2006年上半年工商局食品安全监管工作总结(精选10篇)
工商分局以科学监管观为指导,围绕一个核心,即紧紧围绕以建立健全工商分局食品安全监管“十项制度”为核心,夯实“两基础”,即建立了流通领域食品经营户基础数据库,为科学监管提供了有力的保障,建立了流通领域食品安全个人片区责任制,为食品安全的日常监管打下来坚实的基础
;实现了“三项创新”,即实施食品安全指导员制度;引进食品经营分类分级监管;分局食品安全规范化管理、放心店建设和农村消费维权网络的建设捆绑综合考核;在日常食品安全管理做到“四个结合”,即专项整治和日常管理相结合,片区个人追究责任制和责任区责任落实制相结合,食品安全规范化建设、农村消费维权监督网络还放心店建设相结合,食品安全质量检测和食品安全信息公示相结合;通过食品安全规范化管理,确保了“五个到位”:即确保安全监管到位,长效管理机制到位,经营者自律到位,社会监督到位,监管追究责任到位。
一、认真贯彻落实国家工商总局的《工商行政管理所食品安全监督管理规范》的规定,结合本地实际,实行定人定岗定职责的管理模式,制定《食品安全监管规范化建设十大制度》。
2006年新年伊始,分局为了加强对食品安全规范化管理的领导,分局成立了一把手**分局长担任组长的分局食品安全规范化管理领导小组”,**为副组长,*******为成员。确定了食品安全规范化建设工作一把手亲自抓,主管负责人具体抓的工作原则,确定了两项基本制度,一是食品安全监管责任以片区责任人为主,责任区主管责任为辅的原则,在?个责任区监管的基础上,科学规划分为?个食品安全片区,实行定人定岗定职责的管理模式责任;二是实施食品安全指导员制度,?个食品安全责任片区指定由?位工商工作人员负责责任片区食品经营户为食品安全指导员,明确了每一位工商工作人员的监管责任,落实了“一人一岗一责任”,从而确保了监管责任追究到位,二、为严格清理食品经营主体资格和规范食品经营行为,切实维护食品市场秩序和维护消费者合法权益,在分局辖区范围内有条不紊地开展了依法清理规范食品经营户主体资格。
分局根据上级的工作部署,结合本辖区的实际,今年3月中旬至6月初,结合各类经营主体年检工作,本着“严把食品经营主体准入关”和“严查食品经营行为关”方针,采取“谁登记,谁负责”“谁年检,谁把关”原则,对辖区内的食品经营主体证照进行重点审查。一查证照是否齐全;二查证照是否有效,三查经营主体的实际经营状况是否与登记注册一致,四查实际经营商品是否符合食品安全的要求。通过四个环节的查证,对符合的经营主体资格要求的349户食品经营主体,32户食品生产主体,7户餐饮经营主体,按户登记相关事项,落实“一户一档一卡”,建立了健全的食品经营主体的档案,并输入计算机建立了统一定食品经营户信息管理数据库。同时对无证照生产经营和经营行为不规范的食品经营主体依法予以清理整顿。在清理规范食品经营主体期间,分局公出动563人次,检查食品经营主体1365户,取缔无照经营29户,查处涉及食品经营违法违章案件8件,注销登记63户,要求其在规定期限内整改规范经营主体877户。
三、借鉴企业分类分级监管,加强食品经营企业的日常管理,将食品经营行为的监管纳入日常管理突出位置,切实维护食品流通领域的正常市场秩序。
所谓分类分级监管,是指工商部门在流通领域食品安全监管中,根据食品经营主体在审查主体经营资格、检查经营行为规范、维护消费者合法权益以及平时日常生产经营活动中的信用积累等方面的各种影响经营主体的信用信息,将食品经营主体按照其信用积累分值,分为A、B、C、D4个等级,并分别对4个不同的等级,确定实施不同的监管频率。A类信用经营主体,采取A类监管频率,日常检查半年不得少于1次;B类信用经营主体,采取B类监管频率,日常检查季度不得少于1次;C类信用经营主体,采取C类监管频率,日常检查每月不得少于1次;D类信用经营主体,采取D类监管频率,应当监督经营主体停业整顿或监督其退出食品经营主体。分局将食品经营主体的分类分级监管和市局有关食品安全的专项检查有机结合,通过工商所管理系统实行派单,进行系统化和网络化管理,并将其纳入工商执法工作人员日常工作月度绩效考核中进行考核,使食品案件监管步入系统化、网络化和规范化的渠道。为了加强示范放心店的管理,在监管系统中重新设置监管频率,变更为每月一次巡查,尽可能满足上级对放心店监管的要求。
四、实行食品安全监管指导员制度。针对责任片区食品经营户经营能力和经营水平参差不齐的特点,分局决定实行片区食品安全监管指导员制度,从“建、聘、创、查”四个支点全面推进食品安全监管。
一是建食品安全信息公示栏,增加消费透明度。针对农村食品安全信息来源渠道
缺乏的现状,分局决定在商品准入实施单位、农贸市场、村委会办公场所、示范放心店经营场所等公共人群集中的场所,建立食品安全信息公示栏19个,食品安全监管指导员定期公布食品安全信息,每月不得少于一次,特殊情况要及时更新。食品中的水产品、肉制品、豆制品、腌制品将列为日常检测公示重点,公示栏还将公布来源于媒体、上级局公布的不合格食品信息,对
经销食品出现卫生安全质量问题的业户,将采取警示、临时控制、公示召回、强制退出等措施并在栏上曝光。分局今年共发布食品安全公示信息12次。增加了广大消费者消费的透明度。二是聘维权监督员,增加社会监督力度。辖区在4个办事处建立了4个消费监督站,在89个行政村建立了89个消费维权监督点,聘请消费维权监督员96名。分局为了提高消费监督员的业务水平,在4月和11月分别两次召开了消费维权监督员法律法规培训会议,并对参加培训会的监督员进行业务考试考核,在不断完善消费维权网络的同时,提高消费监督员的业务水平,使他们真正成为食品安全监督的监督员。三是进一步创“农村放心示范店”,增强食品经营户诚信意识。通过“考核评优优胜劣汰“,激发经营者“放心示范店”创建热情,分局已建立“放心示范店”89家,全面完成村村创建放心店建设任务。在创建中,食品安全指导员帮助经营者建立商品质量监管、市场商品准入、商品查验、不合格食品退市撤柜等制度,提高经营者守法经营、规范经营的意识,实施流动巡检和定点抽查,出现问题通过核查追溯,把过期、伪劣食品及时清仓净柜。四是查食品安全违法行为,加大惩处力度。从保障广大人民群众的身体健康和生命安全的高度出发,对流通领域食品质量实施有效监管,全面排查食品安全隐患。以农村放心店、超市为重点检查单位,重点查处制售假冒伪劣、制售“三无”食品、无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒食品、经销过期食品等违法行为。全年共查处涉及食品安全案件7件大案要案,如啤酒有限公司生产销售侵犯“青岛”商标和虚假宣传啤酒原料的案件,总经营额在6万元以上,分局对其违法经营行为处以罚款10万元的行政处罚,受到市局的充分肯定,同时被列入市食品安全十大经济案件。
五、工商所食品安全规范化管理、放心店建设和农村消费维权网络的建设捆绑综合考核,全面推进食品安全规范化、放心店工程和农村维权网络建设。
在食品安全规范化管理实施过程中,针对工作人员责任意识不强,工作畏难道情绪,分局适时推出《食品安全监管规化管理制度实施办法》,通过制订阶段性目标,落实一把手、责任区、片区责任人职责分工,详细制订综合考核查评标准和考核方法,具体落实奖惩措施,综合推进食品安全规范化、放心店工程和农村维权网络建设。一明确责任目标,落实责任主体。农村“放心店”规范建设、农村消费维权“三位一体”网络建设情况,统一纳入责任目标,形成综合创建、整体推进的新格局。通过实行一把手总负责制,以落实片区责任人责任为主,追究责任区责任为辅,为食品安全监管行为套上紧箍咒,形成齐抓共管的新局面。二明确考核标准,实施严格考核方法。详细列明农村“放心店”“九条验收标准”、食品安全规范化建设“十四条查评标准”和农村消费维权网络建设“四条考核标准”,以总分120分为标准由考核小组综合查评;考核分每月中旬和月尾两次,以实地查评和书式档案、机读数据相结合查评考核,到11月底完成考核的各项指标,并进行综合评分。三明确奖惩措施,落实责任追究方式。分局设立局长专项奖励基金¥¥元,根据综合查评结果评出个人优胜奖1名、优良奖3名,分别奖励2000元、1000元,根据责任区整体工作情况评出优胜奖、优良奖、合格奖各1名,分别奖励3000元、2000元、1000元;对责任区、片区责任人的综合查评考核得分分值为末位2名的,不仅取消物质上的奖励,且而取消市局和分局年终评优评先的资格。
食品经营规范化管理是控制流通领域食品质量管理的有效措施,是工商行政管理部门“关口前移”探索的最终结果,同时是促进我们管理观念转变管理方式重大举措。尽管新的管理方式给我们带来了暂时的不适应,但我们通过有效的探索,已经取得了一定文章版权归作者所有!的成绩。这些管理措施和管理模式仅仅是加强流通领域食品质量管理部分途径,还远远不能满足全面实行食品安全管理的要求,还远远不能满足人民群众对食品安全监管的需求,还远远不能满足上级机关对食品安全监管的目标,我们将在新的一年中不断探索,不断实践,不断完善,给人民群众,给上级领导交上一份满意的答卷。
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2021年工商局上半年合同监管工作总结
今年上半年,我局合同监管工作按照省局合同监管工作要点和有关决策部署,紧紧围绕地方党委、政府中心工作,认真学习实践科学发展观,贯彻落实党的___届__中全会、省、市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神,不断创新合同监管与服务的机制和手段,为当地经济又好又快发展做出了贡献。现将半年工作总结如下:
一、依托地方特色产业,开展合同帮扶示范点建设
上半年,我市各区、县工商局以工商所、村委会和___联络站为基础,依托地方特色建立___个帮扶示范点,制定帮扶工作实施方案,确定合同帮扶联络员,进一步完善各项工作制度,大力开展合同帮扶点建设,促进了农民增收和农业经济平稳发展。
县工商局一是打造海潮高梁帮扶示范点,支持服务地方名酒产业。重点围绕支持服务州白酒产业发展大局,依托历史悠久、品种优良的白酒原料高梁产业,打造海潮高梁生产基地,为州老窖一系列地方品牌白酒提供优质生产原料,指导海潮镇陈湾、徐场、流滩坝等村社率先组建县海潮镇高梁农民专业合作社,提供公平合同示范文本,提供法规咨询、技术指导、经纪人宣传培训等方面的帮扶。二是打造德胜花木帮扶示范点,支持服务西南花木产业。重点围绕支持服务县政府打造西南花木交易市场新型产业工作,指导初步成立的德胜花木专业合作社打造合同帮扶示范点,完善制度、规范管理、加强运作,定期收集存在的困难和问题加强帮扶指导。三是打造喻寺生猪帮扶示范点,支持服务县生猪产业。围绕打造县喻寺蜀龙生猪知名品牌服务地方特色产业,设立帮扶站、培育经纪人,有计划、有步骤提供技术指导、法规咨询和有关宣传指导服务。
二、以订单农业为重点,开展合同解忧工作
各地以订单农业为重点,积极培育扶持“龙眼”、“仔姜”(生姜)、“仔猪”、“大头菜”、“花木”等特色农业,积极引导、帮扶农民专业合作社签订种植、生产收购、销售合同,推行合同示范文本,开展合同备案回访活动。合江县工商局在去年大力发展订单农业的基础上,继续深化农业龙头企业通过订单与广大农户实现有效对接,在合同中约定最低价收购价,以法律形式维护农产品流通秩序,维护各方的合法权益,特别是农民朋友的合法权益。为发挥合同帮农在农业产业结构调整和农业产业化发展中的积极作用,他们不等不靠,积极作为,主动召开粮食、农业、林业、供销等部门联系会和农产品龙头企业座谈会,共同研究商讨全县实施订单农业,开展合同帮农的新方法,积极发挥合江裕丰粮油、合江先滩禾益粮油、合江森泰竹业等粮食、杂竹龙头企业订单合同示范作用,采取“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”、“用户企业+营销企业+专业合作社(基地)+农户”等模式,促进农产品订单合同发展。
三、以合同监管立法为契机,大力合同法规宣传培训
上半年,我市各级工商部门以今年合同监管立法工作契机,___开展了《合同法》专题辅导和培训,不断提高合同监管人员的业务能力和水平。各区、县工商局充分利用年检、验照贴花、业主例会学习和“守合同重信用”企业的考核时机,积极宣传有关合同法律法规,进一步提高广大个体、私营企业主的履约意识;同时,认真开展针对农民、农村经纪人和涉农企业的合同法律法规宣传培训,积极为广大农户、农村个体工商户、农业生产经营者、涉农企业等提供动产抵押融资、合同签订履行及合同示范文本等方面的指导、咨询以及争议调解等各种合同服务。
区工商局根据当地需要,在况场、江北、弥陀乡镇分别开展了农村经纪人培和涉农企业的合同训班,培训人员___人,就动产抵押融资、合同签订履约及合同示范文本等方面进行指导,受到了___和各界的好评。
四、认真履职,开展“守合同重信用”企业考核验收工作
诚信是市场经济的基石,加强社会诚信体系建设是我们党和国家的(范本)一项重要方针和政策。为进一步推动“守合同重信用”活动深入开展,促进我市企业信用体系建设,我市根据省工商局《___开展__年“守合同重信用”活动___》(川工商办〔__〕__号)的要求,积极开展“守合同重信用”活动,促进广大企业形成良好信用观念,以合同信用建设推动企业信用体系建设,促进经济社会和谐发展。各区、县局在开展“守合同重信用”工作中,严格按照国家工商___制定的“七项标准”和《___省“守合同重信用企业”考核认定办法》的规定,认真审核守合同重信用企业申请考核验收表,对原已享有称号但本次考核不合格的企业不再予以申报,通过“守合同重信用”活动的开展,加强和企业的联系,促进我市企业信用体系建设。
截至目前,已新申报和复审__省级“守合同重信用”企业___户;__市级“守合同重信用”企业申报和复审评比工作正在进行中,力争此项工作在__月底完成。
五、积极开展动产抵押登记,为企业拓宽融资渠道
充分发挥工商部门动产抵押登记职能,主动服务,为企业、个体工商户、农业生产经营者融资生产、地方产业结构调整提供有力的支持。对资金困难的企业,特别是中小企业,积极想方设法、牵线搭桥,运用动产抵押融资方式帮助他们破解生产经营中的融资难题,帮助企业排忧解难,解决了资金问题,有力地支持了地方经济的发展。
上半年,严格按照动产物抵押登记程序,全市办理动产抵押登记___份,为企业融资___亿元。
六、加大拍卖市场监管力度,规范拍卖行为
切实履行职能,加强对拍卖行业的监管,完善拍卖活动备案管理制度,严格事前备案___登记程序,防止国有资产流失,保护了当事人的合法权益。严格按照《拍卖法》和《拍卖监督管理暂行办法的规定》办理拍卖。为规范拍卖市场秩序,打击拍卖活动中的各种违法行为,保护拍卖活动中各方当事人的合法权益,营造诚实守信、公平公正的拍卖市场环境;我局按照省局的安排部署,与商务、公安、监察、文化、物价等部门联合,于__月初至__月底在全市范围内开展拍卖市场联合专项整治行动。
上半年,全市落实拍卖备案___次,拍卖确认金额___亿元,备案率达到___%。我市现有本地拍卖公司___户,其中外来拍卖公司___户。
七、开展合同争议行政调解
按照国家工商___《合同争议行政调解办法》和《___省工商行政管理系统行政调解实施方案(试行)》的要求,进一步加强基层合同工作人员队伍建设,落实岗位职责和工作制度,将合同争议行政调解与合同帮农、合同解忧工作紧密结合起来,积极开展合同争议行政调解工作,进一步规范调解工作制度和程序。
叙永县工商局在了解到今年旱情严重,有可能影响到谷农的收成,可能造成纠纷和矛盾时,深入到农户了解情况、听取企业意见、及时化解矛盾,减少损失。通过协调处理,企业收购稻谷从去年的每斤___元收购价提高到了今年每斤___元左右,并按政策给予谷农一定的补贴,实现了农企双赢。
八、加大合同检查监管力度,严厉打击合同欺诈行为
重点加强对合同订单和涉农合同的监管,检查合同条款是否齐全,条款内容是否公平合理,合同签订是否规范,合同履约是否及时,并严厉打击合合同欺诈违法行为。
区工商局重点围绕种植养殖、工业品买卖、商品房买卖、承揽等合同的监督,及时掌握合同违法行为新苗头、新特点和新动向,加大了执法办案力度;探索合同办案工作的新局面。与此同时,深入企业、市场、商场、现场、社区和乡村,开展广泛的宣传教育,用典型案件为例,揭露合同违法行为的欺骗性和违法性,增强广大企业和消费者识骗防骗的意识和能力。
范文仅供参考
食品安全问题,事关人民群众身体健康和生命安全,是我们日常监管工作中的重中之中,对此我们XX市工商局高新分局予以高度重视。按照《XX区人民政府食品安全监管目标责任书》和《XX市工商局XX年食品安全监管工作目标责任书》的要求,结合我局监管的实际情况,制定了《XX市工商局高新分局XX年工作目标责任书》,认真分解和细化各项任务指标,通过采取有力措施,紧紧围绕工作目标,切实有效地加强了流通环节食品安全监管工作,食品安全工作取得显著成效。全面完成了食品安全监管全年工作目标责任。
一、把食品安全监管等工作作为第一职责。食品安全监管成效明显。、进一步完善流通领域食品安全监管的各项制度,层层签订监管责任书,靠实监管责任。严格食品流通许可的准入关,按照规定的程序审核、发放《食品流通许可证》,材料齐全,符合规定的程序,按规定建档;坚持在办证的同时对经营者教育和培训,增强经营者的法律意识和食品安全知识,强化经营者的自律能力。在食品安全监管方面坚持从源头抓起、预防为主、全过程监管,有效地维护市场经济秩序,保护消费者的合法权益,确保食品消费安全。到目前为止,共办理《食品流通许可证》368份,办理《食品流通许可证》 注销19份,现有食品经营户349户。其中,王岘工商所 217户,银光工商所132户;其中乳制品经营户86户,含婴幼儿配方奶粉经营户6户。新发展食品经营户48户,变更《食品流通许可证》44份。、食品安全监管软件推广、应用:目前全局推广食品安全监管软件 196 户,覆盖率为62%;应用 38户。完成了目标任务。、按照《XX年食品安全示范店建设实施方案》对流通环节食品安全监管各项措施要求,增强食品经营者的法律意识和责任意识,充分发挥食品安全示范店的示范引导作用,建立健全流通环节食品安全长效监管机制,保障食品市场消费安全。确定了省级食品安全示范店4户,市级食品安全示范店9户,县级食品安全示范店16户。、加强流通领域的食品安全监管不放松,为广大消费者营造安全有序的消费环境。使日常监管和专项整治有机地结合。对349户食品经营者按照信用分层分级管理,全年共检查食品经营者1162户次,查阅各类资料36500多份,对主体资格不合法的逐户下达《责令改正通知书》,督促办理登记手续,共下达责令改正通知书12份,取缔无照经营6户,下架不合格食品326个计量单位,查办食品案件5起、罚没款共计9000元。、按照市局的安排制定XX年《食品快速检测计划》,并按《食品快速检测计划》及时下达每月的快速检测抽样任务指标,工商所按时报送抽样单,并及时录入快速检测结果。
二、主要做法:、加强组织领导,明确责任
为切实履行流通领域食品安全监管职责,我所将食品安全工作列入日常工作重点议程,常抓常议,并结合实际,制定了详细的工作方案,成立了食品安全工作领导小组:由局长贺得俊任组长,其他副局长副组长,成员由本局工商所所长、机关科、室等主要负责人组成。办公室设在本局市场管理科,负责日常的具体事务及联系、协调。
、强化宣传,营造氛围
为了营造良好的宣传氛围,把食品安全知识送到千家万户,实现家喻户晓、人人皆知的工作目标,我所各网格监管员利用巡查间隙,对经营业户开展食品质量安全宣传,引导群众合理消费、安全消费,引导经营户守法经营。同时我们充分发挥新闻媒体的宣传作用,在市局红盾网、XX日报刊登监管工作内容信息和报道。针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时发布了预警公告。
、突出重点,强化监管
一是认真落实巡查制,加强日常监管。每月制订巡查计划,规定工商所乳制品、经营户每月巡查不得少于4次,重点商品检查每个月不得少于2次,并把检查、巡查发现的食 品质量问题,特别是儿童、老年食品质量等问题,及时予以处理反馈,同时将巡查情况及对有问题食品的处理情况及时在食品市场巡查记录上登记,便于统一掌握经营户的经营情况。
二是大力开展专项整治,加强执法办案工作。今年我所先后集中开展了多次食品经营主体资格清理整顿工作。首先从验照、换照着手,对食品经营户的前置条件、营业执照依法进行查验、审核、规范和登记;另一方面按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则,由各网格监管员对本网格内所有从事食品生产、经营的主体逐户进行摸底排查,清户登记,其次是结合3.15消费者权益保护日,针对群众反映的热点问题,结合我辖区内食品市场实际情况,先后有针对性地开展了打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂、“廋肉精”、“地沟油”和食用油综合治理、校园食品市场、农村食品市场、粮油市场的专项整治。通过以上专项整治,较好地整治和规范了全区流通环节食品市场主体准入行为,有效地净化了食品市场环境。
三是延伸监管触角,拓展监管领域。各网格监管员主动把监管的触角延伸到乡、村及学校、周边地区的各个角落。针对一些个体商店、小商小贩,经常销售不合格的食品。给消费者,特别是农村学校的学生,带来了很大的隐患。所以我所力争把监管的范围扩大到宾馆、饭店、学校;把监管的 重点放在食品生产、批发的源头。严厉打击生产经营者借“送货下乡”、“厂家直销”的名义兜售假冒伪劣、霉烂变质的食品,坑害农村消费者的行为。
、建立户口,突出效能
今年以来,我所加强了《食品经营经济户口》监管,我所按照一户一档的要求,对辖区内已受理的经营户全部建起了经济户口档案,只要打开档案,经营户的姓名、身份证号、行政许可情况、主要经营情况等静态信息资料一目了然,为保障流通领域的食品安全奠定了基础。
、做好检测、监控到位
一是按照市局要求,制订我所XX年食品监测计划,实施快速监测。二是加大检测力度,今年以来,我所开展快速检测160余次,合格率为100%。三是推广应用食品电子监管系统60余户,加强食品监管力度,通过运用科技手段对食品开展快速检测,及时发现问题,解决问题,变事后监管为事前防范,确保市民吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。充分发挥快速检测在食品监管中的积极作用,有效为广大消费者放心消费提供更有力的保障,督促经营者进一步加强质量安全自律守法意识。、突出重典、认真开展食品安全宣传
在食安委办的协调下,深入到XX区第八小学、水川中心小学、水川街道等地,积极开展食品安全宣传周活动,并 及通过网站等形势进行宣传报道。
食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全,关系到国民经济平稳较快发展和社会稳定,关系到党和国家的形象,是社会主义市场经济建设和构建社会主义和谐社会中的一项长期任务,高度重视人民群众最关心、最直接的利益,把食品安全抓好了,就是为党分忧,就是为民解难,就是实践“三个代表”重
要思想的具体表现。食品安全是当前政府监管的重点、社会关注的焦点、百姓关心的热点,抓住了食品,就抓住了关键。2006年是“十一五”规划的开局起步之年,做为今年的食品安全监管工作,对于实现质量技术监督事业新发展具有重要意义。
一、总体要求
2006年食品监管工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领质监工作全局,以“依法行政,严格把关,服务经济,促进发展”为宗旨,以大力实施“以质取胜”战略为主线,按照规范化、法制化、科学化的要求,建立和完善适应社会主义市场经济体制的质监工作体系,努力提高依法把关能力,维护国家经济安全,增强质监工作对经济社会发展的有效性,为推动实现某经济社会全面、协调、可持续发展做出新贡献。
二、目标任务
(1)2006年,本县小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、糖、味精、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品等15类食品生产企业符合发证条件的,力争96取得生产许可证,茶叶、炒货等其他13类食品具备必备条件的生产企业力争90取得生产许可证。
(2)基本消除小麦粉、肉类、糕点、儿童食品加工企业滥用食品添加剂行为。2006年,小麦粉、肉类、糕点、儿童食品具备必备条件的98的加工企业中滥用食品添加剂行为得到有效控制。
(3)制售有毒有害食品的违法犯罪案件受到及时依法查处。2006年进一步加大打假治劣力度,依法查处无食品生产许可证的生产加工企业,严厉打击制售假冒伪劣、有毒、有害食品的违法行为,使各类违法案件得到及时查处,有关责任人得到严肃处理。
(4)积极推进食品安全信用体系建设试点工作。2006年配合县药品监督管理局对大米生产企业安全信用体系建设试点工作,努力探索建立大米类生产企业安全信用体系建设的制度规范,管理服务系统与运行机制,培育企业的良好信用,增强企业是食品安全第一责任人的意识。
三、具体任务
(一)加强对食品生产和加工环节的监管
1、严查用非食品原料加工制作食品行为。重点检查大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋、腐竹、肉制品、水产品、酒类等产品生产加工点;重点查处陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质,一经发现即收缴全部物品、设备,并严厉查处。
2、加强对食品添加剂使用的监管。开展对食品生产和加工企业和小作坊使用食品添加剂的专项整治,特别要加大对面粉中增白剂、强筋剂,儿童食品中糖精钠、饮料食品中的色素及糕点中添加剂的专项整治,加大抽检力度,使我县食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。
3、加强食品生产加工环节的监管,严格市场准入制度。加大食品生产加工过程中使用非食品物品、过期食等违法行为力度,重点加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、月饼等食品生产企业的监督管理。严格实行饮料、调味品、冷冻饮品、膨化食品等10类食品的市场准入制度,对不具备办理食品生产许可证的生产企业严格按无证进行查处。
4、加大食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查的力度。对食品生产企业的巡查、回访、监督抽查严格按生产许可证现场审核必备条件做好各项检查笔录,发现存在问题帮助企业整改到位。对获证企业的年审工作按照必备条件逐项现场审核,对年审不合格的企业责令限期进行整改。对换发证的食品生产企业认真做好申报工作。
5、加强对生产加工环节食品质量的监督抽查。提高和扩大对纳入整治和监管重点品种的抽查抽检频率和覆盖面,对产品质量有严重问题的生产企业,要立即责令停止生产加工,对不具备必备生产条件的要立即吊销许可证,其生产的相关产品立即撤下柜台、退出市场。
(二)严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为。
要把集中整治与日常监管结合起来,以集中整治强化日常监管,以日常监管深化集中整治,对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为,要做到早发现、早控制,依法严厉打击,坚决取缔无证非法生产加工企业。对大案、要案要及时查处,涉嫌构成犯罪的要及时移交公安机关依法查处;同时通过新闻媒体加大典型案件的曝光力度,切实保护合法经营,严厉打击各类违法活动。
(三)加快信用体系建设,不断探索建立长效监管机制。
加强食品生产加工企业质量档案工作,加快建立以产品质量为主要内容的企业信
用体系。在建设企业质量信用体系,实施分类监管的基础上,以信用等级监管、扶优治劣等手段配之信息技术手段,为社会营造质量信用环境,搭建企业质量信用信息平台,同时做好与社会信用体系链接的准备工作。
(四)突出难点重点,开展专项整治
继续推进“无公害食品行动计划”,结合群众反应强烈、社会危害严重的难点热点问题,以粮、油、肉、奶
制品、豆制品、水产品为重点品种,以农村为重点区域,加强综合执法、联合执法、日常监管,深入开展食品安全专项整治,重点抓好生产加工环节,严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度,突出整治儿童食品、食品包装、标识、商标,加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治,坚持,“五不放过”的原则,加大执法查处力度,依法及时查处大案要案,严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,规范市场秩序,增强人民群众食品消费安全感。
(五)搞好食品安全宣传教育
今年上半年的建筑施工安全工作总结、安全生产形势分析,以及下半年的施工安全工作计划汇报如下:
一、全省建筑施工安全生产形势
今年上半年,在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下,我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定,趋于好转。截至6月30日,全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共发生建筑施工伤亡事故26起,死亡27人。与去年同期相比,事故起数减少10起,下降了27.8%,死亡人数减少16人,下降了37.2%。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平,汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故,广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72%,由去年同期死亡22人降为死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情况
上半年,我厅紧紧围绕胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产工作的重要讲话精神,组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习,从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到胡锦涛总书记和温家宝总理的讲话精神上来,并用于指导安全生产各项工作。上半年,我厅主要突出抓好七个方面工作:
一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解,强化安全生产责任目标管理。年初,我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比2005年下降10%的控制目标”,并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局(建委)签订了安全管理目标责任书,强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。
二是抓各项安全生产管理制度的落实,创新管理方法和手段。今年以来,我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神,一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作,多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度,从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节,严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动,从严查处无证施工企业。据统计,截止至6月30日,全省已有4083家企业领取了安全生产许可证,占我省建筑施工企业总数的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从2004年至今,全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核,其中91822人考核合格,取得了安全生产考核合格证,考核合格率为81%。另一方面,加强对违法违规企业的处罚力度,对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚,对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚,对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外,按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议,并将处罚情况向全省通报,并实行在安全生产许可证暂扣期间,受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外,对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度,帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题,制定落实整改措施,督促其认真履行安全生产职责。上半年以来,我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈;对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈,并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈,督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度,取得了较好的效果。
三是抓强化事故预警提示制度,提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件(事故)的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定,我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知,针对性地提出工作要求,敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作,采取有力措施,严防重特大事故发生。
2011年上半年药品安全监管工作总结
市局药品安全监管科:
2011年,在县委县政府和市局党组的正确领导下,我局认真贯彻科学发展观,践行科学监管理念,增强做好药品安全监管工作的责任感和使命感,切实对药品安全监管工作加强了组织领导。大力加强队伍建设,努力提高执法水平,认真整顿和规范药械市场秩序,有序的按照年初制定的工作计划开展监管工作。现将上半年药品安全监管工作情况总结如下:
一、加强组织领导,认真总结经验,制定详实的工作计划。为进一步规范全县药品市场,结合我县实际情况和以往整顿和规范药品市场秩序专项行动经验,局领导精心组织了全县药品市场整顿,有机结合各项专项检查制定了详实的工作计划。第一步于1月到3月对全县乡镇卫生院进行日常监督检查。第二步于3月中旬至6月底,充分利用农闲时间,对全县农村(社区)医疗(站)所进行拉网式检查;第三步于6至7月底对义齿、牙科医疗机构进行监督检查;第四步于8月中旬至11月底择时对全县涉药单位从业人员进行培训。
二、注重规范,严格执法,把日常监管与专项检查有机结合起来。
在此次检查中,局领导召开专门会议安排部署了今年及以后的监管思路。在执法检查过程中本着帮促、纠错、规范的目标,在监督检查过程中严格遵守执法程序,认真制作现场检查笔录和有关法律文书,严格执行法律法规,现场指出存在的问题和不足,对一般性违法违规行为以责令整改为主,处罚为辅。截止六月底检查全县13个乡镇卫生院,立案4起,责令整改3家。检查农村(社区)医疗(站)所189家,立案132起,出动执法车辆261车次,出动执法人员700余人次,罚没款共计6万余元。
我局在对涉药单位日常监管过程中有机将市局组织的特殊药品、中药饮片专项检查相结合。
三、加强药品不良反应监测工作,确实对药品评价提供基础信息。我局一直以来对药品不良反应监测工作都很重视,积极开展不良反应监测的宣传。目前,我县已经在国家药品不良反应监测中心网站注册基层用户单位14家,实现网络直报单位14家。其中医疗机构10家,药品经营企业4家。所有单位每月25日上报到月药品不良反应信息,截止目前,我县药品不良反应报告数量已有49条。信息数量较去年同期增加了30条,信息质量已经有了质的变化,所有信息均为临床医生收集反馈给专职信息员报送。
四、下半年工作打算
我局将继续在市局党组和县委、县政府的坚强领导下,按照 2
年初制定计划,进一步加大药品市场整治力度,努力提高依法行政能力和执法水平,牢固树立科学监管理念,不断创新监管手段和方法,重点抓好以下二个方面工作。
(一)强化特殊药品监管将日常监管。
(二)继续加强药品不良反应的上报工作,在保证药品不良反应上报数量的同时,还要努力提高药品不良反应的质量,真正起到药品不良反应监测的作用。
县整规办:
今春以来,伴随着农民群众和农资企业购买、储备农资的热潮,县工商局深入学习、宣传、贯彻、实施《农业生产资料市场监督管理办法》(国家工商行政管理总局令第45号),服务与管理并重,日常监管与专项整治齐抓,充分发挥注册登记、市场监管、消保维权等职能作用,进一步规范农资市场
经营行为,提高监管效能,维护农资市场秩序,保护农民群众的合法权益,促进农村改革发展。共出动执法人员120多人次,车辆35多台次,检查各类农资经营门店945户次(肥料340户次、种子225户次、农药25户次、农膜5户次、农业机械及零配件160户次、其他190户次),对全县7户化肥批发企业的10个品牌的化肥进行了抽样,对全县34户化肥经营企业的71个品牌的化肥进行了留样备查,向社会公布农资市场监管动态信息1条,督促173户农资经营者建立健全索证索票制度,为2家农资经营者办理动产抵押登记。通过近阶段的市场监管,我县农资市场呈现进销两旺的好势头。
一是落实市场准入制度。各分局、工商所结合年检、验照工作,对照“经济户口”对辖区农资生产经营者进行了全面清理摸底,认真进行核对清理,严格前置审批条件,严厉查处取缔辖区无照经营行为,建立完善了农资经营业户的档案管理,做到“三清”,即农资经营业户数目清、经营地址清、经营品种清。截止目前,县域内有农资经营户189户,其中,农资生产企业16户(化肥生产企业8户,种子生产企业4户,农业机械生产企业3户,饲料生产企业1户),农资经营户173户(从事化肥经营的60户,种子经营的41户,农药经营的5户,农膜经营的1户,饲料经营的3户,农业机械及零配件29户,其他34户)。
二是落实新的市场巡查制度。要求农资经营户建立登记明细台账,要求工商所划区域、定人员实行分级管理,巡查人员按要求将巡查情况记录在《巡查登记簿》上,详细掌握农资经营企业的基本情况,做到市场巡查与分层分类监管、索证索票、不合格农资商品退市、大要案件查办等制度的有机结合,提高了监管的针对性和有效性。从11月开始,全系统执法人员巡查农资经营户945户次。
三是落实农资商品留样备查制度。针对农资市场监管的紧迫形势和农资商品销售后出现质量问题取证难、查处难的情况,对7户经营者经营的10个品种的10个批次的农资商品留样备查,实现了农资商品追溯管理。
四是落实索证索票、“两账两票一卡”制度(即:进销货有经营台帐、进销货有发票、商品质量“信誉卡”、经营承诺、消费警示等制度)。在对辖区173户农资经营企业推行了《重要商品进销货台帐》,要求其建立和完善索证索票;向97户农资经营者制作发放了农资商品经营承诺牌和消费警示牌,提高了行业自律意识,强化了社会监督,进一步规范了农资经营者的经营行为。
五是落实市场主体分类监督管理制度。按照县局制定的《市场主体分类监督管理办法》,把农资市场作为开展市场信用分类监管的重点,各分局、工商所对辖区农资经营单位进行全面清理,摸清了农资市场主体底数,逐一登记造册,建立了专门台账,完善经济户口管理。同时,根据农资经营者的信用情况,将农资经营企业评定为a、b、c、d四个等级,分别实行远距离、近距离、零距离监管,不断提高监管执法效能。其中,a级165户,b级8户。
六是落实市场预警制度。县局充分发挥上联省市局,下达各分局、工商所的“12315”网络的作用,及时了解、反馈、分析、通报农资市场动态,发布监管预警信息,调度指挥执法检查工作。局所两级坚持“12315”投诉举报24小时值班制度。及时承接和办理消费者投(申)诉,并根据掌握情况适时发布监管预警。
七是开展了流通环节农资商品质量监测。按照省市局开展化肥抽检工作的通知要求,对全县7户化肥批发企业的10个品牌的化肥进行了抽样,并已将抽样情况上报市局,等待通知送检
八是举行全县红盾护农保春耕专项行动启动仪式。3月18日,县工商局、农牧局、质监局、供销社联合在焦家庄乡政府广场举行全县红盾护农保春耕专项行动启动仪式。县政府副县长魏生祥同志应邀出席并作重要讲话。县工商局局长张天德同志宣读了《县工商行政管理局红盾护农行动方案》,水磨关供销社负责人代表农资经营户作表态发言。县工商、农牧、质监、供销、焦家庄乡政府领导和干部职工以及农资经营户代表、农民朋友共400多人参加了启动仪式。活动现场,参加单位通过散发宣传材料、接受咨询等多种方式,为农民朋友提供农资识假、辨假和消费维权知识的零距离服务。共散发各类宣传材料余份,接受咨询20多人次。随后,由县工商、农牧、质监等部门组成联合检查组,深入其他乡镇,深入村社、集贸市场和农资经营户中,边宣传、边检查、边执法,掀起了全县红盾护农保春耕专项行动的新高潮。
自“红盾护农保春耕”专项行动开展以来,查处违法经营农资案件12起,案值5.76万元,罚没款2.05万元,其中,无照经营化肥案件3起,罚没款0.6万元,无照经营种子案件2起,罚没款0.3万元,超范围经营化肥、种子案件3起,罚没款0.4万元,销售过期农药案件4起,收缴过期农药192瓶、袋、盒,标值1628.5元,罚没款0.75万元.当前,专项行动正在紧锣密鼓地进行。
2006年是实现“十五”计划的关键一年,也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。一年来,我们抓住机遇,迎接挑战,与时俱进,切实履行市场主体登记监管职能,努力促进地方经济发展和社会进步。在工作中尽职尽责,加强监管执法,尽心尽力促进改革发展,同心协力完善监管体系,为XX县经济发展新跨越,全面建设小康社会做出新贡献。现将一年
来我们的工作情况简要汇报如下:
一、继续深入宣传、学习《行政许可法》,切实做到依法行政
《中华人民共和国行政许可法》对我国现行行政体制的改革起到了规范和推动作用,是对现行行政许可制度的重大改革和创新,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,也是工商行政管理改革和创新的重要契机。工商行政管理机关对各类市场经济主体的登记管理工作也面临着新的检验,对企业注册登记工作提出了更高的要求。
我局从实践“三个代表”重要思想,保持共产党员先进性,坚持执政为民,全面推进依法行政的高度,切实贯彻好《行政许可法》。一是充分认识实施《行政许可法》的重要性和紧迫性,切实加强法律学习,进一步规范企业注册登记行为。局机关专门派人参加了省、市工商局举办的《行政许可法》培训班,同时组织全局干部职工重点学习《行政许可法》及相关资料,深刻领会该法的内涵,并进行了考试以检测学习效果。二是通过清理有关行政审批事项,将符合法律规定的审批程序、依据、标准、条件制作成公示栏,在基层工商所注册登记显著位置上进行公示宣传。对外公布举报电话,自觉接受社会各界监督。三是在具体工作实践中贯彻《行政许可法》,完善登记窗口建设。根据《行政许可法》的精神,坚持一个窗口对外、统一办理和集中办理制度,对企业提供快捷的办照服务。县局要求全局干部职工对来办理登记的企业“不说不行”,“只说怎样才行”,耐心细致做好国家政策、法规宣传解释工作,竭力帮助企业办实事、好事。在文件材料基本齐全和符合规定的情况下,个体工商户和企业登记随到随办、急事急办,特事特办,全面实行“一审一核”、和“一次说清”、“一次告知清楚”,不因业务不熟而增加企业和个体工商户的往返次数。
通过对《行政许可法》系统、全面的学习,我们深刻认识到,在贯彻实施工作中要注意处理好“三个关系”:一是处理好依法许可与创新工作的关系,对行政许可法已作出具体规定的,严格按照法律授权及法定条件、程序和期限实施行政许可,绝不随意操作;对行政许可法尚未规定具体操作办法的,则要根据立法的原意和原则性规定,创新工作机制,确保落实。二是处理好规范行为与强化监管的关系,做到既不越轨、也不缺位。三是处理好履行职责与防范风险的关系,在依法履行职责的同时,注意从执法体制、操作规程、监督机制和队伍管理等方面,深入研究对违法违规许可责任的风险防范和救济措施,确保依法行政。其次、准确把握行政许可法确立的重要制度,推动实施工作到位。工商部门贯彻实施行政许可法,重点要做好以下工作:一是依法许可。凡是不符合法定要求的行政许可项目,坚决不再实施。二是公开、透明。在现有政务公开措施的基础上、还将通过现代化信息渠道,更加主动、全面、真实地公示相关信息,积极提供查询服务,提高行政许可的透明度。三是便民、高效。按照行政许可法关于“一个窗口对外”、“限时办理”、“统一办理、联合办理、集中办理”等制度的规定,简化工作流程,改进工作方式。四是依照法定程序实施许可。五是要加强行政许可监督检查。按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则,强化对许可事项的事后监管。既要纠正“重许可、轻监管”或“只许可、不监管”的问题,也要改进监管方式,防止出现“过度监管”扰民的现象。第三、认真做好行政许可法实施的相关工作,确保配套措施到位,按照行政许可法规定,抓紧建立健全从受理申请到作出决定各个过程、各个环节、各个岗位的有关制度,把有关工作规程、要求尽可能具体化,以便操作。同时实行行政执法责任制、过错责任追究制,不断完善监督制度和机制,激励和约束干部依法许可、文明许可、高效许可、廉洁许可。
2010年元旦春节期间食品市场监管情况 2010年元旦期间,我市工商系统认真贯彻落实上级《关于切实加强2010年元旦、春节期间市场监管的通知》精神,加强领导、科学部署、依法行政、有效指导,加强了食品市场的监管和巡查力度,共出动执法人员1149人次,检查食品经营户6785户,切实维护了节日食品市场消费安全,一、领导重视,措施有力。市局依据上级关于加强元旦、春节期间市场监管的通知精神,结合我市实际,及时下发了《关于加强2010年元旦春节期间食品市场监管工作的通知》(市[2011]188号),明确了节日期间的食品市场监管的重点和要求。各区工商局能结合本辖区特点,认真贯彻落实上级关于加强春节期间食品安全监管的一系列的文件精神,科学部署,分工负责,加大了巡查监管和执法检查的力度,取得了明显成效。节前,市局会同市食安办、市贸发局、市农业局、市农产品质量检测中心和新闻媒体等单位监督指导享通生态农业开发有限公司在思明辖区大润发商业广场举办迎新年流通环节蔬菜抽检演示活动,旨在引导消费者科学消费、绿色消费,了解农药残留检测的基本方法和过程。参加检测的有市农产品质量检测中心、市局机关、区局、工商所
及农业开发有限公司的技术人员。检测人员随机抽检了农业开发有限公司上市销售的部分蔬菜。经检测,抽检的近十个品种蔬菜全部合格,并当场公布了检测结果。同时,为切实保障品牌豆制品生产企业和消费者的合法权益,继续打击冒牌和无上市凭证的豆制品,保护有QS许可证的品牌豆制品。节前,市局组织获得QS许可证的豆制品生产企业召开了会议,指导他们尽快纳入市生鲜食品安全监管信息系统管理,确保上市销售的豆制品手续齐全、质量合格。
二、突出重点,强化监管。各区工商局针对节日市场特点,加大监管执法力度,突出了对重点商品、重点环节和重点区域的监督检查。
实施驻场监管,把关源头市场食品安全。对辖区蔬菜、家禽、水产、冻品、水果五类6个专业批发市场,采取帮助市场开办单位在出口处设立查验卡,对没有开具上市凭证的经营户限制出场等措施,确保批发市场上市凭证的开票率,有效保障了源头市场的食品出场关。同时,以城乡结合部、机场、五通“日”码头、等场所为重点,加强食品安全监管工作,重点检查了食品经营者落实索证索票制度、电子台账制度和运行生鲜食品安全监管信息系统等情况,保障了元旦食品市场秩序稳定。并且,加大对销售不合格食品行为的查处力度,依法打击制售假冒伪劣食品违法行为。
**区工商局工商所针对本辖区特点,有针对性地开展节日市场专项整治行动,取得了较好效果。他们突出对农村、城乡结合部和校园周边食品市场的专项整治,执法人员先后对超市、城乡结合部、农村副食品批发零售点、食品小作坊和综合农贸市场等中小学校校园周边经营户进行了检查。重点检查了节日期间粮油、鲜肉、腌腊制品、禽蛋类、酒及饮料等群众必需消费品质量,生鲜食品农药残留是否超标、食品是否超过保质期,食品经营者是否按照食品标签标注的条件储存食品、是否及时清理变质或过期食品,预包装食品包装和散装食品标签是否符合《食品安全法》规定等。督促食品经营者进一步完善进货查验、索证索票、购销台帐制度,要求他们严格守法经营,自觉保护未成年人合法权益。
三、存在问题:一是个别市场节日期间的经营秩序维持不好,管理不到位;二是少数市场、超市索证索票制度落实不好,索证索票率不高,没有及时公示;三是食品批发企业落实电子台账工作发展不平衡,有的单位进展比较缓慢。
上半年,我院在县委和上级检察机关的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中全会精神和全省、全区检察长会议精神,认真落实科学发展观,认真落实为民执法观,深入推进法律监督,深入开展法治理念教育活动,深入推进检察工作机制改革,深入推进检察队伍建设,全面履行法律监督职责,依法严厉打击严重刑事犯罪,进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度,为促进我县经济发展,构建和谐社会,充分发挥了检察机关的职能作用,现总结如下:
一、坚持严打方针,全力维护社会稳定
我院始终把维护社会稳定放在各项检察工作的首位,突出打击重点,对爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪、黑恶势力及 有组织犯罪,坚持严打方针不动摇,特别是把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重,对严重刑事犯罪实行快捕快诉,有效地震慑了犯罪分子,为“保一方平安,维一方稳定”发挥了重要作用。
1、侦查监督工作
上半年,共受理提请批捕各类刑事案件54件95人,与去年同期49件86人相比,件数上升9%,人数上升9%。经审查批准逮捕48件87人,与去年同期35件59人相比,件数上升27%,人数上升32%;纠正漏捕3件6人,不批准逮捕6件8人,其中事实不清、证据不足不捕3 件3人。所受理案件均在法定期限内审结,审结率100%。
在侦查监督活动中,受理立案监督刑事案件2件,均为交通肇事案。要求公安机关说明不立案理由2件,公安机关主动立案1件,说明不立案理由1件。经审查认为公安机关说明的不立案理由不能成立,并发出立案通知书1件。另发出检察建议3份,均得到相关单位的落实。
我院侦查监督部门依法认真履行侦查监督职能,切实维护司法公正,严格执法,依法办案。在案件审查中,严格把关,对符合逮捕条件的坚决批准逮捕,对不符合逮捕条件需要补充侦查的,承办人认真制作补查提纲,指导侦查机关补充侦查。为了形成合力,更有效地打击刑事犯罪活动,我院与公安机关 建立联席会议制度,半年来参加公安机关疑难案件讨论15次,参加现场勘查6次。
2、审查起诉工作
半年来,我院公诉科受理各类刑事案件44件64人(纠正漏诉1件1人),与去年同期52件75人相比,件数下降15%,人数下降15%。经审查审结51件81人,其中依法向人民法院提起公诉36件57人(适用简易程序5件,适用普通程序简化审9件,均系检察机关建议适用),退回公安机关补充侦查9件16人,移送铜仁地区检察分院6件7人,侦查机关撤回1人,审结率为91%。期末未结5件5人。
在出庭支持公诉时,对案情复杂和有重大影响的案件,公诉人都认真做好庭审预案,写出高质量以案释法、弘扬法制的公诉意见。对有争议的案件,从受理到庭审前我院组织办案人员认真讨论、分析,预测答辩要点,事后进行总结,不断提高业务水平,确保案件质量和出庭公诉的法律效果和社会效果,办案准确率为100%。
二、加大打击力度,查办和预防职务犯罪工作取得重大成果
为深入推进反腐倡廉工作,充分发挥检察机关查办和预防职务犯罪的职能作用,院党组十分重视自侦部门的工作,在人、财、物等方面都给予重点倾斜。在院党组和上级业务部门的领导下,通过干警的努力,我院反贪工作取得了一定成绩。
半年来,我院反贪局共受理初查贪污贿赂案件5件6人,立案侦查5件6人,初查和立案率均为100%,其中贪污案4件4人,用案1件2人。所立案件中大案4件5人,涉及科局级干部1人,侦查终结移送审查起诉3件3人,追缴赃款和违法所得50余万元。受理各类渎职侵权案件5件5人,均为玩忽职守案,初查率100%。
上半年,院党组认真总结了去年反贪工作取得的成绩,调整工作思路,创新工作方法,决定重点查办发生在农业开发、专项资金、金融保险以及经营性土地使用权出让和专项经营等领域的案件,知难而进、迎难而上,取得了重大成果。同时坚持打防并举的方针,针对西部大开发中国家在我县投资的交通、电力等基础设施和生态环境建设项目多的情况,积极开展了预防工作。深入各预防职务犯罪联系单位上法制课,开座谈会,进行警示教育,针对管理中的薄弱环节,协助建立预防机制。经常深入到到贵州华电大龙发电有限公司2X300MW工程实地详细了解重大工程项目有关情况,宣传和落实《贵州省预防职务犯罪工作条例》,从而有力地促证了重大工程项目建设中,工程优质、干部优秀、资金安全,从源头上有效地预防了职务犯罪。
三、强化法律监督,全面推进其他各项检察业务向前发展 监所检察部门按照上级检察机关的统一安排,进一步加强刑罚执行监督,认真查办在刑罚执行和监管改造工作中发生的职务犯罪。为保障刑罚正确执行,维护监管秩序,促进监管改 造机关依法、文明管理,提高监管改造质量发挥了重要作用。
半年来,驻看守所检察127天,安全防范及生活卫生检察127次,分管检察长到看守所检查指导工作11次,给在押人员上法制课6次,受教育者达320人次,个别转化教育谈话81人次。驻黔东劳教所97天,安全及生活卫生检察95次,谈话175人次,个别转化教育28人次,给在教人员上法制课2次,受教育者达897人次。通过驻所检察,保障了监督活动的顺利进行,切实维护了两所的安全和稳定。
控申部门认真贯彻全省、全区控申检察工作会议精神,继续发挥控申工作密切党和人民群众的“纽带”作用,全面履行控申检察工作职能,积极开展控申检察业务,化解矛盾、平息纠纷,较好地保障了当事人的合法权益,为维护社会稳定发挥了重要作用。半年来,受理人民群众来信来访15件,其中来信12件,来访3件,受理来信来访中,刑事案件5件,举报线 索9件(贪污4件、用公款2件、玩忽职守3件),一般违法1件。检察长阅批10件(次)。在受理的各类信访案件中,转本院其他部门8件,转其他机关处理7件。对群众的来信来访做到件件有登记、事事有答复。
民事行政检察科按照上级检察机关的要求,结合自身实际,充分发挥检察职能,对人民法院民事、行政审判活动进行监督,运用好抗诉和检察建议两个监督手段,注重办案效率,不断提高办案质量,我院民行工作取得了一定成绩。半年来,共受理民事行政案件1件,提请分院抗诉1件,建议分院抗诉2件,分院支抗4件(含去年建议提抗1件)。依法行使宪法和法律赋予的审判监督职能,有效地维护了国家、集体和当事的合法权益,保证法律统一正确实施。
四、认真抓好综合服务工作。为检察工作大局提供后勤保障
1、办公室及计财工作。为保障各项检察业务的顺利开展,围绕“服务”这一主题,办公室充分发挥综合职能作用,积极开展了调研信息、统计、档案、保密、财务等工作。组织撰写调研材料,及时上报简报信息,统计报表按时报出,没有拖延现象。保密工作得到深入开展,对全院干警进行保密知识教育,对涉密科室、涉密部门以及载体进行了不定期检查,没有发生任何失泄密事件。计财装备工作坚持科技强检方针,加大资金争取力度,努力改善办公、办案条件,保证工作顺利开展。
2、司法警察工作。认真履行法定职责,协助业务科室提解、押送、看管犯罪嫌疑人和被告人56人次,送达法律文书91件次,出勤车辆40余次。枪支管理工作成绩显著,未出现任何涉枪事件。
五、深入开展学教活动,全面提高干警素质
按照“政治过硬,业务精通、作风优良、执法公正”的要求,深入开展政治学习和业务学习,不断提高检察队伍的整体战斗力。
1、深入开展社会主义法治理念教育活动。按照中央政法委和上级检察机关的部署,我院及时召开了动员大会,成立了教育活动领导小组和办公室,拟订了详尽的教育活动实施方案。在学习期间,干警认真做好学习笔记,写出学习心得体会。在每次集中学习会议上,相关科室和部门的干警都结合学习主题和自身工作实际,作深刻的发言。通过开展教育活动,每个干警深刻领会了社会主义法治理念的本质内涵,把握了“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”这五个方面内容的精神实质,取得了明显的效果。
2、认真开展学习党章活动。在院党组的部署下,院党支部定期限组织全体党员干警认真学习党章。通过学习,进一步提高了党员干警的政治素质,树立坚定的理想信念,从而以党建带队建,推动整个检察队伍素质的全面提高。
3、深入开展党风廉政建设,严格党风廉政建设目标管理。把党风廉政建设工作与检察业务同部署、同检查、同考核。结合我院实际情况,制订了详细的党风廉政建设和反腐败工作任务分解表。把有关任务具体落实到各科室、各部门,做到任务明确、责任落实,从而有力地保证了我院没有发生违法违纪事 件。
六、存在的问题及今后工作安排
上半年,我们的工作虽然取得了一定成绩,但与新时期检察工作的要求还存在一定差距。一是检察干警知识更新能力不强;二是侦查监督水平有待提高;三是个别科室工作不扎实,缺乏开拓创新精神;四是利用现代科技手段办案不够。在今后的工作中,我们将高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想,开拓创新、与时俱进,努力开创检察工作新局面,为促进我县经济发展,创建和谐稳定社会作出应有的贡献。
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