努力开创女知识分子联谊工作新局面
一、深入学习“三个代表”,牢固坚定知识女性的政治理想“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展,是加强和改进党的建设,推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器,是全党集体智慧的结晶,是党必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想也是指导女知识分子思想、工作、生活的理论武器,是我们女知联开展工作的最基本的思想原则。女知联要用“三个代表”重要思想武装头脑,构筑女知识分子的精神支柱,使女知识分子在政治领域、经济领域、科学文化领域、意识形态领域的竞争与发展中能够居于主动地位,无往而不胜。坚持“三个代表”重要思想为指导,就是引导女知识分子增强政治意识。要树立理想信念,明确行动方向,自觉地把思想和行动统一到贯彻执行党的路线方针政策上来,自觉地把个人的理想和信念融汇于祖国现代化建设的伟大事业中去;坚持“三个代表”重要思想为指导,就是引导女知识分子增强大局意识,要把女知识分子自身的发展自觉置身于整个妇女运动的发展和XXX经济社会发展的大局中去思考、去把握;坚持“三个代表”重要思想为指导,就是要引导女知识分子增强责任意识,坚持学习科学文化与加强思想修养的统一,坚持学习理论与投身实践的统一,坚持实现自身价值与服务人民的统一。
二、紧跟时代发展潮流,不断提高知识女性的综合素质当今世界,科技进步日新月异,知识更新周期不断加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争,特别是越来越表现为科技进步、知识创新和宏观驾驭能力的竞争,表现为人的素质的竞争。在新的形势下,要做到主动而不是被动、自觉而不是盲目地推动改革开放和现代化建设不断向前发展,就要努力学习各种知识尤其是新知识。要坚持不懈地学习经济、政治、科技、法律、历史、文学等知识,坚持不懈地学习人类文明所创造的所有先进成果。尤其值得重视的是,随着科技的发展,综合学科、交叉学科层出不穷。自然科学和社会科学之间相互交叉、相互渗透,产生新的学科,使得某些方面的科学研究出现了一些重大的突破。因此,作为女知识分子既要学习自然科学知识又要学习社会科学知识,只有这样,才能综合运用自然科学和社会科学的知识,深刻地认识并且掌握经济和社会发展的内在规律,用以指导实践。只有理论功底深厚,知识丰富渊博,才能走在时代的前面,才能成为名符其实的带头人,才能真正担当起历史重任。与此同时,还必须勇于实践,勇于探索,牢固树立科学技术是第一生产力的观念。大力倡导科技创新,加强对新技术、新科题的研究,努力做好科技成果向现实生产力转化的牵线搭桥工作,广泛开展科学技术知识的普及及宣传活动,为科技兴农、科技兴市搞好服务。女知联将通过各种渠道,为会员们提供参加研讨、学习交流等机会,使会员们多方位、多角度地掌握信息,努力把会员们培养成知识型、综合型的现代化管理人才,真正成为知识经济时代的中坚和骨干力量。
三、围绕经济建设中心,着力创造知识女性的崭新业绩女知识分子是妇女群众的佼佼者,女知识分子联谊会是妇联指导下的高层次女性群众团体。为此,广大会员要发扬“创业、创造、创新”的精神,立足本职,扬知识之优势,在自身岗位上围绕经济建设中心,勤奋工作,大显身手,着力创造知识女性新业绩。一是要积极参政议政,发扬主人翁的态度和精神,经常反映社情民意,反映女知识分子的呼声和要求;二是要在科技创新上发挥作用,通过参与搞科研、上项目、写论文等,充分显示知识女性的智慧和才干;三是要广泛推介XXX,加强与外地的联络、联系,积极宣传XXX新形势,经常向外地客商、亲友介绍XXX的建设情况,邀请他们到XXX旅游观光、参观考察、洽谈生意、投资建设,促进XXX的招商引资工作。女知联要充分发挥自身优势,积极组织会员开展志愿服务,深入山区农村开展医疗康复、科技扶贫、文艺慰问等专业性、技能性的“三下乡”扶贫活动,扩大女知联自身影响,团结和带领更多知识女性,为我市经济社会发展作出积极的努力。
一、认清形势, 提高认识, 努力形成保护耕地的强大共识
一是充分认识当前耕地保护面临的困难和问题。近年来, 在省委省政府的高度重视和大力支持下, 各市州、县市区党委政府、国土资源管理部门逐级靠实耕地保护责任, 严守耕地红线, 对违法占用耕地行为始终保持高压态势, 有效维护了全省耕地总量的动态平衡。同时, 我们配合财政、农牧、水利、扶贫等部门共同实施梯田建设工程和土地整理、改良工程, 取得了扎扎实实的成效, 为全省粮食连续丰收、农民纯收入持续增长乃至整个扶贫攻坚事业的纵深推进奠定了良好基础。同时, 我们也看到, 随着一带一路战略的全面实施, 甘肃省工业化、城镇化和农业现代化进程也持续加快, 耕地保护工作面临的形势日益严峻。城镇摊大饼式的无序扩张, 在占用大量建设用地的同时, 也严重威胁城镇周边的固有农田, 有些还是基本农田;大量的农村劳动力外出务工, 部分耕地长期闲置并撂荒;一些国家重点项目和农村基础设施建设占用耕地, 造成局部地区人地矛盾突出, 土地征收征用困难, 由此引发的信访矛盾多年来居高不下;中东南部受地形地貌影响, 多为坡耕地和山旱地, 耕地紧缺, 质量难以提高;部分地区耕地后备资源严重不足, 占补平衡落实难度大, 影响后续建设发展;有些地方也还存在违法违规占用耕地的现象。这些问题, 需要我们站在科学发展的高度, 用发展的思维、发展的举措在发展中来进一步谋划和解决。
二是认真学习领会各级领导对耕地保护工作的指示批示精神。党的十八大以来, 习近平总书记、李克强总理等中央领导对保护耕地作出了一系列重要指示批示, 提出了明确要求。王三运书记、刘伟平省长、欧阳坚副书记、李荣灿、杨子兴副省长反复强调, 要更加注重资源环境保护、提高耕地质量、节约集约利用、实施创新驱动、维护群众权益, 不断深化和拓展国土资源开发利用的深度与广度, 努力走出一条节约高效利用资源的新路子。我们一定要认真领会指示批示精神, 特别是要对照指示批示要求, 进行深入的自查剖析, 找出各自在耕地保护方面存在的突出问题, 找准根源, 理顺思路, 采取有针对性的措施, 切实加以整改。
三是切实提高对耕地保护重要性的认识。耕地数量少质量差、未利用地和难利用土地多、建设用地需求量逐年增加、耕地保护任务重, 是甘肃省土地资源管理的现状。严峻的现实要求我们一定要树立强烈的耕地保护意识, 提高思想认识, 切实负起保护耕地的主体责任, 要动员全社会各方面力量, 凝聚形成保护耕地的强大共识、舆论氛围和工作合力。在当前, 经济下行压力加大, 稳增长面临严峻形势的情况下, 我们一方面要适应和引领经济发展新常态, 把握好经济发展与保护耕地之间的辩证关系, 坚持在保障科学发展中落实最严格的耕地保护制度, 坚持从实际出发, 把原则性和灵活性有机结合起来, 为经济社会发展提供更为有效的服务和支撑。另一方面要严格落实占补平衡制度, 有效补充数量、质量相当的耕地, 及时补救建设占用耕地, 始终保持动态平衡, 严守耕地红线。要最大程度的实现建设项目不占或少占耕地, 形成耕地约束机制和节约集约用地的倒逼机制, 以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。
二、依法依规, 不折不扣, 认真落实最严格的耕地保护制度
一是靠实耕地保护责任。国务院明确规定, 地方政府是耕地保护的责任主体, 主要领导是第一责任人。各市州、县市区政府要责无旁贷地担负起耕地保护的主体责任, 将耕地保护摆在政府工作的重要位置, 各级国土资源部门要当好参谋助手, 认真执行好党委政府的决策。各市州要严格依据《土地利用总体规划》确定的耕地保护目标任务, 层层分解任务, 逐级靠实责任, 强化目标考核, 严格责任追究, 确保本区域内耕地保护任务全面落实。耕地保护工作涉及面广, 是一项系统工程, 做好严控非农建设占用、规范土地整治、划定永久基本农田、目标责任考核等工作, 离不开相关部门的支持、协助和配合, 各级国土资源部门要积极主动与发改、财政、住建、交通、水利、农业、审计、统计等部门沟通衔接, 靠实相关部门单位在耕地保护中的责任, 严格按照省政府关于构建土地管理责任机制的通知精神, 按照《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》有关要求, 共同落实好耕地保护责任。要建立基层耕地保护动态巡查制度、村社耕地保护信息员联络制度, 健全耕地保护监管网络体系, 使耕地保护的关口前移、重心下移, 有效防范违法用地发生。省政府已经同意并授权由甘肃省国土资源厅和省委农办、省农牧厅、省统计局组成联合考核组, 对各市州政府2014年耕地保护目标责任完成情况进行检查考核, 为5年一次的耕地保护目标责任“大考”打好基础, 也请各市州认真梳理, 积极准备, 配合做好检查考核各项工作。
二是加强规划管控和用途管制。规划管控和用途管制是做好耕地保护工作的两道有力防线。要充分发挥土地利用总体规划的管控和年度计划约束作用, 强化用途管制, 落实两个最严格的土地管理制度, 统筹各业各类用地, 提高配置效率, 依法依规、严格实施用途转用许可, 不得通过修改土地利用总体规划随意扩大建设用地规模、降低耕地保有量和基本农田保护面积。要进一步严格建设用地预审和农用地转用审查, 有效控制农用地转用规模, 控制对耕地的不合理利用, 切实防止耕地流失。要将指标分配与耕地保护责任目标履行情况挂钩, 对耕地保护不力的地区, 相应减少新增建设用地尤其是占用耕地的指标。同时, 要有保有压, 对省政府确定的“3341”“6873”“1236”工程涉及的基础设施建设、公共服务、易地扶贫搬迁等项目用地做到应保尽保。
三是切实抓好永久基本农田划定。永久基本农田划定是耕地保护重中之重的工作。当前, 永久基本农田划定方案已经制定, 并从兰州市开始, 按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序, 稳步有序开展永久基本农田划定工作, 今年年底前, 将全面完成兰州市和其他设区的城市及嘉峪关市、临夏州临夏市、甘南州合作市的城市永久基本农田划定工作。我们要认真落实国家下达甘肃省、省里下达各市州的基本农田保护任务, 切实做到落地到户、上图入库、网上公布、接受监督。要将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田范围, 对农村土地整治形成的优质耕地, 要及时划入基本农田管理, 确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。各地要在永久基本农田保护区设立统一规范的标识, 标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、示意图和监督举报电话等信息。基本农田一经划定, 实行永久保护, 任何单位和个人不得擅自占用或改变用途, 土地利用总体规划调整完善也要同步开展, 做到衔接一致。根据多年来形成的经验, 各地在划定基本农田时, 可以多预留一定比例的面积, 用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用, 这样可为下一步工作留下足够的空间和余地。对在建设中占用规划预留的基本农田, 可不视为调整规划, 但规划预留的基本农田也必须按照划定要求落到具体地块和农户。
三、开拓创新, 统筹谋划, 努力破解耕地占补平衡难题
一是努力减少新增建设占用耕地。目前, 新增建设占用耕地依然是造成耕地流失最主要的原因, 也是造成占补平衡困难的主要因素。解决占补平衡难题, 最主要的还是要努力减少新增建设占用耕地。要持续推进城市节约集约利用评价和节约集约模范县创建活动, 总结推广节地技术及模式, 促进土地复合利用、立体利用、综合利用, 全面推进城镇、工矿、农村、基础设施等各类建设节约集约用地, 不断提升节地水平和产出效益。要充分利用城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用等政策激励作用, 严控增量、盘活存量, 提高建设用地供地率, 加大批而未供和闲置土地的处置力度, 将已批准的土地尽快利用起来, 努力提高土地利用效率。要引导项目建设不占或少占耕地, 确需占用耕地的, 要避开质量等级较高的耕地, 并补充数量质量相当的耕地。对占用耕地100公顷以上的线性工程或占用耕地70公顷以上的块状工程, 要组织实地踏勘论证。要引导设施农业、农村住宅建设和临时用地尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地, 不得占用耕地, 确实无法避开的, 必须按照规定严格报批。
二是狠抓补充耕地数量和质量。占补平衡是对建设占用耕地的补救措施, 也是守住耕地红线的关键之举, 必须做为刚性措施严格落实。各级一定要按照建设占用耕地“先补后占、占一补一、占优补优”的要求, 加强耕地占补平衡项目管理, 落实补充耕地挂钩制度, 加强占补平衡补充耕地质量建设与管理。要严格耕地开垦费收缴使用管理, 一方面为补充耕地提供充裕的资金保障, 另一方面通过价格杠杆限制并减少新增建设占用耕地。要不断拓宽补充耕地渠道, 各市州要组织力量摸清耕地后备资源状况, 充分挖掘补充耕地潜力, 依据土地利用总体规划和土地整治规划, 统筹安排土地整理项目, 立足本行政区域落实补充耕地数量、质量, 做到占补平衡。要全面推行耕作层土壤剥离再利用, 着力提高补充耕地质量。要进一步强化耕地占补平衡的法定责任和年度考核, 不能随意减免和调剂, 年度耕地占补平衡考核结果和补充耕地质量与管理的检查结果将作为各级政府耕地保护责任目标履行情况评价的重要依据。
三是努力破解耕地占补平衡瓶颈。近几年全省共入库占补平衡指标108万亩, 目前还剩余36.6万亩, 指标虽有节余, 但各市州、县区市指标不平衡、后备资源不足, 加之3341、6873、1236项目和精准扶贫易地搬迁项目建设力度加大, 落实耕地占补平衡任务在局部地区成为制约建设和发展的瓶颈。对此, 我们要认真研究, 充分用活用足政策规定, 想方设法予以破解。要鼓励有条件的单位和个人依据土地整治规划, 利用自筹资金或结合生产建设活动, 组织实施土地整治项目补充耕地, 土地整治新增耕地面积的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。对开发为园地和设施农用地的未利用地, 经国土资源和农业主管部门共同认定能调整为耕地的, 可以视同补充耕地。要建立省内易地占补平衡机制, 探索市场化运作方式, 鼓励社会资金参与补充耕地, 耕地指标可通过市场有偿转让, 用于建设占用耕地的占补平衡。对挂钩项目耕地等级达不到要求的, 在地方政府做出书面承诺后, 可先行挂钩并批准建设用地。对于国家稳增长重点建设项目, 在用地报批时, 确实难以提前落实耕地占补平衡的, 在足额落实补充耕地资金的基础上, 可以由地方政府承诺在一定期限内 (即工程竣工时) 完成补充耕地任务。
四、齐抓共管, 持续推进, 不断提高耕地质量
一是大力推进高标准基本农田建设。持续推进高标准基本农田建设是提高耕地质量等别的有效途径。各级国土资源部门要进一步明确土地整治工作方向, 以提高农业综合生产能力为出发点, 大力开展基本农田建设, 促进补充耕地数量、质量、生态三者相互统一。要抓紧编制“十三五”土地整治规划, 力争在“十二五”建成588万亩高标准基本农田基础上, 到2020年高标准农田面积达到1520万亩。要将高标准基本农田建设和实施精准扶贫、发展现代农业、推进农村环境整治等工作紧密衔接起来, 创新实施方式, 全面推进东部百万亩土地整治重大工程和12个示范县建设。各市州、县市区政府要加大资金投入, 整合相关部门项目资金力量, 发挥政策叠加效应, 共同把高标准基本农田建设好、保护好, 努力实现耕地增量、提质、增效。要完善和推广“以补代投、以补促建”等投入机制, 引导和鼓励农村集体经济组织和农民共同参与高标准基本农田建设。要加强土地整治项目管理, 严格项目设计、施工、监理、验收等程序, 确保工程建设质量。要建立日常管护制度, 明确管护主体, 落实管护责任, 保障管护经费, 按照职责做好农田水利等基础设施维护、水土保持等工作。要加强土壤环境保护工作, 设立耕地质量监测点, 定期跟踪监测耕地质量变化情况, 强化农产品产地土壤污染监测, 加大重金属、有机物排放企业和农业农村面源等耕地污染源头治理。
二是进一步抓好土地复垦管理工作。土地复垦是耕地保护的重要手段。要全面落实生产建设项目损毁土地复垦义务, 凡在生产建设活动中, 已经或可能因挖损、塌陷、压占等造成耕地损毁的, 生产建设单位或个人作为土地复垦义务人, 必须按规定编制土地复垦方案。各级政府和国土资源局要监督指导土地复垦义务人严格执行“将土地复垦费用纳入生产成本或建设项目总投资”的规定, 根据批准的土地复垦方案足额落实土地复垦费用, 并在生产建设活动结束后, 认真做好损毁土地的复垦工作。各级国土资源主管部门要积极开展本行政区域内历史遗留和自然灾害损毁土地的调查评价, 进一步摸清家底, 并从新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税和用于农业土地开发的土地出让总价款中明确一定比例, 建立历史遗留和自然灾害损毁土地复垦专项资金, 用于土地复垦。县级以上人民政府使用新增费以外的其他资金将历史遗留和自然灾害损毁的土地复垦为耕地的, 可以作为本行政区域内非农建设占用耕地的补充耕地指标, 或纳入城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和调整使用试点范围。
三是支持设施农业健康发展。全省设施农用地面积已达59万亩, 近两年增加面积年均超过5万亩, 占全国当年新增面积的十分之一以上, 在全省800万亩农村建设用地中还包含300万亩左右的庭院养殖设施农用地, 设施农用地占的量已经非常大。下一步, 随着转变农业发展方式、推动农业现代化, 促进农业适度规模经营和农村产业结构调整, 设施农业的发展势头将更加强劲, 设施农用地的需求将不断增加, 这对土地管理也提出了新的更高要求。我们一方面要加强耕地保护, 确保耕地保有量和基本农田面积不减少。另一方面, 也要积极适应现代农业发展的形势, 大力支持和服务设施农业发展。各市州、县市区国土资源局要合理界定设施农用地范围, 除设施种植、养殖所用的设施农用地外, 直接用于或服务于农业生产的设施农业用地也要按农用地管理, 可以不办理农用地转用审批手续, 但严禁随意扩大, 以发展设施农业为名随意占用耕地。设施农业生产活动结束后, 经营者要按相关规定进行复垦, 占用耕地的必须复垦为耕地。要引导和鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业在设施农业和规模化粮食生产发展过程中, 相互联合或与农村集体经济组织共同兴建配套设施, 提高农业设施使用效率, 促进土地节约集约利用。在设施农业建设过程中, 国土资源部门要主动配合农业部门, 及时解决出现的问题, 促进设施农业健康有序发展。
提高认识,认清新形势下老区宣传工作的重要性
革命老区是中国共产党的根,是新中国的摇篮,是社会主义大厦的基石,是“中国梦”的源头和起点。革命先辈、革命老区人民为共和国的成立付出了巨大牺牲,做出了重大贡献,老区精神是中国共产党人宝贵的精神财富。
党中央、国务院十分重视老区工作,关怀老区人民,制定了一系列对老区的扶持政策,省委、省政府也采取多种形式对老区进行帮扶。习近平总书记十分关心和重视老区工作。党的十八大以后,习近平曾先后到河北阜平、西柏坡和山东沂蒙等老区考察。他一再强调:“革命老区和老区人民为中国革命胜利做出了重要贡献,党和人民永远不会忘记。”“让老区人民过上好日子,是我们党的庄严承诺。”
然而,在现实生活中,老区宣传工作的形势还不容乐观。反映较普遍的问题是:随着时光的推移,老区在公众的视野中,特别是在年轻一代包括不少党政干部、社科专家、新闻媒体的心中身影模糊,敬重老区、关爱老区、支持老区的社会氛围趋于淡薄。因此,老区宣传工作的任务依然任重道远。我们要以习近平总书记高度关心和重视老区工作为契机,理直气壮、坚持不懈地放开嗓门宣传革命老区,强化全民的老区意识。在全社会营造人人知晓老区、关心老区、支持老区建设发展的大环境,擦亮老区这块红色品牌。
加强老区宣传工作,是大力弘扬社会主义核心价值观,是自觉秉承党的群众路线优良传统,是促进老区加快实现全面建成小康目标和改变人们老区意识趋于淡化这样一种状况的需要。这是我们党的宣传工作题中应有之义和重要责任。关心老区建设,促进老区发展,既是老区人民的期盼,更是建设大局的需要。这一切都离不开强有力的舆论支持。我们做好老区宣传工作,既要对老区内涵和精神实质宣传,又要对促进老区经济社会发展大声疾呼,使之成为促进老区经济社会又好又快发展的先导和动力。
突出特色,增强老区宣传工作的感染力
特色就是优势。革命老区的显著特色,一是它为中国革命的胜利有过特殊贡献;二是如今不少老区的经济社会发展滞后,老区人民还存在不少突出的困难,需要特殊扶持。抓住突出特殊贡献和需要特殊扶持这两个特色,围绕党委政府的有关重要部署,老区宣传才能更好地突出重点、抓住看点、显现亮点,增强吸引力和感染力。具体要突出政治优势的宣传,突出党委和政府扶持政策的宣传,突出加快民生发展的宣传。
强化氛围,努力开创老区宣传工作新局面
老区宣传的受众是全社会性的。既要面对老促会系统和老区范围,也要面向党政机关和经济、科教、文化、海外人士等各方面。要全方位、多层面向社会传导老区历史及现代信息,大力弘扬老区精神,为老区发展提供有力的支持和正能量。具体做好以下几项工作:争取领导重视,为老区宣传造势助威;结合调研活动,使老区宣传广泛深入;建立网络平台,让老区宣传“里外”互动;联手新闻媒体,营造老区宣传社会效应;抓好各方互动,形成老区宣传合力。努力探索新形势下发挥期刊“为老区人民服务、为老区建设事业服务、为老促会工作服务”的作用,进一步增加《源流》的发行量,不断扩大《源流》的主流平台和重要窗口的影响力,充分发挥《源流》不可或缺的作用。
同志们、朋友们:
我们欢聚一堂,隆重集会,召开**宣传报道工作总结表彰暨**动员大会,旨在繁荣公司企业文化建设,推动公司物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设,为公司持续、健康、稳定发展提供思想保证和舆论支持。
今天,我讲话的题目是《思想到位 管理到位 落实到位努力开创公司宣传报道工作新局面》。
2008年的宣传报道工作呈现良好的发展势头,取得长足进步,为公司改革、发展和稳定做出了积极的贡献。据不完全统计,去年在兴泰新闻、兴泰视窗,局域网三大媒介共播发、刊登、发布新闻500余条(篇),数量和质量都创历年之高。另外,我们在抓紧抓好对外宣传报道的同时,立足《翔泰信息报》这块阵地,充分发挥内部报纸的主渠道作用,共编辑出版14期,扩版一期,为公司深化体制改革和经营机制的创新,做出了不可磨灭的贡献,也有力地促进了公司各项事业的蓬勃发展。
在此,我代表公司经营班子向宣传报道战线的同志们表示衷心的感谢,是你们的无私奉献和勤奋写作,才开创了今天来之不易的大好局面,特别是感谢支持和参与公司宣传报道工作的兄弟单位的朋友们,因为有你们的积极参与,才推动了我们公司宣传报道工作的快速发展。
去年的宣传报道工作,虽然取得了不小的成绩,但在某些方面仍存在不足,甚至缺点,因此,我们要保持清醒的认识,不能被一时的胜利冲昏头脑,一定要认真对待,及时解决。
如何做好今年的宣传报道工作,我谈一谈自己的几点认识,与各位共勉。
一是思想认识问题。宣传报道工作是公司事业的喉舌,是联系基层和贴近员工的桥梁和纽带,为公司持续、健康、稳定发展提供思想保证和舆论支持。我们要从公司生存发展的高度来重新审视宣传报道工作,以高度的责任感和强烈的使命感,与时俱进,长远谋划,认真做好宣传报道工作。这是一项重要的政治任务,要不折不扣地贯彻执行,而不是可有可无的临时工作。此项工作的好坏,将作为评价各公司领导工作业绩的一个重要方面。因此,我希望各单位党政一把手要亲自抓,长期抓,要抓出实效,抓出成果。
我们下这么大的决心和下这么大的力气抓宣传报道工作,原因何在呢?我想,宣传报道的价值就在于传播先进的思想文化,弘扬主旋律,服务于经营,服务于基层,服务于员工,用党的新闻事业坚持的方针来说,就是“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”。具体到我们的实际工作,宣传报道的作用不可替代,政令畅通,统一思想,凝聚人心,激发士气,讴歌新时代,赞美新生活等,都需要借助宣传报道这个重要的渠道。
另外,还有一个原因。现在是什么社会,是市场经济,是知识不断更新的社会,是数字社会,可谓信息瞬息万变,稍纵即逝。我们的信息要及时准确迅速地传达下去,对于我们的工作,将大有益处。
思想认识到位了,下一步就是如何贯彻执行的问题了。
二是认真落实问题。有的公司稿件始终送不上来,这是一个落实不到位的问题,更是责任心不强的问题。听到这里,一些同志有意见了,没有那么多的新闻素材。我说,扎实有效的工作和丰富多彩的生活,是不缺少素材的,只是缺少发现新闻素材的敏锐的眼睛。当然,稿件数量少,还有别的原因,各公司都可以想一想。比如,通讯员只围着领导转,一心报道领导,不深入基层,不深入员工,不深入具体的工作,视角就会受到限制。如果被动完成,只好采取闭门造车,或临时抱佛脚,稿件质量自然大打折扣,也是落实不到位的问题,严重地说,这是欺上瞒下,自欺欺人,危害性很大。
从另外一个角度讲,新闻稿件的多少,取决于一个公司工作的好坏与高低。一个公司解放思想,开拓创新,求真务实,真抓实干,各项工作蓬勃向上,经营业绩持续上升,或克服种种困难,进行制度创新,机制创新,技术创新,兢兢业业,踏实工作,不断扭亏为盈,能没有新闻素材吗?到时,还可能邀请别的通讯员代劳呢!相反,假如一个公司,不思进取,当一天和尚撞一天钟,得过且过,人浮于事,循规蹈矩,今天重复昨天的故事,明天重复今天的故事,能有思想,能有创新,能有进步吗?这些都没有,何谈新闻素材?
“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”说的正是这个道理。
最后,我想说一说新闻稿件的质量问题。今年我们要多出优秀作品,多出宣传报导优秀人才。宣传报道应该有一个广度和深度的问题,特别是深度,要求我们一定要有敏锐的洞察力,这被称为新闻记者的第三只眼,我们要好好炼就。还有,宣传报道的体裁很多,不要只写消息,要大胆地尝试通讯类,新闻评论类等一些新闻体裁,关于这些体裁的正确运用,有关部门可考虑进行培训,甚至聘请市级以上的报纸编辑来讲课也可以。出优秀作品单单靠工
作热情还远远不够,要情愿付出宝贵的时间和辛勤的汗水。这就是平时的积累问题,多读书,多看报,多向别人学习。“不积小流,无以成江河。“这是一个积少成多,量变到质变的问题。
今天,我说的比较多,也比较零碎,希望大家都认真思考一下,拿出一个可行的办法来。总之,我们只有一个共同的目的,努力开创翔泰公司宣传报道工作新局面。
谢
今年是决胜实现国防和军队建设2020年目标任务的关键一年。贯彻落实党的十九大的战略部署,实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队,对全民国防教育提出新的更高要求。以习近平同志为核心党中央高度重视全民国防教育,始终将其作为一项战略任务来抓。***在党的十九大报告中强调指出,我们的军队是人民军队,我们的国防是全民国防。要加强全民国防教育,巩固军政军民团结,为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。***的重要指示,为做好新时代全民国防教育提供了根本遵循、指明了前进方向。
国防教育作为党的宣传思想工作和国民教育的重要组成部分,是提高全民素质、培塑民族精神的重要途径,是全面推进国防和军队现代化的基础性工程,是凝聚实现中国梦强军梦强大力量的战略之举、长远之策。加强全民国防教育,对于弘扬爱国主义精神、强化忧患危机意识、传承红色基因血脉、涵育崇军尚武文化、增强全民国防观念,意义重大而深远。去年国家国防教育办公室发布了全民国防教育总要求:即全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和***强军思想为指导,认真落实习总书记关于加强全民国防教育的重要指示要求,紧紧围绕维护国家主权、安全、发展利益,坚持突出工作重点,拓展教育领域,创新方式方法,着力推动实现教育对象、时间、地域、内容、手段“五个全覆盖”,不断强化广大干部群众全民国防观念和爱军拥军意识,为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。
国防教育是一项长期而艰巨的重大战略任务,是全社会的共同责任。要进一步构建以地方政府主导、军地密切协作、社会各界支持、全民踊跃参与的工作格局,要以各级领导干部、青少年学生和民兵预备役人员等对象为重点,全面深化国防教育改革,形成全社会关心支持国防教育的良好氛围。
一要提高政治站位,不断增强做好国防教育工作的责任感和使命感。要认真学习贯彻***的重要指示精神,牢牢树立国家安全意识,以强烈的政治责任感和历史使命感,积极推进国防现代化建设。要始终坚持用党的创新理论指导和开展国防教育工作,不断用新的国防知识和先进的国防理论武装自己,全面推动国防教育工作的深入开展。
二要坚持问题导向,不断增强国防教育工作的针对性。要进一步丰富国防教育内容,不仅要抓住影响国家安全的重要问题,而且要结合社会主义核心价值观,赋予国防教育新的内涵和时代精神。要把国防教育与全县各项工作深入结合,不断扩大国防教育的覆盖面。要进一步创新国防教育的形式和方法,积极适应新时代的发展变化,突出“互联网+”,拓宽教育空间,增强教育效果。
三要加强组织领导,不断汇聚国防教育工作的强大合力。各级各部门要高度重视国防教育工作,依法履行好组织、指导、协调和检查本地本部门的国防教育工作职责。要强化部门协作,明确职责分工,抓好各项工作落地落实,要充分调动社会力量参与国防教育,努力形成上下贯通、左右协调、全民普及的教育格局。
四要把准方向、找准坐标。抓住今年新中国成立70周年这一重要时间节点,用伟大思想武装人,用红色基因塑造人,用辉煌成就激励人,在全县上下掀起新一轮国防教育新热潮。要区分对象、突出重点,要进一步加强国防教育阵地建设,充分利用好宝丰县特有的红色文化资源,要突出教育重点,在坚持面向社会、面向群众的基础上,突出抓好党政干部、青少年学生和广大群众、民兵预备役官兵等重点对象的国防教育,不断提高基层国防教育工作的针对性和有效性,谱写全面国防教育的新成效。
五要整合资源、创新手段,创新传播方式。要着力打造和建设一批国防教育特色品牌,促进军民融合优势进一步转化,不断激发全面国防教育的新活力。
自2001年实施新课程改革以来,我们对教学方式进行变革、开设综合实践课、研究和开发校本课程、建立以校为本教研制度,并对考试制度和评价制度进行改革和实践的同时,从树立德育工作新理念和建立德育工作新机制入手,对新课程理念下的德育工作也进行了积极的探索,并取得了实质性的突破,有力地促进了素质教育的全面实施,有力地促进了学生的全面发展。
我们的做法是:
一、确立德育工作新思路
反思过去的德育工作,主要存在着三个方面的问题:
(一)德育工作存在三个脱节:一是学校德育工作与教学工作脱节;二是学校德育工作与学生的生活脱节;三是学校德育工作与社会教育、家庭教育脱节。
(二)德育工作课程资源匮乏,大多依托于政治课本。
(三)德育工作方式方法简单。传统的德育工作往往是上政治课、找学生谈话,参观德育基地、听报告、看电影,不注重学生的实践与体验。
在新课程改革背景下,德育工作必须在加强爱国主义教育、社会主义教育、中华民族悠久历史和优良传统教育、社会主义民主法制教育、国防教育和国家安全教育、民族团结教育的基础上,加强学生的创新教育、实践教育、人文素质教育、环境意识等方面的教育。
在这一理念的指导下,我县确立了德育工作的新思路:
整合德育工作力量。注重全员育人,形成德育工作合力。
开发德育课程资源。注重学科、环境、生活、活动等德育资源的开发和利用。
创新德育工作方法。注重全程育人,注重学生的实践与体验。
改革学生评价制度。注重对学生成长过程和综合素质的评价。
二、建立德育工作新机制
在实施新课程改革的实践中,我们非常注重学校教育与家庭教育、社会教育的有机结合。
(一)创新管理机制。我县成立了党政一把手负责的未成年人思想道德建设工作领导小组,设立了未成年人思想道德建设办公室,由分管领导具体负责。乡、村两级也成立相应了领导小组和工作机构,指定了专人负责。县教育局成立了以局长为组长的领导小组,各级各类学校成立了相应的工作小组,明确了校长是学校德育工作第一责任人。
与此同时,我县制定了“未成年人思想道德建设目标责任制”,层层签订了目标责任状;健全了督查考评制度,将考评情况作为评选文明社区、文明村镇、文明单位,党政领导干部任免和中小学校长选聘的重要依据;聘请了中小学行为规范养成教育督查员。
三级管理机制的建成,强化了党政部门和学校的德育工作意识,使我县的德育工作责任明确,层次清楚,信息畅通,组织协调,从而确保了德育工作落到实处。
(二)创新评价机制。纵观和反思以往的学校德育工作,之所以实效性较差,其根本性的原因就是没有建立起一种与新课程理念相吻合的德育工作考核评价机制。为此,我们在新课程理念指导下,积极改革德育工作评价机制。
一是实行学生“成长记录袋”评价。学生成长记录袋,也称为学生成长档案袋,主要是指收集、记录学生自己、教师或同伴做出评价的有关材料,学生的作品、反思,还有其他相关的证据与材料等,以此来评价学生成长和进步的状况。这些材料主要是学生的作品,但同时也包括教师、同伴和家长对学生完成作品过程的描述或记录。记录袋收集和选择的材料是与一定的教学目标相适应的。成长记录袋可以说是记录了学生在某一时期一系列的成长“故 1
事”,是评价学生进步过程、努力程度、反省能力及其最终发展水平的重要依据。
学生成长记录袋评价就是指通过对成长记录袋的制作过程和最终结果的分析而进行的对学生发展状况的评价。其主要目的是要通过大量材料的收集和学生本人对材料的反省,客观而形象地反映出学生某方面的进步、成就及其问题,以增强学生的自信心,提高学生自我评价、自我反省的能力。
二是推行学生综合素质评价。今年上半年,我们结合“初中毕业生学业考试制度改革”和“高中招生制度改革”,在全县初中毕业生中推行了综合素质评价。所谓综合素质评价,就是对学生的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个纬度的基础性发展目标的评价。综合素质评价结果分为A、B、C、D四个等级,分别表示优秀、良好、及格、不及格。
综合素质评价的结果既是学生初中毕业的主要依据,也是高中阶段学校招生的重要依据。只有综合素质评价等级为B等(含B等)以上方能报考重点高中,综合素质评定等级为C等(含C等)以上方能毕业和报考普通高中。
为确保综合素质评价的公平、公正,我县成立了以县教文局局长为组长、县纪委等相关部门的领导为副组长的“初中毕业生综合素质评价工作领导小组”,负责指导学校的评定工作,监控评定过程,接受投诉和举报,纠正评定过程中存在的问题,查处评价过程中的违规行为。各初中学校相应成立了学校初中毕业生综合素质评定委员会,其成员由学校校长、副校长、教务处和政教处主任、教师及家长代表组成。评定委员会负责落实评定方案,制定实施细则,任免班级评定小组成员,组织、监督评定工作,认定评定结果,接受和处理投诉、举报。
因时间关系,对学生成长记录袋评价和综合素质评价的具体操作程序和方法,在这里就不作介绍。
由于综合素质评价是从六个维度对学生成长过程的评价,直接与学生升学挂钩,而且是学生、教师、家长共同参与,这样,不仅引起了学生、教师和家长对德育工作的高度重视,也极大地丰富了德育工作内容,使德育工作融入于学生成长、学习和生活的每一个环节。这有利于促进学生的自我反思和自我教育,有利于教师、家长与学生的沟通和交流,进而构建起民主、平等、和谐师的生关系和家庭关系,营造良好的德育工作氛围,促使学生逐步养成良好的学习习惯、生活习惯和行为习惯,实现评价的德育功能。
(三)创新工作机制。我们在狠抓班主任队伍建设的同时,积极整合任课教师、学生家庭和社会的德育工作力量,着力构建全员育人和学校、家庭、社会齐抓共管的德育工作机制。一是明确了任课教师的德育工作目标。我们制定了新课程改革背景下的《课堂教学评价标准》,要求所有任课教师在学科教学中不仅要实现“知识与能力、过程与方法”的目标,同时要实现“情感、态度、价值观”的德育工作目标。二是加强了对家庭德育工作的指导。我县各级各类学校都成立了“家长学校”和“家长委员会”,城区学校还成立了“家长函授学校”。通过这一平台,我们积极开展家庭教育知识讲座、家长进课堂、家长访谈、亲子活动和《赏识》教育宣传等活动,开通了家长热线电话,加强了学校与家庭的沟通,主动帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念,掌握科学的家庭教育方法,提高了家长教育能力。三是积极整合社会的德育工作力量。我们积极争取社会各界加入德育工作行列,开展各种道德教育活动。如老干局和关工委组织“五老”干部在学校开展了革命传统故事巡回报告会,司法局组织法制副校长到学校开展法制教育讲座等活动,县委宣传部、县广电局等部门开展了“赣源杯”百部爱国影片展演活动,县交警大队在全县中学开展了“中学生交通安全”征文活动等等,形成了全社会关心学生健康成长的良好氛围。
三、丰富德育工作新资源
课程改革为学校德育提供了更大的时间和空间。我们认为,德育课程的资源是广泛的,校园环境、校刊校报、学校周边环境、电影电视、报刊杂志、语文、数学等学科教学都是德育课程的组成部分。我们要求学校打破德育工作传统化、模式化、简单化的格局,从学校实际和学生实际出发,把德育工作延伸到了教育教学活动的每一个环节,延伸到了学生生活的每一个角落。
(一)开发学科教学德育资源。我们根据新课程提出的三维目标,即知识与能力、过程与方法、情感、态度、价值观,要求教师在教学过程中将三者有机整合,使德育工作融于教学活动之中。我们要求教师在教学实践中将德育工作与学科教学有机结合,自然渗透。例如在进行语文教学时,教师注重培养学生的人文情怀;进行数学教学时,教师注重培养学生科学、严谨的治学态度;进行体育教学时,教师注重培养团结协作,不怕困难的优良品质。
(二)开发校园环境德育资源。我们在全面创设花园式、园林式、生态式校园的同时,要求学校按照“五个结合”(即校园管理与文明礼貌教育相结合,与养成教育相结合,与诚信教育相结合,与法纪教育相结合,与劳动教育相结合),着力提升学校管理水平,力创建学校德育工作特色,使学生思想道德建设与校园环境建设构成一个有机的整体,使文明校园建设更加科学化、人文化和规范化,处处体现“为了每一个孩子的发展”、“不让一个孩子掉队”的教育理念,如在校园的绿地上树上一块“爱护花草,人人有责”标语牌,在走廊上挂上一块“轻步慢行,悄声勿语”的标语牌,让学校的每一个角落都成为了熏陶学生、教育学生的阵地。
(三)开发本课程德育资源。学校德育工作要有个性、有特色、有实效,校本化是必由之路。我们要求学校在推进课程改革,开展校本课程的同时,要根据学校的办学理念、办学目标、培养目标、办学特色和本地的文化背景、学校的文化底蕴、学校传统、教育、教学优势来思考和规划学校的德育工作,充分利用大余的红色资源,爱国主义教育基地,积极开发德育校本课程,从而使丰富的思想道德教育资源走进了课堂,形成了很多富有我县特色的德育课程。如新余中心小学、水城小学充分发掘梅岭、革命烈士纪念墓、牡丹亭遗址等本地资源,编写出了《梅之恋》和《梅之韵》的校本课程,使学生在喜闻乐见的形式中接受思想道德教育;东门小学还开发了《电影课》这一校本课程,通过播放爱国主义电影,对学生进行革命传统教育。
在校本课程开发过程中,学生积极参与,亲身体验,不但开发和完善了学校德育课程,也使学生在潜移默化中受到思想品德教育。
四、开辟德育工作新途径
新课改理念要求德育工作必须坚持以人为本,注重学生的实践和体验。我们按照生活化、人本化、人性化的要求,大力开展德育实践活动。
(一)从德育生活化人手,实施“活动育人”工程。强调活动的体验性,德育的生活化,避免形式化。一是积极开展好创建“平安校园、诚信校园”、珍惜生命、远离毒品”、“崇尚科学文明、反对邪教活动”等主题教育。二是大力开展学生读书活动。开展读书活动是加强文科建设的需要,是提升学生文化、科技素养的需要,更是做人教育的需要。我们要求学校要通过举办“读后感评比”、“故事会”等形式激发学生读书兴趣,推动读书活动,开启学生大脑,丰富学生阅历,健全学生人格,使学生学会学习、学会做人、学会生活。三是开展“手拉手”、“志愿者”、“扶残助残”等社会公益活动,培养学生的社会责任感。四是深入开展县情教育,培养学生节约意识,建设节约型学校、节约型社会。
(二)从基础文明人手,实施“以德养身”工程。结合我县创建全省文明城市建设,在中小学生中大力开展文明礼仪教育,倡导文明举止、文明教室、文明餐饮、文明宿舍、文明交通等,营造一种良好的自律与自我教育的整体氛围,使文明礼仪教育具有群众性、主体性、长效性。
(三)从心理健康教育人手,实施“阳光教育”工程。我们在对特殊学生(如家境贫困
学生、单亲家庭学生、离异家庭学生、民工子女、农村“留守学生”、外商子女、迷恋网络学生、性情孤僻等学生)学生进行校外调查,建立信息记载卡的基础上,建立了“学生心理驿站”,开通了“学生心理热线”,并通过专家辅导讲座等形式各级组织开展心理健康教育活动,进一步加强了教师特别是班主任与特殊学生的沟通、教育、引导和研究。
(四)从开发和利用本地资源入手,实施“体验育人”工程。丰富多彩的综合实践活动是中小学德育工作的重要载体,也是课程改革的基本要求。通过学生的亲身体验有助于培养学生团结协作、互相帮助、关心他人,注重自身修养等良好品质。根据这一理念,我们从青少年的身心特点和思想实际出发,摒弃了过去简单、陈旧、不贴近学生实际,不注重学生感受的做法,围绕学生与社会、与自然、与自我的关系和线索,精心设计和开展了涉及学生与社区、交通、自我、环境、科技、经济、他人等方面的综合实践活动,让学生走出教室,走进社区、走向生活。如通过开展“章江河水的调查和研究”小课题研究活动,学生亲身体验和感触环境与人类生活、生产的密切联系,强化学生的社会责任感,培养了“爱家乡、爱祖国”的情怀,锻造了坚强、自信的可贵品质。
十八大报告对高校招生和毕业生就业工作提出了新任务、新要求。主要是:努力办好人民满意的教育;深化教育领域综合改革, 着力提高教育质量, 培养学生社会责任感、创新精神、实践能力;推动高等教育内涵式发展;大力促进教育公平, 合理配置教育资源, 重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜, 积极推动农民工子女平等接受教育, 让每个孩子都能成为有用之才;做好以高校毕业生为重点的青年就业工作, 实施就业优先战略和更加积极的就业政策, 加强职业技能培训, 提升就业创业能力, 完善就业服务体系, 增强就业稳定性, 鼓励多渠道多形式就业, 促进创业带动就业, 推动实现更高质量的就业。十八大报告提出的这些新任务、新要求, 为高校考试招生制度改革、进一步做好高校毕业生就业工作提出了要求、指明了方向。
党的十六大以来, 特别是教育规划纲要颁布实施以来, 在教育部党组正确领导下, 在相关司局和单位大力支持下, 高校考试招生制度改革取得了新成就、毕业生就业工作开创了新局面、学籍学历管理工作迈上了新台阶, 各项工作进展平稳顺利, 为实施科教兴国战略、人才强国战略做出了应有的贡献。
下一步, 我们将在认真学习、深刻领会、全面贯彻十八大精神的基础上, 进一步把思想和行动统一到十八大的要求和部署上来, 在部党组的领导下, 与有关司局和单位密切配合, 以稳中求进作为工作总基调, 以促进公平和提高质量作为工作重点, 改革创新与规范管理并重, 注重加强统筹协调、注重顶层设计、注重全局性问题预研, 积极研究回应人民群众关心的热点难点问题, 进一步推动高校招生、学籍学历管理和毕业生就业工作科学发展。
在高校考试招生方面, 按照“三个有利于”原则, 深化考试招生制度综合改革, 努力构建“分类考试、综合评价、多元录取”的中国特色现代考试招生制度。
一是积极稳妥推进考试招生制度改革。进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作, 大力推进普通本科与高等职业教育分类考试录取改革, 积极稳妥推进研究生招生改革试点, 为推动高等教育内涵式发展做出新贡献。
二是大力促进高校考试招生公平公正。指导、督促各地按照国务院办公厅转发四部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》要求, 2012年年底前出台进城务工人员随迁子女升学考试方案;合理配置教育资源, 指导高校改进和完善招生名额分配办法, 重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜, 进一步做好国家扶贫定向招生专项计划, 继续实施中西部高校招生协作计划, 促进高等教育入学机会公平;继续深入实施高校招生阳光工程, 加强和改进普通高校艺术类专业招生工作, 规范特殊类型招生工作, 加强监督检查, 确保招生录取工作公平公正, 进一步加强国家教育考试安全。
在高校毕业生就业方面, 认真贯彻落实《教育部关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 继续把高校毕业生就业工作摆在突出重要位置, 加强组织领导, 积极拓展就业领域, 加强就业指导服务, 继续保持高校毕业生初次就业率的基本稳定, 实现就业人数持续增加, 促进高校毕业生就业更加充分。一是加强统筹协调, 整合资源, 形成合力, 进一步落实和完善就业政策措施。二是鼓励多渠道多形式就业, 重点实施好各类基层就业项目和高校毕业生入伍预征等工作, 引导高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业。三是支持青年创业, 落实好自主创业税费减免、小额担保贷款、创业地落户等优惠政策, 大力推进创新创业教育和大学生自主创业。四是完善服务体系, 拓展毕业生就业市场, 强化信息服务和就业指导, 切实提升高校毕业生就业指导服务水平。五是多解民生之忧, 摸清家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生等群体底数, 建立“一对一”帮扶机制, 千方百计做好困难毕业生群体就业帮扶。六是推动高等教育内涵式发展, 进一步优化高校学科专业结构, 加快建立和完善就业与人才培养质量的反馈与评价机制, 促进人才培养、社会需求与就业良性互动。
上海市节能监察中心是我国第一个节能监察机构,也是我国节能管理体制一项创新性举措。10年来,上海市节能监察中心从无到有,从小到大,已经成为我国节能战线上一支强有力的生力军。10年来,上海市节能监察中心执行了2000多次节能监察任务,提出了8700条节能意见和建议,减少了200多万吨标准煤的能源使用。特别是“十一五”以来,为实现单位GDP能耗降低20%的约束性目标,他们抓住年耗能5万吨标准煤以上的重点用能单位,开展节能专项监察,对有问题的单位督促及时落实整改措施,为上海市节能降耗作出重要贡献。总结上海市节能监察中心10年历程,有六条基本经验可供各地节能监察机构学习和借鉴。
一、重视建章立制,规范监察行为
上海市节能监察中心在没有节能监察执法规范程序和缺乏执法技术评判标准的情况下,学习借鉴其他行政执法队伍的经验,研究分析全国及地方数百个节能技术规范和标准,建立了一套适合不同行业特点的节能监察办法,形成了一整套节能执法工作法规规范以及行政办案工作规范、执法告知规定等,保障了节能监察工作规范、有序开展,并利用互联网管理系统对节能监察工作流程进行管理。
二、拓宽监察领域,完善监察方式
上海市节能监察中心选择最易入手的煤炭质量监察起步,不断探索、拓宽监察范围。
三、围绕节能重点,做好执法监督
上海市节能监察中心紧紧围绕政府不同时期节能工作的重点,认真履行职责,积极开展节能执法监察工作。
四、强化服务功能,增强监察实效
上海市节能监察中心在执法监察的过程中,充分发挥专业能力强的优势,开展监察的同时加强对用能单位的指导和服务,增强节能监察有效性。如实行节能监察建议书制度,提出整改措施建议,不仅帮助用能单位提高能源利用效率,还有效改善了监察与被监察的对立关系。
五、加强队伍建设,提高执法水平
通过强化业务培训,为员工提供培训机会,改善队伍结构,注重团队建设,提高执法人员水平,推动执法能力不断提高。如引进先进的节能管理经验和能源诊断技术,加强经常性的内部业务交流,派员参加国外培训,不断适应日益提高的节能监察工作的要求。
六、履行社会责任,传播节能知识
上海市节能监察中心通过多种形式开展节能宣传,宣传政策,传播节能知识,有利于增强全社会的节能意识。
(二)
目前,全国上下正在开展学习实践科学发展观活动,节能减排是贯彻落实科学发展观的本质要求和重要内容。近两年多来,为落实“十一五”规划纲要提出的单位GDP能耗降低20%左右的目标,国家采取一系列政策措施,加大节能工作力度,节能取得明显成效。2007年全国单位GDP能耗比2006年下降3.66%,今年第三季度同比下降3.46%,并保持了逐季下降的良好势头。但从总体上看,实现“十一五”节能减排目标面临的形势仍然十分严峻,任务相当艰巨。做好节能工作必须坚持依法行政,要认真贯彻新修订的节能法,采取更强有力的措施,打好节能减排攻坚战。
一要树立忧患意识,增强使命感。在当前和今后相当长一段时期内,能源短缺将是我国经济社会发展面临的重要制约因素之一,节约能源既是当前一项紧迫任务,也是一项长期的战略任务。要认真学习实践科学发展观,进一步增强资源忧患意识,增强紧迫感和责任感,充分发挥自身优势,扎实工作,督促各项节能法律法规和政策措施落到实处,推动用能单位提高能源利用效率,为完成“十一五”节能目标做出更大贡献。
二要严格节能执法,提高执法能力。新修订的节能法明确了有关法律责任,要加强节能法的学习,依法加强节能法律、法规、规章和标准执行情况的监督检查,推动重点用能单位加强节能管理、落实节能措施,推进建筑、交通和公共机构节能监察,依法严肃查处各种违法行为,加大处罚力度。同时要进一步规范执法行为,提高执法水平。
力开创新时期我市统战工作的新局面
在全市人民十分关注的市十二届人大第一次会议和十届政协第一次会议刚闭幕不久,市委决定及时召开全市统一战线工作会议,认真回顾总结过去一年全市统一战线工作的基本情况和我们在工作中积累的基本经验,分析研究我们在这项工作中和在这条战线上存在的一些不足和问题,并
在此基础上,认真、具体地安排部署今年全市的统战工作。这次会议的召开,体现了市委对统一战线工作的高度重视,也体现了“两会”后,需要统一全市上下的思想,凝聚全市上下的人心,集聚所有方方面面力量,为实现“两会”描绘的全市经济社会发展的宏伟蓝图而努力奋斗这样一个思路。所以这个会议十分重要。刚才,保京部长作了一个很好的报告,希望在座的同志们认真地领会,特别是在全年的工作中认真地贯彻落实。为了落实好这次会议精神,我讲三点意见。
一、充分认识新世纪统一战线的地位和作用,进一步增强做好新时期统战工作的自觉性和责任感
大家可以回顾一下,在我们党建党81年的光辉历程中,统一战线始终同党和国家的前途命运息息相关,是夺取我国革命、建设和改革开放胜利的重要法宝。党的三代领导集体,充分运用这一重要法宝,先后取得了抗日战争、解放战争的胜利,促进了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展;推动了改革开放和社会主义现代化建设事业;顺利恢复了对香港、澳门行使主权,而且现在正不断地加快海峡两岸关系的发展。回顾党的历史,事实充分证明,统一战线是关系到我们党和国家前途命运的关键因素,统一战线的地位和作用在我们这个社会中是任何一个组织都无法替代的。
进入新世纪,以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体,团结带领全国各族人民,正在致力于民族复兴和社会主义现代化建设的伟大事业,爱国统一战线在进入新世纪后呈现出越来越空前的巩固和发展。从我们阳泉的情况看,统战工作的任务面对新的形势也更加繁重和艰巨。去年召开的市第九次党代会提出的和刚刚闭幕的“两会”审议通过的赶超发展战略目标,是经过去年到现在同志们的学习体会,建言献策,共同地去把握,应该说大家形成了一个共识。实践证明,抓住机遇,赶超发展,完全符合“三个代表”的重要思想,也完全符合阳泉的实际,应该说是代表了全市127万人民的根本利益,得到了上上下下的广泛赞同、赢得了方方面面的一致认可。但是,要把这样一个赶超发展的宏伟目标变为现实,我们需要做的工作很多,其中一个最重要的就是必须团结一切可以团结的力量,调动一切能够调动的积极因素,化消极因素为积极因素,形成万众一心想赶超,万众一心干赶超,万众一心促赶超的浓厚氛围和强大的合力。这次“两会”开得非常成功,“民主、和谐、团结”始终成为“两会”的主旋律。在座的同志们可能有的参加了,有的是通过各种新闻媒体和不同渠道看到和听到的。那么,要在全市上下形成一个大团结、大联合的局面,最大限度地调动全市干部、工人、农民、知识分子和其他各方面社会力量的积极性,最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到赶超发展的宏伟目标上来,最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到赶超发展的伟大实践中去。这就需要我们认认真真、扎扎实实地把统一战线工作抓紧抓实抓好。从这个意义上讲,新世纪统一战线的地位不是不重要了,而是越来越重要了,作用不是小了,而是越来越大了。正像江泽民总书记所讲的那样,在新世纪,统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个巨大政治优势,绝不能消弱;作为党的一项长期战略方针,绝不能动摇。各级党委和各级领导干部都要从“三个代表”的高度,充分认识新世纪统一战线的战略地位和重要作用,充分认识统战工作的长期性和艰巨性,自觉地承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。
做好新时期的统战工作,我们既面临着许多不利因素,也面临着诸多有利因素。从不利因素看,随着改革开放深入发展,经济结构和社会关系发生了新的变化,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,新事物、新问题层出不穷,对统一战线势必产生深刻的影响。在这种情况下,要协调好社会各方面的关系,统一社会各方面的认识,凝聚社会各方面的力量,难度比以往任何时期都更大了。对此,我们绝不可视而不见,一定要做到心中有数。我们还应当看到,当前,西方敌对势力在网上通过其它的渠道宣扬“网络民主”,建立所谓的“空中民主墙”,大肆鼓吹西方的民主自由,宣扬资本主义的“三权分立”和“多党竞争”,否定我们共产党的领导和社会主义制度,同时,以民族、宗教为突破口,加紧对我国进行渗透和分裂活动,对我们党的领导构成严重威胁。对此,我们必须引起高度警惕。从有利条件看,江总书记提出的“三个代表”的重要思想,为我们做好新时期统战工作进一步指明了方向;各级党组织的坚强领导,是做好统战工作的根本保证;在过去的统战工作中,我们已经积累了一些
成功的经验,为做好新时期的统战工作打下了比较好的基础;我们已经初步建立起一支具有较高素质的专兼职统战干部队伍,这是做好统战工作的希望所在。各级党委和统战部门一定要对新时期统战工作面临的形势有一个清醒的认识,既要看到我们面临的困难和问题,又要看到我们的机遇和希望,既要保持一个冷静的头脑,又要坚定必胜的信心,从而自觉地、高度负责地、尽
心竭力地做好新时期统战工作,努力把我市统战工作提高到一个新水平。
二、紧紧围绕我市赶超发展这个大局,全面推进我市统战工作深入发展
围绕中心,服务大局,是新时期统战工作的一个最显著的特点,也是对新时期统战工作的基本要求。经济工作是全党的中心工作,赶超发展是全市今后一段时期的工作大局。做好新时期我市的统战工作,必须以“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕赶超发展这个大局,自觉服从服务于这个大局。统战工作只有在全市赶超发展这个大局中找准位置,扮好角色,才能发挥应有的作用,作出应有的贡献。
去年,我市的改革、发展和稳定都取得了比较显著的成绩,特别是经济建设扭转了连续四年徘徊不前的局面,一些主要经济指标出现了较大幅度的增长,经济运行的质量和效益也有了很大改善,这是非常值得可喜可贺的。这一成绩的取得是全市广大干部群众和社会各方面团结一心、共同努力的结果,也与统一战线的工作密不可分。在过去的一年里,我市统战系统围绕赶超发展的目标,认真履行职责,做了大量实实在在而又富有成效的工作,使我市爱国统一战线呈现出团结、稳定、活跃、创新的蓬勃发展的新局面,为做好新时期统战工作开了个好头,奠定了一个好的基础。市委对我市各级统战部门的工作是满意的。借此机会,我代表中共阳泉市委向全市统战工作者和统一战线广大成员,向所有重视支持统战工作的同志们表示衷心感谢和亲切问候!
2002年,是我们全面实施我市“十五”计划和赶超发展战略的关键年,也是进一步贯彻全国、全省统战工作会议精神,落实《中共中央关于加强统战工作的决定》和省委的《实施意见》,全面创新我市统战工作的落实年。我们一定要坚持以“三个代表”的重要思想统揽统战工作全局,牢牢抓住“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”这个思想精髓,紧紧围绕我市赶超发展战略目标,积极地、创造性地开展工作,为促进我市两个文明建设做出积极的贡献。
在新的一年里,我市的统战工作要做到围绕赶超发展这个大局,服从服务于这个大局,就要把工作的着力点放在以下几个方面:
(一)为深化各项改革建言。改革是实现赶超发展的根本动力。解决当前我市经济建设和各项社会事业发展中面临的诸多矛盾和问题,从根本上讲都要依靠改革。不改革矛盾不但解决不了,而且还会变得越来越复杂,不改革就不会有新的发展,不改革就只能是死路一条。这绝不是危言耸听,而早已被实践所证实。统一战线涵概了社会各行各业各个领域,汇聚了社会各方面的优秀人才,真正称得上是“人才库”、“智囊团”。最近召开的市政协十届一次会议上,我也参加了政协委员的联组发言大会,认真听取了十多位委员的发言,各位委员结合自己的实际,结合自己的本职工作,特别是结合近年来在各条战线上进行的调查研究、了解的情况和积累的经验,围绕进一步深化各项改革,加快阳泉发展这一主题,发表了自己的真知灼见,讲得很有深度,也很到位,我听了以后很受启发,确实有一种耳目一新的感觉。我当时就建议市政协把政协委员的发言装订成册,送给每位市级领导。人代会上,不少专题讨论,内容也很不错,也都有一定的价值。所以从这些情况看,我们阳泉不是没有人才,人才多得是,关键在于我们能不能慧眼识才,能不能做到人尽其才。当前,我们改革的任务很重,经济体制的改革、城市管理体制的改革、科教文卫体制的改革、包括深受老百姓关注的医疗制度、社会保障制度的改革等等一系列改革,都必须大刀阔斧地进行。那么,怎么才能使这些方面的改革少交学费,少走弯路?怎样才能减轻改革给社会和老百姓带来的许许多多的阵痛?怎样在改革中、在诸多利益调整中理顺、协调好各方面的利益关系?这就需要统一战线充分履行其建言献策的职能作用,紧紧围绕深化各项改革,开展深入细致的调查研究,体察民情,了解民意,广纳民言,集中民智,多提一些合理化意见和建议,为今后深化改革做出积极的贡献。
(二)为加快经济发展献策。增加收入,提高生活水平,是当前全市上下干部群众关心的最重要的问题。也是扩大内需、拉动我们阳泉市整个社会经济发展的最重要的基础因素。增加城乡居民的收入,根本途径是加快经济发展。正是基于此,市第九次党代会在顺应时代潮流、反映群众意愿、尊重客观实际的基础上,作出了赶超发展的正确决策。要实现赶超发展,就必须大力实施科教兴市战略,加快科技成果向现实生产力的转化;就必须大力实施人才战略,建立人才支撑体系;就必须切实加快经济结构的战略性调整,促进产业的优化升级;就必须从阳泉的实际出发,在农村大力发展畜牧业;就必须实行资产重组,培植一批具有核心竞争能力的龙头骨干企业;就必须加快城市基础设施建设,改善我们的生存环境和条件,提升我们阳泉市的城市功能;就必须加快我市农村的小城镇建设,推进农村城市化进程。诸如此类,许许多多的重点工作,都需要和要求我们统战部门要紧紧围绕这些重点工作,充分发挥统一战线特有的人才荟萃、智力密集的优势,广泛开展深入细致的调查研究,组织专题研讨,形成确实能够体现针对性、补位性和可操性的研究成果,为市委、市政府完善决策、改进工作提供第一手的新鲜经验。
(三)为维护社会稳定出力。总的来看,当前我市社会政治是稳定的。全市上下人心思定、人心思进,赶超发展的共识已经形成。但是,我们还必须清醒地看到,影响社会稳定的因素、影响赶超发展的因素还很多,比如,刑事案件和社会治安案件还居高不下,人民群众还缺乏应有的安全感;比如,信访案件特别是集体越级上访还没有得到有效遏制,在一些地方干群关系、党群关系还比较紧张;比如,“法轮功”问题还没有得到彻底解决,一些“法轮功”顽固分子还时常聚集滋事;再比如,各种西方敌对势力还乘机利用民族、宗教问题,加紧对我们进行渗透和进行分裂活动,凡此种种,都给我们维护社会政治稳定带来了消极影响。这就要求统一战线充分发挥其联系广泛、渠道畅通、影响力大、凝聚力强的优势,努力运用协调关系、化解矛盾、理顺情绪、提升人气的功能,深入进行耐心细致的思想工作,减少阻力,增加助力,形成合力,为实现我市赶超发展创造团结、稳定的社会环境。
三、切实加强和改进党对统一战线的领导,努力为开创我市新时期统战工作新局面提供根本保证
新时期统战工作能否提高到一个全新的水平,能否开创一个崭新的局面,关键在于能否切实加强和改进党对统一战线工作的领导。各级党委一定要按照“三个代表”的要求,从战略的高度切实加强和改进对统战工作的领导。在加强和改进领导这个问题上,我讲五句话,第一句,头脑里要强化意识。也就是要真正解决认识问题。党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策,善不善于做统战工作,这是衡量一级党委政治上成熟不成熟的一个重要标志。各级党委要把统战工作作为事关阳泉改革、发展和稳定全局的大事放在心上,抓在手上,摆上议事日程上,精心研究部署,定期听取汇报,及时解决重大问题,切实加强领导;党政主要领导干部要模范地执行统一战线的方针、政策,亲自做统战工作,广交党外朋友,做好思想工作;要加大对党员干部进行统战理论培训教育的力度,努力提高对统一战线工作的领导水平。第二句,工作中要确立位置。也就是要给统战工作提供充分发挥作用的舞台。在实际工作中要真正做到:党委和政府在年初安排部署整体工作时,要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求;党委和政府对某项重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时,同时要对统战工作的情况进行督促检查,并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施;党委和政府在年终考核各项工作落实情况时,要同时对统战部门的工作情况进行考核。总之,要真正象对待经济工作和其他工作那样,做到同时部署,同时检查,同时考核。第三句,待遇上要落实政策。也就是要认真落实中央和省委关于统战干部的待遇和党外干部安排的一些要求。省委已经决定,今年要有三个地市的统战部长由党委常委担任,每个地市今年至少要有两、三个县的统战部长由党委常委担任。这一决定充分体现了省委对统战工作的高度重视,是对各级统战工作者的巨大鼓舞和极大鞭策。目前,太原市在最近的换届中解决了,长治市也解决了,大同市今年换届可能也要解决。我们阳泉市也要认真落实好省委的政策。第四句,条件上要尽力改善。也就是要在人、财、物配置上保证统战工作的正常开展。目前,我市各级统战机构和各民主党派的办公条件还较差,经费还较困难,不利于工作的正常开展,对此必须引起高度重视,并认真加以解决。我们宁愿在其它方面紧一点,也要给统战部门特别是民主党派的工作、民主党派的同志创造一个好的工作环境和条件,这样为民主党派开展工作提供我们党委政府应该提供的必要的条件。另外,人员少也是当前统战工作中面临的一个突出问题。统战部门不是可有可无的部门,不是安排干部的地方,不是什么人都可以到统战部门工作的。一个合格的统战干部条件要求很高,不仅要素质高,而且要“人格好、人缘好、形象好”,因为统战部门的干部不完全是靠权力去开展工作,而主要是靠自身素质、自身的人格魅力去开展工作和推动工作的。所以各级党委一定要选调政治上强、业务上精、作风正派,又热爱统战工作的干部充实到统战部门中去,要将统战干部同党委其它部门的干部一样对待,一视同仁,关心他们的成长。第五句,生活上要更多关心。也就是要帮助统一战线成员排忧解难。在解决住房、子女入学等困难的同时,尤其要把解决下岗职工再就业和生活困难作为重中之重,积极协调有关部门作好工作。我们完全有理由相信,在各级党委的高度重视和正确领导下,在各有关部门的密切配合和大力支持下,我市的统战工作一定会搞得更好,也一定能够作出新的更大的贡献。
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