在第六次党代会上的发言材料

在第六次党代会上的发言材料（共4篇）

在第六次党代会上的发言材料 篇1

切实加强党的建设

为 处事业持续稳定发展而努力奋斗

----在第四次党代会上的工作报告

（2011年10月29日）

同志们：

中国共产党江苏石油勘探局处第四次代表大会，在全处上下高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，全处改革不断深化，生产经营持续发展的形势下召开了。这次大会的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十五届五中、六中全会精神为指导，进一步解放思想，转变观念, 研究规划今后一个时期我处加强党的建设，加快改革发展的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，动员各党支部、全体共产党员、广大干部职工，认清形势，振奋精神，坚定信心，加快发展，继续弘扬“路路畅通，行行创优”的企业精神，巩固两个文明建设的伟大成果，为 处事业持续稳定健康发展而努力奋斗。

现在，我代表中共江苏石油勘探局 处第三届委员会作工作报告，请予审议。

四年来党委工作的回顾与总结

四年来，我们在局党委的正确领导下，以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届四中、五中全会和局第五次党代会精神，紧密结合 处的实际，坚持两个文明建设一起抓，大力加强党的建设和思想政治工作，充分发挥了党组织在深化改革、发展生产、提高经济效益和精神文明建设中的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证了各项任务的顺利完成和两个文明建设的协调发展。2000年我处首次荣获了盼望已久的“油田双文明先进单位”荣誉称号。

一、坚持党要管党原则，不断加强党的自身建设，党组织的战斗力进一步增强

（一）强化党员干部政治理论教育，为我处改革和发展奠定了坚实的思想基础。四年来，我们始终把党员、干部的思想理论教育放在首位。坚持用邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，持之以恒抓落实。内容上，坚持政治理论教育与现代管理知识培训相结合；形式上，坚持处中心组定期学习与党员干部脱产轮训相结合；方法上，坚持研读理论原著与联系实际开展专题研讨相结合；制度上，坚持评议与评学，述职与述学，考核与考学相结合。四年来，处领导参加局处干班培训20人次，组织中心组学习150余次，通过业余党校、三会一课等形式轮训党员干部600余人次。组织讲座、辅导报告会、学习交流60余次，理论考核合格率达100%。系统的理论武装工作提高了各级党员干部在复杂形势下经受考验、战胜挑战、运用理论解决实际问题的能力，全处上下形成了学理论、出思路、促发展的良好氛围。

（二）强化党建目标管理，党组织的政治优势得到了充分发挥。四年来，我们始终坚持做到生产经营组织到哪里，党的组织就建到那里。坚持把提高经济效益作为检验基层党支部工作成效和战斗力的主要标准，坚持不懈地开展“创先争优”、“党员责任区”、“达标升级”等行之有效的活动。2000年、2001年我们又以贯彻修订后的《中共江苏石油勘探局基层党支部工作条例》和《党建工作目标管理实施办法》为抓手，切实加强党组织建设。我处的《突出重点，规范工作，切实推行党建工作目标管理》的做法受到了局有关部门的肯定，并在局大型会议上作了经验介绍。

通过基层党建工作逐级负责制和实施党建工作难点责任制等，基层党建工作呈现出良好的发展趋势，全处一、二级党支部达100%，一线有党员班组比例达到83.6%。四年来，共有14个党支部和54名党员分别被局处授予先进党支部和优秀共产党员称号，一大批业务骨干和优秀分子积极向党组织靠拢。四年来，共有90多名同志向党组织递交了入党申请书，经培养考察已发展党员29名。党员队伍的年龄、文化结构有了新的改善，广大党员活跃在全处各条战线，正发挥着越来越重要的作用。

（三）提高素质，增强党性，培养了一支高素质的干部队伍。一是抓了班子的配备，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，把党管干部原则与坚持群众公认原则有机结合起来，认真落实职代会民主测评、推荐干部制度、干部选拔任用公示制度等，大胆把那些群众拥护、坚持党的基本路线，并有实绩的优秀中青年干部选拔到处、科、基层三级领导岗位上来，干部队伍的年龄结构、文化结构趋向合理，后备干部队伍的培养措施进一步落实。处级领导干部的平均年龄由1997年43岁下降到目前的41.4岁，35岁以下的科级以下领导干部占26.7 %。大专以上学历的干部占75.5%。二是狠抓干部考核，严格奖惩兑现。在考核中，采取个人述职、群众评议、定量定性测评等方法对全处干部进行工作业绩和党风廉政建设情况考核。同时按党政工分工负责，一级对一级负责的原则，责任到人，处领导按分工定期或不定期找下级干部谈话、谈心，从政治思想、工作、生活等多方面提出严格要求。四年来，共考核干部369人次，优秀胜任率达100%。三是狠抓学科带头人队伍建设，确保我处改革和发展的人才需要。四年来共接收大中专以上毕业生16名，采取选送技术人员外出进修培训、外请专家来讲学等形式，努力提高业务素质。四年来评聘中初级职称65名，高级职称1名，技师7名。

（四）强化监督与管理，党风廉政建设得到了加强。

四年来，处党委、处纪委十分重视党风廉政建设，始终坚持把党风廉政建设工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。广泛组织全体党员干部利用电视录相、知识竞赛、案例分析、主题教育等大众传媒形式开展党风党纪教育。先后开展了“树形象，做表率，创新风”、“高举旗帜，增强党性，艰苦创业”、“学习理论，弘扬正气，振奋精神，加快发展”、“廉洁奉公，勤政为民”等主题教育。党员、干部搞好党风廉政建设的自觉性不断增强；建立和完善了一系列党风廉政建设制度，并努力抓好落实，各级领导班子民主生活会制度坚持正常，会前都广泛征求党内外群众意见，会中认真对照检查，会后将整改落实情况向群众反馈。切实推行厂务公开民主管理工作，坚持重点工程项目招投标制和效能监察制，从源头抓起，防微杜渐。认真查处各种违纪案件和线索，维护党的纪律，四年来，处纪委共查处违纪案件线索11件次，工程项目效能监察24件次，为企业挽回经济损失376400元，特别是在物资、设备采购和工程项目招标过程中，纪检监察人员参与洽谈和合约的签订，取得了较好的效果。党风廉政建设的加强，为我处的改革和发展提供了良好的内部环境。

二、坚持深化改革的大政方针，改革和管理取得了新进展。过去的四年，是油田经历了整体并入、重组改制上市、内部结构调整、国际油价激烈震荡等重大变革的四年，也是我处发展史上的重要四年。供水公司的改制上市、用电综合治理的成功、邵真等变电所的综合自动化改造、通讯系统的扩容、扬州基地通讯站、开闭所及曹庄变电所的相继投产等，这一切有力地保障了油田改革、发展对水、电、讯的需求，使得我处生产经营建设逐步走上了良性循环的轨道。各种管理制度和管理手段的不断完善，为我处改革和发展奠定了良好的基础。

首先，以转变观念为先导，服务质量取得了新提高。

“增强企业竞争的关键不仅在于提供什么样的产品，更在于提供多少附加值——服务”。四年来，处党委始终坚持从解决油田服务的热点入手，以履行服务承诺为突破口，深化服务理念，强化服务功能，提高服务水平，促进了行风建设和两个文明建设跨上了一个新台阶。工作中我们坚持了三个重点：一是抓主题教育，增强服务意识。先后开展了“岗位践宗旨，满意到用户”、“人人是窗口，个个重质量”等主题教育，把满足用户的需求作为一切工作的出发点和落脚点，教育职工树立以敬业为核心的奉献精神和负责精神，把“服务”二字融入每个职工的思想，落实到工作中的每个环节。二是抓了制度的建立和完善，增强服务的规范性。四年来，在服务承诺制的基础上，先后建立完善了《首问负责制》、《服务质量监督制度》、《回访用户制度》、《服务质量通报制度》等，并认真抓好落实。三是抓质量回访，提高服务的针对性。通过聘请服务质量监督员、建立用户联系点、召开座谈会、上门专访、发放征求意见表、接待来信来访等多种形式，及时听取用户的意见和建议，并将搜集到的意见或建议分类到班组，责任到人头，做到件件有落实，事事有结果，处理有反馈。四年来，共发放征求意见表1300多份次，用户回访20多次，服务质量和服务水平有了明显的提高，服务满意度考核一直名列前茅，已连续五年被评为局服务质量先进单位。

其次，以强化管理为重点，降本增效工作取得了新进展。四年来，我们紧紧围绕生产经营中心，强化管理，夯实基础，走“最低成本经营，最低成本技改，最低成本发展”的新路子。一是强化了全面计划管理，将生产、采购、技术措施、大修等各方面的工作进行统筹安排，把企业的目标转化为计划，层层分解，并通过实施“流动管理”使计划成为联系生产现场和市场的纽带；二是加强了工程项目的前期管理，方案的确定反复论证，达到设计方案最优化，不好大喜功，不贪大求洋，以性能价格比为依据，设备选型上货比三家，以减少工程投入，使 处尽量少背成本包袱；三是开展了费用摸拟定额管理，根据全处工作量的大小核定费用定额，依据费用定额考核全年费用，并坚持费用跟着工作量走，工作量随着定额算的原则；四是建立和完善了零星工程、招标投标、物资管理等一整套制度，从而把住了结算关，规范了物资管理，堵住了种种漏洞，大大减少了浪费。五是变电所通过降低线损和实施电容自动补偿改造，使35kv系统逐步走上了经济运行的轨道。六是强化了安全生产管理，强化安全生产一岗一责制，认真推行HSE管理，落实安全技术措施，确保了安全生产。

第三，以科技进步为龙头，为可持续发展打下了坚实基础。四年来，我们坚持科技兴处，立足于两个着眼点，使科技投入与见效走上了良性循环。一方面立足于补欠帐，抓住有利时机，应用新技术、新工艺，加大对老设备、老技术的改造，达到提高水平，降本增效。另一方面立足于超前定位，加强 新技术、新工艺的推广应用研究，确保新建项目技术、设备先进可靠。“降低供水用电综合单耗”、“邵真变电所的综合自动化改造”、“邵真、江邵35kv线路技术改造”、“变电所无油化、直流系统、电容自动补偿改造”、“通讯运行信息系统的研究与应用”、曹庄变电所、扬州开闭所、通讯站的建成投产等，使我处供电、通讯保障能力有了质的飞跃，夯实了发展的基础。四年来，累计科技投入 268.5万元，科技增效1047万元，投入产出比为1：3.9。其中，《降低供水系统用电综合单耗》QC小组在中国石油质协QC小组成果发布会上获得了石油质协一等奖，并获得“国优小组”称号；《江苏油田通信技术改造工程的研究与应用》、《通讯运行信息系统的研究与应用》及《江苏油田变电所技术改造方案的研究实施》分别获得了局一九九八、一九九九和二000科技进步三等奖、二等奖。

第四，深化改革为总揽，三项制度改革取得了新突破。重组改制后，面对着严峻的市场形势，我们抢抓机遇，趋利避害，大刀阔斧地推进企业改革，强化了劳动用工管理，减员增效工作成绩显著。一是根据生存和发展的需要进行了企业人事制度的改革，对机关科室进行了机构、岗位、职能的重组合并，体现了“科学高效、满负荷工作”的原则；二是建立与经济体制相适应的分配制度，扩大了基层奖金分配自主权，加大奖金与成本效益指标、精神文明建设指标以及各项否决性指标挂钩考核的力度，经济效益观念普遍确立起来；三是进一步完善职工竞争上岗、合理流动的动态运行机制。对新建的扬州电话站和开闭所所需人员，在基本上未引进人员的情况下，通过内部挖潜补充了定员，保证了生产运行的正常；四是从实际出发，探索产权制度的改革和市场开拓的实践，为全处的改革发展积累了宝贵的经验。

三、坚持两手抓，两手都要硬，精神文明建设迈出了新步伐。

（一）以提高职工队伍素质为目标，狠抓思想政治工作。过去四年，我处改革力度之大，生产经营任务之重，职工关心的热点、难点问题之多，都是我处发展史上从未有的。在此期间，思想政治工作发挥了不可替代的作用。处党委始终围绕深化改革和经济建设这个中心，坚持“抓思想从生产出发，抓生产从思想入手”的原则，先后对广大职工进行了爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及爱岗敬业的职业道德教育。总结队伍建设的经验，成功的做法有：一是每年确定一个主题开展教育活动。从98年起，我们先后在全处开展了“机遇是什么，挑战在哪里，我们怎么办”、“管理的重点在哪里，增效的措施是什么”、“建立新体制，跨上新台阶，迈向新世纪”和“居安思危，知危思进”等主题教育，让职工群众在活动中自己教育自己，自己提高自己。二是用典型来引导和激励职工前进。四年来，选树了以局劳模仇志刚、局优秀共产党员李群、章学刚、局标杆队邵伯电话站等为代表的一大批先进人物和先进单位，并用事迹报告会、先进人物事迹橱窗等形式来教育、鞭策职工，引导广大职工学习先进，弘扬正气。三是注重强化职工的思想道德教育和业务技术培训，以“三结合三突出”为切入点，加大技能鉴定和考核，有效地促进了职工向“一专多能，一人多岗”复合型人才转换。四年来，共涌现出局处技术能手22名，累计有276人次参加了各类成人自考、函授，有205人次通过努力取得了文凭，实现了我处年均有10%职工提高一个学历层次的目标。

（二）以企业文化建设为突破口，狠抓精神文明创建工作。在为油田生产建设服务的同时，处党委始终把精神文明创建活动作为增强企业活力和全面提高职工素质的大事来抓，“三创一争”和“三优一满意”、“文明新风家庭评比”等活动蓬勃发展，广场文艺晚会、主题演讲比赛、大众体育创编等群众性的文化体育活动丰富多彩，文明健康的生产、生活方式在职工家属中得到崇尚和提倡。

（三）以劳动竞赛为载体，工青妇组织建设进一步得到加强。四年来，处党委、处行政始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥工会、共青团、女工等群众组织的桥梁和纽带作用，积极推行厂务公开、民主管理，大力开展争夺流动红旗，争创劳动竞赛优胜单位和青年文明号、巾帼示范岗为主要内容的立功竞赛活动，围绕工作的重点、发展的难点、管理的热点，发动职工集思广益，为企业发展献计献策，争做贡献。处工会、共青团、女工工作获得局“先进职工之家”、“红旗团委”、“先进女职工委员会”等荣誉称号，政研工作、计划生育、“三五”普法、社会治安综合治理工作也走在全局前列。

上述成绩的取得，是全处各级党组织和广大职工家属认真贯彻党的方针政策，弘扬“路路畅通，行行创优”企业精神，团结图强，艰苦奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该对工作中的不足和薄弱环节有一个客观的认识：一是个别基层党组织党建工作制度不够落实，开展工作不够经常；二是少数干部职工的思想观念滞后，对面临的形势认识不足，缺乏迎难而上的勇气和奋发进取的精神状态；三是极少数党员领导班干部放松对自身的主观改造，导致违法违纪现象的发生；四是职工队伍的管理还有薄弱环节，优质服务还有不尽人意的地方。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

全面回顾过去四年的工作，我们有以下几点体会：

——必须坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻上级党政组织的决定、决议是我们取得工作成绩的根本保证。邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想是发展了的马列主义、毛泽东思想，是我们工作的行动指南，必须要认真学习，深刻领会，用正确的思想和理论武装职工头脑，科学决策，充分发挥广大党员、职工群众的聪明才智，调动他们的积极性、创造性，为我处的改革和发展多作贡献。

——必须以科技进步为根本动力，抓好科技、人才的战略储备。我们 事业近几年得到了迅速的发展，归根到底是科技进步的作用。当前面对知识经济时代的到来，我们必须制定面向未来的科技攻关和发展战略，充分发挥第一生产力的巨大能量，努力实现企业资源和人才战略接替的良性循环。同时要采取切实有效的措施，加速各类人才的培养，保证科技与人才发展同步，只有这样，我们才能占领市场经济的制高点，才能所向披糜，无往而不胜。

——必须坚持“两手抓，两手都要硬”，努力建设一支“四有”职工队伍。人是企业之本，“四有”职工队伍是企业腾飞的基础，正是由于我们从思想到工作中，始终坚持“两手抓，两手都要硬”，党政工团，同心协力，持之以恒，建立了这样一支过硬的队伍，企业才能在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。

——必须充分发挥党组织的政治核心作用，全心全意依靠职工群众。只有认真实践“三个代表”，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能坚持企业发展的正确方向，职工群众是企业的主人，从根本上说，改革和发展的动力来自于实践，来自于职工群众的创造，只有充分尊重职工群众的主人翁地位和首创精神，把职工群众的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，才能把我们的事业不断推向前进。

今后三年的工作安排

今后三年，我处工作的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想和党的十五届五中、六中全会精神为指导，与时俱进，不断创新。坚持以服务承诺为载体，以提高经济效益为出发点，围绕“一个目标”，抓住“两个关键”，实现“两个力争”，达到“一个建成”：

“一个目标”：生存自立与发展 “两个关键”：改革和创新

“两个力争”：力争服务满意度名列全局前茅，力争局双文明先进单位。

“一个建成”：把我处建设成为机制灵活、管理科学、服务一流、竞争力强、企业整体效益稳步提高的现代经营型服务企业。

我们的奋斗目标是：生存自立促发展

努力实现一二一。

为此，今后三年，我处要着力抓好以下几项工作：

一、加强和改进企业管理，不断提高经营管理水平。管理是企业永恒的主题，管理也是生产力。我们要高度重视和切实加强企业管理工作，不断健全和完善各项规章制度，规范管理，从严治企，只有这样才能为实现利润目标和进一步降低成本打下坚实的管理基础。一是要进一步强化生产运行与管理，突出电、讯内部的规范管理，进一步加强设备的检查与维护，通过严格有序的检查和教育，全方位疏而不漏的管理网络，切实履行局赋予我处的管理职能。电、讯两公司要根据技术装备的提高及运行管理模式的转变，进一步完善队伍结构，确保快速反应与高效的保障能力；二是要强化成本管理，明确降本增效的重点。要把降低成本作为企业的根本战略，采取切实有效的措施，努力解决管理费用、财务费用上升过快和固定费用比重过高的问题。要完善成本管理基础工作，科学合理地确定各种原材料、能源消耗定额，建立“成本费用跟踪控制”机制，进一步开展目标成本管理，将目标成本、成本核算的对象分解到每个变电所、每个电话站、每条线路、每台车，责任落实到人，严格考核成本指标，奖罚兑现。三是要进一步加强服务质量管理。服务质量和产品质量是我处生存发展的基础，要认真贯彻国家“以质量管理做好企业管理”的精神，从质量的源头抓起，把技术进步和加强管理紧密结合起来，制定积极可行的质量发展目标，要健全和完善三级质量网络和质量反馈制度，重点抓好服务承诺，在继续巩固“首问负责制”的基础上，设立免费投诉电话，接受网络投诉，实施“服务咨询网络化”等新举措，为用户提供方便。同时，要加强硬件投入，今明两年要继续对老变电所进行无人值班、有人值守的改造，通讯环网改造要改造完。要进一步规范和宣传电、讯管理的分界点和职责，完善计量系统，提高计量的现代化与准确性。并通过提高供电的可靠性、电话接通率等措施，赢得用户的信赖，确保服务满意度走在前列。四是切实加强安全生产与HSE管理，要进一步健全和完善安全生产规章制度，强调安全生产责任制、安全承诺制等制度的落实，明确各级领导、各职能机构和各岗位人员的安全生产职责，并严格考核与奖惩；要突出全员参与，不断修订完善《HSE实施程序和实施办法》，使其更具有权威性、科学性。同时要加大制度执行的考核力度，把管理、监督、服务有机地结合起来，提高执行制度的严肃性，做到有章可循，有法必依。五是加大人力资源开发力度，要从我处生存发展战略的高度考虑队伍建设问题。在继续大力开展减员分流工作的同时，注重引进吸收与培养高学历、高水平的经营管理人才、专有技术人才和复合型人才。要加大对现有职工队伍的培训，有目的选送到重点院校和相关厂家进行培训，不断改善职工队伍的知识结构。同时，也要对一线队伍、艰苦工作、特殊岗位的接替进行研究，努力改善队伍结构，要积极探索引进人才，留住人才，用好人才的“拴心留人”机制。要大力开展继续教育，以适应现代电讯科学技术发展和产品更新换代的要求。要加强职工的选拔与培养，在职工的培训上，要统筹规划，规范管理，有侧重点地针对技术装备与生产经营的实际加强培训，不断提高培训质量，努力造就一支掌握现代管理及相关知识，能够适应新体制新机制要求的经营管理队伍；造就一支具有强烈进取精神，富有创新意识，能够适应我处快速发展要求的技术研究队伍；造就一支作风优良，技术过硬，能够适应国际国内多种复杂环境的施工作业队伍。

二、积极推进科技创新，加速提高电讯行业竞争力。企业的竞争说到底是科技和人才的竞争，我们要充分估计到未来科学技术，特别是高新技术对企业的巨大影响，真正树立起科学技术是第一生产力的思想，真正确立“科技兴处”战略。要根据电、讯生产实际，坚持有所为有所不为的方针，集中力量解决制约我处发展的“拦路虎”问题，运用技术创新和技术进步为降本增效服务。集中精力和资金实施技术改造，供电方面要集中资金，引进和利用新工艺、新技术，继续加大老油区变电所改造、线路骨架调整，同时根据变电所现状，重点实施四遥控制，并着手无房屋变电所的建设。通讯方面要大力加强环网改造，使保障能力和服务功能进一步完善，同时要在巩固基本电信业务的基础上，继续利用国家有关电信行业的优惠政策，凭借电信的资源和其它通信设备，积极开发增值电信业务，使原有网络的经济效益或功能价值增高，要认真抓好技术、人才、项目储备，建立“科技项目储备库”，加强学科带头人建设，完善激励制度，充分发挥广大知识分子在“科技兴处”中的骨干作用，努力把我处科技、教育和人才的优势真正转化为发展的优势。

三、加强思想政治工作和社会主义精神文明建设，为创造“十 五”佳绩提供智力支持和精神保障。

江泽民同志曾指出“搞好精神文明建设，抓好思想政治工作，是我们办好一切事情的保障，但不能一手硬，一手软，物质文明建设和精神文明建设必须一起抓”。当前，我们还处在新旧体制交替时刻，面临着前所未有的机遇和挑战，如何抓住机遇，应对挑战，关键是抓好工作措施的落实，落实得彻底不彻底，取决于广大职工的思想是否统一，认识是否到位。做好新形势下的思想政治工作和精神文明建设是我们各级党组织的重要使命。因此，我们全处各级党组织、领导干部和全体党员，必须从讲政治的高度切实重视和加强精神文明建设和思想政治工作。首先，要大力加强职工队伍的思想道德建设。始终把加强马列主义毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育放在首位，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识社会发展规律，正确认识国家的命运和前途，澄清在社会主义问题上的错误观念和模糊认识，坚定建设有中国特色社会主义的信念，要提倡和发扬为人民服务的雷锋精神，提倡和发扬艰苦奋斗的创业精神，提倡和发扬爱岗敬业、无私奉献的主人翁精神。同时建立健全企业的各项规章制度，搞好“四五”普法教育，把“依法治企”同“以德治企”紧密结合起来，建立良好的企业生产经营秩序、工作生活秩序，用严格的管理，自觉的纪律来规范大家的行为。

其次，要积极推进企业文化建设。高度重视企业文化建设，提高企业的凝聚力、向心力、竞争力，展示企业的良好形象，是当今世界企业管理的基本潮流。今后三年，我们要通过继续弘扬“路路畅通，行行创优”的企业精神，把“让服务成为一种时尚，成为一种文化”的经营宗旨，“以最优质的服务赢取最广泛的用户”的经营准则贯穿到我处改革和发展的全过程，在广大干部职工中倡导既继承优良传统，又体现时代特征，既具有行业特色，又突出企业个性的价值观念，使我处企业文化建设再上一个新台阶。

第三，要深入持久地开展群众性精神文明创建活动。职工群众是精神文明建设的主体，群众性的文明创建活动是精神文明建设的重要形式。我们要继续开展好“三创一争”、“三优一满意”等活动，同时要发挥好典型的榜样示范作用，下功夫培育、挖掘生产经营、科学研究、改革发展中的群众典型，使全处干部学有榜样，赶有目标，要通过广泛开展读书活动、文化体育活动和社会治安综合治理，把社区和家庭文明建设提高到一个新水平。要认真做好老年工作、环保工作和计划生育工作，要坚持重在建设的方针，在发展生产，提高效益的前提下，不断增加精神文明建设的投入，要发挥好电视新闻、通讯报道、板报橱窗等新闻媒体作用，为文明创建工作提供正确的舆论导向。

第四，要切实加强对思想政治工作的领导。要进一步建立健全党委统一领导，党政主要领导亲自抓，党政工团齐抓共管，各方面分工负责的领导体制和工作机制；按照“提高素质，优化结构，相对稳定”的要求，建设一支政治强、业务精、作风正的专兼职思想政治工作队伍，保护好、发挥好他们的积极性和创造性，努力发挥好行政管理和科技人员和工团组织在思想政治工作中的独特优势和不可替代的作用，要坚持以“当前为主，基层为主，应用为主”的方针，加强思想政治工作的研究，努力探索在新形势下思想政治工作的新方法、新途径、新机制，坚决反对形式主义，努力开拓思想政治工作的新局面。

四、按照“三个代表”要求，全面加强和改进党的建设。实现第四次党代会提出的奋斗目标和主要任务，根本在党组织，关键在全体党员干部。我们要从新的实际出发，以邓小平理论为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，以改革的精神研究和解决党建工作中面临的重大理论和现实问题，使企业党组织始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力，为我处的生存和发展提供坚实的政治保证。——按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设，首先必须提高认识，统一思想。江总书记“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源；是新时期党的建设的总纲领。对此，我们必须认真学习，深刻领会，把思想进一步统一到《讲话》和党的十五届六中全会精神上来。思想是行动的先导，只有认识提高了，才会有行动的坚定；只有思想统一了，才会有行动的一致。我们只有深刻认识按照“三个代表”要求加强和改进党的建设的重大意义、精神实质和丰富内涵，防止和克服片面性、绝对化和简单化的倾向，提高认识，统一思想，才能进一步增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，才能把我们党建设成为领导有中国特色社会主义事业的坚强核心。我们各级党组织要把认真学习、深刻领会党的十五届六中全会精神、切实贯彻“三个代表”思想，作为领导班子思想政治建设的首要任务，作为当前和今后一个时期学习的重要内容。要坚持用“八个坚持、八个反对”来分析本单位现状，着力找准本单位、本部门在思想作风等方面存在的突出问题，制定切实可行的办法和措施加以改进，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善。各单位党政主要负责同志要加强对学习的组织领导，从计划方案的拟定，到授课辅导的落实，从内容活动的安排，到检查指导的布置，都要亲自过问亲自抓。要坚持党委中心组学习制度、干部轮训制度、基层业余党校、职工政治学习教育制度和领导干部述学、评学、考学制度，把理论武装工作不断引向深入。

——按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，必须加强领导班子和干部队伍建设。落实“三个代表”关键是各级领导干部能否当好“代表”。我们要从促进我处生存和发展的高度，进一步通过中心组学习、脱产轮训、在职教育、送外进修等多种形式，有计划地组织领导干部学习市场经济理论等管理知识。在干部的选拔任用上，继续坚持干部“四化”和德才兼备的标准，坚持职代会民主评议干部和推荐年轻后备干部，通过普遍推行干部任前公示制度，积极试行干部考察预告制度，认真落实干部聘任试用制度，切实改进干部公开招聘办法，扩大群众参与的程度。同时要进一步加大对领导干部任期责任目标完成情况的考核力度，把任期目标考核与经济责任审计结合起来，提高考核结果的真实性，使各级领导干部真正成为职工群众根本利益的忠实代表。

——按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，必须加强基层党的组织建设。目前正在我局和处实施的党建目标管理，是我处加强党的基层组织建设的“龙头”工程，也是我们把“三个代表”要求落实到基层党组织和党员实际工作中的有效载体。各党支部要进一步提高对党建工作目标管理的认识。认识到位了，工作才能到位。必须以“三个代表”的要求作为检验党的各项工作成效的标准。按照《江苏石油勘探局基层党支部工作条例》和党建工作逐级负责制的要求，一级抓一级，层层抓落实。要紧紧围绕生产经营这个中心，充分发挥目标的激励和导向作用，通过“创先争优”、“一个支部三股力，一名党员一面旗”等行之有效的活动，动员基层党支部和广大党员围绕目标真抓实干。用全处14个党支部、113名党员党建目标的实现，来促进全处改革和发展大目标的实现。要切实加强党员队伍建设，以增强党性，提高素质目标，加强党风教育。要严格按标准和程序做好党员的发展工作，保证发展工作的质量，要继续把发展党员工作的重点放在生产、经营、科研一线，重视在青年和女职工中发展党员。要认真推行发展党员公示制，把好“入口关”。要严肃处理不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性，发挥共产党员的先锋模范作用。

——按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，必须进一步加强党风廉政建设。从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验。江泽民同志在“七一”讲话中强调指出“从严治党，必须全面贯彻于党的思想、政治、组织、作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去”。从严治党的关键是从严治干，各党支部要按照党风廉政建设责任制的要求，对本单位党风廉政建设和反腐败工作切实负起全面领导责任。党政“一把手”作为第一责任人，要负总责；领导班子其他成员按照各自的分工也要各负其责。各党支部和每个党员干部务必把党风廉政建设和业务工作一起布置，一起落实，一起检查，一起考核；要按照“谁主管，谁负责”的原则，做到权力行使到哪里，对党风廉政建设的责任就要承担到那里；纪检监察部门要认真履行职责，加强督促检查，要深入实际，深入基层，倾听职工群众的呼声，把群众反映较多的干部和问题作为反腐倡廉的重点，进一步加大案件查处力度。各级党政领导要支持纪检部门的工作，坚持不懈地同腐败现象和不正之风作斗争。

按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，还必须加强党对工会、共青团、女工等群众组织的领导，支持他们依照法律和各自的章程独立自主地、创造性地开展工作。要继续深化厂务公开、民主管理工作，充分调动广大职工的积极性，强化职工主人翁意识，形成合力，团结和带领全处职工为实现我处改革和发展的目标而奋斗。

各位代表，同志们：站在新世纪的起点，肩负职工的重托，展望美好的前景，我们倍感任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，认清形势，振奋精神，坚定信心，加快发展，为 处的美好明天而努力奋斗。

在第六次党代会上的发言材料 篇2

坚持科学发展实现绿色崛起为全面加快国际旅游岛建设而不懈奋斗

———在中国共产党海南省第六次代表大会上的报告

(2012年4月25日)

罗保铭

同志们：

中国共产党海南省第六次代表大会，是在海南实施“十二五”规划取得良好开局、国际旅游岛建设进入关键时期召开的一次重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，深化开放改革，转变发展方式，实现海南绿色崛起，为全面加快国际旅游岛建设而不懈奋斗！现在，我代表中国共产党海南省第五届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

省第五次党代会以来的五年，是海南发展历史上极不平凡的五年。我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，团结带领全省各族人民，全面贯彻党的十七大精神和中央各项决策部署，紧紧扭住科学发展不放，牢牢抓住国际旅游岛建设上升为国家战略的重大机遇，有效应对国际金融危机和各种突发事件的挑战，着力构建海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，全面推进党的建设，完成了省第五次党代会提出的目标任务，海南各项事业取得了历史性的重大成就。

过去五年，是综合经济实力提升最快、特色产业快速发展的五年。2011年，全省生产总值2515.29亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.1%；人均生产总值由1617美元增加到4429美元；地方公共财政收入340.12亿元，是2006年的4.2倍，年均增长33%。三次产业结构由2006年的32.7:27.4:39.9优化为26.2:28.4:45.4。以旅游业为龙头的现代服务业加快发展，成为我省最具特色、最具活力的主导产业，海南正成为中外游客青睐的度假休闲旅游目的地。以洋浦石化产业集群为代表的集约化、园区化、高科技含量、高环保门槛的新型工业不断壮大，以汽车制造、软件信息、生物医药、太阳能光伏、特种玻璃、新型建材为代表的高新技术产业加速兴起。绿色、安全的热带特色现代农业加快发展,海南已成为我国重要的冬季瓜菜、热带水果、天然橡胶、南繁育制种和水产基地。过去五年，是基础设施提升力度最大、城乡面貌发生显著变化的五年。五年来，全省固定资产投资累计完成5163.47亿元，是上个五年的3.2倍，年均增长33.6%。一批重要的交通、能源、水利、民生基础设施相继建成，东环高铁通车开启了海南环岛高铁时代的大幕，美兰机场、凤凰机场双双晋升千万人次机场行列，港口货物年吞吐量突破1亿吨，新建农村和垦区公路1.48万公里，新增水库库容8.63亿立方米，新增发电装机容量135万千瓦，海南国际会展中心、省图书馆、省博物馆、省歌舞剧院等陆续建成使用，文明生态村从6316个增加到12230个，城镇化率从46.1%提高到50.5%。基础设施水平大幅提升，为城乡统筹、区域协调发展奠定了坚实的基础。

过去五年，是改革开放成果最为突出、体制机制彰显活力的五年。农垦管理体制实现了由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激发了农垦活力，改善了垦区民生。以下放行政管理权为重点的省直管市县管理体制改革，使各市县竞相发展、活力迸发。集体林权制度改革、文化体制改革等基本完成。医药卫生体制、司法体制、国有企业等改革效果显著。土地林地纠纷等一批历史遗留问题得到有效解决。购物退免税、26国入境免签证、游艇管理等国际旅游岛政策施行，洋浦保税港区、海口综合保税区封关运行，区域合作、对外贸易与交流成果丰硕，博鳌亚洲论坛年会、金砖国家领导人三亚峰会、中非合作圆桌会议、高尔夫世界杯赛等一批重要外交外事和会展赛事活动成功举办，海南正成为我国对外开放的重要窗口。过去五年，是民生投入最大、群众得实惠最多的五年。全省民生累计投入1704亿元，年均增长38.5%，占地方公共财政支出总额的70%。城镇居民人均可支配收入由9395元增加到18369元、农民人均纯收入由3256元增加到6446元，基本实现翻番。保障性住房累计开工36.25万套，入住20.15万套，惠及73.14万城乡群众。城乡居民医疗保险、养老保险、最低生活保障均比国家要求提前实现全省覆盖。以就业为导向的职业教育实现跨越发展，五年累计招生29万人，教育扶贫移民工程让2.86万名边远贫困地区孩子免费享受优质教育。农村贫困人口五年减少18万人。科技、文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步，平安海南建设取得明显成效，社会稳定和谐，人民生活质量显著提升。过去五年，是生态保护与开发建设双赢、生态环境持续优良的五年。五年来，新增造林238万亩，其中新造海防林16万亩。覆盖全省主要城镇的污水垃圾处理体系基本形成，污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到71.6%和86%。完成了“十一五”节能减排任务。建立了对中部生态核心区实施的逐年增长的生态补偿投入机制。我们深感欣慰的是，在经济社会加快发展的同时，森林覆盖率比五年前提高4.9个百分点，达到60.5%，空气质量、河湖和近岸海域水质继续保持全国一流。过去五年，是党的建设全面推进、各级党组织领导科学发展能力不断提升的五年。学习实践科学发展观活动深入开展，科学发展的理念深入人心。民主集中制得到有效执行，创先争优取得积极成效，干部人事制度改革深入推进，干部培训和人才引进力度加大,市县乡顺利完成换届，各级领导班子和基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。五年新增党员62854人。宣传思想工作创新推进，文明大行动全面开展。惩治和预防腐败体系建设取得显著成效，加大了反腐败斗争力度，开展了作风专项整治，党风政风明显好转。人大、政协工作卓有成效，依法治省、公正司法深入推进，统一战线、群团组织的作用充分发挥。国防动员和后备力量建设进一步增强。

各级干部在改革、开放、科学发展的实践中，进一步解放了思想，开阔了眼界，磨砺了作风，提高了驾驭市场经济、应对复杂局面、实践科学发展的能力。广大群众奋发进取，机遇意识、市场意识、发展意识明显提高。全省上下形成了凝心聚力、团结干事的良好氛围。琼州大地蒸蒸日上、充满活力，一个开放包容、自信图强的海南正展现在世人面前！

五年来所取得的这些成就，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，在历届省委工作的基础上，全省各级党组织、全体共产党员和全省各族人民团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士同心协力的结果，是中央各部门及驻琼机构、驻琼军警部队大力支持的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和国际友人热心帮助的结果。在此，我代表五届省委，向所有为海南发展进步做出贡献的同志们、同胞们、朋友们，一并表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：海南经济总量小、底子薄，综合实力弱，欠发达省情尚未根本改变；教育科技、医疗卫生、文化体育等社会事业仍较滞后，城乡居民收入水平不高；区域之间、城乡之间发展不平衡、不协调；制约发展的体制机制问题依然存在，对外开放、社会管理服务的水平与国际旅游岛要求不相适应；基层组织建设仍需加强，专业型、实用型人才不足；少数干部能力不强、作风漂浮，有的甚至还存在吃拿卡要、受贿枉法等腐败问题，等等。这些都需要我们继续下大决心认真加以解决。

同志们，过去五年的发展实践，我们深深体会到：建设国际旅游岛是中央精神与海南省情相结合的科学发展之路，是海南开放发展的又一次重大历史机遇，必须坚定不移、一任接一任地实施好这一国家战略；高起点发展特色经济、调整优化结构是海南实现跨越发展的必然选择，必须牢牢扭住经济建设这个中心，加快发展方式的根本转变，把发展的蛋糕做大做优；保障和改善民生是我们一切工作的出发点和根本归宿，必须始终坚持以人为本，不遗余力建设海南人民的幸福家园；开放改革是建设国际旅游岛的不竭动力，必须锐意创新、攻坚破难，构建更具活力的体制机制和更加开放的发展大势；优良的生态环境是海南科学发展的最大资本，必须坚持在保护中发展、在发展中保护，发挥和放大环境与资源的最大综合效应；过硬的作风是事业发展的有力保障，必须坚持党要管党、从严治党，领导带头，常抓不懈，形成勇于担当、创新实干、咬定青山不放松的拼劲和韧劲。这些都是全省上下共同奋斗的思想结晶，必将成为我们建设国际旅游岛最可宝贵的精神财富。

二、坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路

今后五年，是海南实现国际旅游岛建设中期目标、为全面建设小康社会打下坚实基础的关键阶段，也是深化开放改革、加快转变发展方式的攻坚时期。纵观国内外形势，在国际金融危机持续影响下，世界经济形势复杂严峻多变，全球资源能源供应趋紧，经济发展方式正在经历重大变革，绿色、低碳、包容性发展已经成为当今的时代潮流。我国仍处于重要战略机遇期，国内形势总体向好，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然突出，以人为本、全面协调可持续的科学发展已经成为全国上下的高度共识和实践选择。全国各地竞相发展，百舸争流，不进则退，慢进也是退。经过建省办经济特区20多年的发展，以人均生产总值4429美元为标志，今天的海南已经站在了一个新的历史起点上，进入了更有条件、更加自觉地实现科学发展的新阶段：我们手中的财富足以保障生存和温饱，现在更有条件调整经济结构、转变发展方式，更有条件保护生态、普惠民生，更有条件深化开放改革、加强社会管理。

我们一定要准确把握世情、国情、省情发展变化的态势，按照中央对国际旅游岛建设的战略定位，抓住机遇，乘势而为，以强烈的紧迫感、责任感、使命感，持之以恒、一以贯之地走以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路。这是我们肩负的历史使命，也是全省人民的共同企盼。

实现绿色崛起，最重要的前提是科学规划。这是科学发展的命脉，没有科学的规划，科学发展就无所依循。必须依据国家关于海南国际旅游岛建设发展规划纲要的要求，以全省整体和一盘棋的视野，打破行政区划的壁垒，统一规划，超前抓好重大基础设施和重要产业项目的合理布局规划，抓好土地岸线利用、城市和村镇建设、重点开发园区和资源环境保护等专项规划，强化规划执行，形成全省特色鲜明、布局合理的功能分区，实现资源与项目的最佳配置，提升海南整体科学规划、科学发展的水平。

实现绿色崛起，最核心的支撑在于产业振兴。产业是税收、就业、民生、经济实力的源头活水，是发展稳定最重要的基础和最终的依托。必须紧紧抓住国家扩大内需和消费升级的有利时机，大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的绿色产业，培育一批支撑海南长远发展的龙头企业和产业集群，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，提升综合经济实力。实现绿色崛起，最根本的出路在于开放改革。岛屿经济体的生命线是开放改革。24年前，在邓小平同志的亲自倡导下，海南建省办经济特区，走向了我国改革开放的最前沿。4年前，胡锦涛总书记指示我们当好改革开放排头兵，海南迎来了建设国际旅游岛的黄金机遇期。必须最大限度地解放思想、与时俱进、改革创新，打造更具活力的体制机制，必须开放一切可以开放的领域、开拓一切能够开拓的市场，创建开放改革的新优势。

实现绿色崛起，最基本的依托是悉心呵护海南得天独厚的生态环境。必须始终坚持生态立省不动摇，注重发挥生态环境的综合效应，充分发挥海南优越的区位条件、丰富的要素资源、国家赋予的经济特区和国际旅游岛的开放政策、背靠13亿国人的消费大市场、省直管市县体制和人口相对较少等比较优势，形成叠加效应，转化为科学发展的现实生产力。实现绿色崛起，最终目标就是打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。必须以最大努力，按照国际化标准，把海南建设成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，成为全国人民的四季花园；同时不遗余力改善民生，加强社会管理，让全省人民及时享受到国际旅游岛发展的实惠。

实现绿色崛起，最有力的思想保障是牢固树立科学发展的理念和正确的政绩观。必须始终坚持从省情出发，以人为本，多做打基础、利长远、群众急需受益的事，坚决摒弃短期行为和劳民伤财的形象工程，努力实现城乡、区域、经济社会的协调可持续发展，促进人与自然的和谐。

基于以上考虑，今后五年，我省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以建设国际旅游岛为总抓手，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园打下具有决定性意义的坚实基础。

今后五年，我们的具体奋斗目标是：到2016年，力争全省生产总值、地方公共财政收入、城乡居民收入在2011年的基础上翻一番。三次产业结构进一步向20:30:50优化。创建基本公共服务均等化先行区取得显著成效，基本完成城镇中低收入住房困难家庭的保障性住房建设、农村和库区移民危房改造任务，基本普及学前教育、高中阶段教育，实施中等职业教育免费，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。创建全国生态文明示范区取得显著成效，综合环境质量继续保持全国领先水平。特色产业和基础设施现代化水平显著提升。社会管理水平、依法治省水平和社会和谐程度显著提升。党的思想政治建设、组织建设、作风能力建设进一步加强，领导科学发展的能力显著提高。实现以上目标，是民心所向、使命所系，需要我们付出长期艰辛不懈的奋斗。全省各级党组织和全体共产党员一定要坚定信心，发愤图强，创新实干，不辱使命，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩！

三、振兴产业，夯实基础，壮大综合经济实力

在海南这样的欠发达地区建设国际旅游岛，首先必须老老实实地发展实体经济，夯实产业基础。下最大的力量，优化产业结构，打造绿色产业，延伸产业链条，扩大产业规模，壮大产业实力。

(一)优先发展以旅游业为龙头的现代服务业。国家扩大内需的政策导向和国内消费升级给海南服务业的发展带来了难得机遇。要充分利用和发挥海南的环境、资源和政策优势，积极承接国内外消费需求，推动以旅游业为龙头的现代服务业上规模、上水平、增效益。以国际化为导向，优先发展提升热带度假休闲旅游业，高水平开发主题公园，加快西沙旅游开发开放，加快发展免税购物、医疗康体、演艺娱乐、邮轮游艇、高尔夫、会展赛事等新业态，强力优化旅游软环境，努力建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。加快发展文化产业，积极推进文化与旅游的融合发展，高水平开发海南地方特色文化旅游产品，推动文化产业向规模化、集聚化、专业化发展，努力把旅游岛建成文化岛。大力发展生产性服务业，大力发展现代物流航运业；打造岛内外农产品集散中心，形成海南农产品的集散销售网络。以优惠政策、优质服务、优良的人居环境，优先发展总部经济，优先发展现代金融业，积极引进境内外金融机构，完善地方金融体系，发展服务于中外游客的消费型金融，提升金融服务经济社会发展的能力和水平。严格规划控制，引导旅游房地产业优化结构、提升品质、完善配套，向高端化、特色化方向发展，努力打造最宜人居的理想居住地。

(二)集约、集群、园区化、高科技发展新型工业。发展新型工业是海南壮大经济实力不可或缺的重要支撑。坚持以园区为载体，以港口为依托，以高科技为引领，以节能环保为前提，推动重大项目、骨干企业向园区集聚，积极发展油气化工、林浆纸、汽车和装备制造、特色农产品加工等产业，进一步延伸产业链条，完善产业配套，壮大产业规模，形成产业集群，实现最大附加值。全力加快100万吨乙烯及炼油扩能等重大项目建设，把洋浦打造成国家级石油化工新型产业示范基地。坚持把发展战略性新兴产业作为结构调整的主攻方向，优先发展新能源、新材料、软件和电子信息、生物医药等新兴产业，努力建成国内重要的太阳能光伏产业基地、高端特种玻璃产业基地和软件信息产业基地。

(三)做精做优热带特色现代农业。随着国内工业化、城镇化加快推进，优质安全农产品的市场需求日益增长，海南农业发展和农民增收的潜力巨大。坚持以农产品出口出岛为导向，以提高现代化、产业化水平为核心，优化种养结构和区域布局，加大强农惠农、科技兴农力度，提高农民专业合作和专业协会的组织化程度，大力发展农业龙头企业，加强农产品质量检测与监管，走集约化、设施化、标准化、精细化、生态化、品牌化的现代农业发展之路。进一步向单产要规模，向科技要品质，向岛外要市场，高水平建成国家级的冬季瓜菜基地、热带水果基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和无规定动物疫病区前提下的畜牧业基地。

(四)加快发展海洋经济。发展海洋经济是我省拓展发展空间、培育新的经济增长极的战略选择，也是为维护国家南海权益而肩负的一份神圣责任。以建设海洋经济强省为目标，坚持陆海统筹、依海兴琼，科学制定和实施海洋经济发展规划；加强海域综合管理和保护，强化对岸线土地资源的科学管控与合理开发，开发开放无居民岛屿；加快南海资源开发，建设南海资源开发和服务基地；统筹推进“四方五港”、渔港和专业化码头建设，推进港口、产业和城镇联动发展；扶持提升壮大海洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋生物医药等特色海洋产业，推动海洋经济跨越式发展。

(五)全面提升基础设施现代化水平。完善的基础设施是建设国际旅游岛、实现绿色崛起的基本支撑，是现代化、国际化的重要标志。要按照统筹布局、互联互通、环境友好、适度超前的原则，科学构筑交通、水、电、气和信息五大网络。抓紧实施“田字型”高速公路、西环高铁等重大交通工程，扩建美兰、凤凰机场，建成博鳌机场，增辟中外航线，发展通用航空，形成贯通全岛、连接岛内外的立体交通网。加快推进琼州海峡跨海工程前期工作。建设红岭、迈湾、天角潭等大中型水利枢纽，抓好病险水库除险加固，形成全岛均衡、协调的水利网络。加快昌江核电、琼中抽水蓄能电站、西南部电厂等重要电源点建设，加快全岛电网升级改造和跨海联网二期建设，启动智能电网建设，形成覆盖全岛的安全电网。科学布局、分步建设全岛天然气站线，构建天然气环岛主干网。完善覆盖全岛、有线和无线相结合的高速宽带基础网络，实现“三网”融合，加快物联网、云计算和旅游、民生、电子商务等信息化应用，打造数字海南、数字城市，建设信息智能岛。我们坚信，基础设施完善之日，将是海南经济的腾飞之时。

加快振兴产业、完善基础设施，是建设国际旅游岛现阶段最重要、最艰巨的任务。我们一定要集中一切生产要素，调动一切积极力量，心无旁骛、坚持不懈地抓下去，海南的综合经济实力一定会跃上新的台阶。

四、统筹城乡发展，努力构建城乡一体化新格局

推进城乡一体化发展，促进生产要素、公共资源和公共服务在城乡均衡配置，实现城乡经济社会共同繁荣进步，是党中央提出的全面贯彻科学发展观的一项重大战略。对海南来讲，也是缩小城乡差别、消除二元矛盾、解决城乡发展不平衡不协调的伟大变革，也是调结构、转方式、扩内需、促和谐的一项战略举措，更是建设全省各族人民的幸福家园、实现全面小康、巩固党的执政基础的重大社会工程。随着海南综合经济实力的增强、城乡基础设施的提升和社会保障体系的逐步建立，我们完全有条件抓住建设国际旅游岛的难得机遇，发挥海南的比较优势，统筹规划，重点突破，开创城乡一体化发展的新局面。

(一)坚持科学规划、分步重点实施。城乡一体化是一项涉及长远发展的庞大艰巨的社会系统工程。要系统谋划、科学规划，按照统筹城乡发展的要求，高起点、高水平编制和完善全省城乡一体化发展的5年、10年乃至20年规划，设计配套政策，加快建立促进城乡统筹的政策体系。要远近结合、分步实施，未来五年着重在城乡统筹上下功夫，统筹城乡基础设施建设、产业布局、资源保护与开发、公共服务和社会事业发展，逐步缩小城乡发展差别，城乡基本公共服务均等化取得明显进展，城镇化率达到56%以上，城乡现代化程度显著提升，为实现城乡一体化的长远目标奠定重要的基础。要因地制宜、重点扶持，鼓励有条件的市县先行先试，重点加快海口统筹城乡综合配套改革试验区建设和三亚城乡一体化建设试点，探索积累经验，走出一条符合海南实际的城乡统筹的新路子。

(二)加快推进具有海南特色的城镇化。海南城镇化是农村人口向城镇和二三产业不断聚集、城镇规模适度扩大、功能不断提升的长期过程，是扩大内需最大的潜力所在，是城乡一体化的重要基础。随着国际旅游岛的建设，海南的城镇正由人口聚集、基础设施和产业三位一体的平台，进而发展成为服务业快速兴起、承接中外游客的综合载体。我们一定要适应国际旅游岛的发展方向，走以产兴城、设施配套、宜居宜业、特色文化鲜明的城镇化之路。把做强做优中心城市放在更加突出的位置，全面加快以海口为中心的省会经济圈建设，支持三亚建设成为亚洲一流的国际性热带滨海旅游城市，推动儋州-洋浦、琼海-博鳌融合发展，提高辐射带动能力。加快县城镇和中心镇扩容提质，承接人口聚集，带动县域经济和农村发展。推动三亚海棠湾撤镇设区。促进农垦场部与小城镇融合发展。各市县要因地制宜，集中力量，重点扶持建设一批文化和产业支撑的特色小镇，推动农村剩余劳动力转移，引导农民变居民、农村变社区。

(三)大力提升新农村建设水平。实现城乡一体化，工作重点、难点都在农村。加快新农村建设是缩小城乡差距、推进城乡统筹的关键。要大力提升农村的基础设施水平，努力实现公路、安全饮水、电、沼气、垃圾处理、广播电视、宽带网到村，加快改善农村生产生活条件。促进城乡产业对接，积极发展依托本地资源的特色种养业、农产品深加工和乡村旅游。强化村镇规划建设管理，依法打击违章建筑，适时优化调整村镇结构，引导村庄集中布局、集约建设。加强对农民的教育培训，提高就业技能和文明素质。加快殡葬改革，推动移风易俗。加大对革命老区、少数民族地区、贫困地区的资金投入，五年减少30万贫困人口。继续推进文明生态村建设，丰富内涵、提升水平，到2016年全省75%的村庄建成文明生态村，促进新农村的生产发展、生活富裕、生态文明。

(四)努力形成统筹城乡的保障机制。进一步加大公共财政对“三农”的投入，增长幅度要高于经常性收入增幅。加快推进城乡基本公共服务均等化，建立和完善城乡基本统一的社会保障制度，加快农村社会事业发展。深化户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民，基本公共服务由户籍人口扩展到常住人口。积极扶持农信社等涉农金融机构发展，依法发起设立和参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，不断创新农村金融产品和服务方式，加大金融对“三农”的支持力度。在保障农民权益前提下，有序规范推进农村土地依法流转和存量土地集约利用，促进农业适度规模经营。

同志们，城乡一体化是利在当代、惠及子孙的大事业，需要强大的经济实力来支撑，需要几届省委带领全省人民长期奋斗，一年接一年、一任接一任地干下去，尽一切努力，让全省城乡居民共享国际旅游岛的发展成果。

五、深化开放改革，不断增强科学发展的内生动力与活力

海南建省办经济特区以来取得的巨大成就，靠的是开放改革。建设国际旅游岛，破除不利于发展方式转变的体制机制障碍，还要靠开放改革。我们必须深入解放思想，以敢闯敢试的担当，实施更加主动的开放战略，坚定社会主义市场经济改革方向，提高开放改革的创造力、执行力，努力创造体制机制的新优势，拓宽开放发展的新空间。

(一)率先实现服务业开放的新突破。这是国际旅游岛建设的重中之重。要用足用活用好国家赋予的国际旅游岛开放政策，全面提升服务业的开放程度和水平。深入实施更加开放优惠的免税购物政策，引进国内外一流商业企业，加快建设国际购物中心。推进旅游业全面开放，进一步扩大免签证的国家和地区，加大旅游要素的国际化改造和提升。推进文化产业开放，积极利用社会资本和海外资本，引进大型体育品牌赛事，实施国家赋予的竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票政策。加快推进教育和医疗市场开放，加强与国内外知名院校、知名医疗机构的合作与交流，支持在琼独资、联合办学办医，积极推进万泉乐城医疗旅游先行区建设。

(二)着力打造海南对外开放的新高地。洋浦开发区是邓小平同志亲自批示设立的。2008年，胡锦涛总书记视察洋浦，进一步指明了洋浦开放发展的方向。经过多年不懈地开发、积累，洋浦开发区正强势崛起，迎来了大发展的有利时机，我们必须举全省之力加快洋浦开发区建设，使之成为国际旅游岛的强力产业支撑和对外开放的新高地。充分发挥洋浦的区位、政策和港口等优势，加强对外经济合作，壮大产业规模。依托洋浦保税港区，实施启运港退税、离岸金融等政策，发展航运、物流、仓储、中转等业务，创设洋浦石油、化工等生产资料交易中心，努力打造面向东南亚的航运枢纽和物流中心。把海口综合保税区建成临港加工物流保税园区。加快陵水国际旅游岛先行试验区的开发开放，创新开发、投融资模式，先行先试国家赋予国际旅游岛的特殊政策，引进一流大企业建设国际一流的旅游文化项目，努力打造国家级重点文化产业集聚区。

(三)积极建设立足亚洲、面向世界的国际经济合作与文化交流平台。充分发挥博鳌亚洲论坛的影响力和带动力，进一步完善博鳌特别规划区会展服务功能；充分发挥三亚、海口以及海南东线国家休闲度假海岸的综合服务设施的作用，吸引更多高层次的外交外事活动和国际性经贸文化活动在海南举办。充分发挥侨乡优势，拓展海外联谊渠道。加强与国际友城的交流合作，推动民间外交和公共外交发展。积极参与区域经济合作，主动融入中国-东盟自由贸易区、环北部湾经济圈和泛珠三角“9+2”经济区。深化与港澳台交流合作，加快海峡两岸交流基地建设。大力引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高利用外资的整体水平。支持岛内优势产品扩大出口。支持海航等本土企业做大做优，“走出去”拓展发展空间。努力探索、创造条件，朝着更加开放的自由贸易区方向迈进。

(四)深化以优化资源配置为导向的“省直管市县”改革。海南建设国际旅游岛，只有把全岛作为一个整体来规划、作为一个大城市来布局，才能实现资源利用效益最大化。按照全省“一盘棋”的思路，创新规划编制机制、土地供应机制、项目审批机制，打破资源配置的地区、行业、部门和层级壁垒，优化利用土地、岸线、港口、森林、矿产等资源，提高资源配置的集中度和整体效益。继续完善省直管市县体制，适时推进行政区划调整，扩大中心城市发展空间，支持海口、三亚等地先行先试、做优做强，逐步形成科学合理的区域发展新格局。(五)突出抓好行政审批制度改革。建立更加便捷高效的行政审批制度，是优化发展环境、从源头上促进廉政建设的有效措施，要下大力气把提高行政审批效率作为行政体制改革的一大着力点。在依法依规前提下，清理审批事项，下放审批权限，设定审批时限，提高审批效率。加快推行岛内无障碍旅游，理顺旅游市场主体的利益分配，建立常态化的旅游价格调节机制。加强和改善政府的经济调节和市场监管职能，提高社会管理和公共服务的水平，努力建设公共服务型政府。

(六)继续深化农垦改革。要牢牢把握“三融入”的改革方向不动摇，加快农场属地化改革，将农场移交市县管理，全面实现政企分开、社企分离，使农垦真正融入海南经济社会发展全局；支持农垦集团做大做优特色产业，支持海胶集团建设成为亚洲最大的天然橡胶企业，充分释放农垦资源和生产力的巨大潜能，使之成为海南经济新的重要增长极。(七)深入推进文化体制、医药卫生体制等多项改革。加快转制文化企业建立现代企业制度，整合国有文化资源，做大做强国有骨干文化企业。深化基层医疗卫生机构管理体制改革，加快公立医院改革，切实提高基本公共医疗的服务水平。深化国有企业改革，加快建立完善的公司治理结构，提高全省经营性国有资产集中度，努力提高国有企业的质量效益。打造多元化投融资主体，鼓励企业以发行债券、上市等多种形式融资。把大力发展民营经济和中小微型企业提高到建设国际旅游岛的战略高度，出台鼓励引导民营经济和中小微型企业发展的产业规划和投资目录，放开市场准入，增强各级政府对民营经济和中小微型企业的服务职能。根据国家要求，统筹推进事业单位改革、收入分配制度改革、国有林区林场改革等其他各项改革。

(八)加强和创新社会管理服务。这是当前中央部署的一项重大而紧迫的工作要求，也是群众生活质量改善、社会有序运转的迫切需要。把社会管理作为科学发展的硬任务，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局。深化社会管理机构改革，将管理职能、资源向基层、社区倾斜，加快城乡社区建设，提高管理效能。完善群众利益协调、矛盾调处和权益保障机制，加强对虚拟社会、各类社会组织和人群的服务管理。加强制度设计，完善法规规章，明确责任主体，确定规范管理的标准和任务，运用科技手段，强化对民生事业、旅游市场、交通秩序、食品药品安全、社会治安、失地农民安置等创新管理服务，提高社会管理服务的科学化水平。

24年来，海南经历了由建省办经济特区到建设国际旅游岛的两次飞跃，每一次飞跃都伴随着更宽领域、更深层次的开放改革。这是海南发展的强大动力，也是中央赋予我们的历史责任。我们一定要继续解放思想，与时俱进，当好新时期改革开放的排头兵，创造国际旅游岛科学发展的新优势。

六、大力保障和改善民生，建设基本公共服务均等化先行区

建设国际旅游岛的根本目的是保障和改善民生，而保障和改善民生又有利于刺激消费、开拓市场，增强国际旅游岛建设的内生动力，两者良性互动。在经济发展的同时，我们必须加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，推动公共资源重点向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力把海南建设成为我国基本公共服务均等化先行区。

(一)全力改善城乡居民的住房条件。坚持“保基本、促公平、可持续”的原则，加快建立以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持把保障性住房建设作为重点民生工程全力推进，确保到2016年城镇保障性住房覆盖面达到38%以上，基本解决城镇中低收入住房困难家庭的住房问题；健全保障性住房的建设、分配、管理等各项制度，保证建筑质量，完善设施配套，加强社区管理，确保公平供给、及时入住。大力实施农村危房和库区移民危房改造工程,努力改善农村困难群众的居住条件。

(二)千方百计实现城乡居民收入翻番。坚持把增加收入作为重点民生大事，列入对市县的重点考核指标，努力实现居民收入与经济发展同步。实施更加积极的就业政策，确保每个失地农民家庭、零就业家庭和贫困家庭有1人以上就业，五年新增就业岗位40万个以上，城镇登记失业率稳定在4%以内；持续加大公共财政对中小微型企业担保贷款、农民小额贷款的支持，扶持就业容量大的产业、中小微型企业发展和农民生产；健全工资正常增长机制，稳步提高全省最低工资标准；抓好“菜篮子”工程，完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，不断增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，在经济加快发展的同时，让广大群众切身感受到收入年年有增长、生活年年有改善。

(三)加快提升教育发展水平。始终把教育摆在优先发展的战略地位，优先保障教育投入。基本普及学前教育。巩固提高九年义务教育，继续深入实施教育扶贫移民工程，促进均衡发展。加快普及高中阶段教育。重点扶持发展职业教育，全面实现中等职业教育免费。继续支持海南大学实施“211工程”，推动我省高校进入国家“2011计划”，提高高等教育办学质量和特色。统筹扩大继续教育资源。把引进和培养好校长、好教师作为一项战略工程，逐年实施，大力提升师资水平、教学质量和教育管理水平，提高群众对教育的满意度。

(四)进一步完善社会保障体系。健全各项社会保险制度，提高管理服务水平。推进被征地农民养老保险与城镇居民养老保险并轨。全面推行社会保险一卡通。健全城乡低保等社会救助制度。完善孤、残、老等社会福利制度。大力发展慈善事业。建立社会保障标准合理增长机制，确保保障标准超过全国平均水平，提高保障基金的共济能力和抗风险能力，确保人人享有标准不断提升、管理规范有序的社会保障。

(五)大力提高医疗卫生服务质量。加快建立健全覆盖城乡的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系；促进新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，向边远山区覆盖，建成辐射全岛的五大区域医疗中心和1小时三级医疗机构服务圈；大力培养全科医生，充实社区和农村医疗队伍；加强医德医风建设，全面提升医疗机构的服务和管理水平；大力开发南药资源，发展中医药事业；全面做好人口和计划生育工作；积极引进优质医疗资源，鼓励社会资本发展医疗卫生事业，建设一批高水平的专科医院，努力实现人人享有较高质量的基本医疗卫生服务。

(六)加快健全公共文化服务体系。坚持以政府为主导，加大投入力度，建立结构合理、功能健全、供给有力的基本公共文化服务体系。加快公共文化基础设施建设，形成以大型公共文化设施为骨干、以社区和农村基层文化设施为基础、覆盖城乡的公共文化服务设施网络。深入推进文化信息资源共享、公共文化场馆免费开放、农家书屋等惠民工程，广泛开展群众性文化、体育活动。加强琼剧、黎锦等地方特色文化资源和非物质文化遗产的开发和传承，扶持创作一批乡土文化、民族文化的精品力作，丰富群众精神文化生活。

(七)深入开展平安和谐海南创建活动。层层落实维护稳定的第一责任，切实加强维稳力量建设，打造海岛型立体化治安防控体系，积极预防和依法严厉打击各类违法犯罪活动；加强隐蔽战线和国家安全工作；深入做好群众工作，加强改进信访工作，下力气解决人民群众反映强烈的突出问题，有效防范和妥善处置各类群体性事件；完善各类突发事件应急处置机制，增强消防安全、防灾减灾能力，强化安全生产管理，确保社会稳定和谐。

只要我们真情投入、真抓实干，不断提高基本公共服务均等化的标准和普惠水平，海南人民的综合生活质量一定会走在全国前列。

七、坚持生态立省，建设全国生态文明示范区

得天独厚的生态环境是海南科学发展的核心资源，也是全国人民的共同财富。随着开发建设强度加大，海岛生态的脆弱性时刻提醒我们，要始终坚持生态立省，强化全民生态自觉，实施可持续的生态保护工程，努力建设全国生态文明示范区。这是建设国际旅游岛的战略任务，也是我们造福子孙后代的历史责任。

(一)大力推进绿化宝岛大行动。植树造林既是绿化美化，优化生态环境，也是增加森林碳汇，拓展发展空间。要加快制定和实施绿化宝岛的中长期规划和年度计划，全民参与，在道边水边、房前屋后植树造林，巩固天然林和海防林保护建设成果，打造一批城市森林公园、城郊湿地公园，营造全岛天然大氧吧。坚持因地制宜，科学种树，优选乡土树种、珍贵树种和经济果树，兼顾生态效益、景观效益和经济效益。到2016年全省森林覆盖率努力达到62%，森林总碳储量超过6000万吨，各市县城区绿地率达到35%以上、道路绿化达标率达到95%以上，努力把海南打造成为空气清新、四季花开的绿色家园，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

(二)努力建设绿色低碳岛。着力发展生态农业、生态旅游和低能耗、低排放的新兴产业，加大对传统工业的生态化改造，加快淘汰落后产能，全面推行清洁生产。大力发展水泥、林浆纸、石化等产业的循环经济，推广“养-沼-种”三位一体的循环农业模式，加快洋浦、昌江等生态工业、循环经济园区建设。积极发展太阳能、风能、水电、气电、核电、户用沼气和工业沼气、生物柴油等清洁能源，适度推动垃圾焚烧发电。在全省公共领域全面推行合同能源管理，推广节能新技术新产品，普及新型节能照明灯具，建设绿色照明示范省。普及太阳能建筑技术应用，建设绿色建筑示范省。推广新能源汽车，海口、三亚的出租车、公交车要率先普及，建设绿色交通示范省。在旅游度假区推广冰蓄冷区域集中供冷。到2016年末，力争清洁能源在一次能源消费中的比例提高到40%左右，城镇新建住宅建筑70%以上应用太阳能等清洁能源，确保实现国家下达的节能减排目标。

(三)严格依法加强环境保护与治理。坚持上项目决不降低环保门槛，开发水平不高，宁可不开发，也决不为了一时的经济指标而破坏生态、失掉长远发展的本钱。依法依规、严格保护和管理自然保护区、生态核心区、重点水源地、重要海域。在严格保护热带雨林资源的前提下科学开发森林旅游，积极拯救海南长臂猿、坡垒等濒危珍稀动植物，严格控制外来物种入侵。运用价格等综合手段严格控制地下水、地热温泉开采，坚决禁止乱挖滥采矿产资源。进一步加强污水、垃圾处理设施和管网配套建设，提高运行管理效率，项目开发到哪里、污水垃圾处理设施就要跟进到哪里，到2016年全省主要城镇的污水处理率达到80%以上、垃圾无害化处理率达到90%以上。加大对五大河流域的保护。强化大气、水体等生态要素的监测，规范建立细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)等重要指标定期公布制度。加强农业面源污染防治。建立核安全与辐射监管及应急处理机制。开展对全岛环境负荷的评估，合理确定中心城镇人口、车辆规模和经济社会发展容量。

(四)建立生态文明建设的长效保障机制。加强全民生态教育，加强对游客的引导，广泛开展绿色景区、绿色酒店、绿色工厂、绿色社区、绿色家庭创建活动，倡导低碳环保的生产和生活方式。层层落实节能减排和生态文明建设责任制，严守生态保护红线。完善生态补偿机制，提高生态核心区保护生态的积极性。保持环保投入的合理增长，不断提升环保基础设施和科技水平。完善资源环境有偿使用制度，建立环境产权和排污权交易制度，探索启动碳排放权交易试点，促进企业自主减排。加强生态立法，加大环保执法监督力度，严厉打击破坏环境的违法行为。

只要我们坚持不懈地抓好生态文明建设，海南国际旅游岛建设就长远保持了无可替代的比较优势。

八、努力提高党的建设科学化水平，为国际旅游岛建设提供坚强保障

坚持科学发展、实现绿色崛起，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以领导班子和干部队伍建设为重点，以作风建设为突破口，以加强基层党组织建设为基础，全面推进党的各项建设，努力提高广大党员干部经受“四种考验”、克服“四种危险”的坚定性，提高推动科学发展的执行力和自觉性，充分发挥党的政治领导核心作用。(一)始终保持坚定的政治立场。各级党组织和党员领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、法治意识，严格执行政治纪律，带头讲政治、顾大局、守纪律，坚决在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。在重大问题、大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，确保中央的重大决策部署在海南不折不扣地贯彻落实，坚决做到政令畅通、令行禁止。坚决维护党中央的权威，维护党的集中统一。牢牢把握正确舆论导向，发挥党报党刊、广播电视和主流网站弘扬主旋律的舆论阵地作用，规范网络监管，提高舆论引导能力。(二)以思想道德建设为重点，切实加强精神文明建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入推进学习型党组织建设，坚定理想信念。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，筑牢全省人民开放改革、团结奋斗的思想基础。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育，不断提高公民思想道德素质。深入开展学雷锋活动，推进文明大行动，突出抓好文明诚信建设，努力形成讲文明、重诚信、守秩序、扬正气的良好社会风尚。

(三)建设坚强有力的领导班子和高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，真正把对党忠诚、勇于担当、体恤百姓、热爱海南、实绩突出、清廉从政的干部选进领导班子。让扎实干事的老实人不吃亏，让投机钻营者不得利。深化干部人事制度改革，创新选拔任用机制，加大竞争性选拔干部力度，以健全规范的制度保障正确的用人导向。认真贯彻民主集中制，健全党委议事和决策机制，提高决策科学化、民主化水平。创新干部监督管理机制，对干部严格教育、严格管理、严格监督，促使各级党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

建设国际旅游岛，人才是最重要的生产力要素。要用优越的生态、优惠的政策、有活力的事业平台和生活保障，吸引人才、留住人才、成就人才；要树立开放包容的理念，用更加宽广的视野和胸怀，不拘一格选拔人才，创新形式培养人才，打破论资排辈重用人才，为海南科学发展提供源源不断的人才支撑。

(四)着力加强党的基层组织建设。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础。要全面落实基层党建工作责任制，大力实施“强核心工程”，在非公有制经济组织和社会组织健全党的组织，实现党组织和党的工作全覆盖。加强基层党组织带头人队伍建设，选好配强基层党组织书记。健全教育、管理、服务党员的长效机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。深入开展创先争优活动，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(五)切实改进干部作风。干部作风，关系事业兴衰成败。作风正，民心顺、海南兴。各级党委要牢固树立抓作风就是抓发展的理念，像抓经济建设那样狠抓干部作风建设。各级领导干部要率先垂范，带头改进作风，引导广大党员把学习当成一种习惯、把实干当成一种品格、把密切联系群众当成一种责任、把建设国际旅游岛当成一种使命，以优良的作风树立为民实干、团结实干、创新实干的新形象。要采取针对性的措施，深入治理“庸、懒、散、贪”等突出问题，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治贪顺民心。建立健全改进干部作风的长效机制，层层落实作风建设责任制，严格考核问责，加强群众监督，以优良的党风促政风、带民风。

(六)深入推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，深化党性党风党纪教育，严格执行廉政准则，推行制度廉洁性审查，切实抓好源头治理；推行网上行政、网上审批、网上招投标和网上监管，促进权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络中监管、制度在约束中落实；严肃查处工程建设、征地拆迁、教育、医药医疗、住房保障、扶贫救灾和涉农资金管理等领域存在的违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加大惩治腐败力度，大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态。

(七)发挥党委政治领导核心作用，凝聚科学发展的强大合力。坚持党委的政治领导核心地位，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，加强对人大、政府、政协、司法机关和人民团体政治上、思想上、组织上的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，确保党的路线方针政策得到认真贯彻落实。

支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，用好地方立法权和经济特区特别立法权，加强立法建设创新；支持人大代表依法履职尽责、发挥作用，不断提高人大工作的水平。继续深入推进依法行政、公正司法，推动普法教育，加强法治建设。进一步完善民族区域自治制度。扩大基层民主，完善基层群众自治制度，充分调动人民群众建设国际旅游岛的积极性、创造性。

支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政，不断提高政协工作科学化水平。加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固壮大爱国统一战线。认真做好民族、宗教、侨务、外事和对台工作。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、侨联、社科联、科协、台联、关工委等人民团体及各类群众团体联系广大群众的桥梁纽带作用。

要进一步增强主权意识和国防安全意识，依法履行职责，维护国家南海权益；大力支持驻琼军警部队建设、国防建设，加强民兵预备役工作，积极开展“双拥共建”，为筑牢南海长城、维护国家主权尽到地方党委、政府的一份政治责任。同志们，加快国际旅游岛建设，实现科学发展、绿色崛起，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，带领全省人民开拓创新，拼搏实干，以一天也不耽误的精神，为建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！附注：

1.“四方五港”：是指海南北部海口港、南部三亚港、西部洋浦港和八所港、东部清澜港。2.“田”字型高速公路：由G98环岛高速公路(原环岛东线、环岛西线、海口绕城、三亚绕城高速公路组成)和海口-屯昌-五指山-保亭-三亚中线高速、万宁-琼中-儋州-洋浦横线高速公路组成的形状似“田”字的高速公路主骨架，简称“田”字型高速公路。

3.“三网”融合：是指电信网、广播电视网、互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

4.“三融入”目标：即海南农垦管理体制改革要实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的目标。

5.“211工程”：即面向21世纪，集中中央和地方各方面力量，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科点。

6.“2011计划”：即高等学校创新能力提升计划，是我国高等院校继“211工程”和“985工程”后又一重大项目，核心是推动“协同创新”，即充分利用高等学校已有基础，汇聚社会各方资源，大力推进高等学校之间以及高等学校与科研院所、行业企业、地方政府和国际社会的深度融合，探索建立适应于不同需求、形式多样的协同创新模式。

7.“四种考验”：即胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”。

8.“四种危险”：即胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出的“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”。

在第六次党代会上的发言材料 篇3

在第六次全国人口普查工作中，该同志本着认真负责的态度，不畏苦，不畏难的精神，全身心投入到这次人口普查工作中，力求圆满完成人口普查的各项工作，此次普查时间紧，任务重涉及面广，为了提供更全面、更准确、更及时、更权威的基础数据，进一步做好了统计优质服务工作。

一、精心组织，合理安排。

此次普查，不同于以往任何一次人口普查，时间紧任务重，涉及面广，面对如此繁重的普查工作，该同志精心组织合理安排，积极参加培训，认真学习相关政策和工作指导守则，切实加强组织协调，认真细致地做好普查的准备工作，为普查工作顺利，有序开展打下了坚实的基础。按照各阶段的工作特点和所要完成的任务，把责任落实到每个岗位上和每个人头上。

二、兢兢业业，勇于奉献。

作为一名居委会书记，他对自己工作上更加严格要求，身体力行，利用休息时间加强人口普查相关知识的学习，结合该社区的实际情况，定期召开普查人员业务知识研讨会，及时解决在普查中遇到的任何问题和其它疑难问题，特别是工作中的难题，群策群力，带领大家排除困难，从中解决实际问题，确保该社区第六次全国人口普查工作能够顺利开展。

三、以人为本，发挥专长。

第六次党代会闭幕词 篇4

中国共产党某市第六次代表大会，在全体代表的共同努力下，审议通过了中国共产党某市第五届委员会和中共某市纪律检查委员会的工作报告，选举产生了中共某市第六届委员会和中共某市纪律检查委员会，圆满完成了大会的各项任务。

几天来，来自天山南北各条战线上的大会代表，坚持和发扬党的民主集中制原则，以高度的政治责任感，认真履行党章赋予的权利和义务，集思广益，畅所欲言，、献计献策，使大会真正开成了一个团结鼓劲、求真务实、开拓前进的大会。这次大会对于进一步统一全区党员干部的思想，加强党的建设，改善党的领导，动员全区共产党员、各族干部群众抓住机遇，团结奋斗、开拓进取，为实现“十五”计划，全面推进我区改革开放和社会主义现代化建设事业具有重要意义。

当前，我区已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们面临着西部大开发的历史机遇，面对着复杂的国际形势与动荡不安的周边局势、加快新疆发展，维护国家安全和新疆社会稳定的任务繁重而艰巨。团结带领全疆各族人民，围绕发展和稳定主题做好新疆各项工作，是新的一届党委担负的重大责任和光荣使命。面向新世纪，我们一定要加强和改善兑的领导，努力搞好党的自身建设，把新的一届党委建设成为一个政治坚定、求真务实、清正廉洁、联系群众、团结进取的领导集体，在我区建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表’：的思想，’坚决贯彻党的路线方针政策，正确处理改革发展稳定关系，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，围绕发展和稳定这个主题做好新疆工作。要抓住西部大开发机遇，实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴新战略和可持续发展战略，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，加快新疆发展步伐。要进一步高举民族大团结和祖国统一的旗帜，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，努力促进各民族的团结进步和共同繁荣，进一步增强军民团结、军政团结，地方与兵团的团结，地方与中央驻疆单位的团结，形成发展与稳定的合力；继续深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项，重大决策，坚定不移地开展反分裂斗争，全力维护新疆社会政治稳定大局。要深入学习贯彻江泽民同志“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力。坚持党的群众路线，深入基层，深入实际，调查研究，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，做廉洁自律的表率。

这次党代会明确了我区今后五年改革、发展、，稳定和党的建设的指导思想、目标任务。集中精力贯彻好大会精神，是我区今后一个时期的一项重要任务。-

党代表返回各自的工作岗位后，要积极响应自治区第六次党代表大会的号召，以饱满的政治热情、积极的工作态度，全力投入到贯彻党代会精神中去，投入到改革开放和现代化建设事业中去，发挥共产党员的模范带头作用，在各自的岗位上落实党代会的任务，创造更加辉煌的业绩。

各级党组织要立即在全区广泛开展传达学习贯彻落实党代表大会精神的活动，以六次党代表大会的精神统一认识，鼓舞斗志，调动和激发全体共产党员和各族干部群众的积极性，意气风发，信心百倍地投身于社会主义现代化建设宏伟事业。各地区、各部门要结合本地、本部门实际，制定出贯彻落实六次党代表大会精神的具体措施和步骤，通过贯彻大会精神，创造性地开展工作，开创各项工作的新局面。

今后五年，将是我们经受新的考验，夺取新的胜利的五年；将是我们团结带领全区1900多万新疆各族人民，全面完成“十五”计划，开创事业新局面的五年，我们坚信，新疆的未来充满生机和希望、；我们深知，在前进道路上还会遇到很多困难、风险和挑战。我们一定要认清形势，树立忧患意识，牢记肩负的光荣使命，披荆斩棘，勇往直前，全力以赴做好新疆工作，在新的世纪谱写更加辉煌的篇章，为全国大局做出新的更大贡献。