全面发展议论文范文

全面发展议论文范文（共8篇）

全面发展议论文范文 篇1

“国以人兴，政以才治”，人才是一个单位可持续发展的重要资源。随着这几年市场的逐步放开，各行各业把人才和智力的竞争视为单位事业发展的制高点和关注焦点。这种表现在医疗行业尤为突出：谁有了一流的医学人才，谁就赢得了病人，赢得了医疗市场竞争的主动权。

我院是一所一级甲等综合性医院，全院职工总数180人，其中高级职称 人，中级职称人员 人，医疗质量直接影响到全市人民卫生保健水平的高低。如何在竞争激烈的医疗市场中永立鳌头，发展自我，造福社会，医院确立了“以科技为先导，以人才为重点，以医疗服务为中心”的指导思想，制定了一套比较完善的用人机制，全面实施“科教兴医”“人才兴院”的人才使用战略，经过几年的努力，逐步培养和造就了一支政治过硬，业务精湛，作风优良，乐于奉献的人才技术队伍，医院综合实力稳步提高。我们主要做了以下工作：

一、健全机制，把人才工作列为医院重点发展规划

俗话说“千里马常有，而伯乐不常有”。在人民医院不是缺乏人才，而是要去主动发现人才，如何合理使用人才。在每年的职工大会上，院部都反复强调：要使人民医院的职工人人都能最大限度地发挥自己的潜能，使人民医院成为人才成长的摇篮，医务人员工作的乐园。院部明确了“要在5-8年内建设一支结构合理、门类齐全的适用型人才队伍”的目标，组织成立医院知识分子工作领导小组，由一把手院长担任组长，党委副书记抓工作落实；成立医院学术委员会，由各科学科带头人任组长，对医院的学科建设、带头人培养定期论证；成立了科教科，负责医务人员的在职教育、业务学习、岗位培训等；健全了人才管理工作制度，如《医务人员外出进修、学习制度》、《科研项目申报制度》、《科研成果奖励制度》等，使整个医院形成了“院长——业务副院长——院学术委员会——临床科室”的人才管理体制，从环节、制度上保证了人才管理工作健康顺利发展。

二、广开“才”路，吸收引进选拔各类人才

在人才的引进上，医院打破了传统的用人机制和用人模式，为了让真正的人才脱颖而出，发挥优势，院部推出数次改革。首先，对于到龄的老专家，采取有选择性的留用，院部规范了延聘留用的工作程序，经全体中层干部无记名投票，将群众欢迎、病人满意、科室需要、医德高、技术水平好的老专家继续留用，在工作条件、福利等方面给予优厚的待遇，使他们安心工作，传、帮、带出一支优秀的人才队伍。第二，人才选拔中青年优秀人才，为其提供一个能充分发挥自身潜能的舞台。医务科长顾杰、设备科长季辉08年8月担任院长助理，使班子结构更加年轻化、知识化。04年8月、07年12月，在主管局的指导下，医院两次在全院范围内推行中层干部、科组长公开竞聘工作，将事业心强、业务技术好、有开拓精神的年轻业务骨干充实到各级管理岗位，较好地更新了院科两级管理队伍的血液，整个管理队伍充满了生机和活力，各项工作如虎添翼、顺水行舟。三是，在人才引进上，注重高素质人才的引进。强调：紧缺专业重点引进，重点专科优先引进，对每年新入院毕业生，我们做到凡进必考，择优录取。近两年，我院又重点地录用了影像专业的本科生，检验科的本科生。第四，创新思路，转变观念。为了使人才的引进更加灵活，医院借鉴近两年市委、市政府招商引资的经验做法，提出了“只求为我所用，不求为我所有”的全新人才管理模式。我们认识到医院要在短时间内取得较快发展，单靠自身的力量是有限的，必须借助大医院的技术人才力量。为了把市委、市政府提出的“接轨上海”的要求落实到医疗卫生工作的实处，让海门的老百姓享受到国内一流的医疗技术服务，医院各专科有选择性地和上海二军大长征医院等全国知名大医院的重点专科进行技术合作，邀请专家来院手术、坐诊、疑难病例会诊，开展新技术新项目。实践证明，这确实是一条加快学科发展、人才成长的好路子，在大医院名医生的扶持下，我院心血管内科开展射频消融、外科开展腹腔镜下手术等项目。

三、千方百计，为人才成长创造有利条件

1、创造良好的硬件条件。虽然近几年，医院实施旧院改造，资金紧缺，但是，为了使技术骨干们能各显其能、各尽其才，医院想尽办法为他们创造条件。在设备投入论证时，尽量向重点学科倾斜，医院花巨资购置了螺旋CT、全自动生化分析仪、DR机等国际国内先进的大型现代化医疗仪器设备。在门诊病房综合病房大楼建设过程中，充分考虑到医务人员的工作学习环境，每个病区都设置了主任办公室、医生办公室、示教室、学习室，在图书阅览室配设专用电脑设施，为医务人员专门开通了网上阅读宽带，订阅各种专业类刊物百余种，使医务人员发挥才能有了良好的基础条件。

2、鼓励全院人才，提高整体层次。在大力引进人才的同时，我们也花大力气抓好医院各级基础人才的培养和使用，使他们在学历结构上再上一个台阶，在专业技术上再上一个层次。我们积极鼓励在职人员利用业余时间通过自考、函授取得高一级学历，对取得相应学历、学位的人员分别给予1000元、报销一半学习费用等奖励。鼓励在职职工报考研究生，取得学位后会员工作，医院给予奖励。近三年医院有近20名同志通过学习，取得了高一级学历，其中本科学历5人。科教科、护理部按学科建设和医院发展规划要求，每年有计划地分批选送多名有资质潜力的中青年专业技术学术后备人员到上海、南通等地大型综合型医院学习进修，鼓励医务人员参加各种学术会议和技术交流活动，聘请专家来院讲学。

3、建立良好的激励机制。为了加快学科建设和重点人才的培养，我们除了认真实施市委、市政府关于人才福利待遇的有关政策规定外，加大了医科教工作的奖励力度，对获得各级科研成果的项目，按省市级获奖的最高金额给予同等金额的再奖励。对省级以上杂志发表的论文报销一半版权费，国家级刊物全额报销。通过选派业务骨干到中青年干部后备班学习，鼓励有特长、政治素质好的医务人员向党组织靠拢。

四、惜才护才，营造有利人才发展的良好空间

医务工作属于高风险行业，处于不断探索发展的过程中，难免会出现医疗差错或事故，在强化各项医疗工作制度的同时，医院为每一名临床医生都购买了医疗责任保险，成立了医院维权自卫小组，由专人处理纠纷事故理赔，为医务人员的工作提供了安全保障，解除了其后顾之忧。医疗工作压力大，饮食、起居无规律，特别是中年医务工作者，健康状况不容乐观。为了保护人才资源，医院每年都要组织人员健康体检。在福利上院部更是全方位向临床一线医务人员倾斜，我院的护理夜班补贴每班次25元，在分配机制上，拉开了临床人员和行政后勤等无指标科室的差距，使临床一线高风险岗位和管理岗位的医护人员，多劳多得，优劳优得。在院部的带领下，在政策措施的积极引导下，全院上下已较好的形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。

虽然近几年，医院在知识分子工作方面取得了一定成绩，但还存在许多不足，如：在人才引进方面，受到体制制约，缺乏应有的力度；在人才培养上，医院费尽心血培养的一些高学历人才，为了谋求更高的发展平台，学成后流失在外；在留住人才方面，由于医院规模和收入有限，人才待遇与其他医院相比还是偏低。这些，我们都将在今后的工作中进一步加强和着力改进。

全面发展议论文范文 篇2

一、早期音乐教育的目的

不少人认为, 幼儿的音乐教育就是教他们学习一种技能。事实上这种片面狭隘的早期定向技能传授, 是对幼儿音乐教育目的的歪曲。幼儿音乐教育只是对儿童教育的手段, 不是目的, 其根本目的在于通过早期音乐教育, 使幼儿获得身体、智力、情感、个性、社会性的全面和谐发展。正如日本音乐教育家铃木先生说的:音乐教育的目的“不是刻意地培养一些少数伟大、杰出的所谓‘天才’, 而是希望透过音乐教育, 把每一个小孩都提升到拥有一颗高贵的心灵与完善人格到极优秀的程度, 而事实上这也是每一个人所追求的目标”。早期音乐教育, 就是充分发挥音乐教育的优势, 发掘幼儿的潜能, 塑造幼儿健康活泼的个性, 促进幼儿全面和谐的发展。在音乐教育中, 进行的应该不是单纯的音乐课程教育, 而是对人的培养, 应创造机会让孩子积极参与、充分体验和探索。当他有了一定的音乐能力之后, 再结合与教材相关的知识和生活体验, 引导孩子感受和领悟音乐的情绪、情感和教育内涵, 这样才能促进幼儿多方面的发展。

二、早期音乐教育的重要性

幼儿时期是人一生中发展的重要时期, 具有不可替代的意义。美国著名心理学家布卢姆研究近千名儿童思维发现, 如果人的智力思维在17岁达到高峰, 那么50%是在4岁以前获得的, 30%是在4岁到8岁获得的, 还有20%是在8岁以后获得的。人脑的发育在学龄前期已基本完成, 特别是0-3岁是人脑发育的黄金时期。孩子在一生中最初3年所获得的经验丰富与否, 在很大程度上影响着大脑的发育。这就告诉我们早期教育的重要性, 早期教育应是人的一生中智力发展最为重要的时期。而在早期教育中音乐教育始终被提到了不可忽视的地位。适时地进行音乐教育对婴幼儿身心健康发展有着有其它学科教育所不可替代的特殊作用。因为音乐教育, 有其独特的功能。乐曲的旋律、歌词的语言、表演的体态、演唱演奏的情感都具有其它学科难以比拟的美感, 既能陶冶儿童情操、丰富其联想, 又能开启智力、活跃思想、影响其世界观的形成。就拿幼儿学钢琴来说吧, 当孩子一边看曲谱, 一边演奏, 用眼睛摄取音符, 反应到大脑, 大脑又指挥手臂、手腕、手指以致全身各个部位进入演奏状态。这个过程既动了大脑又动了手, 对于孩子来说, 这是一个复杂的体脑结合的高强度“劳动”, 它可以提高幼儿的八大能力:丰富的想象能力、严谨的思维能力、大胆的表现能力、深刻的理解能力、良好的协调能力、沉稳的控制能力、杰出的指挥能力、优秀的记忆能力。由此可见, 音乐不仅有直接来源于人类多姿多彩的劳动生活, 更是激发个体创造力的重要源泉, 通过音乐教育, 可以启迪智慧, 提升多种能力, 对幼儿的全面发展有着巨大的影响。

三、早期音乐教育对幼儿全面发展的积极作用

1. 有助于幼儿大脑的发育和完善。

人的大脑在功能上有着明确的分工, 左脑分管逻辑思维, 负责处理与分析语言、数学方面的相关信息;右脑除了部分是具有逻辑思维能力外, 对音乐、绘画、空间几何、想象等形象思维的能力较强。左右大脑是各司其职又相互协调的。所以, 只有把大脑的左右半球交叉并用, 使形象思维和抽象思维协调运作起来, 才能够最大限度的发挥人的大脑功能。我们对于幼儿进行早期音乐教育, 幼儿就会不由自主的合理使用左右脑, 使其得到平衡发展。这样, 不但使幼儿自身具备了一定的音乐细胞, 而且也挖掘了自身的智力潜能。

2. 有助于提升幼儿的语言能力。

语言是人与人之间相互交流的最基本的方式。有了语言, 也就有了人与人之间的内心活动。所以说, 在幼儿阶段发展他们的语言能力很重要。如果做父母的在幼儿时期没有对孩子进行很好的教育, 也许会遗憾终生。而音乐教育的实施则为做父母的提供了一个很好的方式。例如, 幼儿平常听到的一些歌曲和自己所学歌曲日益增多的时候, 他们也许会无意识的随口哼哼几句, 或者还会将几首歌编唱在一起吟唱。这时做父母的应该有意的去鼓励和引导他们, 使他们体会到用语言的快乐所在。这种快乐的学习方法, 是对幼儿进行教学的有利手段, 对幼儿的语言表达能力起到了很好的作用。

3. 有助于幼儿的记忆、理解、想象、思维等各种能力的发展。

热爱音乐是幼儿的天性, 幼儿满怀好奇和探究的心理来到这个世界上, 他们睁开眼睛就要寻觅鲜艳、明快的色彩;竖起耳朵就要倾听母亲的声音和环境中丰富多变的音响。美丽鲜艳的色彩可以满足儿童视觉的需要, 而优美动听、欢快活泼的音乐便是满足他们听觉需要的最好刺激。孩子对音乐的感知绝不会只停留在听觉上, 而是在听觉的带动下投入整个身心, 使身体的运动与旋律、节奏产生共鸣。同时, 音乐能使孩子享受一种深深的爱, 使孩子的心情充满欢乐。这种情绪会促使神经系统的发育完善, 能够调血流量和神经系统的活动功能, 有利于孩子的记忆、理解、想象、思维等各种能力的发展。加之孩子在参与唱歌、音乐游戏、舞蹈等活动中, 视觉、听觉、触觉、及整个机体都必须处在协调一致的积极状态, 所以就训练了孩子的思维、注意和记忆, 启发了想象力和创造力。

4. 有利于培养幼儿高尚的情感及审美趣味。

音乐是幼儿精神生活中所不可缺少的维生素。音乐作为最具有感情的艺术形式, 在培养幼儿高尚情感及审美趣味方面自然起着别的艺术所不可替代的作用。美妙的音乐给人以各种美的感受, 从而唤起人们对美的追求和向往, 激起人们感情的波澜。音乐以其音响本身的美, 去滋润孩子们的心田, 陶冶他们的情操。音乐是表情达意的艺术, 幼儿恰恰具有喜形于色、感情外露的特点, 他们还难以用言语表达他们内心的情感和体验, 而音乐中强烈的情绪对比、鲜明的感情描写正抒发了儿童的内心感受, 所以儿童发自内心地喜欢音乐, 以至于常常情不自禁地随着音乐手舞足蹈, 其自身的动作与音乐律动产生协调一致的美感, 给人带来音韵的和谐、节奏的铿锵, 让孩子在获取音乐美的享受中, 满足了精神的愉悦和审美趣味的提升。

5. 有助于良好品质的形成。

良好的个性品质包括积极健康的自我意识, 良好的意志品质, 良好的性格品质。只有具备了这些品质, 才能有良好的社会适应能力, 才能促进幼儿社会性发展。音乐教育对幼儿良好品质的形成是不言而喻的。音乐在实现其思想教育作用时, 并不靠强制的方式, 它依靠的是优美动听的音乐本身, 潜移默化地产生作用。例如《一分钱》这首儿童歌曲, 没有刻板的说教, 而是以一个儿童的口吻, 叙述了他把一分钱交给警察叔叔的经过, 以天真活泼充满稚气的语言赞扬了拾金不昧的美德, 起到寓教于乐的作用。加之音乐内在的节拍、节奏、舞蹈中的动作安排, 音乐游戏规则等等, 都使幼儿在一种愉悦的形式中, 养成自愿遵守规则、自律、自我激励的习惯。也正是在这些活动中, 幼儿体验到集体创造的快乐, 学习与他人非语言的交流, 默契合作, 学会理解、接纳和欣赏他人, 无形中促进了幼儿人际交往的能力。

总之, 早期音乐教育对幼儿的发展具有积极的意义。对幼儿进行音乐教育, 可以有效促进幼儿各方面能力的发展。因此, 我们要高度重视音乐活动的价值, 并尽可能地完善我们的音乐教育, 摈弃以往那些在音乐活动中一味的进行专业技能训练而忽视幼儿参与、体验音乐的错误做法, 最大限度的发挥幼儿音乐教育的功用, 从而促进幼儿身心健康、全面和谐的发展。■

参考文献

[1]小学时代, 2009, 06.

[2]都市家教, 2012, 08.

浅议企业全面预算管理 篇3

关键词：企业预算管理

0 引言

企业全面预算分为：经首预算、资本预算、筹资预算和财务预算。具体包括：销售预算、生产预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金流量预算、损益预算和资产负侦预算等。其内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源等众多方面。涉及供应、生产、销售、品管、研发等多个部门，应该说：企业全面预算涉及所有具有资金活动的地方。

1 全面预算管理失败的原因：

许多企业都进行了全面预算管理，但有很大一部份企业没有成功，主要失败原因如下：

1.1 预算管理机构各成员对公司的战略目标理解不透彻，实施全面预算管理的目的不明确，存在一定的盲目性。各成员的权责不清、职责不明。

1.2 预算编制前宣传力度不够，未引起企业员工的足够重视与积极参与。

1.3 编制过程没有让员工：全额、全过程、全员进行参与，只是财务部门或业务部门负责人根据既定的表格进行测算与填写，为做预算而预算。

1.4 没有经过反复的“自上而下”、“自下而上”的编制、分析、汇总与审定过程。

1.5 预算的执行流于形式，没有建立预算考评制度，或未严格执行预算考评制度。预算执行好坏一个样。

2 企业实施全面预算管理

可以从以下几方面进行：

2.1 在全面预算编制前 树立预算管理机构的权威性、明确各预算成员的工作职责，加强预算工作宣传是预算编制前重要的工作，只有人人正确认识预算、正确对待预算才能保障预算编制工作的顺利实施。

2.1.1 成立预算管理委员会，明确委员会各成员的职责 预算管理委员会的组成山：公司总裁或最高决策领导担任委员会组长，财务负责人担任副组长，销告、采购及生产等相关业务负责人担任组员。组长：负责预算实施前的战略拟定，实施全面预算管理的明确目标宣告，预算编制定稿的审定，违反预算编制行为处罚的审批；副组长：应在组长的带领下全面负责预算的组织编制、调整、执行、分析与考核；组员：负责执行预算委员会的决定，负责全员预算的宣传、贯彻、执行及各业务预算编制的审核与汇总。

2.1.2 预算管理委员会召开预算编制会议。会议明确以下内容：①企业实施预算管理的目的，就是要通过预算的实施，加强内部控制，实现公司的战略目标；使公司的收益最大化。②预算编制的原则，就是谁做业务谁编制，谁负责；部门负责人就是各部门预算的责任人。对部门成员编制的预算进行审核，分析、汇总、奖惩。③预算编制方法，就是由经办人对各项目内容全额编制弓部门负责人审核、分析、汇总、财务审核、分析最终以财务报表的形式反映叶预算管理委员组长审定。④超预算开支固化模式，就是必须经经办人书面申请部门责任人同意和预算管理委员副组长、预算管理委员组长审批签字后财务审后办理。⑤预算执行考核与奖惩制度，就是对预算工作完成较好的，编制偏差较少的进行奖励，对随意编制预算，偏差大，完成效果差，进行惩罚。每月在工资中兑现。

2.1.3 通过板报、内部宣传刊物、会议等进行预算管理工作宜传，特别对以上预算事项的宣传，增强预算的透明性，使企业员工人人有预算意识、人人重视预算，人人开支养成计划习惯。

2.2 在预算编制实施过程中 预算编制是全面预算管理中最重要的环节、各业务预算之间、各业务顶算与财务预算之间相辅相成，互为依托，各部门必须紧密结合，共同完成。尤其是财务部门起到承上起下、信息传递的及最后分析与审定的核心。

2.2.1 各部门严格预算会议确定的编制原则与编制方法进行各业务预算编制。

2.2.2 财务跟踪各部门预算编制过程，提供服务。

下面对销售部关于“销售量预算”跟踪说明如下：①销售量的汇总预算是否齐全，有无汇总项目内容遗漏?数字是否准确?数据来源是否都有出处?②是否是所有业务员都参与了预算?是否所有的产品都进行了预算，有无产品遗漏?③是否是每个业务员都对自己负责的所有产品对应的所有客户的销址行了预算?有无客户遗漏?④是否是每个客户的销量数据都有出处，能否说明所填预算数据来源的原因?有无数据来源底稿?⑤在跟踪过程中可以根据实际情况设计适当的表格进行填列与汇总，必要时为预算人员提供近几年客户档案及财务数据、信息资料供预算编制人分析填列。

跟踪其它预算也应象销售预算一样：了解项目预算是否是细化到了每个责任单元，每个责任单元是否都具有预算责任人，是否对每个预算项目进行了编制，有无遗漏现象，预算数据来源是否合理。

2.2.3 财务部收集各部门的业务预算，以会计信息为m础，结合实际进行审核、分析、修订，如此反复。收集各部门的预算汇总底稿，审核数据的来源及正确性、合理性，是否达到计划目标?各业务预算、财务预算数据是否合符逻辑，有否脱节现象?

审核其它业务预算亦如此，主要分析它的关系链条衔接关系。如此反复修订，更改，分析与汇总。

2.2.4 对审核后的各业务预算以会计科目为依托，与现行财务会计报告口径相衔接，最终通过财务报表形式进行综合反映。

2.2.5 将财务报表形式反映的预算报告提交预算委员会进行最终审定与定案。

2.2.6 将最终审定后的预算进行宣告与下发。各部门按此预算实施。

2.3 预算编制后 预算编制完成后并不是整个预算工作就结束了，编制后的工作也同样重要，并要持之以恒的坚持。

2.3.1 对所有预算项目建立相应台账，进行实际数据统计 编制预算的目的是为了让我们的工作为实现经营目标而有计划地开展，如预算编制后放置一边，不与实际相比较，则预算形同虚设，达不到预算的目的，预算贵任部门应建立相应的台账，填制实际发生数。

2.3.2 对预算项目台账进行分析，找出实际与预算差额原因。加以控制，调整偏差，为下一次预算作好准备。

2.3.3 对超预算开支费用，按会前确定的固化模式进行办理。对超预算开支费用，不能轻易报销，必须按会议确定流程进行，让员工有计划意识，正确对待预算，增强预算的严肃性。

2.3.4 严格按会前确定的考评制度进行考评，在当月工资中兑现。会严格执行预算考评制度是预算编制后最重要的一环。每月必须对编制做得好的部门进行奖励，对做得差的部门进行处罚。并通过会议、版报等形式宣告，否则，不能调动员工的积极性、确保预算目标的实现。

全面发展议论文范文 篇4

以农业为基础协会为依托

全力加快绿色农产品加工业发展步伐

李国林

元谋是典型的热区农业县，工业基础薄弱，特别是制糖和造纸等一批国有企业在国家贴本，企业亏损，工人下岗的情况下相继破产后，工业经济跌入低谷，县域经济由于缺少工业经济的强劲支撑，发展严重不足，经济总量偏小，致使我县长期处于弱势经济群体县的行列。

面对下岗工人增加、农民收入下降、财政增长乏力，经济发展跌宕起伏的严峻局面，在省委、省政府和州委、州政府的正确领导和关心支持下，县委政府以创新为动力，以“农业富民、工业强县”的发展理念，深入挖掘资源优势，以建设绿色元谋、实现可持续发展为方向，把发展无公害、绿色农产品加工作为发展乡镇企业的目标定位，运用创新的手段，闯出了一条以“协会、公司、经纪人”三位一体的组织模式，推动农产品加工企业发展的有效途径。通过“协会、公司、经纪人”三位一体的组织机制，不但提高了农民生产的组织化程度，引导农民开展特色农产品的专业化生产，而且把发展企业与农民增收有机结合，围绕农业和农民办企业，一大批集农产品精深加工、冷藏保鲜、包装储运为一体的龙头企业应运而生，形成了农产品生产加工一体化的产业化发展格局，加快了我县乡镇企业发展步伐。××年，全县协会型农产品加工企业已发展到家，营业收入达万元；带动农民万多户，户均增收元；带动农民生产种植万亩。乡镇企业累计实现营业收入亿元，比年增长；现价工业产值万元，比年增长；占全县工业总产值万元的；实现现价增加值万元，比年增长，占全县万元的；实缴税金万元，比年增，占全县财政总收入万元的。××年我县乡镇企业非公经济荣获全州综合指标考核一等奖。取得这样的成绩，我们主要抓了以下重点工作。

一、以协会为基础，积极扶持发展协会型加工企业

农村专业技术协会具有连接千家万户，实现生产加工与市场对接的优势。我们在认真总结几十年来农村专业技术协会发展经验的基础上，结合我县实际，以能人为骨干，创新出以“协会、公司、经纪人”三位一体为组织模式、“好品种＋订单”为经营模式的农村专业技术协会发展路子，从而把农民生产、企业加工、公司销售有机地连接起来，实现了生产加工利益双赢。协会的特点是以懂生产、会经营的农村能人为核心，群众平等自愿参与的自我服务中介组织。最大的优势是联结群众组织生产，把群众互相教、互相感染、提供服务的作用发挥出来。但有先天的不足，就是不能作为市场主体参与市场运作。公司是具有法人代表资格的经济实体。我们采取两块牌子一套人马的方式，帮助协会依法组建相应的公司，以公司作为市场主体，代表协会开展对外经营与合作，解决了协会无法解决的法人地位、融资签约、产品质量申报认证等现实问题。协会通过公司，使农产品生产、加工、流通与市场紧密衔接，引导劳动力、资本、技术以及土地等生产要素优化配置，沟通融资渠道，理顺与其它企业或经济组织的经营合作关系，使公司不断发展壮大，逐步地成为组织生产、服务农户、连接市场的龙头。经纪人作为协会与公司之间的核心人物，就协会而言是组织领导者，就公司而言是法人代表、管理者，协会和公司通过经纪人，使群众的生产、加工与市场实现顺利对接。

为加快协会型企业的发展进程，我们除在全县积极引导推广“三位一体”模式外，还确定户重点扶持的经纪人，实行正科级以上领导干部联系经纪人制度，从政策、资金、科技服务上重点给予支持，促使他们依托协会组建公司，发展加工企业，同时对那些具有一定规模、有一定科技水平、有市场前景和对群众生产有较大牵动能力的企业给予重点扶持，使其尽快成为龙头企业，带动产业发展。如：中山果业协会，以果润园艺科技发展公司为经营实体，以协会会员和公司基地生产的产品打造出了绿色无公害品牌，加工、包装后进行网上销售，使会员农户稳定增收，企业利润有效增加。再如元谋县龙眼葡萄产业科技协会，以金珠有限责任公司为市场开拓的龙头，年加工销售农产品的产值达余万元；为扩大公司经营规模，增加农民收入，金珠公司与昆明晨农绿色食品有限公司签署了合作协议，兴建净菜加工项目，每年向晨农公司提供一万吨的净菜产品，今年十一月可建成投产，预计年利润可达万元。目前，全县象以上的协会型企业已发展到家。

二、深化国有企业改革、扩大招商引资，引导扶持发展农产品加工企业

按照我县乡镇企业的发展定位，我们在实施国退民进战略，不断给私营工业企业腾空间，采用破产、兼并等手段，对机制僵化、包袱沉重的国有集体企业进行改革改制，盘活国有资产的同时，以优惠的政策措施、深入细致的服务招商引资，支持重组、创建的非公企业发展农产品精深加工业，并围绕企业的生产经营项目，发展农村专业生产协会，以协会组织千家万户的生产解决企业

原料供应的问题，使企业与协会形成了相互依存、密切合作的关系，企业在获得经济效益的同时，也必须保证农民获得较好的生产效益，才能确保协会和企业的协调、持续发展。如：收购原破产国有企业苴林糖厂而创办的龙川江化工有限责任公司，年生产食用酒精一万吨，农民每年可获得原料销售收入多万元，已成为带动万亩薯类生产种植的加工型龙头企业，除县内创办专业

协会为其组织生产加工原料外，还影响带动了周边县的农村群众为企业提供生产加工原料。投产两年来，实缴税金万元。目前，龙川江化工公司正在筹建一万吨二氧化碳回收、五万吨有机复合肥生产项目，实现了资源的综合利用，企业的龙头带动作用进一步增强。此外，我县与北京汇源果汁集团合作的蔬菜精深加工项目已进入了实质性工作阶段，项目建成后，将对我县绿色果疏的生产、加工及销售产生强劲的推动力。

三、鼓励支持优秀创业能人，投入发展绿色食品加工业

想方设法引导县域内的个体私营企业和各种经济实体，在有了基本原始积累后，放眼国际国内市场，从单一的服务行业中突破出来，把资金投入绿色食品加工业，实现“二次创业”。我们采取工商、税收等政策倾斜，降低门槛，运用科技、农业综合开发等投资项目扶持，筹集财政贴息资金支持等方式，以及在户口迁移、子女就学方面的优先照顾，激发了一批非公经济创业能人，他们选准适合于自己的发展项目，毫不犹豫地把原始积累的资金投入到企业发展中，促进了加工企业总量的增加，带动了农民快速增收。浙江黄岩县人辛学镇，××年只身到我县租种农民的土地，开发具有地方特色的哈密瓜、精品小西瓜，赚到钱后，在优惠的政策和开放的环境感召下，他带头创办了精品瓜开发协会，已在四个乡镇发展农户会员余户，种植精品瓜多亩，露地栽培亩产值达元，大棚种植亩产值余元，协会创办的顶瓜瓜公司年利润实现万元。由创业能人兴办的利民脱水蔬菜有限公司、欣欣绿色食品有些公司和林峰绿色食品有些公司，按“三位一体”的机制组织了协会，建立了稳定的公司发展的原料基地，带动群众开发种植小香葱，脱水加工的产品主要销往德国、荷兰、韩国、日本和新加坡，年创汇万美元。

四、转变职能，强化服务

在推动协会和企业发展进程中，我们始终以积极扶持，周到服务为原则，千方百计为企业发展保驾护航。一是为提高企业经纪人开展培训服务。县委政府每年都要举办一期非公经济创业能人培训班，请专家学者为他们讲授政策、法律、金融和企业经营等方面的知识；每月的日，是协会会长、企业经理和经纪人的信息交换、发展情况交流日，县委政府的分管领导积极参加，听取他们的意见建议，帮助协调改进，县委政府有关经济工作的重要会议，都邀请他们参加。此外，我们还组织有典型、有代表性的企业协会负责人到山东、广东、深琛、上海等沿海经济发达地区参观考察，开拓视野，有位经理会长还组织到日本、泰国学习考察。通过培训，提高了他们的综合素质和驾驭经济发展的能力。二是要求职能部门积极为企业和协会提供窗口服务。帮助理顺管理机制，提供信息，积极为企业办理项目申报和产品认证。在职能部门的帮助下，已有个企业的个产品获省级无公害农产品检测认证。三是千方百计为协会开拓国内外市场。去年，我们与省外经贸厅联系协作，在他们的支持下，在昆明为我县协会型企业的反季蔬菜产品专门举行一个推介会，五国驻昆领事及国内外余名客商参加推介会，使出口蔬菜品种销量大幅上升。此外，我们组织了六家协会型企业的会长到泰国清迈、曼谷举办元谋蔬菜水果产品推介会，为协会型企业产品的出口经营创造了有利条件。

通过狠抓以上工作的落实，我县的绿色食品加工业得到了快速的发展，乡镇企业和工业经济也实现了恢复性增长，为县域经济发展注入了强劲的活力。同时，绿色食品加工业的发展，为我县群众开辟稳定的增收来源发挥了积极的作用。在协会型企业的带动下，农民收入实现了大幅增长。××年，全县农民人均纯收入达到元，比上年净增元，增长，居全州第一。

全面预算管理重要性)（范文） 篇5

一、全面预算管理含义

全面预算是指公司对一定期间的经营活动、财务活动等做出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，优化公司资源配置，提升公司运行效率，从而成为促进实现公司发展战略的重要抓手。

具体体现在：

(1)全方位 公司的一切经济活动，不仅限于财务预算，而是由经营(业务)预算、财务预算等一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。

(2)全过程

体现在公司组织各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理。

(3)全员参与

公司内部各部门、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗位员工都必须参与预算编制与实施。明确其在公司整体发展中所处的地位、作用和承担的责任，自觉树立成本效益意识，将自身行动有机的融入到公司整体发展和目标实现当中，减少公司内部目标不一致、步调不协调等问题。

全面预算管理就是全方位、全过程和全员参与的预算管理;是公司“经营思路”和“经营责任”的体现;是下级单位对上级单位的业绩“合同”和业绩的“承诺”;是公司内部的一项“管理机制”和“管理控制”的工具。

三、全面预算管理的重要性

(一)实施全面预算管理可以促进公司发展战略和经营目标的实现

“三分战略、七分执行”，公司战略制定得再好，如果得不到有效实施，终不能将美好蓝图和愿景转变为现实，为了实现公司整体的经营目标,就必须按照目标一致的原则明确各大区事业部、职能部门的具体工作目标。那么手段就是全面预算管理体系

(二)全面预算管理可以增强沟通和协调,提高运作效率

通过实施全面预算管理,明确各事业部的分工,可减少部门操作中的隔阂,防止部门之间出现不协调的现象,提高运作效率。通过预算编制协调公司资源,使资源达到最优配置,并通过预算的执行控制、分析、调整,使公司实现整体战略目标。

(三)全面预算管理可以对公司实施内部控制，防范公司风险

全面预算的本质是公司内部管理控制的一项工具，即预算本身不是最终目标，而是为实现公司目标所采用的管理与控制手段，该手段可以有效控制公司风险。

(四)全面预算管理可以激发各大区事业部的业绩，起到激励作用

全面预算为公司对各大区事业部的整体工作推进提供了依据。公司可以根据全面预算的完成情况,在分析各部门实际偏离预算的程度和原因的基础上,进行详细的分析;根据实际情况进行总结,在公司范围内统一调整预算或改进本身的工作。划清责任、评定业绩，从而调动员工的积极性，促使各部门为完成预算目标更加积极的工作。

三、当前公司全面预算管理中存在的问题

(一)对全面预算管理的重视程度不够

将全面预算管理与公司经营计划混为一谈,在把握概念的宽度上做了人为的限制,还有的认为预算就是一系列勾稽关系严格的表格,与实际工作没什么关联,操作起来费时、费力、效果不好很难实行。

(三)预算编制方法模式化

采用增量或减量预算编制方法,其特点是:编制省时、简便、明了。掩盖历史数据中的不合理因素,对可比性因素不能充分量化定性;增量、减量的幅度在很大程度上具有主观性,不能真正起到提高效率的作用。

(四)缺乏预算执行授权审批制度

缺乏严格的预算执行授权审批制度，导致预算执行随意;预算审批权限及程序混乱，可能导致越权审批、重复审批，降低预算执行效率和严肃性。

(五)缺乏预算的效果评价

全面预算管理是公司绩效管理的重要环节,成功的预算管理既能充分发挥员工积极性,主动完成公司预算任务,实现公司经营目标,又能规避风险,避免经营者做出对公司不利的行为。公司缺乏预算效果评价,奖惩制度不完善,导致业绩评价的不公平、不公正、不客观,有时还会挫伤预算执行者的积极性,从而导致预算管理的失败。

四、公司实施好全面预算管理的建议

(一)大区负责人，事业部总经理要认可、支持、重视

(二)实施全面预算管理的总体思路

公司在推行全面预算管理工作中,要坚持以公司发展战略为基础,以市场适应性为导向,以现金流量为重点,以目标预算和绩效考核为手段。通过全员参与、全面覆盖和全程跟踪控制,优化资源分配,防范经营风险,节支降耗增效,促进公司管理水平、经济效益和市场竞争力的提高。

一方面,预算必须是刚性的。全面预算管理是公司全方位的管理,涉及到公司各个职能部门。由于各个职能部门的具体预算目标不完全相同,在这种情况下,必须强调预算制度的刚性、权威性和约束性,以保证全面预算管理的顺利实施。预算指标确定后,不得随意更改或变动,必须严格执行。

另一方面,预算也是柔性的。全面预算管理作为公司的一种管理手段,根据一定时间运行情况,做出适当调整。

(四)公司全面预算管理的各环节要有力配合

公司全面预算管理有预算编制、执行、分析、调整、考核等五个环节,各环节要有力配合。

1.预算编制

预算编制是公司实施全面预算管理的起点，根据公司整体战略目标结合各大区业务指标科学合理按月度编制本大区收入成本预算。

2.预算执行

一经确定预算指标，所有业务必须在现有预算范围内按预算执行程序进行,确保总预算目标和分预算目标一致。对于每一项经济业务,各预算责任单位严格执行各自的预算指标,每月对实际发生情况与预算指标进行对比分析。预算管理办公室及相关管理部门对预算项目的执行单位行使监督权,对预算实施和指标执行情况进行不定期抽查。各预算执行单位在预算执行过程中发现与既定预算目标有重大差异,及时向上级预算管理部门汇报。

3.预算分析

预算分析是全面预算管理体系的重要环节。通过预算分析，可以发现预算执行中存在的问题及其产生的原因，有助于落实预算责任和纠正偏差，实现预算执行过程的控制，并可为实施预算考核和奖惩提供依据。公司预算管理办公室应当建立预算执行情况分析制度，定期召开预算执行分析会议，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，认真分析原因，提出改进措施。公司应当加强预算分析流程和方法的控制，确保预算分析结果准确、合理。公司应针对造成预算执行差异的不同原因采取不同的处理措施。

4.预算调整

预算调整是预算管理中一个必不可少的环节，是确保预算顺利执行的必要措施。公司的预算目标一般情况下不调整。但是当预算编制的假设条件，特别是外部客观环境，发生重大变化，导致公司无法继续执行现行预算或如果执行现行预算就会使公司遭受经济损失时，就应对预算进行调整。预算调整必须经过全面预算管理的最高组织机构批准才能实施。调整预算一般由预算执行单位逐级向预算管理办公室提出书面申请，详细说明预算调整理由、调整建议方案、调整前后预算指标的比较、调整后预算指标可能对公司预算总目标的影响等内容。预算管理办室对预算执行单位提交的书面申请进行审核分析及审批下达。

5.预算考核

预算考核包括对预算的编制质量、预算的执行情况和预算的执行结果。预算考核对于发挥预算约束与激励功能、增强预算“刚性”、强化预算执行、确保预算目标的实现。公司应当建立预算执行考核制度，对各预算执行大区事业部进行考核。

全面发展议论文范文 篇6

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。近年来，时代不断发展，社会不断进步，基层党组织的治理既取得了可喜的成绩，也遇到了新的问题，面临新的挑战。基层党组织作点多面宽，直接联系群众，站在新的起点上抓好基层全面从严治党，不仅事关基层社会稳定，治理有效，也事关人心向背，事关保持我党同人民群众血肉联系的政治优势。

当前我镇基层全面从严治党主要面临以下问题：一是部分基层党员干部有脱离群众的倾向；二是村官腐败风气滋生蔓延，群众满意度低；三是部分村级党组织涣散，执行党的政策不力；四是部分党员对全面从严治党思想站位不高，认识不到位；五是村级支部纪检委员履职不力，自我监督缺位。

针对以上问题我镇主要采取以下措施：

一、整章建制，督查问责。狠抓干部、村干部工作作风。完善《 干部职工目标管理责任状》，加大对落实《廉政准则》、中央八项规定、省委“十项规定”、县委《关于加强干部作风建设若干规定》等监督检查力度，依据《 站所干部职工管理暂行办法》、《驻村干部量化考核办法》，对精准扶贫、环境卫生整治、“三联三送”等中心工作开展专项督查，加强工作的检查考核和责任追究，促进各项工作任务落实。

二、规范管理、完善监督机制。一是严格落实“三重一大”议事规则，严格规范领导行为。镇党委制定党委会议议事规则，明确了重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党政会议研究决定，镇纪委按照制度，进行了监督执行。二是在村支两委换届后配齐配优村纪检员，镇纪委对各村纪检员严格把关。组织对村纪检委员进行业务培训，提升履职能力。健全以村纪检委员任主任的村务监督委员会，发挥基层纪检监督的作用。

三、突出案件查办，党纪高压常通电。2017年1月以来镇纪委共受理农村信访举报案件51件，其中中纪委转办3件，省纪委3件，市纪委10件，县纪委转办6件，镇本级受理29件。立案审查6人，给予党纪处分4人，组织处理11人，追缴违纪资金23500元。通过案件办理及信访案的初核调查及时解决了群众身边反映强烈的腐败问题，有效的维护了群众的利益，对违纪党员的处理，维护了党纪的严肃性，也对其他党员干部起到了威慑和警示作用。

四、专项整治常抓不懈。“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题两个专项整治开展以来，镇纪委认真对照实施方案，要求各单位对近几年来全镇使用项目资金等方面的问题进行了全面的自查自纠，对自查中发现和群众反映的突出问题，及时进行核查处理。截止目前，全镇累计派出检查组14个，抽调检查人员45人次，检查单位62家，检查宾馆饭店31家，接受群众举报33次。“四治四提”、“禁赌限牌”专项整治工作开展以来，我镇共下发各类宣传资料3000余册，悬挂横幅23条，制作专项宣传栏一块。镇政府机关及六个下设站所共计122名干部职工，全镇178名村支两委成员集体向镇党委作出了书面承诺，坚决贯彻落实禁赌限牌专项整治活动要求；各单位开展自查自纠，设置“四治四提”、“禁赌限牌”举报箱，公开举报电话，接受群众举报。镇整治办对全镇各单位干部作风建设进行突击检查，重点检查了镇政府机关、六个下设站所的上班考勤。联合公安部门，对宾馆、饭店、茶楼进行了突击检查。镇纪委对个别站所存在上班考勤签到不规范的问题下发通报，要求其立即整改到位。

浅议全面预算管理 篇7

一、实施全面预算管理的必要性、重要性

1.全面预算管理为企业实施战略管理提供了基础条件。企业实行的计划管理、生产管理、财务管理、技术管理等都是子系统管理、部门单位管理,不能从战略高度整合资源和聚合力量。只有全面预算管理才能更好地协调价值链、供应链、作业链之间的关系,保证战略方针的贯彻执行和预定经营目标的实现。

2.全面预算管理为出资人对企业实施合理有效的监督提供了基本依据。全面预算管理为出资人提供了合理有效监督的平台,有利于出资人履行职责,做到有所为有所不为,也有利于对经营者业绩的评价、考核和奖惩。

3.全面预算管理能促进企业加强基础管理,完善各项管理制度,不断提高经营管理水平。实施全面预算管理有利于发现管理中的漏洞,从而有利于不断改进各项消耗标准、现金安排等基础工作。

4.全面预算管理的推行有利于解决困扰经营者的分权管理与集权控制的矛盾,有利于企业经营预警机制的建立,有利于落实企业的利润、资金、成本费用、业务量等目标责任,有利于挖掘企业资源潜力而实现协同效益,也有利于企业实施精细生产、流程再造等现代管理模式。

二、实施全面预算管理的思路

全面预算管理是一项系统的管理工程,要解决预算管理工作中存在的问题,发挥其先进的管理作用,应建立一套比较完善的预算管理制度,主要应从以下几方面着手:

1.构建全面预算管理的组织体系。预算的编制是一项工作量大、涉及面广、时间性强、操作难度大的工作。施行预算管理一般都应在企业内部设立一个专门的预算管理部门负责预算管理的日常工作。各专业归口管理部门应积极主动地配合预算管理各项工作。

2.加强预算的编制和审核工作。首先要拟定预算编制大纲,然后进行专业部门预算编制审核,交预算管理部门审核汇总,平衡预算。由于预算具有高度的统一性,严密的逻辑性,因此在预算的编制过程中必须按一定程序进行。

3.严格预算执行情况的分析和考核。为了保证预算的贯彻执行及发挥预算管理的指导作用,在预算执行过程中应建立相应的预算分析制度,定期开展分析活动。同时,应每月或季度对预算的执行情况进行考核、奖励,以保证预算的有效执行,不断激发员工对有利于企业预算管理的行为,激励员工共同努力,确保企业预算目标的最终实现。

4.适时地对预算进行科学的调整。由于市场变化是复杂多样的,不确定因素很多,这都将影响预算的准确性,适时地预算调整将起着不断修正预算的作用,延续预算的准确性,有效避免预算的失效。预算的调整是预算动态管理的表现,一般每半年调整一次,特殊情况下也可以按季或月滚动调整,可分为整体调整和局部调整,依市场行情或生产经营变化而定。

三、加强基础管理工作,最大限度发挥全面预算管理的作用

1.结合自身实际情况,研究开发出一套高效实用的预算编制及调整的计算机管理系统,实现财务信息网络化、标准化、规范化管理。建立编码系统,且编码系统至少具备会计科目编码、部门编码、物资编码、往来单位编码等。

2.保证各部门各种原始资料的准确和完整,如在以材料消耗定额、工时定额、费用定额作为编制预算的基础时,如果定额制定不科学、不合理,不仅会造成资源浪费,而且也不利于做出科学、公正的考核评价。

3.完善财务管理、会计核算、价格管理等规章制度,为全面预算管理的编制提供制度保证。

4.明确划分各部门管理职能的权限。

全面预算管理的顺利实施需要一个良好的管理环境,企业必须在管理方面练好内功,同时建立起一整套符合现代企业制度、满足全面预算管理要求的经营管理模式。

四、实施全面预算管理过程中需注意的几个问题

1.全面预算管理是一项复杂的系统工程,企业必须从自身实际出发,取长补短,不断完善与提高。换句话说,只有靠自身不断摸索总结,才能找到一个理想的“药方”,那种照搬照抄的“拿来主义”是行不通的。同时,在推行过程中应分步骤实施,注重实际,不能急于求全、求成。

2.必须不断完善预算标准和提高基础管理水平,力求做到全面、系统、科学、先进,同时体现可控制、可考核,既客观反映经营水平,又满足现代企业制度和企业发展的要求。

3.全面预算管理工作量大,没有信息化的支撑是不可想象的。企业应依托网络不断完善财务信息系统,同时应开发全面预算管理相关软件,这样才能保证预算编制、控制、分析、调整、考核、评价的实时性和有效性。

4.全面预算管理应与“流程再造”和“不断改进”理念相结合。全面预算管理是一个动态的管理活动,与企业的工作流程和管理流程紧密结合,因此在企业流程再造过程中,全面预算管理需要不断改进。同时,通过推行全面预算管理,可以暴露物流、资金流及信息流在流动过程中存在的问题,从而推动流程再造工作,促进企业不断改进和完善,二者相互作用、相辅相成。

浅议企业全面预算管理制度 篇8

我国企业由于受计划经济的影响，在企业管理上缺乏自主性和战略意识。自20世纪80年代全面预算管理在我国个别企业出现以来，开始发展比较缓慢，效益也不明显，到21世纪初期，全面预算管理的应用范围不断扩大，直至近几年预算管理在我国得到快速发展，主要是我国建设现代企业制度发展阶段的需要。就我国现阶段情况来看，众多企业在经过产权明晰、政企分开的阶段调整后，已逐步把建设的重点转移到责权分明和管理科学的阶段上来，全面预算管理作为科学的内部管理制度和方法被广泛应用。但是，由于经验还是不足，很多企业对全面预算管理的本质和精髓认识不够，再加上近几年来国内外的政治经济环境变化很快，我国的企业在实施全面预算管理应用方面暴露了很多问题。

二、我国企业实施全面预算管理存在的主要问题

(一)企业尚未对全面预算管理给以足够重视

全面预算管理在我国现代企业管理中占据举足轻重的地位，也是建立现代企业制度、提高企业管理水平、增强企业核心竞争力的必要手段。但是，在实际工作当中，许多企业的领导对全面预算管理重视程度不够，认为预算是财务部门的工作，编制预算纯属财务行为，这样不仅无形中加大了财务部门的工作压力，而且很容易使预算工作出现差错，也容易使各个部门之间缺乏相互协调和沟通，从而产生矛盾，导致信息的沟通与工作经验的交流也会产生障碍。

(二)全面预算管理的实施与企业的整体战略脱节

企业战略规划通常是对企业中长期发展战略和目标的分析和选择，而预算编制则是企业短期目标的分析和预测，最终目的是要在战略规划的时间段内通过年度预算的累积实现战略规划目标。很多企业对这二者的关系没有很清楚的认识，仅仅认为预算是为企业财务管理服务，而战略是为企业发展服务的，所以企业在编制全面预算时没有从企业的整体战略目标出发，只注重企业短期的经济效益，却忽视了企业长期的经营目标。

(三)企业的预算组织体系不够健全

全面预算管理是一项复杂的系统工程，需要建立一个健全的预算组织体系，它将有效地验证预算目标的合理性，并且保障预算管理各个环节有效顺畅地运行。健全的预算组织体系应包括决策机构（董事会、预算管理委员会）、日常组织机构（各级财务部门）、执行机构（各责任中心）、监控机构（各级财务和审计部门）、考评机构（人力资源和财务部门）。很多企业的预算管理是分散的，其预算的范围还没有延伸到企业的各项经营活动之中，导致企业预算的目标制定、考核与监督不能有效地开展，全面预算管理的作用得不到很好的发挥。

(四)预算编制方法不够科学

企业制定了自己的战略目标后，要以战略发展的眼光来确定预算指标，要有长远的规划，但很多企业在预算编制的时候，都存在同样的问题，通常都急功近利，目标短视，编制方法单一，编制过程不严谨，各部门不协调等等。在实际工作当中，编制预算时，仅编制年度预算，不进行详细地分解，不利于日后对预算过程进行控制；预算编制方法使用最多的是固定预算和增量预算，而这两种方法都是假定以往发生的历史数据是准确的或者相对准确的，掩盖了以往资源使用的浪费和效率低下，导致资源不合理使用的延续；业务预算、资本支出预算与现金预算等之间缺乏有效整合，各自为政，各部门只为完成自己的目标，影响了企业的效率。

(五)预算考核不力，管理责任不明确

预算编制完成后，在执行过程中应该加大监控力度，并可选择定期或不定期地分析预算阶段任务的完成情况。但目前很多企业只是流于形式，预算执行过程中互相推卸责任，为了本部门的利益而追求完成单纯的财务利润指标或短期的利益，偏离了公司的整体战略规划。在预算考核时普遍存在着考核不到位的现象，具体表现在：考核部门不明确，考核内容不具体，考核标准不公平，奖惩制度不合理，管理责任不清晰。从而损害了职工的积极性与耐心，不认同全面预算管理制度，最终会导致全面预算管理形同虚设。

三、完善全面预算管理的对策

(一)企业领导重视并且全员参与

全面预算管理最重要的是企业领导的支持和重视，这是全面预算管理能否有效实施的基础环境。首先，要加强对全面预算管理的认识，真正认识到全面预算管理制度是提高企业整体管理水平的重要手段，也是衡量企业管理水平高低的标准之一，企业领导在全面预算管理中从头至尾都扮演重要角色。其次，各业务部门的积极参与和相互协调是全面预算管理的重要环节，预算管理各项指标的编制，都离不开业务部门的测算，因为他们是预算执行的主要负责人，对预算指标最有发言权。

(二)明确企业的战略目标和全面预算管理的关系

企业的战略目标是长期发展的目标，企业在编制预算时，通常是以年为单位规划企业的短期目标。企业在编制全面预算时，应该以战略目标为基础，合理科学地编制预算，使两者紧密地结合起来，实现企业的价值最大化，使企业沿着健康的轨道向前发展。另一方面，由于企业所处的市场环境在不断发展变化，有很多难以预测的突发事件，这时就需要企业适时适当地对预算进行调整，以适应企业发展的需要。但是，预算是经过企业领导多次商议和全员参与所形成的智慧结晶，并以企业文件形式下发，必须保持严肃性。

(三)完善预算组织体系和预算标准体系

完善的预算管理制度、预算管理实施细则以及各项配套的管理制度是保障全面預算管理能够顺利推进的前提条件。企业应建立健全如上所述的预算组织体系，明确各个预算管理机构的主要职责，保证预算的决策、日常组织、执行、监控和考评能够顺利地进行。另外，预算指标除了传统的财务指标外，还应设置非财务指标，并加以考核；在预算分析时，不仅要注重数字分析，即将实际成本发生数与预算数进行成本差异分析，同时还要考虑经营环节的其他方面，考虑对企业的作业过程的控制，注重业务和作业管理的分析。

(四)选择科学合理的预算编制方法

预算编制方法有很多种，有固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算、滚动预算、确定预算、概率预算等，企业应结合各个预算项目的经营活动规律和管理特点，确定每个预算项目最合适的方法，并对各种预算编制方法加以综合运用。例如固定预算适合固定成本费用预算，弹性预算适合变动成本费用预算，增量预算适合影响因素简单和以前年度基本合理的预算指标，零基预算适合以前年度可能存在不合理或潜力比较大的预算指标编制等等，企业应根据自身特点，确立以利润为导向还是以成本为导向的全面预算管理，找出适合自己的预算管理方法。

(五)建立配套的绩效考核体系

全面预算管理要与企业的绩效管理体系相结合，形成一个完整的企业业绩控制系统，并且有效地将企业的发展目标进行分解，通过对这些指标的控制实现企业的预算目标。企业应建立严格的预算考核与奖惩制度，制定科学、合理的规章制度，对各个责任主体进行考核，将个人的利益与全面预算管理目标挂钩，明确管理责任，有效地激发全体员工的工作热情，确保企业实现战略目标。

四、结束语

全面预算管理在现代企业管理中占据举足轻重的作用，这已经在我国多数企业引起了重视。预算管理活动是一项系统工程，由企业内部多个部门共同协作完成，各部门必须遵循统一的行为规范。全面预算管理的核心是控制，预算编制的作用是为过程控制提供标准，预算的效益要靠严格执行过程控制来实现，同时为企业薪酬管理提供准确的依据。企业建立了完善的全面预算管理制度，将成为企业不断发展前进中不竭的动力源泉。

参考文献：

[1]王海林.现代全面预算管理.北京:经济管理出版社.2005.

[2]梁星.基于作业的全面预算管理.北京:中国财政经济出版社.2008.1.