选举职工代表会议记录
会议时间:XX年XX月XX日 地
点:XXXXXXXXX 参加人员:XXXXXXXXX 选区负责人:XXX 主 持 人:XXX 发收选票:XXX 唱
票:XXX 计
票:XXX 监
票:XXX 选举方式:无记名差额选举 记 录 人:XXX 内
容:
一、会议第一项议程
XXX通报参会人员,应到XXX人,实到XXX人,未到XXX
人为执行任务或请假。
XXX宣读工会两份文件(XXX、XXX),所有参会人员均知晓选举职工代表的参选条件、选举方式、代表名额,职工代表选举、补选、连任、终止和罢免办法,全场无异议。
二、会议第二项议程
(一)进行第一轮第一次无记名投票。候选人为XXX选区所有职工(党委委员及班子成员除外),每位职工选3名代表。
由XXX发放选票,XXX唱票,XXX计票,XXX监票。此次投票共计X份选票,X份均为有效票,无弃权票、无废票。
XXX宣布前三名结果:A xx票,B xx票,C xx票。经全场19人举手表决,本轮本次产生第一位职工代表为A,B和C作为第二次投票的候选人
(二)进行第一轮第二次无记名投票。候选人为B、C,每位职工在两者中选1名代表。
由XXX发放选票,XXX唱票,XXX计票,XXX监票。此
次投票共计X份选票,X份均为有效票,无弃权票、无废票。
XXX宣布结果:B xx票,C xx票。本轮本次产生第二位职工代表为B。
XXX对选举过程、选举结果及两位职工代表的工作表示了肯定,对两位职工代表(A和B)提出了要求。A作为新当选的职工代表发言,表示除继续完成好当前所有工作外,会认真履行职工代表的职责,为职工争取应有的权利和福利。
三、会议第三项议程
进行第二轮无记名投票。候选人为医院党委委员和院班子成员共X人,每位职工对这X人作为职工代表候选人投赞成票。
由XXX发放选票,XXX唱票,XXX计票,XXX监票。此次投票共计X份选票,X份为有效票,X份废票,无弃权票。废票已由监票人XXX当众销毁。
XXX宣布投赞成票数结果:XXX?票,XXX?票,XXX?票,XXX?票,XXX?票。本轮投票X名候选人得票均过半数,故本
轮产生的职工代表为XXX,XXX,XXX,XXX,XXX。
XXX做表态性发言,表示医院党委委员及班子成员会遵守各项法律法规和规章制度,关心单位发展,热心为职工办事,确保职工利益。
四、会议第四项议程
二、浙江省第十二届人民代表大会第二次会议补选:
省第十二届人民代表大会常务委员会副主任1人。
三、本次会议补选省人民代表大会常务委员会副主任的人选,由大会主席团或者代表30人以上联合提名。主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。
省人民代表大会常务委员会副主任的候选人,必须是本届省人民代表大会代表。
四、本次会议补选省人民代表大会常务委员会副主任,进行等额选举。如果提名的候选人数超过应选人数,由大会主席团提交代表酝酿、讨论后,进行预选,根据在预选中得票多少的顺序,按应选人数确定正式候选人名单,进行选举。
五、代表依法联合提名候选人,应当采用书面形式,按《代表联合提名候选人登记表》填写。
六、代表依法联合提名的候选人,如果被提名者本人不愿意接受提名的,应当尊重本人意愿,可以不列入候选人名单,并向联合提名的代表说明。
七、候选人的提名截止时间为2014年1月20日上午8时整。
八、预选以代表团为单位进行。参加预选会议的代表超过该代表团全体代表半数的,始得进行预选。预选工作由大会主席团委托各代表团团长主持,预选监票人由各代表团在不是预选候选人的代表中推选。
预选采用无记名投票方式。预选的选票由大会秘书处统一印制。预选选票上所列候选人名单按姓氏笔画排列。
各代表团预选情况的报告,由预选工作主持人和预选监票人签字后,报大会秘书处汇总,向大会主席团报告。
预选由大会秘书处统一计票,计票工作人员由大会秘书处指定,在预选监票人监督下进行工作。
九、本办法所规定的选举采用无记名投票方式,在全体会议上进行,参加全体会议的代表超过全体代表的半数,始得进行选举。选举的具体安排,由大会主席团根据提名、酝酿、选举情况决定。
选举的选票由大会秘书处统一印制。
十、代表对于选票上的省第十二届人民代表大会常务委员会副主任的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选本届省人民代表大会的其他代表,也可以弃权。
十一、代表填写选票时,对候选人表示赞成的,在其姓名上面的方格内画一个“○”;表示反对的,画一个“×”;弃权的不画任何符号;另选他人的,在选票预留的另选人空白长方格内填上被选人姓名,并在其姓名上面的方格内画一个“○”。
十二、大会设总监票人2名,监票人10名,在大会主席团的领导下,对发票、投票、计票工作全过程进行监督。
监票人由各代表团在代表中协商推选,大会主席团通过。总监票人由大会主席团在代表中提名,提交全体会议通过。选举的正式候选人,不能担任总监票人和监票人。
大会计票工作人员由大会秘书处指定,在总监票人领导下进行工作。
十三、会场共设固定票箱5个。代表按座区分别到指定的票箱投票,不能委托投票。
十四、投票结束后,在监票人监督下当场开启票箱,清点票数,并由总监票人将收回的选票张数报告大会执行主席,由大会执行主席宣布选举是否有效。
收回的选票张数等于或者少于发出的选票张数的,选举有效;多于发出的选票张数的,选举无效,由大会主席团决定,重新投票选举。
十五、每张选票所选的人数,等于或者少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为无效票。
十六、省人民代表大会常务委员会副主任的候选人,获得全体代表过半数选票的,始得当选。
获得全体代表过半数选票的省人民代表大会常务委员会副主任候选人少于应选名额时,是否在本次大会另行选举由大会主席团提请全体会议决定。
十七、计票完毕,由总监票人向大会执行主席报告选举结果,由大会执行主席向大会宣布。
十八、选举过程中遇有本办法规定以外的情况的,由大会主席团依法决定;依法需由全体会议决定的,提请全体会议决定。
为加强公司民主建设,保障职工合法权益,促进企业健康发展,根据《中华人民共和国工会法》制定本办法。职工代表的条件
2.1 职工代表的条件,即依法享有政治权利并与企业建立劳动关系的企业职工都可以当选为职工代表。具体为: 2.1.1必须是本公司工会会员。
2.1.2必须具有较高的政治素质,具备较强的参政议政能力。
2.1.3必须具有一定的代表性。2.1.4必须由职工民主选举产生。3 职工代表的名额
根据公司实际情况,职工代表人数原则上按照下列标准确定:职工代表人数应不少于 30 人,在职工代表人数的确定上,既要保证职工代表的覆盖面和代表性,又要保证职代会制度的可操作性和实效性。
职工代表的结构应以基层职工(包括一线工人、技术人员和管理人员)为主体。中层及以上管理人员一般不超过代表总数的四分之一。在职工代表中,劳模先进人物、青年职工和女职工应占适当比例。选举办法
4.1 选举职工代表要经过下列程序:
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4.1.1由公司工会制定和下发关于职工代表选举办法及名额分配方案,并对选举办法中相关事项进行说明和要求。
4.1.3以各部门、各下属子公司为单位,在充分发扬民主的基础上,选举职工代表并上报公司工会。
4.2具体选举程序
4.2.1由部门按所分配名额按 1.5:1比例推荐产生候选人,经工会组织同意后,按姓氏笔画顺序填写选票,以无记名投票 方式选举产生代表;
4.2.2进行选举时,参加选举的人数应该达到选举部门职工人数的三分之二以上;
4.2.3职工因为特殊原因不能参加划写选票时,可以委托自己信任的职工代表划写,但不得请候选人代写;
4.2.4被选举人获得的赞成票应当超过参加选举人数的一半。
4.2.5由工会对被选举的职工进行代表资格审查,审查的主要内容:当选代表是否符合所规定的条件,是否符合所分配的结构、比例,是否符合民主选举程序。对不符合规定的,应取消其代表资格或重新选举。对符合规定的,确认其代表资格。
4.2.6公司对选举结果审查合格后张榜公布,选举产生的职工代表,填写职工代表登记表存档。
4.2.7职工代表实行常任制,在职工代表大会换届改选时,可连选连任。
4.3 补选和撤换职工代表。当职工代表在任期内与本单位不存在劳动关系或在本单位退休时,代表资格自行终止。而对保留劳动关系,暂不离开本单位的短期待岗的职工,则
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可保留 6 个月的代表资格。如职工代表出现空缺应及时增补,增补职工代表的程序和正式选举职工代表一样。
4.4 当职工代表不具备代表条件时,原选举部门职工有权要求撤换。撤换职工代表要依照程序进行。其程序是:
4.4.1每个职工和选举单位发现职工代表违法乱纪或严重失职等,都可以向职工代表大会工作机构(工会)提出撤 换代表的要求。
4.4.2公司工会及时对被要求撤换的代表的问题调查 核实。
4.4.3撤换的职工代表经工会核准后,撤换其职工代表 的资格,并备案。职工代表被撤换后,应在原部门及时补选,以确保职工代表的人数和比例组成的合理。职工代表的义务与权利 5.1 职工代表的义务
5.1.1认真学习党和国家的方针政策、法律法规和现代 企业管理知识,不断提高政治觉悟、技术业务素质和参与管 理的能力。
5.1.2密切联系群众,代表职工合法权益,如实反映职 工群众的意见和要求。
5.1.3模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度,保 守企业商业秘密,做好本职工作。
5.1.4认真执行职代会的决议,完成职代会交付的任务。5.1.5为企业可持续发展和不断壮大积极献计献策。5.2 职工代表的权利
5.2.1选举权、被选举权和表决权。
5.2.2参加职代会及其工作机构组织的各项活动。
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5.2.3参加职代会组织的有关活动而占用生产或工作时 间,有权按照正常出勤享受应得的待遇。
5.2.4依法行使职权时,任何组织和个人不得压制、阻 挠和打击报复。
5.2.5职工代表在劳动合同期间,除严重违反企业规章 制度、因严重失职给企业利益造成重大损失外,企业不得与 其解除劳动合同。确需解除劳动合同的,应当事先征求企业 工会组织的意见。
6职工代表的培训
6.1每年度或每次换届选出职工代表后,在职代会召开前要举办职工代表培训班,对职工代表集中进行培训。
6.2培训方式主要为培训班和专题讲座,并编辑发放学习资料,集中对职工代表进行培训。
6.3职工代表的培训工作应在公司党委的领导下,由工会总体负责。每次培训率要确保达到95%以上,专题培训时间不少于4学时,特别是对换届后新当选的职代会代表,要进行有关知识的全面培训。
6.4培训的内容应包含国家有关法律、法规,党的路线、方针和政策;职代会的性质、地位、任务和职权,职代会各项制度等基本知识;职代会内容有关的其他方面的知识;增强主人翁责任感,正确行使职工当家作主权利的教育。
6.5培训工作要有计划、有方案,注意解决生产 与培训的矛盾,确保培训工作有序进行,使培训工作取得效果,切实提高职工代表的履职能力。
6.6职工代表培训工作由公司工会牵头负责,人力资
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源部等协同配合推进,负责组织开展、协调、指导、督促等工作。7附则
本制度由公司工会负责解释。
一、根据《中国工会章程》、《中国工会法》和《企业工会工作条例》制定本选举办法。
二、工会第一届委员会和经费审查委员会由第一届会员代表大会选举产生,选举由大会主席团主持。
三、大会选举采用无记名投票方式进行。候选人按照姓名笔划为序排列。因故未出席的选举人,不得委托他人代为投票。出席本次代表大会的正式代表,都有选举权和被选举权。凡在职会员,都有被选举权,列席代表不参加选举。
工会第一届委员会由委员X人组成,按委员实行XX选举的办法,提出候选人X人。
工会第一届经费审查委员会由委员X人组成,实行XX选举。
四、企业工会主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生,也可以由企业工会委员会选举产生;可以与企业工会委员会委员同时进行选举,也可以单独选举。
五、工会委员会候选人,经费审查委员会候选人提议名单,报请党委和上级工会审查同意,提交会员代表大会通过后进行正式选举。
六、选举时,参加选举的代表必须超过应到会正式代表的三分之二,方可进行选举,收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;收回的选票多于发憷的选票,选举无效,应重新选举。每张选票所选举的人数,等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为废票。
七、选票由大会筹备组统一负责制作,选票上的候选人,代表可表示同意、不同意或弃权。同意,就在其姓名上方空格内划“O”,不同意划“×”,如另选他人,就在划“×”候选人姓名下的空格内写上自己要选人的姓名,并在其上方空格内划“O”;空格内既不划“O”,也不划“×”的为弃权票,投弃权票后,选举人不能另选他人。所填选票全部模糊无法辨认的,视为废票;所填选票部分模糊无法辨认的,无法辨认部分无效。
八、在大会主席团领导下,设总监票人1名,检票人1名,总监票人和监票人由大会主席团提名,大会通过。计票人X名,由大会主席团指定。两个委员会候选人,不得担任总监票人、监票人和计票人。总监票人、监票人对选举全过程进行监督。
九、大会设票箱一个,投票时总监票人、监票人先投票,然后主席团成员和代表依次投票。
十、投票结束后,当场打开票箱,取出选票,并由总监票人将实际投票张数报告大会执行主席,由大会执行主席宣布选举是否有效。
十一、计票完毕,总监票人向大会执行主席报告计票情况,由大会执行主席向大会宣布选举结果。
十二、大会宣布计票结果时,报告全部被选举人所得赞成票数。当选的委员按姓氏笔划为序排列。
十三、本次大会通过选举办法和监票人名单,均采用举手表决方式。
十四、本选举办法的解释权属于大会主席团,选举未尽事宜,由大会主席团临时决定。
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**厂职工代表大会职工代表选举方案(草案)
一、职工代表的产生
1、职工代表的名额
依据《全民所有制工业企业职工代表大会例》,结合******
实际需要,第*届*次职工代表大会拟设职工代表120人左右,占**厂职工总数的3.4。各所属单位以职工总数的2-3的比例产生。正式代表中,操作人员代表占50左右;管理及专业技术人员代表占30左右;领导干部代表占20。同时,青年职工和女职工代表也应占适当比例。
2、职工代表的条件
按照职工代表大会《条例》规定,享有政治权利的企业职工都可以当选为职工代表。职工代表必须拥护党的领导,遵守国家的法律法规,有高度的主人翁责任感和一定的理论政策水平、生产经营管理知识和管理能力,能很好完成本职工作,关心集体,负有责任感,有较强的参政议政能力,职工代表要敢于和善于反映职工群众的意见和要求,肯为大家办事,办事公道、作风正派,为职工群众所拥护,有一定的威信。
具体条件为:
(1)工作业绩完成较好,在本系统或本岗位上较为突出;
(2)积极参与本单位生产经营发展的意见和建议,在近几年中提出了各类各层次的合理化建议;
(3)与本单位职工关系融洽和谐,乐于助人;
(4)有集体责任感和荣誉感,积极参加各级组织的活动。
(5)认真执行各项厂规厂纪,无任何违纪现象发生。
二、选举办法
1、选举程序
选举职工代表要经过下列程序:
(1)、由厂工会制定和下发关于职工代表选举办法及名额分配方案,并做选举中相关事项的说明和要求。
(2)、由各单位工会组织职工进行职工代表选举。组织召开片区、科室、部门及二线队基层工会主席会议,传达厂工会关于选举职工代表的文件精神。
(3)、以所属各单位及机关为选区,由各片区、科室、部门等的职工在充分发扬民主的基础上,推荐职工代表的候选人。
(4)、由各单位工会对候选人进行初审,基本满足职工代表条件后,确定本单位的候选人。
(5)、各单位工会组织召开全体职工大会,进行本单位职工代表的选举。选举前,首先向职工宣讲职工代表大会的性质、意义和职责,职工代表的权利、义务和选举办法等,确定代表人数比例和条件。第二,向全体职工公布候选人情况。第三,向每名职工发放选票,人手一票。第四,职工采取无记名投票,选举自己心目的职工代表,多选无效,可以弃权。第五,由各单位工会负责选票的统计,候选人获得选区全体职工半数以上票数时,方可当选。厂级领导分别到各选区,以普通职工的身份参加选举。第六,各单位填写代表花名册,上报采油厂工会。
(3)、各单位将投票过程及选举结果提交采油厂职工代表资格审查组审查后张榜公布。审查的主要内容:选出的职工代表是否享有政治权利的本单位职工,选举过程是否严格按照民主程序,选举时是否有2/3以上的职工参加;是否有不正当的选举行为等。对不符合规定的,应取消其代表资格或重新选举。
(4)、职工代表实行常任制,在职工代表大会换届改选时,可连选连任。
(5)、职工代表选出后,按所属各单位相邻或工作性质相近组成代表团,由职工代表民主推选团长。大会期间,代表团在主席团领导下工作。
2、补选和撤换职工代表
当职工代表在任期内调离本单位或退休时,代表资格自行终止。另外,对于已办理内退手续的职工也不再保留其职工代表资格,而对保留劳动关系,暂不离开本单位的短期待岗的职工,则可保留6个月的代表资格。如职工代表出现空缺应及时增补,增补职工代表的程序和正式选举职工代表一样,代表应由本单位全体职工选举产生。
职工代表对选举单位的职工负责,选举单位的职工有权监督或撤换本单位的代表。一般情况下,当职工代表因违法乱纪被依法剥夺政治权利或被用人单位依法解除劳动关系,无故不参加职工代表大会而严重失职,或不履行职工代表的义务而失去选举单位的职工信任,原选举单位职工有权要求撤换。撤换职工代表要依照程序进行。其程序是:
(1)每个职工和选举单位发现职工代表违法乱纪或严重失职等,都可以向职工代表大会工作机构(厂工会)提出撤换代表的要求。
(2)职工代表大会工作机构(厂工会)要及时对被要求撤换的代表的问题调查核实。
(3)在撤换职工代表时,须经原选
举单位全体职工讨论,获半数以上职工的同意。被撤换的职工代表可以出席会议,允许提出书面或口头申辩意见。
(4)撤换的职工代表经职工代表大会工作机构(厂工会)核准后,撤换其职工代表的资格,并备案。
(5)职工代表被撤换后,应在原选区及时补选,以确保职工代表的人数和比例、组成的合理。
3、特邀代表和列
席代表的产生
职工代表大会为广泛听取各方面的意见和建议,经工会委员会和联席会议批准,可适当邀请离退休干部和工人作为职代会的特邀代表参加会议。特邀代表有参加讨论并发言的权利,但无表决权、选举权和被选举权,一般也不参加领导干部的评议。每次职代会还可以根据会议的内容邀请相关的人员参加,不局限于离退休干部和工人。
根据每次职代会的需要,未被选为职代会代表的部分党政领导干部、技术人员,经工会委员会和联席会议批准,可邀请作为职代会列席代表参加会议。列席代表的权利与特邀代表的权利大体相同。
三、职工代表的权利与义务
1、职工代表的权利
职工代表应享有以下权利:
(1)在职代会上有选举权、被选举权和表决权。
(2)有权参加职代会及其他工作机构,对企业执行职代会决议和提案落实情况有权检查,有权参加对企业行政领导人员和经营管理人员的质询。须说明的是,检查权的行使不是个人的行为,要通过工会和职代会组织进行,行政一方有义务接受检查。
(3)因参加职代会的各项活动而占用生产或者工作时间,有权按照正常出勤享受应得的报酬待遇。
(4)对于职工代表行使民主管理权力,任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
2、职工代表的义务
职工代表应履行以下义务:
(1)努力学习党的方针、政策和国家的法律、法规,努力学习油田公司建设大油田,实现大发展的发展思路,学习采油厂有关稳定发展的生产经营及开发战略方针,不断提高政治觉悟和参加管理的能力。
(2)努力学习业务知识,不断提高技术业务水平,做学技术、懂业务的骨干。
(3)密切联系群众,代表职工合法权益,如实反映职工的意见和要求,认真执行职代会的决议,做好职代会交给的各项工作;
(4)模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律,做好本职工作。
既享受权利,又履行义务,才是合格代表。
3、职工代表自身合法权益的维护
当职工代表的合法权益被侵犯后,可以根据侵权行为性质、情节的不同,通过不同的渠道来维护自己的权益:
(1)职工代表在履行职务或日常工作中,民主权利受到侵犯的,可向单位党委或党的纪检组织控告和申诉,请求处理。
(2)职工代表的人身受到侵犯,也可向单位党委或党的纪检控告和申诉。例如被非法限制人身自由,或受到侮辱、诽谤等情节较轻的,其中又涉及党员干部违法违纪的情况。侵犯职工代表的人身权利、尚未构成犯罪的,还可要求公安机关依照〈治安管理处罚法〉的规定处罚或向人民法院提出民事诉讼;对于情节较重,已构成犯罪的,还可向人民法院提出刑事诉讼。
(3)职工代表的劳动权益受到侵犯(如所属单位不按规定支付其工资、奖金、违法解除劳动合同等),职工代表可向单位工会反映情况,要求工会帮助解决。工会认为用人单位的做法不适当的,有权提出意见,或者与行政部门交涉,要求予以改正。
四、职工代表的素质
1、职工代表应该掌握的企业管理基本知识
职工代表了解和掌握企业管理基本知识,对于职工代表大会审议好企业生产经营等重大决策,提高职工管理企业的水平,有重要的意义和作用。主要应该了解以下五个方面的知识:(1)社会主义市场经济和经营决策方面的基本知识;(2)现代企业生产管理(包括生产计划、组织、物资管理、设备与能源管理等)方面的知识;(3)科技管理(生产工艺、电力管理等新项目的引进推广等)方面的常识;(4)劳动人事管理(包括员工考核、职工培训、劳动保护、社会保险等)方面的基本知识;(5)财务、成本管理(包括经济核算)常识。
2、职工代表应掌握的有关法律、法规和政策
职工代表了解和掌握国家相关的法律、法规和政策,才能使职工代表大会审议、通过或决定的各项方案和规章制度符合法律的规定,才能更好的代表职工群众行使民主权力。职工代表应该熟悉并掌握《宪法》、《劳动法》及其配套法规、规章和《工会法》及当地制定的实施细则外,还应了解以下五方面的法律、法规和政策:(1)企业民主管理的规定(如《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《关于推行厂务公开制度的通知》、《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》等);(2)劳动合同和集体合同的规定(如《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等);(3)社会保障的规定(如《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《关于建立统一的企业基本养老保险制度的决定》等);(4)职业安全卫生的规定(如《安全生产法》、《职业病防治法》、《女职工劳动保护规定》等);(5)《企业法》和《公司法》方面的规定。
3、职工代表的作用
职工代表是职工群众推选出来、代表职工参与企业民主管理的职工。因此,职工代表在许多方面应该成为职工群众的模范。首先,职工代表要模范的遵守国家的法律、法规,模范地遵守用人单位的一切规章制度;其次,职工代表要带头学习、带头实践,使自己具有较高的思想政治觉悟和较强的管理水平。总之,职工代表应该成为遵守法律的模范,遵守纪律的模范;成为努力工作的模范,努力学习的模范;成为执行职代会决议的模范。这样,才能代表群众,得到群众的信任和拥护,更好地发挥联系群众、组织群众和落实群众民主权利的作用。
五、职工代表大会主席团的产生
职工代表大会主席团是职工代表大会的领导机构,是由全体职工代表选举产生的。
1、工会征得企业党政领导同意后,提出大会主席团的人数、构成比例等方案。
2、工会召开代表团长联席会议,确定大会主席团侯选人名单。
3、在职工代表大会预备会上,全体以不记名方式选举产生,或者举手表决产生。全体职工代表半数以上通过即可。主席团秘书长由工会主席或者副主席担任。
根据规定,职工代表大会主席团成员应由工人、技术人员、管理人员和企业的领导组成。工人、技术人员和管理人员要超半数。主席团成员是职工代表大会的代表,职工代表大会主席不实行常任制,可连选连任。
1.妇女代表比例偏低,真正一线工人农民代表和专业领域代表难保证
首先是妇女代表比例偏低。按规定,妇女代表的比例一般要达到22%,但从面上了解的情况看,妇女代表比例偏低是一个突出问题。从表一中可以看出,我们调研的四个市(县)中仅有B市的妇女代表比例相对较高,其余三市(县)妇女代表比例偏低,尤其是C市只有4.6%。女性代表资源本来就相对缺乏,加上代表竞争越来越激烈和传统思想的影响,当女性候选人和男性候选人一起竞争时,弱势的女性大多处于下风。各地普遍反映,尽管做足了工作,推荐初步候选人、确定正式候选人时千方百计地保证女性候选人比例,但最后落选的往往是女性(如表一)。
其次是“老板代表”过多,真正基层工人、农民代表非常少。浙江省民营企业多,一些企业家在经济实力增强以后,对政治地位和政治利益的诉求也随之增强,最直接的方式就是争当人大代表。从换届选举代表构成情况统计报表的数据看,工人农民代表比非国有企业负责人代表(老板代表)所占比例大(如表二)。
但从实际情况看,一些工人、农民代表背后的真实身份是企业总经理、董事长等。由于工人、农民代表名额多,有些老板采取“迂回”、“曲线”的方式,在农村的以农民身份参选,在城镇的则以工人身份参选。这种老板“假借”工人农民身份当选人大代表挤占基层工人农民代表名额的现象,目前已经比较突出,经济发达地区尤其严重,真正一线工人农民代表不到5%,而老板身份的代表占到50%以上。金华某市两级人大代表中,就有将近80%的代表是老板,真正的农民代表只有十三四个,而一线工人代表空缺,有人戏称人代会变成了企业家俱乐部或商会。
第三是专业领域代表少。从我们调研情况看,A市、B市、C市、D县市(县)级代表中教科文卫体专业人士和经济、法律专业人员代表总量非常少,占四市(县)代表比例分别为3.39%、6.2%、2.7%、8.6%。有的地方科技、体育、文学艺术以及律师、金融行业代表几乎是空白。
单纯从统计表上看,代表结构比例基本符合要求,但隐含着结构不合理的缺陷,究其原因,主要是现有的代表比例结构划分不科学,明显滞后于现实情况而导致的。改革开放以来,经济发展和社会进步已使社会的阶层构成发生了新的变化,不再是简单的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。将人大代表划分为工人、农民、干部、知识分子、解放军等几大类的方式已不能反映现阶段社会各阶层的构成变化状态。一是难以界定代表准确身份。由于划分过于宽泛,代表身份越来越模糊,只要是大专以上学历的都可以划分为知识分子;只要是农村户口的都可以划分为农民;只要是在工厂上班的都可以划分为工人。这样造成具有多重身份的情况较多,比如农民企业家,可以划归农民,也可以划归工人,受过高等教育的还可以划归知识分子。二是一些新兴阶层、行业没有或很少有代言人。如外来务工人员,日趋发达的第三产业中从事金融、计算机服务等人员在代表身份划分中无法体现。三是统计随意性较大,给老板当选代表有空可钻。具有交叉身份的可以根据实际情况机动地划分为其中的某一种身份。如前所述,企业家可以“多样身份”参选,挤占其他代表名额。这种划分方法的选举结果,事实上已经影响了代表的广泛性和代表性,人民代表大会吸收民意、广纳民言、集中民智的优越性得不到充分发挥。
2.当选代表条件难操作,一些代表的素质不甚理想
代表素质难以保证和提高是人大代表选举中亟待解决的一个重要问题。一方面,由于法律没有明确代表的具体资格条件,使一些明显不具备代表素质的人钻法律漏洞当选。这次调研中发现,被判处缓刑的、因赌博嫖娼犯罪的、因经济原因服过刑的等等,有若干名被选为人大代表。由于法无明文规定,即使选举文件中规定了“不宜”[1]、“不适合”当代表的情况,选民依然提名推荐,或者干脆以另选他人的方式投票选举此类人员。另一方面,部分代表素质存在欠缺也与硬套代表比例结构密切相关。一些地方为完成代表比例结构,工作简单、粗糙,不强调代表素质,导致一部分选出来的代表素质不能满足代表履职的需要。
3.优化结构和提高素质的应对之策
——逐步完善代表结构划分标准。全国人大常委会办公厅在有关课题研究中,设想将人大代表划分为9个类别,即农业从业人员、矿业和制造业从业人员、商业和服务业从业人员、国家机关工作人员、企事业单位管理人员、专业技术人员和自由职业者、解放军和武警、个体经营者以及其他[2]。如何科学地设定代表结构及比例,更好地体现现阶段社会阶层、利益格局多样化的特点,是完善人大代表选举制度的重要内容。
——科学划分选区。由于代表候选人分布不均匀,可能会出现条件、素质强的候选人集中在一个选区的情况,这样既浪费有限的代表资源,又容易导致素质强的一部分候选人落选。比如将教育界的人员划分为一个大选区,既能保证相应的比例结构,又能择优而选。又比如上文提到C市,妇女代表仅有12名,而该市某个街道就产生了6名妇女代表,其街道人大工委主任介绍主要是划分好选区起了关键作用,在妇女就业相对多的地区或行业单独划分选区或将两名具有候选资格的女性划分在一个“两选一”的选区,就是比较有效的做法。为此,要科学合理地划分选区,可采用混合划分法、单独划分等多种形式,把选区划分与实现代表结构合理和提高素质的要求紧密结合起来。
——明确代表资格要件。我国宪法和选举法对公民的选举权和被选举权没有做资格条件的区分,具有选举权的同时也有被选举权。从理论上讲,这种制度设计有利于实现公民被选举权的普遍性[3]。但是选举的目的在于选优。法律虽规定即使犯罪但没有被剥夺政治权利也可参选,这只是合法性的要求,标准较低。代表先进性,是一个标准较高的要求。因此,要求代表候选人的资格条件高于一般选民的资格条件是必要的。基层人大同志普遍反映,尽管有的选举文件规定了代表素质条件,但由于没有上升到法律层面,缺乏法律依据,还是难以得到选民的支持。
选举法可以授权省级人大常委会在选举法实施细则中明确代表的基本资格要件,同时赋予选举委员会审核代表资格要件的职责,便于基层人大在组织选举中加以把握,也使选民明确推荐代表候选人和选举代表的标准。比如模范遵守宪法和法律应当如何理解?如何才能认定为具有代表履职能力?总之,鉴于代表的先进性考虑,思想品德、守法情况、联系选民程度、基本能力和参与决策的水平都应纳入基本要件,可以采取定性和列举的形式加以规定。
——充分掌握代表资源。在选举前,相关选举工作机构就应深入农村、厂矿企业、社区进行调查摸底,按照代表资格要件,摸排代表候选人资源情况,广泛听取基层群众的意见和建议,及时了解和掌握群众公认政治素质好、能热心为民办事、社会活动能力强的人员信息,特别要注意掌握一线工人、农民、妇女以及有关专业领域人员代表资源,在此基础上拟定组织提名推荐代表候选人的总体方案,增强代表候选人提名的针对性和有效性。
——提高正式代表候选人素质。差额选举,就本质来说,是一种公平竞争、优胜劣汰的机制。因此,可采用足额提名法,提高差额数,按照选举法规定初步候选人可以多于应选人数一倍的最高幅度提名,使酝酿、协商正式候选人时可以有比较大的选择余地。在确定正式候选人前,要对初步候选人的素质进行考核、审查,避免正式候选人确定后发现素质存在欠缺带来被动的情况。
(二)保障外来人口的选举权尤其是被选举权的问题
1.外来人口选举平等权难以得到有效保障
近年来,随着经济社会的快速发展,人口的流动性日渐增大,目前,浙江省流动人口已超过1400万,外来人口约有1200万。法律虽然对流动人口如何参选作了规定,但在实际中外来人口选举权利尤其是被选举权的行使仍然存在一些问题。
选举权利包括选举权和被选举权,两者应是一个完整的有机统一体。但实践中,由于选举权和被选举权实现的具体条件不同,一些外来人口选举权和被选举权存在分离倾向,被选举权难以实现。一是法律虽然规定流动人口可以在居住地参选,但符合法律规定的居住一年以上等参选条件的并不多,如浙江省某市外来人口有20万,但参选的只有1万人。不符合参选条件的流动人口,费时花钱回户籍所在地参加选举不够现实,很多都以委托投票的形式参加户籍地的选举,委托的亦只是“投票权”,因为流动人口在户籍地以外工作和生活,不可能被户籍所在地选为当地的人大代表。这种制度设计使得相当一部分流动人口被选举权“架空”,无法实现。二是流动人口在取得户籍地的证明后,可以参加现居住地的选举,但现居住地的人大代表名额是按照当地的户籍人口来确定的,不可能为外来人口当选增加代表名额,现居住地一般也不愿意拿出当地的名额来让外来人口当选,这种情况下,外来人员就鲜能当选,“当选权”也难以实现。如表三所示,几个地方外来人口有一定的参选数量,但仅有B市一位外来企业主当选市人大代表。因此,“外来选民”无论是通过委托投票的方式参加户籍地的选举,还是取得户籍地资格证明在现居住地参加选举,他们所实现的往往只是“选举权”,而“被选举权”很多情况下落空的。
从表三中可以看出,外来人口在浙江省有的地方已占到当地人口总数的35%到50%,面对如此庞大的人群,其代言人少之又少。这种被选举权的缺失直接带来的不利影响:一是利益诉求不能充分表达,外来人员的基本权利和切身利益难以得到有效保障。外来人口缺乏政治话语权,处于政治边缘化地带,参与制度规则制定的机会就大大减少,政治上的“公民身份”就会弱化,直接影响到他们的社会地位和公民基本权利的实现[4]。特别是影响到经济利益的实现,在养老、医疗、就业、子女教育和最低生活保障等方面,无法充分享受公共资源。二是政治参与渠道不畅通,容易引发社会的不和谐。没有合法的、制度化的利益表达渠道,就连自己的劳动所得受到损害时也感到诉求无门,他们就会对当地归属感不强,很难融合到主流社会,个别甚至会诉诸非法、非正常化的过激手段,对社会产生仇视、报复、对抗心理,这样必然影响社会稳定和谐。和谐社会在于共建共享,外来人口在为当地社会建设作贡献的同时,理应享受改革发展的成果。
2.外来人口选举权利的救济
——适时修改法律,使代表名额分配体现选举权平等性。从短时期来看,基于户籍制度未作根本改革,要求代表名额按照居住人口来确定的条件还不具备。要完善相关法律,当地户籍人口的代表名额仍沿用原来的规定,而外来人口集中的地方可以适当增加若干代表名额,且名额实行专用。至于具体增加多少名额,可由省级人大常委会按照各地外来人口数量等实际情况作出原则规定。长远来看,应当积极推动户籍制度改革,使公民的经济权利和政治权利与户籍脱离,尊重流动人口意愿,凡是符合条件的,由其决定在哪里参选,并为流动人口的参选提供必要保障。
——完善外来人口当选代表的技术手段。外来人员在当地社会基础薄弱。建议在外来人口相对集中地单独划分选区,其他分散的外来务工人员按就近原则到单独划分的选区参选;同时也尊重外来人员意愿,可以选择和当地人一起划分混合选区参选。为了保证选举的成功率,相关工作机构要提前介入,深入外来人口集中的单位和居住区,及早调查了解可作为代表候选人的人员情况,有针对性地加以宣传、引导,积极做好外来人口代表候选人提名推荐和酝酿协商工作,保证外来人员代表选好选足。
——增强外来人口代表履职稳定性。针对外来人口流动性大,影响代表工作的连续性等问题,要加强对外来人员当选代表的管理工作。如外来人员代表候选人要先作出履职承诺,保证当选后一届内不随意流动;当地政府对当选代表在劳动就业、生产生活、子女就学等方面给予必要的关照,使他们能安心在当地工作,减少流动性;完善代表辞职和补选制度,外来代表离开当地应当提出辞职,当地人大应当建立一种程序合法而又相对简单的外来人口人大代表的补选程序。
——树立外来人口平等享有选举权利的观念。保障外来人口的选举权利,不仅有利于外来务工者维护自身的权益,也是一条当地政府和部门听取外来务工人员意见与建议的良好途径[5]。应当更新观念,增强包容意识,消除各种各样的社会偏见,为外来人口政治参与创造有利的社会环境。
——建立选民登记信息网络。随着信息技术的广泛运用,政府上网工程已经延伸到乡镇基层,可以在全国范围内建立以居民身份证管理为基础的选民登记信息网络,使选民登记机构仅凭身份证号码就可查询公民的基本情况,不仅可以使选民信息资源共享,免去提供书面选民资格证明的繁琐程序,降低选举成本和提高运行效率,还增加了选民资格的公开透明度。同时,规定法院刑事审判中凡涉及剥夺政治权利的生效法律文书,必须同时报送选民登记管理机构,为选民资格的审核提供及时信息[6],解决异地选民资格审查的困难,以信息化手段和技术支持保障流动人口选举权利的实现。
(三)界定、防范和应对贿选的问题
1.传统意义上的贿选拉票行为呈现新的演变特点
——争当代表越来越激烈,引发贿选的潜在因素增多。随着市场经济发展和人大作用的发挥,公民的政治参与意识逐渐增强,不少选民特别是部分村党支部书记、村(居)委员会主任、个私企业老板当选人大代表的期望很高。但是,由于功利主义、实用主义思想的负面影响,人大代表选举竞争不同程度地受到经济利益驱动,一些贿选行为时有发生,变相拉票等行为也一定程度存在。虽然公开查处的贿选案件不多,但是引发贿选的因素在增多,潜在的贿选问题大量存在,并且有逐渐发展的趋势。
——贿选表现手段越来越隐蔽、形式趋于多样化。由于选举法第五十二条明确规定以金钱或财物贿赂选民是违法行为,因此,直接采取金钱和实物贿赂选民并不多见,而是越来越隐蔽,越来越多样化了。一是事前承诺事后兑现的较多。为躲避选举委员会在选举期间设置的防线,也为了规避法律条款,“私下承诺”、“事前承诺”,等到选上后再来兑现钱物,“秋后结账”的做法已呈现出一种趋势。据基层人大同志介绍,有的人即使不当选也兑现,为的是下次选举包括村委会选举能够继续得到支持。二是候选人“收买”候选人。为防止两败俱伤,有的地方出现候选人之间私下协商,由其中一人出资“收买”另一名代表候选人,要其退出选举。三是以“误工补贴”的形式要求员工积极参加选举。企业老板想当代表,就鼓励企业员工参选,并且付给员工一定数额的“误工补贴”费。误工补贴一般都数目可观,员工拿了所谓的误工补贴,当然就投老板的票。一些企业老板之间关系比较好,甲企业老板想当选,就鼓动乙企业老板帮忙,由乙企业老板付给员工误工补贴,再由甲企业老板暗地“买单”,来达到当选的目的。四是为争取更多的选票,在外来员工参选上做文章。一些企业老板为了让外来员工能在本地投票,增加自己的得票率,给员工放假,让其回乡办理户籍证明资料,并支付车旅费、误工费等,以此达到获得高票的目的。这种情形不仅侵害了流动人口的选举权利,同时也造成了选举的不公正,应引起高度重视。
——贿选认定难、举证难、查处难。对于解决贿选问题,归纳基层人大同志的意见,主要存在“三难”。其一,认定难,我国法律没有设定贿选罪,刑法第二百五十六条规定贿选是破坏选举的主要手段之一,情节严重的构成破坏选举罪。选举法第五十二条只规定金钱实物形式是贿选,但在实际工作中很难操作。我国刑法理论界和司法部门对贿选的既遂与未遂也理解不一,有承诺说、谋取利益和贿赂取得说等几种[7]。即只要行贿者表示了承诺就可以定;只有行贿者获取了利益,当上了人大代表才可认定;只要受贿人已经收取了贿赂,即可认定。究竟以哪一种方式作为认定标准,没有定论。基层人大在认定是否是贿选时也感到无所适从。其二,举证难,既然收了钱、拿了东西,一般不会承认;证据链不完整,向选民拉票贿选,更多的是通过中间人进行的,往往“只闻其声,不见其形”;还有就是竞争落选的一方举报,这种情况不在少数,但大多查无实据。其三,查处难,由于没有一个量化的标准,对贿选判定和掌握较难。
2.遏制和预防贿选的思路与对策
——创设公平竞争的平台。公平、透明的竞争有助于人们选举权的充分行使,保证候选人有平等的竞争机会,既增强选举的透明度,在一定程度上消弭候选人的贿选动机,又有利于选民对今后当选代表的监督。相反,宣传自我的平台如果缺失,候选人往往会寻求非法的途径[8]。有条件的地方,应积极组织候选人与选民见面。目前,有的地方对组织代表候选人与选民见面还存在认识不到位的问题。如认为同一个选区内的选民对代表候选人都认识,图省事、嫌麻烦,不愿搞见面活动。这种看法存在片面性,组织代表候选人与选民见面,不仅仅是停留在知人、知名和知情的层面上,选民对候选人的政治态度、价值取向、参政意识、个人气质、与选民联系的程序以及当选后的设想都应当有一个比较全面、深入的了解。对于组织代表候选人与选民见面,不仅要成为公平正当竞争的机制,还要进一步丰富其形式和内容,候选人可以发表演讲,回答选民提问,承诺当选后如何履职等,从而让选民手里的选票更具选择性和针对性。此外,应当建立候选人承诺制。既然提供了公平竞争的平台,也要对候选人提出“诚信”要求。有些地方反映,实行候选人承诺制是防范贿选行为的有效措施[9]。可以强化候选人的自我约束,自觉接受选民的监督。
——端正选风并从源头上遏制贿选。针对目前贿选取证难、查处难的特点,加强预防贿选机制是关键之举。关键在于各级领导要高度重视,及早制订预案,密切关注选举动向,畅通选举信息,营造坚决遏制和严厉打击干扰破坏选举活动的高压态势。如在进行试点时,一旦发现苗头,有关部门就应迅速介入,立即调查处理,把贿选动向消灭在萌芽状态,使其产生良好的警示作用。要高度重视一些地方可能发生的非法竞选活动,对一些脱离选举组织自行张贴传单、印制宣传品或到处游说等行为,要采取有效措施予以防范和制止,防止其演变成贿选行为,确保选举活动依法有序进行。
——引导选民珍惜民主权利。部分选民对眼前直接经济利益的取得更甚于对政治权利、民主权利的关注,一定程度上对贿选现象起到了助长的作用。所以,要通过加强对人民群众的民主法制宣传教育工作,使其珍惜自己的民主权利,投好神圣的一票。
——完善选举法律监督制度。“选举监督为完整的选举制度所必需”[10]。我国在建国初期也设置选举法庭,来专门审理选举违法案件。目前,我国选举法第五十二条规定“以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表,妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”可以界定为贿选。由于该规定过于笼统,应有相应的司法解释。特别是对拉票、贿选的形式、情节、数量要有具体界定,便于基层人大和司法机关操作执行。
注释:
[1]浙江省永康市《永康市市镇人民代表大会选举实施细则》中规定了四个“不宜”提名和确定为代表候选人的情况:一是近五年内受到过刑事处罚的;二是近五年内受到撤职以上党纪、政纪处分的;三是因违法违纪正在受政法机关、纪检、监察部门立案审理未结案的;四是受身体条件限制难以履行代表职责的。其他部分市(县)也有类似的“四个不宜”、“五个不合适”的规定。
[2]尹中卿、施祖军:《如何完善全国人大代表的构成》,http://service.china.cn,2004年3月25日。
[3]王学军:《如何提高人大代表素质》,载《人大研究》2003年第1期。
[4]王小丹:《保护流动人口的选举权》,载《湖北经济学院学报》2006年第11期。
[5]《七名外来务工者当选义乌市大陈镇人大代表》,载《人民日报》2001年12月14日第2版。
[6]周海燕:《谈我国城市化进程中流动人口的选民登记问题》,载《人大研究》2004年第7期。
[7]李伯钧:《关于贿选的思考》,载《法学杂志》2002年第9期。
[8]王晓敏:《从“贿选”事件频发看如何完善人民代表大会制度》,载《理论探讨》2002年第5期。
[9]浙江省某市一街道16名市人大代表候选人选举前在《选举承诺书》上签名,并张贴公布,向全体选民公开承诺不采取任何违反选举纪律和违反选举法的行为。据当地人大同志反映,该街道换届选举工作开展顺利,风清气正。
[10]王雅琴著:《选举及其相关权利研究》,山东人民出版社2004年版,第24页。
关于xx煤业第二届职工代表大会
代表换届选举工作的通知
各科室、班组: 根据《xx煤业有限公司职工代表大会实施细则》的有关规定,《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的规定,经公司党支部研究,定于2012年初召开xx煤业有限公司第二届职工代表大会代表换届选举工作的有关事项通知如下:
一、代表的条件
1、坚持党的十七大确定的基本路线,遵纪守法,遵守企业各项规章制度和具有良好的职业道德;
2、关心集体,联系群众,办事公道,在职工中有一定威信,愿意为职工群众说话办事,善于反映职工群众的意见和要求;
3,爱岗敬业,关心企业发展,顾全大局,工作认真,以身作则,努力完成本职工作,有较强的责任感;
4、职工代表应有一定的政治觉悟和政策水平;有一定的业务知识和管理能力;
5、必须是本公司的工会会员。代表任期定为三年。
二、代表的比例:依据《职代会条例》第十二条规定,结合本公司的实际情况,本届职“职代会”的职工代表结构总体为:工人代表约占代表总人数的50%;技术人员和管理人员约占30%;领导干部约占20%;其中,青年职工、女职工、农民工代表应占适当比例。
三、代表的产生办法 各部门按照分配的代表名额,组织职工进行直接选举。一般可采用无记名投票方式差额选举,在选举中,要充分体现选举人的意愿,决不允许有“当然代表”和“指定代表”。
四、提案征集
1、职工代表选举产生后,各部门要按照职代会提案征集程序,引导职工代表以高度的主人翁责任感,发挥聪明才智,在广泛听取群众意见的基础上,认真征集提案,同时要认真填写提案表。
2、在填写提案表时,各部门必须按照要求将提案理由及解决落实的方法和建议写清楚,做到每案一事一议,并要有一个提案人和两个以上附议人(均是出席公司职代会的职工代表)。
五、具体要求
1、各部门要高度重视公司第二届职工代表大会换届工作,严把选举质量关,保证职工代表的综合素质;
2、要严格按照民主程序自下而上地选举,做到不走形式、不走过场;
3、各部门要严格按照代表条件和分配的名额,认真选举职工代表,各类型职工代表不得突破规定的名额分配比例。
4、生产各部门由公司总经理xx同志负责组织评选,后勤各部门由公司副总经理xx负责组织评选。
5、出席公司“职代会”的代表选举产生后,公司将在企务公开栏上对当选职工代表进行为期一周的公示,听取群众的反映。
6、职工代表登记表、花名表,提案征集表务于2011年12月30日前报公司工会办公室。
代表名额:
生产选区:45人后勤选区:20人
附件:
1、提案征集内容
2、提案表
3、职工代表登记表
二○一一年十二月二十三日
主题词:职工代表大会 换届选举 通知
抄送:公司各位领导
一、搞好宣传发动,努力营造良好的工作氛围。这次党代表换届选举,时间紧迫,责任重大。各单位要进一步统一思想,充分认识党代表换届选举的重大意义,迅速行动起来,做好各项准备工作,搞好宣传发动,努力营造良好的工作氛围。本篇文章大*秘*书*网-百度直接输入“大ˇ秘ˇ书ˇ网”第一个网站便是[注:中间加的符号请勿复制]县广电局要在电台、电视台开办专栏,大力宣传搞好第十三次党代会党代表换届选举工作的重大意义,大力宣传各乡镇、各部门的好作法、好经验。各有关单位要迅速掀起宣传热潮,具体做到三个一,即每个选举单位要召开一次专题动员大会,进行全面动员,各基层党委、总支要悬挂一至二条宣传横幅,各支部要办一个宣传专栏,对党代表换届选举工作的重大意义、目的要求、操作规程等大力进行宣传,激发广大党员充分行使民-主权利的热情,为选优选强党代表营造良好的工作氛围。
二、认真落实直选要求,严格按程序操作。党代表直选要严格按照“全面登记摸底、充分酝酿提名、全额进行预癣依法依规正式选举”的总体要求抓好实施。一是要全面掌握党员情况,搞好登记审查公示,并对党员的选举权和被选举权资格进行严格审查,做到有选举权和被选举权的一个不漏。二是认真对照党代表资格条件搞好酝酿提名。选举单位要严格对照代表的资格条件、提名办法、代表名额和结构比例,慎重推荐提名初步人选,并进行考察,为预选做好准备。三是充分尊重党员提名意愿,全额参与预眩预选可以设立主会场,也可设立分会场,或以支部为单位设立投票点,但要统一计票,并按得票多少和30%以上的差额比例确定正式候选人,并上报党代会选举办公室备案审查。四是严格选举操作程序,依法依规正式选举。要按照选举程序进行选举,按得票超过实到会人数半数的得票多少顺序,确定正式代表,公示2—3天后,填好党代表登记表,造册上报县党代会选举办公室。
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