屏互动平台, 可基于音视频的消费新入口, 实现跨屏互动, 边看边卖。

《广播与电视技术》:请您介绍一下大洋在支撑广电媒体融合运营、智慧广电以及广电+中的实际应用?

王杰中:这些年, 大洋在为广电媒体融合运营、智慧广电以及广电+提供技术和运营支撑方面做了大量工作, 研发的产品在全国各大电视台都有较为广泛的应用。通过选用大洋M2O新媒体运营平台, 安徽、福建、广东、甘肃、吉林、内蒙、黑龙江等超过200家国内电视媒体建立并运营门户网台、移动视频客户端、新闻客户端等。其中读新闻版块, 每天更新海量资讯内容, 可随时随地获取新闻;看视频版块, 整合优质内容资源, 涵盖新闻、综艺、娱乐、经济等热门领域;看电视、听广播版块, 实现了24小时直播;爆新闻、表见解版块借助开放式新闻互动平台, 让每个人都可能成为记者。可以说, 媒体融合运营平台让电视台的业务和节目创新变得越来越容易, 例如《原来是你》明星变脸纪实真人秀基于荔枝新闻APP摇一摇, 便可根据节目衍生设计出竞猜、投票、弹幕、游戏等多种互动形式。智慧城市其实就是一个城市公众信息服务平台, 借助政府资源优势、经营运作优势, 以及内容运营能力可方便地贯通政府信息资源, 连接百姓生活服务, 拓展媒体传播渠道, 使城市生活更为便利。我们认为, 广电在智慧城市建设中将大有可为, 大洋已为全国50多个城市打造了本地的移动城市门户及智慧民生平台。另外, 由于社群的诞生, 传统媒体助力连接转化, 新生力量可以释放爆发潜力, 电视台还可通过“星秀”主播互动社区, 借助媒体的力量构建粉丝经济生态圈。

《广播与电视技术》:未来, 中科大洋在融合媒体和智慧运营方面还有哪些新设想?

王杰中:当今时代, 互联网正深刻改变着广播电视行业的内在结构和人们的消费习惯, 激发广播电视数字消费新意愿。互联网与广播电视的深度融合将带来重大发展机遇, 推动广播电视全业务、全流程、全网络从数字化向智能化、智慧化创新转变。正如当前所见, 媒体融合使广电体系面临巨大的挑战和机遇, 业务的变化与转型也对整个技术体系提出了极高的要求, 作为中国广电行业知名的专业解决方案提供商和服务商, 大洋一直不断的探索和实践, 在基础技术架构、服务的抽象与封装、轻应用及工具移动化等多方面都加大了技术投入, 并与广电用户密切合作, 共同打造智慧媒体新生态。未来, 大洋公司将继续立足广电服务, 深度切入媒体融合运营体系, 我们相信, 通过对内容、资源的有效运营, 一旦实现用户黏性的提升和商业模式的创新, 将会产生更大的市场价值。

生产安全副总述职报告 篇8

从内容上看，《条例》对安全生产责任制度的规定主要着眼并力求达到以下三个方面：

1、将安全生产责任制度确立为安全生产的基本制度。在安全生产工作的制度体系中，安全生产责任制度处于整个制度体系的核心地位，它是其它各种具体制度得到确立和运行的基础，决定并影响着其他各种具体制度的内容、形式、地位及其效果，这是因为其他各项具体制度都必须依据安全生产责任制度的总体要求来设计，《条例》对各级政府及有关部门的安全生产职责作了较为具体明确的规定，从而为安全生产工作提供了最基本的“规矩”和内容框架。

2、以安全生产责任制度推动安全生产工作机制的建立。从安全生产工作运行各环节及相互关联情况看，责任到位，工作才能有效到位，也就是说，安全生产工作的组织实施与落实到位是围绕着责任这一核心来展开的，并由责任的设定、分解、传导、检查与落实形成了一个有机的整体。因此，无论是一级政府或政府的一个部门，还是一个生产经营单位，首先必须对安全生产工作相关参与者所处岗位的安全生产责任进行明确，都必须将自己承担的安全生产整体责任一层一层、一个方面一个方面地进行分解，使安全生产工作的各相关参与主体都承担相应、明确、具体的责任，并对责任的落实情况进行必要的监督检查，对没有认真履行安全生产职责的部门单位或有关人员则要明确其必须承担的相应责任。《条例》第二十七、二十八、二十九、三十条的内容就是按照这一要求进行规定的，目的在于建立起确保安全生产工作有效落实的机制。

3、由安全生产责任制度建立起安全生产工作正常运行的保证体系。安全生产责任制度的确立在于确保安全生产工作的落实到位，因此，这一制度确立的首要目的在于建立起安全生产工作正常运行的保证体系。从工作保证体系的构成要素看，主要包括了两个层面：第一层面是由责任内容、责任目标、责任形式、责任要求、监督检查、保障措施方面所构成的责任运行与责任保障体系；第二层面是由以层层负责为主要内容的责任落实保障体系。即以下一级比上一级更具体、下一级的落实来保证上一级落实、上一级对下一级的责任制落实情况进行监督检查，由此形成一个“横向到边、纵向到底”的责任保证体系。

《条例》确立的安全生产责任制度总体上包括了责任主体、责任内容、责任约束与责任追究等方面内容。

1、安全生产责任主体。《条例》明确了安全生产工作的相关责任主体，最为主要的主体包括政府、政府的监管部门及生产经营单位三类。(1]政府。政府是安全生产工作的领导责任主体，《条例》中所明确的“政府”主要是指省人民政府、社区的市人民政府、县(市、区)人民政府及乡镇人民政府(或相当于各乡镇人民政府一级的街道办事处)。第五条规定“地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，实行安全生产目标责任制……，对本行政区域内的安全生产工作负责。乡(镇)人民政府应当按照法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，明确安全生产监督管理机构，确定安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作”。(2)部门。是指政府的有关部门或机构，这是安全生产工作的监管责任主体，《条例》明确了作为监管主体的两类部门即负责安全生产监督管理的部门和负有安全生产监督管理职责的部门，如第六条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方人民政府有关部门(即各负有安全生产监督职责的部门)在各自职责范围内依法对有关安全生产工作实施监督管理。也就是，政府的监管部门在各自的职责范围内，具体代表着政府对安全生产工作进行研究部署、组织实施、检查督促和抓好落实，并承担自己应负的责任。(3)生产经营单位。《条例》第四条规定“生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当…一建立、健全安全生产责任制度，……生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责”。这一规定实际上明确了生产经营单位是安全生产第一位的主体，也是最主要、最直接、最基本的责任主体，而在生产经营单位主要负责人、相关负责人、各部门以及从业人员等实际上又是一个个具体的主体，生产经营单位必须严格依照《条例》规定，认真落实安全生产保障措施，加强内部管理，改善工作基础，切实搞好安全生产各项工作，切实负起安全生产工作最主要、最直接和最基本的责任。

2、安全生产责任内容。《条例》作为我省安全生产工作方面的地方性法规，明确规定了各级政府、政府的有关部门及生产经营单位的安全生产具体职责及责任，对于有关主体来说，是必须全面履行的法定义务，是强制性的，而不是选择性的，不履行法定的义务、不落实法律法规规章所要求的工作必须负相应的责任。《条例》第二十七条、第三十条对政府的安全生产职责作出规定，第二十七条规定县级以上地方人民政府的安全生产工作职责：(1)加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；(2)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；(3)组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；(4)加强安全生产基础设施建设，加大财政对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；(5)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用；(6)建立健全安全生产监督管理和应急救援体系，制定和完善应急救援预案；(7)加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识；(8)法律、法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。第三十条规定乡(镇)人民政府的安全生产工作职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署安全生产工作，建立安全生产目标责任制；(2)组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；(3)法律、法规规定的其他职责。《条例》第二十八条、第二十九条则对政府监管部门的安全生产职责作出规定。第二十八条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理部门的安全生产职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；(2)指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体实施安全生产

目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；(3)负责本行政区域的安全生产形势综合分析和生产安全事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，发布安全生产信息；(4)依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督管理，对安全生产违法行为实施行政处罚；(5)经同级政府授权，组织生产安全事故调查处理i(6)会同有关部门建立本行政区域重大危险源数据库信息系统和监管制度；(7)建立安全生产违法行为信息查询系统，及时记载生产经营单位、安全生产中介服务机构的违法行为和处理情况，供社会公众查询；(8)组织、指导、协调安全生产宣传教育培训工作；(9)法律、法规规定的其他职责。第二十九条规定县级以上地方人民政府有关部门的安全生产监督管理职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；(2)依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理：(3)依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；(4)定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故的预防措施，并向负责安全生产监督管理的部门定期报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息；(5)参加生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；(6)法律、法规规定的其他职责。

3、安全生产责任约束。《条例》所确立的安全生产责任制度明确了安全生产责任约束的内容，特别是责任的内容及落实结果对于相关主体来说具有约束性，具有较强的压力，通过一定的方式对各级各有关部门、有关单位落实安全生产责任的情况考评监督，对工作落实、责任落实、有效防止和减少事故的政府、部门、单位给予相关的奖励，对责任不落实或落实不到位，或由此而造成生产安全责任事故的有关政府、部门、生产经营单位及有关人员要进行相关的责任追究。第十一条规定了地方各级人民政府应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成效的单位和个人给予奖励。第五条要求地方各级人民政府应当实行安全生产行政责任追究制度，第二十七条则具体明确规定县级以上地方人民政府要“督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度”；第二十八条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门“具体实施安全生产目标责任制管理和考核工作”。第六章则按照“有权必有责、用权受监督”的要求，对安全生产各主体不认真履行安全生产职责必须承担的法律责任进行了具体的规定。