单位消防安全管理方案（精选8篇）
调研方案
（初稿）
部领导：
为认真贯彻执行《国务院关于加强和改进消防工作的意见》精神，全面落实《内蒙古自治区人民政府“十二五”消防事业发展规划》，严格社会单位消防安全管理，进一步推进落实公安部提出的社会单位实施户籍化管理，预防重特大火灾和群死群伤火灾的发生，确保我区在“十二五”期间的火灾形势稳定，实现自治区政府提出的火灾指标“零增长”长远战略目标，拟组织相关处室对火灾高危单位的消防安全管理状况开展调研。
一、调研背景
随着我区社会经济的不断发展、城市建设规模不断扩大、高层建筑和公共娱乐场所不断增加，导致火灾致灾因素不断增加，特别是近几年来，各种地下建筑、高层建筑、超高层建筑、大空间建筑、中庭建筑、钢结构建筑的出现，不仅使消防管理工作更加复杂、多变，而且增大了建筑火灾发生的可能性和后果的严重度，给消防工作带来了新的挑战。
作为消防部门，在当前和今后的一个时期的主要任务进一步强化消防安全管理，切实提升社会火灾防控水平，是我区消防工作再上一个新台阶。然而目前消防管理工作的现状
不容乐观，急需出台消防安全管理标准。
1、监督部门缺乏评判标准。国务院《关于加强和改进消防工作的意见》中提到要建立火灾高危单位消防安全评估制度，并要求火灾高危单位参加火灾公众责任保险。但是在火灾高危单位如何界定的问题方面，目前全国还没有一个准确的评判标准。《自治区“十二五”消防事业发展规划》中提出要提升单位消防安全管理水平，建立社会单位消防安全评估体系，2015年全区人员密集场所、易燃易爆场单位和大型企业消防安全重点单位全部达标。2015年全区80%县（市、区）达到“消防安全县（市、区）创建标准”，单位、县（市、区）要达到怎么样的消防安全条件才算是达标，目前没有一个既成的标准可以参照。
2、社会单位缺乏自身管理标准。国务院《关于加强和改进消防工作的意见》中要求社会单位建立消防安全自我评估机制，定期自行或者委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估。社会单位或者有资质的机构开展消防安全评估依据什么，什么样的单位为合格，什么样的单位为不合格，目前国家也没有一个明确的标准。
3、社会服务机构缺少评价办法。2011年底部局印发《关于认真贯彻落实孟建柱同志重要指示精神深入推进消防工作社会化有关重点工作的通知》中指出要大力规范发展社会消防技术服务，推动消防安全咨询评估行业发展，试行开展
区域火灾风险评估、单位消防安全评估等业务。社会服务机构目前同样缺少评估的标准，什么样的单位火灾危险性大，什么样的单位火灾危险性小。同时《自治区“十二五”消防事业发展规划》同时提出要推广火灾公众责任险，作为保险公司在承保之前，必然会对投保单位进行一个消防安全的整体评估，根据评估的结果确定投保金额及赔偿金额的数量。但是目前全区还没有一套完备的能够适用于各种单位消防安全评价标准或者评价体系。
由于目前我们还没有一套完善的社会单位消防安全管理标准，没有建立有效的消防安全管理体系，将严重制约整体消防工作的开展，为此，建立统一、完善、科学、有效的消防安全管理标准迫在眉睫。
二、调研目的通过调研，掌握目前我区现有火灾高危单位（包括超高层建筑、大型人员密集场所、大型电力化工企业、易燃易爆化学物品生产企业、国家重点工程的施工现场五大类）消防安全管理工作的现状，充分收集社会单位消防管理制度、规章，消防安全管理经验做法，通过吸收各管理制度、方法的优点，汇总整理后，参照现代管理学核心内容的效率管理和过程管理两个方面的要点，分别建立超高层建筑消防安全管理标准、大型人员密集场所消防安全管理标准、大型电力化工企业消防安全管理标准、易燃易爆化学物品生产企业消防
安全管理标准和国家重点工程的施工现场消防安全管理标准，形成有效的消防安全管理质量评价体系，用于综合评价社会单位包括人员、设施设备、管理体系等多方面因素在内的整体消防安全水平，为企业自身消防安全管理、消防部门日常监督以及技术服务机构和保险公司开展工作提供参考依据。
特别是近几年来，大型能源化工企业为我区的经济腾飞做出了巨大贡献，现拥有已建和在建的大型煤化工项目超过80多家能，随着能源化工企业数量规模的不断扩大，危险源数量越来越大，生产过程中能量储备几何级数增加，发生事故的可能性急速递增，一旦发生事故其后果难以估量。结合这一情况，我们向部局上报了《能源化工企业消防安全管理质量评价体系》的科研项目，通过此次调研为科研项目掌握更多的第一手资料，进一步推动科研项目的落实。
三、调研时间
2012年3月1日—3月31日
四、调研内容
1、社会单位消防安全重点部位的火灾危险性及引发危险的主要原因；
2、社会单位消防安全管理制度、规章建设情况；
3、社会单位消防安全管理经验做法；
4、社会单位发生的火灾事故案例以及经验教训；
5、社会单位专、兼职消防队站建设情况，包括队员组成、规章制度建设、消防车辆装备器材配备、营房建设等相关情况。
五、调研方法
按照类别，每一类确定2个调研对象，介于我区目前能源化工、电力企业飞速发展这一实际，其中大型电力、化工企业应确定5-6个调研对象。
六、调研分工
拟在部领导和总队领导同意后，由防火部牵头组织总队战训处、社会指导处、监督管理处、法制处、火灾调查处、火灾科学实验室、技术处等相关处室分三组分别对大型能源化工企业、大型人员密集场所和超高层建筑开展调研。
七、下一步工作安排
消防安全管理是涉及到一个单位顺利开展各项工作的基本前提之一, 而且, 从广义上来讲, 消防安全管理是关系到广大人民群众生活生产安全的重大问题。单位重视消防安全就是重视自身的发展和人民大众的财产健康安全, 是致力于单位的长远发展和承担社会责任的一个重要方面。消防安全工作中单位要积极的传播和强化消防安全知识, 并将各种实际的操作应用到实践中去, 不断的完善消防安全的管理。
1 简述消防安全管理对重点单位的重要性表现
1.1 和谐稳定的重要因素
重点单位消防安全管理就是从单位自身的社会责任出发, 积极的做好管理工作确保相关人员的生命财产安全。在实际的消防安全工作中依然存在着缺陷, 就消防设计方面还有安全隐患, 比如, 其消防给水系统、消火栓、报警设备、消防员培训等没有一套长期合理有效的管理机制。这些机制不完善所造成的消防安全问题是整体性的, 只要是制度上出现问题, 在执行的时候就会出现漏洞。比如, 出现消防问题的时候救护不能实时赶到, 不能提供足够的供水, 或者是大面积的救护设备不能正常使用。这些情况都可能造成人员的伤亡和经济财产的损失, 将会影响到整个单位的安全质量和整体应用功能。
1.2 管理制度的进一步改进
消防安全重点单位的管理制度进行修缮主要有几个重要的方面, 首先就是, 及时将先进有效的科学技术运用到消防安全措施的设计中, 促使管理方法的不断优化;然后就是在技术上要不断的提高, 无论是专业技能还是相关的知识等都要及时的更新, 实时的积累。让技术和安全意识等多方面形成一个管理整体。也就是说技术上要从细节入手, 比如一张责任区消防供水图的设计、消防检测器的安装、电气照明器具及其配电箱的安装等各种各样的安装程序都要得到重视, 就安全意识上讲, 就是要落实各种常规的消防安全管理章程, 将责任落实到相关的部门和个人上, 做好安全管理的落实工作才能促进各个工作环节的顺利开展。
2 重点单位在消防监管中存在的问题
2.1 消防设施管理不到位
消防设备的管理是重点单位消防安全管理的重点工作之一。现如今各个单位在消防管理措施方面做得不够到位主要表现在忽略建立消防设备的档案资料, 没有一套可行的设备维修保修方案, 相关的设备管理人员安排欠妥以及较为落后的设备技术等等。这里面最为显著的就是设备的档案管理问题, 设备的档案齐备才能在出现问题的情况下及时的追本逐源, 查出故障的源头以及该设备的维修和保修信息。
2.2 员工业务素质不全面
消防器材的使用和消防知识的普及是消防安全重点单位需要做的基本工作, 但是有一部分重点单位的员工对这些技能和知识的掌握还不够, 对消防设备的使用还比较生疏, 很多消防方面的常识也不是很了解。一方面可能是这些员工本身的职业素质比较差, 对自己的业务掌握的不好或者是信息接收处理能力比较差;另一方面就说明单位对员工的消防安全培训做的不到位, 也就是说单位的安全管理水平比较低, 没有实时的组织员工对消防方面的技能和知识进行培训。
2.3 安全管理人员配备不齐
单位的员工对消防设备的使用和相关常识的掌握情况在很大程度上还要看消防安全管理人员的工作是不是做到位。重点单位消防安全管理人员主要负责整个单位的安全教育的监督管理并实时的组织人员进行培训。但是很多的单位没有配备好安全管理人员, 有的管理人员专业素质比较差限制着其能力的发挥, 有的管理人员在进行安全教育工作的时候有所疏忽, 甚至没有为员工进行最基本的班组本岗位的安全操作规程培训, 完全没有调动起员工的积极性, 除此之外, 有的时候管理人员的数量过少或者是职位编排上出现混乱, 导致其不能覆盖所有的消防安全管理岗位, 使工作难以开展。
2.4 消防技术使用不规范
消防安全管理也涉及各种技术, 比如消防设计技术、日常管理技术以等。消防安全重点单位在新建或者是重建的过程中需要有一套比较科学系统的消防设计, 如果在设计方面没有较好的技术指导就会影响设计的操作和应用上出现故障。在消防安全的日常管理上也需要一定的技术, 就简单的消火栓日常管理上来讲, 要是该消火栓疏于管理, 积累了很多的杂七杂八的东西在里面没有被清除掉, 那么消防车在加水的时候就会将这些杂物一起加入到水泵系统, 由此造成消防车的供水系统出现堵塞, 减弱水流的流速或者是阻碍设备的运转;甚至有的单位和个人忽视安全法规, 私自将安装好的消火栓卸载下来另作他用, 或者是直接将消火栓配件等给偷走。这些都将会影响到实际的灭火救援工作, 造成一定程度上的不必要的人员和财产损失。
2.5 消防整体投入不充足
对于消防安全重点单位来讲, 消防安全管理的各种开支是必不可少的。但是有些单位出于自身的经济利益考虑擅自缩小开支。这就使消防设备的安装、修缮和专业人员的配备出现困难。这使得单位的消防安全管理工作不能满足实际的需要, 更别说紧跟时代发展的潮流完善消防安全管理。这主要是存在相关单位在认识理念上的偏差导致的, 他们将经济利益放在首位, 安全意识较弱而大胆的减少安全管理方面的经济支出。他们没有想到消防安全工作的进行则是单位的经济利益得到保障的前提。从而无法避免的出现一些严重的火灾隐患, 随时威胁着企业的生存和发展。
2.6 行业主管部门消防安全管理职能履行不到位
在市场经济的快速发展的环境下, 很多的中小型企业和中外合资企业等各种各样的经济实体雨后春笋般的兴起。由于这些经济实体的具体经济能力和消防安全管理意识各不相同, 有一部分被列入消防安全重点单位的非公有制企业并没有按照消防安全的规则和章程安排一定的消防安全方面的财力和人力支出。比较常见的是, 他们为了缩小投资成本, 在租用其他废弃厂房作为生产场地的时候没有按照法定的安全规则设计厂房。比如生产车间的防火分隔设置、通风和防湿设备、安全疏散口等等各种消防设施都存在缺陷, 这就为火灾的出现埋下了隐患。一般来说, 各个车间的防火间距和建筑物结构的设计都是需要科学计算的, 如果没有技术作为支撑的话, 建造的所有厂房、工房都将不利于消防监督工作。除此之外, 出现这样的状况还是那些单位的行业主管部门在消防安全意识上的不足造成的, 他们觉得消防安全工作是消防部门的工作而他们追求的是业务的开展和经济效益的提高, 他们的消防工作只是停留在表面上, 根本没有付诸实践。
2.7 单位的消防安全职责不够
单位消防安全责任主体意识不强, 过度的追求经济利益, 消防安全组织尚不健全;单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实, 消防自我约束管理意识淡薄;消防宣传组织机构发展不成熟, 不仅单位内部领导不重视, 管理体系不完善, 而且队伍班子发展不成熟;消防宣传教育力度不大。
《消防法》的颁布明确规定了各级人民政府应当经常进行消防宣传教育, 提高公民的消防安全意识。消防宣传应该覆盖到各种教育、劳动等行政主管部门, 运用各种新闻和影视媒介宣传相关的消防知识。但是实际上, 我国的消防教育工作做的远远不够, 很多的消防常识还没有进入到中小学教育以及人民群众的日常生活中去。还有相当一些城乡地区根本没有进行基本的消防宣传教育, 针对这样的状况, 重点单位的消防宣传教育力度就应该更大, 以为其经济的发展提供相应的安全保障。
3 重点单位消防安全管理对策
3.1 认真落实行业系统的消防管理职责
公安部2004年发布的73号令对消防监督检查制度进行了重大调整, 对消防安全重点单位的监督检查由原来的定期检查改为定期抽查, 这是一个很大的进步。其不完善的地方就是, 在实行抽查后, 有的消防安全重点单位的抽查间隔可能比较长, 若是一两年才抽查一次的话, 那么其消防安全仍然是令人担忧的。除此之外, 消防监督执法部门对重点单位的监管工作依然存在漏洞。监管人员失职, 对存在问题的地方不进行盘查。解决这种问题主要就是加强对本行业系统、本行业消防工作的监督管理, 建立健全本系统、本行业的消防工作组织网络, 培养专兼职消防管理人员, 夯实行业系统消防管理基础。
3.2 培养单位消防安全主体意识
要树立单位自我负责的消防管理导向。各级政府和消防机构就必须督促社会单位落实消防安全主体责任, 提高自防自救能力。消防机构要把主要工作精力集中到消防法规、政策引导, 重大火灾隐患的整改方面, 调动社会各单位参与火灾预防的积极性, 鼓励群众自查、自改、投诉、举报火灾隐患。努力在社会上形成“安全自查、隐患自改、责任自负”的工作局面。
3.3 加强消防安全评价体系和管理责任制建设
由单位、行业组织或者中介机构运用定量和定性的方法, 对单位涉及消防安全管理体系的要素进行识别、分析和评估, 对其消防安全管理体系的科学性与合理性做出评价, 并针对单位在消防安全管理方面存在的问题和缺陷, 提出科学合理的整改措施, 提高单位的消防安全责任主体意识和管理水平, 并为规范消防监督执法行为提供科学依据;在重点单位消防安全管理中, 要建立领导责任制, 明确单位领导负责人, 对消防安全制度不全、落实不到位, 并存在安全隐患的重点单位严格追究领导责任, 加强监督管理。成立专项检查领导小组, 坚持把消防安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。
4 结语
当前, 对消防安全重点单位的管理一直以来都是消防监督工作的重点, 重点单位的消防安全一直被认为是一个社会问题, 重点单位的发展速度在一定程度上影响了社会的发展脚步, 所以, 做好重点单位的监督管理工作, 对做好全局性的消防工作具有十分重要的意义。
参考文献
[1]陶琦.当前消防安全重点单位消防管理中存在的问题及对策[J].铁道劳动安全卫生与环保, 2010 (04) .
[2]曹刚, 王剑文.消防安全重点单位监督管理现状及对策研究[J].安防科技, 2011 (02) .
[3]宁湘钢.消防安全重点单位网格化管理的实践与思考[J].武警学院学报, 2011 (04) .
[4]李志军, 胡伟.论消防安全重点单位监督管理新模式[J].商业文化 (上半月) , 2011 (04) .
[5]李清江.当前消防安全重点单位管理存在问题及对策探讨[J].武警学院学报, 2011 (10) .
[6]徐向军.对消防安全重点单位管理中存在的火灾隐患整改问题的研究初探[J].学理论, 2009 (23) .
关键词：新形势；消防安全；监督管理
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 18-0000-01
党的第十七次人民代表大会明确指出要不断加强行政管理体制改革的力度，提高政府为人民服务的水平。在20世纪初，我们国家的国务院常务会议通过《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，在这一意见中已经详细的提出了近几年我们国家消防安全工作的业绩，但是其发展速度和质量没有达到既定的标准，离经济社会发展的目标仍然有较大的差距。在这种复杂的经济形势下，消防安全部门应当加强对重点单位监督管理的力度，保证社会的和谐与稳定，为社会主义市场经济体制改革目标的实现奠定基础。[1]
一、消防安全重点单位监督管理的相关概况
在社会主义市场经济体制改革的背景下，我们国家的各个部门和社会各行各业都应当采取相关的措施来为社会主义市场经济体制改革服务。在新形势下，消防安全部门必须要适应经济和社会的发展，不断提高对重点单位监督管理工作的质量，确保社会和谐与安全。
在1998年09月01日颁布的《中华人民共和国消防法》中明确指出：消防安全重点单位是指县级别或者是其以上的地方人民政府下设的公安机关消防机构必须把发生安全事故几率比较大或者是如果发生安全事故就会造成重大损失、人员伤亡的单位，划分称为本人民政府辖区内的消防安全重点单位，并且还应当及时向人民政府相关部门报备，以便于相关部门存储相关方面的档案。因此，只要符合国家规定的单位就可以称为是消防安全重点单位。
国家规定的消防安全重點单位主要包括：商场、大型超市、医院、养老院、学校、市场、公共场所、汽车站、火车站、电站、国家电网、化学物品生产单位、科学研究单位、高层建筑结构中的工作单位、交通和通信单位、文物保护单位、博物馆等等重要单位都属于消防安全重点单位。[2]
二、消防安全重点单位在监督管理过程中存在的问题
（一）许多消防安全重点单位的监督管理方式比较粗放，并且其对消防安全管理的重要性认识不足。目前，社会主义市场经济发展速度较快，许多企业在这样的市场经济环境下崭露头角，这些企业中有大量企业被列为消防安全重点单位。但是这些单位有的为了减少生产成本，在生产和安全管理上的投入比较少，这就不利于安全监督管理。
（二）由于消防安全的知识过于专业，并且包含的范围比较广，消防安全重点单位对消防安全管理的知识难以理解，在实际的安全事故中难以应对。有些消防安全重点单位虽然认识到了消防安全的重要性，认识到一旦发生安全事故就会造成重大的损失，但是由于消防安全知识的专业性比较强，消防安全重点单位不能够很好的利用。
（三）消防安全重点单位的监督管理人员和消防人员数量不足，并且人员的专业能力相差悬殊，人员的固定性比较弱。在这种情况下，消防安全监督管理的力度和质量不高，不利于维护消防重点单位的安全，存在着严重的安全隐患。[3]
（四）消防安全重点单位的监督管理机制不够健全与完善，消防安全责任分工不明确。在监督管理机制不健全的表现主要有：消防安全责任机制不完善、消防安全事故的机制不健全、消防设施管理和操作机制、操作人员培训制度和责任分配制度不完善，使得消防安全重点单位的监督管理质量和效果偏低。
三、提高消防安全重点单位监督管理质量的措施
（一）消防安全重点单位应当采取有效措施，将其监督管理方式由粗放型向集约型转变，同时还应当提高消防安全重点单位对消防安全的重视程度。只有这样，消防安全重点单位才能够实现其消防安全的目标，为经济的可持续发展和社会经济效益的提高提供良好的环境。
（二）政府部门和消防安全重点单位应当积极宣传消防安全的重要性和相关知识，定期或者是不定期的组织人员培训，提高消防安全人员的理论知识水平和实际操作水平。这样才能够及时解决消防安全问题，降低事故损失率，同时还能够事先采取预防措施避免消防安全事故的发生。消防安全重点单位内部的消防安全监督管理人员要积极参与工作，提高自身的责任意识，提高检查和监督的强度，消除一些安全隐患。
（三）消防安全重点单位应当积极扩充消防安全后备军，聘任专业知识水平比较高和实际操作能力比较高的人员担任单位内部的消防安全监督管理职位。这样有利于提高消防安全重点单位的自救能力，提高了消防安全管理的质量。不仅如此，消防安全重点单位应当加大投资力度，不断更新和完善消防安全设施，配备符合国家消防安全标准的设施，以此来提高消防安全的能力。
（四）消防安全重点单位要根据国家颁布的消防安全法和实施准则来制定和完善本单位的消防安全监督与管理机制，明确消防安全责任，构建和谐的氛围，为消防安全监督管理机制的实施提供良好的企业环境。要逐渐完善相关方面的机制，例如消防安全责任机制、消防安全事故的机制、消防设施管理和操作机制、操作人员培训制度和责任分配制度等等，为消防安全重点单位的监督管理工作提供科学、详细和具体的操作准则。[4]
四、结束语
加强消防安全重点单位的监督管理力度是新形势下的发展要求，同时也是消防安全重点单位可持续发展和经济效益提高的重要前提。因此，消防安全重点单位应当积极制定有效措施提高监督管理的质量，保证企业安全。同时政府部门和消防部门也应当积极指导，为构建和谐社会奠定基础。
参考文献：
[1]尹洪江.新时期推进消防监督管理工作的探讨[J].China’sForeignTrade，2010（02）：66-70.
[2]元浩.浅析高层居民建筑消防监督工作遇到的问题及对策[J].中国公共安全（学术版），2011（02）：12-16.
[3]陶琦.浅析如何做好单位消防安全管理标准化工作[J].铁道劳动安全卫生与环保，2010（06）：230-235.
以预防和减少火灾事故为目标，进一步提高企业防范火灾和应对火灾的能力，认真落实消防安全“四会”精神，打牢我街道的消防安全基础，结合企业实际情况，制定本方案。
一、指导思想
贯彻消防法“预防为主、防消结合”的消防工作方针，坚持从实战需要出发，立足现有器材装备，苦练灭火救援基本功，努力增强企业志愿消防队员的自我防护意识、技战能力，充分发挥企业志愿消防队的优势，及时把各类火灾事故消灭在初起阶段，最大限度减少火灾危害，为企业的发展和社会稳定保驾护航。
二、组织领导
为确保培训工作圆满完成，xxx成立培训工作小组。组成如下： 组
长： xxx 副组长： xxx 成员：xxx
三、培训保障
（一）器材保障：培训所需的器材及场地由企业负责落实到位。
（二）人员保障：由企业指定一名主管人员负责，确保参加培训的志愿消防队员准时参加培训。
（三）其他保障：教练员和培训资料由xxx负责落实。
四、培训时间：具体时间另行通知。
五、培训对象：各消防安全重点保卫单位志愿消防队。
六、培训地点：被培训单位所在地。
七、培训内容
（一）消防业务基础理论；
（二）消防技能训练。
七、培训方法：由xxx成立企业志愿消防队业务培训工作小组，由工作小组的业务骨干授课和指导业务训练，做到理论教育与实地训练相结合，在训练中相互交流经验，互相学习，共同提高，促进业务训练开展，确保训练效果。
八、具体要求
（一）各重点单位要高度重视培训工作，积极配合培训的各项工作。
（二）参训人员要认真做好学习笔记。
（三）参训人员要严格要求自己，训练中要爱护器材装备；努力学习，刻苦训练，高标准完成各项训练任务。
（四）参训人员在训练期间统一着装，服从命令，听从指挥，自觉维护学习秩序，严格遵守训练纪律。
附件：
1、消防业务基础理论教案
2、消防业务实操规程
xxxx 二○xx年xx月xx日
第一课 消防常识
一、社会单位消防安全“四个能力”：
开展社会单位消防安全“四个能力”建设是提高社会单位抵御和消灭火灾的重要措施。
1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。
二、灭火常识与防火常识：
火给人类带来光明和温暖，促进了人类的进步和社会发展。但是，一旦使用不当，它也会给人们的生活带来危害和灾难。因此，每个家庭都要防范火灾事故的发生。
（一）怎样预防火灾事故
1、不能随意乱扔火种，小孩不能玩火，家长应妥善放置火柴、打火机等物品，不要让小孩拿来玩耍。、不要在酒后、疲劳时或临睡前躺在床上或沙发上吸烟。
3、要在规定的区域、时间内安全燃放烟花爆竹。小孩燃放烟花爆竹时应有大人监护。、外出时、临睡前要熄灭室内外的火种，关闭燃气（煤气、液化气、天然气）的总阀门。、要保持居室的走道、楼梯畅通，不要随意堆物；不允许以防盗为名，擅自安装铁门封堵楼道通道、安全出口。
6、不应乱扔乱接电线；使用电熨斗、电吹风、电热杯、电取暖器等家用电热器具时，人不能离开；也不要用灯泡取暖或烘烤衣物。、不能用明火（火柴、打火机等）查找煤气、液化气、天然气的泄露处，应使用肥皂水涂抹的方法来查漏。、勿在火种处使用按压式喷雾罐，否则易引起燃烧、爆炸，酿成火灾。、夏季使用燃烧型蚊香时，点燃的蚊香不要贴靠在床沿、窗帘等易燃物品处。、家中储存的汽油、煤油不要超过5升，且应使用规定的容器。助动车加油时，应远离明火，也不能吸烟，否则及其危险，可能随时引起燃烧爆炸，导致火灾。
（二）如何扑灭初起火灾
火灾初起时，一般火势都不会很大，如果掌握了正确的灭火方法，就能及时扑灭，不让小火酿成大祸。
1、发生火灾后要大声呼喊并迅速拨打“119”火警电话，并派人去路口迎候消防车。
2、在消防车到达现场前，应设法扑救。不要盲目打开门窗，以免空气对流，造成火势扩大蔓延。
3、扑灭火苗可就地取材，如用灭火器灭火或使用砂土不、毛毯、棉被等简便物品覆盖火焰灭火。、及时组织人员用脸盆、水桶等传水灭火，或利用楼层内的墙式消火栓出水灭火。、可移动物品着火，可视情将着火物品搬到室外灭火。、油锅起火，不能用水浇油锅中的火，应马上熄掉炉火，迅速用锅盖覆盖灭火。、燃气灶具着火，要设法关闭阀门或用衣物、棉被等浸水后捂盖灭火，并迅速关闭总阀门。、着火处附近的可燃物要及时搬移到安全的地方。、若逃生路线被火封锁，应立即退回室内，关闭门窗，用毛毯、棉被浸湿后覆在门上，并不断往上浇水冷却，以防止外部火焰及烟气侵入。同时，发出求救信号等待救援。、可充分利用室内设施自救，如：用毛巾塞紧门缝，打开水龙头把水泼在地上降温，躲进放满水的浴缸内等，但千万不可钻到阁楼、床底、大橱内避难。
11、在公共场所（如商场、舞厅、影剧院等）遇到火灾，其内人员应听从指挥，向就近的安全门（安全通道）方向分流疏散撤离，千万不能惊慌失措，互相拥挤践踏，造成意外的伤亡。
（三）怎样正确使用灭火器
灭火器是扑灭火灾的有效器具。常见的有：手提式轻水泡沫灭火器、手提式干粉灭火器、手提式二氧化碳灭火器、手提式“1211”灭火器等。如果你正确掌握了各类灭火器的使用方法，就能正确、快速地处置初起火灾。
1、灭火器的一般使用方法
用手握住灭火器的提把，平稳、快捷地提往火场。在距离燃烧物5米左右地方，拔出保险销。一手握住开启压把，另一手握住喷射喇叭筒，喷嘴对准火源。喷射时，应采取由近而远、由外而里的方法。另外，要注意：
（1）灭火时，人应站在上风处。
（2）不要将灭火器的盖与底对着人体，防止盖、底弹出伤人。
（3）不要与水同时喷射在一起，以免影响灭火效果。
（4）扑灭电器火灾时，应先切断电源，防止人员触电。
（5）持喷筒的手应握在胶质喷管处，防止冻伤。
2、常见灭火器的适用场合
（1）干粉灭火器适用于扑救石油及其产品、可燃性气体和电器设备的初起火灾。
（2）二氧化碳灭火器适用于扑救600伏以下的带电电器、贵重设备、图书资料、仪器仪表等场所的初起火灾。
（3）“1211”灭火器主要用于扑救油类、贵重仪表、电子仪器及文物、图书档案等物品的初起火灾。
（4）小型家用灭火器适用于扑灭厨房、客厅、居室内的初起火灾。这类灭火器有喷射型及投掷型两种。
喷射型家用灭火器使用方法为：按下灭火器顶端弹簧按钮，将喷嘴对准着火处，喷射灭火。
投掷型家用灭火器使用方法为：只需将其投掷于火中，容器破碎，干粉泄出灭火。
（四）逃生与自救
每个人都在祈求平安。但天有不测风云，人才旦夕祸福。一旦火灾降临，在浓烟毒气和烈焰包围下，不少人葬身火海，也有人死里逃生幸免于难。“只有绝望的人，没有绝望的处境，”面对滚滚浓烟和熊熊烈焰，只要冷静机智运用火场自救与逃生知识，就有极大可能拯救自己。因此，掌握多一些火场自救的要诀，险境中也许就能获得第二次生命。
1、平时要熟悉生活环境中的各种通道和安全出口，发生火灾后才能正确地选择逃生路线。
2、初起火灾时，可披上浸湿的衣服或裹上湿毛毯、湿被褥勇敢地冲出去。同时要大声呼唤受火势威胁的周围居民。、不要留恋财物，应尽快逃出火场。千万记住，逃离火场后切不可返回。、在浓烟中逃生时，要用湿毛巾捂住嘴鼻，弯腰行走或匍匐前进，寻找安全出口。
5、如果身上着火，千万不要奔跑，要就地打滚，压灭身上火苗。同伴身上着火，可用衣、被等物覆盖灭火或用水浇灭火苗。、不要盲目跳楼，可用牢固的绳子或把床单撕成条状连接起来，紧拴在门窗等固定物体上，然后滑下逃生。、可充分利用房内的门窗、天窗、阳台或竹竿等逃生自救。
8、楼上居民被火围困时，可向室外抛掷沙发垫、枕头、衣服等软物或其他小物品发出求救信号。夜间则可打手电或敲击铁质面盆发出求救信号。、若逃生路线被火封锁，应立即退回室内，关闭门窗，用毛毯、棉被浸湿后覆在门上，并不断往上浇水冷却，以防止外部火焰及烟气侵入。同时，发出求救信号等待救援。、可充分利用室内设施自救，如：用毛巾塞紧门缝，打开水龙头把水泼在地上降温，躲进放满水的浴缸内等，但千万不可钻到阁楼、床底、大橱内避难。、在公共场所（如商场、舞厅、影剧院等）遇到火灾，其内人员应听从指挥，向就近的安全门（安全通道）方向分流疏散撤离，千万不能惊慌失措，互相拥挤践踏，造成意外的伤亡。
（五）楼梯被烟火封堵后怎么办
掌握其逃生方法有利于快速、准确地逃离险情，也有利于相互救助。、利用绳索逃生。两手握紧、两脚夹住绳索，手脚并用直接向下滑。年轻力壮的，在手脚并用的同时，可两手交替向下滑。如时间来得及，可套上手套或缠上毛巾、布块等物品保护手心，以免手受伤。
2、利用落水管、避雷针引下线逃生。两手抓紧、两脚夹住落水管或避雷针引下线，手脚并用向下移动。3、利用被单、衣物结绳逃生。把床单、被套撕成条形或把衣物拧成麻花状，一件一件接起来，将结绳一头紧拴在窗框、铁栏杆等固定物上，用毛巾、布块等物品保护手心，抓住连接好的长绳向下滑。
4、利用天窗逃生。住在顶楼的人，可通过天窗爬上房顶，向下发出求救信号，等待救援；也可通过毗邻的建筑物安全疏散逃生。、利用阳台、毗邻平台逃生。通过阳台爬到隔壁安全处逃生，或通过窗台转移到下层的平台逃生。、利用脚手架、雨蓬等逃生。如发生火灾的建筑物周围有脚手架、雨蓬等可以攀爬的地方，均可用于躲避火势，安全逃生。、利用火势发展规律逃生。如火灾发生的楼层较高，楼梯已烧断，跳下有生命危险时，应及时向通道的上风方向逃离，同时关闭靠近火势蔓延的门窗，等待救援。
（六）高层楼房发生火灾如何逃生
如果你居住的高层楼房或酒店失火，逃生避险时，应注意以下几点：
1、发生火灾时切勿使用电梯，以免突然断电而被困其中，应沿防火安全楼梯向底楼撤离。、按照火灾逃生路线图或疏散指示标志逃生。、必须随身携带钥匙，一旦去路被阻，可以及时退回房间。、一边跑一边拍门通知其他人逃生，如果有警铃按钮，应立即按动警铃报警。、如楼梯遭浓烟或大火封堵，切勿尝试冲过去。、如被困高处、呼救无效时，可在窗前挥动被单、枕头套或毛巾，引起别人注意。
（七）报警电话怎么打？
发生火灾后，要立即拨打火警电话“119”。报警时，不要紧张，简要说清发生火灾地点，如哪个区、哪条路、哪个住宅区、第几栋楼，几层楼，烧什么东西，有条件的到路口引导消防车进来，争取时间让消防队员及时赶到现场灭火、救人。
三、初起火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法
（一）初起火灾的定义：
即火灾的初期阶段。一般是指可燃物被点燃后的5分钟内，该阶段可燃物质燃烧面积小，火焰不高，辐射热不强，火势发展比较缓慢，这个阶段是灭火的最好时机。如发现及时，方法得当，用较少的人力和简单的灭火器材就能很快地把火扑灭。据统计,以往发生的火灾中有70%以上是由在场人员在火灾的初起阶段扑灭的。扑灭初起火灾可以减少火灾损失,杜绝火灾伤亡，我们应该努力把火灾消灭在萌芽状态。
（二）初起火灾处置程序
1、准确、及时报警；
2、快速、有效灭火；
3、灵活、安全逃生。
（三）火灾处置的具体方法（1）明确分工、忙而不乱；（2）准确判断火情，及时报告火警；（3）迅速展开灭火救援行动；（4）及时组织人员疏散、逃生和营救；（5）立即组织现场警戒；（6）统一指挥，协调一致。
（四）报火警对象
1、向周围的人员发出火灾警报，召集他们前来扑救或疏散物资；
2、向本单位（地区）专职、义务消防队报警；
3、向公安消防队报警；
4、向受火灾威胁的人员发出警报。
（五）报警的方法
1、拨119火警电话；
2、利用外线报警；
3、来人报警；
4、电话专线报警；
5、电台报警；
6、自动报警仪报警；
（六）报火警的内容
1、单位或个人的详细地址；
2、讲明起火物；
3、火势情况；
4、报警人姓名及所用电话号码；
（七）初起火灾的扑灭程序
1、先控制,后消灭
对于不能立即扑灭的火灾要首先控制火势的蔓延和扩大,然后在此基础上一举消灭火灾。例如,燃气管道着火后,要迅速关闭阀门,断绝气源,堵塞漏洞,防止气体扩散,同时保护受火威胁的其他设施；当建筑物一端起火向另一端蔓延时,应从中间适当部位控制。
先控制,后消灭在灭火过程中是紧密相连,不能截然分开的。特别是对于扑救初起火灾来说,控制火势发展与消灭火灾,二者没有根本的界限,几乎是同时进行的。应该根据火势情况与本身力量灵活运用这一原则。
2、救人重于救火
当火场上有人受到火势围困,首先要作的是吧人从火场中救出来,即救人胜于救火。灾实际操作中,可以根据人员和火势情况,救人和救火同时进行,但决不能因为救火而贻误救人时机。
3、先重点,后一般
在扑救初起火灾时,要全面了解和分析火场情况,区分重点和一般。很多时候,在火场上,重点与一般是相对的,一般来说,要分清以下情况：人重于物；贵重物资重于一般物资；火势蔓延迅猛地带重于火势蔓延缓慢地带；有爆炸,毒害,倒塌危险的方面要重于没有这些危险的方面；火场下风向重于火场上风向；易燃,可燃物集中区域重于这类物品较少的区域；要害部位重于非要害部位。
4、快速,准确,协调作战
火灾初起愈迅速,愈准确靠近火点及早灭火,愈有利于抢在火灾蔓延扩大之前控制火势,消灭火灾。
协调作战是指参见扑救火灾的所有组织,个人之间的相互协作,密切配合行动。
（八）初起火灾的基本扑救方法
1、隔离法
拆除与火场相连的可燃,易燃建筑物；或用水流水帘形成防止火势蔓延的隔离带,将燃烧区与未燃烧区分隔开。在确保安全的前提下,将火场内的设备或容器内的可燃,易燃液,气体排放,泄除,转移至安全地带。
2、冷却法
使用水枪,将水喷洒到燃烧区,直接作用于燃烧物使之冷却熄灭；将冷却剂喷洒到与燃烧物相邻的其他尚未燃烧的可燃物或建筑物上进行冷却,以阻止火灾的蔓延。；用水冷却建筑构件,生产装置或容器,以防止受热变形或爆炸。
3、窒息灭火法
用湿棉被,湿麻袋,石棉毯等不燃或难燃物质覆盖在燃烧物表面；较密闭的房间发生火灾时,封堵燃烧区的所有门窗,孔洞,阻止空气等助燃物进入,待其氧气消耗尽使其自行熄灭。
4、化学抑制法
利用ABC干粉或其他有化学成份的药剂喷洒于燃烧物体表面，阻止燃烧的方式称之为化学抑制法。
（九）灭火注意事项
1、起火后切断建筑物内电源
2、灭火时应防止烟气的危害
3、进入火场前虚后实、左进右出
4、灭火时应遵循不见明火不出水
5、注意高空坠物及建筑物坍塌
6、注意在火势主要方向设防
※作
业：
1、社会单位消防安全“四个能力”是什么？
2、火场逃生自救要注意什么？
3、初起火灾的扑灭程序？
4、初起火灾的基本扑救方法？
消防业务实操规程
第一课：百米干粉灭火
一、训练目的：通过训练，熟练掌握干粉灭火器的性能和使用方法。
二、人员：1名
三、场地与器材：在长100米，宽2.5米的平地上，分别标出起点线和终点线。在起点线前50米、70米、80米处分别标出灭火器放置线、操作线、油桶放置线，75米至85米标出喷射区，在50米处放置2公斤干粉灭火器一个，80米处放置油桶（长3米，宽1..5米、高0.3米，内装水、汽油和柴油混合物）一个。
四、操作程序：
战斗员着制式迷彩服一套，戴头盔和腰带在起点线上做好操作准备； 听到“开始”口令后运动员跑至50米处，拿起灭火器跑到操作线后拔掉灭火器上的保险，在喷射区内把点燃的油桶扑灭后冲出终点线喊“好”。
五、注意事项：
1、操作时，灭火剂不得触地，底部不能正对人体；
2、喷射时，战斗员应从上风或侧上风位置进行，并握紧喷枪，对准火焰根部；
第二课：一人两盘水带连接室内消火栓
一、训练目的：通过训练，学会利用室内消火栓出水灭火的方法。
二、人员：1名
三、场地与器材：在长37米，宽2.5米的平地上分别标出起点线和终点线，在起点前1米、8米处分别标出器材线、水带甩开线。器材线上放置65毫米水带1盘（可放到消火栓内），在器材线右侧线外放置室内消火栓一个（内放直流水枪一支、65毫米水带一盘或两盘）距起点线8米处标出水带甩开线。
四、操作程序：战斗员着制式这彩服一套在起点线做好操作程序。听到“开始”口令后，运动员迅速开启消火栓门，拿出水带和水枪（携带水枪方式不限），先甩开第一盘水带，一端接在消火栓接口上，另一端接上第2盘水带然后行到甩带线甩开第2盘水带，连接好水枪冲出终点线喊“好”。
五、注意事项：
1、水带要拉直，不能扭曲超过360度；
2、接口不得脱口或卡口；
1、宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设标准
2、商场市场消防安全“四个能力”建设标准
3、公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设标准
4、医院、养老院、福利院、幼儿园消防安全“四个能力”建设标准
5、仓储物流单位消防安全“四个能力”建设标准
6、学校消防安全“四个能力”建设标准
7、易燃易爆场所消防安全“四个能力”建设标准
8、九小场所消防安全“四个能力”建设标准
9、一般单位消防安全“四个能力”建设标准
10、社会单位消防安全“四个能力”验收标准
11、社会单位消防安全“四个能力”建设标准标志
附件1 宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设标准
床位数50张以上的住宿场所（宾馆、旅店），额定就餐人数100人以上的餐饮场所按照以下标准开展消防安全“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力。
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；
（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；（7）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（8）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；（9）厨房、灶间烟道清洗情况；
（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（11）其他消防安全情况。
3、单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，餐饮等场所营业结束时应对营业现场进行检查，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；（4）重点部位员工在岗在位情况；
（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。
6、服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应进行岗位防火检查，包括下列内容：（1）有无遗留火种，是否切断电源；（2）疏散通道、安全出口是否畅通；（3）顾客有无携带易燃易爆危险品；
（4）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。
7、厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：（1）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄漏；（2）班后燃油、燃气阀门是否关闭；（3）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；（4）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；
（5）消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。
保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。
11、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
12、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
13、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全管理等内容的消防安全管理档案。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足50人的可成立一个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式向消防控制室反馈（报告）信息。
5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织本楼层第一梯队灭火行动组在30秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
三、组织疏散逃生能力
1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通照明等非消防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、
请取出房卡断电”。
9、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准标志》设置。
附件2 商场市场消防安全“四个能力”建设标准
建筑面积300平方米以上的室内购物场所，按照以下标准开展消防安全“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、人员住宿有无违章；
（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；（3）是否违章经营、储存、使用易燃易爆危险品；
（4）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（5）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；（6）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（7）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；（8）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（9）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（11）其他消防安全情况。
3、单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于2次，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：（1）用火、用电有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；（4）重点部位员工在岗在位情况；
（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查，及时发现火灾隐患。
6、员工岗位防火检查应包括下列内容：（1）用火、用电有无违章；
（2）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（3）营业场所有无吸烟情况；（4）有无遗留火种；
（5）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。
7、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；b.经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔； c.疏散门提倡使用推闩式疏散门。（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应设 |评论
物品易爆燃，家中存放不安全；危险物品易酿灾，乘坐车船勿携带；居民楼道要通畅，杂乱物品别堆放；发现楼道异味浓，安全地段报险情；楼房着火心不惊，床单结绳能救生；屋外着火要冷静，手握房门判火情；着火开门不贸然，防止烟火进房间；衣服着火莫奔跑，就地打滚压火苗；家用电器种类多，同时使用易起火；电源线路常检查，短路起火先拉闸；电褥子、保温暖，折叠使用有危险；照明灯、有热度，包裹莫用可燃物；空调设备要干燥，避免受潮起火灾；电慰斗、通上电，安全防火上关键；使用电炉想安全，炉具座盘要非燃；电脑着火莫慌乱，灭火之前先断电；电视异常预征兆，快速关机以防爆；电冰箱、通风好，电器防火不可少；电饭锅、平稳放，防止倾斜酿灾祸；油锅着火莫着急，捂盖严实为窒息；家用电器要安全，用完之后断电源；电器坏了别乱动，专修人员来治“病”；点蜡烛、为照明，莫用蜡烛当手电；电火锅、煮饭菜，汤水溢出先断电；加油加气易燃地，手机呼机要关闭；灭火器材是个宝，机动车辆不可少；消防器材照明灯，灭火逃生有大用；使用灭火器有三步，拔销压柄对火根部。
民政府草原防火主管部门批准后，方可进行作业活动或野外用火。
8、草原防火期内在草原上作业或行驶的所有机动车辆，必须安装防火装置。取得车辆通行证人员防火证方可行驶。司机对乘务人员及旅客进行防火宣传，司机、乘务人员及旅客不得丢去火种。
9、草原防火期内，对草原上从事野外作业的机械设备，应当采取防火措施，作业人员应当遵守防火安全操作规程防止失火。
10、草原防火期内，草原防火主管部门应当对进入草原、存在火灾隐患的车辆以及可能引发草原火灾的野外作业活动进行草原防火安全检查。发现存在火灾隐患的应当告知有关责任人员采取措施消除火灾隐患，拒不采取措施消除火灾隐患，禁止进入草原活在草原上从事野外作业活动。
11、草原上的农牧场、工矿企业和其他生产经营单位，以及驻军单位、自然保护区管理单位和农村集体经济组织等，应当在县级以上地方人民政府的领导和草原防火主管部门的指导下，落实草原防火责任制，加强火源管理，消除火灾隐患，做好本单位的草原防火工作。
铁路、公路、电力和电信线路以及石油天然气管道等的经营单位，应当在其草原防火责任区内，落实防火措施，防止发生草原火灾。
1）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）
2）《山东省公共场所消防安全管理办法》（山东省省政府149令）
3）《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（国家三部局[2004]第4号）
☆★附1：各项消防安全制度（单位要有针对性地制订制度）
1）消防安全教育、培训制度
2）防火巡查、检查制度
3）安全疏散设施管理制度
4）消防值班制度
5）消防设施、器材维修管理制度
6）火灾隐患整改制度
7）用火用电安全管理制度
8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
9）专职和义务消防队组织管理制度
10）灭火和应急疏散预案演练制度
11）燃气和电气设备检查、管理制度（防雷、防静电）
12）消防工作考评、奖惩制度
13）消防安全责任人、管理人、重点岗位工作人员工作职责
14）特种岗位、重点部位管理规定
15）危险品管理制度（生产、储存、领用）
☆★附2：每日防火巡查内容
1)用火、用电有无违章情况；
2)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
3)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
4)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
5)消防安全重点部位的人员在岗情况；
6)其他消防安全情况。
应责令当场改正的8项行为：
1）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
2）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；
3）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；
4）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；
5）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；
6）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
7）违章关闭消防设施、切断消防电源的；
8）其他可以当场改正的行为。
☆★附3：消防安全培训有关内容：
1）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
3）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
4）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；
5）人员密集场所两个能力建设有关内容；
6）组织引导在场群众疏散和知识和技能。
☆★附4：下列人员应当接受消防安全专门培训
1）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；
2）专、兼职消防管理人员；
3）消防控制室的值班、操作人员；
4）其他特殊岗位工作人员（药剂室、高压氧室、制氧室）。
☆★附5：消防档案
消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。
（一）消防安全基本情况应当包括以下内容：
1）单位基本概况和消防安全重点部位情况；
2）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；
3）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；
4）消防安全制度；
5）消防设施、灭火器材情况；
6）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；
7）与消防安全有关的重点工种人员情况；
8）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；
9）灭火和应急疏散预案。
（二）消防安全管理情况应当包括以下内容：
1）公安消防机构填发的各种法律文书；
2）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；
3）火灾隐患及其整改情况记录；
4）防火检查、巡查记录；
5）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；
6）消防安全培训记录；
7）灭火和应急疏散预案的演练记录；
8）火灾情况记录；
消防奖惩情况记录。
一、现阶段自动消防设施在管理和维护的现状
随着现代建筑技术的进步和经济的发展, 人类生存的空间越发显得拥挤, 因而城市当中高层建筑越来越多。高层建筑换取了空间, 但是带来的消防隐患等现实问题越发凸显。此前, 我们能够经常在网络、电视和报纸当中看到相关报道中提到, 因为疏于对消防设施的管理和维护, 当遇到本来较小的火情也可能造成很大的人员伤亡和财产损失。
自动消防技术对于高层建筑的消防起到很好的作用, 但是国内对于消防安全的认识还比较落后, 特别是对于社会单位的建筑, 大家责任意识更加淡薄。因此, 目前的现状是一方面具有自动消防设施管理和维护经验的专门人才少;另一方面还没有形成一种良好的消防安全保护氛围。
二、自动消防设施维护中存在的问题
(一) 消防元器件质量和安装不达标
各种火情探测传感器是自动消防设施当中重要的组成部分。这个当前在维护和管理当中发现主要存在两方面的问题:一个是存在部分的火情探测器选型不准确, 所选的型号并不能满足设计要求;另一个是自动消防设施存产品质量不过关, 建设单位使用的产品不符合国家技术标准要求, 或者擅自修改变更符合标准的消防产品;还有就是传感器的安装并没有按照设计图纸安装的要求, 有些安装不牢靠、存在松动倾斜等问题, 还有些就是接线不正确, 测试的时候根本起不到探测火情的作用。
(二) 自动消防控制系统不符合需求
消防联动设施除未选用国家质量认证的产品, 安装、配线不符合要求外, 13种基本控制功能 (为其相连的设备或部件供电、接收并发出火灾报警信号、发出联动控制信号、输出和显示相应控制信号、完成相关功能、手动或自动操作方式、单路受控设备的手动控制、故障报警、本机自检及面板检查、总线隔离器设置、手动复位不应改变原状态信息、电源转换、显示和记录、编程时不应引起程序意外执行) 不能完全符合要求。
(三) 自动喷水灭火系统及其他自动消防设施存在隐患
通过检查发现, 自动喷水灭火系统存在或多或少的问题, 总结起来主要是消防水池、消防水泵、水泵接合器、消防水箱出水管处设置的止回阀与水箱底的垂直距离太小 (通常不足1m) , 放水试验时, 水流指示器不能报警。稳压系统:稳压泵的流量偏大, 湿式报警阀:设置的地点不适宜, 供水控制阀未设置。水流指示器前未安装信号阀或与水流指示器间的距离小于300mm。末端试验装置 (试验阀、压力表、排水管) , 试验管径小于25mm。防排烟系统:送风口打不开或风量不足。
三、自动消防设施维护中存在问题原因分析
(一) 管理监督不到位
当前, 有些社会单位的建筑在消防设施的管理当中存在一些不到位的地方。虽然单位设定了消防安全组织和配备了消防安全管理人员、消防控制室的值班操作人员, 但是基本都没有真正严格的执行相关的规程, 疏于管理。对于一些自动消防设施也没有组织定期的维护、检查和更换。从根本上说都是安全意识薄弱。
(二) 消防审核验收环节存在漏洞
一方面消防审核后的建设施工、室内装潢、设备安装、项目监理、消防检测过程中, 由于利益驱动和进货、监理等制约措施不严, 失控漏管而留下先天隐患。如偷工减料、伪劣产品, 尤其是伪劣电器产品混迹其中, 极易导致系统失效。另一方面, 随着社会经济发展, 高层建筑日益增加, 功能日趋复杂, 消防设计、审核验收人员业务素质参差不齐, 不能解决建筑消防安全的方面复杂问题, 导致建筑自动消防设施存设置在先天缺陷。甚至存在一些靠人情办事, 将相关消防工程承包给并没有施工、设计、运营资质的承包商。这给建筑的自动消防设施造成了很大的安全隐患。
(三) 人员素质待提高
在国内, 除了城市消防队以及一些从事消防安全工程的企业, 并没有太多的专业懂或者从事消防工作的人。因此, 对于单位和单独建筑的物业管理公司来说, 很难招聘到专业素质较强的消防管理人员, 同时考虑到人员成本, 他们也不愿去招聘持证和培训相对专业的人员。与此同时, 建筑消防自动设施又对人员的操作技能和责任心需求高, 这个造成维护当中存在很大一方面的问题。
四、解决措施及建议
(一) 加强监督和管理
社会单位建筑自动消防设施管理与维护, 首先要利用社会单位自身在资金和人员等方面的优势, 抽调相关人员组成建筑消防联动组, 加强自主管理, 多一些多产权建筑应共同委托管理单位, 明确消防安全责任人和消防安全管理人, 落实防火安全责任制, 确保各项管理制度落到实处。二是加大对设有自动消防设施建筑的消防监督检查力度。从监督管理、灭火演练等各个环节栋应当强化管理, 严格按照《消防法》《消防监督检查规定》等对设有自动消防设施的建筑管理实行量化、细化标准, 责任到人。对责任不落实导致自动消防设施损坏的违法消防法律法规行为严格依法查处。
对楼层的相关自动消防设施的采购、更换、维护等进行全程监督。避免一些不合格的消防器材应用到建筑消防系统当中, 同时对于消防具体操作人员的日常工作进行监督和管理, 检查其维护检查记录等。对于那些对于消防工作做得不到位的人员要通报批评和给予一定的经济惩罚, 从而加强其自身的安全责任意识。同样, 对于那些在平时消防设施管理工作中作出贡献的人员要给以表彰和物质奖励, 在单位当中自动树立消防安全管理意识。
(二) 提高人员职业素质
这里提出的消防工作人员是指社会单位针对消防设施维护岗位聘用的专门人员。一般对于他们不需要设定多高的学历, 虽然要求他们持证上岗, 但此类人员多为临时工, 流动性大, 因此在个人职业素质上普遍不高。面对这种现实情况, 一方面, 要不定期的开展对于维护人员的职业素养教育, 提高他们的责任意识;另一方面针对自动消防设施维护管理当中需要的一些基本知识和技能进行培训, 严格消防控制室的值班操作人员持证上岗规定, 切实提高他们的业务技能。同时, 有必要定期组织相关人员进行考试及演练, 对于不符合岗位要求的人员坚决辞退或者调离岗位。
(三) 严格验收审核
此项工作是从设施本身源头抓起, 对于整个建筑最初的消防设施初始设计图纸、施工图纸、设计变更及竣工图等要委托具有资质的中介服务机构进行审查, 复杂工程组织相关专家和人员进行审核和评价。对于所用的所有消防器件、自动消防控制软件系统等进行严格的验收, 做到每一批消防器材都严格按照产品采购参数进行验证把关。并且在安装调试后委托检测评价机构对自动消防系统进行现场检测, 模拟火情处理审查。
(四) 建立维护检查机制
消防安全时刻都要注意, 不能有分秒的放松, 一个小的疏忽都可能造成火灾。因此要按照消防安全重点单位实行“户籍化”管理的要求, 落实消防设施维护保养报告备案制度。每个季度都要组织相关人员对自动消防设施进行仔细排查, 并做好排查的记录。平时不定期的组织人员对消防设施进行检查维护, 对发现已经产生质量问题的器材进行及时的更换等。自身不具备维护保养和检查技术水平的单位和物业管理企业应委托有资质的技术服务机构对自动消防设施进行定期维护和检查测试, 确保系统正常使用。
五、结语
社会单位建筑因其重要性和复杂性, 自动消防设施的管理和维护工作特别需要引起人们的注意。虽然还存在一些问题, 但是只要我们严格遵守相关消防法规要求, 加强自身的管理, 提高人员的责任意识和个人技能, 就一定能够让自动消防设施真正起到应有的作用。
参考文献
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[3]王文东.自动消防系统日常检查[J].高层建筑防火安全, 2007.
关键词：社会单位 政府部门 消防责任主体 消防安全
中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0127-01
1 《消防法》关于消防主体责任落实的分析
自2009年起，我国对于《消防法》做了大幅度的修改，新《消防法》从法律层次上对社会单位的防火防灾工作做了明确的指示，对落实社会单位消防责任主体，维护公共安全，促进社会和谐有重大意义。首先，原《消防法》对于消防责任主体规定的不够全面，已无法满足现今的社会消防工作发展需求。其次，随着政府职能的转变，政府部门的服务、监管职能日益突出，致使原有的《消防法》需要与时俱进，跟上政府职能转变实行，以更好的发挥其在社会消防工作中的作用。再次，消防安全牵连到各社会组织、社会成员的贴身利益，是人民生命安全和财产安全的重要保障。而一些社会单位消防意识落后，缺少火灾防范的危机意识，甚至为求方便、企业效益的增长而公然危害消防安全，严重损害了社会公共安全，不利于社会消防安全保障体系的发展和完善。新《消防法》的修订，第一，完善了政府部门在社会消防工作的重要地位。一方面，政府部门是社会消防的统一领导者，有宣传、引导、指导、监督、号召各社会单位开展消防工作的责任，是社会单位落实消防安全主体责任的基础。另一方面，政府部门有义务监管社会单位的消防工作开展，为社会单位消防安全主体责任的落实提供保障。第二，社会单位在消防工作中具有不可推卸的责任，每个单位都要全面的负起消防责任。一方面，单位是消防安全责任的实体，单位消防安全的主要负责人是社会单位消防安全的责任人。对本单位人员进行消防知识宣传、落实消防安全责任制、组织消防安全隐患检查等是各社会单位应尽的义务，政府部门在整个过程中承担引导、监督等职能。第三，作为个人，任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、及时报告火警的义务。
2 社会单位消防主体责任落实分析
社会单位消防主体责任的落实对于提高社会消防安全意义重大。第一，社会单位必须制定消防安全制度、消防安全操作规程，并结合实际对其进行完善，做好消防工作的依法依规开展，确保消防工作的条理性、有效性。第二，社会单位应定期对职工进行消防安全知识宣教，组织消防演练。并对新入职员工及时的组织教育，在消防宣传教育上决不能有一时的放松。一方面，确保广大职员对消防工作的理解和支持，树立防火、防灾意识，降低消防风险的发生几率。另一方面，提高职员消防器材的应用能力，增强其火场逃生能力，当灾难发生时，将火灾造成的损失降到最小，尽可能保障所有人员的安全。第三，定期组织防火检查，对消防安全隐患进行有效的排查、清除。第四，完善消防设施和消防器材配置，并定期检验、维修。一方面，按相关部门规定，配置灭火器材、“安全出口”指示等，确保消防设施、器材的按质、按量配置。另一方面，定期检验消防实施、消防器材的使用性能，对存在问题的设施、器材及时维修、更换。例如“安全出口”指示灯不亮，会造成暗淡光线下的逃生困难，应及时维修、更换，使其恢复使用性能，确保消防安全工作的开展。第五，制定完善的火灾应急预案，比结合火灾应急预案对所有员工进行试训，确保单位人员在危机时刻的应急能力。第六，万一发生火灾，及时的报警并积极的组织扑救，同时，应按照相关规定保护现场、接受相关部门的调查，从事故中总结经验，提升消防工作开展的水平。
3 政府部门在落实社会单位消防主体责任中的作用分析
政府部门是社会单位落实消防主体责任的基础和保障。首先，消防工作是一项地方性很强的政府行为，诸多的具体工作需要政府部门负责、引导、执行。其次，政府部门是社会单位消防工作的监管部门，其有宣传、监督、指导、协助各单位开展消防工作的责任。再次，消防工作是一项复杂的系统工作，在政府的重视、支持和监督下才能确保社会单位消防工作开展的效果和消防主体责任的落实，才能实现社会消防安全工作的高质量、高标准。为落实社会单位消防主体责任，积极发挥政府部门的作用意义重大。第一，认真领会消防工作是一项地方性很强的政府行为，在《消防法》的基础上结合当地特色制定消防工作标准体系，并不断的完善其内容，使之能更好的为当地经济的发展服务，确保社会消防安全。第二，积极培育消防工作开展标准化示范单位，树立消防主体责任典型，以这些单位为榜样，带动全社会消防工作的开展。第三，重视消防安全的宣传、教育，通过各种媒体广泛选择消防安全知识，组织对社会单位进行消防安全专题讲座，结合社会单位的特点，指导其进行消防培训、演练，确保消防演练过程中的安全。第四，积极的推广消防上的新科技、新产品，扩大消防领域新技术、新产品的应用，确保社会单位消防工作开展的意义及效率。例如：推广使用地面疏散标准、蓄光标志等设施，指导社会单位粘贴禁止性、提示性、告知性消防标志。建议社会单位安装新型保健逃生门锁、电磁释放门，以确保火灾发生后的最大逃生机会。第五，完善城市火灾报警系统，对社会单位依法开展消防教育，督促相关单位开展消防教育培训。对火灾中自防自救能力较弱的单位（如小学学校、养老院等）进行重点的宣传及消费安全知识培训，提高其火灾防范意识和自救能力。
4 结语
水火无情，火灾一旦发生，造成的社会损失往往是无法估量的。落实社会单位消防主体责任的根本目的是提高全社会对于火灾的防范意识，将消防安全渗透到社会单位的生产、经营的各个方面，使其能有效的配合政府部门做好消防工作，确保社会实践经济的安全、稳定发展。
参考文献
[1]张东.浅谈如何加强社会单位的消防安全管理[J].中国科技财富，2010（16）：39-40.
[2]张苏文.论社会重点单位的消防安全管理[J].法制与社会：旬刊，2014（5）：206-207.
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