下基层转作风心得体会

下基层转作风心得体会

下基层转作风心得体会 篇1

学习心得

景东县彝族自治县公安局交通警察大队 唐俨

一、浅谈服务职能在工作中如何体现

服务职能从字面上来讲，“服务”就是为集体和他人的利益而工作，“职能”是指人或机构应有有作用。我们乡镇干部身处最基层，服务的主体是村、社区，服务对象是村（居）民，涉及千家成万户，我们的一言一行代表党和政府的形象，服务职能要通过我们每位干部在具体工作中体现。因此，我们必须要博学广知，铸造功底，在提高综合能力上狠下功夫。在具体工作中充分体现六种职能：一是在总体规划和安排部署上要体现领导职能；二是在团队共振和狠抓落实上要体现干部职能；三是在政策宣传和鼓舞势气上要体现讲师职能；四是在指导生产和建设上要体现技师职能；五是在维护和谐稳定上要体现医师职能；六是在调查研究和软件建设上要体现文书职能。

二、2010年社区工作思路

总体工作思路是“突出一条主线、强化两种功能、严格三项管理、力求四个创新、抓好五项落实”。

突出一条主线：就是以党的建设为主线，深入贯彻党的“四中”全会和县十三届6次全会精神。当前镇党委正在开展“转作风、强服务、抓落实、促发展”的教育整顿活动，不仅是为了进一步提升党员干部的科学发展理念，而且是贯彻“四中”全会精神的一大举措。看起来仅有四句话、12个字，但

内涵非常丰富，具有很强的适用性、针对性和操作性。足以作为社区党建运行的载体。转作风体现了党的组织纪律性，应是党建的基点或出发点；强服务体现了党的宗旨性，应是党建的主攻线；抓落实体现了党的先进性，应是党建的战略任务；促发展体现了党的优越性，应是党建的根本目的或落角点。各社区要以此为契机，扎实抓好社区的组织建设，党员、干部队伍建设、制度建设和思想作风建设。使社区支部书记真正明确抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的道理。

强化两种功能：一是强化社区的服务功能，重点在拓展服务领域、提升服务能力、改进服务态度上下功夫；二是强化民主监督功能，通过监督机制的健全，将社区的各项工作置于群众监督之中。

严格三项管理：一是严格流动人口计划生育长效管理；二是严格社区卫生的常效管理；三是严格信访、安全的日常管理。

力求四个创新：一是在党建上力求创新，重点考虑流入人群和非公经济中发展党员和建立党小组，让这部分人真正感受到发展经济有市场、政治生活有频台。二是在劳保就业上力求创新，大力挖掘社区人才资源，多方打听劳务信息，一方面把社区的能工巧匠就地组织起来，能雕的则雕、能绣的则绣。实行集约生产、批量经营；另一方面组织劳务输出，为社区待业青年寻求就业门路。三是在关注弱势群体上力求创新。可采取以社区或街道成立有退休党员干部参与的慈善机构，把富裕群众有余的生活用品捐献出来集中助贫或结对帮扶。四是居务公开要力求创新。重点在为居民提供服务信息上下功夫，包括劳务信息和房屋出租等信息。让居民感受到社区大家庭的温暖。

抓好五项落实：一是抓好党在社区各项方针政策的落实；二是抓好

下基层转作风心得体会 篇2

“走基层，转作风，改文风”是当代中国社会对传者的要求，在其他国家不可复制。

在我国的传媒界，存在着一些与“走基层，转作风，改文风”相悖的现象，例如，有的记者不愿意下基层，涉及基层的新闻报道只是靠打个电话、网络邮件等间接途径来完成，这就大大影响了新闻报道的公信力。所以，必须通过大规模的组织动员，鼓励记者转变工作作风，下基层掌握第一手资料，以使新闻报道真实、准确地反映新闻事实。在文风方面，提倡用“我”这种第一人称进行报道，以使记者的直接经验充分呈现。

“走基层，转作风，改文风”也是中共中央向全党提出的向人民群众学习、拜人民为师要求在传媒业界的体现。2011年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“只有我们把人民群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”从眼睛向上到眼睛向下，这种重心转移的背后，是对执政党合法性基础、资源的考量，是对党员干部、党的各项工作的根本要求之一，新闻媒体也自然包括其中——贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神责无旁贷。《大众日报》报业集团的资深媒体人刘明洋2011年9月9日回答笔者的咨询时对笔者说，作为集团的领导之一，他现在要保证每个月带领记者们下基层一次，回来后要亲自执笔写一篇详细的下基层汇报。《人民日报》海外版的记者刘菲也向笔者介绍说，《人民日报》是按照职务高低分期安排下基层活动的。中央人民广播电台还特别制定了《中央人民广播电台台领导落实“走基层转作风改文风”活动方案》，计划在2011年9月初至11月底，由台领导按照各自分工范围，以全台各频率为主体，组成若干个下基层小分队，根据各自频率定位，自主确定对象地区，自主策划选题。

就“走基层”的社会功能来看，可以从显功能和潜功能、正功能和负功能两个角度来分析。

就显功能和潜功能而言，“走基层”的显功能，正如中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山在2011年8月9日召开的中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等五部门“走基层、转作风、改文风”活动视频会议上所强调的：新闻媒体要深入到全国社会、经济发展的第一线，接受社会实践的锻炼；要有针对性解决突出问题，推动新闻宣传工作迈上新的台阶，为促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会作出应有贡献。“来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，新闻工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要职责，必须牢固树立群众观点，自觉践行群众路线。新闻战线开展‘走基层、转作风、改文风’活动，是坚持党的新闻事业性质宗旨、履行新闻工作责任使命的必然要求，是落实‘三贴近’要求、增强新闻宣传吸引力感染力的重要途径，是加强队伍建设、提高新闻工作者综合素养的有效举措。”简言之，新闻媒体“走基层、转作风、改文风”活动所要达到的目的是：接受社会实践的锻炼，有针对性地解决突出问题，推动新闻宣传工作迈上新的台阶，为促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会作出应有贡献。上述目标是“走基层、转作风、改文风”活动的倡议者希望实现的显功能，这些功能能否实现、实现的程度如何，取决于新闻媒体的从业者对“走基层、转作风、改文风”活动的践行程度。

从潜功能方面看，“走基层、转作风、改文风”活动对参与主体也会发挥一些微观层面的作用，这些功能是潜在的，是活动的发起者之前没有预料到的。实际上，很多社会行为都同时存在潜功能和显功能，正所谓无心插柳柳成荫。笔者于2010年10月到北京海淀党校参加培训，本来的显功能当然是接受党的理论、政策、方针教育，但笔者在三周的时间里收获到了来自不同的北京高校同仁之间的坦承与友谊。2008年5月12日汶川地震发生后，位于甘肃陇南的灾区记者们不顾危险、克服道路不通的困难，坚持到灾区第一线去。他们依靠对人民的高度责任感充分报道了灾情，同时，也充分安慰了人民。时任陇南电视台台长的陈永贵2009年4月底向去陇南调查地震灾害及灾后重建报道情况的笔者及随行师生介绍说：在地震刚刚发生之后，政府给了灾民物质上的支持，深入灾区的陇南电视台记者给了灾民精神上的支持，很多灾民见到记者后大哭，他们像看到亲人一样，找到了精神的宣泄口。同理，“走基层、转作风、改文风”活动在发挥其显功能的同时，也存在着其必然的潜功能。中国传媒大学2010届社会学专业毕业生、现供职于黑龙江电视台的出镜记者朱方芳2011年9月6日在人人网上回复笔者的留言（关于记者下基层，你有何感想和体会？盼复！）时这样写道：“老师，我刚去了几次基层，去大兴安岭林区拍了公路勘测者，一天的路才走了一半，已经疲惫得连话都不想说了。其实现在下基层这个表述我觉得有点不妥，基层本来就是记者应该在的地方，用‘下’字来形容就不太合适。在基层感触特别多，人性的好多东西特别吸引人。比如那些话不太多但是特别有韧劲的人，知道自己为什么而努力的人，其实一点都不会觉得生活累。”方芳的回答充分说明了下基层的潜功能。在任务范围之外，记者可以体会到平凡劳动者的心灵境界：话不太多但是特别有韧劲，知道自己为什么而努力。在这样的精神状态下，他们并不会如一般人所认为的那样：觉得生活累。这些关于人性的体验对下基层的记者本身是一种震撼，是特别吸引他们的地方。

只有意识到可能会出现的负功能，才能采取措施尽量避免其发生，也才能使正功能最大限度地发挥出来。

任何事物都不可避免地存在正功能、负功能。因为，任何社会行动都是人的一种选择，作为选择，一定有利有弊。今年7·23动车事故处理的负功能在民间有很丰富的、多角度的传闻和解释。无论何种社会行动，无视负功能的存在都是愚蠢的。只有意识到可能会出现的负功能，才能采取措施尽量避免其发生，也才能使正功能最大限度地发挥出来。就笔者访谈和观察、思考所及的资料限度，笔者认为，“走基层，转作风，改文风”活动存在以下几种负功能：

其一，流于形式，形式大于内容。笔者发现，很多电视台、报纸都开辟了“走基层，转作风，改文风”的专栏，“走基层，转作风，改文风”正在成为一场如火如荼的媒介运动。但是，笔者所担心的是：这种运动似乎有一种追求为下基层而下基层的趋势。有的专栏中，报道的只是一些表层的东西，比如，记者走了多远的路，到了什么什么学校，看到一群孩子在上课。他们中午吃自己带的冷饭，立志考大学改变命运，等等。笔者真不知道这样的“新闻”报道有什么意义？难道只是为了凑数，证明这些记者下基层了吗？其二，过多、过滥、鱼龙混杂的下基层活动非但不能很好地起到关心群众疾苦、反映群众心声的作用，反倒会引起群众反感，甚至增加群众的负担。基层干部频繁地接待媒体的“下基层”活动，势必会增加基层的招待费用，分散基层干部的精力。因此，需要对“走基层，转作风，改文风”活动进行精心的策划，周到的安排，选取有价值的新闻线索去采访，以避免盲目性、形式化的、为下基层而下基层的下基层活动。第三，正如方芳所说的，基层本来就是记者应该在的地方。《北京日报》的佟志革编辑2011年9月9日回答笔者的咨询时也谈到：记者本来就应该在基层，下基层是对媒体领导而言的，领导要下基层。笔者认为，对下基层的主体不做具体区分的现状，不仅是逻辑上的混乱，更会造成角色的混乱，特别是把本来是记者分内的角色规范当做一种高标准来要求，会给传媒业界带来不良的影响。这正如一个厂长的分内之事就是搞好生产，但是他把生产搞好了却被大加赞赏，这不是很滑稽吗？所以，笔者建议：一定要尽快区分出下基层的主体到底是谁？不是新闻媒体，新闻媒体作为一种社会组织，一个集体称谓，不可能下基层。也不是新闻记者，新闻记者从基层获取新闻信息，是作为记者的职责所在。下基层的主体应该是新闻媒体的领导干部。

总之，“走基层，转作风，改文风”作为当前中国新闻媒体的一道媒介景观，需要我们从广泛的、深入的社会视角去审视，尽量避免其负功能，这样才能把“走基层，转作风，改文风”这部“真经”念正，不使其念歪。否则会事倍功半，发挥不了应有的显功能和正功能。

干部下基层转作风促发展 篇3

道口镇东许口村养鸭专业户崔维良为自家鸭子生病一筹莫展时，拨打了和他结对帮扶的县科技局孙建的电话，孙建很快帮他联系了县里的畜牧专家，及时为他解决了困难。‚这位‘好亲戚’还真帮俺解决了不少问题。‛崔维良高兴地说。

自去年12月以来，莒南县集中开展‚下基层转作风促发展‛活动，进一步密切党群干群关系，凝聚民心，汇集民智，拓宽了党员干部联系和服务群众的新途径。

结对帮扶解民忧。为切实转变机关干部作风，更好地直接联系和服务群众，莒南县组织开展了‚进百村入百企访万户‛主题实践活动，全县每名领导干部服务联系2个农户、1个居民和1个企业职工，全县5382名机关干部共联系8017户群众，覆盖了村居、社区、企业、弱势群体家庭和有代表性的农户。领导干部与服务对象结成对子，实行‚一对一‛帮扶，大力开展进一次家门、送一次温暖、发一张联系卡、征求一次意见、提一条建议、办一件实事‚六个一‛活动，扎实开展支农惠农送服务、食品安全送放心、卫生下乡送健康、文艺进村送文化、矛盾化解送平安‚五送‛活动。该县还发放联系卡和明白纸，群众有需求，只要打个电话，就能立刻联系上帮扶干部，确保小事不出村、大事不出乡镇，给群众带来了实惠和方便。

问计于民汇民智。该县成立了18个专题调研组，由县级领导

带队，有关部门积极参与，深入基层、深入群众、深入实际，围绕推进项目建设、做好换届工作、解决民生问题、维护社会稳定等重点工作，集中开展了32次专题调研活动，每个专题都形成了综合调研报告。在此基础上，莒南县确定了围绕‚三年倍增争进位、五年跨越建强县‛的奋斗目标，深入实施‚项目立县‛、‚工业强县‛两大战略，强化园区经济、主导产业、城镇建设三大支撑，打造蓝色经济联动区、统筹发展先行区、现代农业示范区、生态文明宜居区，建设富强文明和谐美丽幸福新莒南。

巩固扩大成效，构建长效机制。为使‚下基层转作风促发展‛活动常态化，莒南县建立健全入户走访、调查研究、上门服务、结对帮促等一系列制度，明确规定领导干部每半年至少到所联系的农户、居民和企业职工家中走访1次，并需保持经常联系；县级领导干部到基层调研每年不少于60天，县直部门、乡镇(街道)副科级以上干部不少于90天；领导干部带领部门、单位机关工作人员，主动上门为基层和群众服务，重点开展送资源促发展、送健康促幸福、送文化促文明、送平安促和谐‚四送四促‛活动；在搞好联系户帮扶的基础上，县级领导干部再联系1个乡镇、1个村(社区)或1个企业，县直部门至少联系1个村(社区)和1个基层单位开展结对帮促，重点开展好包村(社区)帮促建设、包企帮促发展、包户帮促富裕文明‚三包三促‛活动；健全完善群众诉求接待服务机制，对群众的信访诉求实行‚一站式受理、一条龙服务、一揽子解决‛，县级领导干部每月接访不少于1次。

下基层转作风心得体会 篇4

日期：2013年12月06日 18:29:32

【梅州电大 办公室报道】为贯彻落实十八届三中全会精神，做好党的群众路线教育实践活动的准备工作，切实加强系统建设，努力向开放大学转型。市电大班子研究决定，开展“转作风、下基层”调研活动，按照党组书记、校长李志钧同志要求，11月26日-28日，由两位副校长分别带领调研组到各县（市、区）电大调研。

调研活动得到各县(市、区)电大的密切配合，由校领导带头，组织骨干力量参与座谈交流。调研组和各县（市、区）电大就有关如何推进系统建设，加强考风考纪工作，扩宽招生渠道，提升科研水平，电大未来发展方向等进行了深入而坦诚的交流。大家一致认为应该进一步加强系统“内涵”建设，严抓考风考纪，并且不断向中职院校、农村、企业等扩宽电大招生宣传渠道，同时要依据《梅州远程教育》这一平台，不断提升电大系统科研水平；并要不断完善终身教育体制，开展社区教育、农村远程教育等，将电大建设成为全民终身学习中心。

下基层转作风心得体会 篇5

一、迅速传达学习，提高思想认识

8月11日，周口市在收听收看全省新闻战线走基层、转作风、改文风活动动员（视频）会议后，立即举行会议，就全市新闻战线广泛深入开展走基层、转作风、改文风活动进行了安排部署，传达学习动员会议精神和省委宣传部的部署要求。通过学习，大家一致认为，开展走基层、转作风、改文风活动，是深入贯彻胡总书记七一重要讲话精神和党的群众路线的重要举措，既立足当前，又着眼长远，对于把握正确舆论导向，提升新闻队伍能力素养，提高新闻舆论宣传的贴近性、有效性和感染力、影响力，具有很强的现实针对性和重要指导性，大家一定做到思想上高度重视、行动上高度自觉，坚持规范和创新相结合，坚持特色和实效相结合，坚持当前和长远相结合，扎实开展走基层、转作风、改文风活动，使之真正成为坚持党性原则、落实三贴近要求、提高新闻工作者作风素质的基础性工程和长远性规划，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、紧密结合实际，扎实开展活动

转作风，开弓没有回头箭 篇6

读罢这封党员来信，人们心里不禁浮起一连串问号：“八项规定”“六条禁令”出台已好几个月了，“转作风”有没有收到预期效果？今后它会朝哪个方向“转”，是不断攻坚克难、摧枯拉朽，还是“热度仅限三分钟”“有效期止于三把火”？

中国这么大，实际执行中千差万别，无论说它是“真转”还是“假转”，都可以轻而易举地找到相关例证或反证——

若说是“假转”，何以解释各高档酒店业务量剧减？据抽样调查，今年头两个月，京、沪、宁高档餐饮业营业额同比分别下降约35%、20%、30%；茅台、五粮液等高端白酒销售大幅下降；春节前中国烹饪协会的统计报告显示，国内近60%的餐饮企业遭遇退单；一些靠公款消费支撑的行业和产品被迫面临痛苦转型，以致有人担心“八项规定”和“三公”公开政策会进一步引发高档消费狂降和市场需求不足，影响增长。

可若说是“真转”吧，许多地方，公款消费却已悄然隐入机关食堂、农家乐、私房菜馆、中低档酒店和更隐蔽的私人会所。合肥一位农家乐业主披露，去年12月以来，“高素质新客人”大增，生意空前火爆。至于前述“新入职公务员眼里的转作风”怪象，更不是什么新鲜事，一些人对转作风的要求集体“不在乎”，“酒照喝、地主照斗”已是公开的秘密。难怪有网友调侃：果然是新公务员，这都大惊小怪，还捅到《人民日报》去，小子你太嫩了，你玩儿完啦！

调侃归调侃，必须正视的是，冰冻三尺非一日之寒，旧作风的惯性不是一天两天可以养成的。科长“该怎么着还怎么着”的实话实说，恰恰泄露了天机；而副局长的“别让人逮着”和局长的“不打勤，不打懒，专打不长眼”，更是他们各自机关生涯的经验之谈，或谓“宦海智慧”的结晶。人们慨叹：要多少次“狼来了”式的“假转”，才能练就对“转作风”禁令的“看淡”！正因为从前一次次虎头蛇尾的“整顿”，“老公务员”们才会有这一系列反应。

最可怕的不是没有禁令，而是禁令不被敬畏、法规不被信仰。种种迹象表明，新作风与旧习惯之间正处于短兵相接的“拉锯”阶段，此际，恰似逆水行舟，一篙松劲退千寻。众所周知，任何禁止性的规定，若不能落实惩戒措施，那就只能是自我架空，沦为“稻草人”式的摆设。

再高明的医生，也医治不了自己的病。要剜去饱受诟病的“旧作风”之毒瘤，靠自己“左手砍右手”是不可能见实效、收长效的。关键在于建立一种机制，把纠察惩戒之“手术刀”交到群众手里，跳出“自己查自己”的怪圈，不让“你好我好大家好”的惯性消解了禁令的权威。

这的确很难。可历史已经不会给我们留下太多机会了。此次举国乃至举世都对新政寄予厚望，实在经不起任何的半途而废。凝聚人心，重塑形象，“转作风”任重道远，可谓开弓没有回头箭。

下基层转作风心得体会 篇7

“下基层办实事转作风”活动实施方案

按照XXX党委、XXX市委、XXX市委关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建XXX党支部和党员创先争优长效机制，XXX拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实XXX第X次党代会精神，紧紧围绕我市第XX次党代会提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进XXX建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化XXX党支部建设，进一步提升XXX基层党组织战斗力，进一步提升党支部书记素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升XXX党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设XXX，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立XXX党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进XXX建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

党员帮扶，千户家庭解困”活动为重点，切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。在完成党员结对帮扶目标任务的同时，充分发挥部门职能优势，拓宽帮扶形式和内容。在政策服务上，每年要开展“送政策、送文化、送科技、送医疗、送温暖、送实惠”等多种形式的惠民活动，每年不少于3次。在结对帮扶方面，要从扶贫开发和发展项目入手，重点在服务基层、服务群众等方面，提出具体的帮扶措施，立足单位部门实际，每年为联系点（户）办实事1-2件。在解决民生问题方面，要注重弱势群体的帮扶，重点对低收入家庭从低保、就业、就医、助学等

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。XXX党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，组织领导XXX下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在XX处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

层组织建设的有力举措，也是转变机关工作作风的重要途径。XXX下基层活动领导小组要定期对本单位下基层活动情况进行督查指导，对工作中存在的重点难点问题及时进行督办，做到有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡，确保活动取得实效。同时要自觉维护下

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

用心走基层用情转作风(青居镇) 篇8

走基层活动，是顺应广大人民群众新要求，密切党群干群关系新举措，作出的一项全局性、战略性的重大决策。此行动，是帮助发展富民产业，实现农民增收致富的同时，更为密切干群关系、改进干部党员工作作风、提升工作水平、质量和效率的重要途径。作为管干部的镇党委书记，必须要以走基层活动为抓手，用心走基层，用情转作风。

一、加强思想改造，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的优良传统。邓小平同志说得好，领导就是服务。人民群众是党和政府的力量之源、执政之基、胜利之本。党员干部如果不为人民服务，就会失去人民的拥护和支持。因此，要时刻牢记人民利益高于一切，多干群众最急需的事，多干群众最受益的事，多干打基础、利长远的事。

二、提高工作标准，进一步按照人民群众的期待做好本职工作。衡量干部党员转变职能的标准，就是群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众赞成不赞成。因此，转变职能，按照人民群众的期待做好本职工作，是从根本上改进党员干部作风的治本之举。党员干部要脚踏实地，以锐意进取的精神状态，满怀激情干事业，勤勤恳恳为民生，在科学发展、富民强村上有新的进步。

三、切实转变作风，进一步把为民富民放在作风建设的突

出位置。加强作风建设，根本目的是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持为民富民，促进共同富裕，直接关系到社会稳定、村（民）的发展和未来。当前，走基层活动，是组织动员广大党员干部顺应百姓呼声、自觉肩负重任的重大举措。只有坚持为民富民，党员干部作风建设才能得到人民群众的支持和认同，才能真正取得实效。

四、真情为民服务，进一步密切与人民群众的血肉联系。要用脚丈量民情，用心排解民忧，把解决群众反映强烈的突出问题作为加强作风建设的着力点。群众既希望听到各级党组织和政府的承诺，更希望看到党员干部以什么样的精神状态工作。我们要在与群众共谋发展的实际工作中深化感情，焕发激情，端正作风，雷厉风行，一抓到底。

总之，只有转变工作作风，与基层群众打成一片，面对面了解需求，心贴心体察疾苦，在联系群众中进一步增进群众感情、改善干群关系，才能确保走基层活动真正落到实处、见到实效。

下基层转作风心得体会 篇9

“走基层、转作风、改文风”活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，根据中**省委讲师团《关于在全省**系统开展“走基层、转作风、改文风”活动的实施意见》（***发[2011]8号）要求，现就我团开展“走基层、转作风、改文风”活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市第十一次党代会精神，坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，践行“三贴近”，增进群众感情、强化群众视角、回应群众关切，更好地把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达民意统一起来，努力提高工作水平和能力，为推动**经济、政治、文化、社会、生态健康协调发展提供更加有力的理论支持、思想保证和精神动力。

二、工作安排

1、深入开展学习教育活动。一是组织全*干部认真学习党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和省、市第十一次党代会精神，并交流学习体会和心得。二是通过举办座谈会、辅导讲座等形式集中学习中央领导同志关于群众工作的重要论述和开展“继承光荣传统，弘扬优良作风”专

1题教育，邀请资深宣传思想文化工作者进行讲解，激励我*干部继承和发扬宣传思想工作光荣传统和优良作风。三是继续以“月读一书”为载体，开展干部读书活动，每月召开读书交流会，交流读书体会和心得。

2、深入开展调查研究活动。一是围绕加快*经济区建设，成立专题调研组，由团领导带队，深入我市部分县区、企业、部门，采取座谈、实地考察、问卷调查等形式，开展重大理论调研，并形成有一定应用价值的高质量调查报告。二是围绕党的理论创新成果，特别是围绕推进社会主义核心价值体系建设等重大理论问题，组织*内骨干深入开展调查研究，并撰写出有一定学术水平的理论文章或研究报告。三是结合我团自身实际工作，围绕推进“理论惠民”宣讲工作、理论宣讲示范基地建设和党的创新理论和热点难点问题，深入全市基层宣讲组织和现有宣讲示范基地，有针对性开展综合调查研究，并形成相关调查报告。

3、深入开展“理论惠民”宣讲活动。一是精心组织实施重大理论宣讲和形势政策宣讲。通过适时举办大型宣讲报告会、成立主题宣讲团、举办理论骨干培训班和利用广播、电视、网络等大众媒体等多种形式，面向全市集中开展社会主义核心价值体系、党的十七届六中全会精神、“弘扬**精神，努力建设**城”等主题宣讲活动，扩大宣讲覆盖面和影响力，推动兴起学习宣传贯彻党的创新理论和形势政策的热潮。二是深入推进理论宣讲下基层工作。以“四部门”联系会议为基础，进一步完善工作领导体制，通过工作例会、联络员会议等工

作机制，加强市领导小组对县区和乡镇街道宣讲工作的指导。精心设计全年理论宣讲课题，不断丰富课题库内容，突出主旋律宣讲，在市级宣讲员中开展 “百人千场”宣讲活动。同时，进一步巩固理论宣讲示范基地创建成果，抓好52家理论宣讲示范基地的建设和管理，发挥其在下基层宣讲中的示范和辐射作用。三是积极开展媒体理论宣讲。适时利用广播、电视、报纸等媒体开展形式多样的理论宣讲活动。充分利用“理论在线网”开展网络理论宣讲，深入开展网上理论宣传进社区、进农村活动，进一步巩固和扩大网上理论宣传阵地。

4、深入开展改进文风工作。一是通过开展理论研讨、文章阅评、范文学习、集体备课、群众评议等多种活动，深刻领会开展“走基层、转作风、改文风”活动的重要意义，切实增强对人民群众根本利益的理解、对国情、省情、市情的理解，对党和政府方针政策的理解，真正领会群众语言、学习群众语言、熟悉群众语言、运用群众语言，让群众能听得明白、听得进去，拉近与群众之间的距离，提高宣传群众、组织群众的本领。二是在处理日常公文和编写《*****》、学习辅导材料等通俗理论读物工作中，克服繁琐冗长、言之无物、抄袭作假、脱离实际的不良文风，倡导“短、新、实”的清新文风，切实提高文字材料的公信力、亲和力、吸引力和感染力。三是在面对面理论宣讲和媒体理论宣讲过程中，始终坚持运用百姓语言，注重事理结合，增强宣讲的感染力、说服力。无论是对重大思想理论问题的阐述，还是对现实问题的回答，都要力求语言通俗化、大众化、口语化，做到讲短话、实话，让百姓听得懂、听得进、愿意听。同时，注重用客观事实

说话，多运用百姓摸得着、看得见、信得过的事例，增进受众对党的创新理论的理解和认同。

5、深入开展理论咨询和服务。一是在日常工作中，采取定期和现场相结合的方式，向基层单位发放精心设计的理论调查问卷，广泛征求基层对理论的疑惑和需求。由专人将回收到的调查问卷进行梳理并提交团内专门会议进行研究，针对收集到的理论疑惑及需求，为基层提供针对性的理论服务和业务指导。二是利用参加全市科普周活动契机，通过现场设置理论咨询服务台、发放调查问卷、摆放理论宣传展板、发放理论读物和学习资料、播放编辑制作的理论宣传片等形式，吸引众多群众进行理论咨询和现场解疑释惑。三是通过各种途径收集整理相关素材，通过网络电子信箱为基层宣讲员提供学习参考和业务指导，每月两期，全年将累计制作24期电子版《**指导》。

6、开展结对帮扶活动。与*****社区开展结对帮扶活动。本着力所能及的原则，根据***社区存在的办公条件较差、人员相对不足等具体问题研究制订帮扶方案，将开展送报刊、送理论、送宣讲等多项帮扶措施。

三、实施要求

本方案是根据省委讲师团《关于在全省***系统开展“走基层、转作风、改文风”活动的实施意见》要求，结合我*实际制定的，在实施过程中，要把握好以下几点：

1、坚持做好规定动作。按照上级要求，认真组织开展“走基层、转作风、改文风”活动，确保环节不丢失，动作不走样。

2、突出实践特色。将“走基层、转作风、改文风”活动与建设学习型党组织活动相结合、与创先争优活动相结合。

3、结合实际创新。在保证实效的前提下，结合工作实际，大胆创新，积极探索各种行之有效的载体和实践活动。

4、强化组织领导。单位主要领导作为第一责任人，将把开展“走基层、转作风、改文风”活动作为我团践行党的群众路线的重要抓手，高度重视，精心安排，确保活动有声有色，取得实效。

中共******

下基层转作风心得体会 篇10

为民服务活动实施方案

为认真贯彻落实省机关创先争优活动指导小组、省直机关工委印发的《关于在省直机关深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案》的要求，给合辽宁煤监局的工作实际，机关党委印发了“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案（安机党发﹝2012﹞9号文）。

实施方案的总体要求是：坚持以人为本，以建设富庶文

明幸福新辽宁为目标，通过深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动，进一步密切机关干部与基层的联系，提高服务基层、服务群众的本领，推动辽宁煤矿安全生产持续科学发展、安全发展，立足岗位、创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。

总的工作原则是：全员参与、系统对口、坚持经常、注重实效。要求局机关处室以支部为单位深入开展结对共建活动。办公室、监察一处党支部联系辽东分局党总支；监察二处、政策法规处党支部联系辽南分局党总支；科技装备处、纪检监察室党支部联系辽西分局党总支；事故调查处、财务处党支部联系辽北监察分局党总支；人事培训处、机关党委及离退休干部管理处领导班子成员深入到局扶贫单位阜蒙县紫都台乡对口帮扶。

局要求各总支、支部要把“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动作为今年创先争优活动的一项重要举措，作为转变机关作风和为基层群众排忧解难的一个重要载体，切实摆上议事日程，精心谋划，科学安排。还要求机关干部深入基层时要认真执行廉洁自律

有关规定，轻车简从，不搞层层陪同，不给基层增加负担，要注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。

省直机关工会工委关于开展

“走基层、转作风、办实事”活动实施方案

为贯彻落实省总工会《关于开展“进企业、访职工、察实情、办实事、促和谐”活动实施方案》精神，推进省直机关工会干部在深入基层中转变作风，在服务干部职工中增进和谐，在服务大局中彰显作用，省直机关工会工委决定在各直属工会中开展“走基层、转作风、办实事”活动（简称“走转办”活动），结合省直机关特点和实际，现制定方案如下。

一、活动目的及要求

通过深入基层调查研究，了解掌握职工之家建设情况，着力帮助基层工会解决实际困难，推动职工之家建设活动深入开展；了解掌握干部职工，尤其是困难职工学习、工作、生活状况，努力解决职工所盼所急问题；通过听心声，交朋友，办实事，掌握职工队伍状况，推进和谐劳动关系建设，增强工会组织的影响力和凝聚力，充分调动干部职工积极性，为建设富庶文明幸福新辽宁贡献力量。

二、主要任务

1、开展调查研究，推动长效机制建设。摸清基层工会 在履行建设、维护、教育、参与四项职能等方面情况，找出存在问题和薄弱环节，研究解决办法，建立健全相应制度措施，推动工会工作向科学化、规范化方向发展。

2、解决实际困难，推动工会事业发展。针对调研中发现的问题，积极协调单位党组织和行政等方面努力解决，为工会工作创造条件，推动工会事业有新发展。

3、协调相关问题，推动和谐劳动关系建设。了解掌握 企业工会在构建和谐劳动关系建设中发挥作用情况、员工在构建劳动关系中存在的实际问题，与基层企业党政工及有关部门共商解决办法，落实相关政策，为职工营造良好的工作环境。

4、总结宣传典型，推动创先争优活动深入开展。总结宣传、介绍推广基层工会中蕴藏的好做法好经验，提升基层工会工作科学化水平；总结宣传干部职工中典型事迹，树立昂扬向上正气，引导干部职工立足岗位创先争优。

三、时间方法步骤

各直属工会要结合系统和单位实际，因地制宜，采取灵活多样的方式，把“走转办”活动不断推向深入，确保取得实效。

1、“走转办”活动从4月启动，年底进行总结。各直属工会要结合实际，制定实施方案和具体措施，有序推进活动开展，确保活动落到实处。各直属工会要及时报送活动开展情况。

2、深入基层走访。要在所属基层单位中，选择工会工作好的和较差的典型单位，进行深入实际调研，进处室、入班组、到一线，采取座谈讨论、个案访谈、问卷调查、蹲点

等方式，广泛倾听职工群众、工会干部的心声愿望和意见建议。摸清实情，掌握第一手资料，为深化活动奠定基础。

3、针对省直机关特点和实际，省直工会工委将组成2个调研组，重点走访事业单位、科研院校、相关企业和部分机关、金融单位，同时，选择1—2个基层一线班组（台、站）进行走访，力求年底前完成走访调研任务。每组调研单位不少于10家，每人不少于20个工作日。各直属工会要结合实际，开展深入基层走访调研活动，兼职直属工会主席全年时间不少于10个工作日；专职直属工会主席不少于20个工作日；机关工会主席与干部职工谈心或征求意见和建议不少于机关干部职工总数的20%。

四、有关要求

1、加强组织领导。各类工会组织要高度重视“走转办”活动，将其摆上重要日程，加强领导，精心实施，因地制宜、扎扎实实地把活动组织好。

2、“走转办”活动是转变工作作风的有效抓手，是抓实工会工作的重要步骤。各直属工会要在总结以往深入基层调研工作基础上，重点抓好活动的实施,切实转变工作作风，密切同职工群众关系，树立工会新形象。

3、省直机关工会工委已将活动列入年终目标考核和建设职工之家内容，各直属工会要详细记载活动情况，注意总结宣传典型经验和先进事迹；参加活动的工会干部要明确任务，认真做好走访记录和相关资料的记载。

4、各直属工会要正确处理好“走转办”活动与行政业务工作和省直机关开展的“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的关系，做到相互促进，相得益彰。

关于深入开展大下访活动的工作总结

县政府办：

为进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“为民服务、创先争优”主题实践活动推向深入，根据县政府办《印发关于在全县各级政府机关深入开展大下访活动实施方案的通知》要求，县供销联社从4月至10月在全系统开展了大下访活动。现将此项活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导

大下访活动是领导干部密切联系职工，倾听职工呼声，解决职工诉求的有效途径。县上文件下发之后，我社迅速动作，先后召开机关会议和系统领导干部大会，研究部署大下访工作，把大下访工作列入重要议事日程，认真抓好机关大下访活动。为切实加强全系统大下访工作的组织领导，成立了以党委书记、理事会主任胡占淮任组长，副主任李杰春、赵立玉，纪委书记吴掌存任副组长，各股室和企业负责人为成员的供销系统大下访活动领导小组，负责大下访活动的组织、协调和督导。根据《通知》要求，结合系统实际，印发《关于在供销系统开展大下访活动的安排意见》，明确了工作的指导思想、主要任务、工作原则、方法步骤和工作要求等方面的内容。在全系统范围内开展了机关干部和企业负责人共同参与的信访、接访、下访活动。

二、统一思想，提高认识

按照县上的统一部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻《信访条例》和县委、县政府《关于进一步加强和改进全县信访工作的意见》，结合县上开展的“和谐岐山建设提升年”与开展坚持群众观点与群众立场主题教育同步进行。牢记为民服务宗旨，发扬务实作风。在活动开展中，我们坚持了依法按政策办事，强化责任意识，直接面对职工，亲自接待来访，把承包经营，养老医保社会保障，资产开发经营，涉法涉诉等涉及职工切身利益的信访突出问题作为重点，明确工作思路，规范工作程序，使大下访活动目标明确、操作有序、深入开展。

三、精心组织，狠抓落实

按照活动方案，县社领导在接待来访职工上，采取定期接待和预约接待相结合的方式。每周星期五为主要领导定期接待日。每天安排一名领导和股室干部负责接待来访职工。凡是重大信访事项，预约主要领导接待。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，对来访职工提出的合理诉求，能当面予以答复的，当场予以解决，不能当场解决的，提出解决方案与时限，承诺解决。对无理

过高的要求，耐心做好信访人员的思想疏导工作。由于我们狠抓落实，各单位积极配合，及时有效的化解排查，在全系统形成了和谐稳定的局面。

四、突出重点，集中下访

按照“三问”于民的要求，对其中突出的个别信访问题，县社召开专题会议研究，实行领导包片、干部包企业制度，确定责任人，限期解决；对上级交办或批转的信件，认真妥善予以处理，及时上报结果。结合“和谐岐山建设提升年”主题教育，深入22个基层单位，发放征求意见表，广泛征求干部职工的意见和建议，及时发现和处置了一批有可能影响和谐稳定的隐患。自开展活动以来，联社机关下访26人次，接待职工、群众46人次，对他们反映的合理化建议，全部答复解决；接到来访信件3起，其中信访局批转2件，包括：祝家庄供销社职工李小龙等5人反映该社低保金发放及本人补缴养老金问题；县生产资料公司职工张军志反映调马江农场期间工资差旅费、养老金及入股资金兑现问题；大营供销社李甲善反映退养期间工资未发放问题，除县生产资料公司张军志反映问题有遗留外，其余2件已及时得到妥善解决。

五、加强预防，化解矛盾

在大下访活动中，我们充分发挥干部主观能动性，坚持提前介入，加强源头预防。坚持把矛盾纠纷排查化解作为工作的重中之重，把工作重点从事后处理转移到事前预防上来。建立走访工作制度，深入一线走访调查，增强与职工的感情。针对企业在承包、资产租赁、项目建设等可能发生非正常上访和引发群体性事件的苗头、隐患进行全面排查梳理，主动研究解决，争取把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

在大下访活动中，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但供销系统属于老企业，历史遗留问题较多，在市场经济与企业改革发展的进程中，一些新的问题还将陆续出现。我们将以大下访活动为契机，完善各项工作制度，加大工作力度，强化工作措施，落实工作责任，积极创造条件，妥善解决好出现的问题，为企业和谐、稳定发展清障护航。

关于深入开展大下访活动的实施意见

各村委会，驻地各企事业单位：

为进一步加强和改进新形势下的群众工作，切实把“发扬传统、坚定信念、执法为民、满意司法”主题教育实践活动推向深入，密切干群关系，根据《转发〈关于在全市司法行政系统深入开张大下访活动的安排意见〉的通知》（高司法〔2011〕26号）文的精神，结合我管委会实际，特对我管委会的大下访活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以中央、省、市、县政法综治工作会议精神为指导，以关注民生、保障民生、改善民生为出发点和着力点，以转变司法行政机关作风、正确把握司法行政工作同人民群众的关系，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，深入基层，深入群众，广泛征求群众意见建议，大力开展法制宣传教育，全面排查化解矛盾纠纷，努力改善管委会干部队伍形象，切实提升人民群众的安全感和满意度。

二、目标任务

(一)总体目标

通过“大下访”活动，广泛开展法制宣传教育，提高群众法律意识；深入排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；引导群众依法反映诉求；大力开展法律援助，努力解决困难群众“打官司”难的问题；推动专项维稳活动深入开展，促进社会秩序明显好转。

(二)主要任务

一是坚持“大下访”与矛盾纠纷排查相结合，进村入户摸民情。要深入基层、贴近群众，及时排查和化解矛盾纠纷。

1、按照“真正走进群众中去，真心倾听群众呼声，真诚解决群众困难”的要求，组织管委会干部村入户，与人民群众当面进行沟通交流，广泛征求人民群众对干部工作的意见建议，深入开展矛盾纠纷大排查，做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏人”。

2、进一步延伸“三调联动”工作领域，完善乡村两级“流动调解庭”工作机制，强化其反应迅捷、调解联动、化解有效的功效，全面提升基层预防、发现、控制、化解各类矛盾纠纷的能力，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

二是坚持“大下访”与法制宣传相结合，加强教育正民风。紧紧围绕辖区开发发展、优化经

济环境、化解非正常上访及涉法上访、社会治安整顿大力开展法制宣传教育，努力形成自觉学法、守法、用法、护法的社会风尚。

1、紧紧围绕辖区大开发大发展的工作格局开展法制宣传教育，重点围绕促进管委会经济又好又快发展，围绕加强改善民生、保障公民权利，围绕维护社会稳定、促进社会和谐，深入开展“法律六进”和“六五普法”活动，把法制宣传落实到基层，把法律送到群众手中。

2、突出抓好优化经济发展环境、非正常上访和涉法涉诉上访法制宣传教育，广泛开展社会治安综合治理、土地征用、房屋拆迁等法制宣传教育活动，提高群众的法制意识，积极预防和化解社会矛盾纠纷，引导群众依法维权、依法表达诉求，维护社会和谐稳定。

3、创新宣传形式，大力推行寓法于事、寓法于乐、授法于民、送法入户、现身说法、以案讲法等普法模式，增强渗透力，提高时效性。

三是坚持“大下访”与专项维稳活动相结合，化解纠纷顺民意。综合运用人民调解、法制宣传、法律服务和政策引导等措施，加大重点治理力度，努力实现“四个有效化解”：有效化解群体性闹事、有效化解非正常上访、有效化解“民转刑”特别是重大恶性案件、有效化解“三跨”矛盾纠纷。

1、抓好重点纠纷的治理。针对因土地征用、房屋拆迁、家庭纠纷等重点纠纷，积极运用“三调联动”工作机制，充分发挥人民调解的职能优势，坚持“早、快、导、稳”，即对群体性闹事事件，要做到早发现、早介入、早引导、早疏通；对突发性的可能会激化成群体性事件的纠纷，迅速果断处理，防止事态扩大；对于已发生的矛盾纠纷，要对症下药，采取恰当、稳妥的办法，将法、理、情融入调解工作，有效进行劝导、引导。

2、抓好重点地区的治理。围绕优化经济发展环境，重点抓好驻地企业周边环境整治和矛盾纠纷频发重点地区的专项治理工作。

3、抓好重点人群的治理。引导群众理性、依法、依程序反映诉求，预防和化解社会矛盾。对需要提供代理服务的，要及时提供有效的法律服务；对确因经济困难打不起官司的，要及时提供法律援助；对需要部门配合的，要及时启动“三调联动”机制；对有可能发生“民转刑”案件的当事人及时实施预防教育、情绪疏导、防范稳控等措施，有效防止因司法行政部门调处不力或工作责任不到位而引发的“民转刑”案件，避免纠纷激化，防范重大恶性案件发生。

四是坚持“大下访”与安置帮教相结合，稳控乱源促新生。通过走访，及时掌握刑释解教人员的思想动态，做好稳控工作，控制社会乱源，并建立和完善刑释解教人员信息库，预防和减少重新违法犯罪。

1、在走访中要做到“三个结合”。即把走访与宣传法律政策有机结合起来；把走访与帮助刑释解教人员解决实际问题有机结合起来；把走访与强化刑释解教人员管理工作有机结合起来。

2、按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，重点抓好刑释解教人员的衔接、排查、管理和过渡性安置基地的创办工作，实现“四个确保”，即认真做好刑释解教人员衔接工作，确保刑释解教人员不失控、不脱管，认真做好刑释解教人员排查和信息化管理工作，确保刑释解教人员的底数清楚；严格落实对刑释解教人员的管理和责任帮教制度，确保刑释解教人员的管控和帮教工作到位；加强过渡性安置基地建设，确保“三无”人员和有重新犯罪倾向的刑释解教人员得到过渡性安置。

3、大力开展刑释解教人员“奔新生、奔幸福、促和谐”主题帮教活动，指导全乡基层党员、干部与刑释解教人员结成“奔新生、奔幸福、促和谐”的对子，切实鼓励和帮助贫困刑释解教人员创业致富、落实低保待遇、落实户籍、田土等，让他们充分感受到政府的关心和温暖，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

三、活动步骤

(一)动员部署阶段(6月1日-6月10日)。根据本实施方案要求和工作实际，周密安排部署，广泛宣传发动。

(二)集中下访阶段(6月25日至9月30日)。集中时间和力量，认真组织开展走访活动，广泛征求人民群众意见和建议，大力开展法制宣传教育、刑释解教人员安置帮教、法律服务和法律援助，全面排查各类矛盾纠纷。

(三)检查总结阶段(10月1日至11月1日)。对排查出来的各类矛盾纠纷进行化解；对未履行的调解协议积极督促落实；对群众仍不满意的问题，要再次明确领导和责任人员；对这次“大下访”活动进行认真总结。

四、工作要求

(一)加强领导，强化保障。一是成立领导小组。我管委会成立了由党委书记韦红任组长、分管领导杨琦任副组长，司法所、综治办、信访办等相关人员为成员的司法行政系统“大下访”活动领导小组。领导小组下设办公室，由综治办主任李通任办公室主任。二是建立工作台帐。各村组根据大下访活动的内容和各自的工作实际，建立工作台帐。

(二)强化指导，督促落实。建立领导联系指导工作机制。建立党政领导联系、指导、督促开展“大下访”活动，经常深入所联系的村调查研究，重点开展指导督查活动，督促落实到位。

(三)讲究方法，注重实效。走访之前要认真研究走访对象的特点和可能存在的问题，对不同 的走访对象选择适当的走访方式，有针对性的开展工作，要带着感情、带着责任、带着任务、带着普法资料、带着走访联系卡下基层，真心向群众请教，虚心听取群众意见，努力拉近与人民群众的感情距离。要注重实效，通过走访听到群众最想讲的心里话，了解到群众最关心、最迫切需要解决的问题，对能够当场解决的问题要当场解决，能够当即调处的纠纷要当即调处，能够当面解答的事项要当面解答。

(四)建立机制，注重长效。在“大下访”活动中和活动结束后，要建立回访、反馈制度，对群众反映出来的、在活动期间解决了的问题，要及时向群众反馈；对一时未能解决的问题，要在活动结束前向群众回复。

榕江县司法局“干部下基层、帮群众、促发展、保稳定”工作总结

按照《中共榕江县委办公室关于印发<榕江县开展“干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”工作方案>（榕党办发„2011‟40号）文件要求，我局以“关注基层，惠及民生”为主题，树立“真诚服务人民，真心帮助群众”的理念，坚持“领导带动，全员行动，左右互动，上下齐动”的工作原则，精心安排，周密部署，扎扎实实推进万名干部下基层活动，活动开展以来初见成效。主要成绩和做法：

一、统一思想，广泛发动

（一）召开了动员会。7月10日，局党组组织召开了司法系统全体党员干部职工参加的百日攻坚行动及万名干部下基层动员大会。局长涂瑶作了动员报告，对活动开展进行了周密部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为推动该项活动奠定了坚实的思想基础。

（二）编制工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。局党组要求：各乡镇司法所、局机关各股室处所对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。为了推动万名干部下基层等各方面工作，我局制定各类工作方案8个。

（三）营造宣传氛围。各乡镇司法所、局机关各股室处所都在显眼的位臵悬挂了宣传标语，办了宣传橱窗（墙报），同时还在利用报刊、网络、电视等媒体加大了宣传力度。局机关还在我县文物馆前增挂了标语3副，日前正在拟筹办万名干部下基层活动成果图片展和一台文艺宣传节目，在适时适地进行展演。

二、任务分解，落实责任

（一）排好队。我局将万名干部下基层的工作任务和司法行政工作考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。

（二）站好位。无论是领导和一般干部职工，还是股室处所，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“局领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责

任机制。

（三）定好调。按照县委万名干部下基层的要求，对开展全员大调研、一线大破难都定好了具体目标要求，工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐，实行销帐收兵制。

三、深入基层，务求实效

（一）领导带动，全员行动。7月10日，“干部下基层”动员大会后，局长涂瑶就带领工作小组的相关人员深入联系的寨蒿镇扒王村和平堡村进行为期2天的调研，形成初步相应的工作意见，7月20日提交到了局办公会研究。与此同时其他的领导也带着相关股室和人员深入学校、企业、乡镇（社区）等进行了调研。据不完全统计，一月来累计深入基层达102人次，出动车辆20余台次。特别是对基层司法所建设项目的相关情况，有了更深层次的了解和掌握，也带回来了不少在机关学不到的先进工作经验。

（二）解决急需，初见成效。一是各类投入共计6万余元。其中，给寨蒿镇扒王村、平堡村资助抗旱饮水等经费肆仟元，水泥十吨，大米200公斤；帮助古州镇司法所解决电脑2台、办公桌凳2套、防盗窗（门）、会议桌凳、水电和上墙材料等贰万伍仟余元；平阳司法所防盗窗、门、锁以及地面硬化、水电等贰万余元；两汪乡司法所的水电、防盗窗门等壹万伍仟余元；解决栽麻、忠诚、寨蒿、水尾、兴华、定威、八开、平江、平永等司法所维修等经费叁万余元。

（三）创新社会管理，成绩显著。由县委政法委牵头、我局起草相关实施办法和意见的“乡镇政法委（综治办）、司法所合署办公”事宜，自实施以来取得了巨大成效，不仅

有效解决了乡镇政法力量不足、经费困难等问题，更是为广大群众带去了切实利益。“合署办公”以来，各乡镇共调解纠纷178起，成功178起，调解率达100%。其中，公民与公民之间纠纷31件，公民与法人及社会组织之间纠纷2件；婚姻家庭纠纷调解24件，邻里纠纷调解51件，合同纠纷调解1件，赔偿纠纷调解1件，劳动纠纷调解3件，山林水土矿权属纠纷调解48件，房屋宅基地纠纷调解2件，其他纠纷调解3件，防止民间纠纷转化为刑事案件3件13人，防止纠纷激化18件，防止群体性上访1件24人。有力地促进了基层政府各项工作的顺利开展，充分发挥了我局维护社会稳定的“第一道防线”作用，作为活动开展以来的一项创新性事务，取得如此显著的效果，极大了鼓舞了全体政法干部干事创业的工作热情。

四、完善制度，强化督查

（一）健全完善制度。我局针对这次工作要求，制定了专项工作制度2项，修订老制度7条，确保万名干部下基层工作的有序推进。

（二）加大督查力度。我局成立万名干部下基层专项督导组，由“干部下基层”领导小组牵头，负责日常的工作的检查和指导工作。目前，我局督查5次，发现了2个方面问题，现已报告县局领导小组办公室，正在逐个落实。

存在不足和问题

一、个别单位和个人认识不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏锐性差。

二、法律援助工作还需进一步宣传到位，部分群众还不清楚法律援助概念。

三、个别干部深入基层不实，敷衍塞责，作风漂浮。下步工作重点

（一）继续督促纳入规划有办公大楼的乡镇综治办与司法局“合署办公”的事宜。

（二）积极开展司法行政办公大楼申报工作，按要求，完成六五普法、基层司法所建设、社区矫正试点等工作。

（三）创造性地抓好基层一线破难工作。帮助破解或配合基层破解1至3个难题。

（四）积极完成好县委、政府交办的其他事务。

关于开展“下基层、惠民生”主题实践

活动实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省市党代会精神，认真落实《中共湖南省委关于建立健全深入基层群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》（湘

发[2011]13号）及市委办印发《关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案》的通知（益办[2011]75号），市国资委党委决定从今年12月份开始到明年党的十八大召开前，在全系统各级党组织和广大党员中深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动。

一、目标任务与组织形式

开展这项活动的主要目的是进一步密切党群干群关系，提高各级党组织各级基层干部坚持以人为本、执政为民的意识和能力。活动采取“系统干部入一线，访贫问苦大走访”等方式，组织各级干部深入企业生产一线、深入职工居住一线，扎实开展调查研究、结对帮扶、化解矛盾等为民服务工作，有效解决基层企业存在的突出问题，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐的能力。工作中要坚持把开展“下基层、惠民生”主题实践活动与深化“凝聚力工程”相结合，与创先争优活动领导点评、群众评议相结合，与作风建设相结合，与“两新”组织党组织集中组建相结合，与春节走访慰问活动相结合，具体任务有以下六项：

（一）了解民情。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入走访职工群众，广泛听取意见，认真记好“民情日记”、发放“职工联系卡”、建好“民情档案”，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。

（二）宣讲政策。认真宣讲省市党代会精神、“十二五”规划等重要方针政策。深入基层一线、深入矛盾突出一线、深入贫困群众一线，宣讲党的

方针政策，使上级精神和要求家喻户晓，进一步振奋职工群众精神，激发职工群众热情，坚定加快益阳经济社会发展的信心和决心。

（三）兴办实事。认真抓好中央和省、市各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持尽力而为的原则，真心实意地帮助解决基层一线存在的困难和问题。特别是要帮助困难职工群众和特殊人群解决实际困难，改善生产生活条件。

（四）发展经济。结合系统实际，大力招商引资，调整经济结构，转变经济发展方式。积极引进扶持龙头和重点企业，力促小微企业发展，想方设法稳定和增加系统下岗职工的就业，不断增加职工收入。

（五）创新管理。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，深入矛盾突出的重点企业，重点排查、重点防范、重点化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导职工群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

（六）加强党建。把加强党的基层组织建设作为这次活动的重要任务。认真组织开展创先争优活动公开承诺、领导点评和群众评议工作，督促落实党务公开、厂务公开等制度，有效夯实基层基础。

二、工作措施

（一）开展“系统干部入一线，访贫问苦大走访”活动。组织党员干部进企入户，调研走访，切实解决基层一线和职工群众生产生活困难。委副处

级以上领导干部每年深入企业调研时间不少于70天；科室及二级机构负责人每年深入企业调研时间不少于90天；各企业党组织结合本单位实际，搞好走访调研。委领导班子成员每年要撰写1—2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。要按照中央和省委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，认真做好接访工作，同时，要深入到矛盾纠纷比较多的地方开展下访。

（二）开展“双联”帮扶活动。借助春节期间的各项慰问活动，深入开展“双联”帮扶、建设扶贫、干部结对帮扶工作，积极开展机关帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动。进一步巩固桃江县高桥乡松柏村建设扶贫成果。委机关党支部联系一个企业基层党组织。党员干部的帮扶对象，原则上从所在单位结对帮扶的基层单位中选择确定；也可在其工作和生活居住区域内、出生或成长地，与困难群众建立帮扶关系。

（三）开展“基层劳动日”活动。各级各部门每年安排一定时间，分批次组织干部到企业一线参加生产劳动或社会公益劳动。委副处级以上领导干部每年下企业劳动不少于8天，其他干部下企业劳动不少于10天。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2011年12月30日前）。统一思想，明确任务。召开动员大会，传达贯彻市委开展“下基层、惠民生”动员大会精神，全面动员和部署。按照市委统一要求，制定具体的实施方案。

（二）集中开展阶段（2012年1月至党的十八大召开前）。按实施方案要求，有序推进活动开展。

（三）总结考评阶段（党的十八大召开前）总结评议考核表彰。

四、组织领导

根据益办[2011]75号通知精神，成立市国资委“下基层、惠民生”主题实践活动领导小组。组长：胡光华；副组长：徐海华；成员：肖芝云、吴光荣、盛小平、冷序平。领导小组下设办公室，晏国军兼任办公室主任。

（一）提高思想认识。开展“下基层、惠民生”主题实践活动是全委深入开展创先争优活动和“凝聚力工程”，改进干部作风、密切党群干群关系的重要内容。各级各单位要把这项活动作为今后一段时期的重要工作，抓紧抓好。

（二）党委（党组、总支、支部）书记要亲自挂帅，明确相关人员具体负责日常工作。党员领导干部要模范带关，办点示范，加强工作指导，抓好工作落实。

（三）典型引导。要注重培养和发现典型，激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优。要加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展，及时报送开展活动的典型经验和做法。

（四）强化督导。委党委将通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式对本系统活动开展情况进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，及时督促整改，推动活动顺利开展。